LPJ5

o N 5
Oct. 2009
L E P ETIT J U R I S T E
FAIT PAR LES ETUDIANTS POUR LES ETUDIANTS
G20 : Les enjeux juridiques d'une nouvelle conomie plantaire

runis
Pittsburgh les 24 et 25 septembre derniers, les reprsentants des 20 pays industrialiss et mergents se sont retrouvs, aprs le sommet de Londres davril, pour renforcer leur coopration en ces temps de crises conomiques et financires. Retour sur les aspects juridiques dun tel sommet international.
ProCedure PenaLe
P.6
droit ConstitutionneL
P.10
Retrouvez les innovations du rapport Lger portant rforme de la procdure pnale et issu de la commission de rflexion sur la justice pnale.
Commission Lger, rforme de la procdure pnale
HadoPi 2
Au cours du mois de septembre, le Parlement a adopt le projet de Loi Hadopi II qui mettra peut tre fin un dbat de deux ans.
droit des affaires

P.8
droit fisCaL
P.20
Dans un contexte de crise, le droit des affaires a fait l'objet d'une rforme ayant pour vocation l'encadrement de la rmunration des dirigeants.
La rmunration des dirigeants
Les paradis fiscaux

Dans un contexte o le secret bancaire est de plus en plus dcri, de nombreuses mesures remettent en cause l'existence de ces paradis fiscaux.
www.lepetitjuriste.fr
soMMaire
aCtuaLite du LPJ
P.4
droit de La sant
P.14
interdiction des open bar et Happy Hours

La Loi du 21 juillet 2009 portant rforme de l'hpital comprend des dispositions de sant publique visant la prvention contre l'alcoolisme.
toutes les dernires infos sur votre association !
droit PenaL
P.7
dossier du Mois P.16
Le g20
Cet article sur les enjeux juridiques d'une nouvelle conomie plantaire revient sur le G20 de Pittsburgh, la question des rmunrations mais aussi la lgitimit de ces runions informelles de chefs d'Etats.
La rforme pnitentiaire
Aprs les multiples condamnations par la CEDH, la loi pour la rforme des conditions carcrales franaises a t adopte le 22 septembre dernier.
droit ConstitutionneL
P.9
engLisH LaW
P.22
Question prioritaire d'inconstitutionnalit

L'Assemble Nationale a adopt le projet de loi organique mettant en oeuvre le nouveau contrle de constitutionnalit a posteriori.
the Private and the Public in england and france

Cette tude comparative des droits franais et anglais permet de souligner une application diffrente du rgime de protection de la vie prive entre ces deux pays.
droit CoMMunautaire
P.12
droit de L'environneMent
P.23
La directive bolkestein
Le dlai de transposition de la directive services, instaurant un cadre gnral favorisant la libert d'tablissement des prestataires de services, arrive son terme le 28 dcembre 2009.
La page environnement
Retrouvez plusieurs sujets d'actualit verte tels que la confrence de Copenhague ou encore la taxe carbone.
droit adMinistratif
P.24
Les jeux en ligne

P.13
Le permis point
La dcision du Conseil d'Etat du 13 mars 2009 a fait couler beaucoup d'encre en raison de l'interprtation de certains auteurs qui y voyaient un retour du permis blanc .
Le 8 septembre 2009, la CJCE s'est prononce sur les monopoles consentis pour les jeux de hasard et la libre prestation des services de l'article 49 du trait CE.
P.25
droit de La faMiLLe
L'accouchement sous x
Le 8 juillet 2009, la Cour de cassation s'est prononce sur l'opposition des grands-parents une adoption plnire suite un accouchement sous X.
edito
Etudiantes, Etudiants,
parcourir votre chemin de juriste en devenir. Vous pourrez alors constater que le droit est une matire constamment Vous tes aujourdhui de plus en plus nombreux lire Le Petit volutive et fortement prsente dans notre quotidien. Jespre Juriste. Et pour cause, notre jounal est maintenant diffus que les Petits Juristes que nous sommes contribueront dans 11 universits franaises ! Lquipe de la rdaction et faire de vous des grands juristes ! lassociation sont fires de pouvoir aujourdhui vous offrir un journal unique en son genre et dont la mise en page a En attendant bonne lecture, t totalement refondue. Le droit est une science quil faut travailler chaque jour pour adrien CHaLtieL russir l'apprhender. Nous essayons de vous aider Prsident de l'association "Le Petit Juriste"
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ACTUALITES LPJ
Aprs un t studieux, toute lquipe du Petit Juriste est heureuse de vous retrouver et de voir le journal nouveau entre vos mains ! Vous lavez sans doute remarqu, votre LPJ a totalement chang sa mise en page. Nous souhaitons ainsi vous offrir un support de qualit et encore plus agrable lire.
propositions ne manquent pas et tous les jours, de nombreux tudiants sassocient au projet pour crire un article, travailler sur la communication du journal, rechercher un partenariat, organiser une confrence ou une runion dans un cabinet davocats Nous vous invitons prendre contact avec les diffrents membres de l'association pour toutes les questions relatives : aux partenariats, la publication du journal, lorganisation de lassociation : Adrien CHALTIEL. > president@lepetitjuriste.fr la rdaction darticle, lquipe rdactionnelle, le contenu du journal et les runions : Alexis VAUDOYER, rdacteur en chef. > alexis@lepetitjuriste.fr au site internet : Antoine FAYE, responsable internet. > antoine@lepetitjuriste.fr Si vous voulez que Le Petit Juriste soit distribu dans votre universit : Contactez Paul MAILLARD, Secrtaire Gnral. > paul@lepetitjuriste.fr
Le Petit Juriste deviendra grand !
utre sa nouvelle mise en page, le journal est aujourdhui distribu dans une dizaine dUniversits : Paris I Sorbonne, Paris II Assas, Paris V Malakoff, Paris IX Dauphine, Lille II, Bordeaux I, Lyon III, Reims, Dijon et Tours. Tir 12 000 exemplaires, le numro 5 du journal stend de manire significative dans le milieu universitaire. Ainsi, de plus en plus dtudiants peuvent dcouvrir ce support qui nous l'esprons vous satisfait, tant par son contenu que par son apparence. Le Petit Juriste est un journal gratuit dactualit juridique fait par les tudiants pour les tudiants. Avec la collaboration de professionnels du droit pour la rdaction de certains articles et lorganisation de runions dans des cabinets davocats, lquipe de lassociation essaye de crer un lien entre le milieu estudiantin et le milieu professionnel. Les runions, nouveaux vnements de l'anne, seront organises rgulirement par l'association afin que vous puissiez accder des formations sur des thmes d'actualit juridique choisis conjointement avec les cabinets d'avocats. L'ambition de notre association est de vous permettre d'avoir une vision pratique des enseignements thoriques de l'universit. Comme vous pouvez le constater, Le Petit Juriste , association but non lucratif, est sans cesse la recherche de nouvelles ides. Les
Le Petit Juriste vous prsente son rseau de distribution : LUNEDESEP , la fdration des associations tudiantes en sciences sociales
Cre en 1961 sous limpulsion dassociations tudiantes corporatives apolitiques, asyndicales et aconfesssionnelles, lUNEDESEP, Union Nationale des Etudiants en Droit, Gestion, AES, Sciences Economiques, Politiques et Sociales - a pour but de reprsenter les tudiants de ses filires devant les institutions (ministre de la justice, de lenseignement suprieur, CNOUS, CNESER, ). Fdrant une trentaine dassociations tudiantes locales, lUNEDESEP est lunique association tudiante nationale reprsenter les quelques 300 000 tudiants en sciences sociales. Page 4 - Octobre 2009 Outre le volet reprsentation, lUNEDESEP uvre au quotidien pour aider les associations tudiantes se dvelopper dans les meilleures conditions. A ce titre, plusieurs fois l'an, lUNEDESEP organise des week-ends de formation et de dbats pour les responsables associatifs et les lus tudiants qui sont loccasion dchanges et de mutualisations. Le Petit Juriste, cr par des tudiants de Paris II et distribu lchelle nationale depuis peu via le rseau dassociations de lUNEDESEP, est lexemple parfait des changes qui peuvent exister entre nos associations, qui sentraident pour amliorer chaque jour un peu plus le quotidien des tudiants en droit ! Alexis Deborde Prsident de l'UNEDESEP
Retrouvez-nous sur la toile !

vnements concernant le monde du droit, sources internet (sites, blogs), mais aussi les comptes rendus des confrences et des runions organises par le Petit Juriste. Vous pouvez enfin participer au journal. Cest dailleurs notre but premier en vous proposant ce formidable outil. Commentez, notez, envoyez, imprimez nos articles, rejoignez nous sur notre flux RSS, sur Facebook ou sur Twitter, contactez nous par mail, par notre forum ou par notre livre dor, et enfin, devenez vous-mme un rdacteur du Petit Juriste ! Retrouvez sur le nouveaux articles : site de
es derniers mois ont t trs studieux pour lquipe du Petit Juriste. Outre la refonte du journal, nous avons toff le site internet : www.lepetitjuriste.fr. Cette plateforme a donc gagn en clart, en accessibilit et en contenu. Vous pouvez y retrouver toutes les publications du Petit Juriste version papier : interviews, articles, sources Le journal est mme disponible en tlchargement (PDF), en lecture directe (flash, voir ci-dessous) ou consultable article par article. Vous pouvez galement y retrouver du contenu additionnel : articles supplmentaires, brves,
Laffaire Gasquet : quand le sport fait la loi Et si un pas tait franchi vers linterdiction du cumul des mandats lectoraux ? La CEDH va-t-elle rformer notre procdure pnale ? (larrt Medvedyef) Les participants lle de la tentation titulaires dun contrat de travail
Lanne dernire dj, le Petit Juriste vous faisait part de sa volont dorganiser des runions entre des cabinets davocats et des tudiants. Cest chose faite !
Les "rendez-vous lpj"
LE STATUT DES DIRIGEANTS : CONTRAT DE TRAVAIL ET/OU MANDAT SOCIAL ?

Cette formation abordera la possibilit de cumul des fonctions de dirigeant et de salari, les mcanismes contractuels de protection des dirigeants contre la rvocation (parachutes dors), et les systmes de protection sociale des dirigeants (Assedic, assurances prives). La formation sera anime par Mlanie Coiraton-Mavr, associe du cabinet spcialise en fusions-acquisitions/droit des socits, et Stphanie Chaulet, 17 Novembre 2009 directrice de mission au sein du dpartement de droit social. 18h - 19h30
ATTENTION, INSCRIPTION OBLIGATOIRE SUR LE SITE DU LPJ
Racine : 3 Place des Victoires, 75001 Paris
LA PRATIQUE DES LICENCIEMENTS ECONOMIQUES

Lovells LLP vous invite un sminaire au cours duquel les avocats de l'quipe Droit Social vous donneront la vision la plus large possible des enjeux en matire de restructuration, de la conception la mise en oeuvre dun plan de restructuration. Ils partageront avec vous lexprience quils ont acquise dans lassistance de leurs clients chaque tape de la procdure, que cela soit en conseil ou en contentieux.
26 Novembre 2009 ATTENTION, INSCRIPTION OBLIGATOIRE SUR LE SITE DU LPJ 18h - 19h30
Lovells LLP : 6 avenue Klber, 75116 Paris
Octobre 2009 -
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procedure penale
Le rapport Lger, lourd de consquences

La commission de rflexion sur la justice pnale, prside par Philippe Lger, cre en octobre 2008, a rendu son rapport consacrant de nombreuses volutions de la Procdure pnale. Aprs les pr-rapports rendus en mars dernier, la lecture du rapport dfinitif consacre des avances importantes, dont la suppression du juge dinstruction. Retour sur les apports principaux du rapport Lger .
La suppression annonce du juge dinstruction

La premire proposition de ce rapport consiste en la suppression du juge dinstruction, hritage de notre tradition rpublicaine mais aussi largement dcri, du fait de sa double-casquette de magistrat et denquteur. A la place serait cr un juge de lenqute et des liberts, investi exclusivement de fonctions juridictionnelles. Qui dirigera alors lenqute ? La rponse se trouve dans ce que le rapport nomme le cadre unique denqute : Le procureur de la Rpublique, qui mne dj aujourdhui la plupart des enqutes se verrait ainsi confier le rle systmatique de directeur denqute, tout en demeurant partie au procs en tant quautorit de poursuite. La commission propose galement que laudience dbute par un expos du ministre public. Cet important transfert de pouvoirs pose videmment la question lgitime des contrepoids instaurer. Sur ce point, la commission prcise quelle nenvisage pas dinstaurer un systme de lgalit des poursuites, ni mme de modifier le statut actuel des magistrats du parquet. A cet gard, une dcision de la Cour Europenne des Droits de lhomme, dclarant que le Procureur nest pas une autorit judiciaire (CEDH, 10 juillet 2008, MEDVEDYEV c/ France cf. Article du Petit Juriste sur le site internet) ne fait que rendre aujourdhui plus pressante la ncessit dune rforme du statut du parquet avant de pouvoir lui confier de tels pouvoirs (puisque le parquet dpend du ministre de la Justice et donc du pouvoir excutif, ce qui ne garantit pas son indpendance). Ainsi, le contrepoids prvu lextension des pouvoirs du parquet rside en la personne du juge de lenqute et des liberts, qui serait charg uniquement du contrle de lenqute mais avec sa disposition des pouvoirs importants pour remplir ce rle (avis obligatoire pour certains actes intrusifs et/ou coercitifs, tels que les coutes tlphoniques). Page 6 - Octobre 2009
Cependant, certaines voix dnoncent les dfauts du fait que ce nouveau juge de lenqute et des liberts se verrait finalement attribuer, tout comme lactuel juge dinstruction, un cumul de pouvoirs juridictionnels et de pouvoirs denqute. Dautres considrent que les avances sont relles et que le juge de lenqute sera un rel contrepoids au pouvoir du parquet.
Dautres propositions importantes

Concernant la phase prparatoire, le rapport propose une rforme de la garde vue, proposant notamment linterdiction du placement en garde vue dune personne souponne de faits pour lesquels une peine demprisonnement infrieure un an est encourue, ainsi que la cration dune retenue judiciaire dune dure de six heures, inspire du modle hollandais. Prsente comme un contrepoids supplmentaire, la suppression du secret de lenqute et de linstruction serait toutefois attnue par le maintien du secret professionnel et des sanctions qui sy attachent lgard des personnes qui concourent la procdure. Au sujet de la phase dcisoire, le comit prconise une modernisation de la Cour dassise tenant notamment lobligation de motiver les arrts. Au niveau de la phase excutoire, lobligation de dresser des bilans de lapplication des peines dans les deux ans constitue une proposition de modification du Code pnal. Les critiques sont nombreuses, portant principalement sur le nouveau rle du procureur. Il est notamment question de savoir comment seraient poursuivies les affaires mlant pouvoir conomique et pouvoir politique. La question dchane les passions, lheure ou le rapport Lger pourrait inspirer la chancellerie pour un projet de loi. Caroline POELS
Loi pnitentiaire : une reforme debattue

Le 22 septembre a t adopt le projet de loi pnitentiaire initi par lancienne Garde des Sceaux pour un changement des conditions carcrales franaises. Rgulirement condamne par la CEDH pour ses conditions de dtention et somme de se conformer la charte des rgles pnitentiaires europennes ( caractre non-contraignant), la France se devait de ragir.
n 2008, 115 dtenus franais se suicidaient en prison. En juillet de la mme anne tait adopt en Conseil des Ministres un projet de texte de loi ayant pour objectif de doter les dtenus de nouveaux droits et damliorer leurs conditions dincarcration. Parmi les mesures initialement contenues dans le texte soumis au vote du Snat en mars dernier, outre des mesures pratiques relatives au quotidien des dtenus, lextension des amnagements de peine et des rgimes diffrencis figuraient parmi les plus marquantes. Au stade de lexamen du projet de loi au sein des deux chambres, la reconnaissance du droit un encellulement individuel constituait dj un sujet controverse. Le texte adopt a maintenu ce droit pour les personnes dj condamnes, mais prvoit de laisser un choix aux dtenus en attente de jugement entre cellule individuelle ou collective, dans la limite des places disponibles. Cette mesure pragmatique est inapplicable pour linstant, vu le taux doccupation actuel des prisons (116%), et il faudra attendre laboutissement du programme 13 200 (pour le nombre de places de prison en construction) en 2012 pour juger de sa faisabilit. Snateurs et dputs ont galement vot le principe dune gnralisation des amnagements de peines (bracelets lectroniques,) pour les personnes condamnes des peines de moins de deux ans de prison (moins dun an auparavant), ce encore pour lutter contre la surpopulation carcrale ; cependant, cette nouvelle mesure ne concernera pas les rcidivistes (qui restent soumis lancien rgime), ni les dlinquants sexuels (soumis un examen psychiatrique). Le principal sujet controverse de
cette nouvelle loi concerne la gnralisation du parcours dexcution des peines. Ce systme, qui conoit un meilleur suivi individuel des dtenus pour une meilleure rinsertion (propositions dactivits, de formations) semble parfois contradictoire : les snateurs ont introduit un amendement rendant obligatoire la participation une activit pour les dtenus, alors que le texte prvoit en mme temps la gnralisation du rgime diffrenci. Sous cette notion se cache le pouvoir, pour ladministration pnitentiaire, de tenir compte de la personnalit des dtenus pour ajuster pour chacun deux un rgime de dtention plus ou moins souple (comme la possibilit justement de participer aux activits). Les opposants au texte ont exprim leur crainte que ces variables dajustement du rgime de peine ne soient floues, si ce nest arbitraires. Les principales critiques ce projet tiennent au fait que sous couvert de mesurettes touchant au quotidien des dtenus (accs facilit au tlphone, domiciliation ladresse de la prison), ladministration pnitentiaire sera en mesure de maintenir le statu quo sur lgal accs au droit des personnes incarcres, en agissant de manire discrtionnaire sur lorganisation interne des maisons darrt. Majorit et opposition sopposent dj quant aux bnfices rels de cette loi. Quoi quil en soit, le projet de loi va maintenant tre tudi par une commission mixte paritaire en vue de dgager un texte commun aux deux Assembles avant dtre soumis un nouveau vote pour adoption dfinitive. Jean-Christophe Grognet
POUR EN SAVOIR PLUS :

Sur les rgles pnitentiaires europennes :
http://www.justice.gouv.fr
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DROIT CONSTITUTIONNEL
Le projet de loi HADOPI2 : vers le triomphe ou lhallali ?

Cela fait maintenant deux ans que le Parlement suit le feuilleton de la loi HADOPI, qui vise mieux protger les auteurs face au tlchargement illgal. Cest bien parce que ce dbat se situe un moment charnire du modle conomique des mdias quil passionne autant les foules et les acteurs politiques.
Retour sur une histoire mouvemente

La loi HADOPI cherche apporter une nouvelle solution juridique un problme rcurrent. Si un internaute tlcharge illgalement une chanson, il sagit dune contrefaon, sanctionne trop lourdement pour quelle soit rellement applique. La loi HADOPI a donc retenu une autre approche : crer un dlit de ngligence dans la surveillance dun accs Internet. Elle instaure une autorit administrative indpendante (Haute Autorit pour la Diffusion des uvres et les Protections des droits sur Internet) qui devait lorigine constater et punir les infractions au nouveau dlit. On ne rcrimine plus le contrefacteur mais celui (potentiellement innocent) qui a permis un tlchargement sur sa ligne. Cette personne, aprs avoir t avertie par mail puis courrier encourt une amende et une suspension de son accs internet initialement prvue jusqu un an. Les snateurs le 30 octobre 2008 et les dputs le 2 avril 2009 adoptent le projet de loi dans des termes diffrents. La procdure durgence tant engage, le texte est soumis une commission mixte paritaire (sept dputs et sept snateurs doivent rdiger un texte de loi de compromis). Fait rarissime, le 9 mars 2009, le texte issu de la commission est retoqu, 21 voix contre 15 (cest la quatrime fois en 50 ans). Le texte est donc nouveau prsent devant lAssemble Nationale, qui ladopte finalement le 29 avril. Le Snat fait de mme le 13 mai. Mais une saisine du Conseil constitutionnel est engage, aboutissant une censure partielle le 10 juin 2009. Est reproch le fait de rserver une autorit administrative la suspension dune libert essentielle dcoulant de la libert dexpression : laccs internet. La loi est tout de mme promulgue. Elle cre donc en juin 2009 une autorit administrative indpendante dpourvue de moyens de sanction. Page 8 - Octobre 2009
HADOPI2 : Le recours au juge

Le 8 juillet 2009, le Snat adopte le projet de loi HADOPI2. Cest le juge qui sanctionnera linternaute coupable de ngligence dans la surveillance de son accs internet. La suspension peut aller jusqu un mois (en cas de contrefaon : jusqu un an). Aprs adoption du texte par lAssemble, une commission mixte paritaire se saisit du projet (nous sommes toujours dans une procdure durgence). Le lundi 14 septembre, le Snat adopte dfinitivement le texte issu de la commission, et lAssemble limite le lendemain. HADOPI2 va-t-elle clturer un dbat qui dure depuis deux ans ? Loin sen faut. Le Conseil constitutionnel va trs probablement de nouveau tre saisi. Des juristes estiment que de nombreuses dispositions seront censures. Le principal motif dinconstitutionnalit invoqu est le recours au procd dordonnance pnale qui autorise le recours un juge unique, auquel a t exceptionnellement ajoute la possibilit pour la victime de se porter partie civile en vue dobtenir des dommages et intrts. Comme en juin, lissue est entre les mains du Conseil constitutionnel, lui aussi en pleine mutation technologique, puisque le Prsident Debr, a dcid de filmer les sances du Conseil et de les retransmettre en public. Reste savoir si les vidos seront disponibles au tlchargement Antoine Faye

www.numerama.com Dcision du Conseil constitutionnel du 10 juin 2009 Revue Lgipresse (droit de la communication)
Faisant suite la rvision constitutionnelle du 23 juillet 2008, lAssemble Nationale a adopt le projet de loi organique mettant en uvre le nouvel article 61-1 de la Constitution, instituant un contrle de constitutionnalit a posteriori. Les justiciables devraient pouvoir recourir la question prioritaire de constitutionnalit dbut 2010.
le Conseil constitutionnel en "accs limit"
institution dun contrle de constitutionnalit a posteriori devait corriger une bizarrerie du droit constitutionnel franais : aprs sa promulgation, une loi inconstitutionnelle tait insusceptible dtre contrle et abroge. Le nouveau mcanisme devait donc permettre aux justiciables prtendant quune loi porte atteinte aux droits et liberts que la Constitution leur garantit, de demander la saisine du Conseil constitutionnel en cours dinstance. Ladoption et la promulgation dune loi organique taient ncessaires pour mettre en uvre et rendre effectif ce mcanisme. Cette loi ntait pas sans importance au regard du peu de dtails contenus dans le nouvel article 61-1 de la Constitution et surtout, en raison de lhistoricit de lintroduction en droit franais dun contrle de constitutionnalit a posteriori. La loi organique prcise donc les modalits du nouveau mcanisme.
constitutionnel qui doit statuer dans un dlai de trois mois sur la question sur la constitutionnalit de la disposition lgislative conteste.
Assurer la primaut de la Constitution

Linstitution dun contrle de constitutionnalit a posteriori permet de raffirmer la primaut de la Constitution vis--vis des lois et des engagements internationaux. Selon le professeur Bertrand Mathieu, le nouveau mcanisme permettra de purger lordre juridique des dispositions inconstitutionnelles et d assurer la prminence de la Constitution dans lordre juridique . En effet, les lois inconstitutionnelles en vigueur pourront tre contrles, et le cas chant, abroges. De plus, la loi impose que la constitutionnalit soit examine en priorit par rapport la conventionnalit : mme si le juge peut carter lapplication dune loi en se fondant sur un engagement international, il devra dabord examiner la question de constitutionnalit. Lapplication de la Constitution prime.
Un contrle de constitutionnalit a posteriori troitement encadr
La question prioritaire de constitutionnalit ne pourra tre souleve quau cours dune instance, comme Conserver les quilibres juridictionnels moyen de dfense dirig contre lapplication dune loi dont le requrant soutient quelle porte atteinte Face aux craintes de dstabilisation de aux droits et liberts que la Constitution lui garantit. lorganisation juridictionnelle, les rdacteurs de la En matire pnale, elle devra tre souleve au cours loi organique ont cherch respecter la sphre de de linstruction. comptence de chaque juridiction. Les juridictions Pour viter lengorgement du Conseil dterminent si une question de constitutionnalit constitutionnel, la loi organique prvoit un se pose et vrifient les conditions de recevabilit. double filtrage : le premier est effectu par la Le Conseil constitutionnel opre quant lui un juridiction saisie de laffaire, qui doit vrifier trois contrle abstrait portant seulement sur la question points : linfluence de la question sur lissue du de constitutionnalit. litige, labsence de validation antrieure par le Conseil constitutionnel et le caractre srieux de Reste observer dans quelle mesure les nombreuses la question. Si ces conditions sont remplies, la prcautions prises visant limiter les abus et question peut tre soumise aux mnager les sensibilits ne Cours suprmes qui doivent se neutraliseront pas un dispositif prononcer sur le renvoi de la regard par Jean-Louis question au Conseil dans un Nadal, procureur gnral prs dlai de trois mois. Les Cours la Cour de cassation, comme suprmes doivent examiner une tape majeure pour la si la question est nouvelle protection des liberts et la ou prsente un caractre dmocratie . srieux. La question peut Jean-Baptiste Chevalier alors tre envoye au Conseil Le Conseil des Sages
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DROIT DES AFFAIRES
Rmunration des dirigeants, quelles limites ?

les dirigeants durant lexercice de leurs fonctions la lumire des avantages qui leur sont consentis par la socit lors de la cessation de leurs fonctions : retraites complmentaires et indemnits de dpart ( retraites chapeau et parachutes dors pour les intimes). Autant dlments de rmunration qui, sous la pression populaire, ont conduit le lgislateur mieux vouloir encadrer les dirigeants dentreprises, surtout lorsque ces derniers avaient bnfici de laide de lEtat. Cest sur la question de la justification des jetons de prsence que le rapport Houillon entame les hostilits. Il suggre, dans un premier temps, de revoir la rdaction de larticle L. 225-45 du Code de commerce, afin dinterdire lattribution de jetons de prsence aux prsident du conseil dadministration, directeur gnral et directeurs gnraux dlgus pour leur poste dadministrateur dans la socit quils grent. Rappelons que les jetons de prsence constituent le mode de rmunration traditionnel des administrateurs, qui de par leur qualit peroivent ceux-ci au titre de leur participation (effective ou non) aux runions du conseil dadministration. Plus encore, est envisag de revoir le mcanisme dattribution de ces jetons de prsence et ce, afin de les attribuer au prorata temporis de participation effective de chacun selon les dossiers. Il faut saluer cette proposition qui pourrait permettre de restituer lintrt que chaque administrateur devrait trouver la participation aux runions du conseil dadministration, tche essentielle de leur fonction. Le rapport Houillon invite galement le lgislateur revoir les modalits dattribution des stockoptions. Initialement2 rservs aux salaris des entreprises nouvellement tablies, ces droits consentis par la socit permettant leurs bnficiaires den devenir actionnaires des conditions prfrentielles par un mcanisme de leve doption, avaient fini par tre accapars par les dirigeants sur leur propre proposition3. Corroborant le rapport, une rcente
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Impose ta chance, serre ton bonheur et va vers ton risque. te regarder, ils shabitueront1 .
evise de lancien PDG de Vivendi Universal, Jean-Marie Messier, ce clbre mot a pu prter polmique lors du dpart du groupe de ce dernier avec un montant dindemnits avoisinant les 21 millions deuros. Encore et particulirement lheure actuelle, o pour beaucoup finance rime avec abus, la question de la rmunration des dirigeants dentreprises et oprateurs du monde financier demeure tnue et lon sinterroge sur la possibilit de limiter celleci. Cest dans ce contexte quest intervenu, sous la direction de llu UMP Philippe Houillon, en collaboration avec les dputs socialistes, un rapport dinformation sur la rmunration des dirigeants dentreprises. Ce rapport rendu lAssemble Nationale le 7 juillet 2009 envisage un grand nombre de mesures visant mieux rglementer lattribution des diffrentes formes de rmunration, ainsi qu poser un cadre juridique plus strict la gouvernance dentreprise.
Des jetons de prsence attribus loccasion de runions du conseil dadministration, aux salaires verss aux mandataires sociaux galement salaris, en passant par lattribution dactions gratuites, stockoptions et autres rmunrations exceptionnelles pour missions particulires, les sources de rmunrations des dirigeants ne cessent de se dmultiplier et de saccumuler au gr des fantaisies du lgislateur et de lingnierie des praticiens du droit et de la finance. Mais pour mieux cerner le problme, il faut envisager ces diffrents moluments perus par
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Mot emprunt Ren Char. Les stock-options furent introduites en droit franais par une loi du 30 dcembre 1970 en tant que forme
hybride dintressement et de participation au capital. Mcanisme dattribution des stock-options prvu larticle L225-177 du Code de commerce.
proposition de loi en date du 2 septembre 2009 demande la limitation des stock-options aux seuls salaris des socits cres au cours des cinq annes prcdentes. La proposition de loi tend linterdiction toute personne y compris salarie, pour les socits ayant bnfici dune aide publique4. Au surplus, la refonte du droit de la rmunration des dirigeants semble sorienter vers une pleine transformation des principes de la corporate governance. Longtemps droit des forts fait par les forts, le droit des socits commerciales sest construit pour grande partie sur le principe dautorgulation. Prne par les rapports Vienot et Bouton, la corporate governance sur fond dautorgulation est aujourdhui dcrie par lensemble de la gente politique et ce, malgr une dfense acharne par le MEDEF de son Code de bonne conduite des dirigeants en 2008. Suivant les constats dun chec relatif des recommandations faites par le MEDEF et dune libert contractuelle aux rsultats parfois outranciers, le lgislateur est invit repenser le contrle dune dtermination abusive des rmunrations. Car, l o la libert contractuelle a failli, cest linstitution quil incombe de prendre la relve. Dans le cadre de cette rfaction, est demande la suppression de la possibilit de cumul dun mandat social et dun contrat de travail, empchant le mandataire social dtre rmunr comme salari. Sil faut saluer la volont de sparation des fonctions au sein de la socit, il nen demeure pas moins que cette possibilit, ouverte par le Code de commerce en son article L. 225-225, avait pour mrite de ne pas alourdir et de faciliter la cration de petites entreprises. Outre la clarification des fonctions de dirigeants, le rapport Houillon insiste galement sur le problme de la transparence dans la fixation de la rmunration de ceux-ci. lment clef de la corporate governance la franaise, les comits de rmunration avaient t largement salus lors de leur cration, bien quil ft regrett que ceux-ci naient pas un rle plus dcisif dans la dtermination des moluments attribus aux dirigeants, celle-ci restant un processus guid par la logique contractuelle. Sil faut convenir que la question du rle attribuer aux comits de rmunration est un point majeur dans le dbat despce, les propositions en la
Les articles 6 et 7 de la proposition de loi du 2/09/2009 visent les stock-options et attributions gratuites dactions. 5 Voir les trois conditions du cumul poses par larticle L225-22.
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matire demeurent hsitantes. Est tout de mme propose une forme de comit rnov et indpendant , constitu, au sein du conseil dadministration, de six membres et dun commissaire aux comptes. Au titre de ses attributions, il devrait notamment dfinir, dans un rapport annuel lassemble gnrale, les rgles de fixation de toute rmunration des mandataires sociaux, y compris variable, pour le prsent ainsi que la politique de rmunration venir. Il nous restera en bouche ce got incestueux dadministrateurs dterminant indirectement leurs propres rmunrations. Enfin, les projets de rforme voquent la possibilit dinscrire dans divers articles du Code de commerce, une mention selon laquelle la rmunration des dirigeants ne saurait contrevenir lintrt gnral de lentreprise. Si lon peut convenir quune rfrence proche existe dj en droit positif6, il nen demeure pas moins quune telle rdaction pourrait prter dbat. Quest ce que lintrt gnral de lentreprise ? Le juge judiciaire doit-il se voir reconnatre la facult de lapprcier ? Il serait tentant de rapprocher ce concept de celui dintrt de lentreprise dvelopp par lcole de Rennes. Serait ainsi inclus, en plus de lintrt des actionnaires, celui des cranciers, tels les salaris. Au fond, on ne pourrait que regretter lintroduction de cette notion floue permettant au juge de simmiscer toujours plus arbitrairement dans la politique de la socit. Outre le sentiment dinjustice auquel il renvoie en cette priode tourmente, il apparait que le thme des rmunrations excessives est devenu un problme social devant lequel le lgislateur est invit se prononcer. Il semblerait que lantienne ait menti, et qu te regarder, ils ne se soient pas habitus. Alexandre Balat
Voir la notion de consquence dommageable (article L225-41) ainsi que d intrt social sur la dductibilit dune indemnit attribue un ancien dirigeant (CE ; 9 avril 1999).
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DROIT COMMUNAUTAIRE
Laboutissement du processus de libralisation des services dans lUnion Europenne

La libre prestation de services fait l'objet des articles 49 et 50 du trait CE. Elle est au nombre des liberts dont la ralisation est prvue dans le cadre de l'espace sans frontires que comporte le march intrieur.
DIRECTIVE SERVICES :
e dispositif est complt par le droit driv dcoulant des dispositions de la directive 2006/123/CE du Parlement europen et du Conseil, du 12 dcembre 2006, relative aux services dans le march intrieur. M par la volont de donner un nouvel lan aux politiques communautaires, un Conseil Europen extraordinaire sest runi Lisbonne les 23 et 24 mars 2000, et est lorigine dun ensemble de mesures conomiques de long terme regroupes sous la dnomination de Stratgie de Lisbonne . La Commission a rpondu l'invitation du Conseil europen en adoptant, ds le 13 janvier 2004 une proposition de directive relative aux services dans le march intrieur galement connue comme directive services . Prsent initialement par lancien commissaire europen au March intrieur Frits Bolkestein et adopt dans le cadre de la procdure de codcision, le texte final est le rsultat de multiples amendements vidant le projet de directive initial de la majorit de sa substance, notamment au regard du principe controvers dit du pays dorigine , qui soumettait la prsence ponctuelle du prestataire de services dans le pays daccueil la seule rglementation du pays dorigine.
base de la position commune du Conseil adopte le 24 juillet 2006. Le Parlement s'est prononc le 15 novembre 2006, sans modification substantielle de la position commune, et le Conseil a dfinitivement adopt la directive le 12 dcembre 2006. Selon les termes mmes de la directive, le texte vise tablir un cadre juridique gnral favorisant l'exercice de la libert d'tablissement des prestataires de services ainsi que la libre circulation des services, tout en garantissant un niveau de qualit lev pour les services . Tout en excluant de son champ dapplication les services non conomiques dintrt gnral et en oprant un processus de simplification administrative travers la gnralisation du principe du guichet unique, la directive vise promouvoir la qualit des services, tout en tablissant une coopration administrative effective entre les tats membres. Enfin, en encourageant llaboration de codes de conduite europens (article 37 de la directive), le texte prcise le droit des consommateurs en tant quutilisateurs de services, ce qui passe par la disparition de toute discrimination fonde sur la nationalit du prestataire ou du destinataire du service (article 20 de la directive). Il est noter que le processus de transposition prendra fin en principe le 28 dcembre 2009, date prvue par le texte lui-mme, et que le choix fait par le Gouvernement franais a t celui de mesures sectorielles de transposition et non dune mesure gnrale, chaque ministre tant responsable de la transposition des mesures qui le concernent personnellement, avec lappui de la Cellule Interministrielle de Transposition, mise la disposition des Etats membres afin de les accompagner dans le processus de transposition. Astrid PETIOT
Le Parlement Europen Vote une premire fois par le Parlement Europen, la proposition initiale a rencontr l'opposition de la gauche et de syndicats de plusieurs pays, ainsi que de plusieurs gouvernements, qui cristallisent le dbat autour du mythe du plombier polonais et du nivellement des services en Europe par le bas. Le compromis atteint par le Parlement a t repris par la Commission dans sa proposition modifie de directive, en date du 4 avril 2006, formant la Page 12 - Octobre 2009

Le texte de la directive sur :
http://eur-lex.europa.eu
Rapport sur le site du Snat : O en est la transposition de la "Directive service" ? http://www.touteleurope.fr/
Dans un contexte favorable la remise en cause des monopoles consentis pour les jeux de hasard, larrt rendu titre prjudiciel par la Cour de justice des Communauts europennes le 8 septembre 2009 mrite dtre soulign.
Lueur despoir pour les Etats membres en matire de jeux en ligne
a Cour y estime en effet que linterdiction par un Etat membre des oprateurs tablis dans dautres Etats membres o ils fournissent lgalement des services analogues, de proposer des jeux de hasard en ligne sur son territoire nest pas contraire au principe de libre prestation des services pos par larticle 49 du Trait instituant la Communaut europenne. Laffaire opposait une entreprise prive de jeux en ligne lentit portugaise bnficiant du droit exclusif dorganiser et dexploiter certains jeux de hasard sur Internet. Lentreprise prive a introduit un recours pour demander lannulation des dcisions lui infligeant des amendes pour le dveloppement, lorganisation, lexploitation et la publicit de jeux de hasard en ligne couverts par le droit exclusif en question. Aprs avoir soulign, conformment sa jurisprudence antrieure, que la lgislation en cause constitue une restriction la libre prestation des services, la Cour analyse la conformit de cette restriction au droit communautaire en tudiant les conditions jurisprudentielles habituelles, notamment les principes de proportionnalit, de ncessit et de non discrimination. Ayant constat que lobjectif poursuivi par la rglementation en cause est la protection des consommateurs de jeux de hasard contre des fraudes commises par les oprateurs, la Cour admet le risque de dlits et de fraudes que comportent ces jeux en raison des sommes susceptibles dtre collectes. Le contrle troit par les pouvoirs publics de lorganisme bnficiant du droit exclusif est quant lui propre protger les consommateurs. De plus, la marge dapprciation des Etats membres comprend la possibilit de considrer le respect des conditions lgales et les contrles effectus dans le pays dorigine de loprateur comme une garantie insuffisante la protection des consommateurs. Cest donc eu gard aux particularits lies loffre de jeux de hasard par Internet , que la lgislation peut tre considre comme justifie et donc conforme au droit communautaire. La Cour a ici suivi les conclusions de son Avocat Gnral Monsieur Bot, prsentes le 14 octobre 2008, dans lesquelles celui-ci insiste sur la particularit des jeux de hasard en ligne et sur labsence dharmonisation des lgislations nationales en la matire aussi
bien au regard de la notion de jeux de hasard et dargent quau regard du champ dapplication des lgislations. Cette absence dharmonisation laisse par consquent une marge dapprciation relativement importante aux Etats membres, et cela dautant plus que pour Monsieur lAvocat Gnral, les avantages dune ouverture maximale du march intrieur ne sont pas pertinents dans le domaine des jeux de hasard sur Internet. Ces jeux sont non seulement susceptibles de compromettre les situations familiales, conomiques, voire sanitaires des joueurs, mais aussi de constituer un moyen de blanchiment de sommes dargent obtenues illgalement. Cette position de la Cour en faveur dune lgislation nationale octroyant un monopole pour les jeux de hasard en ligne semble reposer sur la possibilit pour lEtat membre de diriger et contrler de manire effective les activits de lorganisme bnficiant du monopole dexploitation sans rechercher des profits maximaux. Si la lgislation portugaise a pass les tests de proportionnalit et de ncessit avec succs, la lgislation franaise naura peut tre pas la mme chance. Julie-Anne BOFFETY

Arrt de la CJCE, C-42/07 Conclusions de lAvocat Gnral M. Yves Bot Dalloz Actualit, 14 septembre 2009, S. Lavric
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DROIT DE LA SANTE
Linterdiction des open bars et happy hours
La loi n2009-879 du 21 juillet 2009 portant rforme de lhpital et relative aux patients, la sant et aux territoires, comprend des dispositions de sant publique visant la prvention contre lalcoolisme dont la rdaction a t amende en cours de processus dadoption de loi, suite la mobilisation des professionnels du monde vitivinicole, afin de ne pas remettre en cause les traditions franaises.
ace la constatation du caractre excessif de la consommation dalcool des jeunes (ceux-ci en consommant certes moins souvent que les personnes plus ges, mais quand ils en boivent, les quantits sont plus importantes et les conduisent plus souvent livresse), le gouvernement avait en effet pour objectif dinterdire les open bars et les happy hours proposs dans les soires dtudiants ou les bars, pubs et discothques. Ajoutant un alina 2 larticle L.3322-9 du code de la sant publique, portant interdiction de la vente crdit de boissons alcoolises sur place ou emporter, larticle 24 du projet de loi dpos par Madame Bachelot tait rdig comme suit : il est interdit doffrir gratuitement volont des boissons alcooliques dans un but promotionnel, ou de les vendre au forfait . En ltat, cette rdaction tait susceptible demporter interdiction notamment des dgustations-ventes, des foires aux vins, des stages nologiques ou encore des offres touristiques vin compris. Face lmoi de la filire vitivinicole qui sest sentie la victime collatrale dune mesure dinterdiction plus large que son objectif initial, des amendements ont t proposs et des dbats nourris ont eu lieu lors des sances des 5 et 6 mars 2009 lAssemble Nationale, afin de recentrer la disposition sur lobjectif, partag unanimement par tous les parlementaires, de la protection de la jeunesse contre des conduites dalcoolisation massive. Au final, larticle 24 du projet transmis au Snat disposait que Sauf dans le cadre de ftes et foires traditionnelles dclares, ou de celles, nouvelles, autorises par le reprsentant de lEtat dans le dpartement dans des conditions dfinies par dcret en Conseil dEtat, ou lorsquil sagit de dgustations en vue de la vente au sens de larticle 1587 du code civil, il est interdit doffrir gratuitement volont des boissons alcooliques dans un but commercial ou de les vendre titre principal contre une somme forfaitaire . Cette disposition, qui na pas t modifie par le Snat et a t adopte telle quelle par la Commission Mixte Paritaire, pose un principe gnral Page 14 - Octobre 2009
dinterdiction des open bars (dfinis comme loffre gratuite volont dalcool dans un but commercial) et des happy hours (dfinis comme la vente dalcool titre principal contre une somme forfaitaire), quel que soit lge des consommateurs, avec la mise en place dun rgime dexceptions : - une exception relative aux dgustations de vins en vue de lachat, qui sont permises sans formalit pralable, - une relative aux foires et ftes traditionnelles (celles qui se sont rptes plusieurs fois dans le pass, comme les salons, marchs hebdomadaires, foires aux vins..) qui sont soumises un rgime de dclaration pralable simple, - une relative aux autres manifestations qui ncessitent une autorisation prfectorale pralable. Un dcret en Conseil dEtat prcisera les modalits de ces rgimes de dclaration ou dautorisation. La loi prvoit galement des sanctions pnales en cas de non respect de cette disposition (7.500 d'amende). Diane Sussman & Bruno Neouze Avocats la Cour Racine

Loi n2009-879 : sur Lgifrance Site du ministre de la sant : Rapport sur le renforcement de la lutte contre les phnomnes d'alcoolisation massive des jeunes.
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DOSSIER DU MOIS
Le Petit Juriste vous prsente le dossier du mois en collaboration avec la rdaction et la direction scientifique de La Semaine Juridique (dition gnrale). Edit par LexisNexis (Jurisclasseur et Litec), ce magazine scientifique est la rfrence des professionnels de lactualit juridique depuis 1927.
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Les enjeux juridiques dune nouvelle conomie plantaire

Runis Pittsburgh les 24 et 25 septembre derniers, les reprsentants des 20 pays industrialiss et mergents se sont retrouvs, aprs le sommet de Londres davril, pour renforcer leur coopration en ces temps de crises conomiques et financires. Si un tel sommet comporte de nombreux aspects politiques, conomiques ou sociaux, les rformes avances ne se feront pas sans des rformes juridiques importantes. Le Petit Juriste revient sur les aspects juridiques de la nouvelle conomie plantaire.
Les suites du premier G20

Apports et questions du premier G20 Les dirigeants des 20 premires conomies de la plante staient dj runis en avril dernier lors du sommet de Londres. La cration de ce forum remonte 1999. Sans pouvoirs rels ni statut dfini par des traits internationaux, le G20 est une runion informelle de chefs dtats. Les dirigeants, assists par de nombreux collaborateurs changent alors leurs points de vues pour amliorer le fonctionnement de lordre conomique mondial. Aprs la crise financire, devenue crise conomique, il a t dcid dorganiser une telle runion afin dapporter diverses solutions dans le but damliorer le systme financier et la gestion conomique mondiale. Le G20 de Londres a, pour de nombreux conomistes, pos les grandes bases dun nouveau systme financier. La liste noire des paradis fiscaux, le rle augment du FMI (Fond montaire international) et le contrle accru des fonds spculatifs constituent les trois principales dcisions d'avril dernier. Mais cette premire runion de Londres ne posait que les bases. Une nouvelle runion avait t programme afin de trouver de nouvelles solutions, dapporter de nouveaux dbats et de conforter les Page 16 - Octobre 2009
dcisions prises Londres. Le problme du G20 est que chacun vient avec un ordre du jour diffrent . Cette phrase dun diplomate franais montre toutes les difficults dune telle runion informelle. Ainsi, la limitation des bonus, voulue par la France et lAllemagne ntaient pas du got des Amricains. Encore, la participation de pays mergents aux votes dans le FMI tait la priorit pour ces derniers pays, mais non pour les nations occidentales. La rforme du systme financier mondial (de la supervision financire) Ce point avait dj t trait lors du G20 de Londres. Pittsburgh, les discours des diffrents chefs dtats des nations reprsentes dmontraient la volont de poursuivre cet objectif. Juridiquement, aucune obligation ne pse sur les tats de respecter
une quelconque dcision concernant le mode de gestion financire. Mais la gravit de la crise actuelle conduit une prise de conscience du risque mondial et la force morale impose aux tats des sortes dobligations naturelles dencourager une rforme de la coopration internationale. Cette coopration a pour but premier de prvenir les comportements dangereux notamment en contrlant les banques et des activits bancaires. Le contrle juridique de la finance mondiale est aussi augment par la cration et le renforcement de normes prudentielles lencontre des tablissements bancaires et financiers. Le durcissement de ces rgles et les consquences directes des abus observs ont conduit une crise profonde. La mise en place de telles normes prudentielles vise assurer la stabilit des tablissements bancaires et financiers. Plus les risques sont prvus par les textes, moins ils sont susceptibles dapparaitre. ce titre, les normes comptables et les fonds propres des banques sont des exemples concrets dtablissement de normes rgulatrices consacrs lors de la runion du G20. Ces nouvelles rgles verront le jour en 2011 et constituent lune des solutions juridiques europennes aux maux de la crise. Ce point fut fortement discut (les tats-Unis refusaient la mise en place de telles rgles). Si, court terme, la rvision de ces normes pouvait permettre de rduire limpact de la crise aucune solution long terme na t avance. La prise de telles rgles constituent un point de dpart de travaux considrables de rationalisation des rgles de la finance mondiale. Dici 2011, les grands centres financiers devront avoir des rgles efficaces la prvention des crises. Le systme comptable partag mis en place dmontre cette volont issue du G20 (cela constituera un calcul des risques par les capitaux). Lvaluation des risques sera beaucoup plus efficace si chaque banque, n importe o dans le monde, respecte les mmes rgles prudentielles. La mise en place dautres contrles, notamment des agences de notation et des Hedge founds ont t avancs lors du G20. Ces questions seront rtudies lors dune prochaine runion. Les paradis fiscaux Cette question avait dj t traite lors du G20 de Londres (voir le numro 4 du Petit Juriste tlchargeable sur le site internet). La mdiatisation de ce dossier dmontre de la volont de trouver des solutions lvasion fiscale. Ainsi, le dernier G20 avait mis en place diverses rgles (cration de listes des territoires facilitant les vasions fiscales, possibilit de prendre des sanctions allant jusqu la suspension des relations financires).
Les prsidents du Brsil et des Etats-Unis La runion de Pittsburgh a tent de prolonger cette dynamique politique. Nous vous invitons lire le dossier complet sur les paradis fiscaux, situ page 12.
Une nouvelle gouvernance mondiale

Du G8 au G20 Les pays mergents ont maintenant un poids certain dans les prises de dcisions mondiales. Effectivement, le G20 semble avoir remplac le G8. Les BRIC (Brsil, Russie, Inde, Chine) ont t rejoint par de nombreux autres pays, ce qui constitue une volution importante de la gouvernance mondiale. La crise conomique sest avre tre un facteur dintgration des pays mergents dans la nouvelle configuration mondiale. Cette place des nouveaux pays se matrialise surtout par la possibilit quils ont dtre plus influents dans le FMI aprs la rforme de ses quotes-parts. Les thses de nombreux auteurs prvoyaient dj limportance que ces pays auraient dans le futur pour organiser une nouvelle gouvernance mondiale, plus forte et plus reprsentative ( ce sujet, Jacques Attali, Une brve histoire de lavenir ). La place de ces pays dans le PIB mondial et les faiblesses des derniers G8 sont les raisons de cette intgration. Il est vrai que trouver un compromis sera plus difficile tant le nombre dtats reprsents est plus important. Mais la transformation du G8 en G20 tait absolument ncessaire. La question dune rforme plantaire de lconomie ne pouvait se faire sans lavis de pays tel que la Chine qui dispose de moyens suffisants pour btir une place conomique mondiale. Cette intgration se manifeste notamment dans la prise de dcision des pays mergents au sein du FMI.
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DOSSIER DU MOIS
La rforme du FMI Le Fonds montaire international a t cr en 1944 lors de la confrence de Bretton Woods des Nations-Unies. La volont des 45 pays reprsents taient de mettre en place une institution de coopration conomique garante des risques conomiques des crises mondiales. Le fonds compos de 185 pays est prsid, depuis 2007, par Dominique Strauss-Kahn. Le rle principal du FMI est dassurer la stabilit du systme montaire et financier international. La promotion de la stabilit conomique, la prvention des crises et leur rsolution, lallgement de la pauvret et la promotion de la croissance mondiale dans tous les endroits du globe sont les objectifs du Fonds montaire international. Le FMI peroit ses ressources de ses pays membres, essentiellement par le biais du paiement de leurs quotes-parts. Le montant de ces quotes-parts dpend gnralement de la taille respective de leur conomie. Le montant total est le facteur le plus important qui dtermine la capacit de prt du FMI, un de ses moyens daction principale. Les dpenses annuelles de fonctionnement du FMI sont principalement finances par la diffrence entre les recettes d'intrts (sur l'encours des prts) et les versements d'intrts (sur les dpts de quotesparts). Une des grandes dcisions de Pittsburgh est le transfert de 5 % de ces quotes-parts aux pays mergents. Cette dcision est fondamentale pour ces pays et constitue un compromis considrable dmontrant la volont de faire participer les pays sous-reprsents la prise de dcision au niveau mondial. Ce consensus est possible par le sacrifice de lEurope qui transfrera des voix au profit des pays dAsie. Ainsi, cette dcision se prsente comme tant une victoire pour la Chine, tout comme la Turquie ou la Core. Cette rforme devrait entrer en vigueur en 2011. Avec 32 % des voix au FMI, les Europens apparaissent surreprsents, alors que leur poids dans l'conomie mondiale n'excde pas 25 %. Les tats-Unis eux, ne disposent que de 17 % des voix, mais ils disposent d'un droit de veto, un privilge contest, en vain, par la France. Dominique Strauss-Kahn, Directeur du FMI Page 18 - Octobre 2009
Le systme financier mondial boulevers Aujourd'hui, les pays dvelopps dtiennent 57 % des voix au sein du FMI, contre 43 % aux pays mergents. Ce chiffre de 5% des quotes-parts constitue une nouvelle avance dans la rforme du G20 dont les fonds avait t tripls lors du sommet de Londres (500 milliards de dollars supplmentaires ajout au 250 milliards de ressources existantes). Ainsi le FMI devrait jouer un rle crucial pour promouvoir la stabilit financire mondiale et rquilibrer la croissance (dclaration des chefs dtats du G20). Le FMI va disposer maintenant dun pouvoir de proposition pour trouver des solutions efficaces aux dsquilibres extrieurs les plus importants.
La question des rmunrations

Prsent comme le sujet sensible lors des prparations du G20, la question des bonus tait une priorit pour les Europens notamment lAllemagne et la France. Ces pays taient exigeants sur de nouvelles rgles juridiques de rmunrations en plafonnant notamment les primes des banquiers. La volont des Europens tait clairement affiche avant la runion de Pittsburgh : dicter des rgles lgales, strictes et contraignantes pour limiter les bonus des banquiers. Diverses propositions ce sujet taient avances : bonus-
malus pour les traders, plafond du montant des bonus en fonction des revenus et des profits des banques. Mais cet avis nest pas celui de tous. Ainsi le Prsident Barack Obama a rappel quil tait impossible pour les pouvoirs publics dimposer une rmunration aux organes privs. Clairement, la City de Londres et Wall Street sinquitent de la mise en place de rgles trop strictes. Cela pourrait entraner un exil des traders vers des contres plus favorables des rmunrations leves. Au final, les pays du G20 ont conclu une application identique des rgles franaises sur la limitation des bonus (rgles tablies le 23 aot dernier : les bonus ne peuvent plus tre garantis audel d'un an. Entre 40 % et 60% des primes devront tre tales sur trois ans au moins. Au moins 50 % de la part variable du salaire doit tre verse sous forme d'actions, introduction dun malus en cas de mauvais rsultat dun trader). Cette dcision constitue certes une avance mais cela ninterdira pas en substance des banques amricaines, telles que Goldman Sachs, de distribuer des milliards deuros de bonus cette anne. La question reste donc entire tant les enjeux qui y sont attachs sont considrables (fuite des traders, dplacement des organes financiers vers des pays avec moins de contraintes). Les chefs d'tat prsents Pittsburgh de considrer les sommets mondiaux comme ayant de faibles consquences). Quoi quil en soit, les questions restent entires sur la force lgale des dcisions prises lors du G20. Dautres enjeux relvent de la coopration mondiale. Les ngociations sur le climat sont une des principales priorits au niveau plantaire. Le sommet de Copenhague se tiendra du 7 au 18 dcembre 2009. La France et lEurope manifestent une grande volont daction et de prise de dcisions lors dune telle confrence. La dcision prise Pittsburgh visant supprimer toutes les subventions aux nergies fossiles (charbon, ptrole) dans l'espoir de rduire les missions de gaz effets de serre de 10 % d'ici 2050. Sur le sujet du climat, les questions concernant les dcisions mondiales et leurs effets restent dactualit. Adrien Chaltiel
Pittsburgh et aprs ?
Toute la question est de savoir si de telles runions informelles vont sinstaller long terme. Le G20 vat-il constituer le nouveau directoire de lconomie mondiale ? Que se passera-t-il une fois la crise rsolue ? La lgitimit du G20 est accrue par rapport lancien G7 car 85 % de lconomie mondiale est reprsente. La Maison Blanche semble considrer que le G20 constitue la principale runion conomique dordre mondial (The Premier Global Economic Forum le principal Forum conomique mondial ). Mais une telle runion reste informelle et ne dispose pas dinstitutions, ni de moyens dactions prvus dans un texte international. Comment faire respecter les engagements pris par cette runion mondiale ? Qui pourrait reprsenter les membres du G20 ? Le FMI apparat comme tant le grand reprsentant des dcisions du G20 tant ses prrogatives sont tendues et ses dcisions font force de loi. Ce sont prcisment ces questions qui ont conduit la presse amricaine ne pas considrer le G20 comme tant le dbut dune nouvelle gouvernance mondiale (mme si cest une tradition amricaine

Le site officiel du G20 : www.G20.org Le site du FMI : www.ifm.com La dclaration des chefs dEtat et de gouvernement aprs le G20 de Pittsburgh : www.lepetitjuriste.fr La Semaine Juridique Entreprise et Affaires n
23, 4 Juin 2009, 1571 Une cause de la crise financire : un dfaut de rglementation ? Etude rdige par Franois Barrire.
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DROIT FISCAL
Grandeur et dcadence des paradis fiscaux1
Pendant de nombreuses annes, le dveloppement des paradis fiscaux se faisait dans la discrtion et nattirait pas particulirement lattention des pouvoirs politiques et des mdias. Les principaux Etats tolraient souvent lexistence de ces pays fiscalit si douce et parfois favorisaient mme leur expansion.
insi, les Etats-Unis, avec le rgime des aides fiscales lexportation, dit Foreign Sales Corporations ou FSC permettait depuis 1985 aux socits exportatrices amricaines de rduire leur imposition effective de faon substantielle en constituant des filiales trangres dans des paradis fiscaux, les FSC, en vue dy localiser les bnfices procurs par leurs activits dexportation. Ce systme a t vivement critiqu et mme dclar illgal par lOrganisation mondial du commerce (l OMC ) avant que Washington ne se dcide lamender. De mme lUnion Europenne, afin dassurer le dveloppement conomique de lIrlande, a valid le rgime fiscal de faveur applicable certaines rgions irlandaises, alors mme quil tait proche de celui dun paradis fiscal. Les temps ont bien chang : les paradis fiscaux sont dsormais vivement critiqus, tant par les Etats membres de lOCDE que par les mdias. La lutte contre lopacit financire des paradis fiscaux, illustre par la lutte sans relche engage contre le secret bancaire est devenue un enjeu majeur. frauduleux. Dans ce contexte, les difficults budgtaires des Etats, fortement dgrades par la crise conomique et financire mondiale, ont accentu la volont de ces derniers de rduire le patrimoine et les revenus des personnes qui se soustraient limpt grce lutilisation de paradis fiscaux. Rien quen France, ladministration fiscale estime 20 milliards deuros par an le manque gagner caus par lvasion fiscale.
La lutte contre le secret bancaire et lopacit des circuits financiers

Sous la pression de plusieurs Etats membres de lOCDE, le G20 a dcid en avril 2009 de sanctionner les paradis fiscaux non coopratifs et de donner mandat aux ministres des Finances de mettre en uvre des sanctions contre les territoires ou pays qui refusent tout change dinformations au nom du secret. Le 2 avril 2009, lOCDE a publi une liste des paradis fiscaux classs selon quils se sont ou non engags respecter les standards internationaux en matire changes dinformations fiscales.
coopration judiciaire avec les Etats trangers (paradis judiciaires). 2 Cette directive oblige depuis juillet 2005 les Etats europens pratiquant le secret bancaire verser aux pays de lUnion europenne victimes de lvasion fiscale, une retenue la source prleve sur les intrts de lpargne place par les non-rsidents.
Les lments prcurseurs

En fvrier 2008, un scandale rvlant une vaste opration dvasion fiscale a t mis jour au Lichtenstein. Puis, la banque helvtique UBS a t accuse par le fisc amricain davoir viol la loi amricaine en aidant 52.000 contribuables amricains dissimuler 14,8 milliards de dollars entre 2002 et 2007 dans des comptes offshore. Des scandales financiers tels que celui impliquant Bernard Madoff ont galement soulign limplication des paradis fiscaux dans des schmas
1
Un paradis fiscal, ou aussi pays fiscalit privilgie, est un territoire dont la fiscalit est symbolique par rapport celle des pays dvelopps. Afin dattirer les capitaux trangers et de garantir lanonymat des investisseurs, les paradis fiscaux associent pour la plupart cette fiscalit trs basse, le secret bancaire (caractristique des paradis bancaires) et labsence de
Paralllement ces actions, le Parlement europen a rclam que tous les pays de lUnion europenne mettent fin au secret bancaire sur les revenus de lpargne au plus tard en 2014. Ce mouvement sassocie une volont de rendre la directive europenne sur lpargne plus pnalisante.
Etats victimes de lvasion fiscale sont prts mettre en uvre les moyens ncessaires la prsentation des demandes auprs des paradis fiscaux, ces derniers disposent rarement des quipes et des infrastructures susceptibles de pouvoir rpondre dans un dlai raisonnable auxdites requtes. Ainsi, lorsque le G20 dclare dans un communiqu que lre du secret bancaire est rvolue , ou que le ministre du Budget, Monsieur Eric Woerth annonce que la lutte contre les paradis fiscaux avance vitesse grand V , certains sont plus rservs, comme le juge Renaud Van Ruymbeke qui doute fort que les paradis fiscaux dEurope continentale aient capituls et pense qu ils font le dos rond pour ne pas tre montrs du doigt . Il en est de mme pour lancienne magistrate Eva Joly qui estime que le G20 a t un grand moment de mascarade mdiatique et quil aurait fallu prendre des mesures radicales , comme la mise en place dun rseau dinformation mondial aliment de faon automatique. Par ailleurs, les experts financiers ont vraisemblablement dj lesprit la cration de produits bancaires sophistiqus qui pourraient tre associs certains instruments juridiques encore difficiles apprhender par les autorits fiscales, savoir les trusts et autres structures opaques garantissant lanonymat de leurs bnficiaires conomiques. Malgr ces quelques ombres au tableau, lavance ralise doit tre salue car 75 conventions bilatrales ont t signes depuis le dbut de lanne 2008 et, les personnes qui avaient ou ont recours aux paradis fiscaux ont des raisons de sinquiter alors que la scurit et la discrtion constituent, en plus davantages fiscaux, une des raisons dinvestir dans ces Etats si particuliers. Lhomme de droit doit nanmoins esprer que ce combat en faveur de la transparence et de la moralisation ne se fasse pas au dtriment des droits de la dfense et du droit au respect de la vie prive. Alexis Degagny Avocat la Cour Hogan & Hartson
La raction des paradis fiscaux

A lannonce des dcisions du G20 et de la publication de la liste de lOCDE, de nombreux pays viss dans cette liste comme des Etats non-coopratifs, se sont empresss dannoncer des mesures visant assouplir leur secret bancaire et ont envisag de signer plusieurs accords dchanges dinformations avant le sommet du G20 qui sest tenu Pittsburgh fin septembre 2009. Afin de faciliter et acclrer le processus de signature desdits accords, Bruxelles exerce une pression constante pour obtenir au sein de lUnion europenne un accord-cadre autorisant lchange dinformations sur demande. La Suisse, quant elle, a annonc quelle tait prte reprendre, dans ses conventions fiscales contre la double imposition, larticle 26 du Modle de convention fiscale de lOCDE relatif lassistance administrative, sengageant ainsi, au cas par cas et en rponse des demandes concrtes et justifies, fournir aux Etats concerns des informations des fins fiscales.
Les consquences de la remise en cause dun modle conomique bas sur lanonymat
Certains voient dans ce mouvement vers plus de transparence et de rgulation la fin dun systme, dautres rappellent que les accords rcemment signs ne prvoient des changes dinformations que si lEtat requrant prsente une demande fonde dans laquelle il dsigne ou dcrit de faon suffisamment prcise le contribuable et la banque concerns et, que ni la consultation automatique des comptes par les autorits fiscales, ni les recherches indtermines de preuves ne seront autorises. De plus, la mise en pratique effective des accords dchanges dinformations reste incertaine car, si les

Amendement Arthuis : http://ameli.senat.fr/amendements/2008-2009/297/Amdt_74.html Le rapport du Snat : http://www.senat.fr
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ENGLISH LAW
The Private and the Public in England and France
What is private life? Where does it end and the public domain begin? This article will compare how French and English law protect the right to privacy, looking particularly at the impact of the European Convention on Human Rights (the ECHR).
rance has a long history of upholding privacy. In the early 20th century, courts developed the right to ones image as an aspect of general civil liability. Since 1970, both the Civil and Criminal Codes have contained specific protection. The right to privacy even enjoys constitutional status following a decision of the Conseil Constitutionnel in 1995. These provisions constitute a very strong defence for a persons private life. There also seems to be little distinction between public figures and ordinary citizens. For example, after Franois Mitterands death in 1996, his family was able to prevent the publication of a book by his doctor detailing his ill health whilst President. It may be argued that, in this respect, French law does not take sufficient account of the right to freedom of expression under Art. 10 of the ECHR. There has always been a right for the public to receive information through the press, but this is not quite the same thing; and it can be defeated by the need to protect human dignity. Certainly, France found itself on the wrong side of the Strasbourg Court in the case of Mitterand, where it was ruled that the permanent injunction violated Art. 10 because there was no pressing social need for it. However, there are signs that the traditional hardline approach to privacy is changing. When Nicolas Sarkozy attempted to prevent the details of the breakdown of his marriage from being publicised, the court adopted the balancing exercise of the European Court, ruling that there was a sufficient public interest in allowing its publication. In contrast, the impact of the ECHR on English law has been dramatic. Until very recently, there was no action for breach of privacy. The only protection available was the tort of breach of confidence, where a person receives information that he should know is confidential and then misuses it. However, since the Human Rights Act 1998 made the ECHR part of domestic law in England and Wales, it has been rapidly widened to include many other aspects of privacy. Although individuals cannot sue each other under the Human Rights Act, courts are required to act in a way that is compatible with ECHR rights. In Campbell v Mirror Group Newspapers (2004), the model Naomi Campbell Page 22 - Octobre 2009
successfully sued the Daily Mirror for publishing details of her treatment for drug addiction. The House of Lords said that this was based not on the duty of confidence, but on the protection of human autonomy and dignity and Art. 8 of the ECHR. If a person has a reasonable expectation of privacy, this will be protected unless the defendants Art. 10 right is more important in the circumstances. Subsequent cases have considered the importance of the public interest in publishing information, but they have also followed the European Courts judgment in Von Hannover v Germany (2004), where it was held that public figures have a right to privacy in their daily lives. French and English law began from very different positions. While privacy is a constitutional right in France, and protected by civil and criminal law, it did not even exist in England for a very long time. Part of the difference is cultural the French were traditionally far less interested in the private lives of their politicians than the English, who are regularly outraged by public sex scandals. With the gradual change in the way France approaches the rights to privacy and free speech, the two countries legal systems have been brought closer together by the ECHR. Stefan Liberadzki University of Cambridge
droit de L'environneMent
DRoit De LeNViRoNNemeNt : Le VeRt eSt moiti ViDe !

Le Petit Juriste revient sur quelques volutions du droit de lenvironnement qui ne confinent pas loptimisme pour cette fin danne lagenda (recycl) pourtant charg.
La confrence de Copenhague qui doit se tenir en fin danne a pour but de rviser le protocole de Kyoto. Depuis plusieurs mois, les sommets de prparation se succdent, toujours avec des bilans plus que mitigs. Les pays pauvres ou en voie de dveloppement, qui dans le cadre de leur marche en avant conomique ont tendance mettre une pollution importante refusent dtre les plus lss par le nouvel accord. Ils estiment que cest avant tout aux pays riches douvrir la voie, et de leur offrir des compensations substantielles. Un signe qui dailleurs ne trompe pas : quelques semaines de lchance, le sommet du G20 runi Pittsburg le 25 septembre na pas souffl mot des problmes climatiques, confirmant la tension qui entoure le dbat. Dautres cueils surgissent lencontre de laprs Kyoto, dont lun des plus aigus est celui de la dforestation. Le 23 septembre 2009, le secrtaire gnral des Nations unies, Monsieur Ban-Ki-Moon, a rappel limportance chronique dun accord international sur la dforestation dici dcembre. En effet, la question des forts, depuis la confrence de Bali en 2007, nen finit plus de diviser les Etats concerns. La lutte contre la dforestation est pourtant cruciale : responsable dun cinquime des missions de gaz effet de serre, ce phnomne sil tait endigu ncessiterait un investissement extrmement rduit de 4 euros par tonne de CO2. A linverse, des millions de personnes sont lses par lexploitation intensive des aires boises. Les chefs dEtat des pays les plus touchs prviennent mme quil ny aura aucun accord global Copenhague sans remise plat pralable des dispositions en matire de dforestation.
Copenhague dvast par la dforestation ?
Le Premier ministre a prsent le 25 aot 2009 un projet de loi organique relatif au Conseil Economique, Social et Environnemental. Pour petit rappel, la rvision constitutionnelle du 23 juillet 2008 avait dj amorc une modernisation de cette instance en lui donnant une vocation environnementale. Le but est ici daffirmer encore limportance des proccupations environnementales par la reprsentation au sein des conseillers de fondations, dassociations, de jeunes et dtudiants Est galement vis le rajeunissement du Conseil, dont lge minimum passe de 25 18 ans. Lautre avance majeure est la nouvelle possibilit offerte aux citoyens de saisir le Conseil, conformment la rvision constitutionnelle de 2008. Le Conseil peut ainsi tre saisi par 500 000 signataires de nationalit franaise ou rsidant rgulirement en France. Tout ceci a pour but de rhausser cette instance mconnue de notre Rpublique malgr sa fonction primordiale qui est de donner une voix constitutionnelle aux acteurs de la socit civile. Reste encore savoir si ces volutions seront utiles et bnfiques, ce Conseil restant essentiellement consultatif et ayant peu de visibilit sur la scne politique et sociale.
La nouvelle jeunesse du Conseil Economique, Social et Environnemental
La taxe carbone manque doxygne
La taxe carbone annonce cet t vient sajouter aux dispositifs dj crs ces dernires annes pour respecter le protocole de kyoto. La controverse ne autour de ce dispositif est telle que le Prsident de la Rpublique a d la dvaloriser, de 32 17 euros, contredisant ainsi la commission prside par Monsieur Rocard. Le dbat lui nest pas prt de sachever. Le prochain numro du Petit Juriste consacrera de plus longs dveloppements cette question.
Pour en savoir PLus :

Sur la dforestation : http://www.notre-planete.info Sur le CESE : http://www.conseil-economique-et-social.fr/ Octobre 2009 - Page 23
DROIT ADMINISTRATIF
Le domaine de la circulation routire a vu natre, ces dernires annes, de nombreux contentieux, en particulier s'agissant du contentieux administratif du permis points. L'arrt du Conseil d'Etat en date du 13 mars 2009 a beaucoup fait parler de lui dernirement, tant les interprtations pour la plupart errones allaient bon train.
Le retour du "permis blanc" n'aura pas lieu
ace ce contentieux particulirement technique, Le Petit Juriste va tenter de vous offrir quelques cls de comprhension ... En l'espce, un chauffeur de taxi commet 11 infractions la suite desquelles il perd la totalit de ses 12 points. Effectivement, conformment l'article L223-1 du Code de la Route, "le permis de conduire est affect d'un nombre de points (ndlr : capital de dpart fix par dfaut 12 points, et 6 points pour les jeunes conducteurs). Celui-ci est rduit de plein droit si le titulaire du permis a commis une infraction pour laquelle cette rduction est prvue. Lorsque le nombre de points est nul, le permis perd sa validit". Et c'est le ministre de l'intrieur qui l'en informe. Les circonstances de l'espce ont permis d'engager une procdure de rfr et conformment l'article L. 521-1 du code de justice administrative, " quand une dcision administrative, mme de rejet, fait l'objet d'une requte en annulation ou en rformation (c'est le cas), le juge des rfrs, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'excution de cette dcision, ou de certains de ses effets, lorsque()" : "L'urgence le justifie" Le requrant tant chauffeur de taxi, le retrait de son permis de conduire (qui est donc son outil de travail) avait ds lors des consquences graves et immdiates sur sa situation professionnelle et sa situation financire. Ainsi la seconde condition taitelle donc remplie : il y avait bien urgence suspendre l'excution de la dite dcision. (Ce qui justifiait de mme la demande en rfr). De plus, le juge des rfrs prenant systmatiquement en compte dans son apprciation l'exigence de scurit routire, le Conseil d'Etat a tenu prciser qu'en l'espce, cette suspension n'tait pas inconciliable avec l'exigence de scurit routire compte tenu de la nature des infractions commises qui tait de faible gravit. Et "qu'il est fait tat d'un moyen propre crer, en l'tat de l'instruction, un doute srieux quant la lgalit de la dcision". En l'espce, le ministre de l'intrieur n'ayant pas apport la preuve qu'il avait satisfait l'obligation d'information - alors que la charge de preuve pesait bien sur lui - son annulation ultrieure par les juges du fond paraissait prvisible. Page 24 - Octobre 2009
Par consquent, le juge administratif des rfrs peut dcider de suspendre (provisoirement par dfinition), l'excution de la dcision par laquelle le ministre de l'intrieur a inform le requrant de la perte de la validit de son permis, si et seulement si ces deux conditions cumulatives sont remplies : le chauffeur de taxi pourra alors conduire avec un permis de conduire dont le solde de points est nul ; mais seulement en l'attente du jugement dfinitif (au fond). C'est ce point qui a prcisment donn lieu des interprtations errones de cet arrt du 13 mars 2009 : en effet, les associations d'automobilistes se rjouissaient d'un rtablissement du "permis blanc" cr en 1992 pour les professionnels de la route : il leur permettait de conduire malgr un solde de points nul sur leur permis de conduire, mais uniquement dans le cadre de leur profession. Il a t supprim en 2004 et depuis les dcisions, tant des tribunaux administratifs que du Conseil d'Etat, s'inscrivent dans une jurisprudence classique en ce sens. Loubna Zrari

Retrouvez des actualits sur la rforme du permis de conduire : http://www.service-public. fr/ Les diffrents communiqus de presse sur la rforme : http://www2.securiteroutiere. gouv.fr/
DROIT DE LA FAMILLE
Accouchement sous X : lorsque le droit tourne le dos lquit
Dans laffaire tranche par la premire Chambre civile de la Cour de cassation le 8 juillet 20091, une femme donna naissance un enfant en demandant que soit prserv le secret de son identit. Lenfant, plac en famille daccueil, fit lobjet dune requte en adoption plnire. Les grands-parents maternels de lenfant intervinrent volontairement linstance pour sy opposer.
juges pouvaient admettre lintervention. Ensuite, quoique le placement ft obstacle la restitution, la demande des grands-parents et peut-tre pu prosprer sur le fondement de lintrt de lenfant : aux termes de larticle 353 du Code civil, ladoption plnire nest prononce que si elle y est conforme. Il est permis de penser que la possibilit pour un enfant dtablir un lien juridique (partant, affectif) avec ses grands-parents ressort de son intrt Sur ce fondement, les juges pouvaient refuser ladoption. Il est ainsi possible de critiquer le mauvais usage de la rgle juridique. Reste se consoler avec deux enseignements touchant aux sources du droit. Dune part, concernant les rles respectifs de la loi et de la jurisprudence. En lespce, cette dernire refuse dagrandir la brche rcemment ouverte par la loi dans le mur de laccouchement sous X. Elle fait une application (trop) rigoureuse des rgles, rappelant quil nappartient pas au juge de crer, mais dappliquer. On a connu plus audacieux. Dautre part, relativement aux rapports entre droit et quit. Les grands-parents, qui souhaitaient lever leur petit-fils, sont privs de cette possibilit, et se voient refuser lenfant. Manifestement, la justice de Salomon na pas inspir les Hauts magistrats. La seule dcision potestative de la mre daccoucher sous X paralyse le droit des membres de sa famille tablir des relations avec lenfant. La morale de cette affaire pourrait tre celle dun conte du 21e sicle : droit et quit vcurent spars et heureux. Mais quen est-il des grands-parents et de lenfant ?
Nicolas BALAT
arrt dappel dclare leur intervention irrecevable, et prononce ladoption plnire. Les poux forment un pourvoi, rejet par la Cour de cassation aux motifs que lintervention principale suppose la runion dun intrt et dune qualit pour agir, et que cette dernire fait ici dfaut, faute de lien de filiation tabli.
Depuis la loi du 16 janvier 2009, qui a modifi larticle 326 du Code civil, laccouchement sous X nest plus une fin de non-recevoir laction en recherche de maternit. Toutefois, pour que lenfant soit rattach la famille de sa mre, encore faut-il que soit exerce utilement une action en recherche de maternit. Cest ensuite seulement que des grands-parents maternels peuvent se prvaloir dun lien juridique avec lenfant. Voici le syllogisme employ : la qualit pour agir des grands-parents suppose lexistence dun lien de filiation les rattachant la mme famille que lenfant ; en lespce, un tel lien fait dfaut ; les grands-parents nont donc pas qualit pour agir et leur demande est irrecevable. Deux critiques peuvent tre opposes. Dabord et linstar du pourvoi, il pourrait tre soutenu que lintervention volontaire nest pas une action attitre, et ne supposait donc que la preuve de lintrt pour agir des grandsparents. Cest ce que pourrait donner penser la lettre combine des articles 31 et 329 du Code de procdure civile. Sur ce fondement, les
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Pourvoi n 08-20.153, paratre au Bulletin

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EN BREF
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Droit Communautaire
La Commission sintresse aux rseaux haut dbit

Le 17 septembre 2009, la Commission Europenne a dvelopp les lignes directrices rgissant les aides d'Etat au financement des rseaux haut dbit. Le but de ces aides doit tre d'acclrer et d'tendre le dploiement de ces rseaux. Deux zones sont cres par la Commission. Les premires sont dites comptitives ou noires et ne ncessitent aucune aide. Les secondes sont dites blanches et grises , et ne sont pas rentables pour les oprateurs conomiques, si bien quune aide dEtat est justifiable si elle remplit plusieurs conditions. De nouvelles mesures sont galement prises pour favoriser au maximum la concurrence dans ce domaine, comme par exemple linstauration dappels doffres ouverts, de cartographies, dobligations de libre accs
envisages visent galement mettre en place un Observatoire europen de la contrefaon et du piratage charg de collecter et analyser les donnes relatives ces deux problmes.
Opposabilit de la cession dun brevet europen

Dans un arrt du 15 septembre 2009, la chambre commerciale tait interroge sur la ncessit de l'inscription au registre europen des brevets des actes transmettant ou modifiant les droits attachs une demande de brevet europen pour les rendre opposables aux tiers. En l'espce, le cessionnaire d'un brevet europen n'avait pas procd cette inscription et souhaitait intenter une action en contrefaon. Rejetant le pourvoi qui avait considr que l'inscription au registre national des brevets rendait la cession opposable aux tiers, la chambre semble apporter un temprament l'article L. 61411 du code de la proprit intellectuelle. Droit Administratif
du refus de sa demande. Il sagissait dune soudanaise ayant formul une demande dasile le 10 aot, et qui navait obtenu quune convocation pour le 7 septembre, sans autorisation provisoire de sjour ou moyen de subsistance.
Dlai de recours et changement dadresse le cas du permis de conduire

Lavis du Conseil dEtat du 18 septembre 2009, Monsieur Chaumette , indique que le titulaire dun permis de conduire na pas dclarer ladministration son changement de domicile dans les cas o la demande de notification intervient sa demande. Ainsi, il na pas notifier ladministration son changement dadresse dans le cadre dune dcision administrative de retrait de points sur le permis de conduire. Ainsi, la prsentation une adresse o il ne rside plus du pli notifiant une dcision relative son permis de conduire et prise linitiative de ladministration nest pas de nature faire courir le dlai de recours contentieux .
La lutte contre la contrefaon et le piratage au niveau europen

Une communication sur lamlioration de lapplication des droits de proprit intellectuelle dans le march intrieur a t adopte le 14 septembre 2009 par la Commission europenne. Lobjectif est de renforcer lapplication du cadre juridique existant en insistant notamment sur la coopration entre les autorits nationales et les consommateurs. Les mesures Page 26 - Octobre 2009
La raffirmation du droit dasile

Par une ordonnance de rfr du Conseil dEtat du 17 septembre 2009, Ministre de limmigration, de lintgration, de lidentit nationale et du dveloppement solidaire contre Mademoiselle Salah , la haute juridiction a considr quune administration a lobligation de mettre un demandeur dasile en possession dune autorisation provisoire de sjour dans lattente de lacceptation ou
Linterdiction des poppers est excessive et disproportionne

Par un arrt du Conseil dEtat du 15 mai 2009, Socit France Conditionnement Cration et arts , le dcret du 20 novembre 2007 concernant linterdiction de la fabrication, limportation, lexportation, loffre, la dtention en vue dune vente titre onreux ou dune distribution gratuite
est jug illgal. En effet, une telle interdiction doit tre proportionne aux dangers prsents par le produit vis. Or en lespce, les substances contenues dans les poppers ont certes donn lieu des accidents, mais elles ont une toxicit faible si elles ne sont pas associes certains mdicaments. De plus, peu daccidents ont t recenss, et correspondent des usages anormaux desdits produits. Le premier ministre a donc adopt une mesure excessive et disproportionne.
Le Conseil dEtat relance le dbat sur les OGM

Par deux arrts du Conseil dEtat du 24 juillet 2009, la lgislation sur les organismes gntiquement modifis a t remise en cause. En effet, deux dcrets ont t annuls, alors quils rgissaient le droit dinformation au public, car en dsaccord avec larticle 7 de la Charte de lenvironnement qui rserve cette facult au seul lgislateur. Une fois nest pas coutume, le Conseil dEtat diffre son annulation jusquau 30 juin 2010 afin de laisser le soin lEtat de changer la lgislation. Voici une confirmation claire, sil y en eut besoin, de la valeur normative de la Charte de lenvironnement, dans la ligne de larrt du Conseil dEtat du 3 octobre 2008, Commune dAnnecy .
Droit Constitutionnel
larticle 61-1 issu de la rvision constitutionnelle du 23 juillet 2008 mettant en uvre un nouveau recours ouvert aux citoyens devant le Conseil constitutionnel a t trs largement adopt par la Commission des lois du Snat. Deux modifications notables sont relever. Dabord, lobligation faite aux premiers juges saisis de linconstitutionnalit de statuer dans les deux mois sous peine de voir le justiciable saisir directement la Cour de cassation ou le Conseil dEtat a t supprime. A t considr comme indispensable la motivation des dcisions des juges du fond transfrant la question aux Cours Suprmes, ainsi que le renvoi de ces dernires vers le Conseil constitutionnel.
La rglementation constitutionnelle du lobbying

La rforme constitutionnelle de juillet 2008 avait prvu de rendre visible le lobbying. Dans le cadre des pouvoirs accrus du parlement, mis en place par la rforme, il est maintenant possible de rendre visibles les diffrents lobbys et de leur confrer une rglementation quelle que soit leur dnomination : association citoyenne, syndicats reprsentatifs, associations professionnels tous les groupes de pression ntaient pas gaux dans cette rglementation (les syndicats taient considrs comme plus lgitimes ). La transparence de ces lobbys est un exemple de la volont de renforcement de la responsabilit politique.
la Chambre des dputs italienne a vot le 2 octobre un dcret anti-crise mettant en uvre une amnistie fiscale. Par 270 voix pour (250 contre), les dputs ont accept que les contribuables puissent rapatrier anonymement leurs biens cachs ltranger, et donc de la fiscalit italienne, moyennant une amende de 5% de leur valeur. Ils peuvent galement les laisser sur place, mais les rgulariser si le pays daccueil garantit lchange dinformations avec lItalie. Cest la deuxime mouture dune disposition dj en vigueur depuis le 15 septembre. Plusieurs nouvelles dispositions ont fait scandale, comme par exemple lamnistie accorde plusieurs contrevenants (prsentation de faux bilans, non alerte des autorits en cas de soupon de blanchiment dargent..).
Droit de la communication
Presse : conditions de validit de l'assignation

Par deux arrts du 24 septembre 2009, la premire chambre civile revient sur les conditions de validit de l'assignation au regard de l'article 53 de la loi du 29 juillet 1881. La premire chambre civile assouplit les conditions d'application, devant les juridictions civiles, de l'article 53 de la loi sur la presse. Elle indique d'abord que l'absence de mention de la sanction pnale dans l'assignation n'en affecte pas la validit et prcise ensuite que, du fait de la multipostulation, la mention de la constitution d'un avocat inscrit au barreau de Paris vaut lection de domicile dans le ressort du tribunal de grande instance de Nanterre.
Octobre 2009 -
La question prioritaire de constitutionnalit approuve par le Snat

Le rapport du Snat sur la question prioritaire de constitutionnalit a t rendu public le 2 octobre 2009. Le projet de loi organique relatif
Droit italien Lamnistie fiscale pour lItalie

Avec beaucoup dabsentisme,
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EN BREF
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Droit europen
des droits de l'homme doit restreindre son suivi aux affaires relatives aux atteintes les plus graves. La France figure dans la liste, notamment pour linexcution darrts tels que les arrts Saoud et Gebremedhin. consiste tendre le revenu de solidarit active (RSA) pour les jeunes de moins de 25 ans ayant travaill temps plein pendant deux ans (ou deux tiers de temps pendant trois ans) et qui se retrouveront au chmage ou rduiront leur activit. Il ne sagit pas de la cration dun RSA pour les jeunes, mais simplement de lextension du RSA aux jeunes actifs. (+ dinfos sur http://www.rsa. gouv.fr/). Dautres mesures en faveur de lemploi des jeunes ont t mises en place, notamment en ce qui concerne la formation. La rforme du lyce est la prochaine tape du gouvernement. Le ministre de lducation Luc Chatel prsentera alors le rapport de Richard Descoings, actuel prsident de Sciences Po paris.
Dure excessive de la procdure concernant la mutation d'un fonctionnaire

Une procdure de plus de six ans pour l'annulation de la mutation d'un fonctionnaire de police est d'une dure excessive, juge la Cour europenne des droits de l'homme dans un arrt du 24 septembre 2009. Examinant sur le fond le litige, la Cour relve que le Conseil d'tat a lui-mme considr que la dure de la procdure relative la mutation du requrant tait excessive, aprs avoir soulign notamment que l'affaire ne prsentait pas de difficults particulires. De plus, la Cour rappelle qu'une clrit particulire est ncessaire en matire de litiges relatifs l'emploi, appelant par nature une dcision rapide, compte tenu de l'enjeu de la procdure pour l'intress, sa vie personnelle et familiale ainsi que sa carrire professionnelle (CEDH 8 avr. 2003, Julien c. France).
Droit social Consquences du refus d'un poste incompatible avec l'avis du mdecin du travail
La chambre sociale de la Cour de cassation a renforc le rle dvolu au mdecin du travail, dans deux arrts du 23 septembre 2009. Si le salari refuse un poste de reclassement qu'il estime incompatible avec l'avis du mdecin du travail, l'employeur doit suivre les recommandations du mdecin et le solliciter nouveau lorsqu'un salari refuse le poste qu'il juge incompatible avec l'avis d'inaptitude. La Cour a, en lespce, affirm que le refus du salari de reprendre son travail sur un poste de reclassement jug incompatible ne constituait pas une faute. En effet, la qualification du licenciement ne peut jamais basculer sur le terrain disciplinaire lorsque le salari inapte refuse les mesures de reclassement qui lui sont proposes .
Droit civil Contrat et responsabilit : droit de rtention opposition aux tiers

La cour de cassation, dans un arrt du 24 septembre 2009, affirme que le droit de rtention sur la marchandise vendue mais non paye est opposable aux sous-acqureurs, la bonne foi de ceux-ci et l'insolvabilit de la socit intermdiaire ne peuvent faire dgnrer en abus l'exercice de ce droit. Dans ces conditions la socit qui vend un bien un intermdiaire dfaillant, peut exercer son droit de rtention sur le bien vendu des sous-acqureurs, mme si ceux-ci, qui plus est, de bonne foi, ont dj rgl le prix du bien.
Excution des arrts de la CEDH

Prsente le 11 septembre 2009 par un rapporteur de l'Assemble parlementaire du Conseil de l'Europe la commission des questions juridiques de l'Assemble, la liste actualise des arrts de la Cour europenne des droits de lhomme en attente dexcution concerne aujourd'hui 36 tats sur les 47 membres du Conseil de l'Europe. Devant cette augmentation, la commission des questions juridiques et Page 28 - Octobre 2009
Le RSA tendu aux jeunes

Le chef de lEtat a prsent le mardi 29 septembre 2009 le plan du gouvernement en faveur de lemploi des jeunes. Une srie de mesures ont t avances par Martin Hirsch, le haut-commissaire la jeunesse. Lun des principales mesures
La Cour de cassation admet la recevabilit du pourvoi immdiat en matire prlectorale Invoquant la loi du 20 aot 2008 relative aux ngociations prlectorales, un syndicat a saisi le tribunal d'instance d'une demande d'annulation du protocole prlectoral. La Cour de cassation a retenu que "les conditions de ngociation du protocole prlectoral mettant en jeu l'intrt collectif de la profession, tout syndicat non signataire du protocole, invit ou non participer cette ngociation", avait intrt agir pour en contester le droulement. Revenant sur sa jurisprudence, larrt de la chambre sociale du 23 septembre 2009 estime qu'il faut permettre le pourvoi immdiat en matire prlectorale pour s'assurer, dans les meilleurs dlais, de la rgularit du processus lectoral . La Cour reproche aux juges du fond de ne pas avoir vrifi quels syndicats n'avaient pas t invits la ngociation alors qu'ils auraient d l'tre. Droit des affaires
qui a ouvert une procdure principale ne peuvent tre privs de la possibilit effective de contester la comptence assume par cette juridiction . Cest en fait la suite logique dun arrt de la CJCE du 2 mai 2006, Eurofood . Les cranciers critiquant donc rgulirement la mise sous sauvegarde peuvent en fin de compte prendre le contrle de lentreprise. Finances publiques
Le budget de lEtat pour 2010

Face un dficit public record et la relance conomique tardive, le budget 2010 constitue un vritable cassette pour les ministres du Budget et de lEconomie. Les premires nouveauts de la loi de finances pour 2010 sont connues : suppression de la taxe professionnelle, mise en place de la taxe carbone, renforcement de la fiscalit verte, lutte contre la fraude et les vasions fiscales Les ministres de l'Emploi, l'Enseignement, la Recherche et la Justice sont toujours considrs comme prioritaires. A l'inverse, les budgets de l'Agriculture et la Pche, l'Ecologie, la Ville et le Logement, pourraient baisser. Le gouvernement avait dj revu sa prvision de dficit cette anne, tablant sur 104 milliards d'euros (le double de ce que prvoyait le budget 2009). Le numro 6 du LPJ reviendra largement sur le budget de lEtat. Droit de la sant
pandmie de grippe A H1N1 : diffuser les pratiques de prvention, disposer dune quantit de vaccins suffisante pour tous les Franais ; fournir tous les malades les antiviraux et les masques antiprojections ncessaires ; anticiper lafflux de patients dans les services de ranimation... Une cellule interministrielle est mise en place, afin de raliser des amnagements structurels tels que lintgration de la mdecine librale dans la prise en charge des malades, lorganisation de la campagne de vaccination, la gestion de lapparition de cas groups de grippe, la gestion des grands rassemblements, la prise en compte des spcificits de loutremer, lorganisation oprationnelle des services administratifs en situation de pandmie Le site http://www.pandemie-grippale. gouv.fr/ a t cr.
Vers la cration d'une banque prive de conservation des cellules souches issues du sang de cordon ombilical
Une proposition de loi relative au prlvement et la conservation des cellules souches issues du sang de cordon ombilical tend s'inscrire dans la rvision des lois biothiques prvue pour 2010. Actuellement existent des banques publiques de sang placentaire, mais aucune structure n'est autorise procder la conservation de ces cellules en vue d'une utilisation ultrieure. Une taxe additionnelle sur le tabac compenserait les charges rsultant de l'application de la proposition de loi. Serait aussi envisag un partenariat entre les banques publiques et prives. Le stockage serait fait titre payant, mais les greffons inscrits sur la liste nationale seraient susceptibles d'tre mobiliss pour soigner un tiers. Dans ce cas, la banque prive rembourserait le propritaire du greffon.
Octobre 2009 -
Pouvoirs des cranciers en matire de sauvegarde

Lordonnance du 18 dcembre 2008 relative la procdure de sauvegarde a certes confort le chef dentreprise, mais a surtout augment les pouvoirs des cranciers. A titre dexemple, la procdure de sauvegarde ne permet plus lentreprise de se mettre labri de ses cranciers. Cest notamment la jurisprudence qui amorce ce changement doptique. Par un arrt de la Cour de cassation du 30 juin 2009, il est dsormais reconnu que les cranciers domicilis dans un Etat membre autre que celui de la juridiction
Les mesures du gouvernement en cas de pandmie grippale

Lors du Conseil des ministres du 16 septembre 2009 ont t annonces les mesures en cas de
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DIVERTISSEMENTS
La culture selon lpj

Citation du mois
"On ne fait pas le droit, il se fait. Cette brve formule contient toute son histoire". Gustave le Bon
Le film du mois : Divorces

Ralisatrice : Valrie Guignabodet Acteurs : Franois-Xavier Demaison, Pascale Arbillot Le choix du petit Juriste se tourne ce mois-ci vers un film lhumour dcapant. Lun de nos principaux rapports avec la justice rside dans le mariage, et malheureusement dans le divorce. Voici un film qui traite avec humour de cet acte qui fait partie de notre quotidien. Il sagit dun couple, Valentine et Alex, tous les deux avocats spcialiss dans les affaires familiales (!), qui va se dchirer suite un adultre. Comment un avocat dont cest le crdo ragit face au divorce ? Allez voir le film !
Le livre du mois : Parquet Flottant

M. Samuel Corto est magistrat. Avec Parquet flottant, il signe un roman qui nen est pas un. Plutt un tmoignage ou une plaidoirie sur notre justice. Dire que ce livre a gnr un toll gnral entre ses dtracteurs et ses soutiens relve de leuphmisme. Il est notamment trs critique envers les procureurs, une heure o le juge dinstruction pourrait leur transfrer tous leurs pouvoirs. Quon laime ou non, cest en tout cas un livre mditer.
Les bons plans : Blogs d'actualit juridique

Blog Droit Administratif - http://www.blogdroitadministratif.net Blog de Frdric Rolin - http://frederic-rolin.blogspirit.com Blog de Hugues Kenfack - http://leblogdehugueskenfack.blogspirit.com/ Blog de Philippe Bilger - http://www.philippebilger.com/ Blog de Franois-Xavier Roux Demare - http://fxrd.blogspirit.com/
LE PETIT J URISTE
Publication Edition A Rdaction FAIT P R LES ETUDIANTS POUR LES ETUDIANTS
Avec la participation de Julie-Anne BOFFETY, Antoine FAYE, Loubna ZRARI, Nelly JEAN-MARIE, Astrid PETIOT. Remerciements particuliers Nicolas Marsaud, Laurent Navs, Amlie de Baudry d'Asson, Eugnie Nau, James Vaudoyer.
92 rue dAssas 75006 Paris Directeur de la publication: Adrien CHALTIEL Rdacteur en chef: Alexis VAUDOYER Directeur de la communication : Paul MAILLARD Maquettiste : Paul MAILLARD Dpt lgal : Novembre 2008
Le Petit Juriste Universit Panthon-Assas Paris II Association culturelle loi 1901 cre le 19 septembre 2008
EN SAVOIR PLUS :
Octobre 2009 -
Page 31

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o N 5

G20 : Les enjeux juridiques d'une nouvelle conomie plantaire

Commission Lger, rforme de la procdure pnale

droit des affaires

La rmunration des dirigeants

Les paradis fiscaux

interdiction des open bar et Happy Hours

toutes les dernires infos sur votre association !

dossier du Mois P.16

Question prioritaire d'inconstitutionnalit

the Private and the Public in england and france

Les jeux en ligne

Page 3 - Octobre 2009

Le Petit Juriste deviendra grand !

Retrouvez-nous sur la toile !

Les "rendez-vous lpj"

LE STATUT DES DIRIGEANTS : CONTRAT DE TRAVAIL ET/OU MANDAT SOCIAL ?

ATTENTION, INSCRIPTION OBLIGATOIRE SUR LE SITE DU LPJ

Racine : 3 Place des Victoires, 75001 Paris

LA PRATIQUE DES LICENCIEMENTS ECONOMIQUES

Lovells LLP : 6 avenue Klber, 75116 Paris

Le rapport Lger, lourd de consquences

La suppression annonce du juge dinstruction

Dautres propositions importantes

Loi pnitentiaire : une reforme debattue

POUR EN SAVOIR PLUS :

Le projet de loi HADOPI2 : vers le triomphe ou lhallali ?

Retour sur une histoire mouvemente

HADOPI2 : Le recours au juge

POUR EN SAVOIR PLUS :

le Conseil constitutionnel en "accs limit"

Assurer la primaut de la Constitution

Un contrle de constitutionnalit a posteriori troitement encadr

DROIT DES AFFAIRES

Rmunration des dirigeants, quelles limites ?

Page 10 - Octobre 2009

Laboutissement du processus de libralisation des services dans lUnion Europenne

POUR EN SAVOIR PLUS :

Rapport sur le site du Snat : O en est la transposition de la "Directive service" ? http://www.touteleurope.fr/

Lueur despoir pour les Etats membres en matire de jeux en ligne

POUR EN SAVOIR PLUS :

Linterdiction des open bars et happy hours

POUR EN SAVOIR PLUS :

Pour dcouvrir La Semaine Juridique, (-70% etudiants) : www.etudiant.lexisnexis.fr

Les enjeux juridiques dune nouvelle conomie plantaire

Les suites du premier G20

Une nouvelle gouvernance mondiale

Octobre 2009 - Page

La question des rmunrations

POUR EN SAVOIR PLUS :

Octobre 2009 - Page

Grandeur et dcadence des paradis fiscaux1

La lutte contre le secret bancaire et lopacit des circuits financiers

Les lments prcurseurs

Page 20 - Octobre 2009

La raction des paradis fiscaux

POUR EN SAVOIR PLUS :

The Private and the Public in England and France

DRoit De LeNViRoNNemeNt : Le VeRt eSt moiti ViDe !

Copenhague dvast par la dforestation ?

La nouvelle jeunesse du Conseil Economique, Social et Environnemental

La taxe carbone manque doxygne

Pour en savoir PLus :

Le retour du "permis blanc" n'aura pas lieu