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Princpios
SUBORDINAO DA AP AO DTO
Atualmente Regime de Legalidade Democrtica A Administrao: - Vinculada pelo Dto - Sujeita a normas jurdicas pblicas e privadas, que tm como destinatrios tanto os prprios rgos e agentes da administrao, como os particulares, os cidados em geral
CODIFICAO DO DA
Atravs do CPA PARTE I - Princpios Gerais (Art. 1 a 12) PARTE II - Dos Sujeitos (Art. 13 a 53) PARTE III - Do Procedimento Administrativo (Art. 54 a 113) PARTE IV - Da Atividade Administrativa (Art. 114 a 189)
PRNC. DA LEGALIDADE
Os agentes e rgos da AP, necessariamente tm que estar em conformidade com a lei (Art. 266, n. 2 CRP)
Conformidade com a Ordem Jurdica VALIDADE DOS ACTOS No conformidade com a Ordem Jurdica INVALIDADE DOS ACTOS
Consagrados no CPA meios de reao contra atos administrativos (Art. 158 ss) INVALIDADE pode ocorrer de:
Violao de uma norma jurdica ILEGALIDADE Por contrariar um ato adm. que constituiu dtos ILICITUDE
A AP pode praticar atos de Gesto Privada, como qualquer particular (ex. gesto de patrimnio e outros), mas tem limitaes de ordem pblica impostas pela Ordem Jurdica (ex. poder ter de ser autorizado pelo rgo x, ou tem de haver verba...)
Princpio motor da AP Pq esta atua, move-se e funciona para prosseguir o interesse pblico, como seu nico fim. A prossecuo do interesse pblico, efetuada dentro de certos limites, respeitando determinados valores e definida por parmetros. Consequncias prticas deste princpio: S a lei pode definir os Interesses Pblicos a cargo da Administrao, no podendo ser a mesma a faz-lo; Em todos os casos em que a lei no defina de forma completa e exaustiva o interesse pblico, compete Administrao faz-lo dentro dos limites que a lei o tenha definido; O interesse pblico tem de ser definido de uma forma varivel e flexvel, devido mudana das sociedades;
Definido o interesse pblico pela lei, a sua prossecuo obrigatria O interesse pblico delimita a capacidade jurdica das pessoas coletivas pblicas e competncia dos respetivos rgos, o chamado Principio da Especialidade Se um rgo da AP praticar um ato administrativo que no tenha por motivo principalmente a prossecuo do interesse pblico posto pela lei a seu cargo, esse ato estar viciado por desvio de poder, sendo um ato ilegal, como tal anulvel contenciosamente A obrigao de prosseguir o interesse pblico exige da AP a adoo em cada caso concreto as melhores solues possveis do ponto de vista administrativo, o chamado dever de boa administrao
A AP tem de prosseguir o interesse pblico, em obedincia lei, ou seja, de acordo com o Princpio da Legalidade A Administrao tem que obedecer lei, agindo no exerccio das suas funes com fundamento na lei e dentro dos limites por ela impostos.
Um qualquer ato administrativo que tome uma orientao contrria lei, est a ir contra o P. da Igualdade em concreto e contra o P. da Justia em geral.
Dentro dos limites fixados sua ao, a AP muitas vezes investida pela lei de uma liberdade de deciso, que se denomina tradicionalmente por Poder Discricionrio da Administrao
No um poder arbitrrio, mas um poder legal, jurdico, regulado e condicionado por lei. A lei diz que este poder deve ser exercido de acordo com o P. da Justia, o Princpio da Igualdade e com o P. da Proporcionalidade (onde os atos devem ser proporcionados ou adequados face aos objetivos que visa atingir, limitando-se ao necessrio para salvaguardar outros direitos ou interesses constitucionalmente protegidos)
A AP deve comportar-se sempre com iseno, ter uma atitude de equidistncia perante todos os particulares, que com ele entrem em relao, no privilegiando ningum, nem descriminando contra ningum
No exerccio da atividade administrativa e em todas as suas formas e fases, a AP e os particulares devem agir e relacionar-se segundo as regras da boa-f
Compete aos rgos administrativos prosseguir o interesse pblico, no respeito pelos direitos e interesses legalmente protegidos dos cidados.
Principal relevncia dos princpios est no domnio do exerccio dos direitos pblicos
A AP est subordinada lei nos termos do P. da Legalidade, mas a lei no regula sempre da mesma forma os atos a praticar pela AP (s vezes precisa e s vezes imprecisa)
VINCULAO / DISCRICIONARIDADE
Deciso unilateral que define o direito do caso concreto, em termos que so obrigatrios, quer para as autoridades administrativas, quer para os particulares.
VINCULAO / DISCRICIONARIDADE
Tem que decidir segundo os critrios que em cada caso entender mais adequados prossecuo do interesse pblico
Devem ser fundamentados todos os atos administrativos Devero ser cumpridos os Requisitos de Fundamentao (Art. 125 CPA)
Expressa Clara Congruente Completa
Na sua falta - invalidade por vcio de forma consequncia anulabilidade (Art. 135 CPA) S possvel recorrer anulabilidade quando da prpria lei no resultar outro tipo de sano - 135 CPA
Quem gere dinheiros pblicos tem que observar determinados procedimentos administrativos
Por ex., em caso de concurso pblico, ter de se proceder escolha da proposta mais adequada persecuo do interesse pblico.
PRINCPIO DA PARTICIPAO
(ART. 267 CRP, ART. 8 CPA)
A AP deve assegurar a participao dos particulares na formao das decises que lhes disserem respeito, atravs da audincia dos mesmos
Audincia e procedimentos a tomar por parte da AP Art. 100 a 105 CPA (Princpio da Audincia)