Propuesta de Reforma Constitucional en El Marco Del Tema Del Sistema Político Guatemalteco

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO
1. Otras disposiciones:
VIGENTE ARTICULO 1: Proteccin a la persona. El estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn
PROPUESTA DE REFORMA ARTCULO 1: Proteccin a la persona y la Nacin, El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn. La Nacin Guatemalteca es una y solidaria; dentro de su unidad y la integridad de su territorio es pluricultural, multitnica y multilinge.
OBSERVACIONES
ARTICULO 66: Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya, el estado reconoce, respeta y promueve a sus formas de organizacin social, el uso de traje indgena en hombre y mujeres, idiomas y dialectos.
ARTICULO 66: Identidad y espiritualidad de los pueblos Indgenas. El Estado reconoce, respeta y protege el derecho a la identidad de los pueblos Maya, Garfuna y Xinca; respeta y promueve sus formas de vida, costumbres y tradiciones, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, sus distintas formas de espiritualidad, idiomas, dialectos y el derecho a trasmitirlos a sus descendientes. Tambin
Documento para Anlisis y Discusin.
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA
OBSERVACIONES
reconoce, respeta y protege su derecho a usar, conservar y desarrollar su arte, ciencia y tecnologa as como el derecho de
acceso a lugares sagrados histricamente reconocidos.
Artculo 143.Idioma oficial. El idioma oficial oficiales del Estado, el Espaol para todo el de Guatemala, es el espaol. Las lenguas territorio nacional y los Idiomas indgenas que vernculas, forman parte del patrimonio establezca la ley, siendo su mbito de cultural de la Nacin
aplicacin material de acuerdo a criterios tcnicos, lingsticos y territoriales. El Estado reconoce, respeta y promueve los siguientes idiomas indgenas: Achi', Akateko, Awakateko, Chalchiteko, Ch'orti', Chuj, Itz, Ixil, Popti', Kaqchikel, K'iche', Mam, Mopan, Poqoman, Poqomchi, Q'anjob'al, Q'eqchi', Sakapulteko, Sipakapense, Tekiteko, Tz'utujil, Uspanteko, Garifuna y Xinka.
ARTCULO 143. Idioma Oficial: Son idiomas
2. ORGANISMO LEGISLATIVO. VIGENTE 4 ARTCULO 157. Potestad legislativa e integracin del Congreso de la Repblica. La Potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un periodo de cuatro aos pudiendo ser reelectos. PROPUESTA DE REFORMA OBSERVACIONES
ARTCULO 157. Potestad legislativa e integracin del Congreso de la Repblica. La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por ciento cuarenta diputados electos directamente por el pueblo, en sufragio universal y secreto; ciento veinte por el sistema de distritos electorales y veinte por lista nacional, para un perodo de cuatro aos, por el sistema de representacin de minoras; Cada uno de los Departamentos de la pudiendo ser reelectos despus de Repblica, constituye un distrito electoral. El transcurrido un perodo legislativo. Municipio de Guatemala forma el distrito central y los otros municipios del Departamento de Guatemala constituyen el La ley electoral determinar la forma de distrito de Guatemala, Por cada distrito establecer los distritos. Establecer, con base electoral deber elegirse como mnimo un en la poblacin, el nmero de diputados de diputado. La ley establece el nmero de los ciento veinte distritales que le diputados que corresponda a cada distrito de correspondern a los Departamentos, para acuerdo a su poblacin , Un nmero luego dividir stos en distritos, en cada uno de equivalente al veinticinco por ciento de los cuales se elegirn dos diputados. Cada diputados distritales ser electo directamente Departamento deber tener, por lo menos, un como diputados por lista nacional, distrito.
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA
OBSERVACIONES
En caso de falta definitiva de un diputado se declarar vacante el cargo. Las vacantes se llenarn, segn el caso, llamando al postulado que aparezca en la respectiva nmina distrital o lista nacional a continuacin del ltimo cargo adjudicado.
En caso de falta definitiva de un Diputado se declarar vacante el cargo, las vacantes se llenarn para quin haya obtenido en el distrito o lista nacional el nmero ms elevado de votos a continuacin de a quienes se les adjudic el cargo de diputado, sin importar el partido poltico que los hubiere postulado.
Artculo 160.- (Reformado) Autorizacin a Artculo 160. diputados para desempear otro cargo. Los Se suprime. diputados pueden desempear el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autnoma. En estos casos deber concedrseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. En su ausencia temporal, ser sustituido por el diputado suplente que corresponda.
VIGENTE 6 Artculo 166.- Interpelaciones a ministros. Los ministros de Estado, tienen la obligacin de presentarse al Congreso, a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o ms diputados. Se exceptan aquellas que se refieran a asuntos diplomticos u operaciones pendientes.
PROPUESTA DE REFORMA ARTCULO 166: Interpelaciones a Ministros: Los Ministros de Estado, tienen la obligacin de presentarse al Congreso, a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o ms diputados. Se exceptan aquellas que se refieren a asuntos diplomticos u operaciones militares pendientes.
OBSERVACIONES
Las preguntas bsicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados, con cuarenta y ocho horas de anticipacin. Ni el Congreso en pleno, ni autoridad alguna, podr limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar, calificar las preguntas o restringirlas.
Las preguntas bsicas debern comunicarse al ministro o ministros interpelados, con cuarenta y ocho horas de anticipacin, las cuales debern referirse exclusivamente al ejercicio de la funcin ministerial. Ni el Congreso en pleno, ni autoridad alguna, podr limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar, calificar las preguntas bsicas o Cualquier diputado puede hacer las preguntas restringirlas. adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelacin y de sta podr Cualquier diputado podr hacer las preguntas derivarse el planteamiento de un voto de falta adicionales que estime pertinentes de confianza que deber ser solicitado por relacionadas con las referidas preguntas cuatro diputados, por lo menos, y tramitado sin bsicas que hubieren motivado la
VIGENTE demora, en la misma sesin o en una de las dos inmediatas siguientes.
PROPUESTA DE REFORMA interpelacin, y de sta podr derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deber ser solicitado por cuatro diputados, por lo menos, y tramitado sin demora, en la misma sesin o en una de las dos inmediatas siguientes. El interrogatorio deber realizarse en sesiones especficas para no interrumpir la actividad legislativa ordinaria, con un qurum mnimo del veinticinco por ciento de los diputados que integran el Congreso de la Repblica.
OBSERVACIONES
Artculo 168. Asistencia de Ministros al Congreso. Cuando para el efecto sean invitados, los Ministros de Estado estn obligados a asistir a las sesiones del Congreso, de las Comisiones de Trabajo y de los bloques legislativos. No obstante, en todo caso podrn asistir y participar con voz en toda discusin atinente a materias de su competencia. Podrn hacerse representar por los Viceministros.
Artculo 168. Asistencia de Ministros al Congreso. Cuando para el efecto sean invitados, los Ministros de Estado estn obligados a asistir a las sesiones del Congreso, de las Comisiones de Trabajo y de los bloques legislativos. No obstante, en todo caso podrn asistir y participar con voz en toda discusin atinente a materias de su competencia. Podrn hacerse representar por los Viceministros.
VIGENTE
PROPUESTA DE REFORMA Todos los funcionarios y empleados pblicos, con excepcin de los magistrados y jueces, estn obligados a acudir e informar al Congreso, cuando ste, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario; en cada caso, para llevar a cabo las sesiones que correspondan, deber contarse con un qurum de presencia de la mitad ms uno de sus integrantes .
OBSERVACIONES
3. ORGANISMO EJECUTIVO:
VIGENTE 8
REFORMADO Artculo 182. Presidencia de la Repblica e integracin del Organismo Ejecutivo. El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado de Guatemala y Jefe del Organismo Ejecutivo.
OBSERVACIONES
Artculo 182. Presidencia de la Repblica e integracin del Organismo Ejecutivo. El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. El Presidente de la Repblica actuar siempre con los Ministros, en Consejo o separadamente con uno o ms de ellos; es el Comandante General del Ejrcito, representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de toda la poblacin de la Repblica.
En su calidad de Jefe de Estado ser el Comandante General del Ejrcito, el representante de la unidad nacional y ejercer
VIGENTE
El presidente de la Repblica juntamente con el Vicepresidente, los Ministros, Viceministros y dems funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido poltico alguno.
REFORMADO la representacin del Estado ante otros Estados y Organismos Internacionales, por s o por medio del Ministro de Relaciones Exteriores, de los embajadores en donde estn acreditados, y de quienes sean acreditados para el efecto, por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
OBSERVACIONES
En su calidad de Jefe del Organismo Ejecutivo, actuar siempre con los Ministros, en Consejo o separadamente con uno o ms de ellos y deber velar por los intereses de toda la poblacin de la Repblica. El Presidente de la Repblica, juntamente con los ministros,viceministros y dems funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido poltico alguno. Se prohbe la asignacin o delegacin de funciones propias del Organismo Ejecutivo en otras entidades, instituciones o funcionarios pblicos, a excepcin de las previstas en el artculo 134 de esta Constitucin.
VIGENTE 9 m) Coordinar en Consejo de Ministros, la poltica de desarrollo de la Nacin;
REFORMADO Adicin de la literal m) del artculo 183.
OBSERVACIONES
m) Formular, dirigir y coordinar, en Consejo de Ministros, las polticas pblicas y de desarrollo de la Nacin;
4. TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
VIGENTE 10 Artculo 223.- (Reformado) Libertad de formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas. El Estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas y slo tendrn las limitaciones que esta Constitucin y la ley determinen.
REFORMADO
OBSERVACIONES
Artculo 223. Autoridad electoral y organizaciones polticas. El Tribunal Supremo Electoral es la mxima autoridad en materia electoral. Ejerce la jurisdiccin electoral. Es independiente y, por consiguiente, no est supeditado a organismo estatal alguno. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones estn determinados en la ley constitucional de la Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los materia. derechos polticos, organizaciones polticas, Estar integrado por tres magistrados autoridades y rganos electorales y proceso titulares y tres suplentes, quienes tendrn las electoral, ser regulado por la ley
VIGENTE constitucional de la materia.
REFORMADO mismas calidades e inmunidades de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, electos para un perodo de funciones de seis aos por el pleno de la Corte Suprema de Justicia, con el voto favorable de, por lo menos, las dos terceras partes de los magistrados, de una nmina de doce candidatos elaborada por una comisin de postulacin integrada por el Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala, quien la preside, un representante de los rectores de las universidades privadas del pas, el Decano de Ciencias Jurdicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, un representante de los Decanos de Derecho o Ciencias Jurdicas de las universidades del pas y el Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.
OBSERVACIONES
Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido al Presidente de la Repblica, a los funcionarios de Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los funcionarios municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades realizadas.
El Estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas y slo tendrn las limitaciones que esta Constitucin y la ley determinen.
10
VIGENTE
REFORMADO Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos polticos, organizaciones polticas, autoridades y rganos electorales y proceso electoral, ser regulado por la ley constitucional de la materia.
OBSERVACIONES
Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido al Presidente de la Repblica, a los funcionarios de Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los funcionarios municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades realizadas.
5. REGIMEN MUNICIPAL:
VIGENTE 11 Artculo 254.- (Reformado) Gobierno municipal. El gobierno municipal ser ejercido por un Consejo, el cual se integra con el alcalde los sndicos y concejales, electos
REFORMADO Artculo 254.- Gobierno municipal. El gobierno municipal ser ejercido por un concejo el cual se integra con el alcalde, los sndicos y concejales, electos directamente
OBSERVACIONES
11
VIGENTE
REFORMADO
OBSERVACIONES
directamente por sufragio universal y secreto por sufragio universal y secreto para un para un perodo de cuatro aos, pudiendo ser perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelectos. reelectos. La ley electoral determinar la forma de establecer los distritos municipales para la eleccin de los concejales; establecer, con base en la poblacin, el nmero de concejales que le correspondern a cada municipio, para luego dividir el municipio en distritos, en cada uno de los cuales se elegir un concejal.
6. DISPOSICIONES VARIAS:
VIGENTE 12 Se reforma la literal b) del artculo 272 de la Constitucin: b) Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo
REFORMADO Se reforma la literal b) del artculo 272 de la Constitucin:
OBSERVACIONES
c) Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo
12
VIGENTE en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica.
REFORMADO en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica y el Tribunal Supremo Electoral.
OBSERVACIONES
13
Artculo 279.- Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente. La Asamblea Nacional Constituyente y el Congreso de la Repblica podrn funcionar simultneamente. Las calidades requeridas para ser diputado a la Asamblea Nacional Constituyente son las mismas que se exigen para ser Diputado al Congreso y los diputados constituyentes gozarn de iguales inmunidades y prerrogativas.
ARTICULO 279. Otras reformas. Para cualquier reforma constitucional, se deber convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.
El decreto de convocatoria, deber aprobarse con el voto afirmativo de, por lo menos, las dos terceras partes de los diputados que integran el Congreso de la Repblica, en donde se comunicar al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarn a cabo las elecciones dentro del plazo mximo de ciento veinte das, No se podr simultneamente ser diputado a procedindose en lo dems conforme a lo la Asamblea Nacional Constituyente y al establecido en la Ley Electoral Constitucional. Congreso de la Repblica.
13
VIGENTE Las elecciones de diputados a la Asamblea Nacional Constituyente, el nmero de diputados a elegir y las dems cuestiones relacionadas, con el proceso electoral se normarn en igual forma que las elecciones al Congreso de la Repblica.
REFORMADO
OBSERVACIONES
14 Artculo 280.- Reformas por el Congreso y consulta popular. Para cualquier otra reforma constitucional, ser necesario que el Congreso de la Repblica la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados. Las reformas no entrarn en vigencia sino hasta que sean ratificadas mediante la consulta popular a que se refiere el artculo 173 de esta Constitucin. Artculo 280.- Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente. La Asamblea Nacional Constituyente y el Congreso de la Repblica podrn funcionar simultneamente. Las calidades requeridas para ser diputado a la Asamblea Nacional Constituyente son las mismas que se exigen para ser Diputado al Congreso y los diputados constituyentes gozarn de iguales inmunidades y prerrogativas.
No se podr simultneamente ser diputado a Si el resultado de la consulta popular fuere de la Asamblea Nacional Constituyente y al ratificacin de la reforma, sta entrar en Congreso de la Repblica. vigencia sesenta das despus que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la La Asamblea Nacional Constituyente estar
14
VIGENTE consulta.
REFORMADO compuesta por noventa diputados, treinta electos por lista nacional, por el sistema de representacin de minoras y sesenta por cada uno de los distritos electorales, electos directamente por el pueblo, en sufragio universal y secreto, todo lo relativo a su eleccin y dems cuestiones relacionadas, se normarn en la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
OBSERVACIONES
TRANSITORIOS
REFORMADO TRANSITORIO 31: Para efectos de lo regulado en el artculo 183, prrafo final de esta Constitucin dentro del plazo de dos aos, contado a partir de la vigencia de las presentes reformas, los fondos sociales, fideicomisos y otras formas de ejecucin de gasto pblico debern quedar adscritas a un ministerio, constituirse como entidades descentralizadas o suprimirse.
OBSERVACIONES
Eduardo Miguel Gmez Cabrera 1503909 Miltn Fernando Lpez Archila PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL EN EL MARCO DEL TEMA DEL SISTEMA POLTICO GUATEMALTECO Las reformas a la Constitucin propuestas por el Gobierno de Guatemala, van encaminadas a hacer cambios mnimos en cuanto a la forma organizacional del Estado. Se sigue con la lnea de crear un Estado-Nacin, queriendo crear una nica identidad, y dentro de esta intentar de algn modo llegar a alcanzar una multiculturalidad, haciendo esto una contradiccin. Esto se ve an ms fortalecido con la nocin de solamente fomentar el respeto hacia los pueblos indgenas de Guatemala, sin reconocer su forma de vida y/o cedindoles autonoma en su sistema de justicia o de educacin. Con los idiomas se tiene un problema similar, ya que el espaol sigue siendo el idioma oficial, promoviendo y respetando nicamente a los idiomas indgenas. En cuanto al Congreso de la Repblica, se reduce el nmero de diputados a 140, quedando este como nmero fijo; por lo que quedara sin efecto lo constituido por la Ley Electoral y de Partidos Polticos (que tambin debe ser reformada), no creciendo ms el nmero de diputados. El problema con esta propuesta es que no se elimina el Listado Nacional, y no se pone un lmite a la reeleccin de los diputados. Al suprimirse el artculo 160, se entiende que queda prohibido que un diputado ejerza un cargo dentro de la administracin pblica, distinto al por que fue electo. Uno de los grandes problemas de funcionamiento, que se han dado en los ltimos aos, dentro del Congreso de la Repblica, son las Interpelaciones, ya que estas hacen que no se pueda avanzar en la agenda legislativa,
estancando el trabajo del Congreso por largo tiempo. La propuesta de Reforma en ningn momento intenta limitar el derecho de los Diputados de interpelar a los Ministros, pero hace la salvedad que se debe de hacer en sesiones especficas, estipuladas especialmente para eso, con lo que no podran usarse ya, como un mtodo dilatorio y politiquero, como ha sido usada la figura de la interpelacin en los ltimos perodos.

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VIGENTE demora, en la misma sesin o en una de las dos inmediatas siguientes.

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VIGENTE constitucional de la materia.

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REFORMADO Se reforma la literal b) del artculo 272 de la Constitucin:

c) Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo

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