LA PROBLEMTICA DEL PROCESO DE EJECUCIN EN LA LEY PROCESAL DEL TRABAJO Christian Fernando Tantalen Odar (*)

SUMARIO Introduccin I Parte: El Proceso de Ejecucin 1. Antecedentes 2. La Ley Procesal del Trabajo y el Proceso de Ejecucin 2.1. Concepto de Ttulo Ejecutivo y caractersticas del mismo. 2.2. Concepto de Ttulo de Ejecucin y caractersticas del mismo II Parte: Problemtica y Discusin 1. Cuestionamiento 2. Discusin y Solucin al Cuestionamiento Conclusiones Observaciones Bibliografa

INTRODUCCIN

La Ley Procesal del Trabajo (Ley N 26636) regula en su Ttulo II - el llamado Proceso de Ejecucin, y deja entrever que a l se someten dos tipos de ttulos: Los Ttulos Ejecutivos y los de Ejecucin; que a pesar de escribirse de manera similar, son en esencia diferentes. El Cdigo Procesal Civil norma un Proceso Ejecutivo, para los ttulos ejecutivos; y, un Proceso de Ejecucin, para los ttulos de Ejecucin. La Ley Procesal del Trabajo, en cambio, regula literalmente un solo proceso: el Proceso de Ejecucin, tanto para los Ttulos Ejecutivos como para los Ttulos de Ejecucin; no se sabe, si en un afn de ser ms prctica o de ser menos clara. El tema que desarrollaremos a continuacin busca justamente analizar el asunto relacionado con el Proceso de Ejecucin en la Ley Procesal Laboral y su defectuosa regulacin en la misma, pues el hecho de conformarse con el principio de supletoriedad genera muchas veces ciertos vacos; as por ejemplo, es menester precisar que los Ttulos Ejecutivos que menciona el Cdigo Procesal

Civil, son otros diferentes de los que indica la Ley Procesal del Trabajo, pero su mrito ejecutivo es indiscutible. Asimismo, respecto de los Ttulos de Ejecucin, expresamente sealados en el Cdigo Procesal Civil, podemos decir que son casi los mismos que contiene la Ley Procesal del Trabajo, solo que, el Cdigo no considera como Ttulos de Ejecucin a las Actas de Conciliacin Judicial o Extrajudicial y a las Resoluciones Administrativas firmes, cuestin que soluciona salomnicamente diciendo Son ttulos de Ejecucin los que la Ley seale.

I PARTE

EL PROCESO DE EJECUCIN 1. ANTECEDENTES. Para efectos de abreviar el trmite procesal, los estatutarios italianos crearon un nuevo tipo de procedimiento, basados en la idea de que las obligaciones que consten con certeza en un documento, deben encontrar inmediato cumplimiento; pero, como la ley no ofreca medios para realizar esto, la iniciativa privada empez a insertar en los documentos pblicos otorgados ante el notario, la llamada Clusula de Ejecucin,que consista en que el deudor autorizaba para que a la presentacin del documento se despachara ejecucin, como si se tratara de una sentencia. Asimismo, la falta de una sentencia condenatoria era un obstculo para los romanistas. Los juristas italianos recurren entonces al juicio simulado; ante el Juez, el actor demanda su derecho y el demandado lo reconoce, el fallo del Juez ordena cumplir lo convenido en el plazo sealado. El procedimiento tampoco satisfaca, por lo que los notarios introdujeron a principios del siglo XIII la siguiente prctica: la confesin de deber se efectuaba ante el notario y el praeceptum la dictaba el Juez. Fue as como surgi el proceso ejecutivo en el Derecho Medieval italiano de los siglos XII y XIV, cuyo modelo fue aceptado en toda Europa. Con el correr del tiempo el praeceptum de solvendo cae en desuso, y el documento privado adquiere la categora de ttulo ejecutivo, siempre que fuera reconocido ante el Juez y se confesara la verdad de su contenido. Los documentos privados llamados autnticos (escrituras autgrafas), fueron los primeros en admitirse a ejecucin, despus el derecho de ejecucin se

extiende a los documentos de los banqueros, en particular, a la letra de cambio y por ltimo, entre personas, no comerciantes, tambin adquiri fuerza ejecutiva el documento privado. 2. LA LEY PROCESAL DEL TRABAJO Y EL PROCESO DE EJECUCIN. La Ley Procesal de Trabajo, no conceptualiza ttulo ejecutivo ni ttulo de ejecucin; y mucho menos, precisa la diferencia entre ambos. Sin embargo, s seala taxativamente cules son los ttulos ejecutivos y cules los de ejecucin. As el Art. 72 establece: Son ttulos ejecutivos: 1. El acta suscrita entre trabajador y empleador ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, que contenga el reconocimiento de obligacin exigible en va laboral. 2. El acta de conciliacin extrajudicial debidamente homologada 3. Liquidacin para cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones. Y, el Art. 76 prescribe: Son ttulos de ejecucin: 1. Las resoluciones judiciales firmes 2. Las actas de conciliacin judicial o extrajudicial 3. Las resoluciones administrativas firmes 4. Los laudos arbitrales firmes que resuelven conflictos jurdicos. 2.1. Concepto de Ttulo Ejecutivo y Caractersticas del mismo: La palabra ttulo, tiene diferentes acepciones, en s es el fundamento de un derecho u obligacin o el documento que prueba una relacin jurdica o la demostracin autntica del derecho con que se posee o el documento que acredita una deuda o un valor mercantil. El ttulo ejecutivo como ttulo documento (prueba legal del derecho) o como ttulo acto (accin incorporada en el documento). En todo ttulo ejecutivo hay un requisito sustancial y otro formal. El primero est constituido por la declaracin sobre la existencia de la obligacin; y el segundo, por el documento mismo que contiene la obligacin. Prieto Castro dice: El Ttulo Ejecutivo es el documento en que se hace constar la obligacin de la parte contra la cual se ha de dirigir la ejecucin. Esta parte tiene la condicin de deudor o ejecutado; y, el promotor de la ejecucin se llama acreedor o ejecutante, o ambas cosas a la vez, porque al

llegarse a la ejecucin, una parte tiene respecto de la otra recprocamente, el derecho o la obligacin de dar, de hacer o de no hacer una cosa. Para que un ttulo sea ejecutivo se requiere que satisfaga los requisitos siguientes: a. Que haga prueba por s mismo, sin necesidad de completarlo con algn reconocimiento, cotejo o autenticacin. b. Que mediante l se pruebe la existencia, en contra de la persona que va a ser demandada, de una obligacin laboral, patrimonial o no, exigible en el momento en que instaura la demanda. Tratndose del proceso ejecutivo, los ttulos ejecutivos tienen valor de sentencia provisional se ejecutan por el mrito que les confiere la ley y posteriormente hay conocimiento brevsimo (contradiccin). Por esta razn se afirma que el proceso ejecutivo es autnomo y constituye un medio de realizacin del derecho, en forma definitiva en las sentencias y en forma provisional en los Ttulos Ejecutivos. Por otro lado, es necesario que la obligacin contenida en el Ttulo Ejecutivo sea cierta, expresa y exigible. Obligaciones que se pueden demandar ejecutivamente: a) Dar Sumas de Dinero. b) Dar bienes determinados. c) Hacer d) No hacer a) Proceso de ejecucin de obligacin de dar suma de dinero (C.P.C., LPT) El Juez calificar el Ttulo Ejecutivo, verificando la concurrencia de los requisitos formales del mismo. De considerarlo admisible, dar trmite a la demanda expidiendo mandato ejecutivo debidamente fundamentado, el que contendr una orden de pago de lo adeudado, incluyendo inters y gastos demandados, al tiempo de la interposicin de la demanda, pero no los futuros, bajo apercibimiento de iniciarse la ejecucin forzada segn el Art. 100 L.P.T. La apelacin del mandato ejecutivo se conceder sin efecto suspensivo. El ejecutado puede contradecir la ejecucin y proponer excepciones o defensas previas, dentro de 5 das de notificado con el mandato ejecutivo, proponiendo los medios probatorios (Art.700 C.P.C). Si hay contradiccin se concede traslado al ejecutante quien debe absolver dentro de 3 das proponiendo los medios probatorios respectivos. El Juez citar a audiencia para dentro 10 das de realizada la absolucin o sin ella. Si no se formula contradiccin, el Juez expedir sentencia sin ms trmite, ordenando llevar adelante la ejecucin (Art. 701 C.P.C).

Nota: El plazo para expedir sentencia es de cinco das de realizada la audiencia o de vencido el plazo para contradecir (Art. 702 C.PC). b) Proceso de ejecucin de obligacin de dar bien determinado Este proceso se tramitar conforme a lo dispuesto para la ejecucin de obligacin de dar suma cierta de dinero. Hay que hacer presente que el C.P.C. al regular este proceso hace referencia slo a la obligacin de dar bien determinado, mientras que la L.P.T. no lo hace, significando que abarca los bienes muebles e inmuebles. c) Proceso de ejecucin de obligacin de hacer Este proceso se tramitar conforme a la ejecucin de obligacin de dar suma de dinero. Se debe de hacer presente que el Ttulo ejecutivo debe contener una obligacin de hacer, en la demanda se indicar el valor aproximado que representa el cumplimiento de la obligacin, as como la persona que deba cumplirla. El Mandato Ejecutivo contiene la intimidacin al ejecutado para que cumpla con la prestacin dentro del plazo fijado por el Juez, atendiendo a la naturaleza de la obligacin bajo apercibimiento de que el Juez adoptar las siguientes medidas: 1. Impondr multas sucesivas, acumuladas y crecientes hasta que el demandado cumpla con el mandato judicial. El monto de las multas ser de 1 a 20 URP. 2. Si persistiera en el incumplimiento, denunciar penalmente al demandado por el delito contra la liberta de trabajo o resistencia a la autoridad. d) Proceso de ejecucin de obligacin de no hacer El Ttulo Ejecutivo debe contener una obligacin de no hacer, el proceso se tramita conforme a la Ejecucin de Obligacin de dar suma de dinero. El mandato ejecutivo contiene la intimidacin al ejecutado para que en el plazo que el Juez fije, deshaga lo hecho y, de ser el caso, se abstenga de continuar haciendolo, bajo los apercibimientos sealados en el Art. 75 inc. 1 y 2 de la L.P.T. 2.2. Concepto de Ttulo de Ejecucin y Caractersticas del mismo: Los ttulos de Ejecucin son las resoluciones judiciales firmes, las actas de conciliacin judicial o extrajudicial, las resoluciones administrativas y los laudos arbitrales firmes que resuelven conflictos jurdicos (Art. 76 L.P.T). Este proceso se inicia en virtud de un ttulo de ejecucin, constituido por una resolucin judicial firme, un laudo arbitral, resolucin administrativa firme y acto de conciliacin judicial o extrajudicial.

El fin de este proceso es hacer efectiva la resolucin final emitida, a travs de la cual se ha solucionado un conflicto de intereses. Si bien constituye un proceso autnomo, es competente para conocerlo el Juez de la demanda, es decir, el Juez ante el cual se inici el proceso que origin la resolucin que se busca ejecutar. Cuando la demanda se inici en una Sala Laboral ser competente el Juez de Trabajo de Turno. El trmite de este proceso es bastante rpido. Pudiendo el demandado contradecir el mandato de ejecucin dentro de un plazo de 3 das. Se debe precisar que el demandado slo puede oponerse si acredita con prueba documental el cumplimiento de la obligacin. El Art. 77 L.P.T. expresa: El Juez inicia la ejecucin requiriendo al ejecutado a cumplir con la obligacin establecida, bajo apercibimiento de afectar los bienes en la forma que seale el demandante, si es una obligacin de dar una suma lquida, o de aplicar lo dispuesto en el Art. 75, si es una obligacin de hacer o de no hacer. Es competente el mismo Juez que conoca la demanda, salvo que sta se haya iniciado en una Sala Laboral, en cuyo caso lo ser el Juez de Trabajo de Turno. El demandado slo puede oponerse si acredita con prueba documentada el cumplimento de la obligacin. Los derechos accesorios a los que se ejecutan, como las remuneraciones devengadas y otros similares, se liquidan por la parte vencedora con el auxilio pericial respectivo, de ser necesario. La otra parte puede observar dicha liquidacin slo si sustenta su observacin en una liquidacin de similar naturaleza. El Juez decide cul es la liquidacin correcta, recurriendo slo si fuera indispensable, a los peritos contables con los que cuenta el juzgado o los que designe. (Art. 78 L.P.T). Por Ley N 27242 (24-12-99) la ejecucin de los adeudos contenidos en la liquidacin para cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones se efecta conforme al proceso de ejecucin establecido en la L.P.T y las reglas siguientes: Juez Competente: Juez de Paz Letrado del domicilio del demandado. Anexos de la Demanda: La liquidacin para cobranza y la copia simple del poder representante o apoderado de la AFP. La Contradiccin: A nuestro parecer dentro de los cinco das (Art. 700 C.P.C) el ejecutado podr hacerlo slo por los siguientes fundamentos: 1. Estar cancelada deuda, acreditando con la copia de la Planilla de Pagos de aportes provisionales debidamente cancelada. 2. Nulidad formal o falsedad de la liquidacin para cobranza. 3. Inexistencia del vnculo laboral con el afiliado los aportes materia de cobranza, lo que se acreditar con copia de los libros de planillas.

4. Error de hecho en la determinacin del monto consignado como deuda en la liquidacin para cobranza, lo que se acreditar con copia de los libros de planillas o de las boletas de pago de remuneraciones suscritos por el representante4 del demandado; y 5. Las excepciones y defensas previas sealadas en los artculos 446 y 445 del C.P.C. La contradiccin se debe presentar acompaando prueba documental que acredite sus fundamentos, slo en los casos de: a. Nulidad formal o falsedad de la liquidacin para cobranza. b. En la excepcin de representacin defectuosa o insuficiente del demandante o del demandado. No se admitir prueba distinta a los documentos. En caso que la contradiccin se fundamente en supuestos distintos a los enumerados precedentemente o no se acompaa prueba documental que corresponda, el Juez declarar liminarmente su IMPROCEDENCIA imponiendo al demandado que la formul una multa equivalente a 10 URP. Si se formula contradiccin: El Juez expedir sentencia dentro de los cinco das de realizada la absolucin o sin ella. No se efectuar audiencia. Independientemente de la cuanta de la pretensin conocer la apelacin el Juez de Trabajo. El Juez de Trabajo expedir sentencia dentro de los diez das de recibido el expediente. No se admite informe oral. No cabe recurso alguno contra la sentencia se Segunda Instancia. En los procesos de Cobranza de Aportes al SPP, las AFP se encuentran exceptuadas de la obligacin de ofrecer y presentar contracautela.

II PARTE

PROBLEMTICA Y DISCUSIN 1. CUESTIONAMIENTO. Plantemonos un problema que pasaremos a discutir en el siguiente punto: Segn la Ley Procesal del Trabajo Se someten al Proceso de Ejecucin, tanto los ttulos ejecutivos como los de ejecucin? 2. DISCUSIN Y SOLUCIN AL CUESTIONAMIENTO.

La Ley Procesal del Trabajo nicamente reglamenta el Proceso de Ejecucin, a pesar de que no slo contempla a los denominados Ttulos de Ejecucin, sino tambin a los Ttulos Ejecutivos que, segn la LPT, tambin se hacen efectivos a travs del Proceso de Ejecucin. Tan cierto es esto que, la Ley N 27242 dispone la ejecucin de los adeudos contenidos en la liquidacin para cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones a travs del Proceso de Ejecucin (establecido en la L.P.T); si damos una mirada al Art. 72 de la L.P.T. nos daremos cuenta que la liquidacin para cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones, constituye ttulo ejecutivo; entonces, podemos concluir aseverando que los Ttulos Ejecutivos tambin se someten al Proceso de Ejecucin, con la finalidad de hacerse efectivos (por disposicin expresa de la Ley) La finalidad del Proceso de Ejecucin es hacer efectiva la resolucin final emitida; ya sea por la autoridad jurisdiccional competente, la autoridad administrativa facultada o por el rbitro que a travs de una acta resolvi un conflicto jurdico. A todo esto, podramos aadir que, otra de las finalidades del proceso de ejecucin es la realizacin del derecho en forma definitiva, puesto que los ttulos ejecutivos solamente constituyen sentencias provisionales, que se refieren a obligaciones ciertas, expresas y exigibles. La doctrina considera que el Proceso de Ejecucin es autnomo y que el Proceso Ejecutivo tambin lo es, pues les reconoce a ambos finalidades diferentes y hace un distingo entre los Ttulos Ejecutivos y los de Ejecucin, que radica en la calidad de la resolucin, pues mientras que los T. Ejecutivos son resoluciones provisionales, los de Ejecucin son resoluciones judiciales finales. A nuestro humilde entender, los Ttulos Ejecutivos y los de Ejecucin, tienen un denominador comn, ambos son documentos que contienen una obligacin exigible, o un derecho reconocido; pero que, en cualquier caso, tiene que hacerse realidad y de una manera pronta. En resumidas cuentas, el requisito sustancial y el formal (de los que habla la doctrina) no son exclusivos de los Ttulos Ejecutivos, sino que tambin caracterizan a los de Ejecucin; adems el requerimiento de que el documento haga prueba por s misma, no slo es para los Ttulos Ejecutivos, sino tambin para los de Ejecucin, pues dganme ustedes si acaso es necesario que las resoluciones judiciales firmes que segn la L.P.T. son ttulos de ejecucin - sean autenticados para recin tener mrito ejecutivo; no ser ms bien que, son documentos que hacen prueba por si mismos? Otra cosa que tienen en comn los Ttulos ya citados, es que prueban la existencia, en contra de la persona que va a ser demandada, de una obligacin laboral; que no importando de qu titulo provenga, Ejecutivo o de Ejecucin es una obligacin cierta, expresa y exigible.

La respuesta a la interrogante, es obvia, pues en el Proceso de Ejecucin se hacen efectivas las obligaciones que contienen, tanto los ttulos ejecutivos como los ttulos de ejecucin. Lo cual es muy lgico pues; si bien es cierto que, los ttulos ejecutivos constituyen sentencia provisional, tambin es verdad que la Ley les confiere mrito ejecutivo. En el caso de los ttulos de ejecucin su mrito ejecutivo no puede negarse, ya que se trata de resoluciones finales que han dado solucin a un conflicto de intereses y que tienen que hacerse efectivas, por su misma naturaleza. CONCLUSIONES 1. La. L.P.T. slo reglamenta un proceso: el de Ejecucin. A pesar de ello, distingue a los Ttulos Ejecutivos de los de Ejecucin. 2. La finalidad del Proceso de Ejecucin es, en general, la realizacin del derecho; por tal consideracin, la Ley faculta a someter los Ttulos Ejecutivos al proceso mencionado, para que las obligaciones se hagan efectivas, se materialicen. 3. Otra caracterstica que tienen en comn los T. Ejecutivos y los de Ejecucin, es que son documentos en los que se plasma una obligacin que puede ser exigible a travs del Proceso de Ejecucin; y que, adems esos documentos hacen prueba por si mismos. 4. En cuanto a la calidad de los Ttulos en comento, es indudable que son resoluciones o provisionales en caso de los Ejecutivos o finales en caso de los de Ejecucin -; pero ambos tienen mrito ejecutivo. 5. Finalmente, por disposicin taxativa de la Ley, las obligaciones contenidas en Ttulo Ejecutivo pueden viabilizarse mediante el nico proceso que consta en la L.P.T., esto es, a travs del Proceso de Ejecucin. OBSERVACIONES La Ley Procesal del Trabajo tambin debi reglamentar de manera independiente el Proceso Ejecutivo, ante la presencia de los llamados Ttulos de Ejecucin. Si el legislador se tom la molestia de sealar en dos artculos diferentes cules son los Ttulos Ejecutivos y cules los de Ejecucin, es porque en esencia no son lo mismo; los primeros son resoluciones provisionales y los segundos sen resoluciones firmes. Adems, debieron guardar el esquema establecido por el Cdigo Procesal Civil, para evitar confusiones.

Las obligaciones/derechos que contienen los Ttulos, tanto de Ejecucin como Ejecutivos, necesitan ser materializados, y ese es el propsito del Proceso de Ejecucin, slo aqu se justifica lo que la Ley Procesal del Trabajo ha regulado. BIBLIOGRAFA GMEZ VALDEZ, Francisco. Derecho Procesal del Trabajo, Ed. San Marcos, Lima-Per, 1998. PAREDES INFANZN, Jelio. La Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ed. San Marcos, 2 ed., Lima-Per, 2000. ROMERO MONTES, Javier. Derecho Procesal del Trabajo, Ed. San Marcos, Lima Per, 1998.

SANDOVAL, Oswaldo. La Ley Procesal del Trabajo, Antecedentes y Comentarios, Ed. Editor, Lima Per, 1996.