Ventana para el Desarrollo Loca l- PROVIAS Descentralizado

PAUTAS ORIENTADORAS LINEA DE BASE - VDL

El documento debe constar de dos partes I. Breve anlisis del contexto nacional, regional y local II. Situacin inicial de los grupos objetivos

I.

BREVE ANLISIS DEL CONTEXTO NACIONAL Y LOCAL

Describir brevemente la ubicacin geogrfica (incluyendo la poblacin total) del proyecto propuesto. Incluir un mapa provincial identificando mbito de de PROVIAS Descentralizado y zona de ubicacin de organizaciones objetivos. Destaque aspectos ms importantes del contexto econmico, social y poltico a nivel nacional, regional y local. Es especial de aquellas variables que pueden afectar de algn modo a los resultados esperados del proyecto.

II.

SITUACIN INICIAL DE LOS GRUPOS OBJETIVOS

Indique sus grupos objetivos La descripcin de la situacin inicial de los grupos objetivos se focaliza en las variables relacionas directa o indirectamente con el Proyecto.

2.1

Situacin inicial de la capacidad de Gobierno Local en la promocin del desarrollo de negocios rurales El siguiente esquema procura recoger la situacin inicial de los gobiernos provinciales objetivos, entorno a las variables de inters. Si bien el grupo objetivo es el Gobierno provincial, la experiencia de la primera fase de VDL muestra que los gobiernos distritales constituyen importantes aliados estratgicos. Por ello se recomienda hacer el mismo ejercicio con los gobiernos distritales en los que se ubican las organizaciones objetivos. 2.2.1 Desarrollo institucional Capacidades gerenciales: planeamiento, monitoreo y evaluacin, gestin recursos) estructura organizativa, desarrollo de procesos y proyectos A. Objetivos, Estrategia y planificacin. i. Resuma brevemente la misin, visn y objetivos del GL

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ii. Indique con que instrumentos de gestin con lo que cuenta el GL ( Plan estratgico, .. etc iii. Indique con que instrumentos de gestin cuenta Desarrollo Econmico, estudios.. etc. B. Estructura organizativa del GL Describir la estructura organizativa del GL y Resalte el Rol de la ODEL en la gestin municipal. Si no hay ODEL indique quien asume esta funcin. A quien reporta, como son mecanismos para la toma de decisiones. La estructura organizativa de toda organizacin con una misin, objetivos, estrategia y plan de accin requiere necesariamente una estructura organizativa para la implementacin, donde se integren los recursos humanos y fsicos y se deleguen los niveles de autoridad, responsabilidades, dependencia y subordinacin. C. Gestin de recursos humanos i. Describir quienes conformaron el equipo tcnico de la ODEL Describa su formacin profesional, especializaciones, experiencia en promocin del desarrollo y capacidad para interactuar y crear sinergia en torno a su equipo. Tiempo de permanencia en los cargos (Gerente, especialistas) ii. Cul ha sido el nivel de rotacin del personal de la ODE en el ltimo ao?. iii. En general, cual es la Motivacin y compromiso del personal de la ODEL con la promocin del desarrollo econmico? D. Apoyo tcnico y tecnolgico i. ii. Indique el acceso y disponibilidad de Internet y equipos de cmputo. Manejo de sistemas de informacin ODEL ( Planes de

E. Gestin del desarrollo econmico i. Describa las acciones que realiza el GL para promover el Desarrollo econmico (proyectos productivos, aliados estratgicos, convenios, mesas
tcnicas y otros)

ii. Indique los proyectos de la ODEL en elaboracin, gestin para financiamiento y/o en implementacin. Detalle. iii. Seale cuales son los criterios de la ODEL para la identificacin y formulacin de proyectos, en qu se sustentan?, Quines lo formulan? Quines los viabilizan?, Quines aprueban su financiamiento? Quines los implementan?

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iv. Describa los mecanismos del GL desde la identificacin, formulacin, vaibilizacin, aprobacin de financiamiento, e implementacin y monitoreo y seguimiento de los proyectos DEL. v. Lista de proyectos viabilizados con los que cuenta la ODEL en su banco de proyectos.
vi. Lista de Medidas de poltica que se han aprobado e implementado a iniciativa de la ODEL hasta el 2008 (ordenanzas, resoluciones, acuerdos municipales)

vii. En que se sustentan las medidas de polticas promovidas por la ODEL viii. Analice si las acciones de la ODEL estn estratgico de desarrollo econmico alineadas con su Plan

ix. Describa la estructura del presupuesto total 2008 de la Municipalidad. Del total, cunto fue para inversiones?, cmo y entre quienes se distribuye (detalle los montos)? Y, cul fue el % de ejecucin de dicho presupuesto por parte del GL? x. Anlisis de presupuesto de inversin asignado a la ODEL Cuanto del presupuesto de inversin, asignado a la ODEL fue ejecutado?. Indique los rubros en los que se asign. xi. Liste los proyectos de la ODEL que consiguieron financiamiento externo de fuentes externas al GL. Detalle las fuentes y montos 2.1.2 Liderazgo poltico En lo que va de su gestin, Qu recursos humanos, sociales y financieros que el Alcalde ha logrado movilizar a favor del desarrollo econmico de su localidad 2.1.3 i. ii. Participacin ciudadana Mecanismos democrticos Municipalidad y participativos que promueve la

Relate brevemente el proceso del Presupuesto participativo del 2008 Quienes participan? Y Cules fueron los proyectos priorizados para el presupuesto 2009?,

iii. Indique los proyectos que fueron priorizados en el PP del 2009 e indique si se concretaron en el presupuesto 2009?. Los que no se concretaron indique porqu? 2.1.4 i. Capital social. Describa el entorno institucional local (instituciones pblicas, ONGs, empresas del sector, organizaciones de productores del sector, centros de estudios, centros culturales.). e indique qu tipo de acciones realizan. De la instituciones identificadas, cuales de ellas ejecutan acciones conjuntas con otras? Qu hacen y con que objetivo? (asociaciones, cmaras de comercio, Mesas temticas..).

ii.

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iii. Indique los principales conflictos sociales y polticos en la localidad. Detalle. quienes estn involucrados?
iv. Analice el FODA del gobierno local para promover desarrollo econmico local. Indique las Fortalezas, Oportunidades, Limitaciones y Riesgos.

2.1.5

Resumen de la cadena de valor, a nivel meso, segn producto estratgico

Producto Estratgico (PE): .

Anlisis de la cadena de valor (meso) Tipo de productor Mercado Procesos objetivos de PE claves (especificar el (segn eslabon mercado y los de la cadena) requisitos exigidos) Puntos crticos Ventajas para (lo que limita la produccin cumplir con de PE exigencias) Demanda de ByS (pblicos y privados) para superar puntos crticos

Actores claves

ByS: bienes y servicios

2.1.6

Cuadro de resumen de indicadores de la ODEL:

Cuadro N1 Resumen de indicadores de ODEL al 2008
Variables Documento de planificacin Documento de planificacin implementados Acciones de la ODEL Medidas de poltica promovidas por la ODEL y emitidas por el GL Situacin en el 2008 Indique los documentos existentes Especifique acciones realizadas a partir de ellas Especifique las acciones Especifique las medidas

N Proyectos elaborados - especifique los proyectos GL- ODEL N proyectos viabilizados - especifique los proyectos Perfiles de proyectos promovidos a iniciativa de la ODEL Nproyectos financiandos e implementados especifique los proyectos Fuentes de financiamiento segn sea internas o externas Proyectos DEL priorizados en presupuesto participativo2008 e implementados en N proyectos priorizados 2009 Mesas temticas promovidas por el GL Especifique las Mesas temticas

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2.2. Situacin inicial (2008) de cada una de las Asociaciones de productores para la provisin de bienes y servicios a sus socios Debe describirse la situacin inicial de cada una de las organizaciones de acuerdo al siguiente esquema. A. Organizacin 1 Descripcin general

2.2.1

La descripcin de los siguientes tems mostrar los rasgos que caracterizan a la organizacin. i. Situacin legal de la organizacin; fecha de creacin, nmero de socios que la conforman y esquema organizativo. Indique cul es el objetivo de la organizacin (para qu se han organizado). Indique con que tipo de documentos de gestin cuenta la organizacin

ii.

iii. Describa los bienes (maquinarias, equipos, centro de acopio) y/o servicios de apoyo (asistencia tcnica, capacitacin) con que cuenta la organizacin y cmo se consiguieron. iv. Describa las acciones (gestiones y actividades) que realizan de manera organizada (venta, compra de insumos, capacitacin,). estn sus acciones alineadas con sus objetivos organizativos? v. Describa que tipo de servicios de apoyo (bienes o servicios) ha logrado conseguir la organizacin para sus socios: capacitacin, asistencia tcnica, contratos de venta, bienesetc. Diferencia la gestin de la actual dirigencia de las anteriores. vi. Indique cmo financian sus actividades. Indique si reciben el apoyo de algn organismos privado o pblico vii. Describa que mecanismos internos existen: a. Para la toma de decisiones (cmo se toman las decisiones) y con que frecuencia se renen b. Para la comunicacin (cmo fluye la informacin desde la los mximos dirigentes hasta los socios) c. Para la rendicin de cuentas a socios viii. Cmo se distribuyen los beneficios obtenidos por la organizacin (si los hubiera) ix. Seale si la organizacin tiene algn tipo de relacionan con el gobierno local (provincial y/o distrital) ?. Especifique. x. Seale quines son los aliados estratgicos de la organizacin, qu tipo de apoyo han logrado va las alianzas? 2.2.2 Caracterizacin de socios

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i. ii.

Caractersticas del socios: procedencia, nivel de educacin, n miembros de la familia Describa el sistema de produccin de los socios productores. Especifique cual es el portafolio de actividades de los productores. Diferencia entre actividad principal y actividades complementarias, como fuentes generadoras de ingresos. a. Disponibilidad de activos productivos: tierra (Nhas) total y la dedica al producto estratgico; disponibilidad de riego (% de abastecimiento en funcin a necesidades), ganado (N de cabezas) . Otros activos productivos b. Descripcin de tecnologa de produccin/procesamiento c. Productividad y produccin actual del producto estratgico d. Descripcin de la calidad, en base a criterios del mercado e. Volumen de ventas y precios de mercado del producto estratgico f. Estimacin de ingresos promedio del la familia productora, generados por el producto estratgico

iii. Caractersticas de sistemas de produccin:

iv. Caracterstica de sus compradores (ubicacin, exigencias en relacin al producto, volumen,..) v. Indique si venden de manera organizada 2.2.3 Cuadro resumen de Anlisis de la cadena de valor
Cuadro N2 Resumen de la cadena de valor- Organizacin

Anlisis de la cadena de valor (micro)

Procesos Mercado objetivo claves (especificar el Asociacin (segn eslabon mercado y los de la cadena) requisitos exigidos) Actores claves Demanda de ByS (pblicos y Puntos crticos Ventajas para privados) para (lo que limita la produccin superar puntos cumplir con de PE crticos exigencias)

Nombre de la Asociacin y producto estratgico

ByS: bienes y servicios

2.2.4

FODA y oportunidades de intervencin De acuerdo a todo lo anterior:

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i.

Analice el FODA de la organizacin para mejorar su acceso a mercados ms competitivos. Indique las Fortalezas, Oportunidades, Limitaciones y Riesgos

ii. Identificar que oportunidades de intervencin se ha identificado para fortalecer las capacidades de gestin de la organizacin 2.2.5 Cuadro de resumen de indicadores
Cuadro N3 Resumen de indicadores de organizacin al 2008
Variables Documento de planificacin existentes Documento de planificacin utilizados Situacin legal ORGANIZACIONES Situacin en el 2008 Indique los documentos Especifique acciones realizadas a partir de ellas Indique fecha de formalizacin

Acciones que realiza la organizacin para N de acciones (gestiones) realizadas la provisin de bienes/servicios Bienes y/o servicios facilitados por gestin N Bienes/servicios logrados a travs de la gestin d de la organizaciones ela organizacin Aliados estratgicos de la organizaicin Bienes/servicios logrados a travs de alianzas o apoyo de alguna ONG Indique fuentes de financiamiento de sus actividades Especifique el tipo de relacin y resultados

Financiamiento Relacin con el GL

B. C.

Organizacin 2 Organizacin 3