Apuntes preliminares sobre la economia politica de lo comun en la era del

poder constituyente de la intelectualidad de masas antagonista

Carlos Prieto del Campo
www.universidadnomada.net
Indice
1. General intellect, fiscalidad v gasto publico
2. Crisis, intelectualidad de masas antagonista, commons, poder constituvente
3. Trabafo cognitivo, poder, conocimiento
4. Bienes privados, bienes publicos, bienes comunes
5. Lo comun. las politicas complefas del poder constituvente del general intellect
1. La calidad democratica de una sociedad se mide por la capacidad de generar un modelo
reproduccion en el que la sostenibilidad social y ecologica se conjugue dinamicamente con
cotas elevadas de justicia y libertad mediante un proceso de democratizacion creciente de la
vida societaria. Historicamente, este planteamiento ha estado asociado con procesos complejos
de critica intelectual, de luchas sociales de gran intensidad y de deconstruccion contradictoria de
las Iormas mas brutales de poder y de desigualdad, declinados a contrapelo de la reproduccion
del sistema-mundo capitalista. En este proceso, los modelos tributarios y los modelos de gasto
publico han jugado un papel primordial a la hora de intensiIicar el contenido democratico de las
sociedades occidentales, que han atenuado de modo Iundamental las Iormas de desigualdad y
pobreza mas Ilagrantes mediante el reparto tendencial de la riqueza social. Ante una estructura
economica incapaz de comprender como se produce la contribucion social media a la
produccion de riqueza e inepta a la hora de recompensar en clave de justicia las externalidades
positivas generadas por el trabajo vivo que posibilitan la reproduccion social y los procesos de
acumulacion de capital, los sistemas tributarios y los modelos de gasto social han operado como
contrapesos torpes y elementales de reduccion de la injusticia estructural del capitalismo
historico.
1.1. Partiendo de estas premisas, constatando las proIundas transIormaciones que han
experimentado durante los ultimos treinta aos la composicion de la Iuerza de trabajo colectiva
(general intellect) asi como las Iormas de produccion y apropiacion de la riqueza por parte de
las clases y grupos dominantes (hipertroIia del capital Iinanciero inserta en un proceso mas
complejo de crisis de la potencia hegemonica y de reequilibrio multipolar) y tras la crisis
Iinanciera sistemica que esta en curso de redeIinir los mecanismos estructurales de acumulacion
de capital y de reparto de la riqueza y poder a escala global resulta esencial pensar desde Europa
la economia politica de la Iuerza de trabajo local, esto es, europea, en un contexto posnacional
al hilo de los procesos globales de reestructuracion del capitalismo global. La composicion de la
Iuerza de trabajo colectiva es la deIinida por la intelectualidad de masas que hace de todo sujeto
productivo un punto de nodal de sintesis de la cualidad intelectual media a la hora de vender su
Iuerza de trabajo en el circuito productivo local y global. Esta cualidad productiva y politica del
sujeto social exige una nueva Iiscalidad y un nuevo modelo de gasto publico en Europa y en
Espaa que lea las especiIicidades del capitalismo cognitivo.
1.2. En Espaa, el ciclo del actual modelo tributario y de gasto publico que arranco con la
aprobacion en 1977 de la Ley de Medidas Urgentes de ReIorma Fiscal y de la Ley General
Presupuestaria se cierra en 2008 con el desencadenamiento de la crisis Iinanciera global que ha
alterado de Iorma drastica los instrumentos de intervencion de los poderes publicos en el ciclo
economico, Iinanciero, monetario y presupuestario; el inicio de una grave crisis del regimen de
acumulacion espaol que ha provocado una contraccion duradera de la actividad economica; el
inicio de nuevo ciclo de endeudamiento publico y de debilitamiento de los ingresos del Estado
a lo que contribuye desde 2008 la abolicion del Impuesto sobre el Patrimonio y el
debilitamiento estructural del Impuesto sobre Sucesiones,! y con la constatacion de la Ialta de
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desarrollo de la nueva Ley General Presupuestaria de 2003 en el ambito del control del gasto
publico.!
1.3. En el ambito estrictamente tributario, este ciclo ha tenido lugar en Espaa y en Europa en
un entorno caracterizado, por un lado, por una tasa tenue de innovacion Iiscal ante las nuevas
Iormas de poder economico y concentracion de la riqueza, por una presion Iiscal por debajo de
la de los paises de nuestro entorno y por la persistencia sistemica del Iraude, la evasion y la
elusion Iiscales; y, por otro, por la persistencia de politicas continuistas de gasto publico
marcadas por un crecimiento lento de las politicas de bienestar y cohesion social, por la
diIicultad de converger con los niveles de gasto social predominante en los paises de nuestro
entorno y por la incapacidad de leer los nuevos derechos que se desprenden de un sistema de
produccion cada vez mas articulado en torno a lo comun, el conocimiento y la cooperacion
social. La conIluencia de estos Iactores hacen perentoria en opinion de la Universidad Nomada
la reIlexion sobre la calidad democratica de los ultimos treinta aos de la vida politica espaola
siguiendo la estela de las sucesivas reIormas tributarias y la evolucion del gasto publico durante
tal periodo, cuando ademas tales procesos presentan en nuestra opinion un perIil bajo de
analisis en la esIera publica. Hacen urgente en realidad la reIlexion sobre un nuevo proceso
constituyente tras la crisis sistemica iniciada en 2007, la emergencia deIinitiva de las clases
trabajadoras del Sur global mediante un proceso complejo de luchas en las distintas Iormaciones
de esa area neoeconomica del planeta y de proyeccion geoestrategica de sus Estados, y la
percepcion cada vez mas nitida de la tendencia de la nueva composicion de clase cognitiva a
escala global, de su cualidad productiva, de su socialidad media y de su potencial proyeccion
politica como sujeto constituyente posnacional, que para nosotros de modo inmediato se
dirimira tanto en el Espaa como en Europa con Iuertes articulaciones a escala global.
1.4. En este sentido, y ante la crisis economica global y la quiebra del regimen de acumulacion
espaol y la amenaza sempiterna de un ajuste cada vez mas autoritario del modelo de
regulacion, el general intellect debe analizar la vertiente presupuestaria del modelo de ingresos
y gastos publicos conocido en Espaa reIlexionando sobre (1) la consecucion de un determinado
modelo de cohesion social, que en nuestro pais se halla indisolublemente ligado con el modelo
territorial y con su Iinanciacion y, a medio plazo, con las transIormaciones estructurales que
acarreara la consolidacion del proyecto europeo en un escenario decididamente posnacional; (2)
las transIormaciones experimentadas por el regimen de acumulacion de capital, las
concomitantes Iormas de produccion y la nueva composicion de clase de los sujetos productivos
asi como por sus nuevas necesidades y derechos sociales expresados en un contexto en el que
las Iormas tradicionales de soberania y ciudadania estan experimentando una crisis sistemica
que obliga a pensar la justicia social, los derechos politicos y tambien las nuevas Iormas de
eIiciencia Iiscal y economica, ademas de los criterios y pautas de Iuncionamiento y valorizacion
de lo publico, de un modo radicalmente distinto a como se han conceptualizado en el pasado,
dada la emergencia de lo comun y los bienes comunes como categorias ignoradas por los
paradigmas liberales, socialdemocratas y socialistas; y, Iinalmente, (3) las tendencias tributarias
y de gasto publico experimentadas en el seno de los paises de la UE y de la OCDE por mor del
proceso de erosion y retroceso del catalogo de los derechos sociales conquistados durante los
ultimos cien aos, ya que a este respecto conviene no olvidar que los modelos y la capacidad
normativa nacionales unicamente son inteligibles a partir de la correlacion de Iuerzas que deIine
internacional y globalmente los criterios de equidad social y los modelos de eIiciencia
economica y administrativa.
1.5. Todo ello nos aboca a pensar que el periodo que se abre ante nosotros esta expresando un
nuevo poder constituyente, cuya materializacion esta haciendo posible, al hilo de la invencion
necesaria de nuevas maquinas politicas y sindicales, que los sujetos productivos actuales
produzcan el catalogo de los derechos sociales y politicos posnacionales de la proxima
generacion.
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2. La intelectualidad de masas esta expresando un nuevo poder constituyente que apunta a
trastrocar todos los equilibrios y puntos de articulacion de la estructura de poder actual, no
reivindica unicamente un nuevo catalogo de derechos o un ajuste en los criterios de reparto de la
renta. El movimiento esta construyendo una nueva comprension de la realidad social ligada a un
proceso de constitucion politica como sujeto activo en las grandes decisiones sociales, politicas
y economicas. En este sentido, es preciso analizar las causas y el desenvolvimiento de la crisis
Iinanciera y economica y de modo prioritario el diagnostico, las politicas y las iniciativas que
estan implementando Iundamentalmente el gobierno espaol, los gobiernos europeos, la propia
Union Europea y en general los gobiernos del resto de las potencias mundiales y regionales. El
objetivo debe ser calibrar las causas sistemicas de la crisis, cual es el contenido de las politicas
propuestas para solucionarla y el modelo de regulacion que saldra de la misma, y su eIecto
sobre los equilibrios socioeconomicos y ecologicos, asi como las tendencias de comportamiento
del modelo economico que se conIigurara mediante su aplicacion.
2.1. Para abordar tal tarea debemos estudiar las dinamicas sistemicas de acumulacion de capital
que han provocado la crisis, las politicas macroeconomicas, monetarias y Iinancieras que
hicieron posible su desencadenamiento y el calculo politico y geopolitico de Estados Unidos y
de los paises occidentales a la hora de concebir el marco de regulacion neoliberal y su
implementacion regional y global. Hemos de analizar ademas las politicas publicas y las
modalidades de regulacion social de los gobiernos subyacentes a tal modelo vigentes durante las
ultimas decadas, los modelos de relacion salarial y de gestion de los mercados de trabajo y de
bienestar social y su sesgo de genero en la administracion del trabajo, que hicieron posible el
desencadenamiento de la pauta de endeudamiento publico y privado y de disminucion de las
rentas de trabajo y de las cotas de proteccion social publica, y las politicas macroeconomicas
globales y regionales concomitantes que establecieron el escenario de la crisis. A partir de tal
analisis han de discutirse tambien las modalidades de accion colectiva que los agentes
empresariales, los movimientos sociales, los partidos politicos de izquierda y los sindicatos han
desarrollado durante las decadas en las que se incubo la crisis Iinanciera y economica actual.
2.2. La economia politica del general intellect aborda cuales son las politicas y las propuestas
que estan haciendo los gobiernos, empezando por el espaol, para arrostrar la crisis del sistema
Iinanciero y del sistema bancario y la crisis economica consiguiente y para paliar los
devastadores eIectos sociales que se estan produciendo en la actualidad como consecuencia de
la misma. Se trata de enjuiciar cual es la logica de las propuestas realizadas por el gobierno y
por los gobiernos europeos y cuales seran las consecuencias a medio y largo plazo de las
mismas para la estructura economica espaola y para el modelo social y economico europeo. Se
trata tambien de debatir cual es la situacion real provocada por la crisis entre las clases
trabajadoras y cuales podrian ser las propuestas que los agentes y movimientos sociales asi
como los partidos politicos de izquierda pueden proponer al gobierno espaol y a los gobiernos
europeos para resolverla, y las Iormas de reivindicacion y de protesta que han de organizarse
para conseguirlas.
2.3. Pensamos que las politicas de salida de la crisis, ademas de reanimar la actividad
economica y de repartir de modo inmediato renta para evitar situaciones de pobreza o exclusion
social, deberian ser tambien politicas transIormadoras de la estructura socioeconomica que hizo
posible su desencadenamiento. En este sentido sugerimos, a modo de propuestas sumarias para
centrar el debate, las siguientes areas de reIlexion que pueden propiciar nuevas modalidades de
comprension de la crisis y contribuir a disear politicas originales para su resolucion con el Iin
explicito de construir nuevos bloques sociales que hagan posible su aplicacion.
2.3.1. Resulta crucial la reIorma del sistema Iinanciero desde el punto de vista de un
nuevo Estado del bienestar posneoliberal, postsocialista y posnacional, que vincule
institucionalmente los procesos de asignacion de recursos en los mercados Iinancieros
con las exigencias sociales y ecologicas decididas democraticamente a escala local,
regional y global implicitas en las nuevas politicas macroeconomicas regionales
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(nacionales y europeas) y globales. Y ello con el Iin de conseguir una eIectiva
distribucion equitativa de la renta y de la riqueza en tanto que nuevo derecho adecuado
a la extrema socializacion de la produccion. El sistema Iinanciero debe ser diseado
para hacer posible que la socializacion objetiva de las relaciones de produccion acaecida
durante las ultimas decadas se articule como estrategia de reproduccion social e
intergeneracional igualitaria y sostenible en el marco de procesos de acumulacion de
capital no capitalista. Para ello nos preguntamos como interrogacion colectiva como
podriamos deIinir el nuevo Tableau Economique que debe inspirar los nuevos derechos
y la reIormulacion emancipatoria de los viejos y cual seria su impacto en el diseo del
nuevo sistema Iinanciero apto para gestionar en clave de justicia social los nuevos
procesos de crecimiento economico no capitalistas.
2.3.2. La redeIinicion de las nuevas modalidades de trabajo que encuentran una
insercion diIicultosa en el actual marco de relaciones laborales y su redeIinicion en un
nuevo modelo de derechos que redunde en una mayor eIiciencia economica y en una
mayor justicia social, partiendo de las nuevas modalidades de trabajo y de la nueva
calidad de los sujetos productivos. En este sentido, las politicas de resolucion de la
crisis actual deberian pensar nuevas iniciativas en torno a las nuevas tipologias del
trabajo autonomo, las nuevas Iormas de precarizacion y exclusion, las nuevas
modalidades de trabajo de cuidado, las Iormas de trabajo migrantes asi como los nuevos
derechos y nuevos modelos de ciudadania que corresponden a la complejidad de la
Iuerza de trabajo actual. Especialmente habria que pensar la situacion y el estatuto de la
Iuerza de trabajo migrante, que en nuestro pais y en Europa ha conocido tasas y
situaciones de explotacion intolerables que violan lisa y llanamente de modo Ilagrante y
continuado la Declaracion Universal de los Derechos Humanos.

2.3.3. Otro aspecto crucial es la revolucion Iiscal pendiente tras la regresivo ciclo
neoliberal que debe partir simultaneamente de una nueva deIinicion del concepto de
riqueza, de la teorizacion del ciclo productivo actual, y de las caracteristicas e
implicacion de los sujetos sociales a lo largo del proceso integral de la produccion y
reproduccion social. El nuevo modelo tributario debe ser tan radicalmente innovador
Iiscalmente como lo han sido durante las ultimas decadas las transIormaciones que han
revolucionado la economia global y las politicas macroeconomicas internacionales, los
sistemas Iinancieros globales, las pautas de comportamiento comercial, los modelos de
produccion y la calidad de los sujetos productivos. La revolucion Iiscal pendiente debe
ser un elemento esencial del nuevo orden economico, de las nuevas politicas
economicas publicas y del nuevo catalogo de derechos sociales y politicos y ha de
concebirse en nuestra opinion de modo que articule estrechamente las dimensiones
local, regional y global de su incidencia economica, presupuestaria y productiva.
2.3.4. Otro aspecto crucial para pensar las politicas de salida de la crisis lo constituye la
union monetaria europea y la gestion del euro por el BCE, que supone un experimento
inedito de transIerencia de soberania de los Estados-nacion a entidades de caracter
supranacional, lo cual evidencia tambien Iormas novedosas de socializacion de la
produccion y del trabajo durante las ultimas decadas. En realidad, la union monetaria es
resultado de las luchas de las clases trabajadoras europeas que han obligado a los
Estados a proteger a sus poblaciones de los aspectos mas destructivos de los mercados
Iinancieros y de capitales mundiales sin haber logrado, no obstante, embridar la politica
monetaria en el marco de un proyecto emancipador de politicas macroeconomicas
igualitarias, sostenibles y socialmente justas. En este sentido, la gestion de la politica
monetaria debe organizarse para salir de la crisis actual en terminos de una politica
expansiva que garantice niveles de renta adecuados a corto plazo con independencia de
los niveles de empleo que el actual modelo economico y las elites que lo gestionan son
incapaces de generar de modo estable y equilibrado.

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2.3.5. Creemos que tambien resulta Iundamental redeIinir los espacios politicos de
reIerencia en los cuales debemos pensar las politicas economicas para salir de la crisis.
Su delimitacion debe ser pensada de modo que la imposicion e implementacion de
politicas progresistas, justas y sostenibles sea la mas eIicaz, simple y eIectiva para las
Iuerzas sociales que pretenden transIormar el actual sistema economico y productivo.
En este sentido, pensamos, que sin olvidar la crucial declinacion nacional o local de las
decisiones politicas y economicas, Europa constituye nuestro campo de accion
elemental para dotar a los trabajadores que viven y trabajan en la UE de un catalogo de
derechos socio-economicos, Iiscales, de politicas de bienestar y de modelos sindicales y
empresariales dignos de las necesidades sociales medias actuales. Dado que las elites y
grupos dominantes calculan sus estrategias a esa escala y dado que la homogeneidad y
la convergencia de intereses de las diversas Iuerzas de trabajo explotadas en Europa
presenta identica convergencia, creemos que las propuestas de las politicas economicas
y sociales para salir de la crisis deben pensar estrategicamente la dimension europea de
la implementacion de las politicas propuestas y de las luchas para hacerlas posibles, al
tiempo que se colocan criticamente en la perspectiva de la governance mundial. De
modo inmediato, la organizacion de una hacienda, de un presupuesto, de un mercado de
emision de bonos publicos y de unas politicas de gasto europeas en el marco de un
modelo politico Iederal que hagan posible la deIensa y la extension en clave
posnacional de las politicas de bienestar conquistadas en Europa y la aplicacion de
politicas redistributivas a escala continental constituirian el marco constitucional
adecuado para organizar politicamente al bloque social que puede imponer una salida
progresista a la crisis actual.
2.3.6. Las politicas economicas de salida de la crisis deben enmarcarse en un nuevo
marco constitucional nacional y europeo, que permita establecer una relacion inedita
con la cosa publica, con las Administraciones publicas y con las modalidades de gestion
de los recursos publicos en clave democratica, transparente y alejadas de las practicas de
corrupcion tan Irecuentes en las sociedades europeas. La crisis sistemica actual aIecta
tambien a los modelos constitucionales, a las Iormas en las que los ciudadanos
participan en el Iuncionamiento de la comunidad politica y a las modalidades de
representacion y de deIinicion de la soberania. Si los cambios en la constitucion
material han presentado la intensidad a la que hemos hecho brevemente alusion en los
parraIos anteriores y la gubernamentalidad del ciclo economico y Iinanciero ha
conocido una crisis tan proIunda como la que estamos viviendo durante los ultimos
meses, entonces las constituciones Iormales deben, por un lado, reconocer
estrategicamente el doble impacto de las deIiciencias del actual modelo democratico y
de concepcion de lo publico y del sistema de partidos realmente existente y, por otro,
de los graves deIectos de la interrelacion entre el modelo neoliberal de mercado y de
empresa y las instituciones publicas y administrativas que hacen posible literalmente su
existencia, como ha quedado demostrado por las politicas de rescate e intervencion
aplicadas a escala global durante los ultimos meses. Las constituciones Iormales
deberian tambien modiIicarse al hilo de la implementacion de las politicas de salida de
la crisis para asegurar que la socializacion de la produccion y de la governance de los
procesos economicos se traduzca en nuevos derechos sociales dotados de contenido
politico constitucional que no reproduzcan de nuevo la explotacion de los recursos
publicos y comunes por los intereses privados y la destruccion de los derechos por la
Ialta de aplicacion de su contenido tan solo Iormalmente reconocido. Tambien en este
ambito los nuevos modelos de constitucion posnacional a escala europea deberan
articularse creativamente con las nuevas politicas macroeconomicas posnacionales en
Europa e internacionales en el tablero mundial tendentes a producir un nuevo orden
economico global.
2.3.7. Por ultimo, la nueva composicion del trabajo vivo debe comenzar a pensar como
se inserta politicamente su intelecto general en la Iisiologia de la estructura productiva
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capitalista, en los procesos de regulacion legal, en las potencialidades del sector publico,
en el Iuncionamiento y organizacion administrativa y en las modalidades de utilizacion
del mercado y del sector privado para hacer realidad las transIormaciones que implica la
nueva politica de lo comun. La intelectualidad de masas es un sujeto constituyente que
anima procesos de poder constituyente, porque su potencia puede desplegar eIectos en
todos y cada uno de estos campos y logicas de Iuncionamiento social, ya que su
economia politica es la economia politica del paradigma de lo comun que integra en su
marco analitico la logica de lo privado, de lo publico y de lo comun, sometiendo los dos
primeros paradigmas a la logica, la epistemologia y las necesidades de este ultimo. Y los
somete por la pura potencia de su capacidad productiva, por la socializacion en las
capacidades y recursos laborales de los sujetos de la cooperacion social del trabajo y por
la socializacion del saber cientiIico, tecnologico y productivo en el cerebro de los
trabajadores que venden su Iuerza de trabajo en los circuitos de la acumulacion privada
en el sector privado y en el sector publico de la economia. Esta potencia productiva del
intelecto general disea esquemas que integran y someten la potencia de los distintos
paradigmas de lo privado, lo publico y lo comun en un diseo tactico que articula los
dispositivos de validacion y convencion social ligados a los mismos a planes
estrategicos de transIormacion de los regimenes de acumulacion, los modelos de
regulacion y en ultima instancia la matriz productiva y la estructura de la produccion de
acuerdo con un plan radical de justicia, equidad y sostenibilidad. Esto supone utilizar las
modalidades constitutivas de lo privado y lo publico para crear posibilidades de articular
lo comun como nuevo paradigma de deIinicion de la economia politica y como
elementos dinamico esencial de los procesos de poder constituyente que esta deIiniendo
la intelectualidad de masas antagonista. Ello exige pensar Iormas en que la potencia de
lo comun se exprese en la dialectica de Iormas antagonistas de articulacion y alianza
con lo privado y lo publico, como estamos experimentando de modo todavia muy
embrionario durante los ultimos aos con los dispositivos hibridos y monstruosos que
estamos ensayando con determinadas instituciones publicas y como se demuestra con el
surgimiento de los centros sociales de segunda generacion que estan proliIerando por
toda Europa. Es preciso, pues, partir de esta nueva economia politica de lo comun para
pensar la articulacion tripartita de lo privado, lo publico y lo comun y disear desde la
especiIicidad de esta ultima realidad las Iormas de constitucion social, de organizacion
y control del Estado y de poder constituyente. La potencia de la intelectualidad de
masas supone, pues, la posibilidad de pensar el mercado, el Estado y lo publico a partir
de la riqueza ontologica del sujeto social, de acuerdo con una estrategia de
sometimiento de sus respectivas productividades sociales al poder constituyente de un
plan politico que situa lo comun como plano de inmanencia en el que se reordenan el
conjunto de las productividades sociales, economicas e institucionales. Esto quiere decir
que la intelectualidad de masas solo puede constituirse como sujeto constituyente si
logra someter desde su potencia las logicas de lo privado y lo publico a la logica de lo
comun. Las logicas de lo privado y de lo publico no van a desaparecer, no deben
desaparecer, y no es politicamente sensato pensarlo para concebir los procesos
constituyentes a los que nos enIrentamos. La potencia de lo comun, la potencia de la
intelectualidad de masas, supone hoy que una potencia hace que otras potencias
comiencen a Iuncionar con una variabilidad y eIicacia distintas porque la potencia
predominante dicta los coeIicientes de intercambio, la termodinamica y la entropia de
los procesos sociales, legales y economicos que deIinen su campo de inmanencia
politica: el poder constituyente del general intellect es exactamente la potencia que
somete las logicas de lo privado y lo publico a la logica de lo comun; es la capacidad de
convertir al mercado en un dispositivo diIerencial y modular de asignacion de recursos
regulado y sometido a todo el arsenal de regulacion que unicamente puede desplegarse
desde lo publico y simultaneamente someter la logica de lo publico a los procesos de
validacion y veriIicacion de lo comun, esto es, al poder constituyente de la
intelectualidad de masas antagonista. Este poder constituyente es antagonista porque
lucha Irontalmente contra la actual composicion de las logicas de lo privado, lo publico
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y lo comun en virtud de la cual lo privado explota lo publico y ambos depredan y
arruinan lo comun mostrandose ciegos e hiperexplotadores ante su riqueza economica,
productiva, tecnologica, ecologica y ontologica.
3. Para abordar estas cuestiones cruciales desde el punto de vista politico debemos reIlexionar
someramente sobre el estatuto del saber y la produccion de conocimiento en las sociedades
contemporaneas y sobre el papel, las responsabilidades sociales y la Iuncion de la enseanza
superior en la coyuntura presente, porque a partir de esta reIlexion podemos seguir la trama de
la composicion tecnica y politica de clase de los nuevos sujetos sociales. Y tambien, conviene
no olvidarlo, sobre la carga utopica del saber y el conocimiento para inventar Iuturos de justicia
colectivamente construidos.
3.1. Una de las transIormaciones estructurales mas importantes de los ultimos cuarenta aos en
el campo de la politica ha sido la modiIicacion del estatuto del saber en las sociedades
contemporaneas. El conocimiento ha experimentado un proceso de socializacion extraordinario,
que ha aIectado de raiz a la totalidad de los procesos de constitucion social y politica, a las
Iormas de organizacion economica y productiva del trabajo, a los procesos comunicativos y por
ende al concepto mismo de esIera publica y al agotamiento de la Iormulacion liberal,
socialdemocrata y socialista del bien comun en las sociedades democraticas. Ni que decir tiene
que la universidad se ha encontrado en el centro de tales procesos y que su estatuto, Iunciones y
modos de Iuncionamiento se hallan atravesados por tales transIormaciones.
Estas transIormaciones son las que explican la emergencia de los concepto de sociedad del
conocimiento y de sociedad de la informacion, las que colocan la produccion de conocimiento y
el acceso a la inIormacion en el centro de los procesos economicos, sociales, politicos y
ontologicos, y las que han modiIicado el concepto de democracia, de participacion y
legitimacion en la teoria constitucional contemporanea. Estas transIormaciones son tambien las
que han puesto en tela de juicio el estatuto de la propiedad intelectual y la restriccion del acceso
al acervo del conocimiento producido por la humanidad y las que han propiciado la redeIinicion
de los derechos de propiedad, acceso, uso y gestion de los bienes denominados comunes esto
es, aquellos cuya conservacion aIectan al conjunto del genero humano, que han recibido una
atencion renovada tras la concesion del ultimo Premio Nobel de Economia a Elinor Orstrom.
3.2. En la historia del capitalismo la produccion de saber ha estado ligada indisolublemente a
Iormas de produccion de poder. Ambos procesos han constituido un todo indisoluble que ha
desempeado un rol crucial en los procesos de reproduccion social, en los modelos de
legitimacion politica y en las Iormas de construccion de la autoridad religiosa, intelectual y
estatal. En este sentido, la modernidad se organiza en torno a esta jerarquia de saber/poder
erigiendo al modelo de conocimiento occidental en el canon de interpretacion y comprension de
la realidad. Esta organizacion del saber eurocentrica trajo acarreada la marginacion y
subalternizacion de otros saberes, epistemologias y cosmovisiones, al tiempo que internamente
organizaba su propia cosmovision en Iuncion de las propias jerarquias de poder, explotacion y
dominacion que las potencias occidentales impusieron al resto del mundo.
El proceso es doble. Por un lado, las relaciones de poder conIorman los campos epistemicos,
deIinen las lineas de conocimiento y delimitan las agendas intelectuales. Por otro, las relaciones
de poder deIinen los dispositivos sociales de produccion y circulacion del saber, el acceso al
mismo y la distribucion del conocimiento entre los sujetos, agentes y actores sociales en un
momento historico determinado. La universidad como institucion social es el producto de
ambos conjuntos de practicas y procesos y su Iuncion social debe deIinirse y criticarse respecto
a ellos.
Si analizamos, por ejemplo, como se constituye el campo de las ciencias sociales durante el
siglo XIX comprobamos que son Iundamentalmente Francia, Alemania, Inglaterra, Italia y
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Estados Unidos los centros que codiIican su entramado epistemologico y conceptual. Y que es
en ingles, aleman, Irances e italiano como se construyen y discuten los Iundamentos de las
ciencias sociales y humanas. En el interior de este campo se produce una escision neta entre las
ciencias economicas, sociales y politicas, y entre estas y las ciencias de la naturaleza, que ha
desplegado sus eIectos hasta la actualidad, lo cual ha deIinido la division del trabajo intelectual,
la organizacion universitaria de las disciplinas, los curriculums educativos asi como la
comprension de los problemas sociales y la aproximacion politica a los mismos. A su vez, en el
campo de las ciencias economicas durante el siglo XIX se expulsa el analisis politico y social de
su campo epistemico y con la revolucion marginalista y neoclasica la economia se convierte en
una ciencia pura y cuantitativa que arrincona, en el momento mismo en que el capitalismo
alcanza su madurez hegemonica como sistema mundial, las cuestiones del poder de su campo de
saber, con consecuencias de nuevo Iundamentales para la conIiguracion de la disciplina y su
ritmo de produccion intelectual durante el siglo XX.
3.3. Pasemos ahora a analizar brevemente como se ha comportado la matriz saber/poder en las
sociedades contemporaneas. Las relaciones/saber poder Iuncionaron socialmente durante el
siglo XIX y hasta bien mediado el siglo XX de acuerdo con un patron autoritario, excluyente y
restrictivo, que concentraba el acceso al conocimiento en los grupos y elites dominantes, que
organizaba el trabajo de acuerdo con un neta division entre trabajo manual y trabajo intelectual
y que no permitia el acceso a la educacion superior a las clases trabajadoras y subalternas. Este
control del saber y del conocimiento cristalizo en un modelo oligarquico de institucion
universitaria, que desplegaba un poder Iormidable sobre el cuerpo social, que permitia a las
elites concentrar en sus manos la gestion del Estado, que excluia a los trabajadores de la
organizacion de la produccion y que jerarquizaba a las clases, los grupos y los pueblos de
acuerdo con un modelo de clasiIicacion y naturalizacion de la estructura de poder social, que
incluia el repertorio clasico del clasismo, el racismo, y el sexismo. Todo ello se organizaba
ademas en torno a una vision eurocentrica del mundo que se presentaba arropada con el manto
del universalismo y de la neutralidad cientiIica. El saber era producido por las elites para la
gestion de un orden social nacional e internacional injusto, racista y patriarcal, que tendia a
naturalizarse por la concentracion de los procesos de produccion de conocimiento en la minoria
poderosa que dominaba los procesos de organizacion social y economica. En este modelo la
universidad era un reducto al que accedia una minoria privilegiada, cuyo estatuto se veia
directamente Iortalecido por el control de los instrumentos y protocolos intelectuales mediante
los que se reproducia el saber social. Este orden que podemos grosso modo denominar liberal se
prolonga desde el ultimo tercio del siglo XIX hasta despues de la Segunda Guerra Mundial.
Desde el punto de vista economico y de la estructura productiva, este modelo de produccion de
saber y conocimiento, bastardizacion de la educacion basica y elitizacion de la universidad
coincide con la organizacion del trabajo taylorista y con los primeros modelos de produccion en
masa organizados mediante la cadena de montaje, que destruyeron el acervo de saberes
productivos de los obreros proIesionales y especializados en Europa y Estados Unidos y que
desbarataron los modos tradicionales de produccion y conocimiento en el resto del mundo. Se
trata de la organizacion cientiIica del trabajo y de la escision entre las labores de concepcion,
diseo y gestion, eIectuadas por una elite habitualmente universitaria y dotada de una Iormacion
reglada Iormal, y la ejecucion material de las tareas realizada por trabajadores dotados de una
reducida Iormacion educativa y privados de acceso a los circuitos institucionales de produccion
del saber cientiIico, tecnico y sociologico. El correlato de este acceso limitado a la institucion
universitaria tiene su reverso en la existencia de un delgado estrato gerencial que ejecuta las
mencionadas tareas intelectuales que organizan la produccion, y cuya existencia social se
comienza a teorizar sin tapujos a partir de las decadas de 1920 y 1930 Iundamentalmente en
Estados Unidos y en la Republica de Weimar en un rico debate que se prolonga hasta la
actualidad sobre los ingenieros, los managers, los tecnicos, los cuadros, las clases medias y los
tecnocratas, cuyo seguimiento brinda la posibilidad de realizar una genealogia apasionante de
como se han construido y analizado desde perspectivas teoricas y de clase muy distintas la
composicion tecnica de la Iuerza de trabajo en el siglo XX. En el mundo no occidental tal
8
modelo supuso la integracion de los aparatos productivos en las cadenas de valor controladas
por Occidente o la importacion de modelos de produccion occidentales y la asalarizacion brutal
y coercitivas de las poblaciones.
3.4. La privacion de este acceso a la Iormacion basica, al conocimiento y a la universidad sera
desde entonces una reivindicacion Iundamental de las clases trabajadoras y subalternas. El
conocimiento es tambien un instrumento de deIensa de la condicion social, economica y
sindical de los grupos desposeidos, que reivindican de modo contundente desde las primeras
decadas del siglo XX el acceso a la educacion como un derecho social elemental del nuevo
estatuto de ciudadania que exigen a escala verdaderamente global las plataIormas
reivindicativas de los movimientos sociales y de los partidos politicos de izquierda del siglo
XX.
Esta concentracion del saber y del conocimiento coincide politicamente (1) con una
representacion politica tambien debil o inexistente de las clases trabajadoras y con una
invisibilizacion de los sujetos subalternos racializados y de las mujeres, (2) con un catalogo
debil o inexistente de derechos sociales y (3) con unas estructuras estatales autoritarias en las
que los sectores oligarquicos y reaccionarios pueden manipular los Iragiles procesos de
constitucionalizacion de reconocimiento de la existencia social de las inmensas mayorias
sociales y sus catalogos de derechos. Son las luchas de estas clases trabajadores, grupos
subalternos y pueblos racializados las que hacen bascular el orden liberal hacia otro modelo de
organizacion de la vida publica y es su reconocimiento como sujetos sociales lo que cambia
lentamente el estatuto social del saber y el conocimiento y, por ende, el concepto y modelo de la
institucion universitaria.
3.5. Podemos, pues, enunciar la tesis de que un modelo debil y no democratico de acceso a los
procesos de produccion, distribucion y acceso al saber y al conocimiento asi como de
incorporacion a la institucion universitaria coincide con procesos de produccion y Iormas de
organizacion laboral seriales, repetitivos y autoritarios, con un bajo poder de cogestion y de
representacion en el lugar de trabajo, con la invisibilizacion politica de los sujetos explotados,
con un bajo grado de constitucionalizacion de sus derechos, y con un grado debil de
participacion democratica en la vida publica y en el Iuncionamiento del Estado. Esta es a
grandes rasgos la situacion con la que nos topamos hasta la Segunda Guerra Mundial.
Durante las decadas de 1950 y 1960 el modelo taylorista puesto a punto en Estados Unidos
durante las decadas de 1920 y 1930 salta a Europa, diIundiendose aqui en clave netamente
Iordista durantes las decadas de 1950, 1960 y 1970. A partir de esta ultima decada y a partir de
la de 1980 emigra a Japon y hacia el Sur global, primero a Brasil y SudaIrica y posteriormente a
Corea del Sur y el resto de tigres asiaticos para llegar en la ultima decada Iinalmente a China e
India. Resulta pertinente tomar esta diIusion del modelo Iordista de acumulacion y regulacion,
con todas las repercusiones que tuvo desde el punto de vista macroeconomico y
microeconomico asi como social, politico y constitucional, como ciIra de lo que acontece en la
produccion y diIusion del saber y el conocimiento y en la conIormacion del modelo de
universidad y educacion superior vigente durante ese periodo, ya que ello resulta crucial para
entender la situacion y las Iunciones de la universidad en la actualidad.
Desde principios de la decada de 1960 asistimos a una enorme socializacion del conocimiento y
del saber en la sociedad y a una diIusion sin precedentes de ambos a escala mundial, con
independencia de la orientacion politica de los distintos regimenes politicos. En este sentido, es
precisamente este proceso de socializacion del conocimiento y su impacto en la subjetividad
productiva, social y politica el que justiIica el caracter mundial de la revolucion de 1968.
Asistimos igualmente a una puesta en tela de juicio de los paradigmas que habian conIormado
las ciencias sociales y las ciencias humanas durante el siglo XIX y la primera mitad del XX y a
las categorias y estrategias de clasiIicacion y jerarquizacion de la humanidad producidas por el
universalismo europeo y las categorias eurocentricas de concebir y pensar la realidad. Estos
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procesos van a tener un impacto incalculable en la institucion universitaria, que arrancando de la
decada de 1960 se prolongan hasta la actualidad.
3.6. Esta socializacion del conocimiento es el correlato Iundamentalmente de la incorporacion
del saber y el conocimiento a los procesos productivos y a la tecnoestructura economica en un
proceso contradictorio y desigual de traslacion de la ciencia y la tecnologia a la organizacion del
trabajo y a una absorcion por parte de los sujetos productivos, y por ende de los sujetos sociales,
del conocimiento medio socialmente producido. La socializacion del saber y del conocimiento
en los procesos de trabajo socializa igualmente a los trabajadores en los mecanismos y
protocolos del conocimiento y hace que los procesos de abstraccion de la ciencia y la tecnologia
circulen desde los enclaves minoritarios de produccion cientiIica a la tecnoestructura productiva
y de aqui mediante procesos osmoticos complejos al conjunto de los sujetos productivos y
sociales. Se trata de un proceso similar, mutatis mutandis, al eIecto producido en la primera
modernidad por la Iorma dinero y el intercambio de mercancias en la estructuctura epistemica
del pensamiento occidental: la diIusion social de la Iorma mercancia y de su concomitante
abstraccion de las relaciones sociales constituye la condicion de masas de la incorporacion de
los instrumentos y protocolos de la reIlexion abstracta a la episteme occidental. Asimismo este
proceso de socializacion del conocimiento se desplego historicamente paralelamente a un
proceso muy intenso de constitucion politica de las grandes mayorias sociales excluidas del
ciclo politico previo a la Segunda Guerra Mundial. Estas pasaron a constitucionalizar sus
derechos politicos, sociales y economicos en lo que se dio en llamar el Estado del bienestar, que
tuvo declinaciones muy distintas y desiguales en el Norte y en el Sur globales, pero que
respondia a procesos constituyentes antisistemicos similares. En este giro crucial se situa la
peripecia de la institucion universitaria durante las ultimas decadas.
Uno de esos derechos sociales reivindicados Iue el derecho a la educacion, esto es, el derecho de
las clases subalternas a acceder a los Irutos del conocimiento generado por la humanidad y el
derecho a poder participar en su produccion. Desde la decada de 1960, cuando comienza a
hacerse realidad la incorporacion masiva a la educacion basica, media y paulatinamente
superior, el acceso al conocimiento se conIigura ya como posibilidad de masas de producir
conocimiento. Este acceso al conocimiento, que es al mismo tiempo produccion del mismo,
inaugura un circuito inedito de retroalimentacion con los procesos productivos y con el ciclo
politico que tendra repercusiones enormes tanto en los procesos de crecimiento economico
como en los procesos de legitimacion politica de las decadas siguientes hasta llegar a la
actualidad. Y esta vez con un alcance verdaderamente global.

3.7. Si la masiIicacion del acceso al conocimiento, esto es, si el acceso masivo a la educacion
superior se socializa cada vez mas mientras la organizacion del trabajo y de los procesos de
produccion siguen siendo privados y privada sigue siendo la apropiacion del excedente social,
no resulta diIicil concluir que la universidad va a convertirse en el punto de convergencia de una
serie compleja de contradicciones entre la socializacion del saber y la privatizacion de su
acceso, diIusion, utilizacion, entre la apropiacion del conocimiento y su subordinacion a logica
de la apropiacion privada y su libre uso ligado a Iines colectivos de interes general.
Y de nuevo este acceso masivo a la educacion, y a la educacion superior en particular, tuvo
consecuencias directas en el ambito politico. Todo el ciclo de luchas y reivindicaciones que
arranca de 1968, el Iermento detectable en las universidades de todo el mundo durante las
decadas de 1960 y 1970, que de una u otra Iorma de prolonga hasta nuestros dias, toda la
eclosion de los nuevos movimientos sociales que se organizan en torno a las luchas Ieministas,
indigenas, raciales, ecologistas, sindicales, urbanas y campesinas recoge de uno u otro modo el
impacto sistemico del acceso masivo a la educacion de amplios sectores de la sociedad.
Igualmente, desde el ambito de las disciplinas cientiIicas y academicas y de las areas de
conocimiento aparecen nuevos paradigmas, que rompen la division intelectual del trabajo
tradicional vigente en el campo de las ciencias sociales clasicas y que hacen emerger nuevas
disciplinas que colocan en la agenda intelectual y curricular las problematicas planteadas por los
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nuevos sujetos sociales que reclaman conocimiento, visibilidad, memoria y justicia. Y todo ello
pasa de nuevo por la universidad y aIecta a la organizacion tanto de los curricula como de la
institucion. Aparecen los estudios etnicos, los estudios Ieministas, nuevos modelos de analisis
economico, nuevas aproximaciones a la comprension de la realidad historica, economica, social,
IilosoIica y politica: del estructuralismo y la Escuela de los Anales a los analisis del sistema-
mundo y al postestructuralismo, pasando por las escuelas poskeynesianas o neokeynesianas, la
Escuela de la Regulacion o la renovacion de la sociologia historica o los nuevos modelos de
analisis politico ligados a la geograIia, la economia politica o los estudios urbanos de corte
marxista o neomarxista.
3.8. Triple ruptura, pues, (1) del campo tradicional de conIiguracion teoretica y epistemica del
saber; (2) del acceso y de la diIusion del conocimiento en la estructura productiva y en la
sociedad en general; y (3) de la institucionalidad de la universidad y de sus protocolos de
relacion con la sociedad. Esta triple ruptura deIine el paralelogramo de Iuerzas en cuya
tridimensionalidad se despliega la historia de los modelos de produccion y diIusion del
conocimiento y de la organizacion universitaria en los ultimos cuarenta aos. En ese campo de
Iuerza, conviene no olvidarlo, irrumpe el vector neoliberal y el descalabro que produce en la
organizacion de la educacion superior en buena parte del mundo y cuyos eIectos estan lejos de
haberse agotado a Iecha de hoy.
Durante los ultimos cuarenta aos el conocimiento se diIunde, pues, de modo capilar por toda la
estructura social y se instala y se disuelve, lo cual es Iundamental, en el cerebro de los sujetos
productivos, de los sujetos sociales, hecho que aIecta de modo Iundamental a los modelos
economicos se comienza a hablar de economia del conocimiento, a los modelos laborales, a
las estructuras de negociacion colectiva e individual de la prestacion laboral, a las estrategias
microeconomicas de las empresas y, por supuesto, a los modelos educativos y a la institucion
universitaria. El conocimiento ya no se produce en lugares aislados, claramente deIinidos, y
nitidamente separados del conjunto de los sujetos productivos y de la sociedad. El conocimiento
ya no esta condensado principal y unicamente en la tecnoestructura productiva, sino disuelto en
los cerebros que trabajan en red para hacer posible la produccion de bienes y servicios que
tienen un componente cada vez mayor de trabajo inmaterial, ideacional, abstracto, pero tambien
aIectivo, comunicativo y lingistico.
Aparece socialmente la Iigura del trabafador cognitivo, que reconocen desde Peter Drucker
hasta los teoricos postestructualistas y neomarxistas. Emerge la sociedad del conocimiento, que
coloca este en el centro de los procesos de valorizacion y que lleva a multiplicar y recrear los
departamentos de IDI y a estimular de modo consciente y planiIicado la investigacion y la
innovacion en el corazon de la estrategia de las empresas, en el centro de las politicas
economicas e industriales, en el nervio de las politicas laborales y de regulacion del mercado de
trabajo y, por supuesto, en el vivo de las reIormas educativas y universitarias. Se perIila la
sociedad de la informacion, teorizada entre otros por Manuel Castells y Saskia Sassen, en la que
los Ilujos de conocimiento operan tambien como Ilujos economicos que dotan de valor aadido
a las actividades productivas y les permiten cerrar sus ciclos de realizacion. Se conIorma, en Iin,
la sociedad en red, analizada por Luc Boltanski y Eve Chiapello, que permite que los cerebros
conectados a Internet se conIiguren como el nuevo paradigma productivo, como el epitome de
la actual estructura y modelo laborales, como muestra arquetipica de la nueva cooperacion
social del trabajo, como revela la increible experiencia del software libre durante los ultimos
treinta aos. Estas son obviamente tendencias, tendencias muy poderosas, que estan deIiniendo
la textura de nuestro mundo en la actualidad, pero no debemos olvidar que existen todavia
tremendas desigualdades en el acceso a la inIormacion, al conocimiento e Internet, y que en
muchas partes del Sur global y en cada vez mas lugares de las metropolis desarrolladas se
reproduce un taylorismo y un Iordismo sucios que representan lo peor de ambos modelos de
organizacion del trabajo y regulacion social.
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3.9. Tampoco debemos olvidar que estas tendencias Iortisimas, que militan a Iavor de una
cooperacion social incrementada del trabajo colectivo y a un reparto mas igualitario de los
recursos, la renta y la riqueza mundiales, se han enmarcado y se enmarcan, y creo que no de
modo casual, en una de las reestructuraciones mas Iormidables de la economia capitalista y de la
geopolitica mundial de los ultimos cien aos. Una reestructuracion cuyo inicio podemos situar
entre el cierre de la ventana del oro por Nixon en 1971 y la subida de tipos de interes decretada
por el entonces presidente de la Reserva Federal Paul Volcker en 1981, y cuyo epilogo arranca
de la actual crisis Iinanciera de 2007-2008, que se prolonga hasta el dia de hoy y que todavia no
ha desplegado todos sus eIectos, y de la emergencia decisiva, inequivoca y contundente del Sur
global como actor politico de primera magnitud en la escena mundial en la primera decada de
este siglo.
La institucion universitaria y la educacion superior se situan en el vortice de todos estos
desarrollos y dinamicas. La universidad se convierte en el ultimo tercio del siglo XX no en un
centro de diIusion de un saber elitista y de consumo restringido unicamente por parte de las
elites dirigentes del Estado, la economia y la sociedad, sino en un espacio de produccion de
conocimiento que posibilita la produccion de nuevo conocimiento Iuera de sus recintos y que
compite con otros espacios sociales, empresariales, economico e institucionales, estatales y no
estatales, en la generacion del mismo. El conocimiento se democratiza tanto en su acceso, como
en su produccion, distribucion y diIusion. El conocimiento se desliga ademas de la tutela
publica, de la gestion privada de la empresa capitalista y de las burocracias que historicamente
lo han monopolizado y reproducido.
3.10. Se inaugura una revolucion ciudadana en torno al conocimiento, se abren posibilidades
ineditas de transIormacion de su estatuto, de su acceso democratico, de la universalizacion de su
utilizacion en beneIicio de la inmensa mayoria de la humanidad. Y aqui la universidad tiene una
responsabilidad crucial, porque sigue siendo la institucion Iundamental para que este conjunto
de tendencias y procesos universalistas y democratizadoras se hagan realidad, para que todo el
potencial que encierran estos desarrollos y estas lineas de evolucion puedan ser puestos
realmente al alcance de las poblaciones y de los Estados que mas precisan de esta mutacion del
estatuto del saber y del conocimiento. La universidad debe ser una institucion Iundamental a la
hora de pensar y cabalgar la ola de estas transIormaciones, que encierran un enorme potencial,
esta vez a escala verdaderamente global, de emancipacion social, politica, economica y cultural.
La universidad se convierte hoy, por lo tanto, en un campo de batalla donde luchan las
tendencias contrapuestas del incremento de la cooperacion social del trabajo en torno a una
economia que gira cada vez mas en torno al conocimiento y de la intensiIicacion de la
privatizacion, elitizacion y corporativizacion del saber, que pretende someter este a procesos
intensos de mercantilizacion y monopolizacion mediante el sometimiento de su provision, su
organizacion y su reproduccion a un mercado desregulado. La universidad debe desempear,
pues, una Iuncion esencial a la hora de hacer posible esa democratizacion de la educacion, el
conocimiento y el saber. Crucial porque en su recinto se producen los procesos de mas intenso
valor aadido en el ciclo educativo y porque su impacto en la esIera economica, social y politica
es por deIinicion maximo. Porque de su orientacion y estructura publica o privada, corporativa
o democratica, elitista o participativa, transparente u opaca, accesible o privativa depende
tambien toda una serie de caracteristicas que van a impregnar la vida social y que van a
conIigurar la calidad democratica de una sociedad determinada.
3.11. Estas son las condiciones estructurales que han permitido la conIiguracion del general
intellect como paradigma analitico Iundamental para conceptualizar el entramado ontologico del
sujeto proletario, su potencia productiva y su poder constituyente. La diIusion masiva del acceso
y la geometria exponencial de la capacidad de producir conocimiento se hallan tambien en la
raiz de la proliIeracion de la diIerencia durante los ultimos cuarenta aos. La diIerencia en el
actual horizonte historico de declina tambien como invencion, que es lo contrario de la
repeticion y la copia Iordista de la modernidad. La intelectualidad de masas antagonista es la
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invencion de la diIerencia, la diIerencia de la politica en esta coyuntura. Conviene sealar que el
acceso al conocimiento no opera como una especie de generalizacion y homologacion de
protocolos de lenguaje que capacita a los sujetos sociales para participar en la ecumene liberal,
socialdemocrata o socialista mediante la construccion dialogica del bien comun en una
situacion ideal de habla gracias a la cual los sujetos sociales son Iinalmente aproximadamente
iguales. Por el contrario, el paradigma del general intellect describe el acceso al conocimiento
como la posibilidad ontologica y politica de construir instrumentos teoricos, modelos
conceptuales, pero tambien tejidos aIectivos, asociativos y constitucionales, asi como maquinas
de lucha y procesos de poder constituyente que se enIrenten a las estructuras de poder del
capitalismo historico realmente existente y los dispositivos de regulacion social que han
conIormado su especiIicidad, Iundamentalmente el mercado y el Estado. El acceso masivo al
conocimiento es unicamente la condicion necesaria pero no suIiciente para poder idear procesos
politicos que garanticen que lo privado y lo publico pueden someterse a un proceso de
deconstruccion de las dinamicas que destruyen lo comun, esto es, la posibilidad de reproducir la
vida humana a escala global en condiciones de igualdad, justicia y sostenibilidad. O dicho de
otro modo, que puede reconstruirse como la logica de lo privado y lo publico han atentado y
atentan contra lo comun, esto es, contra las condiciones y procesos de organizacion e
institucionalizacion que hacen posible la reproduccion de la buena vida a partir de las
condiciones de socialidad media disIrutadas en la actualidad.
3.12. Es crucial ligar el paradigma del general intellect al concepto de lo comun en general y de
los bienes y servicios comunes en particular e intentar derivar una politica y un proyecto
constituyente en Iuncion de estos conceptos, porque la satisIaccion de los mismos seala con
nitidez las politicas que la intelectualidad de masas antagonista debe implementar, los
obstaculos y las dinamicas de poder que despliegan las subestructuras y las logicas de lo privado
y lo publico asi como las potencialidades que pueden obtenerse de su rearticulacion en un
modelo de constitucion social ligado a lo comun, asi como los sujetos que se hallan excluidos de
una logica de lo comun y que por lo tanto pueden convertirse en actores politicos reales de los
procesos de transIormacion. El punto Iundamental es como se concibe material y politicamente
los procesos, tacticas y estrategias para deconstruir las dinamicas mas explotadoras,
dominadoras y depredadoras de lo privado y lo publico mediante estrategias diIerenciales que
pueda engarzar unas con otras y unas contra otras en una especie de checks and balances
constituyentes que haga Iuncionar lo privado Irente a lo publico, este sobre lo privado y lo
comun como criterio de reordenacion Iuncional y como matriz constituyente. Del impacto de lo
comun y con lo privado y con lo publico la intelectualidad de masas antagonista debe deIinir el
catalogo de derechos que la logica privada y publica tal y como han operado hasta la Iecha no
han sabido satisIacer para la gran inmensa poblacion de la humanidad. La intelectualidad de
masas antagonista al acometer esta red de procesos establece una relacion estrategica con el
Estado al que intenta orientar para que preste servicios que ningun otro agente esta mejor
situado para prestar y regule procesos de gestion privados algunos tendencialmente destructivos
socialmente y otros Iuncionales para la reproduccion social mediante la imposicion de criterios
que expresen la logica de lo comun ligada a su potencia productiva y politica. La intelectualidad
de masas antagonista se articula en torno a lo comun porque auna en su composicion de clase
maximos de potencia cognitiva y maximos de imaginacion politica, lo cual le permite idear
procesos complejos de articulacion entre las logicas de lo privado y lo publico en un juego
estrategico de subordinacion de las estrategias de explotacion privada y de la hipertroIia de lo
publico estatista a proyectos democraticos radicales en los que la penetracion, deconstruccion y
recombinacion de las Iunciones del Estado y la de Administracion publica posibilitan procesos
ineditos de poder constituyente y nuevas modalidades de estructuracion de la produccion, la
distribucion y la organizacion de la vida politica e institucional. Obviamente, ese poder
constituyente supone que los sujetos sociales que constituyen la intelectualidad de masas
antagonistas se hallan en condiciones de imponer cotas elevadas de autonomia Irente al mercado
y al Estado y la potencia que encierran puede generar procesos estables de desestabilizacion de
las logicas sistemicas de lo privado y lo publico, del mercado y del Estado, que dejadas a su
reproduccion estructural sincronica no han satisIecho hasta ahora las necesidades de lo comun,
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esto es, de la inmensa mayoria de los habitantes del planeta en terminos de su reproduccion
economica, social, cultural, ecologica y simbolica.
3.13. La intelectualidad de masas antagonista piensa, pues, una economia politica que es al
mismo tiempo (1) una teoria de la deconstruccion y penetracion del Estado en clave
democratico-radical y participativa para usar de modos totalmente distintos sus potestades
reguladoras, provisoras y equilibrantes, (2) una transIormacion de la estructura economica
privada mediante el reequilibrio, la compensacion y el reconocimiento de la cooperacion social
del trabajo que se inserta en su estructura de propiedad y productiva y le obliga a reconocer
todas las externalidades positivas que la estructura economica extrae de su insercion en la
estructura social, y (3) una teoria de los derechos que el paradigma de lo comun debe asegurar
para que la reproduccion de la estructura social garantice el buen vivir de la inmensa mayoria de
la poblacion global; esta teoria de los derechos de lo comun o del buen vivir debe constituir
tambien la cartograIia para pensar las politicas de transIormacion y para organizar las alianzas
necesarias para implementar estas; debe oIrecer tambien un conjunto de indicadores para
cuantiIicar la estrategia politica de lo comun. Para concretar esta tarea intentemos deIinir cual
seria la logica para la intelectualidad de masas antagonista de esta nueva relacion con lo privado
y lo publico desde la perspectiva de lo comun y como esta conceptualizacion podria deIinir un
catalogo de derechos e indicadores para pensar procesos y estrategias de poder constituyente.
4. El objetivo de esta clasiIicacion de bienes y servicios privados, publicos y comunes y de las
deIiniciones correspondientes es establecer un criterio de ordenacion estrategica de las
modalidades de intervencion del Estado y de los sujetos sociales que operan de acuerdo con la
logica de lo comun sobre las actividades socioeconomicas que pueden adscribirse a cada una de
estas tipologias de bienes asi como describir los modelos de gestion que son susceptibles de
derivarse de los mismos en terminos de nuevas Iormas de empresarialidad social que superen la
tradicional clasiIicacion de sector publico y sector privado. La clasiIicacion, la deIinicion y la
actividad del Estado respecto a estos grupos de activos y actividades estan inspiradas por las
especiIicidades inconmensurables que presenta cada una de estas realidades, entendiendo que la
conceptualizacion oIrece un criterio de adscripcion de los bienes y servicios que supone
contenidos politicos sustantivos, lo cual implica opciones Iuertes de relacion con sus realidades
estructurales y con sus potenciales consecuencias de transIormacion social, economica y
politica. La opcion por esta clasiIicacion pretende construir una cartograIia para orientar la
politica economica de la intelectualidad de masas antagonista y una matriz de transIormacion de
las actuales relaciones de propiedad y de produccion en Espaa y en Europa.
4.1. Esta cartograIia debe permitir (1) la identiIicacion de los activos, los servicios y las
empresas publicas controladas por el Estado y su correlacion con un proyecto de transIormacion
de su estatuto tradicional asi como de los criterios pertinentes para modiIicar sus Iormas de
propiedad y sus modalidades de gestion actuales, de modo que estas incrementen el grado de
democratizacion de la estructura socioeconomica de una sociedad deter y la invencion de
modalidades de cogestion de los bienes y servicios adscritos a cada una de ellas; (2) la
deIinicion de los sectores estrategicos respecto a los cuales pueden deIinirse nuevas
modalidades de participacion transversal, de modo que se generen nuevas Iormas de vinculacion
economica, produccion de valor aadido y conservacion estrategica de los activos ubicados en
las mismas.
Por deIinicion consideramos que los bienes y servicios conIorman una unidad que se deriva de
las caracteristicas primordiales de cada uno de estos agregados. Asi, pues, un tipo determinado
de bienes genera un determinado abanico de actividades y servicios economicos y/o sociales
vinculados a los mismos y en consecuencia el poder constituyente de la intelectualidad de masas
antagonista, o el Estado si se considera que este actua en virtud de procesos intensos de
democratizacion por mor de luchas poliitcas radicales, debe pensar simultaneamente el estatuto
preciso de estos asi como el haz potencial de productos que pueden derivarse de los mismos y
cuya especiIicacion puede dar lugar a estrategias precisas de construccion de nuevas
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modalidades de gestion y por ende a nuevas politicas de creacion de nuevos agentes economicos
que protagonicen la organizacion y administracion de estas nuevas areas y modalidades de
actividad economica.
La clasiIicacion que proponemos es tripartita, aadiendo la categoria de los bienes y servicios
comunes, porque entendemos que la clasiIicacion bipartita tradicional entre bienes privados y
publicos no agota la nueva realidad de la riqueza social, ya que no contempla las externalidades
positivas generadas por la actual cooperacion social del trabajo, ni las negativas producidas por
el Iuncionamiento historicamente veriIicado del mercado capitalista ni, por ultimo, la
contribucion de la naturaleza a la Iisiologia global y al output Iinal producido por la actividad
economica humana. Lo comun representa lo que historicamente ha quedado Iuera del calculo
economico ideado por la episteme de las ciencias economicas occidentales tal y como se
conIormaron durante los siglos XIX y XX en el pensamiento eurocentrico occidental vinculado
esencialmente a la division canonica establecida entre ciencias sociales y ciencias naturales, que
se ha visto superado en la actualidad por los nuevos paradigmas de las ciencias cognitivas, de la
teoria de la complejidad y de los saberes ancestrales y postoccidentales, asi como lo que no ha
sido posible pensar de acuerdo con los paradigmas liberales, socialdemocratas y liberales.
Procedemos a continuacion a una deIinicion estrategica de los distintos tipos de bienes y
servicios y a la adscripcion a los mismos de las modalidades de gestion mas apropiadas de
acuerdo con el proyecto de transIormar la estructura socioeconomica en una direccion
igualitaria, equitativa y justa de acuerdo con la politica de lo comun. Estas deIiniciones no son
unicamente conceptuales, sino que pretenden oIrecer pautas de orientacion para deIinir una
politica economica que permita la diversiIicacion comentada por parte de la intelectualidad de
masas antagonista. Se halla inspirada ademas por una preocupacion Iundamental por conseguir
una integracion de los procesos economicos en aras de un modelo dinamico de produccion de
valor y riqueza en el marco de un nuevo paradigma de acumulacion y crecimiento economico
concebido como un proceso simultaneo de generacion de riqueza y de distribucion de la misma
en el seno de la sociedad europea. Este ejercicio pretende, pues, contribuir a la construccion del
nuebo tableau economique de la economia politica de lo comun.
BIENES Y SERVICIOS PRIVADOS de acuerdo con este nuevo paradigma son aquellos cuya
asignacion de recursos para su produccion, la organizacion de esta y la distribucion de sus
productos a los consumidores particulares y empresariales Iinales se halla mejor servida
mediante el Iuncionamiento de un mercado no autorregulado en el que el Estado interviene
para asegurar un grado suIiciente de competencia que obligue a las empresas a abaratar
costes e incrementar la productividad social media gracias a la garantia de una estructura de
precios dinamica que redunde en beneIicio del consumidor Iinal y de la matriz de inputs y
outputs de las empresas. La actividad primordial del Estado respecto a estos bienes y
servicios consiste en impedir la Iormacion de oligopolios y monopolios, en incentivar la
entrada diIerencial de nuevos actores a los diIerentes mercados y en garantizar condiciones
de igualdad relativa a la hora de deIinir las condiciones sistemicas de existencia y
reproduccion de los distintos actores presentes en los mismos, poniendo especial atencion
en los eIectos de diIusion tecnologica, de desconcentracion de los procesos de produccion y
distribucion y de incentivo de la emergencia de nuevos actores economicos cooperativos,
sociales y comunitarios que esten dispuestos a operar en el mercado junto con los actores
puramente privados.
BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS de acuerdo con este nuevo paradigma son aquellos que
exigen ineludiblemente la intervencion del Estado porque la provision suIiciente de los
mismos es esencial para la consecucion de un proyecto politico de transIormacion social
que no puede conIiar en el mercado para que proporcione ni la cantidad ni la calidad de los
bienes contemplados en el mismo. Estos bienes son publicos porque el mercado carece de
elementos y dinamicas sistemicas que permitan la produccion continuada, suIiciente y
estrategica de los mismos deIinida simultaneamente en terminos de estratiIicacion social,
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distribucion territorial y adecuacion a la matriz de necesidades de los distintos grupos
sociales diIerencialmente considerados. Los bienes y servicios publicos son en realidad
vectores de transIormacion social que aseguran la reproduccion direccional de una
estructura socioeconomica dada de acuerdo con un proyecto politico que quiere dotar de
irreversibilidad a los sesgos historicos de desigualdad, discriminacion y distorsion en el
acceso a la riqueza social media en una Iormacion social sincronicamente considerada. La
provision de estos bienes y servicios debe estar gestionada Iundamentalmente por el Estado
porque la estabilidad y la direccionalidad de su provision se enIrenta de modo simultaneo a
las dinamicas de reproduccion sistemica de una estructura social dada y a las tendencias
monopolicas, oligopolicas y excluyentes de los mercados autorregulados. Las modalidades
de gestion deben excluir o subordinar estrategicamente el Iuncionamiento del mercado
autorregulado y Iortalecer a actores que operen con criterios netamente politicos que
subordinen de modo contundente las dinamicas privadas a la provision de outputs que se
integran y responden a un proceso mas complejo de caracter transIormador y estabilizador
deIinido por procesos de legitimacion politica que tienen un caracter colectivo que es por
deIinicion no mercantil. Los sujetos que pueden participar en la gestion de estos bienes y
servicios son Iundamentalmente estatales, si bien puede diversiIicarse el acceso a los
circuitos de produccion de determinadas categorias de estos bienes de sujetos sociales,
comunitarios y eventualmente privados, siempre que se deIinan estrictamente las
condiciones de contratacion con el sector publico.
BIENES Y SERVICIOS COMUNES de acuerdo con este nuevo paradigma son aquellos cuya
provision no depende de las opciones politicas del Estado ni de la logica del mercado, dado
que constituyen la inIraestructura basica del conjunto de procesos sociales que conIiguran la
reproduccion de la vida social en un momento historico sincronicamente determinado. Son
comunes porque
! su produccion debe garantizarse indeIinidamente en el tiempo para posibilitar la
reproduccion de la sociedad;
! su valor y su coste tanto historico como de reposicion son inconmensurables;
! su deterioro presenta procesos de irreversibilidad que pueden alterar para
siempre su calidad y su valor de uso a partir de determinados umbrales de
alteracion sistemica de sus parametros estructurales;
! ningun actor social, politico o economico puede arrogarse la capacidad de su
produccion o reproduccion;
! aIectan a sujetos y actores sometidos a jurisdicciones nacionales o politicas
multiples o bien presentan caracteres universales para el conjunto de los
habitantes del planeta o de una multiplicidad de unidades politicas; y
! el normal Iuncionamiento y produccion de sus outputs diIerenciados se insertan
en una multiplicidad tal de procesos economicos, politicos, sociales y culturales
que ni los Estados ni el mercado estan en condiciones de calcular de acuerdo
con sus instrumentos de cuantiIicacion, gestion, atribucion de valor o insercion
en las cadenas de produccion de riqueza.
Estos bienes y servicios comunes deben ser gestionados mediante modelos de gestion que
integren a la mayor gama posible de actores sociales, de modo que se garantice su reproduccion
mas alla de las logicas mercantiles, geopoliticas y geoestrategicas caracteristicas hasta la Iecha
de las relaciones entre potencias, empresas y Estados. Los bienes y servicios comunes suponen
la invencion de una logica poscapitalista, postsocialista y posliberal.
16
4.2. La tarea que debe abordarse a continuacion es como estos distintos tipos de bienes pueden
ligarse a la politica economica de la intelectualidad de masas antagonista y ser impuesta a los
gobiernos y a las opciones de organizacion de la actividad publica del Estado en el ambito tanto
juridico-legal como economico-regulador y relacionar esto con modalidades originales de
gestion que podrian Iuncionar como palancas transIormadoras de la estructura socioeconomica.
El objetivo es que el proceso de distribucion de la riqueza se produzca no solo mediante
medidas de caracter redistributivo, sino que por el contrario la propia estructura de la
produccion y las Iormas de insercion en el mercado operen como vectores de reparto de la del la
riqueza y de incremento de la productividad media al tiempo que se transIorma la matriz
productiva de la estructura economica.
Las modalidades de organizacion economica deben, por consiguiente, articular (1) las Iormas de
gestion mercantil, organizadas de acuerdo con las nuevas modalidades derivadas del actual
grado de la cooperacion social del trabajo, de los bienes y servicios en virtud de la
correspondiente intervencion publica para acompaar o regular el proceso y su grado de
insercion en el mercado; (2) las Iormas de organizacion interna de los agentes economicos
autogestionarios y de su insercion en el mercado de acuerdo con la proteccion brindada desde el
sector publico respecto al sector correspondiente de actividad; (3) las obligaciones y deberes
que ha de cumplir el agente autogestionario de las nuevas Iormas de empresarialidad respecto a
la prestacion que realiza en el mercado o en el sector no mercantil de la economia. Desde este
punto de vista, la regulacion supraprivada de caracter estatal siempre sera esencial para hacer
posible el correcto desenvolvimiento de las prestaciones derivadas de los bienes privados,
publicos o comunes; y la relacion con el mercado mostrara una geometria variable de acuerdo
con las caracteristicas del bien o servicio gestionado por el sujeto privado, publico,
autogestionario solidario o comunitario.
En este sentido, puede establecerse la siguiente tipologia de relacion de los bienes y servicios
mencionados con su modalidad de actividad socioeconomica:
1. Bienes v servicios privados cuya unica posibilidad de validacion se produce en el mercado
mediante el sistema de precios, lo cual obliga a la unidad economica privada, publica, o
autogestionaria, o la alianza que se produzca entre las mismas, a remitirse al mercado para
validar su propuesta social. En este caso, la alianza opera mediante la apertura de espacios
socioeconomicos a los agentes solidarios o comunitarios para que desarrollen su actividad o
al establecimiento de asociaciones que pueden Iacilitar esa actividad mediante la
colaboracion publica. En principio, los tres tipos de bienes pueden establecer relaciones con
el mercado, aunque cada uno de los mismos impone determinadas modalidades de relacion
con este y con el sistema de precios de acuerdo con el paradigma bosquejado. Es importante
tener en cuenta que el mercado no es una institucion neutra, sino que su regulacion, la
capacitacion de determinados actores cuya insercion en el mismo se quiere potenciar y el
establecimiento de alianzas mixtas abre escenarios ineditos al uso del mismo como
instrumento politico de Iortalecimiento de determinados actores sociales asi como de sus
estrategias de reproduccion social actual. La orientacion estrategica del Estado respecto a
este tipo de bienes y servicios es utilizar su apertura al sector comunitario y solidario como
palanca para variar las modalidades de existencia de los sectores sociales que integran
ambos y proteger su insercion en el mismo como dispositivo de transIormacion social y de
reparto de la riqueza. Obviamente, este tipo de estrategia depende de las condiciones de
demanda de los sectores solidario y comunitario y de los recursos de los que disponga el
Estado para proceder a las eventuales capacitaciones y reestructuraciones de los mismos. Si
las condiciones de demanda son altas cuantitativa y cualitativamente, entonces las
posibilidades de establecer alianzas originales o de insertar a esos sectores en el mercado
con la debida proteccion presentan una mayor plasticidad y su insercion permite jugar con
mayor ductilidad en lo que a la politica economica se reIiere.
17
2. Bienes v servicios publicos cuya validacion social puede gestionarse o prestarse bien
recurriendo selectivamente al mecanismo del mercado, bien optando por la organizacion de
los mismos directamente por el sector publico sea como extremo receptor o gestor directo
de los mismos sea como organizador de la totalidad o parte del proceso de provision a la
sociedad de estos. En este caso, las unidades solidarias o comunitarias o las alianzas
publicas con estos sectores de la economia pueden operar directamente
! en conexion con la capacidad de compra, gestion u organizacion del sector
publico, de modo que la aportacion de este consista en la apertura de espacios
de contratacion para los sectores solidarios o comunitarios, o
! en relacion con la coorganizacion de la provision de servicios publicos por esos
actores que no pueden o no desean operar de acuerdo con la logica del mercado
ni con la organizacion estrictamente mercantil de su actividad.
En este sentido, los sectores solidarios o comunitarios ejercen una actividad bien
concesionada por el Estado, bien adquirida por este en el diseo de su actividad publica,
bien coorganizada con el mismo para Iortalecer las capacidades de los sectores solidarios y
comunitarios. Igualmente, estas alianzas pueden asumir la Iorma de la pequea empresa
publica mediante la cual se organiza la actividad o se presta el servicio a la sociedad.
Tambien puede organizarse la actividad en torno a empresas publicas municipales, locales o
comunitarias, que ejerzan su actividad para el mercado o para el sector publico y que
involucren la participacion del sector comunitario o solidario.
3. Bienes v servicios comunes cuya validacion no puede producirse mediante el mercado,
cuya produccion exige una proIunda intervencion publica para dotarla de su caracter comun
y para garantizar modalidades de gestion que no sean estrictamente publicas de acuerdo con
el tradicional modelo de propiedad estatal, y cuya buena gestion exige una presencia de los
sujetos sociales en la misma que puede producirse no en estrictos terminos de tutela y
posesion sino asumiendo Iormas de participacion en virtud de modalidades nuevas de
administracion que reinventen la gestion puramente juridico-administrativa por parte de las
unidades del sector publico empresarial o no empresarial. Estas modalidades de gestion
suponen la implicacion en la misma de sujetos colectivos, que gestionen o cogestionen los
bienes y servicios comunes de acuerdo con una logica mas compleja que la publica, lo cual
supone crear Iormas mixtas que se adapten a las caracteristicas comunes del bien o servicio,
pero sin excluir (1) la pertinencia de una gestion publica mediada por una transversalidad de
los sujetos sociales que pueden participar de distintos modos en la gestion de los mismos ni
(2) la creacion de alianzas originales que hagan posible la consecucion de los objetivos que
persiguen las caracteristicas de estos bienes y servicios comunes.
Respecto a los bienes y servicios comunes el criterio esencial respecto a su gestion es que
esta debe deIinirse de modo que no implique unicamente a los sujetos publicos
administrativos una vez excluidos los privados y el mecanismo de mercado, sino tambien a
otros actores sociales particularmente involucrados en su conservacion, deIensa o existencia
(movimientos sociales, movimientos ciudadanos, o asociaciones transnacionales
democraticamente legitimadas, por ejemplo) de modo que la misma encuentre un equilibrio
que respete el caracter comun de su reproduccion y su caracter invaluable en terminos
economicos y sociales convencionales. En el caso de los bienes comunes, su gestion tiene
que ser por deIinicion transversal de modo que no participe en la misma un unico tipo de
actor dotado de un unico conjunto de intereses aunque estos sean publicos. El caracter
comun de estos bienes apunta a una cogestion compleja que unicamente puede lograrse
mediante un mecanismo que involucre una variedad alta de sujetos sociales gestores o
cogestores, que presenten toda una gama de intereses no mercantiles en los bienes, sino que
los conceptualicen como bienes especiales por sus caracteristicas consustanciales.
18
4.3. En cuanto al tipo de propiedad de los distintos tipos de bienes y activos en poder del Estado
o sobre los que este ejerce su potestad o dispone de capacidad de regulacion asi como en cuanto
a la potestad sobre los servicios que pueden verse aIectados por el poder publico del Estado
conviene sealar que el tipo de adscripcion del bien o servicio se deIinira en virtud de las
estrategias de la politica economica que desee implementarse mediante la gestion de los
mismos. A este respecto pueden establecerse los siguientes criterios orientativos:
1. Los bienes y servicios que no puedan incorporarse a ninguna estrategia transIormadora de la
estructura economica de acuerdo con el plan economico de la intelectualidad de masas
antagonista ni sean susceptibles de integrarse en una u otra modalidad de alianza publico
privada autogestionaria o comunitaria que sean susceptibles de posibilitar estrategias de
transIormacion cualitativa del tejido economico deben pasar al mercado para aliviar al
Estado de los costes de su gestion. Su cualiIicacion no se agota apelando al caracter
abstracto de su condicion de bienes privados, sino analizando las posibilidades que su
activacion en las distintas opciones y estrategias de la politica economica implementada por
un gobierno determinado oIrecen para lanzar transIormaciones cualitativas de la economia.
Se trata, pues, de un concepto de propiedad estrategico del cual se deriva el caracter de bien
o servicio privado que aconsejaria su reubicacion en el mercado o la recomendacion de que
tal bien o servicio pase a ser un bien o servicio publico, social o comunitario susceptible de
integrarse en una unidad del sector publico o en una alianza publico privada autogestionaria
o comunitaria.
2. Los bienes y servicios cuya titularidad o gestion publicas se vinculan ineludiblemente al
proyecto politico del gobierno deben tener un caracter publico y ser gestionados por el
Estado y/o por entes cooperativos, autogestionarios o comunitarios, y eventualmente por
sujetos privados, que puedan hacerse cargo de los mismos de acuerdo con las directrices de
la politica economica del gobierno y los terminos del acuerdo que regule su utilizacion o
prestacion. La racionalidad economica de la propiedad de estos bienes y servicios se remite
al proyecto transIormador de la estructura social y economica del pais y a las politicas y
micropoliticas cualitativas que se implementen para ello. La propiedad o titularidad publica
de los bienes y servicios esta ligada a decisiones politicas Iundamentales que obligan a dotar
a los mismos de una dinamica que no puede ser puramente mercantil, ya que su disposicion
en la esIera economica pretende conseguir resultados que el mercado no puede obtener
mediante la creacion de nuevos actores y la consecucion de otros objetivos sociales y
politicos. La propiedad esta vinculada netamente a las estrategias que el gobierno concibe
de organizacion de la esIera economica y de sus actividades. En este sentido, puede
aIirmarse que los bienes y servicios que tengan un impacto directo e incontrovertible sobre
las politicas de igualdad, equidad, justicia social y sostenibilidad deben ser publicos o ser
regulados publicamente y ello sera asi en virtud de las politicas que se diseen para alcanzar
mayores cotas de los objetivos mencionados. Asi, pues, el estatuto de propiedad publica de
un bien esta ligado al conjunto de las politicas economicas del gobierno y, por consiguiente,
la riqueza de estas depende la calidad y versatilidad del concepto de bien y servicio publico.
Las Iormas de propiedad y gestion pueden utilizar los bienes publicos y prestar servicios de
igual caracter conservandose la titularidad publica de los mismos pero usuIructuando los
beneIicios derivados de su uso y gestion. Esta seria la Iorma caracteristica de la relacion de
propiedad a que recurririan las alianzas publico-sociales, las cuales serian titulares con
diversos plazos temporales de los bienes o servicios publicos reteniendo el Estado la
posibilidad de idear otras Iormas de gestion que redunden en sus objetivos politico-
estrategicos a medio y largo plazo de modo mas consistente y/o posibilitar la
implementacion de otras propuestas de administracion provenientes de los movimientos
sociales, de los sectores solidarios y comunitarios o de otras Iormas de expresion de la
sociedad civil.
La conservacion de la titularidad publica supone, por un lado, la garantia de que los
objetivos politicos mencionados pueden alcanzarse de otros modos y siguiendo otras
19
politicas. La propiedad publica garantiza, por otro, que los bienes y servicios puedan operar
tanto de acuerdo con una logica mercantil, parcialmente mercantil o totalmente
desmercatilizada, de acuerdo con las preIerencias acordadas por el gobierno y las
necesidades de los sectores implicados en su gestion. En este sentido, propiedad publica no
es equivalente a gestion publica o privada mediante concesion, contrato o arrendamiento, ya
que el elemento cualitativamente diIerenciador del bien o servicio publico es su posibilidad
de utilizar el mercado de modo diIerencial y especiIico de acuerdo con las directrices
economicas del Gobierno. La titularidad publica asegura que el bien o servicio es
susceptible de Iormas de gestion diversas y maleables que responden a una clave netamente
politica y que el uso o prestacion de los mismos responden a criterios socioeconomicos que
nunca presentan una deIinicion unicamente mercantil e inspirada por el animo de lucro.
3. Los bienes comunes, deIinidos de acuerdo con la conceptualizacion precedente, son de
titularidad publica pero el Estado no agota en su personalidad juridica ni en el estatuto
convencional de propiedad publica el concepto de propiedad de los mismos. Si
determinados bienes publicos son inalienables (demanio publico, recursos naturales,
patrimonio historico-cultural, etc.), los bienes comunes suponen una Iorma de propiedad
mas compleja que debe todavia recibir su correcto tratamiento juridico. Estos bienes y
servicios comunes son recursos que precisan de una proteccion mayor en cuanto a su Iorma
de propiedad, dado que su importancia para la vida social y natural de la especie humana es
crucial y primordial. No obstante, suponen que el Estado opera como sujeto agente
Iundamental a la hora de establecer su estatuto que, sin embargo, implica tanto a sujetos no
estatales como, cada vez mas, supranacionales. El horizonte de propiedad de estos bienes es
intangible mas alla de la elemental titularidad publica de los mismos, que debe Iuncionar
como zocalo minimo de garantia para su conservacion y existencia. Esto quiere decir que su
conservacion no esta garantizada unicamente por el estatuto de propiedad publica
tradicional ni su administracion responde a la gestion historica de los bienes publicos. Entre
estos bienes comunes podemos mencionar la calidad del agua, la calidad del aire y la
atmosIera, la calidad del suelo, la temperatura media del planeta y la biodiversidad de la
Tierra; pueden incluirse tambien de modo mas mediato el acervo de conocimiento humano
producido y el libre acceso al mismo; la estabilidad del sistema Iinanciero global o el
equilibrio ecologico de los distintos ecosistemas del planeta.
El punto algido respecto al tema de la propiedad es que esta se ejerce respecto a bienes que
ni el mercado ni el Estado han sabido conservar y que las Iormas de gestion conocidas hasta
la Iecha han llevado a estos bienes y servicios comunes al limite de su destruccion o al
menos a la perdida neta de su valor de uso multidimensional. El nuevo estatuto de
propiedad de los mismos supone, pues, la integracion de otros actores que velen por su
estado y contribuyan a otras Iormas de gestion. La introduccion de nuevos actores en el
concepto de propiedad supone por deIinicion nuevas Iormas de conservacion, gestion y
administracion de los mismos. Si la propiedad no es ni privada ni publica ello quiere decir
que la gestion tampoco puede serlo y asi el reconocimiento posible de nuevos actores debe
redundar en nuevas Iormas de relacion con esos bienes, por ejemplo mediante modelos de
gestion social y solidadiro, que pueden operar de modo que no reproduzca unicamente los
viejos catalogos de gestion publica sino que introduzcan una relacion novedosa con las
peculiaridades intrinsecas de los mismos. Al igual que la palabra propiedad puede que no
transmita el concepto mas pertinente para deIinir la relacion que cabe entre estos bienes y
servicios comunes y los sujetos que los usan o disIrutan, el concepto de gestion y
administracion tampoco recoge, en su campo semantico tradicional, la relacion integral que
puede establecerse entre los usuarios directos e indirectos de los mismos en toda la variedad
de las Iormas de relacion que cabe establecer con los mismos. El criterio que deberia regir
las Iormas de propiedad y gestion de estos bienes y servicios debe partir precisamente de su
caracter comun: esto es, dado que prestan a la especie humana o a la sociedad en general
servicios no cuantiIicables o diIicilmente cuantiIicables, su uso y disIrute deberia operar de
acuerdo con los criterios mas igualitarios que quepa aplicar a los mismos. Por ejemplo, si se
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explota la biodiversidad de los ecosistemas del planeta de acuerdo con un modelo de
ecoturismo sostenible, las Iormas de gestion de esas actividades deberia ser tendencialmente
lo mas igualitarias posibles respecto a los beneIiciados por el despliegue de las mismas.
Esto es, la presencia publica para posibilitar toda la gama de Iormas mixtas de gestion que
redunden en la mayor horizontalidad y distribucion de los recursos generados por el uso y
gestion de los mismos.
Por otro lado, las caracteristicas mencionadas de estos bienes y servicios y el
trastrocamiento respecto a los mismos de las Iormas tradicionales de propiedad y gestion
publicas y privadas deben hacer surgir otras Iormas de relacionarse con los mismos en la
medida en que su conservacion y reproduccion, en si misma generadora de un alto valor
aadido, activen el circuito economico nacional e internacional gracias a la generacion de
un nuevo sistema de precios y de tributacion dinamicamente integrados. La medicion de sus
parametros ecologicos, la conservacion de sus niveles de acceso en el caso de los bienes
cognitivos, la diIusion social de su existencia y la integracion cualitativa de las nuevas
Iormas de acceso y propiedad a los actuales circuitos economicos pueden dar lugar tambien
a Iormas ineditas de gestion y administracion y por ende a nuevas Iormas de
empresarialidad y microempresarialidad. Estas caracteristicas de los bienes comunes
entrelazan la virtualidad de los mismos con la deIinicion de los nuevos sectores estrategicos
que estan deIiniendo las sociedades actuales para transIormar el actual regimen de
acumulacion. La nueva relacion con los bienes y servicios comunes puede dar lugar a la
deIinicion de sectores estrategicos y a Iormas dinamicas de relacion con los mismos.
5"! Se trata ahora de deIinir un nuevo catalogo de derechos e indices que capten en su
articulacion el concepto de lo comun y que simultaneamente sirvan de criterios heuristicos para
implementar las politicas publicas que haran posible la consecucion general del buen vivir. Se
trata de concretar la politica de lo comun y los elementos constitutivos que orientaran la lucha
politica antisistemica. Este conjunto de indices pretende superar el concepto y la categorizacion
del indice de desarrollo humano (IDH) elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo por entender que este ultimo ya no recoge un concepto de bienestar apto para
cuantiIicar cualitativamente lo que la sociedad considera una buena vida, esto es, una vida digna
ideada de acuerdo con los recursos medios de los que dispone la comunidad humana en estos
momentos, con independencia de su ubicacion territorial y corregida de los elementos y
caracteristicas mas insostenibles de los que disIruta una parte inIima de la poblacion mundial.
Este tipo de indices han sido por deIinicion nacionales, aunque su concepto ha sido hasta la
Iecha elaborado haciendo abstraccion de las especiIicidades de cada pais y de sus ritmos y
estrategias de desarrollo. Esto ha sido util en terminos comparativos, pero empobrecedor en
tanto que ha contado con un unico concepto de desarrollo y no ha tenido en cuenta las
situaciones estructurales especiIicas para trazar sendas propias susceptibles de conseguir las
expectativas que se aparejan al mismo.
Para construir estos indices habria que partir de tres ejes a partir de cuya convergencia deberia
elaborarse la pertinencia y articulacion de aquellos, que a su vez deberian Iuncionar como
criterios de planiIicacion del proceso que va a hacer posible la consecucion del buen vivir. Esto
es, los indices son al mismo tiempo la cuantiIicacion de la situacion real, los puntos de ataque
estrategicos para conseguir su consecucion y los objetivos hacia los que tiende el proceso de
planiIicacion de una politica de lo comun.
1. El primer eje a partir del cual se construiran estos indices es el campo de lo intolerable, es
decir, el conjunto de situaciones que son injustiIicables desde la perspectiva de las
condiciones medias de racionalizacion de la vida social y que diIicultan el acceso a una
diversidad y a un horizonte de expectativas razonable de vida individual y colectiva; es la
perspectiva de los desheredados de la tierra.
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2. El segundo eje de construccion de estos indices es el campo de la socialidad necesaria, es
decir, de las expectativas que se han hecho imprescindibles para que se produzcan
intercambios Iluidos que puedan transIormar las condiciones de vida impuestas por la
tradicion y la reproduccion de los ordenes sociales existentes y generar otros patrones de
interaccion y participacion politica en la vida publica; es la perspectiva del sufeto cognitivo
de la sociedad en red.
3. El tercer eje de construccion de estos indices es el campo de la felicidad posible y puede
construirse mediante la combinacion de los indices contemplados en los dos campos
anteriores a los cuales podrian aadirse algunos especiIicos que Iuncionarian como
indicadores programaticos de estrategias colectivas de multiplicacion de lo que serian las
condiciones del buen vivir si las necesidades contempladas en los dos primeros campos ya
hubieran sido totalmente satisIechas para el conjunto o la inmensa mayoria de la sociedad;
es la perspectiva del sufeto utopico en la construccion de lo comun.
El campo de lo intolerable es util porque nos indica con nitidez donde se deben producir los
cambios imprescindibles para que el buen vivir sea un concepto operativo y orientativo en la
articulacion social de lo comun; nos oIrece los puntos de articulacion con el campo de la
socialidad necesaria, porque los indices de este campo no pueden implementarse sin el logro de
indices altos en el primero y a su vez los indices del primer campo presentan una vectorialidad
nitida hacia los indices contemplados en el segundo campo. Se establece entre ambos una serie
de geometrias variables a partir de la cual pueden disearse politicas originales para acelerar los
procesos que deben hacer realidad la resolucion de las situaciones de superexplotacion
contempladas en el campo de lo intolerable e incrementar los dispositivos de intensidad politica
de los procesos de transIormacion. Esta geometria variable tambien invita a crear subgrupos de
indices para medir aspectos concretos tanto de la realidad social como de las politicas que esta
implementando el Gobierno para conseguir el buen vivir. Obviamente, estos indices deben
cualiIicarse y ponderarse de acuerdo con las especiIicidades culturales de los sujetos y
poblaciones a los que se aplican y tener en cuenta su feedback para hacerlos plenamente
operativos. El campo de la felicidad posible nos oIrece perspectivas y lineas de coherencia asi
como puntos de reIerencia para eliminar posibles externalidades y sinergias negativas entre los
indices de los otros dos campos y su proceso de planiIicacion y consecucion politica y social;
estos indices operan con puntos de condensacion, ordenacion y vectorializacion de la
articulacion, acoplamiento y orquestacion de los indices y de las politicas de los dos campos
anteriores.
Los sujetos desde los que se contempla la construccion de los campos y los indices tambien
apuntan a la conIiguracion de las alianzas politicas que hay que crear para que la resolucion de
los problemas a los que apuntan los indices sea concebible y Iactible desde el punto politico-
organizativo. Se trata de crear un campo de Iuerzas para que las diversas subjetividades que se
hallan implicitas en cada uno de esos campos se encuentren en los procesos de planiIicacion de
las politicas que han de construirse alrededor de los indices mencionados. El objetivo ultimo es
generar la tension intelectual, politica, subjetiva y etica para hacer posible que la visualizacion,
conceptualizacion y articulacion de las situaciones recogidas por los indices de cada campo
garantice el desplazamiento de las matrices politicas que pueden concebirse por cada uno de
esos grupos de sujetos a Iin de generar politicas transversales que desencadene procesos
politicos que hagan mas eIicaces y soIisticadas las politicas para lograr el buen vivir. Las
politicas que se lanzan desde cada indice se planiIican, pues, teniendo en cuenta la Iuerza
gravitacional del resto a Iin de incrementar la eIicacia y eIiciencia politicas de cada una de ellas,
para Iortalecer asi la alianza entre los sujetos politicos que las implementan y para evitar toda
aproximacion paternalista, elitista, eurocentrica, colonial o empobrecedora de los procesos de
transIormacion. Se trata, en deIinitiva, de construir un concepto de indices y un grupo de
politicas para intensiIicar su constitucion que deIinan la politica de lo comun.
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Las perspectivas analiticas, epistemicos, heuristicas y politicas de los desheredados de la tierra,
del sufeto cognitivo de la sociedad en red, y del sufeto utopico en la construccion de lo comun
indican los ejes de coordenadas en los que se trazan las politicas que atacan las situaciones
diIerenciales de explotacion y dominacion; se valora su impacto; se dimensiona su articulacion
y se racionalizan y aceleran su implementacion e interrelacion programaticas. Trabajar en la
mejora de estos indices dota de coherencia y de realismo estrategico a las politicas que ha de
aplicar la intelectualidad de masas antagonista para que el impacto de las mismas sea
verdaderamente igualitario, equitativo y justo en terminos antisistemicos y transIormadores: la
complejidad de las situaciones de existencia social de los sujetos que interactuan en una
Iormacion social exige esta aproximacion multiIactorial a la cuantiIicacion de las realidades
sociales diIerenciales, a las matrices de transIormacion antisistemica, a la articulacion de las
politicas aplicadas y a la medicion de los avances conseguidos.
Si pensamos en el concepto de buen vivir derivados de una politica de lo comun y en las
estrategias para conseguir esta meta, e intentando arriesgar una deIinicion adecuada del mismo,
proponemos los siguientes indices.
I. Indices del campo de lo intolerable
1. Indice del esfuer:o laboral. Este indice mide el ratio entre el numero de horas trabajadas, la
calidad de las condiciones de trabajo en terminos de toxicidad, peligrosidad o exposicion a
situaciones nocivas para la salud o degradantes para la persona y el volumen de renta
obtenido anualmente y la satisIaccion obtenida en la prestacion laboral. Este indice mide
tambien la capacidad a cambiar de trabajo y migrar sin restricciones asi como el derecho a
no hacerlo, el derecho a periodos de ocio y a disIrutar de una vida laboral en la que puedan
combinarse periodos de trabajo y ocio de acuerdo con las exigencias sociales y los planes
existenciales individuales. Mide tambien el derecho a deIender los propios derechos
laborales, el derecho a sindicarse y a organizar una accion colectiva dentro de los lugares de
trabajo y de organizarse a escala colectiva para deIender los derechos de los trabajadores
globalmente considerados. Mide tambien las situaciones de discriminacion existentes por
razon de nacionalidad, etnia, genero, creencia, opinion politica u orientacion sexual. Se
podria calcular comparando condiciones a las que aspiraria o no la poblacion situada en los
cuatro ultimos deciles del mercado laboral respecto a las existentes en las condiciones los
dos deciles superiores.
2. Indice de la posibilidad de un crecimiento v mantenimiento nutritiva, educativa v
sanitariamente sano que permita acceder, comprender v disfrutar de los indices
considerados en el campo de la socialidad necesaria. Este indice mide el acceso a
condiciones de vida que permitan el normal crecimiento Iisiologico medido de acuerdo con
los estandares convencionales de todos los nacidos hasta alcanzar la mayoria de edad y la
conservacion de una salud estandar de acuerdo con un consumo proteinico y calorico
globalmente sostenible; el acceso al conocimiento que puede tener un sujeto
intelectualmente normal o en caso de las discapacidades de acuerdo con su perIil
especiIico hecho posible por el uso libre de las Iuentes de conocimiento de las que
dispone un sujeto libre de restricciones de escasez, censura o uniIormidad cultural e
intelectual impuesta y por el disIrute de los derechos en el campo de la educacion basica,
media y superior; asi como el acceso a los cuidados que garanticen la salud para que se
cumplan las condiciones de uso y disIrute del mencionado campo de la socialidad necesaria.
3. Indice de acceso a la vivienda v a la socialidad derivada del entorno urbano o rural
considerado. Este indice mide el derecho a la ciudad y al habitat rural o urbano, esto es, la
calidad de la vivienda y el entorno de servicios publicos rurales o urbanos de modo que se
satisIaga el conjunto de necesidades medias contempladas en el campo de la socialidad
necesaria y en el resto de indices contemplados en el campo de lo intolerable. Mide
igualmente el indice de satisIaccion respecto al derecho a la ciudad o al entorno rural en
23
terminos de sostenibilidad, belleza y equilibrio social y/o ecologico asi como el derecho a
un entorno urbano y una calidad de la vivienda en terminos ecoeIicientes, Iuncionales y
bellos. Este indice medira las condiciones de habitabilidad de las residencias de los
individuos contemplando sus derechos tanto Iamiliar como individualmente. Un entorno
urbano o rural que no posibilite el acceso a estos indices debe ser considerado intolerable y
degradante y convertirse en objeto de reestructuracion e intervencion publicas urgentes.
4. Indice de integridad fisica v de ausencia de coaccion fisica violenta. Este indice mide la
ausencia de violencia y coaccion en el desenvolvimiento de la vida personal y social asi
como la posibilidad de proteger la propia integridad de modo rapido, eIicaz y permanente si
se produce una situacion de injerencia o violencia en la propia esIera de autonomia y
libertad personales. Este indice mide tambien de modo especiIico el impacto de la violencia
de genero en una sociedad determinada y la violencia ejercida contra los nios y nias, las
personas que presentan discapacidades o diIerencias perceptibles asi como las situaciones,
procesos o politicas de no reconocimiento que impliquen violencia Iisica, verbal o simbolica
por parte de poderes publicos, partidos, grupos o asociaciones que tienen un impacto
negativo en el bienestar personal, la integracion social o el sentido de pertenencia a la
comunidad.
II. Indices del campo de la socialidad necesaria
1. Indice del tiempo libre disponible, de acceso v disfrute de los productos culturales,
artisticos e intelectuales, v de acceso al conocimiento v a la informacion social media v a
Internet. Este indice mide la ecuacion de tiempos de los individuos en una sociedad
determinada y la posibilidad de acceso a los productos culturales, artisticos e intelectuales
en Iuncion de la calidad de los mercados de trabajo en terminos de jornada laboral,
estabilidad en el empleo y retribucion media y la calidad de las inIraestructuras y del
acceso a la oIerta cultural, artistica e intelectual asi como la posibilidad de participar en la
creacion y produccion en estos ambitos de la vida social. Este indice mide tambien la
capacidad de disIrutar de la riqueza social media y el acceso a la socialidad compartida en
terminos de la organizacion del tiempo libre para construir una subjetividad rica, dados los
productos a los que pueden accederse en una sociedad determinada. Asimismo este indice
mide la participacion en esos productos como condicion sine qua non de acceso a una vida
social plena y a un disIrute intelectual y estetico del mundo, que posibilita un determinado
modo de participacion en la comunidad politica y los procesos democraticos de toma de
decisiones de las politicas publicas.
2. Indice del grado de integracion v del derecho a la no discriminacion, del derecho a la
diferencia v del derecho a la participacion democratica en la comunidad social v politica v
del derecho a la fusticia v a la transparencia de la Administracion publica v del Estado.
Este indice mide el grado de cohesion y de pertenencia de los individuos respecto a la
comunidad social y politica en la que viven y el derecho a no suIrir discriminaciones que
aminoren su posibilidad de participar e integrarse a partir de sus diIerencias en la unidad o
unidades politicas en las que se desarrolla su vida cotidiana. Este indice mide tambien como
este primer criterio de pertenencia se articula con la posibilidad de participar en la
comunidad politica en sentido estricto y el grado en que esta Iunciona de modo democratico
y transparente; en este sentido este indice mide el grado de acceso a la justicia y la calidad
de la misma, el grado de transparencia y acceso a la Administracion y al Estado, y el grado
de corrupcion existente en una sociedad determinada. Ambas planos se hallan ligados entre
si, dado que una integracion carente de discriminacion en la unidad politica es la condicion
para construir una participacion democratica y transparente en los procesos politicos de una
sociedad global y diIerencialmente considerada.
3. Indice de satisfaccion ambiental, de disfrute de un medio ambiente limpio v de acceso a
alimentos, aire v agua no contaminados, v de autonomia del propio cuerpo. Este indice
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mide la calidad del habitat y del entorno natural aplicable igualmente a los entornos
urbanos en los que se desenvuelve la vida de las personas en terminos de su equilibrio
ecologico, su biodiversidad y su sostenibilidad ambiental; mide tambien la tasa de
intercambio termodinamico del entorno urbano o rural respecto al ecosistema mas amplio
en el que esta inserto su habitat y la sostenibilidad de la huella ecologica que genera su
ecosistema local, regional y nacional; mide tambien el acceso a otros ecosistemas proximos
al lugar de residencia, la calidad de estos y su relacion ambiental con el ecosistema en el
que se encuentra aquel. El indice mide tambien la calidad del intercambio de las personas
con los Ilujos alimenticios, atmosIericos e hidricos inmediatos que garantizan la vida asi
como la calidad intrinseca de estos elementos y su contribucion a la reproduccion de la vida
humana. El indice mide tambien como se disIruta del cuerpo en el entornos social y natural
en el que se desenvuelve la vida de las persona asi como el acceso y disIrute del deporte y
de la cultura Iisica.
4. Indice de satisfaccion personal respecto al hori:onte de expectativas extrapolables a partir
de un reparto igualitario de los recursos socioeconomicos. El indice mide el grado en que
las personas consideran que el conjunto de sus experiencias individuales y sociales les
colocan o no en una situacion de deIicit, sobreexplotacion o degradacion respecto a las
expectativas que su juicio racional puede considerar como asequibles dadas las
posibilidades que la sociedad oIrece a otros miembros de la misma que se hallan dentro de
su campo de vision, analisis y comprension. Este indice mide como se componen el disIrute
de los recursos sociales poseidos por una persona con el cumplimiento y la satisIaccion de
las expectativas que un individuo puede hacerse de su plan de vida y de los logros y
satisIacciones con las que construye su socialidad, su identidad y su proyecto existencial. El
indice integra Iactores de renta, seguridad y riqueza con Iactores de sentido de pertenencia a
la comunidad y la sociedad asi como indicadores de desajuste respecto a las condiciones
disIrutadas por grupos identiIicables de personas que viven en la contemporaneidad social.
El indice Iunciona mejor respecto a una escala de comparabilidad nacional, ya que las
unidades nacionales han sido historicamente el marco de reIerencia y comparacion para
establecer las expectativas de vida, pero deberia Iuncionar en realidad con una complejidad
creciente respecto a las expectativas de vida que pueden colegirse de la experiencia humana
concebida a escala global.
III. Indices del campo de la Ielicidad posible
1. Indice de no abandono v soledad impuesta. Este indice mide las situaciones de incapacidad
de integrarse en la vida social por situaciones de carencia o insuIiciencia grave de recursos
economicos, sociales o personales, de Ialta de interaccion humana por ausencia de grupos
de reIerencia, o por merma de las condiciones medias de salud, sociabilidad o capacidad
psicologica o psicoaIectiva. Este indice mide tambien las situaciones de abandono o
negligencia en el cuidado que pueden aIectar a todo tipo de personas y en especial a
aquellas mas vulnerables por su nivel de renta, instruccion, desarraigo, diIerencia
psicoaIectiva, discapacidad Iisica o mental y edad. El indice pretende cuantiIicar como se
reacciona socialmente ante estas situaciones y el esIuerzo realizado para integrar diIerencial
y especiIicamente a estas personas mediante politicas, procedimientos y protocolos de
resolucion de las situaciones de abandono y soledad desestructurantes de la personalidad y
de las capacidades psicoaIectivas e intelectuales de integracion en la vida social.
2. Indice del derecho a amar v ser amado v a disfrutar de una sexualidad plena. Este indice
mide si el Iuncionamiento del resto de los indicadores crea seres humanos
psicoaIectivametne satisIechos en sus relaciones personales en Iuncion de la complejidad
media del sujeto social y de sus expectativas de vida y de relacion interhumana. Este indice
mide tambien el respeto legal, social y politico a las diversas modalidades de organizar las
relaciones aIectivas, Iamiliares e interpersonales en un entorno de no coaccion y de Iomento
del respeto de la diversidad y de la diIerencia. El indice cuantiIica tambien el grado en que
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las personas son Ielices sexualmente en Iuncion tanto del grado de satisIaccion
psicoaIectivo como de la inexistencia de normas o pautas de comportamiento autoritarias de
indole patriarcal, machista, sexista, religioso o cultural que interIieren en la autonomia de
las personas y en la libertad de disIrute del propio cuerpo. El indice pretende cuantiIicar el
grado en que las relaciones interpersonales son satisIactorias, dada la complejidad de la
subjetividad social y de la experiencia existencial medias, conceptos estos que no son
uniIormadores u homogenizadores, ya que, por el contrario, pretenden trasmitir la gama
diIerencial de subjetividades y experiencias humanas que pueden encontrarse en un
momento historico dado.
3. Indice de la plenitud de la vida. Este indice mide el grado de satisIaccion general de la vida
de las personas en una sociedad determinada y encierra en su sintesis el conjunto de
variables que conIorma el sentido de plenitud existencial, dadas las condiciones
socioeconomicas, politicas, culturales y psicoaIectivas que deIinen las pautas de
distribucion y reconocimiento de los recursos economicos y simbolicos. Es un indice
sintetico que pretende medir el grado de satisIaccion retrospectiva y prospectivamente de
las personas en un momento determinado del desarrollo social y de las perspectivas
individuales de existencia y de articulacion del proyecto existencial. Este indicador mide
exhaustivamente todas las variables que conIorman la reproduccion social, economica,
politica y cultural de una sociedad en su articulacion en la vida individual y en la dimension
colectiva de integracion social en un proyecto de sociedad o de civilizacion determinado.
4. Indice de una muerte digna. Este indice mide como se enIrentan a la muerte y a las
enIermedades incurables las personas de una sociedad para cuantiIicar el modo en que
socialmente se gestiona la muerte y se organizan los procesos y protocolos de cuidado en la
Iase ultima de la existencia. Este indice mide, pues, el grado de acceso a la medicina del
dolor y los cuidados paliativos de la poblacion asi como las Iormas de cuidado que la
sociedad oIrece a las personas ante la muerte. Este indice mide tambien el derecho a la
eutanasia y la libre eleccion de la muerte en una sociedad determinada y los obstaculos
legales, morales, religiosos o culturales a la aceptacion de este derecho. Indirectamente
mide tambien tanto la ausencia de tratamiento y el abandono inhumano en las Iases ultimas
de las enIermedades terminales como el grado excesivo de medicalizacion y tecniIicacion
de la enIermedad y la muerte.
La clasiIicacion de estos indices en estos tres grupos es dinamica, lo cual quiere decir que estos
se aplican conjunta e indistintamente a toda la poblacion haciendo, sin embargo, que el
contenido de los mismos se considere diIerencialmente respecto a los distintos grupos sociales.
Esto quiere decir que los indices del campo de lo intolerable presentan una gradacion que va de
la satisIaccion minima de las necesidades de acuerdo con una sociedad determinada y la
comparabilidad con la media mundial hasta el agotamiento de lo socialmente posible contenido
en su deIinicion y, en el mejor de los casos, la integracion y las sinergias de estos con los indices
contemplados en el campo de la socialidad necesaria.
Los tres campos de indices juegan, pues, como un conjunto movil y articulable, que podria dar
lugar a diversos subgrupos de indices para deIinir aspectos especiIicos del buen vivir. Asi, a
modo de ejemplo, la combinacion de los indices 2 y 3 del campo de lo intolerable y los indices
1, 2 y 3 del campo de la socialidad necesaria podrian dar lugar a la construccion del indice al
derecho a la ciudad; y la combinacion de los indices 1 del campo de lo intolerable y de los
indices 1 y 2 del campo de la socialidad necesaria podria conIormar el derecho a la
cooperacion social del trabafo.
Quito, 19 de marzo de 2010.
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