Sunteți pe pagina 1din 24

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE,TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE CATEDRA RELAII

INTERNAIONALE

Activitatea diplomatic A Ligii Naiunilor


A realizat: Cipileaga Vitali Studii Diplomatice Roman Alexandru doctor n istorie, confereniar universitar

A verificat: .

Chiinu 2013

Cuprins 1. Introducere 2. Liga Naiunilor: apariie i importan 3. Filosofia diplomatic a Ligii Naiunilor 4. Activitatea Diplomatic a Ligii Naiunilor 5. Organismele diplomatice 6. Eficiena diplomatic a Ligii Naiunilor - Insulele Aland - Silezia Superioar - Albania - Memel - Hatay - Mosul - Vilnius - Columbia i Peru - Saar 7. Alte conflicte 8. Grecia i Bulgaria 9. Liberia 10. Eecuri diplomatice ca lecii de durat 11. Concluzii Bibliografie

Introducere: Liga Naiunilor a fost o organizaie internaional

n f i i n a t n iunie1919 n urmaTratatului de laVersailles. n perioada de maxim dezvoltare, ntre28 septembrie1934 i 23 februarie 1935, a avut 58 membri. Scopurile Ligii erau dezarmarea, prevenirea rzboaielor prin intermediul securit ii colective, rezolvarea disputelor inter-na iuni prin negociere, diploma ie i m bunt irea calit ii vieii. Filozofia Ligii a reprezentat o schimbare radical a gndirii politice fa de ultimele sute de ani preceden i. Liga nu dispunea de for e armate proprii, ci depindea de Marile Puteri pentru a aplica deciziile sale sau sanciunile impuse. Dup o serie de succese i unele eecuri din anii 1920, Liga s-a dovedit neputincioas n faa agresiunii Puterilor Axei din anii 1930. Declanarea scopului principal al c e l u i al doilea rzboi mondiala nsemnat eecul Ligii, acela de a mpiedica o nou conflagraie

mond ial . Totui pe parcursul anilor cnd a activat, Liga Naiunilor a avut i o activitate diplomatic pozitiv. Astfel, au existat numeroase evenimente internaionale care prin implicarea LN au fost soluionate cu success. Acordul Ligii Natiunilor a fost intocmit de o comisie speciala si Liga a fos tinfiintata prin Prima parte a Tratatului de la Versailles semnat la 28 iunie 1919. Scopurile Ligii Natiunilor au fost dezarmarea, prevenirea razboiului printr-o securitate colectiva, rezolvarea disputelor dintre natiuni prin negociere, diplomatia si imbunatatirea prosperitatii mondiale. Filozofia diplomatica a Ligii a reprezentat un schimb fundamental al directiei urmate timp de 100 de ani.

Liga Naiunilor: scop i realizri Liga Naiunilor sau Societatea Naiunilor a fost o organizaie

interguvernamental nfiinat n urma Conferinei de Pace de la Paris care a pus capt Primului Rzboi Mondial i este considerat precursoarea Organizaiei Naiunilor Unite.1 Liga a fost prima organizaie internaional de securitate avnd obiectivul principal s menin pacea mondial. Stabilite n Pactul Societii Naiunilor, scopurile principale ale Societii erau prevenirea rzboiului prin securitate colectiv, dezarmarea, i rezolvarea disputelor internaionale prin negociere i arbitraj. Printre altele erau tratate i probleme precum condiiile de munc, tratamentul corect a locuitorilor indigeni, traficul de persoane i a drogurilor, comercializarea armelor, sntatea mondial, prizonierii de rzboi, i protejarea minoritilor din Europa.2 Chiar dac au existat dovezi ale ineficienei activitii diplomatice i politice ale LN, ca: - Incapacitatea de a stopa agresiunea japonez n nord-estul Chinei n 1931 - Sancionarea Italiei privind invazia lui Mussolini n Etiopia, 1935 - Incapacitatea de a se opune deciziei lui Hitler de a remilitariza Rhimlandul n 1936, fiind grav nclcare a Tratatului de la Versalilles i cel de la Lucarno din 1925 - Invazia final a Laponiei n China, 1937 Totui au existat i o serie de practici diplomatice care au permis redresarea situaiei n Europa i meninerea unui cadru al relaiilor stabil imediat dup al I -ul Rzboi Mondial, ct i redresarea economic sau meninerea contactelor ntre ri.
1

Turliuc, Ctlin (10 februarie 2008). Liga Naiunilor i ordinea mondial a secolului trecut. Ziarul Lumina, http://ziarullumina.ro/pagina-de-istorie/liga-natiunilor-si-ordinea-mondiala-secolului-trecut (accesat 04.10.13) 2 From the Ligue of Nations to the UN. http://books.google.ro, (accesat 04.10.13)

Filozofia diplomatic a Ligii Naiunilor, a reprezentat o schimbare radical a gndirii politice fa de ultimele sute de ani. Societatea nu dispunea de fore armate proprii, ci depindea de Marile Puteri pentru a-i pune n aplicare rezoluiile, meninerea sanciunilor economice pe care Societatea le impunea sau s i se ofere o armat pe care Societatea s o poat folosi cnd va fi necesar.3 Conceptul unei comuniti panice a naiunilor dateaz nc din 1795, cnd n eseul Perpetual Peace: A Philosophical Sketch scris de Immanuel Kant a subliniat crearea unei societi a naiunilor care s controleze conflictele i s promoveze pacea ntre state. n acesta, Kant susinea crearea unei comuniti globale panice, nu n sensul s exist un guvern mondial, dar n sperana c fiecare stat s-ar declara stat liber care s-i respecte cetenii i s-i ntmpine vizitatorii strini ca pe semeni. O uniune a statelor libere va promova o societate mondial panic datorit acestei raionalizri, prin urmare poate exista o pace perpetu legat de comunitatea internaional.4 Cooperarea internaional pentru promovarea securitii colective i are originea n Concertul European, care s-a dezvoltat n urma Rzboaielor napoleoniene n secolul XIX printr-o ncercare de a menine status quo-ul ntre statele europene i s evite alte rzboaie. Precursoarea Societii Naiunilor, Uniunea Interparlamentar (UIP), a fost format de ctre activitii pentru pace William Randal Cremer i Frederic Passy n 1889. Organizaia activa la nivel internaional cu o treime din membrii parlamentului, n cele 24 de state care aveau parlamente i erau membre UIP pn n 1914. Obiectivele sale au fost de a ncuraja guvernele s i soluioneze diferendele internaionale prin mijloace panice i de arbitraj iar conferinele anuale au fost organizate pentru a ajuta guvernele s mbunteasc procesul de arbitraj internaional. Organizarea UIP a
3

Jaharpour Frhang, The Transnational Foundation for Peace and Future Research, http://www.payvand.com/news, (vizitat 04.10.13) 4 Perpetual Peace. A philosophycal sketch, http://www.constitution.org/kant/perpeace.htm, (vizitat 05.10.13)

constat ntr-un consiliu condus de un preedinte care va fi ulterior preluat n organizarea Societii.5 La nceputul secolului XX, dou blocuri-putere au aprut prin alianele ntre Marile Puteri europene. Pn la sfritul conflagraiei n noiembrie 1918, rzboiului a avut un impact profund, afectnd sistemele sociale, politice i economice ale Europei. n vreme ce Primul Rzboi Mondial era n plin desfurare, mai multe guverne i grupuri ncepuse iniierea unor planuri de a schimba modul n care relaiile internaionale se desfurau cu scopul de a preveni repetarea rzboiului. Preedintele Statelor Unite Woodrow Wilson i consilierul su, colonelul Edward M. House, au promovat cu entuziasm ideea unei Societi ca un mijloc de a evita orice repetare a vrsrii de snge vzute n Primul Rzboi Mondial, iar nfiinarea unei Societi a fost un punct principal al celor paisprezece puncte pentru pace. Mai exact, punctul final stipula c se va forma o asociaie general de naiuni n vederea crerii de garanii mutuale de independen politic i de integritate teritorial a statelor mari i mici.nainte de redactarea termenilor specifici ai pcii, Wilson a recrutat o echipa condus de colonelul House pentru a compila orice informaii considerate pertinente pentru evaluarea situaiei geopolitice din Europa. La nceputul lunii ianuarie 1918, Wilson l-a chemat pe House la Washington iar cei doi au nceput s elaboreze ntr-un secret total, primul mesaj al Societii Naiunilor care a fost trimis la un Congres neavizat la 8 ianuarie 1918.6 Planurile lui Wilson pentru Societate au fost influenate de prim-ministrul sud-african, Jan Christiaan Smuts. n 1918, Smuts a publicat o serie de tratate, The League of Nations: A Practical Suggestion. Wilson a adoptat ideile lui Smuts.

Before the League of Nations. Forerunner to the League of Nations, the Inter-Parlamientary union. http://www.unog.ch, (vizitat 05.10.13) 6 President Wodrow Wilsons Fourteen Points. Yale Law School, http://avalon.law.yale.edu, (vizitat 05.10.13)

Conferina de Pace de la Paris a permis nfiinarea Societii Naiunilor (n francez Socit des Nations, german Vlkerbund) la data de 25 ianuarie 1919, avnd ca scop impunerea unei pcii ca urmare a Primului Rzboi Mondial. Statele Unite ale Americii nu s-a alturat Societii. Opoziia din senatul Statelor Unite ale Americii nu este de acord. Principalele instituii structurale ale Societii au fost: Adunarea; Consiliul i Secretariatul Permanent (condus de Secretarul General i cu sediul laGeneva). Aceasta aveau dou aripi importante n: Curtea Permanent de Justiie Internaional i Organizaia Internaional a Muncii. Pe lng acestea, au existat mai multe agenii i comisii auxiliare. Bugetul fiecrei instituii era alocat de Adunare, parte fiind dedicat i activitilor diplomatice, inclusiv relaiile cu alte state (Societatea era sprijinit financiar de statele membre).7 Comisia pentru Sclavie este un exemplu de activitate diplomatic reuit a Ligii. Succesul su principal a fost prin presarea guvernelor care au administrat rile mandatate s pun capt sclaviei n aceste ri. n 1926, Societatea a asigurat o obligaie din partea Etiopiei s pun capt sclaviei ca o condiie de aderare, iar mpreun cu Liberia au lucrat s desfiineze munca silit i sclavia intertribal. Aceasta a reuit s ctige emanciparea de 200.000 de sclavi n Sierra Leone i n raidurile organizate mpotriva comercianilor de sclavi n sperana c va opri practicarea de munc forat din Africa. De asemenea, a reuit s reduc de la 55% la 4% rata de deces a muncitorilor n construirea cii ferate Tanganyika. Sau meninut recorduri n controlarea sclaviei, prostituiei i a traficului de femei i copii.8 Comisia pentru Refugiai a fost nfiinat pe 27 iunie 1921, avnd ca scop aprarea intereselor refugiailor inclusiv supravegherea repatrierii lor i, cnd era necesar,
7 8

League of nations. Budget, http://www.indiana.edu/~league/pictorialsurvey/lonapspg30.htm, (vizitat 05.10.13) League of nations. History, http://www.ilovehistory.co.uk, (vizitat 05.10.13)

reinstalarea acestora. A fost un exemplu de succes de activitate diplomatic, fiind necesar intervenia diplomatic pentru a gestiona activitatea ntre state. Dup sfritul Primului Rzboi Mondial existau ntre dou i trei milioane de foti prizonieri de rzboi dispersai n Rusia, comisia reuind n cei doi ani de la fondare s ajute 425.000 dintre acetia s se ntoarc acas. n 1922, a instalat tabere n Turcia pentru a ajuta ara cu criza refugiailor, ajutnd la prevenirea bolilor i a foametei. De asemenea, a creat paaportul Nansen ca un mijloc de identificare pentru persoanele apatride.9 Din cele 42 de state fondatoare, 23 (sau 24 prin includerea Franei Libere) au rmas membre pn la desfiinarea Societii n 1946. n anul fondator, alte ase state au aderat dar numai dou au rmas membre de -a lungul existenei Societii. n urmtorii ani au aderat alte 15 state. Cel mai mare numr de state membre a fost de 58, n perioada 28 septembrie 1934 (odat cu aderarea Ecuadorului) i 23 februarie 1935 (odat cu aderarea Paraguayului). n acest timp, doar Costa Rica (22 ianuarie 1925),Brazilia (14 iunie 1926), Imperiul German (27 martie 1933), Germania (19 septembrie 1933) s-au retras afirmnd un dezavantaj diplomatic datorit competenelor slabe. Uniunea Sovietic a devenit membru pe 18 septembrie 1934, i exclus din Societate pe 14 decembrie 1939 pentruagresiunea mpotriva Finlandei. Egipt a fost ultimul stat care s-a alturat Societii (26 mai 1937). Primul membru care s-a retras din Societate dup fondare a fost Costa Rica la 22 ianuarie 1925. Ultimul membru care s-a retras din cadrul Societii nainte de desfiinare a fost Luxemburg pe 30 aprilie 1942. Brazilia a fost primul membru fondator care s-a retras (14 iunie 1926) iar Haiti a fost ultimul (aprilie 1942). Mandatele Societii Naiunilor au fost stabilite n Articolul 22 al Pactului Societii Naiunilor. Teritoriile erau guvernate de Puterile Mandatare,
9

Nansen International Office for Refugies, http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/peace/laureates/1938/nansenhistory.html, (vizitat 05.10.13)

precum Regatul Unit n cazul mandatului pentru Palestina i Uniunea Africii de Sud n cazul Africii de Sud-Vest pn cnd teritoriile erau considerate capabile s se auto-guverneze. Existau paisprezece mandate de teritorii mprite ntre cele ase Puteri Mandatare ale Regatului Unit, Franei Belgiei, Noii Zeelande, Australiei i Japoniei. Cu excepia Regatului Irakului, care s-a alturat Societii pe 3 octombrie 1932, aceste teritorii nu i-au obinut independena pn dup al Doilea Rzboi Mondial, un proces care nu s-a terminat pn n 1990. n urma desfiinrii Societii, majoritatea mandatelor au devenite protectorate ONU. n plus fa de mandate, Societatea nsi guverna Teritoriul Saar Basin timp de 15 ani, nainte s fie napoiat Germaniei ca urmare a unui plebiscit, i Oraul Liber Danzig (n prezent Gdask,Polonia) de la 15 noiembrie 1920 la 1 septembrie 1939. Rezolvarea disputelor teritoriale este un alt exemplu de implicare diplomatic. Probleme ce in de delimitarea granielor erau tratate de Puterile Aliate victorioase n instituii precum Consiliul Suprem Aliat. Aliaii obinuiau s se ocupe numai de aspectele deosebit de dificile. Pe msur ce Societatea se dezvolta, contribuia acesteia se extindea, iar pe la mijlocul anilor 1920, devenise centrul activitii internaionale. Aceast schimbare se poate observa n relaia dintre Societate i statele ne-membre. De exemplu, Statele Unite i Rusia au colaborat tot mai mult cu Societatea. n a doua jumtate a anilor 1920, Frana, Marea Britanie, Germania apelau la Societatea Naiunilor ca principal temei pentru activitatea lor diplomatic i fiecare secretar extern participa la ntlnirile Societii la Geneva n timpul acelei perioade.10 De asemenea, apelau la mecanismul Societii ncercnd s mbunteasc relaiile i si rezolve nenelegerile dintre acestea. Un alt caz este i cu referire la raporturile comerciale i econimice.
10

Henry Kissinger, Diplomaia. Bucureti, editura All, 2002, p.173 -182.

Punctele slabe ale Ligii erau: - reprezentare la nivel mondial - securitate colectiv - dezarmare n activitatea Ligii Naiunilor au existat cazuri de implicare pe linie diplomatic n rezolvarea anumitor probleme deimportan internaional sau regional: 1. Insulele Aland. land este un arhipelag din aproximativ 6.500 insule ntre Suedia i Finlanda. n 1809 Suedia pierduse att Finlanda ct i insulele land pentru Rusia. n decembrie 1917, n timpul frmntrilor Revoluiei din Octombrie, Finlanda i-a declarat independena iar majoritatea locuitorilor din land doreau ca insulele s fac parte nc odat din Suedia. Cu toate acestea, guvernul finlandez credea c insulele fceau parte din noul stat, deoarece ruii au inclus land n Marele Principat al Finlandei nfiinat n 1809. Societatea intervenit i a fost creat o comisie neutr. n iunie 1921, Societatea i-a anunat decizia; insulele vor constitui o parte din Finlanda dar cu asigurarea proteciei locuitorilor, inclusiv a demilitarizrii. Cu acordul reticent al Suediei, acesta a devenit primul acord internaional european ncheiat n mod direct prin intermediul Societii.11 2. Silezia Superioar. Puterile Aliate au ridicat problema Sileziei Superioare la Societate dup ce nu au reuit s rezolve disputa teritorial. Dup sfritul Primului Rzboi Mondial, Polonia avea pretenii teritoriale asupra Sileziei Superioare, care fcea parte din Prusia. Tratatul de la Versailles recomanda un plebiscit n Silezia Superioar pentru a stabili dac teritoriul va face parte din Germania sau Polonia. Plngerile despre atitudinea autoritilor germane au

11

Organizaia de la nceput de secol: Societatea Naiunilor, http://www.historia.ro, (vizitata 05.10.13)

dus la revolte iar n cele din urm la la izbucnirea primelor dou insurecii din Silezia (1919 i 1920). Pe 20 martie 1921 s-a desfurat un plebiscit n care 59,6% (aproximativ 500.000) din votani doreau s rmn n Germania, ns Polonia susinea c condiiile impuse erau nedrepte. Ca urmare, a izbucnit i a treia insurecie n 1921. Pe 12 august 1921, i s-a cerut Societii s rezolve problema, iar Consiliul a creat o comisie cu reprezentani din Belgia, Brazilia, China i Spania pentru a evalua situaia. Comitetul recomanda ca Silezia Superioar s fie mprit ntre Polonia i Germania dup preferinele artate n plebiscit iar cele dou pri s decid detaliile interaciunii dintre cele dou zone. De exemplu, dac bunurile s circule liber peste grani datorit independenei economice i industriale din cele dou zone. n noiembrie 1921, s-a inut o conferin la Geneva pentru a negocia o nelegere ntre Germania i Polonia. Dup cinci ntlniri, se ajunsese la un acord , prin care cea mai mare parte a zonei a fost nmnat Germaniei, dar cu sectorul polonez care cuprindea majoritatea resurselor minerale ale regiunii i o mare parte din industrie. Cnd acest acord a devenit public n mai 1922, n Germania resentimentul exprimat era amar, ns tratatul era modificat de ambele ri. Aranjamentul a creat pace n zon care a durat pn la declanarea celui de-al Doilea Rzboi Mondial.12 3. Albania. Graniele Albaniei nu au fost stabilite la Conferina de Pace de la Paris din 1919, acest amnunt fiind rmas n grija Societii s decid, dar pn n septembrie 1921 nu au fost stabilite. Aceast situaie a creat o situaie instabil, trupele greceti ptrunznd pe teritoriul albanez pentru operaiuni militare n sud iar trupeleiugoslave au intervenit, dup ciocnirile cu triburile albaneze n partea de nord extrem al rii. Societatea a trimis o comisie de reprezentani din diferite puteri ctre regiune, iar n noiembrie 1921 Societatea a stabilit c graniele
12

League of Nations. Case of Upper Silesia, http://www.historylearningsite.co.uk/leagueofnations.htm, (vizitat05.10.13)

Albaniei s rmn aceleai din 1913 cu trei schimbri minore n favoarea Iugoslaviei. Forele iugoslave s-au retras o sptmn mai trziu, dei au protestat. Problema cu graniele Albaniei a devenit din nou cauza unui conflict internaional cnd generalul italian Enrico Tellini i patru asisteni ai si au fost prini ntr-o ambuscad i ucii pe 24 august 1923 cnd se trasau noile granie ntre Grecia i Albania. Liderul italian Benito Mussolini era furios, i cerea s fie nfiinat o comisie s investigheze incidentul iar interesele sale s fie finalizate n cinci zile. Indiferent de rezultatele anchetei, Mussolini insista ca guvernul grec trebuie s plteasc Italiei cincizeci de milioane de lire pentru reparaii. Grecii au declarat c nu vor pltii numai dac se va dovedi c incidentul a fost provocat de greci. Mussolini a trimis o nav de rzboi s bombardeze insula greceasc Corfu iar forele italiene au ocupat Corfu pe 31 august 1923. Acest lucru a nclcat pactul Societii prin urmare Grecia a apelat la Societatea Naiunilor s se ocupe de acest incident. Totui, Aliaii au fost de acord (la insistenele lui Mussolini) ca organizaia Conferina Ambasadorilor s fie responsabil pentru rezolvarea disputei deoarece conferina care l -a numit pe generalul Tellini. Consiliul Societii a analizat disputa dar a trimis constatrile obinute la Consiliul Ambasadorilor pentru a lua ultima decizie. Conferina a acceptat majoritatea recomandrilor Societii oblignd Grecia s plteasc cincizeci de milioane de lire Italiei chiar dac cei care au comis crima nu au fost niciodat gsii. Trupele italiene au prsit apoi insula Corfu.13 4. Memel. Oraul port Memel (acum Klaipda) i mprejurimile acestuia, cu o populaie predominant german, se aflau sub control provizoriu al Aliailor potrivit Articolului 99 al Tratatului de la Versailles. Guvernele francez i polonez susineau transformarea Memel ntr-un ora internaional pe cnd lituanienii doreau s anexeze zona. Pn n 1923, nu se stabilise nc control al zonei determinnd
13

The successes of the League of Nations, http://www.historylearningsite.co.uk, (vizitat 05.10.13)

forele lituaniene s invadeze i s ocupe portul. Dup ce Aliaii nu au reuit s ajung la un acord cu Lituania, au ridicat problema la Societatea Naiunilor. n decembrie 1923, Consiliul Societii a stabilit o comisie de investigare. Comisia a decis s cedeze teritoriul Memel n favoarea Lituaniei i s -i ofere regiunii drepturi autonome. Convenia din Klaipda a fost aprobat de Consiliul Societii pe 14 martie 1924 iar apoi de Puterile Aliate i Lituania.14 5. Hatay. Republica Hatay a fost o entitate de tranziie politic care a exista oficial din 7 septembrie 1938 pn pe 29 iunie 1939 pe

teritoriul sangeacului Alexandretta sub Mandatul francez pentru Siria. Pe 29 iunie 1939, statul a fost anexat de Turcia prin consimmntul Franei.
6.

Mosul. n 1926, Societatea a rezolvat disputa asupra controlului fostei

provincii otomane Mosul ntre Regatul Irakului i Republica Turcia. Potrivit autoritilor britanice, crora li s-a acordat mandat pentru Irak n 1920 i prin urmare reprezentau Irakul n afacerile externe, Mosul aparinea Irakului, pe de alt parte, noua republic turc pretindea provincia ca parte din nucleul istoric. O comisie de anchetare a Societii Naiunilor cu membrii belgieni, maghiari i suedezi au fost trimii n regiune n 1924 pentru a analiza situaia i au aflat c populaia din Mosul nu doreau s fac parte din Turcia sau Irak dar fiindc erau nevoii s decid, au ales s fac parte din Irak. n 1925, comisia recomandase ca regiunea s rmn parte a Irakului, cu condiia ca britanicii vor pstra mandatul asupra Irakului pentru nc 25 de ani, pentru a asigura drepturile autonome ale populaiei kurde. Consiliul Societii a adoptat propunerea iar la 16 decembrie 1925 a hotrt s acorde Mosul Irakului. Dei Turcia a acceptat arbitrajul Societii Naiunilor n Tratatul de la Lausanne n 1923, a respins decizia unanim punnd la ndoial autoritatea Consiliului. Problema a fost ridicat la Curtea Permanent de Justiie Internaional iar aceasta a afirmat c decizia unanim luat de Consiliu
14

nceputurile unui nou rzboi. Cauze i consecine, http://www.romania.mid.ru/doc, (vizitat 05.10.13)

trebuie acceptat. Cu toate acestea, Marea Britanie, Irak i Turcia au aprobat pact distinctiv pe 5 iunie 1926, care a respectat n cea mai mare parte decizia Societii Naiunilor i a atribuit Mosul Irakului. Totui, s-a czut de acord ca Irakul s poat adera la Societate n urmtorii 25 de ani iar mandatul va lua sfrit odat ce va deveni membru.
7.

Vilnius. Dup sfritul Primului Rzboi Mondial, Polonia i Lituania i-au

redobndit independena ns cele dou duceau o disput asupra granielor. n timpul Rzboiului Polono-Sovietic, Lituania a ncheiat un tratat de pace cu Uniunea Sovietic prin care stabilea graniele Lituaniei. Acest acord a oferit control asupra oraului Vilnius, vechea capital lituanian, de ctre Lituania care devenise sediul guvernului. Aceast tensiune tot mai sporit ntre Lituania i Polonia a dus la teama c vor porni un rzboi, iar la 7 octombrie 1920 Societatea a negociat un armistiiu de scurt-durat.15 Majoritatea populaiei oraului Vilnius n timpul perioadei interbelice era polonez iar pe 9 octombrie 1920 generalul Lucjan eligowski mpreun cu o for militar de polonezi au preluat oraul i susineau c Guvernul Lituanian Central se afla sub protecia lor. Lituania a cerut asisten din partea Societii iar ca rspuns Consiliul Societii Naiunilor a cerut Poloniei retragerea din zon. Guvernul polonez declarase c se va conforma cu Societatea, dar n loc s prseasc oraul a ntrit oraul cu mai multe trupe poloneze. Prin urmare, Societatea a decis ca viitorul oraului Vilnius s fie determinat de locuitorii acestuia ntr -un plebiscit iar forele poloneze s se retrag i s fie nlocuite de o for internaional organizat de Societate. Cteva state membre ale Societii, printre care Frana i Marea Britanie, ncepeau s trimit trupe n zone ca parte din fora internaional. La sfritul anilor 1920, ostilitile ntre Polonia i Lituania escaladaser nc odat dar n 1921, guvernul polonez cuta modaliti de rezolvare pe cale
15

The polish-lithuanian dispute, http://www.lituanus.org, (vizitat 06.10.13)

panic. A fost de acord s susin planul Societii, s retrag trupele poloneze i s colaboreze cu plebiscitul. Cu toate acestea, Societatea avea s nu fie susinut de Lituania i Uniunea Sovietic, care s-au opus oricrei prezene de fore internaionale n Lituania. n martie 1921, Societatea i-a abandonat planurile pentru plebiscit i fora internaional revenind la ncercarea de a oferi un acord ntre cele dou pri. Vilnius i zona dimprejur erau alipite oficial de Polonia n martie 1922, iar pe 14 martie, Conferina Aliailor au tras frontiera ntre Lituania i Polonia lsnd Vilnius n cadrul Poloniei. Autoritile lituaniene au refuzat s accepte decizia, i a rmas ntr-o stare rzboi cu Polonia pn n 1927. Pn la ultimatumul polonez din 1938 Lituania i-a reluat relaiile diplomatice cu Polonia, punnd capt rzboiului, i de facto acceptnd graniele vecinului su.
8.

Columbia i Peru. n prima parte a secolului XX au existat cteva

conflicte la grania dintre Columbia i Peru iar n 1922, guvernele lor au semnat Tratatul Salomn-Lozanopentru a rezolva aceste conflicte. Ca parte din acest tratat, oraul-grani Leticia i zona mprejmuit au fost cedate din partea Perului ctre Columbia, oferindu-i acestuia din urm acces ctre Rul Amazon. Pe 1 septembrie 1932, efii de afaceri ai industriilor peruviene de cauciuc i zahr care i-au pierdut terenurile cnd zona a fost dat Columbiei au organizat o invazie a Leticiei. La nceput, guvernul peruvian nu a recunoscut preluarea militar ns preedintele Perului, Luis Snchez Cerro, a decis s opun rezisten reocuprii columbiene. Ca urmare a ocuprii Leticiei de ctre Armata peruvian, cele dou naiuni au intrat n conflict. Dup cteva luni de certuri diplomatice, cele dou guverne au acceptat medierea din partea Societii Naiunilor iar reprezentanii lor i-au prezentat cazurile n faa Consiliului Societii. Un acord de pace provizoriu, semnat de ambele pri n mai 1933, a oferit Societii s preia controlul asupra

teritoriului disputat n timp ce negocierile bilaterale continuau. n mai 1934, a fost semnat un ultim acord de pace, ncheindu-se cu napoierea Leticiei ctre Columbia, scuze oficiale din partea Perului pentru invazia din 1932, demilitarizarea zonei care nconjura Leticia, libera navigare pe rurile Amazon i Putumayo i o asigurare de neagresiune.16
9.

Saar. Saar a fost o provincie nfiinat i plasat sub controlul Societii

prin Tratatul de la Versailles. A fost format din pri ale Prusiei i Palatinatei. Dup cincisprezece ani de administraie sub Societate, s -a desfurat un plebiscit pentru a stabili crei pri se va alipi, Germania sau Frana. Cnd referendumul a avut loc n 1935, 90,3% din votani doreau s fac parte din Germania. [120][121] Pe 17 ianuarie 1935, Societatea Naiunilor a aprobat reintegrarea teritoriului ctre Germania.17 10. Alte conflicte. Pe lng disputa pe teritorii, Societatea ncerca s aplaneze i alte conflicte ntre (chiar i pe plan intern) naiuni. Printre aceste succese au fost ncercri pentru combaterea comerului internaional de opiu i a sclaviei sexuale i lucra pentru a atenua suferina refugiailor, n special a celor din Turcia n perioada 1926. Una din inovaii n acest regiune din urm a fost introducerea paaportului Nansen n 1922, care a fost prima carte de identitate recunoscut la nivel internaional pentru refugiaii apatrid.
11.

Grecia i Bulgaria. n urma unui incident produs la grania

ntre Grecia i Bulgaria n octombrie 1925, cele dou state au nceput s se lupte. La trei zile dup incidentul iniial, trupele greceti au invadat Bulgaria. Guvernul bulgar i-a ordonat trupelor s ofere numai o dovad de rezisten, i a evacuat ntre zece i cincisprezece mii de locuitori de la grania regiuni, avnd ncredere n rezolvarea disputei de ctre Societate. Societatea a condamnat invazia greceasc i
16 17

Columbia. Foreign Relations, http://countrystudies.us/colombia/97.htm, (vizitat 06.10.13) The Saar Plebiscite, http://www.johndclare.net/RoadtoWWII3_Saar.htm, (vizitat 06.10.13)

a cerut att retragerea ct i despgubiri Bulgariei. 12. Liberia. n urma acuzaiilor de munc forat n plantaiile de cauciuc Firestone deinut de americani i acuzaiilor americane de trafic cu sclavi, guvernul liberian a cerut Societii s porneasc o anchet. Statele Unite ale Americii i Liberia au alctuit o comisie pentru investigare, fiind aprobat de Societate. n 1930, un raport al Societii Naiunilor a confirmat prezena sclaviei i a muncii forate. Raportul a implicat mai muli oficiali guvernamentali n vnzarea contractelor de munc i s -a recomandat ca acetia s fie nlocuii de europeni sau americani. Guvernul liberian a scos n afara legii munca silit i sclavia i au cerut ajutor americanilor, o micare care a strnit nemulumire n Liberia i a dus la demisia preedintelui Charles D. B. King i a vice-preedintelui su. Societatea a ameninat apoi c va nfiina o epitropie asupra Liberiei dac nu se efectuau reforme.18 Eecuri diplomatice: 1. Incidentul din Mukden. Incidentul din Mukden, cunoscut i cu numele Incidentul Manchurian sau Criza din Orientul ndeprtat a fost unul din marile eecuri ale Societii i a acionat precum un catalizator pentru retragerea Japoniei din organizaie. n conformitate cu termenii unei concesiuni convenite, guvernul japonez avea dreptul s-i staioneze trupele n zona care nconjura Calea ferat din Manciuria de Sud, o important rut comercial ntre cele dou ri, n regiunea chinez a Manciuriei. n septembrie 1931, o seciune a cii ferate a avariat uor de ofierii i trupele ale armatei japoneze Kwantung ca pretext pentru invazia Manciuriei. Cu toate acestea, armata japonez susinea c soldaii chinezi au sabotat calea ferat iar ca represalii aparente (contrare ordinelor guvernului civil) au ocupat ntreaga regiune a Manciuriei. Acetia au redenumit zona
18

History of Liberya. Ligue of Nations. http://memory.loc.gov/ammem/gmdhtml/libhtml/liberia.html, (vizitat 06.10.13)

n Manciukuo, iar pe 9 martie 1932 au instaurat un guvern marionet cu Pu Yi, fostul mprat al Chinei, ca ef executiv. La nivel internaional, acest nou stat a fost recunoscut numai de ctre guvernele din Italia i Germania. Societatea putea aduna o armat, dar majoritatea puterilor precum Marea Britanie i Frana erau prea ocupate de propriile afaceri interne, precum meninerea controlului asupra coloniilor extinse, n special dup nvlmeala Primului Rzboi Mondial. Prin urmare, Japonia a rmas n control asupra Manciuriei, pn cnd Armata Roie a Uniunii Sovietice a preluat regiunea i l-a napoiat Chinei la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. 2. Rzboiul din Chaco. Societatea nu reuise s previn rzboiul din 1932 dintre Bolivia i Paraguay asupra regiunii secetoase Gran Chaco din America de Sud. Dei regiunea era mai puin populat, aceasta cuprindearul Paraguay i ar fi oferit uneai din cele dou state fr ieire la mare acces ctre Oceanul Atlantic, i exista speculaia c Chaco ar fi o surs bogat de petrol, ns aceasta s-a dovedit incorect. ncierrile de la grani de la sfritul anilor 1920 au culminat ntr-un rzboi n toat regula n 1932, cnd armata bolivian a atacat paraguayenii la Fort Carlos Antonio Lpez laLake Pitiantuta. Paraguay a apelat la Societatea Naiunilor, ns Societatea nu ntreprins aciuni cnd Conferina Pan-American s-a oferit s medieze situaia. Rzboiul a fost un dezastru pentru ambii beligerani, provocnd pierderi de 57.000 pentru Bolivia, a crei populaie era n jur de trei milioane i 36.000 de mori pentru Paraguay, a crui populaie a fost de aproximativ un milion. De asemenea, cele dou erau la limita unui dezastru economic. Pn s se negocieze oprirea rzboiului pe 12 iunie 1935, Paraguay a preluat controlul asupra celei mai mari pri a regiunii, acest fapt a fost recunoscut printr-un armistiiu semnat n 1938.19

19

The Chaco dispute, www.latinamericanstudies.org, (vizitat 06.10.13)

3. Invazia italian n Abisinia. n octombrie 1935, Benito Mussolini a trimis 400.000 de trupe pentru invazia din Abisinia (Etiopia). Campania a fost condus de marealul Pietro Badoglio din noiembrie 1935, ordonnd bombardamente, folosirea de arme chimice precum iperit, i otrvirea aprovizionrilor cu ap mpotriva obiectivelor printre care satele lipsite de aprare i centrele medicale. Armata italian i-a nfrnt pe slab echipaii abisinieni i a capturat capitala Addis Ababa n luna mai 1936 obligndu-l pe mpratul Etiopiei, Haile Selassie, s fug. Societatea Naiunilor a condamnat agresiunea Italiei i a sancionat -o economic n noiembrie 1935, ns sanciunea a fost ineficace din moment ce nu au interzis vnzarea de petrol sau nchiderea Canalului Suez (controlat de Marea Britanie). 4. Eecul dezarmrii. Articolul 8 al Pactului Societii Naiunilor prevedea reducerea armamentului naional la minimul compatibil cu sigurana naional i cu executarea obligaiunilor internaionale impuse printr-o aciune comun. O mare parte din timpul i efortul Societii Naiunilor a fost dedicat acestui scop, deii guvernele membrilor acesteia erau sceptici c o asemenea dezarmare vast poate avea succes sau nici nu era dorit. Puterile aliate erau de asemena obligate conform Tratatului de la Versailles s ncerce dezarmarea, iar restriciile de armament impuse asupra rilor nvinse au fost descrise ca fiind primul pas ctre o dezarmarea mondial. Pactul Societii Naiunilor impunea Societii misiunea de crea un plan de dezarmare pentru fiecare stat, ns Consiliul a descentralizat aceast responsabilitate ctre o comisie special nfiinat n 1926 de a pregti Conferina Dezarmrii Mondiale ntre 1932-1934.20 Membrii Societii erau aveau preri diferite asupra acestei probleme. Frana ezita s-i reduc armamentul fr o garanie de ajutor militar n cazul n

20

Carr.E.H., E.H Carr and The Failure of the League of Nations, http://www.e-ir.info, (vizitat 06.10.13)

care ar fi fost atacat; Polonia i Cehoslovacia se simeau vulnerabile atacurilor din partea de vest i doreau ca reacia Societii asupra agresiunii mpotriva membrilor si s fie consolidat nainte s se dezarmeze. Fr aceast asigurare, nu i-ar fi redus armamentele fiind considerau c ameninarea Germaniei era prea mare. Frica de un atac a crescut cnd Germania i-a redobndit puterea dup Primul Rzboi Mondial, n special cnd Adolf Hitler a obinut puterea i a devenit Cancelar al Germaniei n 1933. De asemenea, ncercarea Germaniei de a nu respecta Tratatul de la Versailles i reconstruirea Armatei Germaniei a determinat i mai mult Frana s nu se dezarmeze. Conferina de Dezarmare Mondial a fost susinut de Societatea Naiunilor la Geneva n 1932, la care au participat 60 de state. La nceputul conferinei a fost propus un moratoriu de un an asupra extinderii armamentelor iar apoi prelungit cu cteva luni. Comisia de Dezarmare obinuse iniial acordul Franei, Italiei, Japoniei i a Marii Britanii de a-i reduce flotele marine. Pactul Kellogg-Briand emis de comisie n 1928, nu reuise s scoat rzboiul n afara legii. n cele din urm, Comisia euase s opreasc reconstruirea militar a Germaniei, Italiei i a Japoniei n anii 1930. n timpul evenimentelor importante care au dus la izbucnirea celui deal Doilea Rzboi Mondial Societatea Renaniei, a fost n mare parte tcut,

precum remilitarizarea

ocuparea

regiunii Sudetenlandprecum

i Anschlussul Austriei, fiind interzise prin Tratatul de la Versailles. n 1933, Japonia s-a retras pur i simplu din cadrul Societii dect s -i prezinte decizia, urmat de Germania n acelai an (folosind ca pretext eecul Conferinei de Dezarmare Mondial de a ajunge la un acord de egalitate asupra armelor dintre Frana i Germania) i Italia n 1937. Ultimul act semnificativ al Societii a fost expulzarea Uniunii Sovietice n decembrie 1939 dup ce a invadat Finlanda. 21
21

Webster Andrew, Dean - Murdoch University International Study Centre Dubai, Succes and failures of League of Nations, http://profiles.murdoch.edu.au, (vizitat 06.10.13)

Izbucnirea celui de-al Doilea Razboi Mondial a demonstrat c Societatea nu a reuit s mpiedice cea ce a urmrit de la nceput, prevenirea unui alt rzboi mondial. Au existat mai multe motive pentru acest eec, multe fiind legate deficienele generale din cadul organizaiei. n plus, puterea Societii a fost diminuat de refuzul Statelor Unite de a se altura. 5. Pacifism i dezarmare. Societatea Naiunilor nu a avut propria for armat i depindea de Marile Puteri pentru a-i impune rezoluiile, nevrnd ns s fac acest lucru. Cei doi membrii cei mai importani, Frana i Marea Britanie, erau reticente s impun sanciuni cu att mai mult s recurg la aciuni militare n numele Societii. Imediat dup Primul Rzboi Mondial, pacifismul a devenit o for puternic ntre popoarele i guvernele celor dou ri. Conservatorii britanici nu era interesai de Societate i preferat, n cadrul guvernului, s negocieze trate fr implicarea organizaiei. Mai mult, sprijinul Societii de dezarmare pentru Marea Britanie i Frana, i ceilali membri, dar n acelai timp susinea securitatea colectiv, nsemna c Societatea se auto-priva de singurele mijloace de for prin care puteau s-i menin autoritatea.

Concluzii: Societatea Naiunilor a fost prima instituie internaional, care i -a propus organizarea pcii i securitii internaionale, pe baza principiilor de drept, ale legalitii, n care pentru prima oar se ncerca prin diferite mijloace oferite de legea internaional gsirea cilor spre pace. Liga Naiunilor era conceput ca un organism de cooperare internaional, care urma s asigure mplinirea obligaiilor internaionale contractate i aprarea mpotriva rzboiului. Liga a crei creare va face parte integrant din tratatul general de pace va fi deschis oricrei naiuni civilizate, n care s te poi ncrede c va favoriza ndeplinirea elurilor sale. Membrii Ligii urmau s se ntlneasc periodic ntr-o conferin internaional, care va avea o organizaie permanent i un secretariat. Conferina numea o comisie reprezentnd guvernele asociate pentru a elabora n detaliu modul de constituire i atribuiile Ligii. Liga Naiunilor a devenit un instrument efectiv de combatere a anumitor depiri la nivel de activitate politic al unor state. Procedura diplomatic cuprindea i caracterul activitii statelor membre LN, care aveau interes s stopeze urmrile negative ale acestor activiti, ct i s invite alte state s adere la Lig. Instrumentele LN au fost puine,dar eficiente pe momentul cnd s -a dorit eliminarea barierelor ntre statele europene, ct i gsirea unor legturi cu statele din afara Europei. Astfel, Liga Naiunilor a intervenit efficient ca process de diplomaie n numeroase conflicte, dei n cadrul altora a dat gre. Respectiv, activitatea diplomatic a Ligii Naiunilor nu se rezum doar la relaiile interstatale, ci completeaz politica securitii collective sau dezarmarea.

Bibliografie: 1. Turliuc Ctlin (10 februarie 2008). Liga Naiunilor i Ordinea Mondial a secolului trecut. Ziarul Lumina, http://ziarullumina.ro/pagina-de-istorie/liganatiunilor-si-ordinea-mondiala-secolului-trecut, 2012 2. Henry Kissinger, Diplomaia. Bucureti, editura All, 2002, p.173-182. 3. Carr.E.H., E.H Carr and The Failure of the League of Nations, http://www.e-ir.info, 2011 4. From the Ligue of Nations to the UN. http://books.google.ro, (accesat 04.10.13)Jaharpour Frhang, The Transnational Foundation for Peace and Future Research, http://www.payvand.com/news, 2012 5.Perpetual Peace. A philosophycal sketch,

http://www.constitution.org/kant/perpeace.htm, 2010 6. Before the League of Nations. Forerunner to the League of Nations, the Inter-Parlamientary union. http://www.unog.ch 7. President Wodrow Wilsons Fourteen Points. Yale Law School, http://avalon.law.yale.edu 8.League of nations. Budget, http://www.indiana.edu

/~league/pictorialsurvey/lonapspg30.htm 9. League of nations. History, http://www.ilovehistory.co.uk 10.Nansen International Office for Refugies, http://www.nobelprize.org /nobel_prizes/peace/laureates/1938/nansen-history.html 11.League of Nations. Case of Upper Silesia,

http://www.historylearningsite.co.uk/leagueofnations.htm 12. The successes of the League of Nations,

http://www.historylearningsite.co.uk

13.nceputurile

unui

nou

rzboi.

Cauze

consecine,

http://www.romania.mid.ru/doc, 14. History of Liberya. Ligue of Nations. http://memory.

loc.gov/ammem/gmdhtml/libhtml/liberia.html 15. Columbia. Foreign Relations, http://countrystudies.us/colombia/97.htm 16. The Saar Plebiscite, http://www.johndclare.net/RoadtoWWII3_Saar.htm