Eficcia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais Noes Gerais Normas conceito filosfico Normas so razes ou motivos para agir,

gir, para acreditar ou para sentir. Nela que as Ordens e permisses se expressam normas. Elas prescrevem maneiras de ser ao mundo ao invs de descrever estados do mundo. Resumidamente, normas o cumprimento das regras de acordo com seus valores. Norma Conceito Jurdico A norma jurdica a clula do ordenamento jurdico (corpo sistematizado de regras de conduta, caracterizadas pela coercitividade e imperatividade). um imperativo de conduta, que coage os sujeitos a se comportarem da forma por ela esperada e desejada. Principios Principium: de primo (primeiro) et capere (pegar, tomar). O princeps aquilo que toma o primeiro lugar, a primeira parte, o primeiro posto; o prncipe, o chefe, o cabea, o soldado da linha de frente. O princpio, assim, um incio, um comeo. Principios os princpios normativos tem um carter transcendental, ideal e absoluto. Visam preencher as lacunas da lei em um direito incompleto. Tal funo se vale de um modo especfico de elaborao dos princpios: eles so induzidos de textos dispersos ou de valores superiores preexistentes no direito positivo, dos quais retiram e consignam seu esprito, a ratio legis. Assim agindo, reforam, por um lado, a completude e, por outro, a unidade, a continuidade, a coerncia e a harmonia do sistema jurdico. Principios Princpios e regras: distines bsicas Adota-se, comumente, uma categoria geral, um gnero, que so as normas, e suas espcies, as regras e os princpios. Estes dois ltimos, pois, so elementos que compem o conjunto maior denominado norma.

 Classificao das Normas Constitucionais A primeira vem do direito norte-americano, que as dividiu em duas categorias: as auto-aplicveis ou auto-executveis (self executing provisions) e no auto-executveis (not self executing provision). As primeiras seriam aquelas normas que se apresentam na Constituio com todos os elementos necessrios plena produo de seus efeitos. As segundas necessitam complementao para que produzam seus regulares efeitos. No Brasil, a melhor classificao, que inclusive abraada pelos tribunais superiores, vem de Jos Afonso da Silva, e distingue as normas constitucionais em trs categorias: a) Normas de eficcia plena (apta para imediata produo de efeitos e no admitindo regulamentao por legislao infraconstitucional) e; b) Normas de eficcia limitada (que no produz nenhum efeito e no aplicvel antes de regulamentada por legislao infraconstitucional). C) Norma de eficcia contida Norma Constitucional de Eficcia Jurdica Plena Tambm chamada norma completa, auto-executvel ou bastante em si, aquela que contm todos os elementos necessrios para a pronta e integral aplicabilidade dos efeitos que dela se esperam. A norma completa, no havendo necessidade de qualquer atuao do legislador (exemplo: artigo 1. da Constituio Federal de 1988). Norma Constitucional de Eficcia Jurdica Limitada aquela que no contm todos os elementos necessrios sua integral aplicabilidade, porque ela depende da interpositio legislatoris (interposio do legislador). Muitas vezes essas normas so previstas na Constituio com expresses como nos termos da lei, na forma da lei, a lei dispor, conforme definido em lei. Norma de Eficcia Limitada normas de princpio institutivo (que indicam uma legislao futura que lhes complete a eficcia e lhes propicie efetiva aplicao), so aquelas atravs das quais o legislador constituinte traa esquemas gerais de estruturao e atribuies de rgos, entidades ou institutos Normas de princpios institutivos impositivas - lei que reger a ocupao e edificao em faixa de fronteira e a que dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das estruturas da Polcia Civil e da Polcia Militar, bem como a lei que dispor sobre a estrutura e atribuio dos Ministrios; Facultativas, ou permissivas - como a lei complementar federal que poder autorizar os Estados a legislarem sobre questes especficas das matrias situadas sob sua

competncia legislativa privativa e as leis estaduais que podero criar a Justia Militar nos Estados; Normas de princpio programtico (nas quais o constituinte, ao invs de regular, direta e imediatamente, determinados interesses, limitou-se a lhes traar os princpios a serem cumpridos pelos seus rgos legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos, como programas das respectivas atuaes, visando realizao dos fins sociais do Estado). Norma Constitucional de Eficcia Jurdica Contida (Redutvel ou Restringvel) A norma de eficcia redutvel aquela que, desde sua entrada em vigor, produz todos os efeitos que dela se espera, no entanto, sua eficcia pode ser reduzida pelo legislador infraconstitucional. Note-se que enquanto o legislador no produzir a norma restritiva, a eficcia da norma constitucional ser plena e sua aplicabilidade imediata. Excepcionalmente, uma norma constitucional pode ao mesmo tempo ser de eficcia limitada e contida, a exemplo do inciso VII do artigo 37 da Constituio Federal. Exemplo de norma constitucional de eficcia contida o inciso XII do artigo 5. da CF, que assim dispe: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. A esta ressalva, constante do dispositivo, a doutrina denomina clusula expressa de redutibilidade.