Como constituir uma associao sem fins lucrativos Primeiramente, o grupo interessado em constituir a associao e outras pessoas afinadas

com a causa e convoc-las, atravs de carta, telefonema, mensagens eletrnicas, jornais, etc., para reunio na qual dever ser debatida a necessidade ou no de constituir uma pessoa jurdica, sua misso, objetivos, etc. Uma associao civil sem fins lucrativos constituda por meio de uma assemblia geral de constituio. Uma assemblia nada mais do que uma reunio de pessoas para um determinado fim. Nesse caso, a finalidade da assemblia constituir uma associao civil sem fins lucrativos. Os participantes da Assemblia de constituio sero os membros fundadores da associao, e caber a eles o seguinte: aprovao das caractersticas da organizao (denominao, misso, objetivos, endereo da sede, durao, administrao e outros); aprovao do Estatuto Social (documento que registra essas caractersticas e regula o seu funcionamento); eleio dos primeiros dirigentes , sejam provisrios ou definitivos (isto , as pessoas que sero responsveis pela direo da associao). 4.1. O Estatuto Social e as caractersticas da associao O Estatuto Social o documento que registra as caractersticas e o conjunto de regras de uma associao civil sem fins lucrativos. muito importante preparar uma proposta de texto para discusso prvia entre os fundadores, para assegurar que o Estatuto Social seja coerente com o propsito, as caractersticas e a forma de atuao da ONG a ser criada. O Estatuto Social deve dispor obrigatoriamente sobre o seguinte:

a) nome ou denominao social; b) endereo da sede; c) finalidade (misso) e objetivos sociais; d) durao (pode ser por prazo indeterminado);e) tipos de associados, condies para admisso e retirada e os correspondentes direitos e deveres; f) a estrutura de administrao: que rgos administraro a organizao e que poderes ter cada um deles? (assemblia geral de scios, diretoria, conselho fiscal, outros conselhos etc.); g) o modo de representao da organizao, seja ativa ou passiva, judicial ou extrajudicial (isto , quem pode assinar pela organizao, e em que condies?); h) formas de sustentao ou tipos de receita (contribuies de associados, doaes, financiamentos, constituio de fundo social etc.); i) se os associados respondem ou no pelas obrigaes sociais; j) condies de modificao dos estatutos, inclusive no tocante administrao; e k) as hipteses de dissoluo da associao e conseqente destino do patrimnio. No h regra para a estrutura de administrao a ser adotada pelas organizaes. As ONGs tm diferentes composies, com grande variao nas funes e respectivos poderes. Cada organizao deve avaliar o que mais prtico e coerente para a sua proposta e suas condies especficas de atuao. De qualquer modo, preciso determinar alguns aspectos: a) Quais so os direitos e deveres de cada (tipo de) associado? b) Como so feitas as eleies? Quem pode ser eleito, e para que cargos? Quem tem direito a voto, e em que instncias? c) Como so tomadas as decises na organizao? Qual a instncia mxima de deciso, e por quem composta? (Em boa parte das organizaes, a Assemblia Geral de associados) d) Que rgo(s) ou cargo(s) (so) responsvel(is) por estabelecer as estratgias para a consecuo dos objetivos da organizao e pelo planejamento das suas atividades?

e) Que rgo ou cargo responsvel pela efetiva execuo das atividades da organizao? f) Que rgo ou cargo responsvel pela representao da organizao? (Ou seja, quem pode assinar em seu nome? Em geral, so os Diretores - individualmente ou em conjunto de dois.) g) Que rgo ou cargo responsvel por fiscalizar as atividades da organizao, especialmente com relao s contas? (Em geral, a funo cabe ao Conselho Fiscal.) h) Que rgo(s) ou cargo(s) (so) responsvel(is) pelas reas especficas de finanas, comunicao, captao de recursos etc.? 4.2. Realizao e Ata da Assemblia Geral de Constituio Depois de discutir o propsito, as caractersticas e a forma de administrao da associao, os fundadores esto prontos para realizar a Assemblia Geral de Constituio. Normalmente, a Assemblia convocada previamente, com pauta, data, horrio e local definidos. A primeira etapa da Assemblia a assinatura da lista de presena por todos os participantes. Em seguida, dever ser composta a mesa de trabalho: os presentes elegem o Presidente da Assemblia para conduzir a reunio, e o Presidente, por sua vez, escolhe o Secretrio da Assemblia, que elabora a ata. Composta a mesa, o Presidente comea por ler a pauta prevista para a Assemblia, e ento d incio deliberao (discusso e votao) de cada item. Os participantes devero decidir sobre os elementos e aspectos listados no tpico 4.1. O Estatuto Social e as caractersticas da associao , acima. As caractersticas aprovadas constaro, assim, do Estatuto Social, que ser aprovado em seqncia. Aprovados o Estatuto Social com as caractersticas da organizao, a Assemblia passa eleio (em carter provisrio ou definitivo) dos primeiros dirigentes, nos termos da estrutura de administrao aprovada. Cada um dos dirigentes eleitos dever tomar posse de seu cargo mediante assinatura do respectivo termo de posse, no qual constar sua qualificao completa e que poder ser parte integrante da ata.

Por fim, encerram-se os trabalhos da Assemblia Geral de Constituio com a lavratura e assinatura da ata pelo Presidente e pelo Secretrio da Assemblia, pelos dirigentes eleitos e por todos os presentes. Alm disso, obrigatrio o visto de um advogado na ata e no estatuto, sem o qual a organizao no poder ser submetida a registro em cartrio. 4.3. Registro em cartrio O registro da pessoa jurdica em cartrio equiparvel ao registro de uma pessoa fsica ao nascer: preciso tornar pblica sua existncia. As organizaes privadas no-lucrativas so registradas no Cartrio de Registros Civis de Pessoas Jurdicas. Vale a pena procurar com antecedncia o Registro Civil de Pessoas Jurdicas competente, para apurar quais so os requisitos especficos de registro (por exemplo: quantidade de vias, assinaturas obrigatrias, espcies de documentos a serem apresentados, necessidade de reconhecimento de firmas etc.). Segundo a Lei de Registros Pblicos, preciso apresentar (no mnimo): a) 2 (duas) vias do estatuto social vistadas pelo advogado; b) 2(duas) vias da ata da assemblia geral de constituio vistadas pelo advogado, com eleio dos dirigentes e termos de posse; e c) o requerimento de registro assinado pelo representante legal da organizao. Com o registro concludo, a organizao j pessoa jurdica legalmente existente. 4.4. Demais registros A partir da constituio formal (registro em cartrio), a organizao deve efetuar os demais registros necessrios ao seu funcionamento. Para a regularizao de tais registros suplementares (fiscal, trabalhista e local), importante procurar

um(a) contador(a), que tambm ser responsvel pela contabilidade da ONG e demais obrigaes contbeis (como entrega de documentos e prestao de informaes tributrias e trabalhistas) aps a sua constituio. Do ponto de vista fiscal, a regularizao da organizao junto Secretaria da Receita Federal permite o seu registro no CNPJ/MF (Cadastro Nacional das Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda), o que possibilita a abertura de conta bancria e a movimentao financeira por parte da associao. Quanto regularizao trabalhista, a organizao, mesmo que no tenha empregados, deve apresentar documentos e informaes anuais (RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais e GFIP - Guia do Fundo de Garantia e Informaes Previdncia). Alm disso, se quiser contratar empregados, dever (entre outras coisas) registrar-se no INSS - Instituto Nacional da Seguridade Social. O espao fsico a ser utilizado como sede da associao tambm precisa ser regularizado perante a Prefeitura. Alm dos registros obrigatrios, h tambm os registros facultativos, vinculados a certos ttulos e qualificaes concedidos pelo poder pblico como por exemplo: (i) o registro no CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social; (ii) a obteno das declaraes de Utilidade Pblica (em mbito federal, estadual e municipal); (iii) a obteno do CEBAS - Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social; e (iv) a qualificao como OSCIP - Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. Note-se: nenhum desses ttulos e registros modifica a forma jurdica da ONG, que continuar a ser uma associao civil ou uma fundao. De qualquer modo, a concesso de um ttulo ou registro normalmente exige que o Estatuto Social contenha algumas disposies especficas, que podem variar de caso para caso. Alexandre Ciconello advogado da ABONG - Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais ; e Elisa Rodrigues Alves Larroud advogada e Superintendente do Instituto Idia Social , captadora de recursos do Plis - Instituto de Estudos, Formao e

Assessoria em Polticas Sociais , Diretora Secretria da ABCR Associao Brasileira de Captadores de Recursos . [1] Cf. Cdigo Civil (Lei n 3.071, de 01.jan.1916, art. 18) e Lei de Registros Pblicos (Lei n 6.015, de 31.dez.1973, art. 119). Fonte: Abong