Asia, un continente en movimiento

Gemma Pinyol i Jimnez Coordinadora del Programa Migraciones de la Fundaci CIDOB

Resumen
El objetivo de este artculo es pormenorizar las principales caractersticas de los distintos modelos migratorios que existen en el continente asitico, con la intencin de ofrecer una panormica que, sin ser exhaustiva, permita comprender la importancia de los flujos migratorios en este escenario geogrfico. Para ello, temas como las migraciones de carcter laboral; la feminizacin de las mismas; el volumen de las remesas de los emigrantes; o el dficit de polticas de integracin sern analizados en los apartados siguientes, que examinarn al continente asitico como receptor y emisor de flujos migratorios tanto de carcter regional como internacional.

En cualquier caso, y adems de pases mayoritariamente de origen y destino, algunos pases asiticos estn descubriendo un nuevo rol como pases de trnsito migratorio. Sin tener que implementar por ello polticas de inmigracin, se enfrentan a retos considerables derivados de la presencia, constante aunque temporal, de personas que, en su trayecto migratorio, residen en su territorio antes de dirigirse a su destino final en otro pas. Los refugiados constituyen, por otro lado, un importante flujo de movimiento humano en el continente asitico. Huyendo de situaciones en conflicto o intentando sobrevivir a la degradacin ambiental y socio poltica de muchos escenarios locales, los desplazados internos tambin tienen una presencia notable en Asia. Segn cifras de 2006, Irn y Pakistn son los principales pases de acogida de poblacin refugiada en el mundo, con cerca de un milln de refugiados reconocidos en cada uno. Finalmente, el trfico de personas para su explotacin sexual y laboral es tambin un fenmeno de importancia creciente en Asia.

Introduccin

Asia es, sin ninguna duda, un continente en movimiento. De dimensiones notables y con tipologas bien diversas, los flujos migratorios de carcter interno e internacional son una caracterstica clave en este escenario geogrfico. Por un lado, es origen de importantes flujos migratorios de carcter El crculo de las migraciones asiticas laboral, que se dirigen tanto a los pases de la regin que demandan mano de obra como a las principales regiones de inmigracin, como Amrica del Norte, la Unin Europea o el La existencia de flujos migratorios dinmicos y complejos es, Golfo Prsico1. Trabajadores altamente cualificados y mano como ya se ha sealado, una de las principales caracterstide obra sin cualificar son algunos de los ejemplos del dinacas de los movimientos de personas en el continente asitimismo migratorio asitico. En co. Las migraciones de carcter Asia es origen de importantes flujos 2005, por ejemplo, se calculaba laboral son, por su parte, el flumigratorios de carcter laboral, que se que unos 20 millones de trabajo ms importante de estos modirigen tanto a los pases de la regin que jadores asiticos residan fuera vimientos, y suponen un reto, a demandan mano de obra como a las de sus pases de origen. la vez que una oportunidad, para la mayora de pases de la principales regiones de inmigracin (...) En Por otro lado, Asia es, especialregin Asia-Pacfico. La inmigra2005, por ejemplo, se calculaba que unos mente desde los aos sesen- 20 millones de trabajadores asiticos residan cin laboral est estrechamente ta, una regin de atraccin de vinculada al crecimiento y al defuera de sus pases de origen. sarrollo econmico de Asia, y es inmigracin, mayoritariamente intrarregional. De carcter sobre todo temporal, y con altos en la dcada de los sesenta, despus de la Segunda Guerra ndices de irregularidad, estos flujos migratorios han signifiMundial y de los procesos de descolonizacin tardos, cuancado un reto importante para los gobiernos de muchos pado estos flujos adquieren una mayor notoriedad. Para muses asiticos de destino, que aun sin quererlo, se han visto chos pases asiticos, los flujos migratorios han servido para obligados a gestionar la inmigracin en sus territorios. En el equilibrar los mercados de trabajo tanto en los pases de oriao 2005, el 28% de los inmigrantes internacionales del gen como en los de destino y, a su vez, han supuesto en mundo residan en algn pas asitico, lo que significaba smuchos casos un reto para gestionar la diversidad tnica y lo un 1,4% del total de la poblacin del continente. cultural.

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GRFICO 1. Las migraciones asiticas en 2007

Elaboracin propia. Fuente: Vanguardia Dossier. La inmigracin en el mundo

Mientras, a lo largo de los aos setenta y ochenta las migraciones asiticas se dirigan mayoritariamente fuera del continente. Entre 1995 y 2000 segn la Organizacin Mundial del Trabajo, el 40% de los trabajadores migrantes asiticos que salieron de sus pases de modo regular o irregular, se di-

rigieron a otro pas asitico a trabajar. En los ltimos aos, la tasa de emigracin laboral ha crecido en Asia de modo general, alrededor de un 6% anual, lo que significa que en los pases de origen, el crecimiento de la emigracin ha doblado el crecimiento de la fuerza de trabajo. La interrelacin

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e integracin entre las economas asiticas se evidencia, pues, cada vez con mayor claridad.

A nivel regional, los grandes corredores migratorios en Asia son, segn el Banco Mundial y con cifras de 2005, el de Bangladesh-India (que afecta a 3,5 millones de migrantes); el de Afganistn-Irn (1,6 millones de personas, la mayora de ellos refugiados); y el de India-Pakistn (1,6 millones de personas). Tal como se profundizar en el apartado siguiente, los corredores con destino a Estados Unidos o los pases del Golfo Prsico son los que implican un mayor nmero de personas en las migraciones asiticas internacionales. Si el peso de las migraciones internas (regionales y continentales) es una de las principales caractersticas de los movimientos migratorios en Asia, otra particularidad propia es el alto ndice de irregularidad de las mismas. A pesar de las dificultades inherentes a proporcionar cifras exactas sobre los movimientos irregulares, lo cierto es que no tener en cuenta esta realidad supondra ignorar la mayor parte de

Fuente: Global Commission on International Migration, Migration in the Asia-Pacific.

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Una razn que explica el importante crecimiento de estos flujos, adems de los factores de expulsin en los pases de origen y de atraccin en los de destino, es el papel de los intermediarios. A diferencia de las migraciones que se suceden en otras partes del mundo, en Asia el papel de los intermediarios, la mayora de carcter privado, es de vital Pero no slo los movimientos intracontinentales son una importancia. Son estas agencias de contratacin las que caracterstica de las migraciones en Asia, sino que tambin se encargan de gestionar las cabe destacar la importancia de demandas y ofertas de mano Mientras a lo largo de los aos setenta y las diferentes regiones del conde obra con la mayor eficiencia ochenta las migraciones asiticas se dirigan tinente a la hora de hablar de posible, facilitando en buena mayoritariamente fuera del continente. Entre sistemas migratorios propios. medida una circulacin gil y 1995 y 2000 segn la Organizacin Mundial En el caso del Sudeste Asitico, rpida de trabajadores. Las acupor ejemplo, los flujos migratodel Trabajo, el 40% de los trabajadores saciones de abusos y fraude son rios en los pases que lo conmigrantes asiticos que salieron de sus la parte oscura de estas agenforman son principalmente de pases de modo regular o irregular, se cias, muchas de las cuales actcarcter regional, la circulacin dirigieron a otro pas asitico a trabajar. an sin el suficiente control gude trabajadores se produce bernamental y sin, efectivamente, garantizar los derechos tambin, dentro del marco sudasitico. As por ejemplo, Taide los trabajadores a los que gestionan un contrato en el exlandia atrae a trabajadores de Camboya, Laos y Myanmar, tranjero. la mayora de los cuales estn en situacin irregular -se estima que cerca de dos millones de personas procedentes de En cualquier caso, y tal como se ha mencionado, desde los estos tres pases residen irregularmente en Tailandia- y se concentran en las industrias pesqueras y manufactureras, aos ochenta estos flujos laborales son, en su mayor parte, de carcter intracontinental, siendo los propios pases asien la agricultura, en la construccin y en el sector servicios. El origen de los mismos marca, por otro lado, las caracteticos los que se convierten en origen y destino privilegiado de los movimientos migratorios. Entre los pases de Asia rsticas de su trayecto migratorio. As, los nacionales de Laos acostumbran a trabajar en Tailandia de modo temporal, mientras los nacionales birmanos tienden a trabajar en MAPA 1. Pases de origen y destino de inmigrantes en Asia-Pacfico Tailandia por largos perodos. En el caso tailands, adems, muchas industrias se han instalado en las regiones fronterizas, con el objetivo de aprovechar la falta de canales regulares de inmigracin laboral para conseguir mano de obra extranjera a bajo coste.

Oriental se encuentran los principales pases/regiones de inmigracin asiticos, como Brunei, Corea del Sur, Hong Kong, Japn, Singapur y Taiwan, mientras que el Sudeste Asitico -los pases de la subregin del Gran Mekong en especial- son principalmente territorios de emigracin. Pases como Malasia y Tailandia se caracterizan por ser, a la vez, pases de inmigracin, emigracin y trnsito.

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los flujos migratorios en el continente. Segn la OIM, Malasia y Tailandia son las principales destinaciones de los flujos de inmigracin irregular en el Sudeste Asitico, con cifras de irregulares que superan los tres millones de personas entre los dos pases. A pesar de las medidas implementadas en los ltimos aos para reducir el nivel de irregularidad, lo cierto es que muchos sectores como la construccin, la agricultura o las industrias manufactureras tienen una dependencia estructural de esta mano de obra de carcter irregular.

que dificulta en gran medida no slo la integracin sino la cotidianidad de muchos inmigrantes no cualificados en estos pases. Otra caracterstica de las migraciones asiticas es el importante volumen de mujeres que las han protagonizado en las ltimas dcadas. Las mujeres constituyen cerca del 50% de migraciones asiticas, una proporcin muy elevada si se compara con otros continentes. Ya en los aos sesenta las cifras de mujeres migrantes asiticas estaban entorno al 46% y a pesar que la cifra se ha reducido en el global del continente (las mujeres migrantes eran el 44% en 2005), la tasa de feminizacin ha superado el 50% en el caso de las mujeres migrantes procedentes de Asia Oriental.

El perfil de los migrantes asiticos es muy diverso, pero mayoritariamente se caracteriza por tener un bajo nivel de formacin o, en cualquier caso, incorporarse en destino en aquellos trabajos menos cualificados y peligrosos, a los que Castles defini en 1998 como los de las 3-D (del ingls En cualquier caso, hay pases en los que los flujos migratoDirty, Dangerous and Difficult). Con sueldos menores que rios tienen mayoritariamente rostro de mujer. Es por ejemlos nacionales, y con jornadas ms largas y fatigosas, sus plo el caso de Filipinas, donde el 65% de sus emigrantes condiciones de vida son pareson mujeres; o el de Indonesia, El perfil de los migrantes asiticos es muy donde en el perodo 2000cidas en la mayora de pases de destino asiticos. Sera por diverso, pero mayoritariamente se caracteriza 2003, el 79% de los emigranejemplo el caso de Japn y Copor tener un bajo nivel de formacin o, en tes que salieron del pas eran rea del Sur, pases cultural y t- cualquier caso, incorporarse en destino en mujeres. La crisis econmica de nicamente homogneos y conaquellos trabajos menos cualificados y 1997 agudiz las migraciones sideran que las migraciones lafemeninas en muchos pases peligrosos, (...) los de las 3-D (del ingls borales tienen carcter tempoasiticos; todava hoy en su maDirty, Dangerous and Difficult). ral, los avances en las polticas yora, estos flujos se dirigen a de integracin han sido muy pocos. Medidas como la reapases vecinos, aunque tambin son notables los que se dirigrupacin familiar, el acceso a los servicios pblicos o su gen a los pases del Golfo Prsico o, tambin en razn de los participacin social y cvica en los pases de destino, no son procesos de reagrupacin familiar, a Australia, Estados Unitomadas en consideracin por los gobiernos asiticos, lo dos y Europa. En trminos generales, Asia es el continente que mayor nmero de mujeres migrantes exporta para el trabajo domstico. Indonesia, Filipinas y Sri Lanka son los GRFICO 2. Porcentaje de mujeres migrantes principales pases de origen de estas mujeres, la mayora de en el total de migrantes internacionales las cuales trabajan en el sector domstico en otros pases asiticos, Oriente Medio o Europa. Si bien es cierto que muchas de ellas son trabajadoras poco cualificadas, lo cierto es que aun cuando las mismas estn cualificadas -como sucede con muchas filipinas con estudios universitarios-, sus ocupaciones en pases no asiticos siguen estando relacionadas, en su gran mayora, con la atencin domstica. A pesar de ello, y cada vez con mayores facilidades, las mujeres asiticas cualificadas se insertan en los mercados de trabajo extranjeros en puestos afines a su formacin. As, mientras cerca del 80% de enfermeras filipinas trabajan en el extranjero, el 30% de las enfermeras que trabajan en Singapur son extranjeras. La especializacin de los migrantes asiticos segn origen es habitual, especialmente en el Sudeste Asitico, debido en parte al papel que juegan las agencias de intermediacin laboral, que se han ido especializando en un mercado de destino y, por lo tanto, en una oferta laboral en origen que cubra sus necesidades.

Fuente: World Migrant Stock: The 2005 Revision Population Database.

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Por otro lado, las migraciones asiticas se caracterizan por tener, en paralelo a los flujos humanos, una importante dimensin financiera. El papel de las remesas en los pases origen de los flujos migratorios es evidente y notable, hasta el punto que stas se han convertido en la espina dorsal de las economas nacionales. Con un importante comportamiento de las remesas -las mujeres de Bangladesh que trabajan en el Golfo Prsico envan como media el 70% de sus ingresos a casa-, debido en parte a la temporalidad de las ocupaciones en el extranjero, las economas del Sudeste Asitico se han convertido en altamente dependientes de las remesas de sus comunidades emigrantes. En algunos casos, se han implementado mecanismos para regular las remesas en los planes de desarrollo nacionales. En el caso de Corea del Sur, por ejemplo, los emigrantes estn obligados a enviar al menos el 80% de sus remesas a travs del sistema bancario oficial. Otros pases como Bangladesh, Filipinas, Pakistn o Tailandia han intentado controlar, de modo similar, las remesas, pero con poco o nada de xito. El peso de las migraciones irregulares explica que los beneficios de las mismas no sigan los canales oficialmente establecidos.

GRFICO 3. Volumen total de remesas y su porcentaje en el PIB nacional, por pas

En otro orden de cosas, el conjunto de los pases asiticos reciben un volumen de remesas anuales que los sita entre las principales regiones receptoras del mundo, estando China e India entre los principales pases receptores a nivel mundial. Pases como Bangladesh, Filipinas y Nepal, sin esFuente: http://www.ifad.org/events/remittances/maps/asia.htm tar entre los que mayor nmero de remesas reciben, s se encuentran entre aquellos para los cuales las remesas representan un mayor porcentaje del PIB. Segn cifras del Banco Mundial para el ao 2007, las remesas representaron el Finalmente, la falta de canales de migraciones laborales 18% del PIB de Nepal, el 13% en el caso filipino y un 9% bien estructurados, explica la importancia de las redes de tanto en Bangladesh como en Sri Lanka 2. En el caso asititrfico de personas y contrabando de inmigrantes en Asia. co, adems, las remesas tienen un importante peso en el Slo en el Sudeste Asitico se estima que entre 200.000 y mundo rural. Segn el Fondo Internacional para el Desa450.000 personas son vctimas cada ao de este tipo de rrollo Agrcola, dado que la mayora de pases asiticos son delitos. En el caso del trfico, el gnero supone un elemenan mayoritariamente rurales, to claramente distintivo, puesel porcentaje de las remesas so- La falta de canales de migraciones laborales to que mientras la mayora de bre el PIB de estos pases se en- bien estructurados, explican la importancia hombres que sufren el trfico de las redes de trfico de personas y cuentra entre los ms elevados de personas lo son para ser del mundo. explotados laboralmente, el contrabando (...) Slo en el Sudeste trfico de mujeres y menores Asitico se estima que entre 200.000 est mayoritariamente motivaLas cifras del ao 2007 sealan y 450.000 personas son vctimas de este que los pases en vas de desdo por razones de explotacin tipo de delitos. sexual. Tambin de carcter inarrollo de Asia Oriental y el Pacfico recibieron 58.000 millones de dlares en remesas, trarregional, aunque sin menospreciar su dimensin internalo que significa un incremento del 10% en el volumen total cional, en China y los pases del Sudeste Asitico, el trfico recibido en 2006, y un crecimiento del 97% en relacin a de personas es especialmente activo. Tailandia es un ejem2002, cuando estos pases recibieron 29.000 millones de plo paradigmtico de pas a su vez origen y destino del trdlares en remesas. Los pases de Asia del Sur, por su lado, fico de personas. Un volumen considerable de mujeres tairecibieron en 2007 unos 44.000 millones de dlares en landesas, vctimas de la explotacin sexual, se envan hacia remesas, lo que significa un incremento tambin del 10% Japn, Bahrein, Australia, Singapur, Estados Unidos y la Unin en relacin con 2006 y a su vez un incremento del 81% en Europea, mientras que trabajadores procedentes de Camrelacin al 2002. boya, Laos y Myanmar son llevados hacia Tailandia para ser

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explotados en el sector de la construccin o la industria pesquera. El trfico interno de personas, especialmente de mujeres y nias del norte del pas, que pertenecen a minoras tnicas, tambin adquiere en Tailandia notables dimensiones.

La inmigracin asitica a grandes rasgos

A nivel internacional, los grandes corredores migratorios asiticos tienen principalmente como destino los pases del Golfo Prsico y Estados Unidos y la Unin Europea. As, segn un estudio del Banco Mundial, en 2005 el principal corredor de estas caractersticas era el de India-Emiratos rabes Unidos, que movilizaba a 2,2 millones de personas, seguido del corredor Filipinas-Estados Unidos (1,6 millones de personas) y del de India-Arabia Saud (1,3 millones de personas). Los corredores Vietnam-India-China hacia Estados Unidos afectaban, cada uno de ellos, a alrededor de 1,1 millones de personas. Los inmigrantes internacionales (no asiticos) que se dirigen a los pases asiticos son un nmero reducido y compuesto, principalmente, por trabajadores cualificados que son desplazados por sus propias compaas para trabajar en las delegaciones asiticas3.

Histricamente, las migraciones internacionales asiticas se han dirigido a Estados Unidos y Canad y a los pases de la Unin Europea, con muchos de los cuales los pases asiticos tenan relaciones privilegiadas debido a los vnculos coloniales. En menor medida, estos flujos tambin se dirigan a Australia y Nueva Zelanda. Como ejemplo, en 2001, haba unos 7 millones de nacionales asiticos residiendo en Estados Unidos (la mayora de los cuales, procedentes de China, India y Filipinas), mientras aproximadamente un milln y medio lo hacan en Canad y poco menos de un milln residan en Australia. Unos tres millones, la mayora procedentes de Pakistn y China, residan en pases europeos. Las disporas china, filipina, india, pakistan, vietnamita y surcoreana eran las ms grandes, superando todas ellas el milln de residentes en el extranjero. Pero sin lugar a dudas, han sido los pases del Golfo Prsico los que, desde la dcada de los setenta, han atrado de forma ms masiva los flujos migratorios procedentes de Asia. A diferencia de otras fronteras que tambin se entienden como fracturas econmicas y sociales (el Ro Grande entre Estados Unidos y Mxico o el Mediterrneo entre sus dos

GRFICO 4. Principales comunidades de expatriados en los pases del Consejo de Cooperacin del Golfo (GCC)

Fuente: Andrzej Kapiszewski. Arab vesus Asian migrant workers in the GCC Countries. (Naciones Unidas, 2006).

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orillas), la considerable distancia econmica existente entre los pases del Golfo Prsico y sus vecinos asiticos no despierta tanto inters, a pesar del importante volumen de flujos de personas que se generan. Los pases que conforman el Consejo de Cooperacin del Golfo4 se encuentran entre las primeras destinaciones de inmigracin del mundo, y a estos tradicionales pases de inmigracin se han sumado, de manera reciente, pases como Jordania y Siria, donde se ha incrementado el nmero de trabajadores no cualificados procedentes de Asia del Sur (Bangladesh y Sri Lanka) y trabajadoras originarias del Sudeste Asitico, que se concentran principalmente en el sector domstico. Este ltimo es un dato especialmente interesante, en la medida que de manera progresiva se constata una lenta feminizacin de los flujos migratorios que circulan por Oriente Medio, hasta la fecha mayoritariamente masculinos. Las migraciones masivas de nacionales asiticos hacia la regin del Golfo empezaron en la dcada de los setenta, con el boom econmico que acompa la crisis del petrleo de 1973. Inicialmente, los pases del Golfo establecieron polticas para incentivar las migraciones rabes, pero en los ltimos aos, estos mismos pases han empezado a aplicar polticas desarabizadas, sustituyendo la mano de obra de los pases ms cercanos por trabajadores procedentes, en su mayora, del Sudeste Asitico. Razones econmicas y de seguridad se han argido para justificar esta nueva preferencia. En cualquier caso, la inmigracin que se dirige a los pases del Golfo se compone principalmente de trabajadores temporales -as lo exigen las polticas migratorias de los pases del Golfo- que trabajan en los sectores ms duros y menos cualificados del mercado laboral. En su mayora son hombres que se concentran en la industria del petrleo y en la construccin y aunque el crecimiento de los flujos procedentes del Sudeste Asitico ha incrementado notablemente el nmero de mujeres que migran a estos pases para trabajar en el servicio domstico. Los abusos laborales en muchas ocasiones, la explotacin sexual de las trabajadoras, no son infrecuentes en estos pases, pero las reivindicaciones laborales de estos trabajadores son muy reducidas, dada la inseguridad de su situacin en el pas de destino.

les peculiaridades de la regin. De hecho, hasta en un pas como Indonesia, conformado por ms de un centenar de grupos etno-lingsticos diferentes, se constata cierta uniformidad, en la medida que cada comunidad acostumbra a residir en reas geogrficas bien delimitadas. Hasta bien entrada la mitad del siglo XX, esta regin asitica era un mosaico de conjuntos relativamente homogneos desde un punto de vista tnico. Con los movimientos de poblacin que empiezan en los sesenta y, especialmente, a partir de los aos setenta, se han ido produciendo cambios tanto a escala nacional como subnacional, que en cualquier caso no han afectado a todos los pases de la regin por igual. El caso de Corea del Sur es un claro ejemplo de cmo una sociedad cultural y tnicamente homognea ha ido transformndose en la medida que los flujos migratorios crecan y se convertan en permanentes. En el perodo 1995-2000, Corea del Sur fue uno de los pases OCDE con un mayor crecimiento anual de la poblacin extranjera, pero an as, y dado el poco peso que sta tena sobre el total de poblacin, el pas segua declarndose como un pas de no-inmigracin. En realidad, el hecho que hace poco ms de tres dcadas Corea del Sur fuera un pas de emigracin explica en buena parte por qu este tigre asitico no es an del todo consciente de su nuevo rol como pas importador de mano de obra extranjera. Hasta la dcada de los ochenta, muchos coreanos se encontraban trabajando en los pases del Golfo Prsico, pero progresivamente no slo fueron volviendo, sino que a estos flujos de retorno se les sumaron inmigrantes procedentes de China, Filipinas, Taiwan o Bangladesh. En 1986, los extranjeros que residan en Corea del Sur eran unos 41.000, mientras que diez aos despus, en 1996, ya eran cerca de 149.000 (un 0,3% de la poblacin total). En 2005, los extranjeros se acercaban al medio milln de personas y constituan un 1% de la poblacin coreana. A pesar de las cifras, el fenmeno de la inmigracin ha generado importantes debates en Corea del Sur. Por un lado, se han planteado dudas sobre un sistema de inmigracin basado en los perodos de prcticas o de aprendizaje (que desincentiva y penaliza la inmigracin permanente) y que permite la discriminacin social y laboral (los inmigrantes ocupan los trabajos de las 3-D) de los trabajadores extranjeros. Por el otro, Corea del Sur se enfrenta, como los dems tigres asiticos, con el reto de gestionar la diversidad cultural que ha supuesto la inmigracin. Al creerla de carcter temporal, se ha prestado poca atencin a la participacin de los inmigrantes en la sociedad coreana, por lo que el gobierno surcoreano se encuentra ahora ante el reto de disear instrumentos que, en la medida de lo posible, reduzcan las discriminaciones y amplen los derechos de ciudadana a los residentes. El caso de Corea del Norte no es slo interesante en la medida que se distingue de la mayora de pases asiticos, sino

El fenmeno migratorio en Asia: tres aproximaciones

El caso de la coreana: dos contrapuestos pennsula modelos

Hay ciertas caractersticas comunes entre los pases de Asia Oriental a la hora de hablar de procesos migratorios. La homogeneidad tnica, por ejemplo, es una de las principa-

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que lo es especialmente en comparacin con su vecino del sur. Con un rgimen autrquico y alejado de la comunidad internacional, las condiciones econmicas, sociales y polticas del pas explican la pervivencia de flujos migratorios hacia Corea del Sur, China, Federacin Rusa y, en menor medida, los pases del Sudeste Asitico, Estados Unidos y la Unin Europea. En realidad, las migraciones hacia el vecino del sur son una constante histrica, y un instrumento poltico, desde la constitucin de los dos estados. Entre 1945 y 1953 se calcula que unos 900.000 norcoreanos, un 10% del total de la poblacin del pas, emigraron al sur. Lo cierto es, aunque las cifras puedan indicar lo contrario, que los flujos de entrada y de salida de Corea del Norte estn sometidos a unos controles estrictos que dificultan estos movimientos, y de hecho, la salida irregular del pas es considerada un acto de traicin por las autoridades norcoreanas. Aquellas personas que son detenidas mientras intentan salir del pas irregularmente -o aquellos que ayudan en estos proyectos migratorios de carcter econmico, pero tambin econmico y humanitario- pueden ser detenidos y encarcelados en campos de trabajo (kwan-li-so).

Aislada de su entorno y con controles altamente restrictivos en lo referido a la libre circulacin de su poblacin, tanto por el territorio nacional como en el cruce de fronteras, Corea del Norte es uno de los pocos pases asiticos que contina con un modelo migratorio de carcter autrquico, lo que explica el peso de la irregularidad en aquellos flujos que escapan del control gubernamental. La cultura de la emigracin: el ejemplo de Filipinas Desde los aos setenta, Filipinas se ha convertido en un pas exportador de mano de obra. Trabajadores filipinos cualificados y sin cualificar se han incorporado, en las ltimas dcadas, a los mercados de trabajo de Australia, Estados Unidos y Europa, pero tambin a pases ms desarrollados del propio continente asitico. Segn cifras de 2004, un 10% de la poblacin del pas (unos 8 millones de personas) trabajaba y resida en el extranjero. Aunque bsicamente conocido como pas de emigracin, Filipinas tambin acoge una pequea minora de trabajadores extranjeros y es un pas de trnsito para muchos flujos migratorios que tienen origen o destino en otros pases del Sudeste Asitico.

En cualquier caso, desde la provincia de Hamgyong Septentrional, una de las ms pobres del pas, es de donde parLa larga tradicin emigratoria de los filipinos explica la conten la mayora de norcoreanos que, de modo irregular, se formacin de una cultura de emigracin, en la que tamdirigen a China, a travs de una ruta montaosa en la que bin ha participado el gobierno promocionando las agenlas redes de contrabandistas tienen un papel clave. A pesar cias de ocupacin internacional y preocupndose -aunque de la dificultad de conocer con no siempre con xito- por los Promocionada por el gobierno y exactitud las cifras, el Departaderechos de sus trabajadores namento de Estado de Estados Uni- comnmente aceptada por los ciudadanos, cionales en el extranjero. Para la la cultura de la emigracin ha convertido a dos estima que han salido del mayora de los nacionales de esFilipinas en un modelo exitoso de gestin te pas, las posibilidades de mepas por esta ruta entre 30.000 y 50.000 personas, mientras migratoria. El papel de las remesas, las redes jorar su calidad de vida pasan otras organizaciones elevan la sociales y los vnculos con las disporas son por emprender un trayecto micifra 100.000 a 300.000 persoalgunos de los aspectos ms positivos del gratorio que les lleva a trabajar nas. Los refugiados norcoreaal extranjero: en una encuesta modelo migratorio de Filipinas. nos en China son un problema elaborada en 2002, uno de cahumanitario de dimensiones considerables, mientras que el da cinco filipinos adultos expresaba su deseo de emigrar, cruce de la frontera entre ambos pases es uno de los ms mientras que estudios ms recientes mostraban que la emipeligrosos del mundo, tanto por las duras condiciones natugracin tambin era un objetivo para los adolescentes de rales como porque se trata de una frontera altamente milientre 10 y 12 aos. El papel de las remesas, que se han contarizada. Desde los 50 dlares para cruzar el ro Tumen vertido en una importante fuente nacional de ingresos, hasta los 1.250 o los cerca de 20.000 dlares por un traexplica tambin la consolidacin de la emigracin no slo yecto guiado e individual, las redes de contrabando, mayocomo proyecto individual, sino colectivo. ritariamente en manos de antiguos disidentes chinos o coreanos, se han convertido en imprescindibles (por esas redes Filipinas se convirti en un pas exportador de mano de obra pasan cerca del 80% de personas que cruzan la frontera), y en la dcada de los setenta, cuando los factores de expulel negocio del contrabando de inmigrantes se ha transforsin del pas -con un crecimiento econmico mucho menor mado en rentable. Paradjicamente, China es tambin la que el demogrfico- coincidieron con los factores de atracruta que utilizan la mayora de norcoreanos -unos 2.000 cin. Debido a la crisis del petrleo de 1973, los pases del anualmente- que pretenden llegar a Corea del Sur. Esto se Golfo Prsico se vieron beneficiados por unos ingresos explica porque la zona desmilitarizada que separa ambos extraordinarios que les permitieron desarrollar distintos propases a lo largo del paralelo 38 est constantemente patruyectos e infraestructuras que requeran de mano de obra llada y altamente protegida. extensiva. La coincidencia de estos factores anim al gobier-

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no filipino a elaborar un Cdigo Laboral en 1974 que facilitaba y organizaba la emigracin laboral de carcter temporal. A pesar que este proyecto se consider, en su momento, como un impasse hasta la recuperacin econmica del pas, el limitado desarrollo econmico del pas, el alto nivel de desocupacin y la inestabilidad poltica continuaron fomentando la emigracin de nacionales filipinos. Si a principios de los setenta el nmero de trabajadores que salan al extranjero anualmente eran unos miles, en 2005 la cifra super el milln de personas. El 50% de ellos se encontraba en los pases del Golfo Prsico, mientras un 35% estaba en el resto de pases asiticos, y aproximadamente un 10% en Europa. Mientras que la mayora de emigrantes permanentes filipinos residen en Estados Unidos, los cerca de 4 millones de temporales residen mayoritariamente en Arabia Saud (que acoge cerca de un milln), Hong Kong, Singapur, Japn, Taiwan e Italia. Los emigrantes filipinos en situacin irregular, que se calcula que son un poco menos de un milln y medio de personas, residen en Estados Unidos y Malasia. A diferencia de otros flujos migratorios, los procedentes de Filipinas han tenido siempre un importante componente femenino. Las mujeres filipinas no slo participan en los flujos migratorios por razones de reagrupacin familiar, sino que protagonizan buena parte de los flujos laborales de carcter temporal tanto en Europa como, mayoritariamente, en los pases del Golfo Prsico y otros pases asiticos. La preocupacin por la seguridad y bienestar de las mujeres trabajadoras en el exterior ha sido una constante para los gobiernos filipinos, que a pesar de no poder evitar los abusos y violaciones de derechos, especialmente en el sector domstico y en los pases del Golfo, establece mecanismos para garantizar su retorno. Promocionada por el gobierno y comnmente aceptada por los ciudadanos, la cultura de la emigracin ha convertido a Filipinas en un modelo exitoso de gestin migratoria. El papel de las remesas, las redes sociales y los vnculos con las disporas son algunos de los aspectos ms positivos del modelo migratorio de Filipinas. Pero en la medida que las aspiraciones profesionales de muchos filipinos se encaminan al extranjero, se plantean debates en torno a la fuga de cerebros y la prdida de capital humano. Parece que, tal como ha convertido en un xito su modelo de exportacin de mano de obra, el reto para Filipinas es convertir la emigracin en un instrumento para el desarrollo del pas. India: exportando trabajadores cualificados, importando remesas India es el principal pas receptor de remesas de todo el mundo: segn cifras del Banco Mundial, en 2007 el pas ha-

ba recibido 27.000 millones de dlares de sus nacionales en el extranjero, superando a Mxico y China como pases receptores. Quince aos atrs, a principios de la dcada de los noventa, las remesas de los migrantes indios apenas alcanzaban los 2.000 millones de dlares. El crecimiento ha sido paulatino a lo largo de este perodo, con un incremento ms que notable a partir de la mitad de los aos noventa. Detrs de este incremento se pueden sealar dos razones principales. En primer lugar, las polticas gubernamentales y las acciones de la banca comercial han ido dirigidas a limitar el uso de canales informales, y a potenciar y abaratar el uso de los canales formales para el envo de remesas. De esta forma, parte del incremento del envo de remesas se debe no tanto a nuevos volmenes, sino a la contabilizacin de los mismos al establecerse mediante las vas formales. En segundo lugar, el perfil de los emigrantes indios ha ido cambiando en los ltimos aos, dando paso a un nuevo modelo migratorio mucho ms proclive, por sus caractersticas socioeconmicas, a enviar remesas de mayor volumen econmico. Durante la dcada de los setenta y los ochenta, los trabajadores indios se haban dirigido mayoritariamente a los pases del Golfo Prsico. Ciertamente, siempre hubo un flujo de profesionales y estudiantes que se encaminaron hacia Estados Unidos y Europa, al Reino Unido bsicamente, pero el grueso de los trabajadores indios en el extranjero se dirigi a la pennsula arbiga, para participar en los sectores de la construccin y los servicios. A partir de la dcada de los noventa, y especialmente a partir de 19951996, un nmero creciente de trabajadores IT (vinculados a diferentes ocupaciones en el mbito de la tecnologa de la informacin) emigraron hacia Estados Unidos. A travs del visado H-1B de carcter temporal, estos trabajadores especializados se incorporaban rpidamente a la economa norteamericana, con la posibilidad de convertirse en residentes permanentes al cabo de seis aos. El boom tecnolgico de Estados Unidos en la dcada de los noventa no podra entenderse sin la participacin de los especialistas indios. El cambio de perfil, por otro lado, no slo afect a los nacionales indios que emigraban a los Estados Unidos sino que, siguiendo la lgica de la especializacin nacional que caracteriza las migraciones asiticas, el nmero de especialistas IT tambin creci en los flujos migratorios hacia los pases del Golfo Prsico. El mayor nivel salarial de este colectivo de trabajadores IT, as como su mayor capacidad de ahorro, explica el incremento de las remesas hacia el pas de origen. En la actualidad, Estados Unidos y Canad se han convertido en los principales orgenes de las remesas indias (un 44% de las mismas proceden de Amrica del Norte), superando a la regin del Golfo (un 24%) que, a principios de los aos noventa, era el origen del 40% de las remesas indias. Aunque

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los mecanismos de contabilizacin de las remesas (que en ocasiones atribuyen el origen al pas del que es originario el banco por el que se tramitan) puedan significar una sobrestimacin de las remesas procedentes de Estados Unidos, lo cierto es que el cambio de tendencia, tanto de los flujos humanos como los de capital, es evidente. Pero adems, en la medida que los vnculos entre los especialistas indios y su pas de origen se han mantenido, India ha podido apostar por desarrollar en el propio pas una potente industria de apoyo a las empresas IT. En la medida que se ha conseguido cambiar el perfil del remitente de dinero, que ha dejado de ser slo ahorrador para convertirse tambin en inversor, India ha demostrado ser capaz de atraer importantes recursos financieros para el desarrollo econmico del pas. El gobierno indio tiene ahora otro reto, el de canalizar de la mejor forma posible estos recursos no slo para invertir en operaciones financieras, sino para mejorar el desarrollo de las infraestructuras e incrementar la inversin pblica en aquellos sectores claves como sanidad y educacin.

por los conflictos, la degradacin ambiental o la persecucin tnica o religiosa, han convertido Asia en un rico y variado mosaico de poblaciones en movimiento. Ciertamente, las migraciones asiticas no son un fenmeno reciente, aunque sus actuales caractersticas han ido cambiando en la medida que lo hacan las circunstancias y el desarrollo de los pases asiticos. Las migraciones, especialmente las de carcter regional e internacional, han tenido un importante impacto en el desarrollo social, econmico y demogrfico de la mayora de pases asiticos. Como pases de origen, trnsito y destino, los pases asiticos se enfrentan en la actualidad al reto de gestionar las migraciones en un entorno cada vez ms global e interrelacionado. Para los pases asiticos, estos retos tendrn mltiples dimensiones: en algunos casos, los desafos se centraran en gestionar una nueva diversidad, mientras que para otros la lucha contra la irregularidad deber ser prioritaria. Para unos, el vnculo entre migracin y desarrollo ser el tema principal de la agenda, mientras que para otros lo ser asumir su transformacin en pases de inmigracin o trnsito. Las vinculaciones de las polticas migraciones con otros elementos como las naturalizaciones; los derechos laborales y sociales de los trabajadores extranjeros; las polticas de seguridad o las polticas de desarrollo econmico confirman que, tambin para el continente asitico, las migraciones formarn parte de su agenda poltica y social en las prximas dcadas.

Un continente en movimiento
Sin lugar a dudas, los movimientos de poblacin son una constante en Asia. Los flujos migratorios de carcter econmico, junto con los movimientos de personas ocasionados

1. A efectos de este artculo, los pases de Oriente Medio no se han considerado como pases de destino de las migraciones asiticas. De igual modo, por cuestiones de extenson, se ha dejado al margen del anlisis a los pases de Asia Central. Al hacer referencia al continente asitico se entiende, en este contexto, los pases de Asia del Sur; el Sudeste Asitico y Asia Oriental. 2. En 2007, entre los cinco primeros pases en los que las remesas tuvieron un mayor impacto en el PIB se encontraban Tayikistn (36%) y Kirguistn (27%). 3. Al tratarse de un porcentaje reducido y con unas caractersticas propias, se ha optado por centrar este apartado en aquellos flujos de inmigracin procedentes de los pases asiticos que revisten mayor inters por su variedad y efectos en los pases de origen. 4. Arabia Saud, Bahrein, Emiratos rabes Unidos, Kuwait, Omn y Qatar.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ABELLA, M. et alt. (2005): Managing Labor Migration in the Twenty-first Century. Yale: Yale University Press. A diferencia de otros autores que prestan especial atencin al fenmeno de la inmigracin en los pases desarrollados, esta obra permite conocer los retos de la gestin de las migraciones laborales en los pases en desarrollo. Junto con el caso de estudio de Tailandia, el libro ofrece un anlisis detallado de los distintos programas de inmigracin temporal y ofrece una interesante comparativa que, aunque no centrada en el continente asitico, permite entender mejor los flujos migratorios en el mismo. CASTLES, S. y Miller, M.J. (1999): The Age of Migration: International Population Movements in the Modern World. Londres: Macmillan Press Ltd. Lectura imprescindible para entender la realidad de las migraciones internacionales contemporneas. A pesar de no estar especficamente centrado en el caso asitico, Castles y Miller presentan los elementos bsicos que permiten entender la construccin de la agenda migratoria desde la Segunda Guerra Mundial hasta la actualidad. HUGO, G. (2003): Migration and Development: A perspective from Asia. IOM Migration Research Series, 14. Ginebra: IOM. Para los pases y regiones de origen de los flujos migratorios, la emigracin internacional puede ser una oportunidad, pero tambin un contratiempo, para el desarrollo econmico. Este artculo analiza las vinculaciones entre migraciones y desarrollo en Asia, prestando especial atencin a temas clave como las remesas o la fuga de cerebros, y proporciona datos y ejemplos claves para entender cmo pueden gestionar el binomio migracin-desarrollo los pases asiticos. SKELDON, R. (2000): Trafficking: A Perspective from Asia. International Migration, 38 (3), pp. 7-30. Artculo imprescindible para entender el fenmeno del trfico de personas en Asia. El autor apunta no slo las caractersticas generales de estos movimientos forzados de poblacin, sino que los contextualiza en las economas de muchos pases de este continente, especialmente del Sudeste Asitico. La mirada al trfico no se limita al mismo como delito, sino que se vincula a temas claves como los procesos de democratizacin, los derechos humanos o las respuestas polticas a las redes criminales transnacionales. PIPER, N. y ROCES, M. (eds.) (2003): Asian Women and Migration. Rowman & Littlefield. Los nueve captulos que conforman este libro permiten examinar desde mltiples perspectivas el papel de las mujeres migrantes asiticas. Los artculos permiten conocer, a travs de varios estudios de caso, los procesos migratorios ligados a un proyecto laboral propio o a la reagrupacin familiar, pero tambin a los que se vinculan con la explotacin sexual o los matrimonios de conveniencia.

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