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DECISO RECURSO EXTRAORDINRIO. TRIBUTRIO. 1) IMPOSTO SOBRE TRANSMISSO DE BENS IMVEIS (ITBI). LEI DISTRITAL N. 3.830/2006.

CONTRATO DE PROMESSA DE COMPRA E VENDA. FATO GERADOR. POSSIBILIDADE; 2) ACRDO RECORRIDO FUNDADO EM JULGADO DO TRIBUNAL DE ORIGEM. AUSNCIA DO INTEIRO TEOR DO PRECEDENTE. INCIDNCIA DA SMULA N. 284 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO EXTRAORDINRIO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO. Relatrio 1. Recurso extraordinrio interposto com base no art. 102, inc. III, alnea a, da Constituio da Repblica contra o seguinte julgado do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios:
APELAO CVEL. TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. ITBI SOBRE REGISTRO DE CONTRATO DE PROMESSA DE PERMUTA E OUTRAS AVENAS. INCONSTITUCIONALIDADE INCIDENTAL DO ARTIGO 2, PARGRAFO 3, INCISO VI, DA LEI DISTRITAL N 3.830/2006. A incidncia do ITBI (Imposto sobre Transmisso de Bens Inter Vivos) na promessa de permuta e outras avenas e posteriormente, tambm, na transmisso do imvel, aps a efetiva alienao do bem, configura a bitributao do fisco sobre um mesmo fato gerador. Este Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, por seu Conselho Especial, no julgamento da ADI n 2007.00.2.008203-7, declarou inconstitucional o artigo 2, pargrafo 3, inciso VI, da Lei Distrital n 3.830/2006, que determina a incidncia de ITBI sobre o registro do contrato de promessa de compra e venda de imvel, pois o fato gerador do tributo se opera com o efetivo registro do ttulo translativo da propriedade imvel no Cartrio de Registro de Imveis. Apelao e remessa oficial conhecidas e desprovidas (fl. 196).

No voto condutor do acrdo recorrido, o Desembargador

Relator Souza e vila fez constar que:


Em que pese ter sido elevado o direito de aquisio do promitente comprador condio de direito real pelo novo Cdigo Civil, a incidncia de ITBI na promessa de compra e venda e posteriormente, tambm, na transmisso do imvel, aps a efetiva alienao do bem, configura a bitributao do fisco sobre um mesmo fato gerador. O artigo 35 do Cdigo Tributrio Nacional estabelece a incidncia do imposto sobre a transmisso, a qualquer ttulo, de direitos reais sobre imveis, o que no ocorre com o simples registro de permuta e outras avenas (fl. 170, verso, grifei).

Os embargos de declarao opostos foram rejeitados (fl. 196). 2. O Recorrente alega que o Tribunal a quo teria contrariado o art. 156, inc. II, da Constituio da Repblica. Argumenta que por lealdade processual, foroso referir que a jurisprudncia do Supremo d efetiva guarida tese que veio de ser fixada no acrdo da apelao [AI n. 603.309, Relator o Ministro Eros Grau, DJ 23.2.2007] () No obstante isso, no precedente relacionado, no foi considerado o fato de que o direito do promitente comprador de imvel, no regime do Novo Cdigo Civil, veio a ser elevado condio de direito real (art. 1.225, inciso VII) (fl. 211). Sustenta que num tal (novidadeiro) contexto, a Constituio Federal, em seu art. 156, inciso II, ao cuidar do ITBI, ao revelar que a exao incidir sobre a transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio, merece interpretao no sentido de que a hiptese de promessa de permuta fato gerador do ITBI (fl. 211). Pondera que a orientao jurisprudencial da Suprema Corte edificada quando firme o entendimento de que o compromisso de compra e venda de imvel, ainda que sem arrependimento, no constitua direito real est a merecer reviso, ante a modificao da lei infraconstitucional civil que regula o compromisso de compra e venda e da consequente alterao da compreenso jurisprudencial sobre a sua natureza

jurdica e seus efeitos (fl.212). Apreciada a matria trazida na espcie, DECIDO. 3. Razo jurdica no assiste ao Recorrente. 4. O Supremo Tribunal Federal assentou que os contratos de compromisso de compra e venda no constituem fato gerador para a incidncia do Imposto de Transmisso de Bens Imveis (ITBI). Nesse sentido:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA INDIRETA CONSTITUIO DO BRASIL. CONTRATO DE COMPROMISSO DE COMPRA E VENDA. NO-INCIDNCIA DO ITBI. 1. Controvrsia decidida luz de normas infraconstitucionais. Ofensa indireta Constituio do Brasil. 2. A celebrao de contrato de compromisso de compra e venda no gera obrigao ao pagamento do ITBI. Agravo regimental a que se nega provimento (AI 603.309-AgR, Rel. Min. Eros Grau, Segunda Turma, DJ 23.2.2007, grifei). IMPOSTO SOBRE A TRANSMISSAO DE BENS IMVEIS E DE DIREITOS A ELES RELATIVOS. FATO GERADOR. O COMPROMISSO DE COMPRA E VENDA E A PROMESSA DE CESSO DE DIREITOS AQUISITIVOS, DADA A SUA NATUREZA DE CONTRATOS PRELIMINARES NO DIREITO PRIVADO BRASILEIRO, NO CONSTITUEM MEIOS IDONEOS A TRANSMISSAO, PELO REGISTRO, DO DOMNIO SOBRE O IMVEL, SENDO, PORTANTO, INCONSTITUCIONAL A NORMA QUE OS ERIGE EM FATO GERADOR DO IMPOSTO SOBRE A TRANSMISSO DE BENS IMVEIS E DE DIREITOS A ELES RELATIVOS. REPRESENTAO JULGADA PROCEDENTE, DECLARANDO-SE A INCONSTITUCIONALIDADE DO INCISO VII DO ART. 89 DO DECRETO-LEI N. 5, DE 15 DE MARCO DE 1975,, COM A REDAO QUE LHE DEU O DECRETO-LEI N. 413, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1979, AMBOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (RP 1.211, Rel. Min. Octvio Galloti, Primeira Turma, DJ 5.6.1987, grifei).

5. Ademais, o Recorrente no juntou aos autos cpia do julgado que declarou a inconstitucionalidade da Lei Distrital n. 3.830/2006. Incide na espcie a Smula n. 284 do Supremo Tribunal Federal. Nesse sentido:

CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO. ACRDO PROFERIDO PELO RGO ESPECIAL: FALTA. I. - A fundamentao do acrdo recorrido reporta-se a acrdo do rgo Especial, sem que a recorrente trouxesse para os autos do RE o inteiro teor daquela deciso. Incidncia da Smula 284-STF. II. - Agravo no provido (RE 223.891-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, Segunda Turma, DJ 22.2.2002). Agravo Regimental. - Qualquer que seja o teor do acrdo de Turma que se funde na inconstitucionalidade de lei declarada pelo Plenrio do Tribunal no dispensa a juntada, aos autos, de cpia deste aresto, pois contra a sua fundamentao que se interpe o recurso extraordinrio. Da, ter-se firmado a orientao desta Corte no sentido de que no se conhece de recurso extraordinrio quando o acrdo recorrido se funda na declarao de inconstitucionalidade de diploma legal feita pelo Plenrio do Tribunal a quo, e no se junta aos autos o inteiro teor do aresto por este prolatado. - Agravo regimental a que se nega provimento (RE 148.837AgR, Rel. Min. Moreira Alves, Primeira Turma, DJ 25.3.1994).

No h, pois, o que prover quanto s alegaes da parte recorrente. 6. Pelo exposto, nego seguimento ao recurso extraordinrio (art. 557, caput, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 1, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal). Publique-se. Braslia, 8 de maio de 2012.

Ministra CRMEN LCIA Relatora