I. II. 2.1. 2.2. III. 3.1. 3.2. IV. V. VI. VII.

TITULO PROBLEMA PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA FORMULACION DEL PROBLEMA OBJETIVOS GENERAL ESPECIFICOS MARCO TEORICO PROPUESTA TEORICA CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA

I.

TITULO

CRISIS IDEOLOGICA DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN EL PERU: de la Ideologa partidaria al Populismo neoliberal
Introduccin Los aos ochenta significaron para el Per adems de una poca violenta y

peligrosa econmicamente, el inicio de una transicin democrtica que dejaba atrs autoritarismos y dictaduras militares, el pueblo peruano fue testigo del resurgimiento de actores polticos que representaban a las clases populares y sus intereses, es a partir de la presin de estas organizaciones polticas que en 1979 se logra convocar una asamblea constituyente que ser la encargada de establecer un sistema democrtico presidencialista , es as que desde 1980 hasta la actualidad se han realizado elecciones presidenciales de manera ininterrumpida , sin embargo es la democracia peruana un sistema definido por su sustancia popular o una realidad meramente procedimentalista? , esta interrogante cobra vigencia cuando recordamos la exposicin de Touraine acerca de las tres condiciones mnimas que deben concurrir para la existencia de la democracia: la limitacin del poder del Estado, la existencia de actores sociales representativos y la conciencia de ciudadana y de sus instituciones

representativas, que son propiamente polticas, en este ensayo trataremos las vicisitudes y espejismos especficamente de esta ultima condicin, nos referiremos

a los partidos polticos y su tan mencionada crisis de

representatividad haciendo nfasis en el elemento ideolgico. LA DECEPCION Y EL FINAL DE LAS UTOPIAS EN EL PERU El Per nunca haba sido terreno frtil para el desarrollo de partidos polticos ni para la implantacin de sus proyectos y programas, haban estado marcados por sus gobiernos siempre

autoritarismos y pocas veces por periodos

democrticos , es a partir de los aos ochenta a la actualidad que vivimos en una relativa democracia una democracia procedimentalista. La transicin democrtica ocurrida en la dcada de los ochenta , representado en parte por el llamado tercero partidos polticos vigentes sistema de partidos polticos , puedan llegar a ocupar permiti que los la administracin

gubernamental y

llevar a cabo sus proyectos polticos es el caso de accin

popular con Belaunde Terry en 1980 y del partido aprista peruano con Alan Garca a la cabeza en 1985 , si bien las dictaduras militares quedaron en el olvido y se estableci una nueva constitucin , la joven democracia peruana tendra que afrontar los graves problemas que agobiaban al pas tanto en el orden econmico como en lo social. El periodo de Belaunde dejaba al pas con una crisis econmica cada vez ms peligrosa y el nacimiento del grupo terrorista Sendero Luminoso, el primer gobierno aprista comenz con un fuerte apoyo popular gracias a que su discurso y proyecto poltico tenia una marcada tendencia hacia cambios estructurales profundos a favor de las clases menos favorecidas del pas sin embargo este fue disminuyendo en la medida en que el incumplimiento de las promesas, la corrupcin, el recrudecimiento de violencia subversiva por parte de grupos radicales de izquierda y el fracaso de su modelo econmico se hacan notorios, el partido aprista no haba tenido xito en su ejercicio de ingeniera social , este hecho marco el inicio de la decepcin y desconfianza de la sociedad peruana en los partidos polticos como intermediarios de sus intereses , necesidades y ambiciones. La hiperinflacin al final del periodo aprista , las fracturas ideolgicas y conflictos internos de los partidos polticos especialmente de los de izquierda y centro

izquierda se acentan con el fracaso del sistema comunista sovitico, la confusin ,el desconcierto , la desesperanza por la falta de alternativas de un nuevo tipo de estado deja al descubierto la no institucionalidad del sistema poltico peruano en gran parte por la desconexin ideolgica entre los partidos tradicionales y los votantes , obedeciendo la primera ley de tendencia de Sartori , esta poca

institucionalidad dio origen a la emergencia

de outsiders (potencialmente

populistas) con directivas establecidas en el consenso de Washington que implementan un nuevo sistema de tendencia neoliberal. En 1990 con apoyo del APRA y gran parte de la izquierda Cambio 90 de Alberto Fujimori despunto y posteriormente triunf de sobre el FREDEMO de Mario

Vargas Llosa, Fujimori sorprendi llevando acabo una poltica econmica neoliberal marcando as el final de las oportunidades para las utopas de un estado y una economa planificada, a este momento lo podramos llamar el fin de las ideologas en el Per , pues la ideologa dura que haba caracterizado a los partidos polticos tradicionales y que decepciono al pueblo peruano haba sido substituida por el pragmatismo poltico. En 5 de abril de 1992 entre una crisis econmica y un sangriento enfrentamiento del estado contra sendero luminoso el rgimen fujimorista organizo y llevo a cabo un golpe de estado con apoyo de las fuerzas armadas y la aprobacin de la mayora de ciudadanos, siete meses despus Nueva mayora alcanza de

manera irregular la mayora en el congreso constituyente. Fujimori no solo realiza un ataque a la instituciones estatales como el parlamento o el poder judicial sino tambin arremeti contra a los partidos polticos, y estos en respuesta dejaron de cumplir sus funciones primordiales y se convirtieron en apndices del sistema poltico. La persecucin sistemtica a los remanentes izquierdistas y a todo aquel que critique el nuevo sistema se convierte en poltica de estado, la sociedad peruana se mantena obnubilada con asistencialismo, demagogia y populismo, en 1995 Fujimori volvi a alcanzar el silln presidencial con un 65% de aprobacin. En el ao 2000 Fujimori nuevamente volvera a ser presidente del Per y ese mismo ao saldran a la luz los conocidos vladivideos que desenmascararon y marcaron el fin del rgimen fujimorista.

La llegada del Banco Mundial , fondo monetario internacional y de grandes capitales extranjeros crearon las condiciones para tener un estado administrador guardin de la economa neoliberal y crearon una especie de consenso ideolgico alrededor de la economa nacional dejando de lado ya el afn reformador o de cambios estructurales profundos. Los partidos polticos tradicionales aun no desaparecen del todo y aun exaltan sus races ideolgicas sin embargo no logran representar al pueblo peruano y por ende tienen poca aceptacin en el electorado una de las causas puede ser la falta de ideologas que no solo se conecten con el elector y con sus intereses sino que al mismo tiempo se muestren mas funcionales que el populismo neoliberal. Frente a la realidad de la ideologa de los partidos polticos peruanos es necesario preguntarse si Es vigente a largo plazo un sistema de partidos polticos caracterizado por la desideologizacin? En este sentido habra que reconocer que la ideologa dura parece no responder a las necesidades e intereses de las masas populares del Per, es mas, histricamente los intentos de ingeniera social han fracasado por lo que es debemos preguntarnos si Es posible que la transicin de ideolgica de los

partidos polticos a populismo neoliberal fortaleciera el sistema democrtico del Per? Sin embargo independientemente de si la ideologizacin resulte importante para el fortalecimiento de un sistema democrtico debemos reconocer la urgencia de someter a la dimensin ideolgica (cualquiera sea esta) de los partidos polticos a un proceso de modernizacin que permita representar a los peruanos del siglo XXI por lo que resulta clave respondernos Qu reformas ideolgicas necesitan los partidos polticos para recobrar vigencia, institucionalidad y representatividad?

Objetivos del estudio Como ya se ha mencionado anteriormente el presente ensayo tratara sobre la dimensin ideolgica de los partidos polticos y su transicin al populismo por lo tanto su objetivo principal ser el de comprender dicha transicin y su relacin con las dinmicas del sistema de partidos vigente. Adems de este objetivo general hemos definido otros dos objetivos especficos que consideramos esenciales: a) Analizar las posiciones ideolgicas de los Partidos Polticos en los ltimos 30 aos de una democracia procedimentalista en el Per. b) Describir el proceso de desideologizacin de los partidos tradicionales y surgimiento de nuevos partidos polticos

ACERCANDONOS AL TEMA, UNA DEFINICION CONCEPTUAL Para introducirnos de una manera mas concreta al tema es completamente necesario revisar algunos trminos que resultan clave para la comprensin de la problemtica que pretendemos abordar, estos trminos claves son ideologa, democracia representativa, partido poltico y sistema de partidos. a). Ideologa: El concepto de ideologa es un tema aun no resuelto en el mundo acadmico y constantemente problemtico en cuanto lo citen en el anlisis de su utilizacin en las coyunturas polticas, sociales, econmicas durante la historia. Pero en cuanto a sus caractersticas de una ideologa existen consensos, entre las principales tenemos en que tienen una representacin de la sociedad y un programa poltico. As pues, la ideologa proporciona una perspectiva coherente que permite llegar al conocimiento del mundo social y actuar en consecuencia. Asimismo las ideologas ofrecen interpretaciones conflictivas de la sociedad de modo que, lgicamente entran en colisin unas con otras al esgrimir en los desacuerdos polticos sus armas intelectuales respetivas, es decir los argumentos polmicos que entrechocan los contendientes polticos para defender sus principios y la forma de llevarlos a la practica, citando a Antonio Gramci, nos dice que las ideologas crean el terreno donde los hombres actan, toman conciencia de si mismos, luchan Fue Carlos Marx mas que ningn otro pensador el que desgajo el concepto de ideologa de su significado original. Segn la argumentacin de Marx, una sociedad dividida en clases no se sustenta en el pensamiento imparcial que salvaguardara el inters publico. Por el contrario, las ideas estaban afincadas en las practicas antagnicas que reducan la sociedad a un campo de batalla de interese irreconciliables. Las creencias ideolgicas eran esencialmente partidistas:

constituan el reflejo de los intereses y aspiraciones particulares propios de la lucha de clases. Marx se intereso primordialmente por explicar el papel que corresponda a la ideologa en la perduracin de las desigualdades sociales. Las ideas no solo procedan de prcticas sociales antagnicas, sino que contribuan a reproducirlas. La ideologa era un acolita servil de los inters de los grupos dominantes que controlaban la propagacin del conocimiento social. Su funcin consista en amparar la forma de produccin existente y sus relaciones de dominio y su subordinacin. En su famosa obra: la ideologa alemana (1846) se dice:
Las ideas de la clase dominante son las ideas dominantes en cada poca, dicho en otros trminos, la clase que ejerce el poder material dominante en la sociedad, es, al mismo tiempo, su poder espiritual dominante, la clase que tiene a su disposicin los medios para la produccin material dispone con ello, al mismo tiempo, de los medios para la produccin espiritual, lo que hace que se le sometan, al propio tiempo. Por trmino medio, las ideas que quienes carecen de los medios necesarios para producir espiritualmente. Las ideas

dominantes no son otra cosa que la expresin ideal de las relaciones materiales dominantes, las mismas relaciones materiales dominantes concebidas como ideas; por tanto , las relaciones que hacen de una determinada clase la clase dominante son tambin las que confieren el papel dominante a sus ideas.

Esta ideologa dominante operaba valindose del engao: se desvirtuaban las caractersticas de la sociedad ofreciendo el cuadro falaz de un orden poltico armonioso y justo1. Como sntesis podemos decir que una ideologa es el conjunto de ideas sobre la realidad, sistema general o sistemas existentes en la prctica de la sociedad respecto a lo econmico, la ciencia, lo social, lo poltico, lo cultural, lo moral, lo religioso, etc. y que pretenden la conservacin del sistema (ideologas conservadoras), su transformacin (que puede ser radical y sbita, revolucionaria, o paulatina y pacfica ideologas reformistas), o la restauracin de un sistema previamente existente (ideologas reaccionarias)2. Pero los problemas de su
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IDEOLOGIAS POLITICAS: Robert Eccleshall, Vicent Geoghegan, Richard Jay y Rick Wilford. http://es.wikipedia.org/wiki/Ideologia

anlisis que preocupan a los filsofos y socilogos buena parte de ellos se centran en tres campos: el status epistemolgico de las ideologas; su dimensin sociolgica, y su aspecto proselitista. b). Democracia Representativa: Gobierno representativo es la forma de gobierno en la que el titular del poder poltico (el soberano) no lo ejerce por s mismo sino por medio de representantes, que son los que desempean las funciones de la soberana, se enfrentan a los problemas pblicos y ejercen los distintos poderes del Estado: formular las normas jurdicas (poder legislativo), hacerlas cumplir a travs de la actuacin poltica gubernamental (poder ejecutivo) y resolver jurdicamente los conflictos que se planteen (poder judicial). Cuando es el pueblo, como titular del poder poltico, el que elige democrticamente a sus representantes para la integracin de las instituciones polticas que ejercen los diversos atributos del mando, se habla de democracia representativa. 3 En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido por una o varias asambleas o cmaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradicin de cada pas y de la cmara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente estn organizados en partidos polticos, y son elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas. El poder ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una serie de ministros, cada uno de ellos encargado de una parcela de gobierno o ministerio, y es encabezado por un jefe de estado, presidente o primer ministro, dependiendo de cada pas concreto.4 C. Partido Poltico: Un partido poltico es una asociacin de individuos unidos por objetivos comunes y que persiguen como meta alcanzar el control del gobierno

CASCAJO CASTRO, Jos Luis y GARCA LVAREZ, Manuel (1994). Constituciones extranjeras contemporneas. Madrid: Tecnos 4 http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia_representativa

para llevar a la prctica esos objetivos.5 Es el encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos polticos. Para eso, movilizan el apoyo electoral. Tambin organizan la labor legislativa, articulan y agregan nuevos intereses y preferencias de los ciudadanos.6 Es esencial para estructurar el apoyo poltico a determinados programas, intereses socioeconmicos y valores. Agrega las preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos y establece acuerdos polticos en el mbito legislativo.7 Su origen desde un enfoque sociolgico o genrico adquiere relevancia ciertas divisiones sociales estructurales acaecidas durante el proceso de formacin de los Estados nacionales y de la economa moderna. Se destacan dentro de esta corriente Seymour Lipset y Stein Rokkan, quienes desarrollan la teora de los clivaje histricos. Se refieren a cuatro fisuras importantes: Conflicto entre pases centrales y perifricos: diversas poblaciones se resisten a las imposiciones lingsticas, religiosas o polticas de las grandes potencias colonizadoras. Surgimiento de partidos regionales que reivindican la identidad cultural de ciertos grupos. Problemas en la relacin Iglesia y Estado: se disputan el control de la educacin y el ordenamiento de las demandas sociales. Formacin de partidos confesionales y laicos. Diferencias entre el campo y la ciudad: emergen partidos urbanos y agrarios. Tensiones entre capitalistas y trabajadores: la defensa de la propiedad y la libre empresa se enfrentan a los reclamos de los sindicatos. Nacen los partidos socialistas y los movimientos obreros. Se consolida la distincin entre partidos de derecha y de izquierda.8

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Duverger, Maurice. 1957. Los Partidos polticos. Fondo de Cultura Econmica, Mxico D.F. Lus Aznar - Miguel De Luca (Coordinadores) Poltica, Cuestiones y Problemas. Captulo 6: Partidos polticos y sistemas de partidos de Luciana Cingolani. Buenos Aires, Editorial emec, 2006. 7 Robert E. Dowse - John A. Hughes Sociologa Poltica. Captulo 11: Organizaciones polticas, I: Partidos. Madrid, Alianza Editorial, 1975. 8 http://es.wikipedia.org/wiki/Partido_politico

Las considerables dificultades para establecer una definicin unnime del concepto de partido poltico han llevado a la doctrina a identificar cuatro caractersticas fundamentales que se perfilan como criterios para considerar que una organizacin determinada es un partido poltico. En concreto, un partido poltico es una organizacin estable y permanente; que se basa en una ideologa y un programa de gobierno para definir unos objetivos; que busca alcanzar dichos objetivos mediante el ejercicio del poder poltico; y que dicho ejercicio busca ocupar cargos pblicos electivos.9 En todo caso, esta caracterizacin slo es vlida para los sistemas polticos democrticos, pluralistas y competitivos. Un sistema poltico que no rena cualquiera de estas tres caractersticas produce partidos polticos que, en mayor o menor medida, difieren de las caractersticas y funciones descritas.10 D). Sistema de Partidos: El politlogo italiano Giovanni Sartori fue el que mejor diferenci a los sistemas de partidos, de tal manera que estos pueden ser: de Partido nico (cuando un partido poltico monopoliza el poder poltico: China, Cuba), de Partido hegemnico (permite la existencia de otros partidos polticos, pero slo de forma subordinada: Mxico, la Polonia de los setenta), Partido predominante (es el caso en que un partido poltico gobierna slo, permitiendo la existencia de otros partidos, como legales y legtimos, pero la rotacin no ocurre en la prctica: India y Japn, antes de 1993), bipartidismo (es el caso en que dos partidos polticos compiten por una mayora absoluta que se encuentra al alcance de cualquiera de los dos: USA, Inglaterra), de pluralismo limitado y moderado (ms de dos partidos, la competencia es moderada y no hay partidos antisistema: Alemania, Suiza, Blgica), de pluralismo extremo y polarizado (el sistema de partidos con cinco o seis partidos, que compiten polarizadamente, la sociedad est altamente ideologizada y existen partidos antisistemas: Chile antes de 1973, la Repblica del Weimar). Es difcil que una sociedad pueda salir adelante si
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Romn Castro (Coordinador) Temas clave de Ciencia Poltica. Captulo 4: Partidos polticos y sistemas de partidos de Miguel Gonzlez Torns. Barcelona, Ediciones Gestin 2000 S.A., 1995. 10 Julio Pinto Introduccin a la Ciencia Poltica. Captulo 7: Los partidos polticos de Andrs Malamud. Editorial EUDEBA, 1995.

manifiesta todas las caractersticas del ltimo sistema de partidos y difcilmente puede enfrentar crisis explosivas. Son comunidades polticas frgiles. El Per estableci una democracia poltica con un tipo de sistema de partidos de pluralismo extremo y polarizado. UNA PROPUESTA TEORICA Se habla con cierta frecuencia y facilidad sobre el Sistema de Partidos y se dice, sin propiedad, que nunca existi uno en el Per. En realidad ste debe entenderse como aquel conjunto de partidos situados en un determinado estado y los elementos que caracterizan su estructura: cantidad de partidos, las relaciones que desarrollan entre s, tanto respecto a la magnitud de ellos como a sus fuerzas de relacin, as como las ubicaciones mutuas, ideolgicas y estratgicas. Es, en pocas palabras, aquel conjunto de relaciones que establecen los partidos al interior de un sistema poltico. Configurando, con todos los elementos arriba mencionados, una comunidad poltica dbil y de alta fragilidad, particularmente ante crisis polticas y sociales. A la combinacin de elementos institucionales: fuerte presidencialismo, ineficaz parlamento; benevolentes leyes electorales que permiten la proliferacin de candidaturas y partidos, as como la doble postulacin a la presidencia y al parlamento; un sistema electoral incoherente (doble vuelta electoral que exacerba y polariza la lucha poltica, distorsin de la representacin por medio de las circunscripciones electorales, carencia de ley de partidos y de financiamiento de campaas electorales y partidos polticos), se le sum que los partidos no hicieron lo posible por establecer trminos de competencia que permitiera cambiar esta tendencia autodestructiva. De esta manera, el recrudecimiento de la crisis econmica y la violencia poltica, a partir de 1988, posibilit el colapso del sistema de partidos, primero, y su posterior desaparicin, despus.

Al desarticularse el sistema, estas organizaciones mantuvieron an cierta actividad pero estaban lejos ya de constituir un sistema partidista que exprese no slo la lucha poltica sino tambin la representacin ciudadana. Por eso la mayora de ellas agonizan. En este momento se vive una etapa de transicin hacia la constitucin de un sistema de partidos, pero con elementos difusos, en la medida que sus propios componentes no logran fijarse como organizaciones polticas estables.(Fernando Tuesta Soldevilla El Peruano, 28 de Noviembre de 1995)