FACILITADORES COMUNITARIOS

PARA LA PREVENCIN DE DROGODEPENDENCIAS Y OTROS RIESGOS SOCIALES -SEGUNDA EDICIN-

MDULO 1 UNIDAD 1 LA REALIDAD DE LOS RIESGOS PSICOSOCIALES Texto 1 SITUACIN DE LOS NIOS NIAS EN EL PER
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El Curso de Formacin On Line Facilitadores comunitarios para la prevencin de drogodependencias y otros riesgos sociales se realiz en el marco del Convenio AECID-FAD 07CO1-046 Desarrollo de propuestas integrales de intervencin en materia de prevencin de drogodependencias y otros riesgos, con la poblacin de nios, nias y adolescentes en situacin de vulnerabilidad ejecutado en Per por las Organizaciones Locales CRESER y CEPESJU en coordinacin con la Direccin de Sistemas Locales y Defensoras de la Direccin General de Nios, Nias y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP. En el 2013, los contenidos han sido mejorados y actualizados por DEVIDA.

Texto 1 SITUACIN DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN EL PER1

El Per pas pluricultural y multilinge adems de diverso en su territorio de 1 285 216,20 kmtiene una poblacin 1que de acuerdo a cifras del INEI2 e incrementa en 335 mil habitantes cada ao. Esa misma entidad estim que al 30 de junio 2012, el Per tena 30 millones 135 mil 875 habitantes. En ese mismo documento el INEI estima que de cada 100 personas, 27 son jvenes de 15 a 29 aos de edad, lo que representa actualmente unas 8 millones 227 mil 879 personas. Registra adems que en el pas se producen 74 nacimientos y 13 defunciones por hora. En ese entorno, de cada 100 personas que murieron, 54 fueron hombres y 46 mujeres. De otro lado, a nivel de provincias, las de mayor poblacin son Lima, Callao, Arequipa, Trujillo y Chiclayo.
Los nios y nias indgenas conforman el 15.7% de la poblacin. El 78% de estos nios viene de hogares pobres y el 45% vive en la extrema pobreza

Al 2010 la pobreza extrema alcanzaba al 7.6% de peruanos. Se estima reducirla al 5% en el 2016.

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La tasa de mortalidad de los recin nacidos se ha reducido en las reas rurales desde el ao 2000: de 31 a 14 por cada mil nacidos vivos. La reduccin en la pobreza, entre los aos 2006 y 2009, ha sido de 10 puntos porcentuales, tanto en el rea urbana como en la rural, y en todas las regiones naturales, excepto en la selva rural. Del total de la niez y adolescencia afroperuana, la primera infancia representa el 30%; la niez, el 35%; y la adolescencia, el 34%; mostrando un ligero predominio de las NN de 6 a 11 aos, tal como sucede con NNA indgenas.

La desnutricin crnica, que baj en 2.8% desde el 2010 en la Amazona rural y en 2.1% en las regiones andinas

Las fotos de este documento son de propiedad de UNICEF. Reproducidas del documento UNICEF Algunas reflexiones sobre la Situacin de la Niez en el Per a los 20 aos de la Convencin de los Derechos del Nio Nov. 2009. 2 INEI, Per: nacimientos, defunciones y matrimonios Registrados. INEI. Lima. 2010 UNICEF. Aqu estamos. Nias, nios y Adolescentes Afroperuanos. UNICEF. Lima. 2013. http://www.unicef.org/peru/spanish/Aqui-estamos-Ninas-ninos-y-adolescentes-afroperuanos.pdf UNICEF. Estado de la Niez Indgena. UNICEF. Lima. 2009. http://www.unicef.org/peru/spanish/ENI_2010.pdf UNICEF. Estado de la Niez en el Per. Lima. Ed. Tarea. 2011. http://www.unicef.org/peru/spanish/Estado_Ninez_en_Peru.pdf

Para tener una mirada dinmica y amigable sobre la poblacin del Per, mira el video: si el Per fuese un pueblo de 100 personas: http://youtu.be/e6LLJUlNyVk (tiempo238). Luego sigue la presente lectura. La poblacin del Per tiene una distribucin casi homognea entre hombre y mujeres, y cerca del 40% son menores de edad, siendo la distribucin de acuerdo a diferentes estudios3, como sigue:
49.7%son varones 50.3% son mujeres

El 6.4% son adultos de 65 aos a ms (ms de 1 milln 700 mil aprox.)

El 63% tiene entre 15 a 64 aos (ms de 17 millones aprox.)

El 8% son menores de 4 aos (ms de 2 millones aprox.)

El 37%, son menores de 18 aos (10 millones aprox.)

El 30% tiene de 0 a 14 aos (ms de 8 millones aprox.)

Salud de Nios y Nias en el Pas

La salud de los nios y nias del Per tiene diversos aspectos, entre los datos llamativos se pueden citar:
3

Los datos de los diagramas siguientes provienen de: UNICEF. Aqu estamos. Nias, nios y Adolescentes Afroperuanos. UNICEF. Lima. 2013. http://www.unicef.org/peru/spanish/Aqui-estamos-Ninas-ninos-y-adolescentes-afroperuanos.pdf UNICEF. Estado de la Niez Indgena. UNICEF. Lima. 2009. http://www.unicef.org/peru/spanish/ENI_2010.pdf UNICEF. Estado de la Niez en el Per. Lima. Ed. Tarea. 2011. http://www.unicef.org/peru/spanish/Estado_Ninez_en_Peru.pdf

Desnutricin Crnica En el 2000 uno de cada cuatro nios sufra de desnutricin crnica (estndar NCHS). En el 2008 uno de cada cinco nios. Siendo su incidencia ms alta en reas rurales del pas Anemia Aproximadamente seis de cada 10 nios y nias de 6 a 36 meses de edad tiene anemia IRA y EDA Entre 1996-2007 el porcentaje de NN de 36 meses con infecciones respiratorias agudas (IRA) aument a nivel nacional (de 20.4% a 24%), las enfermedades diarreicas agudas (EDA) decrecieron de 23.6% a17.4%. Seguro El 77% de los NN de 6 a 11 aos cuenta con algn seguro de salud al ao 2009 y la mayora (58%) se encuentra afiliado al Seguro Integral de Salud - SIS. 26% no cuenta con seguro aun.

Acceso a Servicios de los Hogares del Per

Al respecto, los nios y nias peruanos de 6 a 11 aos, 1.2 millones (37%) residen en hogares donde no se dispone de fuentes mejoradas de agua; 1.6 millones (47%) en hogares que no cuentan con fuentes mejoradas de saneamiento; y 1 milln (31%) en viviendas donde no se dispone de fuentes mejoradas de agua ni de desage. Los casos ms sobresalientes son los de Huancavelica (64%), Loreto (60%) y Hunuco (58%), donde alrededor 6 de cada 10 nios se halla en esta situacin. Si bien, a nivel nacional, el 63% de los nios y nias entre los 6 y 11 aos accede a fuentes mejoradas de agua en el hogar, solo el 21% cuenta con una fuente de agua segura, con el adecuado nivel de cloro.

Embarazo y Maternidad El promedio nacional de mujeres adolescentes de 15 a 19 aos con al menos un hijo vivo o que estaban embarazadas por primera vez, ha ido aumentado desde 1992. Dicho ao fue de 11.4%4 y en el perodo 2004 2006 aument a 12.2%5.En todos estos aos, el quehacer del Estado para reducir la fecundidad de las adolescentes no ha producido ningn cambio significativo.

Hacia el ao 2009, el 85% de las mujeres con lengua materna castellana dio a luz con la asistencia de un profesional de salud; esta proporcin disminuye para el caso de las mujeres con lengua materna quechua, aymara y en especial, amaznica, a 66%, 62% y solo 17%, respectivamente

En el ltimo decenio y medio, el porcentaje de mujeres adolescentes (de 15 a 19 aos de edad) que ha experimentado la maternidad se ha mantenido aproximadamente igual: doce de cada cien de ellas ha tenido un hijo.

5 Respecto a la lactancia materna, el 69% de los nios y nias menores de seis meses es alimentado de manera exclusiva con leche materna a nivel nacional. La informacin por rea de residencia y regin natural, en el perodo 2000-2009, muestra que hay un estancamiento en la cobertura de la lactancia materna exclusiva. Siendo menor la cobertura en Lima Metropolitana (57%) y el resto de la costa (62%) frente a la sierra (76%) y selva (78%).6
http://radio.rpp.com.pe/letraseneltiempo 1

4 5

INEI, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991/1992, Lima: INEI, 1992. INEI, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Continua 2004 2006, Lima: INEI, 2007. 6 UNICEF. Ob.Cit. 2011

La Educacin en los Nios y Nias El pas ha mostrado grandes avances en la cobertura de la educacin en todos los niveles. En comparacin con pases vecinos e, incluso con pases de ingresos ms altos, dichos logros son considerables. Sin embargo, las mediciones de la calidad de la enseanza muestran que hay una enorme brecha entre la cobertura alcanzada y la calidad. Asimismo, la educacin en el Per ha tenido cambios y mejoras en diferentes indicadores, uno de ellos es la tasa neta de matrcula escolar, la cual ha evolucionado favorablemente desde el ao 2005 al 2011 de acuerdo a La oficina de Estadstica de Calidad Educativa ESCALE de MINEDU que registra en educacin inicial un incremento del 14% en educacin primaria una diferencia positiva de 1.5% y en educacin secundaria un incremento de 8.2%.
Variable Nivel Ao PER Sexo Femenino Masculino rea y sexo Urbana Femenino Masculino Rural Femenino Masculino Lengua materna Castellano Indgena Nivel de pobreza No pobre Pobre Pobre extremo
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Tasa Neta de Matricula % del Grupo de Edades correspondiente al Nivel Educativo Inicial 2005 58.6 2011 72.6 2005 92.5 Primaria 2011 94.0 Secundaria 2005 71.8 2011 80.0

58.3 58.8

72.2 72.9

91.9 93.2

94.1 93.8

71.6 72.1

80.6 79.4

67.1 66.2 67.9 45.0 45.7 44.4

77.0 76.4 77.6 61.2 62.0 60.3

92.7 91.8 93.5 92.4 92.0 92.7

93.4 93.8 93.1 95.0 94.8 95.2

80.4 81.5 79.4 56.7 54.0 59.2

84.8 85.9 83.7 70.5 69.9 71.0

60.7 45.2

73.6 61.5

92.9 91.9

93.8 96.1

75.2 52.2

81.5 70.6

78.9 65.0 56.9

93.8 94.2 94.0

85.4 73.4 59.1

Fuente: Adaptacin de ESCALE MINEDU

7Fuente:http://escale.minedu.gob.pe/indicadores2011?p_auth=la3tjObS&p_p_id=IndicadoresActualPortlet_WAR_i

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Educacin en nios de 6 a 11 aos

La educacin primaria, en concordancia con los avances efectuados para el cumplimiento de las metas del milenio. Ha tenido avances interesantes, el nivel de educacin primaria es concluido en 90% promedio por varones y mujeres tanto en zonas rurales como urbanas, aunque puede haber atraso en la matrcula escolar, el resultado es que el nivel de educacin primaria se cumple sin distincin de gnero rea de residencia o de nivel de pobreza. De ah la importancia de efectuar cambios en la curricular de este periodo pues es donde la mayor poblacin infantil acude. Puede insertarse mdulos de prevencin en drogas como en otros problemas sociales en el espacio de tutora y realizar mediciones peridicas de aprendizaje y practica de los contenidos preventivos.
http://radio.rpp.com.pe/letraseneltiempo - google

Debe haber una prctica y antes de ello una inmersin en contenidos y metodologa preventiva en los y las docentes especialmente en las zonas de mayor concentracin de problemas de consumo de drogas, propiciando de esta manera que la educacin primaria ser un pilar del eje preventivo.

ms del 90% est matriculado en la educacin primaria

1 de cada 5 (20%) asiste a un grado inferior al que le corresponde para su edad La incidencia de atraso escolar en la zona rural (30%) es ms del doble que la registrada en la urbana (13%) entre los nios y nias en situacin de pobreza extrema (35%) triplica la correspondiente a los no pobres (13%)

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Educacin en adolescentes de 12 a 18 aos

La educacin secundaria igualmente tiene avances, sin embargo se mantienen los factores no deseados como que el 45% de estudiantes asisti con retraso respecto de su edad. De ellos el 22% asisti con un retraso de un ao y el 10% con dos aos8. Esta situacin se vincula con el dato que el 49% de los estudiantes de primaria est matriculado en condicin de extra-edad. Aspecto que condiciona de manera indirecta que los adolescentes se sientan distintos o mayores que sus compaeros y no cmodos por lo cual este factor se constituye en un elemento no http://radio.rpp.com.pe/letraseneltiempo esencial pero si importante para que los adolescentes piensen y opten por dejar la escuela. El Per est algo retrasado en la equidad de gnero. Aun as, el ndice de equidad de gnero es de 98% y de 94% en la educacin secundaria, la situacin no es mucho peor que en primaria9. En cuanto a la variable de gnero existen diferencias en matrcula, permanencia y desercin escolar, siendo menor la matrcula y promocin escolar en mujeres que en varones cuando se trata de este nivel educativo tanto en el mbito urbano como rural. En vista de que el Per ha avanzado mucho en trminos de acceso a la educacin secundaria y que est algo por debajo de lo esperado en calidad, un resultado interesante es la brecha entre cobertura y calidad, o entre acceso y aprendizaje. As, un rasgo peculiar de los resultados de la educacin en el Per es la gran brecha existente entre el acceso y el aprendizaje, pues a pesar de asistir a la escuela, el aprendizaje no es el mejor en los cursos como matemticas y comunicacin. Si bien sera especulativo afirmar que esto llevar a un descontento social debido a unas expectativas insatisfechas e injustificables, creadas por la tasa de estudiantes que culminan la escuela secundaria, que actualmente es baja, es un aspecto del cual hay que preocuparse y abordar desde diversas aristas para caminar hacia logros cualitativos en el aprendizaje y la promocin escolar con logros eficientes.

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UNICEF. IDEA y Transparencia. La Niez en las Polticas de Educacin. Ed. EBRAE. Lima. 2005 Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial. Por una Educacin de Calidad en el Per. Ed. Asociacin Tarea. Lima. 2006

la tasa de conclusin de primaria en NN de 12 a 14 aos el 2007 era de 77.6%. Tres aos antes era 72.5%.

La tasa de conclusin de secundaria entre adolescentes de 17 y 19 aos tuvo un incremento de 51.3% a 60.3%.

Entre 2002 2007, el % de alumnos de IIEE pblicas con retraso escolar ha disminuido en primaria y secundaria, En el rea rural los promedios nacionales en ambos casos son mayores.

Entre 1993 y 2006 en NN de 6 a 11 aos con alguna discapacidad que han logrado estar en el sistema educativo paso de 64.6% al 88.3%.

Entre los nios de12 a 16 aos tambin hubo una tendencia similar: de 54.7% a 80.4%.

Identificacin De acuerdo a informacin del INEI, en el Per alrededor de 200 mil nios y nias de 0 a 5 aos no cuentan con partida de nacimiento, los cuales representan al 6% de la poblacin en ese rango de edad. La indocumentacin en las nias y nios de 0 a 5 aos suele ser ms frecuente en la zona rural (8%) que en la urbana (6%); y la de los nios y nias de 3 a 5 aos, resulta bastante alta entre los de lengua materna amaznica (23%), en comparacin con sus pares de lengua materna quechua (2%), aimara (1%) y castellana (4%)10. Si bien el estado peruano ha venido trabajado sobre las dificultades de nios y nias para ejercer su derecho a nombre y a la identidad, falta an mucho camino por andar para modificar este problema que como se ha dicho embarga mayor esfuerzo an en zonas rurales y ms todava en zonas pobres y muy pobres del pas. Un dato adicional es que el porcentaje de nios menores de 5 aos que, a nivel nacional, no estn inscritos a nivel de su respectiva municipalidad o en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC lleg en el 2008 a 7.2%. Al principio de esta dcada, dicho valor fue menor: 6.8%. Sin embargo, en ambos aos, el porcentaje correspondiente a las reas rurales est por encima del valor nacional.

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UNICEF. Ob.cit. 2011

Maltrato Infantil Diariamente, en el Per nios y nias son maltratados fsica y psicolgicamente por sus padres, madres, parientes, profesores, o por cualquier adulto que considere al castigo fsico como normal, aceptable y hasta necesario. Las vctimas de estos casos no aparecen en las estadsticas, salvo que los castigos hayan originado graves secuelas o la muerte de quienes recibieron los golpes. Aunque esto ocurre con mucha frecuencia, las diferentes formas de castigo fsico siguen siendo vistas como un mtodo de disciplina y aprendizaje. El castigo fsico y humillante es una prctica comn en el pas. Es socialmente aceptada y no est prohibida de manera explcita en la ley. En el Per, segn el INEI 2000, el 41 % de padres y madres acude a los golpes para corregir a sus hijos e hijas11. Un estudio realizado el ao 2002 por la institucin Save the Children expresaba que el 18.8 % de nios, nias y adolescentes recibe maltrato fsico en las escuelas, y el 49% lo recibe en el hogar12. Actualmente esa misma institucin indica que en los cuatro primeros meses de 2011, se registraron ms de 3500 casos de violencia y abuso sexual contra nios y nias. Adems indica que el ao 2009 la Defensora del Pueblo recibi 109 casos de reclutamiento de nios por parte de grupos armados.

De enero 2002 a junio 2003 los CEM atendi 7,011 casos de NNA con agresiones fsicas, psicolgicas y/o sexuales por parte de sus padres, familiares u otra persona que vive en sus hogares.

68,3% ha declarado que sus castigadores son sus propios padres y entre los NN menores de 5 aos (1,165 casos) la principal agresora es la madre quien recurre primero a la violencia fsica y luego a la psicolgica.

agresor a NN menores de 5 aos

En el caso de los NN de 6 a 11 aos, es el padre quien los maltrata, y recurre primero a la violencia psicolgica.

adolescentes

En el caso de los adolescentes, el CEM ha registrado 3,502 casos de vctimas de violencia familiar y sexual. Aqu el agresor principal es el padre (34%), seguido de la madre (17%), otros familiares, y la pareja.

Atencin de CEM

de 6 a 11 aos

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CEM Centro de Emergencia Mujer del Programa Nacional Contra la Violencia Familia y Sexual PNCVFS del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP

El tipo de violencia que se registra en los menores de 18 aos tiene su punto ms alto en la violencia psicolgica con insultos, gritos, desvalorizaciones o rechazos, amenazas de muerte y amenazas de dao fsico. Luego le sigue la violencia fsica en la que se utilizan diversas modalidades de golpes en el cuerpo con armas como el ltigo y la correa; tambin se administran bofetadas, patadas o puntapis, puetazos y heridas con armas punzo cortantes. El tercer nivel se sita en la violencia sexual, entre estas agresiones, es la violacin la que ms

11
12

INEI. Encuesta Nacional de Demografa y de Salud Familiar. INEI. Lima 2000 Save the Children. http://www.savethechildren.org.pe/nuestra-realidad/situacion-de-la-infancia-en-el-peru

se denuncia, seguida de los actos contra el pudor, acoso y hostigamiento sexual, y seduccin. Siendo los porcentajes13:

23% violencia sexual

43% Violencia Fsica

71% violencia Psicolgica

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La mayor parte de las vctimas son adolescentes del sexo femenino y destaca la figura del padre o el padrastro como el violador. Por su parte, el Sistema de Informacin Estadstica de la Fiscala de la Nacin, report en el 2002 que los departamentos con mayores casos de denuncias por maltrato infantil son: Lima 18.2% Ancash 12% Apurmac 105 Lambayeque 9.9% Chosica 7% Callao 7%

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UNICEF. El Sacrificio de los Nios. Lima. 2006. http://www.unicef.org/peru/_files/notas_prensa/carpetasinformativas/violencia.pdf

El movimiento Manuela Ramos - MMR elabor el ao 2001 un cuadro sobre la cantidad de reconocimientos clnicos por violencia familiar que realiz el Instituto de Medicina Legal de la Fiscala de la Nacin, siendo los principales resultados:

1519 menores de 5 aos

3114 de 6 a 12 aos

3444 de 13 a 17 aos

Estas atenciones se clasifican en una variedad de maltratos destacando las certificaciones de abuso sexual. Segn el MMR, de todos los casos de delito contra la libertad sexual, el 73% son mujeres de toda edad, y el 94% de hombres abusados son menores de 17 aos.

Trabajo Infantil

Ms de 3 millones de nios y adolescentes, entre los 5 y 17 aos, trabajan en Per y la mayora lo hace en el campo o en oficios peligrosos, lo que coloca al pas entre las naciones con la mayor tasa de trabajo infantil en la regin, segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)14. Entre 1993 y el 2001, los nios entre 6 y 17 aos que trabajan han pasado de 7.9% a 26.9%; es decir, mientras que en 1993, por cada 100 personas de este grupo de edad, alrededor de 8 se encontraban en el mercado laboral, en el2001 fueron 27.
Fuente: www.bing.com

12

Segn los estimados de la ENAHO 2008, la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada entre 6 a 17 aos de edad se calcula en 2 millones 115mil nios, nias y adolescentes. Esto equivale a una tasa de actividad de 28%.15 Segn los estimados de la ETI 2007, cuando se pregunta a nios, nias y adolescentes, el total de trabajadores entre 5 y 17 aos sera de aproximadamente 4 millones 412 mil 12 nios,
14

Citado en los portales web Primera Pgina, y el Heraldo 21, visitados el 20 de noviembre del 2010 http://heraldo21.blogspot.com/2010/06/ninos-trabajadores-peru.html http://www.primerapaginaperu.com/article/actualidad/nacional/3509/ 15 Ibdem.

nias y adolescentes; lo que implica una tasa de actividad de 57%. Pero si se pregunta a padres de familia el total de trabajadores entre 5 y 17 aos se reduce en algo ms de 1 milln, llegando a 3 millones 335 mil 5 nios, nias y adolescentes. Esto equivale a una tasa de actividad de 41.6%. Entre todos los departamentos del Per, Huancavelica representa la ms alta tasa de trabajo infantil y adolescente. De cada 10 nios 6 estn trabajando, siendo esto ms del doble del promedio nacional. Para los casos de Huancavelica (65%) Puno (64%), Hunuco (59,8%) y Amazonas (59,6%), la tasa de actividad de la PEA16 de 6 a 17 aos de edad, son muy altas. En cuanto, al mercado del trabajo infantil y adolescente, de 6 a 17 aos, se encuentra concentrado principalmente en actividades como agrcolas y ganaderas, con menor nfasis en la caza y la silvicultura (38.6%). Le siguen el comercio por menor (16.2%), hogares privados con servicios domstico (9.3%) e industrias manufactureros (8.8%), que abarcan el 72,9%, siendo las ms importantes. De acuerdo con la ENAHO 2008, la actividad laboral principal de los nios y nias en el Per es la de ayudar en la chacra o pastoreo de animales (79.9%). Cuando se trata del rea rural se eleva a 91.3%, mientras que en zonas urbanas llega a 24,8%.17 De acuerdo con la ETI 2007, la mitad de los entrevistados (49,7%) tienen por centro de trabajo la chacra, mientras que el segundo grupo (21.7%) trabaja en su vivienda. En cualquier caso, en el rea rural tambin aumenta a 82.4%, mientras que en la ciudad es de 33.7%). El porcentaje de nios de 6 a11 aos que slo estudia ha descendido en los ltimos aos. Mientras que el porcentaje de nios de 6 a 11 aos que estudia y trabaja aument exponencialmente, en 1996 representaban el 2.6%, diez aos despus la cifra aument al 18%. Esta situacin se agrava en el caso de los y las adolescentes. El porcentaje de ellos que slo estudia disminuy de manera significativa entre los aos 1996 y 2006. As, pas de 76.57% a 43%. En tanto, el porcentaje de adolescentes que estudia y trabaja se triplic en ese mismo lapso de tiempo. 13

16

La tasa de actividad mide, del total de la poblacin entre 6 a 17 aos en cada departamento, qu porcentaje est trabajando o buscando trabajo.
17

INEI, p. Cit., p. 39.

Qu hacer?

La promocin del cambio en la comprensin y en la sensibilidad de autoridades, funcionarios y la sociedad en general, sobre la importancia del respeto hacia los derechos de los nios, nias y adolescentes, ha constituido una tarea conjunta entre el Estado, la sociedad civil, comunidad y las familias. La perspectiva de derechos humanos tiene una mirada de construccin de una sociedad cada vez ms

todas las personas hombres y mujeres tienen los mismos derechos. igualitaria

Solidaria responsabilidades compartidas y proporcionales a las capacidades

equidad de oportunidades y libertades para aprovecharlas Justa

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Antes de la firma y ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, la atencin a la situacin de la infancia se subsuma dentro de las polticas de proteccin a la familia, tratadas sectorialmente. De manera fragmentada y sin visin de integralidad del sujeto hombre o mujer y de la vinculacin de ste con su familia. Hoy, en su conceptualizacin y prctica, el nio y nia es sujeto de derechos. El Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2012-202118 constituye un paso importante como herramientas de polticas de infancia, como instrumento para la promocin y defensa de nias, nios y adolescentes. Es destacable el proceso de participacin concertada para la construccin de planes regionales y locales, as como la instauracin de programas nacionales, especialmente para la prevencin y atencin contra la violencia hacia las nias, nios y adolescentes.

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MIMP. Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2012-2021. Lima 2012

La creacin de dos instancias importantes: El MIMP19 como ente rector del Sistema Nacional de Atencin de Nios, Nias y Adolescentes SNANA, y la Adjunta para la Niez y Adolescencia de la Defensora del Pueblo, constituyen esfuerzos substanciales del Estado Peruano para darle institucionalidad a las polticas de infancia a travs de estos mecanismos que sostienen las acciones a favor de la proteccin de derechos del nio, nia y adolescente Pero cuando hablamos de nio, nia y adolescente de quien hablamos: Los nios, nias y adolescentes de hoy, se representan socialmente a s mismos como sujetos de derechos. Se definen como titulares del derecho a recibir proteccin, a que se garanticen sus derechos, a no ser maltratados y a tener espacios de juego y recreacin, a participacin, y a lograr bienestar y felicidad.

NN
Los NN conocen sus necesidades y carencias, as como las de otros nios, pero tienen un conocimiento limitado sobre qu instituciones del Estado pueden protegerlos. La familia, es el referente directo de cuidado, proteccin y acompaamiento en su desarrollo.

Adolescentes
Adolescentes tienen mayor conocimiento de las instituciones que los protegen, siendo las ms mencionadas: Las Defensoras del Nio y Adolescente, el Instituto de Bienestar de la Familia INABIF, la Defensora del Pueblo, as como las instituciones y agentes del sector educacin (instituciones educativas y personal docente) y salud.

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Un aspecto importante en infancia es que un tema de agenda pblica, dada su inclusin en el Acuerdo Nacional, la aprobacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y la ratificacin de instrumentos internacionales como la promulgacin de normas nacionales y puesta de marcha de mecanismos/programas de atencin dirigidos a la niez y adolescencia peruana.

Aspectos Pendientes a Resolver en la temtica de Infancia y Adolescencia.

Dentro de la esfera de infancia y adolescencia, hay todava mucho que hacer, ese quehacer implica desde mejoramiento de estrategias, innovacin de metodologas, perfeccionamiento de programas, inversin en recursos humanos y tecnolgicos como de infraestructura como la aprobacin de normatividad que permita una labor articulada y complementaria intersectorialmente.

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Ministerio de la Mujer y de las Poblaciones vulnerables, antes MIMDES e inicialmente PROMUDEH.

Asimismo, se necesita de espacios y mecanismos que fortalezcan la participacin comunitaria y de la familia. Slo con la participacin de estos actores clave en armona con las entidades gubernamentales y no gubernamentales se integrar un espectro que permita acciones comunes, solidarias, con un solo frente en cada uno de los derechos vulnerados de nios y nias, teniendo como eje el inters superior del nio y la proteccin y garanta de sus derechos. UNICEF en su documento Algunas reflexiones sobre la Situacin de la Niez en el Per a los 20 aos de la Convencin de los Derechos del Nio emitido en noviembre del 2009, recomienda acciones a desarrollar con la finalidad de respetar, proteger, garantizar y promover los derechos de los nios, nias y adolescentes. Siendo stas:20

MIMP

Dar Jerarqua de ente rector en politicas de infancia a la Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes Tener mecanismos de articulacion inter sectores y programas sociales promoviendo participacin NNA Actuacin articulada con OG en planes y proyectos comunes con asignacin presupuestal fortalecer articulacin de Defensorias del NNA y de Municipios Escolares para accin sostenida, eficiente y participativa por los DDNN incorporar enfoque intercultural y de gnero y estrategia de comunicacin en programas de intervencin conjunta

PCM y MEF

Sectores, GR y GL

Sectores y GR

Congreso y MTPE

adecuar el CNA a convenios OIT suscritos. Defiinir Asignacin de recursos de MEF para estrategia nacional PETI

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Congreso

Revisin de CNA y CP en temas de pandillaje, terrorismo agravado, indemnidad sexual y maltrato fsico y psicolgico

MIMP, GR, GL

fortalezcer estrategias que adecuen planes con metas e indicadores de seguimiento comn

GR, GL y MINSA

articular estrategia para prevencin de enfermedades transmisibles especialmetne VIH SIDA Fortalecer tecnica, presupuesto, organiacin de DEIB para promocin de EIB proponer politicas eficaces para acceso a educacin en igualdad de oportunidades a NNA Fortalecer instituciones que albergan NNA

MINEDU

MIMP

INEI MIMP

Contar con informacin en materia de infancia a nivel nacional, regional y local para toma de decisin adecuada

La realizacin de los derechos de los NNA requiere de la voluntad y el compromiso social y sostenido de todos los ciudadanos peruanos, as como el esfuerzo articulado y coordinado entre todos los sectores involucrados, tanto a nivel nacional como regional y local, con una efectiva participacin de los nios, nias y adolescentes.

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UNICEF Algunas reflexiones sobre la Situacin de la Niez en el Per a los 20 aos de la Convencin de los Derechos del Nio Nov. 2009

Ideas Fuerza a. El Per es un pas multilinge y pluricultural. Los problemas de infancia son diversos y complejos de abordar. Es importante intervenir con acciones programadas y articuladas considerando la etapa evolutiva: nio, nia o adolescente, la zona geogrfica, los patrones culturales y la identidad socio cultural de los nios, nias y adolescentes

b. Un elemento importante para intervenir directamente sobre las particularidades de los principales problemas de infancia y adolescencia es conocer informacin objetiva y verificable que permita planificar programas y medir logros peridicamente.

c. Para que una intervencin sobre la problemtica de infancia y adolescencia sea fiable eficiente y efectiva debe efectuarse de manera intersectorial contando adems con el apoyo de la comunidad y sus actores clave como con la participacin activa de las familias

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Bibliografa
Ames, P.; Rojas, V. (2010). Infancia, transiciones y bienestar en Per: Una revisin bibliogrfica. GRADE, Grupo de Anlisis para el Desarrollo - Nios del Milenio. Lima. Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial. Por una Educacin de Calidad en el Per. Ed. Asociacin Tarea. Lima. 2006 INEI, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1991/1992, Lima: INEI, 1992. INEI, Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Continua 2004 2006, Lima: INEI, 2007. INEI, Per: nacimientos, defunciones y matrimonios Registrados. INEI. Lima. 2010 INEI. Encuesta Nacional de Demografa y de Salud Familiar. INEI. Lima 2000 UNICEF. Algunas reflexiones sobre la Situacin de la Niez en el Per a los 20 aos de la Convencin de los Derechos del Nio. Lima. 2009 UNICEF. Estado de la Niez en el Per. Lima. Ed. Tarea. 2011. UNICEF. Estado de la Niez Indgena. UNICEF. Lima. 2009. UNICEF. IDEA y Transparencia. La Niez en las Polticas de Educacin. Ed. EBRAE. Lima. 2005

Cibergrafa Documentos en lnea:

www.child.info.org Citado en los portales web Primera Pgina, y el Heraldo 21, visitados el 20 de noviembre del 2010 http://heraldo21.blogspot.com/2010/06/ninos-trabajadores-peru.html ENDES 2009 (Al primer semestre). Indicadores de resultados Identificados en los programas Estratgicos. http://www1.inei.gob.pe/srienaho/Consulta_por_Encuesta.asp ENDES 2010 (Al primer semestre). Indicadores de resultados Identificados en los programas Estratgicos. http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0859/libro.pdf ENDES 2011 (Periodo nico). Resultados obtenidos http://proyectos.inei.gob.pe/endes/2011/ http://www.primerapaginaperu.com/article/actualidad/nacional/3509/ Save the Children. http://www.savethechildren.org.pe/nuestra-realidad/situacion-de-lainfancia-en-el-peru UNICEF. El Sacrificio de los Nios. Lima. 2006. http://www.unicef.org/peru/_files/notas_prensa/carpetasinformativas/violencia.pdf UNICEF. Estado de la Niez Indgena. UNICEF. Lima. 2009. http://www.unicef.org/peru/spanish/ENI_2010.pdf

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Videos en Lnea:
Aprendamos Nuestros Derechos Video Pedaggico para presentar derechos de manera animada UNICEF 306 http://www.youtube.com/watch?v=_vv2JBpinbE&feature=related Derechos de Los Nios Capsula de Campaa contra la violencia Infantil el ao 2008 UNICEF 112 http://www.youtube.com/watch?v=t3bqtbTWtvg Niez y Elecciones Para las elecciones presidenciales 2010 en Costa Rica, UNICEF Costa Rica present una campaa recordando a los y las votantes, y los y las polticos, votar por la niez. El concepto "si yo pudiera votar" plantea la idea de que todos tenemos la responsabilidad de tomar en cuenta el bienestar y el desarrollo de nuestra niez. UNICEF no apoya ningn partido poltico o candidato/a, solamente velamos por el bienestar de los nios, nias y adolescentes UNICEF 36 http://www.youtube.com/watch?v=8cWz2jecOyw Se parte de mi Mundo Este video pretende contribuir a una cultura de respeto a los derechos de la niez y adolescencia con la participacin de las nias, nios y adolescentes, que es el propsito de CONADENNA CONADENNA 102 http://www.youtube.com/watch?v=otSLffdpqVA Spot Deberes y Derechos de los Nios y Nias y Adolescentes Video realizado por Luis Medina Producciones para el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES MIMDES 140 http://www.youtube.com/watch?v=ekM05h8BKrY&feature=related Derechos del Nio Montaje con una cancin de los Lunis para Unicef sobre los derechos del nio Colegio Nmero 7 212 http://www.youtube.com/watch?v=IlOzlz8rxwY&feature=related

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