O PROPUNERE FEZABIL PRIVIND CONSTRUCIA UNEI REELE DE AUTOSTRZI DE 4.

000 KILOMETRI N ROMNIA PN N 2027

STRUCTUR
1. Descrierea situaiei i a perspectivelor actuale

2. Reeaua Extins de Autostrzi a Romniei (REAR, 5.568 km)

3. Reeaua Prioritar de Autostrzi a Romniei (RPAR, 4.016 km), ce va fi finalizat n 2027 4. Surse de finanare i planul de aciune 5. Proiect de lege privind planul naional de construcie de

autostrzi

SITUAIA I PERSPECTIVELE ACTUALE

o Romnia are 546 km. de autostrad (din care 432 au fost

construii dup 1989, ceea ce nseamn o medie de 18 km./an)

o Este cea mai redus densitate din Uniunea European (exceptnd Letonia, Estonia i Malta) o Pentru a atinge acelai nivel de densitate de autostrzi ca Ungaria (2009), Romnia ar trebui s ajung la 3.270 km. de autostrad, respectiv 8.770 km. de autostrad pentru a atinge nivelul Sloveniei (2009)

REEAUA DE AUTOSTRZI LA ORA ACTUAL

SITUAIA I PERSPECTIVELE ACTUALE

o n POS-T 2007 2013, sunt alocai cca. 1.600.000.000 EURO

pentru construcia de autostrzi

o Este puin probabil ca prin POS-T 2014 2020 s fie disponibile mai mult de 2 miliarde de euro, sum ce nu ar ajunge nici pentru construcia autostrzii Sibiu Piteti o Finanarea de la bugetul de stat nu reprezint o alternativ (exemplu: n anul 2013, nu este finanat nici 25% din necesarul pentru reabilitrile de drumuri aflate n execuie)

REEAUA EXTINS DE AUTOSTRZI A ROMNIEI (REAR)

o Constituie reeaua final de autostrzi conceput pentru

Romnia (orizont - 2040)

o Lungime = 5.568 km, Cost de investiie: 38,8 miliarde de euro o Deservete fiecare reedin de jude o Cuprinde patru autostrzi magistrale Vest Est i cinci autostrzi magistrale Nord Sud, precum i 69 de autostrzi derivate din

acestea

REEAUA EXTINS DE AUTOSTRZI A ROMNIEI (REAR)

REEAUA EXTINS DE AUTOSTRZI A ROMNIEI (REAR)

REEAUA EXTINS DE AUTOSTRZI A ROMNIEI (REAR)

REEAUA PRIORITAR DE AUTOSTRZI A ROMNIEI (RPAR)

o Lungime = 4.016 km

o Cost de investiie: 26 miliarde de euro (presupunnd revizuirea

standardelor de proiectare i a modului de gestionare a activitii de proiectare n vederea reducerii costurilor proiectelor) o Ar urma s fie finalizat n 2027

REEAUA PRIORITAR DE AUTOSTRZI A ROMNIEI (RPAR)

o Sunt selectate prioritar proiectele care:

sunt aferente tronsoanelor de drumuri naionale congestionate

realizeaz conectarea regiunilor rii la reeaua de autostrzi european deservesc cel mai bine interesele geostrategice ale Romniei sunt n concordan cu masterplanul pe transport.

REEAUA PRIORITAR DE AUTOSTRZI A ROMNIEI (RPAR)

REEAUA PRIORITAR DE AUTOSTRZI A ROMNIEI (RPAR)

REEAUA PRIORITAR DE AUTOSTRZI A ROMNIEI (RPAR)

SURSE POSIBILE DE FINANARE

o Finalizarea RPAR pn n 2027 necesit circa 26 miliarde de

euro, respectiv circa 2 miliarde de euro anual

o Fondurile europene sau alte surse de la bugetul de stat ar acoperi doar 15% - 20% din necesar o Creterea taxelor generale sau contractarea de mprumuturi nu reprezint o alternativ real o Concesiunea nu este fezabil din cauza traficului redus (nu exist nicio autostrad n concesiune n Europa Central i de Est)

SURSE POSIBILE DE FINANARE

o SOLUIA: IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI DE AUTOSTRZI PRIN PARTENERIAT PUBLIC-PRIVAT

BAZAT PE PLI DE DISPONIBILITATE

o Resursele financiare pentru finanarea parial a costurilor de investiie i pentru plile de disponibilitate trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

S ofere un flux de venituri predictibil i sigur

S fie dedicate finanrii programului de autostrzi prin PPP S aib un cost de colectare redus

S aib un risc de evaziune redus

ACCIZA DE CARBURANT

TAXAREA BAZAT PE DISTAN A TRAFICULUI GREU

MZAG = media zilnic anual a vehiculelor de trafic greu

TAXAREA BAZAT PE DISTAN A TRAFICULUI GREU

o Explicaii privind scenariul de calcul:

Valoarea medie actual a MZA pentru vehicule cu MTMA mai

mare de 3,5 tone, inclusiv autobuze, pe reeaua de drumuri naionale modernizate din Romnia este de 1400 Presupunem taxarea att pe autostrzi, ct i pe drumurile naionale modernizate, similar cu sistemul implementat n Slovacia i Ungaria

TAXAREA BAZAT PE DISTAN A TRAFICULUI GREU

o Explicaii privind scenariul de calcul:

Presupunem ca punct de plecare (anul 2014) o reea de

drumuri naionale taxat cu lungimea de 8.000 kilometri, la care se adaug anual circa 250 km. de osele, care sunt aduse n stare bun sau foarte bun, i o reea de autostrzi ce reflect programul propus

TAXAREA BAZAT PE DISTAN A TRAFICULUI GREU

o Explicaii privind scenariul de calcul:

Presupunem o tax de 15 - 20 euroceni pe kilometru (pentru

drumuri naionale/autostrzi), ce crete anual cu 2 euroceni pn la o valoare maxim de 20 - 25 euroceni pe kilometru Sistemul este funcional ncepnd cu 2014 Taxa colectat acoper aproximativ 90% din estimri, datorit

costurilor de operare a sistemului

TAXAREA BAZAT PE DISTAN A TRAFICULUI GREU

o Comparaie cu alte ri:

SURSE POSIBILE DE FINANARE

o Aceste dou surse de finanare pot susine fr probleme programul de construcie a Reelei Prioritare de Autostrzi de

4.016 km pn n 2027
o Am conceput un profil de pli i venituri pentru programul de autostrzi, considernd implementarea prin Parteneriat PublicPrivat, cu o cot de finanare a investiiei iniiale de ctre Guvern n valoare de 49%

PROFIL DE PLI I VENITURI

PROFIL DE PLI I VENITURI

o Explicaii: K = valoare de investiie g = procent de finanare a investiiei iniiale suportate de Guvern

E = fonduri europene alocate investiiei respective

PROFIL DE PLI I VENITURI

FACTORI DE SUCCES
o Reducerea costurilor de investiie prin revizuirea normelor de

proiectare pentru eliminarea supradimensionrilor inutile

o Gruparea n mari proiecte de investiii (fiecare de circa 500 1000 milioane de EURO) i promovarea acestora n valuri anuale o Susinere politic pe termen lung a programului indiferent de compoziia guvernului

PROPUNERE DE LEGE ORGANIC PENTRU CONSTRUCIA REELEI DE AUTOSTRZI A ROMNIEI o Declararea construciei de autostrzi ca prioritate naional o Definirea Reelei Extinse de Autostrzi a Romniei (REAR) de

5.568 km.: descriere a traseelor, sistem de numerotare i

lungimi estimate o Definirea Reelei Prioritare de Autostrzi a Romniei (RPAR)

de 4.016 km., care s fie realizat pn n 2027, n baza unui

efort investiional de 26 de miliarde de euro

PROPUNERE DE LEGE ORGANIC PENTRU CONSTRUCIA REELEI DE AUTOSTRZI A ROMNIEI

o Definirea strategiei de realizare a acesteia: mecanismul de finanare, grupare n proiecte, calendar de implementare o Legiferarea celor dou surse de finanare dedicate (acciza pe carburant i taxarea bazat pe distan a traficului greu)

o Stabilirea responsabilitilor autoritilor relevante cu privire la

planificarea i implementarea proiectelor

PROPUNERE DE LEGE ORGANIC PENTRU CONSTRUCIA REELEI DE AUTOSTRZI A ROMNIEI o Stipularea modalitilor de reducere a costurilor prin modificarea standardelor de proiectare o Stabilirea aciunilor necesare pentru pregtirea tronsoanelor din REAR, n special privind meninerea liber a culoarelor

necesare, aa cum vor rezulta din ntocmirea unui Studiu de

Amplasament pentru ntreaga reea