DEL DISCURSO INDIGENISTA A LA PROPUESTA NACIONAL La fortaleza de Evo frente a la debilidad del MAS Eduardo Paz Rada La relacin

entre Evo Morales, el Movimiento Al Socialismo (MAS) y las organizaciones sociales de raz sindical y comunitaria han marcado las pautas centrales de la poltica boliviana en la ltima dcada y conseguido importantes triunfos tanto en el campo electoral como en la constitucin de un nuevo Estado denominado plurinacional, aunque an no se ha perfilado un proyecto de sociedad en el contexto de la integracin latinoamericana y caribea por falta de una propuesta estratgica y los ingredientes organizativos e ideolgicos correspondientes. La formacin del MAS estuvo antecedida por el esfuerzo de los sindicatos de productores de coca de la regin del Chapare, al centro del pas, los que al influjo de ex dirigentes mineros de Huanuni, Siglo Veinte y Catavi y campesinos del valle y el altiplano, que migraron a esta zona por la imposicin neoliberal, impulsaron la formacin del Instrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos (IPSP) para enfrentar tanto a los gobiernos que aplicaban la poltica estadounidense de erradicacin armada de las plantaciones de coca como a los partidos polticos neoliberales. Evo Morales lleg al parlamento como diputado del Chapare en 1997, luego gan dos elecciones nacionales con el MAS y los movimientos sociales, en 2005 y 2009, que lo hicieron Presidente de Bolivia y consigui otros resultados electorales importantes tanto para evitar su revocatoria, como para aprobar las nueva Constitucin Poltica del Estado, convirtindose en un lder indiscutible del pueblo boliviano. LA TRAYECTORIA DE LOS ULTIMOS AOS El actual Presidente desde muy joven incursion en el sindicalismo agrario y de inmediato fue catapultado como dirigente de las Federaciones del Trpico de Cochabamba, las de los cocaleros, para luchar, en unos casos, y negociar, en otros, con las autoridades y para representarlos en el campo poltico. De ah que primero fue diputado con la sigla de Izquierda Unida (IU) y luego, al no ser reconocido el IPSP en la Corte Electoral, consigui la sigla del MAS que s tena vigencia legal. Las bases electorales del MAS han estado concentradas en los movimientos sociales, nombre genrico para identificar la fuerza protagnica de las movilizaciones populares y del proceso de cambios que se desarrollan en Bolivia, que tienen como sustento a la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB), antes Colonizadores, de la que forman parte los cocaleros, la Confederacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia Bartoliona Sisa (CNMCIOB). En los ltimos meses se han alejado de esta coordinacin la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano (CIDOB) y el Consejo Nacional de Markas y Ayllus del Qollasuyo (CONAMAQ), organizaciones ahora crticas del gobierno y el MAS por que consideran que la construccin de una

carretera por el centro del pas (TIPNIS) y el impulso a la industrializacin de los recursos naturales afectan al medio ambiente y a las comunidades indgenas originarias de varias regiones del pas. De manera menos orgnica han estado vinculadas a los movimientos sociales las Federaciones de Juntas Vecinales de varias regiones del pas, especialmente las de El Alto y Cochabamba, que tuvieron alta importancia movilizadora en la Guerra del Agua del 2000 y en la Guerra del Gas de 2003. LA POTENCIA DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES En este contexto el MAS, como organizacin poltica, no tiene ni la fuerza ni la estructura suficiente para orientar y dirigir a estas organizaciones sindicales y populares, las cuales tiene sus propios mecanismos de organizacin y movilizacin y sus dirigentes, si bien se consideran del MAS, tienen su propia manera de administrar y definir posiciones polticas o sindicales. Por eso que los principales ejecutivos del MAS se presentan sin influencia propia y su organizacin no tiene capacidad de decisin en el gobierno, ni en las organizaciones populares. La despolitizacin y electoralizacin de la poltica de los veinte aos neoliberales han influido negativamente en este sentido, debilitando las estructuras ideolgicas y tericas partidarias y fomentando el electoralismo. Los ltimos congresos del MAS han tenido un parcial impacto, efmero y momentneo, y anecdtico en los medios de comunicacin, pero no se han consolidado como el sostn poltico e ideolgico del proceso boliviano, eligen dirigentes que no tienen el peso ni la potencia para convertirse en guas polticos del proceso. Su lder, por supuesto, es Evo Morales quien concentra su actividad en la Presidencia del Estado Plurinacional y en su relacin directa con los movimientos sociales. LA CENTRALIDAD DE EVO MORALES La figura central de Morales opaca al MAS y la capacidad de accin y movilizacin, con fuerte tradicin sindical y reivindicacionista, de los movimientos sociales de base sindical son los pilares del sustento gubernamental. Los ltimos aos las reivindicaciones sectoriales y corporativas han influido en la prdida de la intensidad en el proceso de cambio. Las organizaciones sociales y populares coinciden en la lucha nacional y antiimperialista, en tanto que la estructura partidaria o los cuadros partidarios del MAS no alcanzan a tener un peso, ni un perfil que determine el proceso poltico boliviano. En lo que corresponde al programa, este ha sido planteado en trminos gubernamentales primero como la revolucin democrtica y cultural y despus como la revolucin industrial de acuerdo a los Planes de Desarrollo aprobados por el Poder Ejecutivo. Sin embargo en trminos de orientacin estratgica se han manejado de manera indistinta y confusa los trminos socialismo comunitario, capitalismo andino-amaznico, socialismo del siglo XXI, sociedad del vivir bien o suma qamaa, socialismo andino y comunitarismo.

Esto expresa la ausencia de una lnea coherente y unificada, aunque los discursos del gobierno han sido claramente nacionalistas, latinoamericanistas y antiimperialistas en la poltica y las relaciones internacionales, con concesiones parciales a las transnacionales petroleras y mineras, a la banca y finanzas y a los agroindustriales del oriente. Uno de los riesgos mayores se presenta con un desmesurado crecimiento del negocio inmobiliario en el cual la banca y las finanzas ocupan un lugar central, lo cual puede conducir a peligrosas tendencias de crisis especulativas que no controle el gobierno. DEL DISCURSO INDIGENISTA A LA PROPUESTA NACIONAL Una caracterstica en los ltimos aos ha sido la transicin de un discurso radicalmente comunitario indigenista a una propuesta ms nacional y latinoamericana, lo que se manifiesta en los proyectos de integracin vial, de llegada a las regiones mas alejadas de los centros urbanos y el potenciamiento de las Fuerzas Armadas. En este sentido, el otro pilar, junto a los movimientos populares, son precisamente los militares que se han convertido en una institucin central en la administracin de Evo Morales. Las tareas realizadas por la Agencia para el Desarrollo de Macroregiones y Zonas Fronterizas (ADEMAF), durante los ltimos aos, ha marcado un importante avance en la perspectiva de la ocupacin del espacio territorial en zonas antes abandonadas del pas, as como en el acercamiento a los sectores marginados espacialmente y que estaban prcticamente abandonados de las polticas del Estado. Los resultados iniciales del Censo Nacional del pasado ao marcan una bajsima densidad demogrfica. El Presidente ha anunciado, en enero pasado, cuando cumpla siete aos de gobierno, un programa denominado la Agenda Patritica para 2025, ao del bicentenario de la independencia de Bolivia, que contempla: erradicacin de la extrema pobreza, industrializacin de los recursos naturales, socializacin y universalizacin de los servicios bsicos, soberana cientfica y tecnolgica, soberana financiera, soberana alimentaria y transparencia en la administracin. Por otra parte, el rol ideolgico y de implementacin de las polticas oficiales tiene en el Vicepresidente, Alvaro Garcia a su operador mas destacado y lcido pues, ante la falta de una organizacin poltica slida, la ausencia de un movimiento de cuadros, la inexistencia de un programa y la cada vez mayor decisin de la burocracia estatal, su importancia se hace muy evidente.

2013: Existe oposicin en Bolivia? Eduardo Paz Rada En Bolivia ha surgido el criterio de que el ao que se inicia ser un ao marcado por las tendencias polticas y sociales que se orienten directamente hacia el proceso de las elecciones generales previstas para diciembre de 2014 y que el oficialismo, con su indiscutible Jefe Plurinacional y Presidente del Estado Evo Morales Ayma, utilizar todo el aparato de gobierno en esa perspectiva y que la oposicin dividida avanzar en su estrategia de posicionarse y conquistar a la ciudadana para convertirse en una alternativa al gobierno que se reclama de la revolucin democrtica y cultural. Al parecer en este momento y con las tendencias previstas para esta gestin, la potencia, candidatura, caractersticas y bases de sustento social, regional y poltico del oficialismo estn medianamente definidas, pero qu se sabe de la oposicin u oposiciones en relacin a su fuerza, sus lderes y candidatos y sus posibilidades electorales?, quines son oposicin y que intereses representan? o, planteado directamente, existe oposicin en Bolivia? Sin descartar que la poltica en Bolivia es muy dinmica y activa y se pueden presentar sorpresas, las tendencias en la correlacin de fuerzas en los mbitos social, poltico y electoral no parecen haber generado cambios bruscos en el pasado ao y las proyecciones no son muy diferentes, a pesar de las variaciones que se presentaron entre los resultados de las elecciones generales (2009) y las elecciones municipales y para gobernaciones (2010). Antecedentes La rebelin popular de octubre del 2003 marc el nuevo escenario de la poltica boliviana, de las nuevas fuerzas protagnicas, de las tendencias emergentes y decadentes y de las orientaciones potenciales y en el periodo de transicin. De 2003 a 2005, el MNR, ADN, NFR y MIR prcticamente fueron expulsados del escenario quedando slo resabios regionales que cambiaron de nombre. La polaridad entre el nuevo oficialismo y las nuevas oposiciones generadas a raz del ascenso electoral y poltico del MAS estuvo claramente marcada por el partido de gobierno y sus aliados enfrentando a las oligarquas locales, organizaciones cvicas y polticas tradicionales de Santa Cruz, Cochabamba, Beni, Pando y Tarija, apoyadas stas por los sectores empresariales y corporativos ms importantes en hidrocarburos (las transnacionales), minera, banca y finanzas, construccin, comercio y agroindustria que se consideraban amenazados por las polticas de nacionalizacin y fortalecimiento econmico del Estado del flamante gobierno. Las Autonomas Departamentales frente al centralismo abrieron el campo de enfrentamiento. Este choque se manifest en los antagonismos de los Prefectos (hoy Gobernadores) de los Departamentos del oriente y el sur con el Gobierno Central; se traslado luego a la Asamblea Constituyente (2006-2008) y luego a varias regiones, ciudades, caminos, plazas y cabildos, lugares donde se produjeron enfrentamientos violentos, particularmente los casos de Santa Cruz y Sucre. Esta tensin tuvo en los enfrentamientos armados de Porvenir y Santa Cruz, con muertos y

heridos, y en el amago de enfrentamiento entre los grupos paramilitares de Santa Cruz con los grupos movilizados de los movimientos sociales. Una de las respuestas del gobierno fue la expulsin del embajador de Estados Unidos, Phillip Golberg, acusado de apoyar el movimiento conspirativo. Esta oposicin fue borrada tanto por su derrota electoral, social y poltica, como por las acciones emprendidas desde el Estado, Fiscala, Ministerios, Organo Judicial, etc. contra dirigentes opositores que tenan cuentas pendientes de sus gestiones ante la justicia, alcanzando a los Prefectos Leopoldo Fernandez de Pando y Manfred Reyes Villa de Cochabamba, para luego caer sobre los Gobernadores Mario Cossio de Tarija y Ernesto Suarez de Beni elegidos el 2010. Si bien las elecciones generales del 2009 mostraron un respaldo a Evo Morales del 64 por ciento de los votantes, dejando en situacin lamentable a la oposicin electoral; las elecciones municipales y de gobernaciones del 2010 significaron un retroceso de la votacin oficialista, aunque no se posicion una fuerza opositora unificada sino varias fracciones sobretodo con carcter regional. La suma de su votacin alcanz cerca a un milln de votantes distribuidos en sus parcialidades: Verdes de Rubn Costas con casi 500.000 votos, MSM de Juan del Granado, que ya haba roto con el MAS, con mas de 250.000, CC de Mario Cossio con 100.000, Primero de Ernesto Suarez con 60.000 y otros con menor cantidad de votos. Luego se produjo un vaivn de movimientos polticos y econmicos vinculados a decisiones del gobierno, como el llamado gasolinazo, las movilizaciones de los sindicatos y la COB por mejores salarios, las marchas de los indgenas del Tipnis, las denuncias de parlamentarios opositores sobre casos de corrupcin, narcotrfico, elecciones judiciales digitadas y, ltimamente, el caso de extorsin; as como la emergencia de disidentes, apoyados por ONGs, que han formulado crticas muy fuertes al gobierno. En este panorama general aparece una gama muy amplia de opositores polticos, unos con sigla poltica o sectorial y otros no, desde Juan Del Granado, Alejandro Almaraz, Ral Prada, Rafael Quispe, Adolfo Chavez, hasta Samuel Doria Medina, Manfred Reyes Villa, Ruben Costas y otros. Por otra parte la oposicin gremial y social se presenta con demandas sectoriales de distinto tipo y fraccionadas y se producen decenas de conflictos entre comunidades, sindicatos, municipios, departamentos, etc. Perspectivas El gobierno continuar, aprovechando la fortaleza de Evo Morales, con su campaa de promocin a travs de las inauguraciones, obras, caminos, canchas, pozos de agua, aeropuertos, entrega de dinero y materiales por todas las regiones del pas lo que, directa o indirectamente, es una campaa para mantener y cautivar a sus votantes. Continuar tambin en su campaa contra los opositores que pretendan alzar vuelo utilizando sus antecedentes, errores y falencias para descalificarlos o en su caso para alejarlos judicialmente de su pretensin de alzar vuelo hacia las elecciones generales de diciembre de 2014. Por su parte, los dirigentes de oposicin que quedaron en actividad buscarn primero capitalizar el milln de votos que consiguieron separados en 2010 e

intentarn avanzar sobre los sectores que se han desencantado del masismo, tanto de aquellos que se sienten traicionados por no haber tenido mayor radicalidad, como por los que advierten un exceso de concesiones a las transnacionales y las corporaciones empresariales. En la oposicin se pueden encontrar distintos matices, desde los editorialistas, columnistas y analistas de los medios de comunicacin que vapulean al gobierno por sus acciones y polticas pero no tienen una directa incidencia en la operacin poltica; hasta los otros, es decir los gobernadores, alcaldes, jefes partidarios, dirigentes, parlamentarios y actores polticos que, utilizando los recursos propios de organizaciones y fuerzas polticas realizan actividades para desarrollar sus practicas. Estas organizaciones polticas, sin embargo, no presentan propuestas alternativas para Bolivia. Estn tambin algunos dirigentes sociales, gremiales y sindicales que, aprovechando las demandas de sus sectores, desarrollan un discurso crtico contra el gobierno aunque no alcanzan niveles de accin poltico-partidaria. A estos se suman ahora las acciones de los grupos indgenas de tierras bajas de la CIDOB y de tierras altas de CONAMAQ, los que han conseguido importante apoyo de ONGs financiadas desde Estados Unidos y Europa, y que fueron desplazadas por el gobierno en los ltimos aos. Parece muy improbable que los gremios empresariales que en el pasado apoyaron abierta o encubiertamente a las fuerzas contrarias al gobierno de Evo Morales porque defendan sus intereses las sigan apoyando puesto que han encontrado un clima favorable para sus actividades en las polticas del gobierno, sin embargo la Embajada de Estados Unidos con sus diversos mecanismos de accin no dejar de realizar actividades que debiliten y mermen la estabilidad gubernamental. En sntesis el oficialismo, aprovechando la gestin y el aparato de gobierno y los resultados econmicos y financieros, continuar con su campaa de fortalecimiento, en tanto la oposicin fragmentada buscar ganar algunos espacios de influencia en las ciudades, en los sectores medios afectados por el gobierno y en las organizaciones indgenas disidentes, en un panorama general poco favorable. 2013 ser un ao de prueba para verificar la solidez o debilidad del proceso de cambio y sus proyecciones y, al mismo tiempo, un examen para observar si se afianza una oposicin alternativa para 2014. http://www.plural.bo/editorial/