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COLOMBIA: UN PAIS DISEADO SIN EL SECTOR AGRARIO EN SU PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL 2010- 2014.

YURI ANDREA DIAZ CAMELO SEBASTIAN BELTRAN RODRIGUEZ MIGUEL FELIPE LOZANO GOMEZ

UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCA FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS INGENIERIA AGRONOMICA SOCIOLOGIA RURAL FUSAGASUGA, 30 DE NOVIEMBRE

Tras la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo terminando el ao 2010 se destaca un punto con una partida poco lgica, en donde la elaboracin de este determina una favorable condicin de cobertura para el sector del mercado y en donde dejan de lado el sector agrario. Colombia un pas netamente agrario, desde sus principios, donde la cultura de la poblacin y la economa propia enmarca la produccin del sector agrario a nivel interno y externo. Una punto de partida para determinar la inapropiada estructura del Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010- 2014 lo caracteriza Ordoez como descampesinizacin del campo, es decir el modelo de un campo sin campesinos.1. En Colombia la tenencia de tierra es uno de los factores de mayor enfoque para el incremento y condiciones en el conflicto armado, en donde la poblacin afectada es la campesinada, en donde se despojan y desplazan de sus bienes para posteriormente beneficiar los sectores de mayor influencia en el pas a nivel poltico y econmico: empresarios nacionales e internacionales, trasnacionales, grupos ilegales, el estado y terratenientes; y es all en donde el Plan Nacional de Desarrollo da una serie de oportunidades para que estos grupos se extienda de manera indirecta con la poca asistencia a quienes si requieren mejores garantas y muchas a quienes se benefician de las polticas y acuerdos sobre la poblacin del sector agrario. El campo sin campesinos se manifiesta en: el ofrecimiento de 47.767.887 millones de hectreas (casi la mitad del territorio nacional) para exploracin y explotacin de petrleo en la Ronda Colombia 2010, de las cuales se adjudicaron alrededor de 9,5 millones de hectreas; el inters por duplicar la produccin nacional de carbn y de oro para el ao 20199; y la proyeccin de aumento a la totalidad del rea potencial en palma africana (3.273.282 Has.) Y caa para etanol (3.891.221 Has.), cultivos que se encuentran en 357.047 y 31.401 hectreas, respectivamente10; entre otras apuestas. Las anteriores cifras deben obligatoriamente ser comparadas con las dos millones de hectreas, ofertadas por Santos para reparar a las vctimas del desplazamiento y el despojo.1.

Mucha de la poblacin afectada por estas malas condiciones y quizs en un mayor nivel se destaca la poblacin que fue despojada de sus bienes quienes determinan nuevas condiciones de vida y quizs una vida similar a la que posean, sin duda alguna la oportunidad de que esta propuesta sea viable y de una mejor calidad de vida esta dad por los deseos ticos y morales que ofrece un campesino, donde la humildad, dignidad y sencillez de los mismos no reclaman que subsidien su desarrollo sino una oportunidad de trabajar y desempearse en su sector productivo. En el P.N.D no se estipula estos factore sino se tienen en cuenta factores poco en comn a esta propuesta:

El silencio frente a los 18,1 millones de hectreas carentes de vocacin para uso ganadero, que actualmente estn siendo usadas con este fin. El reconocimiento hecho a los altos costos de produccin de cultivos, cuyo 40% va a dar a las manos de las empresas productoras de fertilizantes, semillas y plaguicidas; La evidencia, del elevado costo de produccin en Colombia de los cultivos promisorios, caso Palma africana, sostenidos gracias al capitalismo burocrtico. El inters por incentivar la inversin y el riesgo financiero en los campesinos. El reconocimiento de las condiciones de pobreza que viven los campesinos colombianos. 1. Aun as tomada la concepcin y valor de la importancia del desarrollo del sector agrario se determinan efectos que no funcionan a este objetivo, en donde no se tiene en cuenta el siguiente desarrollo de la economa agraria para el pas como: la finalidad de la economa campesina, no es la maximizacin de la ganancia en el proceso de produccin de alimentos, sino la existencia, el desarrollo digno de las dimensiones de la vida y el ejercicio de los derechos humanos; entre ms pequeos son los predios, mayor es el porcentaje de stos dedicado a produccin agrcola, es decir, la parcela campesina es productiva, el latifundio es improductivo13; y la participacin de los campesinos en la produccin agrcola es del orden del 67%14.1. En la estructura del P.N.D se estipula una controversia para el sector agrario en donde los siguientes factores se encuentran relacionados con el decrecimiento del sector y la poca mitigacin a los efectos sobre la poblacin campesina: La mnima reduccin planteada en el rea actualmente en uso sin vocacin pecuaria (de veinte millones de hectreas slo se reduciran 4 millones cuatrocientas mil), lo que significa que se seguir protegiendo al latifundio ganadero. El aumento en rea forestal entre el 2010 y el 2019, pasando de 369.203 a 1.394.343 Hectreas, lo que est asociado con el mercado de carbono originado a partir de los mecanismos de mitigacin de cambio climtico (que lucrar a sectores privados y generar nuevos conflictos territoriales). El crecimiento mnimo en el rea agrcola propuesto para el periodo 2010 2014, pasando de 4.604.094 a 5.032.019 Has, lo que deja ver, la continuidad en la importacin de alimentos y la no destinacin agrcola del 1.500.000 hectreas de baldos a adjudicar en el cuatrienio.

El impulso al biocomercio y al aprovechamiento de la biodiversidad los que contarn con instrumentos financieros para su incentivo empresarial. La promocin de encadenamientos en condiciones de desigualdad (empresarios y campesinos), en las llamadas Zonas de Desarrollo Empresarial lideradas por la inversin privada y que pueden implicar la transferencia de la propiedad por parte de los pequeos productores. 1. Una forma directa y concisa para mejorar las condiciones del P.N.D es la propuesta de una reforma agraria en donde se le garantiza la poblacin campesina los siguientes tems: 1. Inventario de los baldos de la Nacin y titulacin a sus poseedores, de manera que se regularice buena parte de la propiedad campesina. 2. Entrega de tierras expropiadas, va Zonas de Reserva Campesina y no mercado de tierras, pues esto ltimo lo nico que hara sera devolver al terrateniente a precios baratos, lo que vendi a precios caros al narcotraficante. 3. Realinderamiento de los Parques Naturales Nacionales, regularizando la tenencia de la tierra de sus pobladores y concertando con ellos un plan productivo ambientalmente sostenible. 4. Desgravar la propiedad campesina, es decir predios de menos de 2 UAF no pagan impuesto predial 5. Retorno del IVA de insumos de economas campesinas 6. Estmulos tributarios a empresas privadas y estatales (crceles, hospitales, colegios, etc.), que compren mnimamente el 25% de sus alimentos a economas campesinas. 7. Aumento de subsidios a los servicios pblicos de estratos 1 y 2 urbanos, de manera que aumenten su poder de consumo de alimentos. 8. Implementacin de Salvaguardias arancelarias y contingencias a las importaciones de productos de las economas campesinas. 9. Poltica cambiaria que impida la revaluacin del peso colombiano, por cuanto favorece importaciones de alimentos al pas. 10. Excepcin de impuestos a micro empresas de comercializacin y transformacin de productos de economas campesinas.

11. Implementar las metodologas de investigacin productiva en finca, para generar desarrollo tecnolgico ajustado a las necesidades locales. 12. Pagos por incentivos a la conservacin de recursos naturales, tales como: a. Tasa retributiva del agua b. Exigir transferencia por generacin hidroelctrica (donde haya hidroelctricas) c. Reduccin del impuesto predial por conservacin de bosque en finca d. Exigir la operacin del Certificado de incentivo forestal a la conservacin 13. Fomento de Agencias locales / municipales de emprendimientos rurales no agropecuarios. 14. Administracin de las organizaciones campesinas de los Parques Naturales Nacionales, en interaccin con PNN. 2.

El sector agrario comprende una amplia gama de problemticas en donde la intervencin del estado como un ente generador de propuestas para mejorar la calidad de vida del pas no ofrece garanta alguna para la poblacin campesina dentro del P.N.D para el periodo 2010-2014. Efectos de polticas corruptas y movimientos ilegales dentro la poderacion de tierra mantiene como objetivo no promover la guerra sino el desplazamiento de campesinos de sus bienes para posteriormente promover la economa de estos grupos. El P.N.D est totalmente diseado para suplir los objetivos de los mercados capitalistas en Colombia y exteriores en donde la economa campesina no representa un grado significativo de prioridad en el margen productivo. La polticas de desarrollo para los sectores latifundistas son promisorias para el desarrollo rural caso contrario de la poblacin campesina en donde se colocan mas limites en su ejecucin haciendo mnima su expresin para maximizar la expresin de los latifundistas quienes optan por absorber el nivel productivo de los campesinos. La administracin de entes privados sobre los recursos destinados para la mejoramiento de la calidad de vida de el sector campesinado esta optado por la formulacin de proyectos y propuestas que @ mediano plazo favorece la

explotacin de cultivos y mercados netamente con fines capitalistas del modelo neoliberal.

Bibliografa: 1. Ordoez Freddy. Agencia Prensa Rural .22-01-2011. Rebelin Colombia. Un campo sin campesinos en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014. 2. Asociacin Nacional de Zonas de Reserva Campesina. Agencia Prensa Rural. 6-03-2013. Rebelin Colombia. Propuesta poltica y programtica para una reforma agraria integral. Por el reconocimiento de los derechos de los campesinos y la paz con justicia social.

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