Aprueban la Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Instrumentos Tcnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial RESOLUCION MINISTERIAL N 135-2013-MINAM

Lima, 3 de mayo de 2013 Visto, el Informe N 058-2013-DGOT-DVMDERN/MINAM, de fecha 19 de abril de 2013, de la Direccin General de Ordenamiento Territorial del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales, y dems antecedentes; y, CONSIDERANDO: Que, el artculo 20 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, establece que la planificacin y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la planificacin econmica, social y ambiental con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su conservacin y aprovechamiento sostenible; Que, segn el artculo 11 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, La Zonificacin Ecolgica y Econmica es un instrumento que sirve como apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines. Dicha Zonificacin se realiza en base a reas prioritarias conciliando los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; Que, conforme a los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial, aprobados por Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM, el ordenamiento territorial es un proceso poltico y tcnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial, sobre la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos; Que, el literal c) del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, faculta al Ministerio del Ambiente a establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las entidades correspondientes, y conducir su proceso; Que, asimismo, los literales c) y d) del artculo 12 del Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE), aprobado por Decreto Supremo N 087-2004-PCM, sealan que corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, entidad absorbida por el Ministerio del Ambiente, proponer las normas pertinentes para la viabilidad de los procesos de la ZEE, y elaborar y difundir manuales sobre sus procedimientos y metodologa, respectivamente; Que, la Direccin General de Ordenamiento Territorial del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales, se encarga de formular, en coordinacin con las entidades correspondientes, la poltica, planes, estrategias, lineamientos y normas de carcter nacional para el ordenamiento territorial, conducir y orientar los procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica, as como la elaboracin de estudios especializados, conforme lo dispone

el artculo 37 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado por Decreto Supremo N 007-2008-MINAM; Que, de acuerdo a lo expresado en el documento del visto, la situacin de los procesos de implementacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica en el pas, requiere que la regulacin sobre los instrumentos tcnicos hacia el ordenamiento territorial, as como los procedimientos para la validacin de los mismos, sea actualizada y complementada, motivo por el cual resulta conveniente formalizar la aprobacin de la Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Instrumentos Tcnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial, elaborada por el Ministerio del Ambiente; Con el visado del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales, la Secretara General, la Direccin General de Ordenamiento Territorial, y la Oficina de Asesora Jurdica; De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, y el Decreto Supremo N 007-2008MINAM que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente. SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Instrumentos Tcnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial, por los fundamentos sealados en la parte considerativa. Artculo 2.- La presente Resolucin Ministerial es de aplicacin y cumplimiento obligatorio a todos los procesos preparatorios para el ordenamiento territorial, en trmite o por iniciarse, independientemente de su mbito de ejecucin. Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y su Anexo en el Diario Oficial El Peruano, as como en el Portal Web Institucional del Ministerio del Ambiente. Regstrese, comunquese y publquese. MANUEL PULGAR-VIDAL OTLORA Ministro del Ambiente ANEXO A LA RESOLUCIN MINISTERIAL N 135-2013-MINAM GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS SUSTENTATORIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL I. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Conforme a los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial, aprobados por Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM, el ordenamiento territorial es un proceso poltico y tcnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial, sobre la base de la identificacin de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos.

El ordenamiento territorial tiene como instrumentos tcnicos sustentatorios a la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE, los Estudios Especializados - EE y el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, el cual a su vez se sustenta en el Diagnstico Integrado del Territorio - DIT. II. INSTRUMENTOS TCNICOS SUSTENTATORIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2.1 ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA - ZEE La ZEE, es un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. Una vez aprobada, la ZEE se convierte en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. La ZEE se encuentra regulada por la Ley N 26821 - Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, el Decreto Supremo N 087 -2004-PCM - Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica y por el Decreto del Consejo Directivo N 010 -2006CONAM-CD - Directiva Metodologa para la Zonificacin Ecolgica y Econmica. 2.2 ESTUDIOS ESPECIALIZADOS - EE a) DEFINICIN Los EE, son los instrumentos tcnicos de carcter estratgico, que enfatizan el anlisis de las dinmicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio bajo estudio y su articulacin con otros territorios. Responden a la necesidad de conocer la relacin de las sociedades con su medio natural, evolucin, situacin actual y proyeccin, permitiendo articular la gestin y ocupacin del territorio en concordancia con sus caractersticas naturales, necesidades y desarrollo econmico. Se priorizan a partir de la informacin generada en la ZEE, el contexto geogrfico, el rol y las dinmicas territoriales, sociales, econmicas, ambientales, de cada mbito de intervencin. b) OBJETIVO Complementar los resultados de la ZEE con informacin detallada de las condiciones fsicas y biolgicas de un territorio priorizado y su interaccin con procesos de desarrollo asociados a aspectos sociales, econmicos, culturales, ambientales, entre otros. c) TIPOS Los EE que se sealan a continuacin, sern elaborados de acuerdo a cada contexto especfico: c.1) ESTUDIO DE DINMICA ECONMICA REGIONAL Identifica y caracteriza la dinmica econmica del mbito geogrfico analizado, las tendencias de crecimiento econmico a partir de la articulacin interna, as como con el entorno (a nivel nacional e internacional). Permite adems, conocer tendencias de crecimiento y desarrollo de asentamientos poblacionales, conectividad, reas vulnerables, as como actividades que ponen en riesgo a ecosistemas o recursos naturales existentes en el mbito geogrfico. * Objetivo: Caracterizar la dinmica econmica, incluyendo la dinmica de los sistemas urbanos, en tanto aquella se relaciona con un entorno natural, y con la dinmica de la cobertura

y uso de la tierra, identificando los factores capaces de producir cambios e impactos positivos o negativos en el subsistema espacial (distrito, provincia o departamento). Para elaborar este EE, se deber integrar y analizar la informacin generada de manera secuencial a travs de las siguientes pautas tcnicas: 1) Dinmica Econmica y 2) Dinmica de Sistemas y Organizacin Territorial. La informacin generada de la aplicacin de las pautas tcnicas referidas, deber ser integrada y analizada de forma conjunta con la informacin producida en el EE de Anlisis de los Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra. * Pautas Tcnicas: 1) Dinmica Econmica Pauta 1: Determinacin de la estructura econmica territorial 1.1. Determinar la magnitud absoluta y la participacin porcentual de los sectores econmicos presentes en un determinado territorio (distrito, provincia o regin). 1.2. Determinar la participacin de un determinado territorio (distrito, provincia o regin) en los sectores econmicos presentes en el patrn de comparacin (distrito comparado con la provincia, provincia comparada con la regin, regin comparada con el pas). 1.3. Determinar la especializacin relativa o interregional de los sectores econmicos presentes en un territorio (distrito, provincia o regin), determinando si el tamao relativo de la especializacin econmica de un territorio es mayor, menor o igual al patrn de comparacin (distrito comparado con la provincia, provincia comparada con la regin, regin comparada con el pas). 1.4. Determinar el grado de similitud de la estructura econmica de un territorio (distrito, provincia o regin) con la estructura econmica del patrn de comparacin (distrito comparado con la provincia, provincia comparada con la regin, regin comparada con el pas). 1.5. Determinar la variacin, en un perodo de 10 aos, de los sectores econmicos presentes en un territorio (distrito, provincia o regin), considerando los avances o cambios en actividades econmicas que se desarrollan en determinado(*)NOTA SPIJ mbitos geogrficos. 1.6. Determinar el grado de variacin en la especializacin de un territorio a travs de la identificacin de las principales caractersticas de un determinado mbito geogrfico en funcin a su grado de especializacin econmica, en cuanto a la existencia de determinada actividad econmica que lo caracteriza y lo diferencia en relacin con otros territorios. Durante un perodo de 10 aos. Pauta 2: Determinacin de la dinmica econmica territorial 2.1. Determinar la dinmica de distribucin de los sectores econmicos presentes en un territorio (distrito, provincia o regin) en un perodo de tiempo de 10 aos. 2.2. Determinar si el crecimiento econmico del territorio (distrito, provincia o regin) fue superior, inferior o igual al normal patrn de comparacin (distrito comparado con la provincia, provincia comparada con la regin, regin comparada con el pas). 2.3. Determinar si la composicin sectorial de las actividades econmicas presentes en un territorio (distrito, provincia o regin) contribuy al desarrollo territorial positivamente, negativamente o si fue neutral.

2.4. Determinar si el dinamismo econmico del territorio (distrito, provincia o regin) contribuy al desarrollo territorial positivamente, negativamente o si fue neutral. Pauta 3: Clasificacin econmica del territorio 3.1 Determinar la clasificacin econmica territorial (distrito, provincia o regin) segn su nivel y ritmo de crecimiento (declinante, estancado, convergente o ganador). 3.2 Elaborar estrategias para el desarrollo econmico territorial, tomando en cuenta la clasificacin econmica del territorio. Pauta 4: Anlisis espacial de integracin econmica 4.1 Determinar el grado de integracin econmica (corredores econmicos) a partir del grado de similitud de la estructura econmica de un territorio (distrito, provincia o regin) con la estructura econmica del patrn de comparacin (distrito comparado con la provincia, provincia comparada con la regin, regin comparada con el pas). 4.2 Determinar el grado de integracin econmica en funcin a centros urbanos existentes en un determinado territorio y en el patrn de comparacin. 2) Dinmica de Sistemas y Organizacin Territorial Pauta 1: Caracterizacin general de sistemas y organizacin territorial 1.1 Analizar las condiciones demogrficas en trminos cuantitativos y cualitativos; la distribucin espacial de la poblacin, las tendencias y procesos, el crecimiento demogrfico, las proyecciones de poblacin, la relacin poblacin superficie, y la densificacin urbana. 1.2 Analizar la dinmica social urbana, incluyendo el anlisis de necesidades bsicas insatisfechas, los servicios bsicos, la vivienda y condiciones de habitabilidad, como las condiciones de salud, educacin, morbilidad, desnutricin. 1.3 Analizar la dinmica econmica urbana, que comprende el anlisis de variables correspondientes a la produccin y actividad econmica, en trminos de poblacin econmica activa, caracterizacin de la dinmica econmica local o regional, que contribuya a identificar las funciones productivas o vocacin de servicios o comerciales. 1.4 Analizar la dinmica fsico espacial lo que corresponde al anlisis de la conformacin territorial y los usos del suelo, estructuracin urbana, actividades urbanas, articulacin espacial, integracin y articulacin vial y de transporte, evaluacin de infraestructura y equipamientos, identificando flujos y relaciones entre centros poblados urbanos. 1.5 Analizar la dinmica fsico-ambiental, incluyendo la evaluacin de servicios pblicos, condiciones de habitabilidad, riesgo de desastres y condiciones ambientales. Pauta 2: Caracterizacin de la conformacin y articulacin territorial 2.1 Analizar las condiciones de configuracin espacial de cada centro urbano principal, comprendido por los siguientes elementos: localizacin adyacente a ros, y la presencia de quebradas, existencia de grandes reas destinadas a instalaciones militares, industrias, zonas arqueolgicas; tendencias de expansin urbana; ubicacin estructurante de una va nacional o regional, topografa del terreno, y otros elementos que influyan en la conformacin y morfologa del territorio urbano. 2.2 Definir y delimitar las unidades territoriales a fin de orientar las tendencias actuales de crecimiento del centro urbano y, conformar una estructura urbana jerarquizada, tendiente a

optimizar las relaciones de integracin e interdependencia entre los diferentes sectores del centro urbano. 2.3 Analizar la articulacin espacial, con base en el anlisis de los ejes de desarrollo1 y los circuitos viales2. 2.4 Analizar el funcionamiento de las actividades urbanas, identificando y caracterizando reas de desarrollo residencial, reas de desarrollo comercial, reas de habilitacin industrial, reas de equipamiento urbano, reas de equipamiento de transporte. Pauta 3: Caracterizacin de roles y funciones de los centros urbanos 3.1 Analizar la articulacin espacial de los centros urbanos, los ejes de desarrollo, circuitos y ejes viales o los ejes estructurantes. 3.2 Analizar la integracin, relaciones y flujos de la dinmica regional3. 3.3 Analizar la funcionalidad4 de los actuales centros poblados, distritos y dems mbitos geogrficos. c.2) ESTUDIO DE NORMATIVA Y POLTICAS CON INCIDENCIA TERRITORIAL Comprende el anlisis de polticas y normas existentes con incidencia en el territorio, para lo cual se deber analizar el nivel de articulacin entre instrumentos de gestin, la ejecucin de proyectos de desarrollo y estrategias de intervencin. * Objetivo: Analizar la normativa y las polticas con incidencia territorial existentes en un determinado mbito geogrfico. * Pautas Tcnicas Pauta 1: Inventario y anlisis de las polticas y normas de carcter territorial: Comprende la identificacin y el anlisis de las polticas y normas con incidencia territorial de nivel nacional, regional y local; para evaluar posteriormente el grado de incorporacin y cumplimiento de las mismas en el mbito espacial determinado. Para ello se deber desarrollar las siguientes actividades: 1.1 Sistematizacin de la normatividad y polticas con enfoque territorial por niveles de gobierno tomando en cuenta especficamente lo relacionado con instrumentos de gestin territorial y ambiental, evaluando su incidencia en el territorio de anlisis en funcin a su implementacin. 1.2 Identificar las ventajas y condicionantes del marco poltico y legal para la implementacin de los instrumentos tcnicos sustentatorios del ordenamiento territorial. Pauta 2: Anlisis del cumplimiento de las polticas y normas de carcter territorial: Comprende identificar y analizar los principales problemas en la implementacin de la normativa territorial, en conjuncin con actores locales y considerando la interrelacin con los EE generados en el mbito especial determinado. Se deber desarrollar las siguientes acciones: 2.1 Identificacin y anlisis de los principales problemas para la implementacin de la normativa territorial. 2.2 Identificacin y priorizacin de medidas correctivas para revertir y mejorar los problemas identificados y evaluados.

Pauta 3: Anlisis de la competencia institucional: Evaluar la normativa en cuanto a la consistencia y coherencia de las competencias de las autoridades para la toma de decisiones polticas y normativas con incidencia territorial en el mbito espacial de actuacin determinado. Para ello, se deber desarrollar las siguientes actividades: 3.1 Sistematizar los niveles de competencia territorial y ambiental. 3.2 Elaborar la matriz de competencias, respecto a polticas y normas con incidencia territorial. 3.3 Analizar y evaluar los niveles de competencia territorial y ambiental, para identificar conflictos de competencia y vacos normativos en dicho aspecto. Pauta 4: Caracterizacin del nivel de implementacin de la ZEE: A desarrollarse en el marco de las Pautas 1 y 2. Comprende la evaluacin del estado actual de la informacin generada segn la Metodologa para la Zonificacin Ecolgica y Econmica, Decreto del Consejo Directivo N 010-2006-CONAM-CD y de acuerdo con los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial, Resolucin Ministerial N 026 -2010-MINAM, en el mbito espacial de actuacin determinado e identificar recomendaciones para aplicar procedimiento establecido en normativa vigente. c.3) ESTUDIO DE EVALUACIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMTICO Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para conocer los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres. En lo que respecta al cambio climtico busca identificar elementos vulnerables, susceptibles de ser afectados por las diferentes manifestaciones de este fenmeno. * Objetivos: - Contar con un instrumento bsico que permita tomar decisiones y realizar acciones de prevencin, mitigacin y adaptacin ante eventos de desastres, vinculados o no al efecto del cambio climtico. - Mejorar la comprensin de las conexiones entre los procesos de generacin de conocimiento tcnico-cientfico de los fenmenos (naturales o antrpicos), el ordenamiento territorial y la gestin de riesgo de desastres. - Describir los elementos conceptuales, metodolgicos, caractersticas, escalas y formas de representacin de los peligros, vulnerabilidades y riesgos para cada uno de los fenmenos, as como su significado en trminos de impacto, frecuencia y mitigabilidad, para la planificacin del territorio. - Ofrecer una propuesta conceptual y metodolgica para la adopcin de medidas regulatorias y programticas para cada uno de los fenmenos analizados, de modo que dichas propuestas, en conjunto, permitan el diseo y aplicacin de polticas de reduccin del riesgo de desastres con incidencia en el ordenamiento territorial. * Pautas Tcnicas: Pauta 1: Caracterizacin del entorno geogrfico inmediato: Implica identificar y analizar las condiciones y caractersticas correspondientes a los aspectos de dinmica poblacional de nivel regional: usos del suelo, aspectos fsicos generales, aspectos biofsicos, hidrolgicos, sistemas urbanos macro-regionales, sistemas de articulacin vial macro-regional, etc.

Pauta 2: Caracterizacin fsica, biolgica y climtica del territorio: Implica identificar y analizar las condiciones y caractersticas geolgicas (litologa), geomorfolgicas, fisiogrficas, edafolgicas, de cobertura vegetal, y climticas del territorio. Mediante la evaluacin de los factores internos y externos que afectan la estabilidad de las tierras, se identificarn reas sensibles a ser afectadas o modificadas fsicamente de forma natural, de acuerdo con niveles de susceptibilidad fsica a la degradacin natural. Para identificar los niveles de susceptibilidad fsica sobre el territorio, se evaluarn de forma conjunta las variables indicadas anteriormente, determinando la importancia de cada factor o la combinacin especifica de estos. Pauta 3: Caracterizacin del sistema urbano, mbito rural, usos del territorio, servicios y lneas viales: Implica identificar y analizar las condiciones y caractersticas de los aspectos del funcionamiento y roles de los ncleos urbanos y del sistema urbano en su conjunto, as como del mbito rural. Se evaluarn las condiciones de las actividades econmicas y su interrelacin con los factores determinantes de la vulnerabilidad a desastres y el cambio climtico, incluyendo caracterizacin de los usos del suelo (equipamiento e infraestructura), evaluacin de las caractersticas de los materiales y sistemas constructivos, disponibilidad de servicios bsicos (agua, desage), energa elctrica, servicios de recoleccin de residuos slidos, sistemas viales (accesibilidad, circulacin y transporte), tendencias de crecimiento del sistema urbano y del mbito rural asociado. Pauta 4: Anlisis y evaluacin de peligros: Implica identificar y analizar las condiciones y naturaleza de los eventos naturales o antrpicos que puedan constituirse en peligros para la poblacin o la infraestructura. Se evaluarn los siguientes peligros y la influencia de factores antrpicos (tales como la distribucin poblacional, las prcticas productivas y las caractersticas estructurales de las viviendas) sobre su gravedad: * Fenmenos atmosfricos: Tempestades, rayos, heladas, granizadas, friajes, olas de calor. * Fenmenos ssmicos o geolgicos: Ruptura de fallas, sacudimiento del suelo, licuefaccin, tsunamis. * Fenmenos hidrolgicos/geolgicos: Suelos expansivos, deslizamientos de tierras, cadas de rocas, hundimientos. * Fenmenos hidrolgicos: Inundaciones, salinizacin, sequa, erosin y sedimentacin, desborde de ros, marejadas, huaycos, avalanchas. * Fenmenos elicos: Vientos huracanados, transporte de material particulado y sustancias contaminantes, erosin elica. * Fenmenos volcnicos: Emisin de gases, flujos de lava, flujos de lodos, flujos piro clsticos. * Incendios urbanos, rurales y forestales o silvestres: en particular en relacin con la incidencia de quemas (fuego de origen antrpico) y su estacionalidad. Se evaluaran los peligros de forma independiente, considerando la zonificacin y valoracin del peligro. En funcin a la mayor o menor concurrencia, tipo e intensidad de los peligros, se recomienda la elaboracin del modelo de peligros mltiples para la identificacin de sectores crticos de mayor o menor nivel de dao. Pauta 5: Anlisis y evaluacin de vulnerabilidades: Implica identificar y analizar las condiciones de exposicin, fragilidad y resiliencia de los elementos a evaluar. Se considera evaluar los asentamientos humanos, lneas y servicios viales, tipologa de ocupacin del suelo (formal o informal), niveles de pobreza y fragilidad socio - econmica, actividades econmicas, niveles de organizacin social, aplicacin de instrumentos tcnicos orientados a la gestin del riesgo para el desarrollo. En funcin a las mayores o menores condiciones de exposicin,

fragilidad y resiliencia, se recomienda la elaboracin del modelo de vulnerabilidad mltiple para la identificacin de sectores crticos de mayor o menor nivel de territorios vulnerables. Pauta 6: Estimacin y evaluacin de los escenarios de riesgos: Implica identificar y analizar las condiciones y caractersticas correspondientes a los aspectos de la estimacin del riesgo, a travs de la evaluacin conjunta de los niveles de peligrosidad y los niveles de vulnerabilidad. Se determinaran los escenarios de riesgo por cada tipo de fenmeno, con el objetivo de elaborar mapas sntesis de riesgos y determinar zonas por niveles de riesgo (muy alto, alto-medio bajo). Pauta 7: Propuesta de Medidas de Prevencin y Mitigacin ante Riesgo de Desastres: Implica identificar y analizar las condiciones y caractersticas correspondientes a las medidas preventivas y de mitigacin, de los aspectos poltico institucional, ambiental, social, econmico, cultural y procesos de planificacin. Identificar proyectos especiales, infraestructura urbana o rural, salud, saneamiento, iniciativas de capacitacin y normativas y de fortalecimiento institucional. c.4) ESTUDIO DE SERVICIOS ECOSISTMICOS Comprende la caracterizacin de los principales servicios ecosistmicos existentes en un determinado mbito geogrfico, entendidos como aquellas funciones o procesos de los ecosistemas que generan beneficios econmicos, sociales y ambientales para la sociedad que, de no existir, las poblaciones relacionadas con ellos veran afectada su calidad de vida, as como la viabilidad de sus actividades econmicas. * Objetivo: Caracterizar los principales servicios ecosistmicos existentes en un determinado mbito geogrfico, as como sus condiciones, situacin actual, caractersticas, estado de conservacin, dinmica existente, entre otros. * Pautas Tcnicas Pauta 1: Identificar los principales servicios ecosistmicos: Implica determinar las clases de servicios ecosistmicos (de soporte5, de provisin6, de regulacin7 y culturales8), y las reas en las que estos se ubican/generan, determinacin de los coadyuvantes y los beneficiarios de los servicios ecosistmicos y su interrelacin. Pauta 2: Analizar los factores asociados a las condiciones de los principales servicios ecosistmicos: Implica evaluar el efecto sobre la provisin actual y futura de los servicios ecosistmicos, de conflictos y cambios en: el uso del territorio, las capacidades y aptitudes productivas de la tierra, y las condiciones ambientales. Pauta 3: Identificacin de medidas para la conservacin y uso sostenible de los servicios ecosistmicos priorizados: Diseo de estrategias y programas de accin para la conservacin y aprovechamiento sostenible de los servicios ecosistmicos. c.5) ESTUDIO DE ANLISIS DE LOS CAMBIOS DE LA COBERTURA Y USO DE LA TIERRA Comprende la identificacin de los factores y procesos que definen cambios en la cobertura y uso de la tierra, as como las causas y los principales efectos. * Objetivo: Conocer la dinmica y principales efectos generados por los cambios en la cobertura y uso de la tierra. * Pautas Tcnicas Pauta 1: Caracterizacin general de la dinmica territorial

1.1 Caracterizar las principales actividades econmicas, sobre la base del uso de suelo actual e intervenciones nacionales como proyectos y programas de inversin pblica y privada. 1.2 Identificar y analizar las capacidades y aptitudes productivas de la tierra conforme a la informacin generada en los procesos de elaboracin de ZEE. 1.3 Identificar, localizar, espacializar y analizar las condiciones de tenencia de la tierra. Pauta 2: Analizar los cambios en la cobertura y uso de la tierra 2.1 Analizar de manera comparativa los cambios en la cobertura y uso de la tierra y los recursos naturales en los ltimos 10 aos, delimitando el rea afectada y determinando la superficie en hectreas que ha sufrido cambios en una determinada rea geogrfica. 2.2 Analizar los conflictos de uso de la tierra, considerando la compatibilidad o incompatibilidad del uso actual con relacin a la capacidad de uso mayor de las tierras, tomando como base la informacin generada en la ZEE. 2.3 Analizar la dinmica econmica, identificando las actividades econmicas que generan impactos tanto positivos como negativos en los servicios ecosistmicos. Pauta 3: Identificar y analizar la situacin actual de los recursos naturales y la biodiversidad 3.1 Inventariar a nivel exploratorio los recursos naturales y la biodiversidad que existen, considerando la informacin generada en la ZEE. 3.2 Clasificar reas segn existencia, predominancia, cantidad, calidad de recursos naturales, que resultara estratgico conservar o gestionar de manera especial de acuerdo a los recursos existentes. Pauta 4: Analizar factores que inciden en los cambios de la cobertura y uso de la tierra y los recursos naturales: Corresponde la identificacin y el anlisis de los actores sociales y factores sociales culturales9, histricos10, institucionales11, productivos12, culturales, y otros que inciden en los cambios de cobertura y uso de la tierra, y en el aprovechamiento de los recursos naturales. Pauta 5: Analizar los principales efectos generados en el territorio: Comprende la identificacin, anlisis y caracterizacin de los impactos ambientales, econmicos y socioculturales, tanto positivos como negativos ocasionados por los cambios en el uso de la tierra. Pauta 6: Delimitar y caracterizar zonas de tratamiento especial 6.1 Identificar y delimitar las zonas de tratamiento especial, a partir del anlisis de los factores e impactos identificados. 6.2 Caracterizar las zonas de tratamiento especial en funcin a la problemtica ambiental y/o socioambiental. Pauta 7: Identificacin de medidas de gestin: Comprende la identificacin y priorizacin de acciones que permitan revertir conflictos de uso de la tierra, teniendo en cuenta la informacin generada en la ZEE, en el marco de estrategias de intervencin, con lineamientos de gestin, normas complementarias y directivas metodolgicas que permitan promover dinmicas de cobertura y uso de la tierra sostenibles. c.6) ESTUDIO DE ANALISIS DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL

Constituye un instrumento tcnico que analiza la capacidad institucional de los diversos niveles de gobierno que han culminado la fase inicial y estn en el proceso de desarrollo de los instrumentos tcnicos contenidos en esta Gua Metodolgica. Mediante este estudio, cada Gobierno Regional o Gobierno Local, sobre la base de su situacin actual, de las polticas nacionales, intersectoriales, sectoriales y territoriales y de su rol y competencias, identificar la capacidad y condiciones institucionales que actualmente posee, a partir de lo cual identificar aspectos positivos y negativos, as como las necesidades de mejorar, adaptar o adecuar su esquema organizacional y funcional al proceso del ordenamiento territorial. Este estudio comprende la caracterizacin general del contexto y del nivel organizacional, funcional y de recursos del mbito de gobierno correspondiente, para establecer sus capacidades institucionales reales, determinando estrategias y programas que conduzcan a poder asumir adecuadamente la gestin de su territorio. * Objetivo: Analizar las competencias y atribuciones de los gobiernos regionales y locales, segn corresponda, as como las condiciones organizacionales en que operan actualmente, para as determinar sus capacidades reales para articularse con las polticas relacionadas con el ordenamiento territorial. * Pautas Tcnicas Pauta 1: Caracterizar el contexto para el ordenamiento territorial: Comprende el anlisis del entorno del Gobierno Regional o Local para conocer los aspectos polticos, econmicos, sociales, tecnolgicos, culturales, laborales, entre otros, que determinarn oportunidades y amenazas a sus intervenciones. Asimismo, se analizarn los actores sociales que puedan influir en la gestin del territorio. Se debern analizar los siguientes aspectos: 1.1 Anlisis del contexto poltico, social, econmico, tecnolgico y cultural, evaluando los factores externos a la institucin que influyen en la gestin del territorio del nivel de gobierno correspondiente. 1.2 Anlisis de oportunidades y amenazas, definiendo las oportunidades y amenazas que devienen del contexto externo y que influirn en las acciones hacia el ordenamiento territorial que realizarn los Gobiernos Regionales o Locales. 1.3 Identificacin de actores y grupos de inters, incluyendo la identificacin de los actores13 y su importancia, determinar su posicin y detectar qu tipo, cantidad y calidad de informacin manejan, determinar sus intereses, inquietudes y expectativas y categorizarlos de acuerdo a su relacin con el ordenamiento territorial y determinar su poder relativo14. Adems, comprende la descripcin de las polticas, programas y acciones que se vienen ejecutando, relacionadas con la gestin del territorio, para establecer estrategias y medidas adecuadas, tomando en cuenta los efectos de las relaciones con los actores sociales, para desarrollar con xito las acciones hacia el ordenamiento territorial. Pauta 2: Caracterizar el nivel organizacional y funcional de la institucin: Es el anlisis de las condiciones actuales y descripcin de la forma en que se ha asumido, implementado y avanzado a nivel regional o local en el cumplimiento de las funciones y competencias asignadas en materia de ordenamiento territorial. Para ello, se deben analizar los siguientes aspectos: 2.1 Descripcin histrica del gobierno regional o local: Consiste en la recopilacin de la historia institucional, requiere investigar y reunir toda la informacin sobre el marco legal que ha regulado y regula el funcionamiento de la institucin, en lo vinculado a temas referidos a la gestin del territorio. As, tambin los instrumentos normativos, tcnicos y de gestin (leyes, decretos, resoluciones) que hayan modificado el funcionamiento institucional a lo largo del tiempo y los proyectos, programas y similares con incidencia territorial que se hayan ejecutado. Comprende el desarrollo de las siguientes actividades:

- Elaboracin de lnea de tiempo, consistente en una grfica donde se presentan los hitos de creacin e historia del Gobierno Regional o Gobierno Local. - Identificacin, nivel de avance y lecciones aprendidas de otras intervenciones sectoriales con incidencia territorial. 2.2 Analizar la estructura orgnica y funciones que inciden sobre acciones hacia el ordenamiento territorial: Implica la identificacin de las competencias y funciones, la estructura orgnica y cmo se ha plasmado en los instrumentos de planificacin institucional y territorial para la gestin del territorio, mostrando adems los niveles de articulacin con otros rganos o entidades, definiendo adems el nivel de informacin y los procedimientos que se hayan generado. Comprende lo siguiente: - Identificar competencias y funciones, correspondientes a las facultades, atribuciones y roles, dentro del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y otros establecidos en el pas, vinculados a la planificacin y gestin territorial. - Analizar la estructura orgnica relevante y los espacios de coordinacin creados. - Analizar los instrumentos de planificacin institucional y territorial. - Identificar y evaluar los mecanismos y niveles de articulacin existentes para la toma de decisiones y focalizacin de proyectos y actividades en el territorio, los rganos o entidades responsables o relacionados; a fin de evaluar si los roles son adecuados a las tareas y si se vienen cumpliendo; sealar las dificultades que pudieran existir para gestionar el proceso hacia el ordenamiento territorial. - Analizar la articulacin existente para la toma de decisiones y la focalizacin de proyectos y programas, tanto a nivel del gobierno correspondiente, como con los organismos e iniciativas de nivel superior, incluyendo la articulacin de procesos e informacin con los posibles usuarios de la misma. - Analizar procesos y mecanismos empleados en la difusin y comunicacin de las actividades desarrolladas por el nivel de gobierno correspondiente. Pauta 3: Analizar los recursos institucionales: Comprende el anlisis de los recursos materiales e inmateriales de que dispone el Gobierno Regional o Local que faciliten el desarrollo de acciones hacia el ordenamiento territorial, en base al procedimiento establecido por el MINAM. Comprende el anlisis de los siguientes aspectos: 3.1 Recursos financieros, consiste en analizar la disponibilidad y uso de los recursos financieros durante los ltimos 5 aos, precisando la fuente y categora de gasto, partiendo de un anlisis general a especfico. Asimismo, se deber realizar el anlisis en la ejecucin financiera de proyectos de inversin pblica. 3.2 Talento humano, identifica las caractersticas, perfil profesional y capacidades del personal asignado, de acuerdo a los diferentes regmenes de contratacin especfica la asignacin de tiempo para desarrollar acciones hacia el ordenamiento territorial y el promedio de permanencia del personal. 3.3 Recursos fsicos, implica evaluar la existencia y estado del local, mobiliario, equipos y similares disponibles para realizar acciones hacia el ordenamiento territorial en el nivel de gobierno correspondiente. 3.4 Tecnologas de la informacin y comunicaciones, comprende la identificacin del equipamiento informtico y de comunicaciones, licencias de software, sistemas de informacin y bases de datos, de carcter operativo asignadas para el desarrollo de las competencias relacionadas a la gestin del territorio.

3.5 Infraestructura de datos espaciales, analizar las condiciones de intercambio, produccin, uso y acceso a los datos georeferenciados. Considerar el anlisis de: polticas, datos e informacin espacial, estndares tanto de produccin como de intercambio, organizaciones, recursos humanos, recursos tecnolgicos, procesos de produccin de datos espaciales vigentes, normatividad. 3.6 Procesos y procedimientos, se deber inventariar la existencia de directivas procesos y procedimientos, protocolos elaborados en materia de gestin ambiental, ordenamiento territorial y procedimientos que tengan que ver con la intervencin territorial propiamente dicha, precisando su descripcin, objetivo, documento de aprobacin, condicin (en elaboracin, en revisin, en proceso de aprobacin o aprobada, fecha de probacin etc.). 3.7 Recursos intangibles (instrumentos tcnicos, de gestin (ROF, MOF, CAP), normativas y otros), comprende la identificacin, descripcin y registro de estudios, consultoras, instrumentos tcnicos y similares realizados, en materias asociadas al ordenamiento territorial, precisando la fecha de realizacin, el objetivo, la fuente de financiamiento precisando su ubicacin en el acervo digital y fsico en la institucin. Pauta 4: Determinar estrategias institucionales y programas para su mejora: Comprende la determinacin de una estrategia institucional validada participativamente15, basada en la evaluacin de las oportunidades y amenazas que devienen del contexto general, nivel organizacional y funcional y las capacidades institucionales identificadas16, que se plasmar en el diseo de un programa de mejora debidamente presupuestado, cuyo objetivo ser potenciar la gestin efectiva y eficiente del territorio en el nivel de gobierno correspondiente. Comprende lo siguiente: 4.1 Elaboracin de estrategias institucionales para superar debilidades, potenciar ventajas y aprovechar oportunidades para el ordenamiento territorial. 4.2 Determinacin y diseo de programas de mejora y su presupuesto. c.7) ESTUDIO DE ECOSISTEMAS Y HBITAT MARINO COSTERO Comprende la identificacin, clasificacin, y caracterizacin de los ecosistemas, hbitats y sus servicios; as como de los impactos predominantes de la intervencin humana en estos, habindose para ello efectuado el anlisis de la dinmica litoral17. * Objetivos: - Contar con una herramienta metodolgica bsica para la comprensin de los procesos de formacin y desarrollo de las playas. - Facilitar la comprensin de la relacin causa-efecto entre los diferentes procesos del sistema costero. - Facilitar la identificacin de las causas de la erosin. - Describir cualitativamente la dinmica litoral, determinar el balance sedimentario; erosin, transporte y acumulacin de sedimentos. - Ajustar algunos aspectos del plan de seguimiento ambiental, mejorar las medidas correctivas y arbitrar sobre otras que mitiguen el impacto en la dinmica sedimentaria. * Pautas Tcnicas Pauta 1: Caracterizacin del entorno costero: Comprende la determinacin de la ubicacin del entorno costero con sus respectivas coordenadas geogrficas, descripcin de las

caractersticas fsicas, descripcin de fenmenos de la naturaleza que en ella se originan, en particular de las caractersticas aparentes, conspicuas o superficiales de la superficie terrestre. Pauta 2: Caracterizacin geomorfolgica: Es el reconocimiento de la zona costera, caracterizacin mineralgica y granulomtrica de los sedimentos. Debe adems contener lo siguiente: 2.1 Caracterizacin de las condiciones morfolgicas: comprende la descripcin de la diversidad de formas que puede tener el litoral, como ser una pennsula, baha, punta, cabo, ensenada, playa, acantilado, terraza martima, terraza fluvial, depsito de arcilla u otro tipo de forma. Determinar la pendiente y ancho de playa, conocer la pendiente referenciada al nivel medio del mar. 2.2 Caracterizacin de las condiciones litolgicas a partir de determinar las propiedades fsicas y qumicas de las rocas que influyen en el perfil de las costas, lo que facilita en menor o mayor grado las acciones marinas. Pauta 3: Analizar las caractersticas oceanogrficas: Permitir conocer e identificar los principales agentes modeladores de la zona, tales como: nivel medio de mar18, olas, mareas, corrientes marinas y vientos. Pauta 4: Caracterizacin de las condiciones hidrogrficas y topogrficas: Con especial nfasis en los sondeos, el perfil costero, las mareas, las corrientes, el fondo marino, lneas de costa19 y los bajos naturales o producidas por el hombre. En este caso particular la batimetra20 y la topografa21. Pauta 5: Evaluacin de la erosin y transporte de sedimento: Debe considerar el balance sedimentario, la forma de medir la erosin y cmo deben estudiarse y las medidas a tomar. La erosin puede evaluarse en el tiempo y en el espacio, as como, Evaluar si se est erosionando, en qu grado y debido a cules causas. Contemplar modelos de prediccin de la dinmica y transporte, contemplando diferentes escenarios relacionados e inters del estudio. Pauta 6: Caracterizacin de procesos antropognicos: Consiste en evaluar los procesos por accin del hombre, que de manera directa afectan al balance de sedimentos; como la construccin de estructuras o dragados. As mismo evaluar los cambio (*)NOTA SPIJ ambientales que influyen en aportes de sedimentos escorrentas o clima, desarrollo urbano de las costas, rellenos de playas, etc. La complejidad de la dinmica de los territorios determinar la necesidad de elaborar otros EE adicionales a los sealados. La realizacin de otros EE, deber ser puesta en consideracin del Ministerio del Ambiente - MINAM, para la conformidad respectiva. La ZEE y los EE, constituyen informacin del escenario actual y de las perspectivas de desarrollo del territorio en anlisis. 2.3 DIAGNSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO - DIT El DIT es un instrumento tcnico que integra y analiza la informacin generada en la ZEE y los EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y caractersticas ambientales y sociales, as como de la dinmica y tendencias de crecimiento econmico de un determinado mbito geogrfico, y de sus implicancias en los ecosistemas. El DIT aporta informacin sobre las variables clave o aspectos ms importantes que determinan la ocupacin del territorio, sustentadas en las caractersticas biofsicas, sociales, econmicas, culturales, funcionales, institucionales y polticas del territorio; estableciendo el conjunto de condiciones favorables y desfavorables en las que se encuentra; y que servirn de insumo para la elaboracin del POT.

A partir de los resultados del DIT se desarrollaran las fases del proceso de elaboracin del POT. 2.4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - POT El POT es un instrumento de planificacin y gestin del territorio, que promueve y regula los procesos de organizacin y gestin sostenible del mismo, articulados a los planes ambientales, de desarrollo econmico, social, cultural y otras polticas de desarrollo vigentes en el pas. El POT vincula al proceso de ordenamiento territorial con otros planes e instrumentos relacionados a la gestin del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por otros sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones. El POT es un instrumento dinmico, participativo y se construye sobre la base del DIT. Se ejecuta a nivel regional y local provincial, en correspondencia con las funciones definidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades, y en el marco de las polticas nacionales de desarrollo. El POT de nivel regional, conforme a ley, deber considerar las polticas sectoriales nacionales en su elaboracin; y de la misma manera, los gobiernos locales provinciales debern articular su respectivo POT al POT Regional. El ordenamiento territorial se concreta una vez que se implementan y ejecutan las acciones que correspondan a partir del POT. III. METODOLOGA Metodolgicamente, la elaboracin de los instrumentos tcnicos se efecta consecutivamente: en primer lugar la ZEE; en segundo lugar los EE y el DIT; y en tercer lugar el POT. IV. OPININ FAVORABLE DEL MINAM Cada uno de los instrumentos tcnicos del proceso preparatorio para el ordenamiento territorial, previo a su aprobacin por el nivel de gobierno correspondiente, deber contar con la opinin favorable del MINAM, de acuerdo al procedimiento de validacin establecido en el apartado III del presente Anexo. V. PROCEDIMIENTOS PARA LA VALIDACIN DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS Complementando lo dispuesto en el Decreto Supremo N 087-2004-PCM - Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE y la Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial, los procedimientos para la validacin de los instrumentos tcnicos hacia el ordenamiento territorial, se realizan de acuerdo al siguiente esquema: INSTRUMENTO TCNICO ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA PROCEDIMIENTO En atencin a su condicin de rector, el MINAM formular el Plan Operativo Bienal de ZEE, teniendo en cuenta las prioridades espaciales determinadas por las polticas en los diferentes niveles de gobierno, as como las solicitudes y propuestas de ZEE. La

aprobacin del Plan deber contar con la opinin favorable de la Comisin Ambiental Multisectorial. 2 El nivel de gobierno correspondiente deber remitir un oficio al MINAM, a fin de hacer de conocimiento el establecimiento de la Comisin Tcnica de ZEE y el inicio de la ZEE, solicitando la asistencia tcnica respectiva. Son funciones de la Comisin Tcnica: a) Proponer, opinar, acompaar y coordinar la ejecucin del proceso de las ZEE a nivel regional y local y b) Proponer los mecanismos de consulta y participacin ciudadana y procesos de difusin y capacitacin. Recibida la comunicacin, el MINAM a travs de la DGOT, comunicar formalmente al nivel de gobierno correspondiente, la designacin del equipo tcnico que se encargar de brindar la asistencia tcnica solicitada y propondr la fecha de la primera reunin. 5 Se realizarn las reuniones de asistencia tcnica y de acuerdo a los avances, se programarn las siguientes reuniones, las cuales sern solicitadas o comunicadas formalmente. Luego de aplicar la normativa correspondiente a la ZEE, el nivel de gobierno correspondiente, deber remitir a la DGOT del MINAM, a travs de un oficio, la propuesta preliminar del documento correspondiente a la ZEE, solicitando la revisin de la informacin generada durante el proceso de elaboracin. La DGOT del MINAM proceder a la revisin del documento remitido por el nivel de gobierno correspondiente, identificando las recomendaciones tcnicas necesarias y/o la informacin a completar, de ser el caso. Luego, la DGOT remitir un oficio adjuntando el informe tcnico generado por el equipo tcnico, a fin de que se incorporen las recomendaciones tcnicas brindadas y/ o se complete

la informacin. 8 El nivel de gobierno correspondiente deber incorporar las recomendaciones tcnicas y/o completar la informacin en la propuesta de ZEE. Una vez incorporadas, se deber remitir a la DGOT la documentacin referida a la propuesta final e integrada de la ZEE. 9 La DGOT revisar la propuesta final e integrada de la ZEE, verificando la incorporacin de las recomendaciones tcnicas y/o si se encuentra completa la informacin. De acuerdo a ello: 9.1 Si la evaluacin determina que la propuesta final e integrada de la ZEE remitida por el nivel de gobierno correspondiente, se encuentra completa y se han incorporado las recomendaciones, la DGOT emitir el oficio comunicando la opinin favorable del MINAM. Una vez recibida la opinin favorable mediante el oficio respectivo por parte de la DGOT, el nivel de gobierno correspondiente proceder a efectuar el trmite para la aprobacin de la ZEE, de acuerdo a la normativa que regula dicho instrumento tcnico. 9.2 Si de la evaluacin se verifica que la propuesta final e integrada de la ZEE, se encuentra incompleta y/o no se han incorporado las recomendaciones, la DGOT remitir un oficio adjuntando el informe tcnico generado por el equipo tcnico, a fin de que se complete la informacin y/o se incorporen las recomendaciones tcnicas brindadas. Una vez recibido el oficio, el nivel de gobierno correspondiente deber completar y/o incorporar las recomendaciones tcnicas comunicadas por la DGOT. Luego, mediante un oficio, deber remitir a la DGOT la documentacin respectiva y completa de la propuesta final e integrada de la ZEE.

Este procedimiento se repetir consecutivamente, en caso se presente incompleta y/o no se hayan incorporado las recomendaciones en la propuesta final e integrada de la ZEE. 1 El nivel de gobierno correspondiente comunicar a la DGOT los EE a realizar en funcin a lo dispuesto en la presente Gua Metodolgica, solicitando la asistencia tcnica respectiva para su ejecucin. Recibida la comunicacin, la DGOT comunicar formalmente al nivel de gobierno correspondiente, la designacin del equipo tcnico que se encargar de brindar la asistencia tcnica solicitada y la fecha de la primera reunin. Se realizarn las reuniones de asistencia tcnica, y de acuerdo a los avances, se programarn las siguientes reuniones, las cuales sern solicitadas o comunicadas formalmente. Luego de culminar con la formulacin de los EE, el nivel de gobierno correspondiente, deber remitir a la DGOT, a travs de un oficio, la documentacin de la informacin generada durante el proceso de elaboracin. La DGOT proceder a la revisin del documento remitido por el nivel de gobierno correspondiente, identificando las recomendaciones tcnicas necesarias y/o la informacin a completar. La DGOT remitir un oficio adjuntando el informe tcnico generado por el equipo tcnico, a fin de que se incorporen las recomendaciones tcnicas brindadas y/ o se complete la informacin. El nivel de gobierno correspondiente deber incorporar las recomendaciones tcnicas y/o completar la informacin. Una vez incorporados, deber remitir a la DGOT la documentacin respectiva a la propuesta final e integrada de los EE. 7 El nivel de gobierno correspondiente deber incorporar los aportes y recomendaciones dadas por el MINAM. Una vez incorporados deber remitir a la DGOT la documentacin respectiva a la propuesta final

2 ESTUDIOS ESPECIALIZADOS (Esto se aplicar para cada Estudio Especializado) 3

de los EE. 8 La DGOT proceder a revisar las versiones finales de los EE, verificando la incorporacin de las recomendaciones tcnicas y/o si se encuentra completa la informacin. Para lo cual deber adjuntar los EE realizados. De acuerdo a ello: 8.1 Si de la evaluacin, se verifica que la propuesta final de los EE se encuentra completa y se han incorporado las recomendaciones, la DGOT emitir el oficio comunicando la opinin favorable. Una vez recibida la opinin favorable mediante el oficio respectivo por parte de la DGOT, el nivel de gobierno correspondiente proceder a efectuar el trmite para la aprobacin de los EE, a travs de la Ordenanza respectiva. 8.2 Si de la evaluacin, se verifica que la propuesta final de los EE, se encuentra incompleta y/o no se han incorporado las recomendaciones, la DGOT remitir un oficio adjuntando el informe tcnico generado por el equipo tcnico, a fin de que se complete la informacin y/o se incorporen las recomendaciones tcnicas brindadas. Una vez recibido el oficio, el nivel de gobierno correspondiente deber completar y/o incorporar las recomendaciones tcnicas comunicadas por la DGOT. Luego, mediante un oficio, deber remitir a la DGOT la documentacin respectiva y completa de la propuesta final de los EE.

Este procedimiento se repetir consecutivamente, en caso se presente incompleta y/o no se hayan incorporado las recomendaciones en la propuesta final de los EE. DIAGNSTICO INTEGRADO DEL 1 El nivel de gobierno correspondiente deber integrar la informacin generada en los EE a la ZEE, cuyo anlisis definir el DIT, para lo cual solicitar a la DGOT del MINAM la asistencia

TERRITORIO 2

tcnica correspondiente. Recibida la comunicacin, la DGOT comunicar formalmente al nivel de gobierno correspondiente, la designacin del equipo tcnico que se encargar de brindar la asistencia tcnica solicitada y la fecha de la primera reunin. Se realizarn las reuniones de asistencia tcnica, y de acuerdo a los avances, se programarn las siguientes reuniones, las cuales sern solicitadas o comunicadas formalmente. Luego de culminar con la formulacin del DIT, el nivel de gobierno correspondiente, deber remitir a la DGOT, a travs de un oficio, la documentacin de la informacin generada durante el proceso de elaboracin. La DGOT proceder a la revisin del documento remitido por el nivel de gobierno correspondiente, identificando las recomendaciones tcnicas necesarias y/o la informacin a completar. La DGOT remitir un oficio adjuntando el informe tcnico generado por el equipo tcnico, a fin de que se incorporen las recomendaciones tcnicas brindadas y/ o se complete la informacin. El nivel de gobierno correspondiente deber incorporar las recomendaciones tcnicas y/o completar la informacin. Una vez realizada dicha incorporacin, deber remitir a la DGOT la documentacin respectiva a la propuesta final del DIT. 7 La DGOT proceder a revisar la propuesta final del DIT, verificando la incorporacin de las recomendaciones tcnicas y/o si se encuentra completa la informacin. Para lo cual deber adjuntar toda la informacin correspondiente. De acuerdo a ello: 7.1 Si de la evaluacin, se verifica que la propuesta final del DIT se encuentra completa y se han incorporado las recomendaciones,

la DGOT emitir el oficio comunicando la opinin favorable. Una vez recibida la opinin favorable mediante el oficio respectivo por parte de la DGOT, el nivel de gobierno correspondiente proceder a efectuar el trmite para la aprobacin del DIT, a travs de la Ordenanza respectiva. 7.2 Si de la evaluacin, se verifica que la propuesta final del DIT, se encuentra incompleta y/o no se han incorporado las recomendaciones, la DGOT remitir un oficio adjuntando el informe tcnico generado por el equipo tcnico, a fin de que se complete la informacin y/o se incorporen las recomendaciones tcnicas brindadas. Una vez recibido el oficio, el nivel de gobierno correspondiente deber completar y/o incorporar las recomendaciones tcnicas comunicadas por la DGOT. Luego, mediante un oficio, deber remitir a la DGOT la documentacin respectiva y completa de la propuesta final del DIT.

Este procedimiento se repetir consecutivamente, en caso se presente incompleta y/o no se hayan incorporado las recomendaciones en la Propuesta final e integrada del DIT. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Luego de la aprobacin del DIT, el nivel de gobierno correspondiente podr iniciar la elaboracin de su Plan de Ordenamiento Territorial (POT), para lo cual contar con la asistencia tcnica del MINAM, a travs de la DGOT. El POT no constituye, ni define usos del territorio en tanto no sea implementado.