LA GESTION AMBIENTAL EN EL SECTOR EMPRESARIAL, UNA VISION
BAJO EL ENFOQUE EMPRESA ENTORNO COMO ESTRATEGIA DE
COMPETITIVIDAD.
AMPARO ZAPATA GOMEZ.
Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ingeniera y Arquitectura. Escuela de Arquitectura. Manizales, Noviembre de 2007.
LA GESTION AMBIENTAL EN EL SECTOR EMPRESARIAL, UNA VISION BAJO EL ENFOQUE EMPRESA ENTORNO COMO ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDAD.
AMPARO ZAPATA GOMEZ.
Trabajo de Grado para potar al titulo Magster en Medio Ambiente y Desarrollo.
Director: Johnny A. Tamayo A. Administrador de Empresas Ph.D. En Ingeniera de Proyectos.
Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ingeniera y Arquitectura. Escuela de Arquitectura. Manizales, Noviembre de 2007.
A mi familia mi razn de ser y mi inspiracin.
AGRADECIMIENTOS.
La autora del trabajo expresa sus ms profundos agradecimientos a:
Ph.D. Johnny A. Tamayo A, Director del trabajo de Investigacin por sus valiosos aportes y colaboracin incondicional para su realizacin. TABLA DE CONTENIDO.
RESUMEN. ABSTRAC. TABLA DE CONTENIDO. 0. INTRODUCCIN. 1. ANTECEDENTES 1.1 CONCEPTOS GENERALES 1.1.1 SITUACIN OBJETO DE ANALISIS DEL ENTORNO AMBIENTAL (DEFINICIN DEL PROBLEMA). 1.1.1.2 JUSTIFICACION. 1.1.2 LA GESTIN AMBIENTAL 1.1.2.1 PRINCIPALES ENFOQUES DE LA GESTIN AMBIENTAL 1.1.2.2 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL 1.1.3 EMPRESA Y SU ENTORNO 1.1.3.1 LA INDUSTRIALIZACIN Y LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 1.1.3.2 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIN INDUSTRIAL 1.1.3.3 LAS MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA 1.1.4 COMPETITIVIDAD 1.1.4.1 FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETITIVIDAD 1.1.4.2 ESTRATEGIAS GENERICAS DE COMPETITIVIDAD SEGN PORTER 1.1.4.3 COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Y LA VARIABLE AMBIENTAL 1.1.4.4 COMPATIBILIDAD ENTRE MEDIO AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD 1.1.4.5 LA RESPUESTA DE LA INDUSTRIA Y SUS EFECTOS PARA LA COMPETITIVIDAD 2 ESTADO DELARTE 2.2.1 LA GESTIN AMBIENTAL Y EMPRESARIAL 2.2.1.1 LA GESTIN AMBIENTAL PBLICA EN COLOMBIA 2.2.1.2 INTEGRACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA ADOPCIN DE DESICIONES PARA COLOMBIA 2.2.1.3 LA COMUNIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA 2.2.1.4 RECURSOS Y MECANISMOS DE FINANCIACIN PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN COLOMBIA 2.2.1.5 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA ECOLGICAMENTE RACIONAL, COOPERACIN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD PARA COLOMBIA 2.2.1.6 MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA PARA IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL 2.2.1.6.1 IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO AMBIENTAL 2.2.1.7 PRINCIPOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE MANIZALES 2.2.1.8 NORMATIVIDAD PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 2.3 SECTOR AMBIENTAL: ENFOQUE EMPRESA ENTORNO EN MANIZALES 2.3.1 EMPRESA Y SU ENTORNO 2.3.1.1 HACIA LA SOSTENIBILIDAD EN LA EMPRESA 2.3.1.2 LA INDUSTRIALIZACIN Y LOS IMPACTOS NEGATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 2.3.1.3 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIN INDUSTRIAL 2.3.2 PERFIL DEL SECTOR INDUSTRIAL CALDENSE 2.3.2.1 SECTOR METALMECNICO 2.3.2.1.1 ENTORNO TECNOLOGICO: PROCESOS PRODUCTIVOS DE MANIZALES MS RELEVANTES Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE 2.3.2.2 SECTOR ALIMENTOS Y BEBIDAS 2.3.2.3 SECTOR QUIMICO 2.3.2.4 SECTOR DEL PLSTICO 2.4 COMPETITIVIDAD 52 2.4.1 LA REGULACIN AMBIENTAL Y LA COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA 2.4.2 FACTORES DE COMPETITIVIDAD 2.4.2.1 INTERNACIONALIZACIN DE LA ECONOMA 2.4.2.2 DESARROLLO Y CAPACIDAD EMPRESARIAL 2.4.2.3 DESARROLLO SOSTENIBLE 2.4.3 COMPETITIVIDAD DE CALDAS EN EL 2005 2.4.3.1 ACTIVIDAD ECONMICA 2.4.3.1.1 INDUSRIA 2.4.3.1.2 EMPLEO
3. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION 61 3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION. 61 3.1.1. OBJETIVO GENERAL. 3.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS. 3.2. HIPOTESIS. 61 3.3. METODOLOGIA. 61 3.3.1. ETAPA DIAGNOSTICA. 3.3.2. ETAPA DE DESARROLLO. 3.3.3. ETAPA PUESTA EN MARCHA.
4. DESARROLLO DE LA FASE DIAGNOSTICA. 63 4.1. INSTRUMENTO. 63 4.2. METODO ESTADISTICO. 69 4.2.1. DEFINICION DE LA MUESTRA. 4.2.1.1. DEFINICIN DEL NMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL 4.2.2. DEFINICIN DE LOS SUBSECTORES INDUSTRIALES, OBJETO DE ESTUDIO. 4.3. DEFINICIN DE LA FORMULA ESTADSTICA. 70 4.4. DEFINICIN DE LOS PARMETROS DE LA MUESTRA. 70 4.5. DEFINICIN DEL NMERO DE EMPRESAS A REALIZAR LA MUESTRA POR SUBSECTOR. 70
5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS. 72 5.1. INFORMACION GENERAL DE LA PLANTA. 72 5.1.1. CERTIFICACIONES OBTENIDAS. 5.1.2. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA. 5.1.3. EDAD DE LA MAQUINARIA. 5.1.4. EXPORTACIONES. 5.2. INVERSION Y DESEMPEO AMBIENTAL EN LA PLANTA. 80 5.2.1. MEJORAMIENTO DESEMPEO AMBIENTAL. 5.2.2 INVERSIN AMBIENTAL. 5.2.3. REDUCCIN DE EMISIONES CONTAMINANTES 5.2.4. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA. 5.2.5. CAPACIDAD ECONMICA E INVERSIN AMBIENTAL. 5.2.6 RAZONES PARA LA INVERSIN AMBIENTAL. 5.2.7 FINANCIACIN DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES 5.2.8 DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES 5.3. GESTIN AMBIENTAL. 101 5.3.1. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL. 5.3.2. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS. 5.3.3 RENTABILIDAD VS SGA. 5.3.4 LAS RAZONES PARA NO INVERTIR. 5.4. PERCEPCIN SISTEMA REGULATORIO. 115 5.4.1. LA REGULACIN AMBIENTAL CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE CALDAS. 5.4.2. SOBRE LA AUTORIDAD AMBIENTAL. 5.4.3. SOBRE LA COMUNIDAD. 5.5. PROCESOS QUE GENERAN MAYORES NIVELES DE CONTAMINACIN. 119 5.5.1. SECTOR METALMECNICO. 5.5.2. SECTOR ALIMENTOS. 5.5.3. SECTOR DE PLASTICOS. 5.5.4. SECTOR QUMICOS. 6. DISEO PRELIMINAR DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 121 6.1. ETAPA UNO: CICLO PHVA DE DEMING. 121 6.2. ETAPA DOS: ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL. 122 6.3. ETAPA TRES: ANALISIS DEL CICLO DE VIDA. 123 6.3.1. DEFINICION DEL CONCEPTO DE CICLO DE VIDA. 6.3.2. SECUENCIA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 6.3.3. COMPONENETES FUNDAMENTALES DEL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA. 6.3.4. CARACTERISTICAS DEL CICLO DE VIDA. 6.3.5. ESTRUCTURA DEL CICLO DE VIDA. 6.3.5.1. ENFOQUE SISTEMICO PARA EL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA.
7. DISEO GENERAL DE SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 129
8. DISEO INTEGRAL A PARTIR DE RESULTADOS OBTENIDIOS Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. 131
9. INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DEL SISTEMA DE EFICIENCIA BAJO EL CICLO DE VIDA. 152 9.1. ANALISIS DEL OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO. 152 9.2 ANALISIS DEL ANALISIS DEL INVENTARIO. 153 9.3 ANALISIS EVALUACION DEL IMPACTO. 154 9.4. ANALISIS EN INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS. 154
10. CONSIDERACIONES DEL SISTEMA A PARTIR DEL DISEO PRELIMINAR, GENERAL E INTEGRAL. 156 10.1. BENEFICIOS DEL SISTEMA. 156 10.2. OBSERVACIONES DEL SISTEMA. 156 10.3. CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL SISTEMA. 157
CUADRO 2.1. CALDAS VILLAMARA. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA. RESUMEN PRINCIPALES VARIABLES. CUADRO 2.2. CALDAS. INDICADOR DE VENTAS Y COMPRAS DEL SECTOR INDUSTRIAL. AOS 2004 2005. CUADRO 2.3. NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR METALMECANICO. CUADRO 2.4. TOTAL PERSONAL OCUPADO EN EL SECTOR METALMECANICO EN CALDAS. CUADRO 2.5. EMPLEOS TOTALES, NMERO DE ESTABLECIMIENTOS Y PRODUCCIN BRUTA EN LA INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS (2001). CUADRO 2.6. PRODUCTIVIDAD MEDIA LABORAL DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA (1992-2002). CUADRO 5.1. NUMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL CUADRO 5.2. TIPO DE CERFICACIONES OBTENIDAS CUADRO 5.3. TIPO DE CERFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES CUADRO 5.4. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA CUADRO 5.5.TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES CUADRO 5.6. EDAD DE LA MAQUINARIA CUADRO 5.7. EDAD DE LA MAQUINARIA POR SECTORES CUADRO 5.8. PORCENTAJE DE LA PRODUCCION EXPORTADA CUADRO 5.99. PORCENTAJE DE LA PRODUCCION EXPORTADA POR SECTORES CUADRO 5.10. PAIS - DESTINO DE EXPORTACION CUADRO 5.11. PAIS - DESTINO DE EXPORTACION POR SECTORES CUADRO 5.12. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL CUADRO 5.13. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL POR SECTORES CUADRO 5.14. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO ACONTROLAR, EMPRESAS PYMES CUADRO 5.15. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS MICRO CUADRO 5.16. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDO AL ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS GRANDES CUADRO 5.17. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES SECTOR ALIMENTOS CUADRO 5.18. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES SECTOR METALMECANICO CUADRO 5.19. REDUCCION DE EMISIONES CONTAMINANTES SECTOR PLASTICOS CUADRO 5.20. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA CUADRO 5.21. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA POR SECTORES CUADRO 5.22. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS- SECTOR ALIMENTOS CUADRO 5.23. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR METALMECANICO CUADRO 5.24. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR PLASTICOS CUADRO 5.25. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR QUIMICOS CUADRO 5.26. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL CUADRO 5.27. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR SECTORES CUADRO 5.28. RAZONES QUE INCENTIVAN LA INVERSION AMBIENTAL CUADRO 5.29. FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES CUADRO 5.30. FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES POR SECTORES CUADRO 5.31. DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES CUADRO 5.32. DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR SECTORES CUADRO 5.33. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL CUADRO 5.34. GESTION AMBIENTAL SECTOR ALIMENTOS CUADRO 5.35. GESTION AMBIENTAL SECTOR METALMECANICO CUADRO 5.36. GESTION AMBIENTAL SECTOR PLASTICOS CUADRO 5.37. GESTION AMBIENTAL SECTOR QUIMICOS CUADRO 5.38. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS 4 PELIGROSOS CUADRO 5.39. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR ALIMENTOS CUADRO 5.40. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR METALMECANICO CUADRO 5.41. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR PLASTICOS CUADRO 5.42. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR QUIMICOS CUADRO 5.43. RENTABILIDAD VS SGA CUADRO 5.44. RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES CUADRO 5.45. RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL CUADRO 5.46. RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL POR SECTORES CUADRO 5.47. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO CUADRO 5.48. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES CUADRO 5.49. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES
5 INICIO
LISTA DE GRAFICOS.
GRAFICO 2.1. EVOLUCION DE LOS INDICADORES DE COMPETITIVIDAD. (POSICIN RELATIVA - % DE PAISES MENOS COMPETITIVOS Y COLOMBIA). GRAFICO 2.2. INVERSION EXTRANJERA NETA. AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 2000 2003 (% PIB). GRAFICO 2.3. DISTRIBUCION SEGN TAMAO (2001) GRAFICO 2.4. PROPORCION DE LA SUPERFICIE CONTINENTAL CUBIERTA POR BOSQUES NATURALES Y TASA DE DEFORESTACION. GRAFICO 5.1. CERTIFICACIONES OBTENIDAS GRAFICO 5.2. CERTIFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES GRAFICO 5.3. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA GRAFICO 5.4. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES GRAFICO 5.5. EDAD MAQUINARIA GRAFICO 5.6. EDAD MAQUINARIA POR SECTOR GRAFICO 5.7. PRODUCCION EXPORTADORA GRAFICO 5.8. % PRODUCCION EXPORTADORA GRAFICO 5.9. DESTINO DE EXPORTACIONES GRAFICO 5.10. DESTINO DE EXPORTACIONES POR SECTORES GRAFICO 5.11. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL GRAFICO 5.12. MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL POR SECTORES GRAFICO 5.13. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS PYMES GRAFICO 5.14. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS MICRO GRAFICO 5.15. TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS GRANDES GRAFICO 5.16. REDUCCION DE EMISIONES EMPRESAS DE ALIMENTOS GRAFICO 5.17. REDUCCION DE EMISIONES SECTOR METALMECANICO GRAFICO 5.18. REDUCCION DE EMISIONES SECTOR PLASTICOS GRAFICO 5.19. ESTRATEGIAS UTILIZADAS GRAFICO 5.20. ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES GRAFICO 5.21. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS DE ALIMENTOS GRAFICO 5.22. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS METALMECANICAS GRAFICO 5.23. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS DE PLASTICOS GRAFICO 5.24. MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS DE QUIMICOS GRAFICO 5.25. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL GRAFICO 5.26. CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR SECTORES GRAFICO 5.27. RAZONES QUE INCENTIVARON LA INVERSION GRAFICO 5.28. FORMA DE FINANCIAMIENTO GRAFICO 5.29. FORMA DE FINANCIAMIENTO POR SECTORES GRAFICO 5.30. DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES GRAFICO 5.31. DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR SECTORES. GRAFICO 5.32. GESTION AMBIENTAL GRAFICO 5.33. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS GRAFICO 5.34. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS METALMECANICAS GRAFICO 5.35. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE PLASTICOS GRAFICO 5.36. GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE QUIMICOS GRAFICO 5.37. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS GRAFICO 5.38. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS GRAFICO 5.39. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS METALMECANICAS GRAFICO 5.40. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE PLASTICOS 6 GRAFICO 5.41. GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE QUIMICOS GRAFICO 5.42. RENTABILIDAD VS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL GRAFICO 5.43. RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS GRAFICO 5.44. RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL GRAFICO 5.45. RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL- POR SECTORES GRAFICO 5.46. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO GRAFICO 5.47. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES GRAFICO 5.48. PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES. GRAFICO 8.1. ESTRUCTURA DEL ANALISIS DEL CICLO DE VIDA. GRAFICO 8.2. MARCO CONCEPTUAL DEL CICLO DE VIDA. GRAFICO 8.3. ANALSIS DEL CICLO DE VIDA. GRAFICO 8.4. OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO. GRAFICO 8.5. ANALISIS DEL INVENTARIO. GRAFICO 8.6. EVALUACION DEL IMPACTO. GRAFICO 8.7. INTERPRETACION DE LOS RESUULTADOS.
7 INICIO LISTA DE FIGURAS.
FIGURA 1.1. COSTOS AMBIENTALES Y RESULTADOS DE MERCADO. FIGURA 1.2. NIVEL EFICIENTE DE EMISIONES. FIGURA1.3. TECNOLOGIAS AL FINAL DEL TUBO. INVERSION Y COSTOS. FIGURA 1.4. PRODUCCIN MS LIMPIA. INVERSIN Y COSTOS. FIGURA 61. EJEMPLO DE UN SISTEMA PRODUCTO PARA EL ANALSIS DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. FIGURA 6.2. EJEMPLO DE UN CONJUNTO DE PROCESOS UNITARIOS DENTRO DE UN SISTEMA PRODUCTO. FIGURA 6.3. ESTRUCTURA GENERAL DEL BALANCE.
8 INICIO LISTA DE ANEXOS.
ANEXO 1. GLOSARIO. ANEXO 2. RELACION DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR SECTOR. ANEXO 3. RELACION DE EMPRESAS POR TAMAO. 9 INICIO RESUMEN.
El objetivo del presente proyecto es estudiar el Sistema de Gestin Ambiental a partir de la caracterizacin de algunas de las empresas del sector industrial de Manizales con el fin de proponer un sistema de eficiencias a partir del ciclo de vida del producto como variable ambiental. La necesidad de realizar dicho estudio deriva de las preocupaciones y toma de conciencia con respecto al respeto al entorno.
El estudio ha consistido en un diagnostico de las empresas seleccionadas, utilizando variables de evaluacin competitiva que permite comprender los diversos escenarios ambientales en los que se podrn introducir nuevas variables y estudiar su repercusin en el sistema de gestin ambiental.
A partir de la sistematizacin de la informacin se construyo un sistema con el que se puede diagnosticar la situacin actual y que fue validado para comprobar que corresponda a las caractersticas reales de las empresas. Despus fueron introducidos varios conceptos principalmente sobre el ciclo de vida del producto y se planteo su efecto con el fin de determinar su utilidad.
Los resultados observados en el planteamiento del sistema de eficiencias a partir del ciclo de vida del producto pueden resumirse en el hecho de que las empresas tienen una deficiente gestin ambiental y que por lo tanto necesitan al respecto reorganizarse y aumentar sus beneficios.
En conclusin se puede afirmar que sin necesidad de realizar nuevas inversiones y aprovechando los recursos de que se disponen, y si las empresas mejoraran su gestin ambiental integralmente conseguirn mayor productividad y menores costos en sus procesos. Por lo tanto cualquier esfuerzo en este sentido les podra resultar altamente beneficioso.
10 INICIO ABSTRACT.
Studying and proposing an Environmental Management System based on the characterization of several enterprises of the Industrial field in Manizales is the main purpose of this study. The most relevant objective is to propose an operating efficiency system from the product life cycle as the environmental variable. This study results from the need of enhancing employees awareness of environmental care and respect.
The chosen enterprises diagnosis has been used for this study by means of competitive evaluation of variables which allowed the understanding of diverse environmental scenarios in which new variables may be introduced in order to study their side effects on the Environmental Management System.
A system that may diagnose the current situation of the enterprise was built and validated to prove the correspondence with the real characteristics of the enterprises, the former step was carried out from a systematically management of the information. Afterwards, several concepts were mainly introduced on the product life cycle and its side effects were planned with the purpose of determining its usage.
The results observed during the planning of the efficiency system through the product life cycle can be summarized in the extent of the deficiency of Environmental Management System, thus, those may need to be reorganized in order to increase benefits.
To sum up, it can be said that it is not necessary to have new investments, the enterprises can take advantage of their own resources so that they can improve not only their Environmental Management System but also their productivity and processes cost reduce. Therefore, developing and implementing the system might be highly productive for the enterprises.
11 INICIO LA GESTION AMBIENTAL EN EL SECTOR EMPRESARIAL, UNA VISION BAJO EL ENFOQUE EMPRESA ENTORNO COMO ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDAD.
0. INTRODUCCIN.
En la poca actual, los daos ambientales causados por la industria moderna al medio ambiente, a la salud y la vida, han hecho que las mismas organizaciones industriales, se den a conocer en su mayora, como sistemas socio econmicos - tecnolgicos antiecolgicos; lo cual se ha convertido en consecuencia de que muchas organizaciones encargadas del cuidado del medio ambiente, entren a reflexionar y a exigir mas cuidado por parte de las industrias en cuanto a la explotacin y manejo indiscriminado de los recursos naturales; tal como lo menciona el articulo Qu podemos aprender de la trama de la vida para configurar sistemas de produccin industriales que garanticen una sociedad sostenible? del estudiante del Doctorado en Ingeniera de la Universidad Nacional, Sede Manizales el Ingeniero Jaime Alberto Girado Garca (2005), Es conveniente entonces cuestionar como la empresa industrial moderna es en gran parte causa de problemas globales que daan la biosfera y la vida de forma irreversible
A pesar de esto se debe aclarar que este escenario cada vez mejora ms con el paso del tiempo, aunque no significativamente. Desde la dcada de 1970 se incremento la toma de conciencia ecolgica y desde entonces la sociedad comenz a entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba en las estructuras econmicas y productivas de la economa y que dado que los principales sntomas que aquejan al medio ambiente tienen origen en los procesos productivos mal planificados y gestionados, es precisamente mediante el mejoramiento de tales sistemas como se podra acceder a una mejora del medio ambiente.
Cuando las poblaciones humanas eran pequeas y su tecnologa modesta, su impacto sobre el medio ambiente fue solamente local. No obstante, al ir creciendo la poblacin, mejorando y aumentando la tecnologa, aparecieron problemas ms significativos y generalizados.
Hoy por hoy, el sector industrial es ms dinmico y ha tenido un crecimiento un poco mas acelerado con respecto a los anteriores aos. Este mismo crecimiento, ha llevado a que las empresas utilicen al mximo su capacidad instalada, y por lo tanto busquen el mayor beneficio de todos sus recursos, lo cual ha sido causa de un declive cada vez ms impactante del medio ambiente.
El cuidado ambiental, conduce a las organizaciones a que aumente y se fortalezca su competitividad empresarial. En si, se dice que una empresa es competitiva, cuando tenga una rentabilidad sostenible, pero esta rentabilidad sostenible debe implicar en la organizacin mucho ms que la transaccin de productos y servicios. El calificativo sostenible implica que la empresa vende en el mercado, pero lo hace habiendo minimizado el impacto ambiental de su produccin y tambin asegurando un desarrollo de su actividad de forma 12 socialmente responsable, esto es, garantizando el mximo desarrollo personal y profesional de sus trabajadores y generando huella en el entorno local y/o global.
Lo anterior, nos debe llevar a preguntarnos Cul es la misin mas adecuada en las industrias, para minimizar el impacto ambiental? Primero que todo, para reducir la degradacin medioambiental, las sociedades deben reconocer que el medio ambiente, es limitado. Adems, para ayudar a la conservacin de nuestro planeta, se deben tomar las medidas necesarias que contribuyan a la disminucin de la contaminacin. Una herramienta que nos permitira la consecucin de este fin, es la gestin ambiental y el desarrollo de la misma al interior de las industrias, para mejorar y hacer ms eficientes sus sistemas productivos.
El hecho de que nuestras empresas se preocupen por estudiar su situacin, debe buscar dar un estimulo a la incorporacin de buenas prcticas ambientales, que le permitan a la industria, ser ms competitividad y en general aumentar los niveles de calidad de vida, ambiental y socialmente aceptables.
13 INICIO 1. ANTECEDENTES.
1.1. CONCEPTOS GENERALES. 1.1.1. SITUACION OBJETO DE ANALISIS - ENTORNO AMBIENTAL. (DEFINICION DEL PROBLEMA).
La importancia del sector empresarial, en las economas de los pases del mundo, por su peso en la produccin, en el empleo, en el valor agregado, las exportaciones y conservacin del ambiente, entre otros, es un fenmeno ya reconocido.
El Ministerio del Medio Ambiente ha hecho hincapi en como el mercadeo internacional ejerce presiones para favorecer a aquellos productos considerados como verdes" sellos ecolgicos y restringir la entrada de aquellos que no cumplan un ciclo de vida sin alterar el medio ambiente.
Dos procesos se adelantan simultneamente, por una parte se avanza en la tecnologa, los procesos y la cantidad de mquinas, lo que incrementa el problema de la contaminacin ambiental, llegando al punto de tener graves consecuencias en la salud de la poblacin, la degradacin de los recursos y la disminucin del medio hdrico, por otra parte crece la conciencia ambiental generndose as una poltica ambiental encaminada al aprovechamiento equilibrado de los recursos. 1
Los ejemplos saltan a la vista: industrias contaminantes, suministro de productos dainos para la vida, explotacin de la mano de obra (en lo econmico, psicolgico y social), destruccin de bosques y sus ecosistemas en pro de la obtencin de materias primas, etc. El reto lo constituye el componente personal, pues solo el estar consciente, cada hombre de sus responsabilidades para con el medio en que vive y las implicaciones globales de sus actuaciones y decisiones, es como posibilita el cambio de las actitudes y de las actuaciones.
1.1.1.2. JUSTIFICACION.
Como una respuesta a la solucin de la problemtica ambiental de los sectores productivos en Manizales, es necesario incentivar las capacidades empresariales y de respuesta al entorno. Para ello, es prioritario el cumplimiento del objetivo de contribuir a la sostenibilidad de los sectores productivos y orientada a prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los
1 DIMAS, Leopoldo. PIPYME, gestin ambiental y competitividad. IDES: Hacia una mipyme ms competitiva, San Salvador, 21 de marzo de 2006.
14 seres humanos y al medio ambiente, garantizando la proteccin ambiental, el crecimiento econmico, el bienestar social y la competitividad empresarial, a partir de introducir la dimensin ambiental en los sectores productivos, como un desafo de largo plazo 2 .
Con este proyecto se promover en el sector empresarial dinamizador de la economa y con mayor impacto ambiental, su sostenibilidad. No obstante lo anterior, se debe considerar que para avanzar en el fortalecimiento de capacidades empresariales y entorno, es indispensable contar con el convencimiento y compromiso de los sectores econmicos, sociales y polticos de la conveniencia de modificar los procesos relacionados con la produccin.
1.1.2. LA GESTION AMBIENTAL.
Para resaltar la importancia de la Gestin Ambiental es necesario recordar, que el ser humano a travs de la historia ha alterado el equilibrio natural del medio ambiente. Este fenmeno se aceler despus de la revolucin industrial, en el siglo XIX, pero no fue sino hasta la dcada de 1950 que los cambios en la naturaleza empezaron a ser vitales a nivel regional y mundial, motivo por el cual se inici un anlisis y seguimiento continuo de los cambios.
Claramente se reconoce que la Gestin ambiental es el conjunto de acciones encaminadas al uso, conservacin o aprovechamiento ordenado de los recursos naturales y del medio ambiente en general 3 . El concepto de gestin lleva implcito el objetivo de eficiencia, por lo que esta implica aprovechar los recursos de modo racional y rentable, se debe tender a una filosofa de ahorro y aprovechamiento sostenible.
La gestin ambiental asocia la prctica de las actividades humanas, ya que afectan al medio en mayor o menor grado. En una industria, por ejemplo, la gestin ambiental implica las acciones encaminadas a hacer el medio ambiente laboral ms sano para los trabajadores, implica la reduccin del consumo de energa y de agua hacindolo ptimo en relacin con la produccin. As, el ahorro de energa y de agua, deben considerarse como objetivos de la gestin ambiental de la empresa. El proceso debera mejorar la salud y la productividad, reducir los peligros ambientales y proteger los recursos naturales para que puedan sostener el desarrollo social y econmico.
A continuacin se describen los componentes que deben hacer parte de la gestin ambiental:
2 Ministerio del Medio Ambiente, Colombia. La Gestin Ambiental. Bogot. Colombia. 2005. 3 CADRECHA, Juan J. Medio Ambiente para todos. Bogot. 2001. 15 Componente Econmico: Logra la eficiencia econmica sin detrimento del capital natural y construido, procurando mantener la productividad y las oportunidades para el desarrollo y el bienestar de la poblacin actual y del futuro.
Componente de Eficiencia: Relacin adecuada entre produccin, tiempo invertido e inversin realizada. Los fenmenos a considerar son: la participacin en la produccin econmica nacional, comportamiento fiscal del municipio, comportamiento de la deuda, eficiencia administrativa.
Componente de la Produccin: Utilizacin e interaccin de recursos naturales, capital y trabajo en la elaboracin de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades de los individuos y sus organizaciones. Los fenmenos a considerar son: Comportamiento econmico por sectores, diversidad econmica, empleo y produccin limpia.
Componente de la Inversin: Los fenmenos a considerar son: Ejecucin presupuestal y asistencia tcnica al sector productivo.
1.1.2.1 PRINCIPALES ENFOQUES DE LA GESTIN AMBIENTAL.
Los principales enfoques de la Gestin Ambiental se enuncian a continuacin:
La adopcin de tecnologas de proceso menos contaminantes, que buscan adaptar antiguos procesos, ahorrar energa y materias primas, adems de minimizar la generacin de residuos.
El proceso productivo, demuestra la incorporacin de la gestin ambiental, adquiriendo formas de la gestin de recursos. El enfoque del proceso productivo incluyendo la gestin de riesgos asociados y los riesgos ambientales, con el objetivo de minimizar su potencial como fuente de contaminacin, la optimizacin del desempeo ambiental de forma integrada desde los insumos que sern utilizados, la tecnologa para su procesamiento, el consumo de energa, las emisiones, la generacin de residuos, hasta el producto final que ser comercializado actividades asociadas a infiltraciones, explosiones, liberacin accidental de contaminantes, insumos o productos, as como sus relaciones a la salud humana o a la integridad de los ecosistemas.
1.1.2.2 PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL.
A continuacin se enuncian los principales instrumentos de Gestin Ambiental:
16 Evaluacin de Impacto Ambiental: Incorpora el anlisis de impactos fsicos, biolgicos y sociales, su importancia se refiere a los aspectos de la identificacin de los daos y costos causados al medio ambiente y a la sociedad, por agentes o procesos destructivos.
Programas de Monitoreo Ambiental: Comprende el seguimiento de la variacin temporal y espacial de varios parmetros ambientales, de los cuales forma parte la seleccin de datos y su interpretacin. Posibilita una evaluacin constante del programa de gestin ambiental, dirigido a los puntos equivocados que deben ser solucionados, adems de poder detectar posibles desperdicios, u otros eventos en el proceso productivo, que estn elevando los costos y la verificacin de la conformidad de las operaciones en cuanto a los patrones y normas establecidos.
Auditoria ambiental: Herramientas de gestin ambiental que facilitar la gestin y el control de las prcticas ambientales, y evaluar el cumplimiento de la legislacin ambiental existente.
Anlisis de riesgos: Instrumento de gestin ambiental que consiste en la identificacin de elementos y situaciones de una actividad cualquiera o de un producto, que represente riesgos al medio ambiente fsico y a la salud del hombre o de otros organismos, mediante la identificacin y clasificacin de eventos peligrosos, a travs de inspecciones, investigaciones, cuestionarios, la determinacin de la frecuencia de ocurrencia a travs de clculos de probabilidad; el anlisis de los efectos y daos asociados a los eventos a travs de modelos matemticos y determinacin de tcnicas de control y mitigacin.
Programas de recuperacin ambiental: Instrumento de planificacin y gestin ambiental, para aplicar desde las fases iniciales de un proyecto a reas consideradas degradadas, o sea, aquellas que resultan de procesos perjudiciales, por los cuales se pierden o se reducen algunas de las propiedades del medio ambiente, tales como, calidad o capacidad productiva de los recursos ambientales.
Programas de medidas de emergencia: Comprenden la formulacin de una serie de acciones dirigidas a atender emergencias en el caso de la ocurrencia de cualquier tipo de accidente ambiental.
Programas de comunicacin: Complementos de cualquier programa de gestin ambiental, busca informar a la opinin pblica sobre sus actividades y programas 17 ambientales y al mismo tiempo, or opiniones y percepciones de la poblacin respecto de esa actuacin.
1.1.3 EMPRESA Y SU ENTORNO. La Empresa y su entorno se refiere a la relacin de una organizacin con todas las partes interesadas, es decir, sus vecinos, la comunidad, la fauna, la flora, las autoridades ambientales y dems, en un contexto en el que se vea la importancia del Sistema de Gestin Ambiental y su trascendencia dentro y fuera de la organizacin, sus efectos positivos y negativos, las exigencias en la economa y en las relaciones comerciales, su buen manejo ambiental del entorno y el cumplimiento de las normas legales y la obtencin de resultados de eficiencia y claridad de las funciones. 4
La sostenibilidad empresarial, basada en su nivel de competitividad, depende del equilibrio de las tres variables: Manejo adecuado de los recursos (incluidos los ambientales), bienestar social de los empleados y la comunidad, y el desarrollo econmico de la empresa. El manejo de estas tres variables se lograr a travs de un proceso de mejoramiento continuo, buscando garantizar un mayor valor agregado para las partes interesadas, presentes y futuras.
1.1.3.1 LA INDUSTRIALIZACIN Y LOS IMPACTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.
En el mundo existen problemas de contaminacin del medio ambiente asociados con la industria, esto se da porque no se toman las medidas para evitar estos problemas. Cuanto mayor es el grado de industrializacin se hace ms difcil preservar los recursos naturales y a su vez el deterioro del medio ambiente afecta la salud del hombre y su calidad de vida.
Los siguientes son algunos de los impactos negativos que ejerce la industrializacin sobre el medio ambiente:
Contaminacin Atmosfrica: Es uno de los principales problemas medioambientales, puesto que se extiende con mayor rapidez llevando aire contaminado a todos los rincones del planeta, con efectos catastrficos para la especie humana tales como el efecto invernadero, el calentamiento global de la atmsfera, la disminucin de la capa de ozono que rodea la Tierra y la lluvia cida.
Contaminacin del Suelo: La erosin del suelo, la reduccin de la capacidad de conservacin de la humedad de este y el aporte de
4 CEPAL (1993): Medio Ambiente y Comercio Internacional en Amrica Latina y el Caribe, Santiago de Chile.
18 sedimentos a las corrientes de agua y a los lagos se est acelerando en todos los continentes y est degradando millones de hectreas de tierra de cultivo y de pastoreo, lo que representa una amenaza para el abastecimiento de vveres.
Contaminacin del Agua y Aire: El descenso en la calidad y disponibilidad del agua, la contaminacin del agua potable y la incorporacin de materias extraas, (microorganismos, qumicos, residuos, aguas residuales) que se descargan a las fuentes de agua, afectan la salud de las personas, la vida animal y las fuentes de alimentos para el hombre.
Contaminacin acstica: Esta clase de contaminacin se refiere al ruido que se convierte en un sonido molesto, nocivo para personas y animales. La causa principal de este problema es la actividad humana (Industria, trasporte, etc.).
1.1.3.2 EL COSTO AMBIENTAL DE LA CONTAMINACIN INDUSTRIAL.
En los procesos industriales, los recursos naturales son empleados como insumos. Estos procesos, generan residuos y desechos contaminantes que son descargados en el medio ambiente, creando condiciones de escasez de algunos recursos naturales, generando problemas de deterioro ambiental y de salubridad y causando impactos ambientales que afecten negativamente el bienestar de las personas.
Estos impactos constituyen males o externalidades que pueden valorarse econmicamente. La causa econmica de la contaminacin al medio ambiente se relaciona con la no internalizacin de los costos externos o externalidades ambientales por parte de los empresarios. Esto ocurre cuando el generador de la externalidad no asume esos costos y los transfiere a terceros en forma de contaminacin, afectando negativamente su bienestar.
Los empresarios para definir el nivel de produccin, tienen en cuenta los costos directos tales como las compras, la mano de obra, el pago de capital, etc. No incluyen en sus anlisis los costos ambientales que causan, pero que no asumen y que transfieren a terceros. Estos costos ambientales, que son valorables econmicamente, se expresan en forma de deterioro de los recursos naturales, contaminacin del agua, del aire y del suelo, y afectaciones a la salubridad pblica. Tal como lo ilustra la figura 1, al no asumirse o internalizarse los costos ambientales, el nivel de produccin y de contaminacin optimo desde el punto de vista de los empresarios, supera el nivel optimo social.
19 La figura 1.1. ilustra como la no internalizacin de costos ambientales por parte del industrial, hace que el nivel de produccin que resulta ptimo desde el punto de vista privado, sea mayor al ptimo social. La no internalizacin del costo ambiental lleva adems a que el precio de mercado sea menor al socialmente ptimo. En consecuencia, las cantidades tranzadas en el mercado son mayores. Esto lleva implcitas ineficiencias asociadas al consumo excesivo de recursos y a la descarga excesiva de contaminantes 5 .
Figura 1.1. Costos ambientales y resultados de mercado.
Fuente: "La Gestin Ambiental Y Competitividad De La Industria Colombiana".
La Figura 1.2. muestra los costos marginales sociales causados por las emisiones y los beneficios marginales privados que ellas generan. Existe un punto donde ambos son iguales. Este sera el nivel socialmente ptimo de emisin. A la derecha de l, los costos sociales seran mayores a los beneficios privados que se generan. Por lo tanto, el emisor estara transfiriendo costos a la sociedad. Por debajo de este punto, los beneficios privados que obtiene el emisor son mayores a los costos sociales que esas emisiones generan, por lo tanto, sera econmicamente justificable aumentar las emisiones hasta e*. Para llevar los niveles de emisin a un nivel socialmente ptimo, sera necesario que el empresario internalizara, o asumiera, los costos sociales de las emisiones. Si no existieran incentivos para que estos costos fuesen internalizados, entonces las emisiones alcanzaran su nivel mximo (emax). Ms all de este nivel los beneficios privados de las emisiones seran negativos 6 .
5 LA GESTION AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA. Eduardo Uribe, Guillermo Cruz, Bogot, Octubre de 2001, Universidad de los Andes. 6 LA GESTION AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA. Eduardo Uribe, Guillermo Cruz, Bogot, Octubre de 2001, Universidad de los Andes 20 Figura 1.2. Nivel eficiente de emisiones.
Fuente: "La Gestin Ambiental Y Competitividad De La Industria Colombiana".
Los costos sociales que en forma de contaminacin y deterioro ambiental son transferidos a la sociedad se les pueden asignar un valor econmico. Existen diversas metodologas para hacer esa valoracin econmica. Podra simplemente estimarse ese valor calculando el costo de mitigar el impacto ambiental, calculado el valor de recuperar o reemplazar el recurso natural o ecosistmico afectado, estimando los costos adicionales que resultan por efectos del deterioro o la escasez causada, o calculando las prdidas en productividad que resultan por la contaminacin o e deterioro ambiental
Tambin podra estimarse el costo en que incurre la sociedad por efectos de las prdidas en salud (morbilidad, mortalidad) y productividad de los ciudadanos afectados por la contaminacin. Todas estas estimaciones del costo ambiental tienen limitacin. Es de aclarar para el caso de la valoracin de los impactos sobre la salud o la vida estas metodologas directas no logran capturar aspectos intangibles tales como la incomodidad o el sufrimiento. Sin embargo, las personas estaran dispuestas a pagar para evitarlos 7 . Algunas de las metodologas complementarias que buscan estudiar los costos sociales de la contaminacin y el deterioro ambiental son las siguientes:
Valoracin mediante la estimacin de los Precios Hednicos: Se basa en el supuesto de que el precio de un bien es resultado de la suma de los valores monetarios que la sociedad le asigna a los distintos atributos de ese bien. Algunos de esos atributos tienen precio en el mercado, otros no. La valoracin mediante la estimacin de precios hednicos se
7 LA GESTION AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA. Eduardo Uribe, Guillermo Cruz, Bogot, Octubre de 2001, Universidad de los Andes. 21 aprovecha del hecho de que los bienes son mercadeables, pero su precio incluye valores que, como la calidad ambiental, no lo son.
Valoracin de los Costos de Viaje: La metodologa de costos de viaje, trata de estimar el valor que la sociedad asigna a un bien o a un mal ambiental, mediante el clculo de la disponibilidad de los ciudadanos a pagar para desplazarse hacia el sitio o recurso que se quiere valorar. En esta metodologa se utilizan alternativas de viaje como referencia para esta valoracin.
Valoracin Contingente de bienes no mercadeables: La metodologa de valoracin contingente trata de estimar el valor social de un bien o de un mal no mercadeable mediante la creacin de un mercado hipottico. Este mercado hipottico se crea preguntando a los ciudadanos sobre su disponibilidad a pagar por el mantenimiento de un bien o por el mejoramiento de su calidad ambiental. Esta metodologa tambin permite estimar la mnima disponibilidad a aceptar por un mal ambiental. Dado que el mercado que se quiere crear es en todo caso hipottico, resulta de la mayor importancia asegurar que el bien, o el mal, que se quieren valorar sean descritos con la mayor presin posible. En esa medida ser posible aproximarse a la valoracin econmica de bienes como la calidad ambiental o de males como la contaminacin.
1.1.3.3 LAS MOTIVACIONES E INCENTIVOS DE LA INDUSTRIA.
A continuacin se describen las motivaciones e incentivos que las industrias consideran ms relevantes para mejorar su desempeo ambiental:
a) El Estado Regulador: El estado regulador como agente capaz de inducir cambios en el desempeo ambiental de una industria, limita a las empresas para contaminar con el objeto de proteger la salud de los ciudadanos y los activos ambientales de una sociedad a travs de un rgimen regulatorio formal, existiendo interacciones entre dos agentes: el Estado y la Industria.
El control est orientado en la presin de tipo normativo basado en estndares. Si no hay cumplimiento por la industria, se utilizan mecanismos de ejecucin como las leyes; penalizaciones, multas o cierres.
Se tiene que en general, las intervenciones del gobierno que estimulan inversiones de control o de prevencin de la contaminacin que son costo- efectivas, contribuyen a mejorar las condiciones de competitividad de las industrias. Para que as sea, adems de los beneficios ambientales, estas inversiones deben generar tambin beneficios privados. Entre los beneficios privados estn los relacionados al mejoramiento de las condiciones de competitividad de las empresas.
22 Las regulaciones ambientales bien diseadas pueden generar incentivos para el mejoramiento tecnolgico conducente a la mayor eficiencia de los procesos productivos, y por esa va para el mejoramiento del desempeo ambiental. Todo lo anterior conducira no solo al mejoramiento de la calidad ambiental, sino tambin a un mejoramiento de la posicin competitiva 8 . Todo lo anterior podra ocurrir en un entorno regulatorio donde las normas ambientales son flexibles, equitativas, estables, claras y transparentes.
Pero no es el Estado y sus regulaciones el nico incentivo que tienen las empresas para mejorar su desempeo ambiental. Adems de las presiones generadas por la regulacin formal, la informacin sobre tecnologas ms limpias, las presiones de la comunidad, los mercados, entre otros factores, pueden determinar, en gran parte, el esfuerzo de una firma para lograr disminuciones en la contaminacin generada 9 .
b) Otras Motivaciones E Incentivos: Comparaciones del desempeo ambiental de empresas en regiones industrializadas y en desarrollo, han demostrado que existen empresas con alto desempeo ambiental en donde el regulador es ineficiente, inoperante y dbil institucionalmente. Tambin se han encontrado empresas con pobre desempeo ambiental en pases industrializados, donde los regmenes regulatorios son estrictos y el regulador cuenta con alta capacidad tcnica, operativa y de gestin. 10
Estas diferencias en el desempeo ambiental de una empresa bajo diferentes escenarios regulatorios, ha llevado a considerar nuevos actores en el problema de la contaminacin como el mercado y las comunidades, ellos pueden afectar las decisiones de las empresas en materia de control ambiental.
La respuesta ambiental de una industria se puede medir como reduccin en niveles de contaminacin, inversin ambiental, implementacin de sistemas de gestin ambiental etc. factores, distintos a las polticas del regulador, tienen impacto en el desempeo ambiental de las industrias, incluyendo variables como el tipo de propietario, las relaciones de negocio con mercados extranjeros, las caractersticas de la comunidad que sufre el dao de la contaminacin y las caractersticas de los trabajadores de las industrias, entre otros.
Entre otras motivaciones e incentivos estn:
La Comunidad (La regulacin informal): Evidencias recientes de Asia, Amrica del Norte y Amrica Latina sugieren que las comunidades vecinas o contiguas a las firmas, receptoras directas del dao que genera la
23 contaminacin, pueden tener influencia significativa sobre las decisiones de las empresas en materia de inversiones de control ambiental. 11
Los ciudadanos mejor informados, es decir aquellos que conocen realmente el dao potencial de la contaminacin de una fbrica, normalmente pertenecen a comunidades mejor educadas y de mayores ingresos. Esto les permite explorar y encontrar mecanismos (incluyendo acciones legales) para exigir al gobierno y a las industrias el cumplimiento de sus responsabilidades en materia de control y remediacin de los problemas de contaminacin industrial. El desempeo ambiental de las firmas puede ser pues explicado por la variacin en las caractersticas de la comunidad, como ingreso, educacin y capacidad de negociacin y la regulacin formal como la informal tienen un efecto significativo sobre las reducciones de contaminacin. Es decir la presin de la comunidad es un factor que explica la varianza en desempeo ambiental entre plantas, especficamente el ingreso local es un poderoso predictor de la efectiva regulacin informal en problemas de contaminacin. 12
El mercado: Las fbricas operan en mercados locales, nacionales e internacionales. Son entonces muchos los agentes o factores que pueden afectar sus utilidades. La conciencia ambiental de mercados demandantes de productos amigables con el medio ambiente puede afectar las ventas de una compaa.
Una industria que exporta a un mercado demandante de productos ambientalmente sanos, probablemente debe alcanzar un buen desempeo ambiental. De esta afirmacin se tiene evidencia en pases desarrollados y en va de desarrollo. 13 La reputacin ambiental es importante para firmas cuyos costos o utilidades esperadas se podran ver afectadas por los juicios que los clientes hagan sobre su desempeo ambiental.
Muchos factores de mercado pueden afectar la reputacin ambiental de una firma. Por ejemplo, las caractersticas de las empresas, la orientacin exportadora y la propiedad (nacional o extranjera), as como tambin su desempeo econmico. 14 La existencia de otros factores no le resta importancia a la regulacin formal. Lo que se plantea es que la accin del Estado no es la nica fuerza que afecta la respuesta ambiental ya que hay otros actores que inducen a la industria a responder ambientalmente. Naturalmente, los reguladores del Estado podran aprovechar lo anterior para ganar mayor efectividad en sus polticas. As, el desempeo ambiental de las empresas es determinado por interacciones entre mltiples agentes que generan diversos incentivos. Aunque el Estado puede tener un continuo
11 Banco Mundial. The Industrial Pollution Projection System: Concept, Initial Development and Critical Assessment, Washington DC. 2000. 12 Idem. 13 Afsah, et. al. 1996. 14 Dasgupta, S. EEA.1999 24 papel en el control de la contaminacin, "la importancia de las comunidades y los mercados deben tambin ser reconocidas". 15
1.1.4. COMPETITIVIDAD.
Como uno de los beneficiados del desarrollo de innovaciones ecolgicas que contribuyen a reducir costos son las propias empresas, la implantacin de tecnologas ecolgicas, puede mejorar su rendimiento, proporcionan oportunidades para la innovacin, crean nuevos mercados e incrementan la competitividad gracias a una mayor eficacia de los recursos y a nuevas oportunidades de inversin, benefician a la economa, a las personas y a la sociedad.
Hoy en da las empresas tienen que enfrentarse con crecientes niveles de competitividad, estn forzadas a cumplir con estndares ambientales, de los mercados nacionales e internacionales. Las pequeas y medianas empresas generalmente tienen dificultades para responder por su gestin ambiental, ya que no disponen de recursos suficientes.
1.1.4.1. FACTORES QUE DETERMINAN LA COMPETITIVIDAD.
Los siguientes son los factores que determinan la competitividad dentro de las empresas:
Los Procesos Productivos: La organizacin de medios y sistemas para alcanzar un producto. Los Recursos: Las actividades del empresario, el trabajo, las jerarqua organizacional, humanos, tecnolgicos, el capital, los materiales. etc. Transformacin en Bienes Vendibles: El producto tiene caractersticas aptas para satisfacer las necesidades del cliente: Creacin de Valor Aadido y la Generacin de Beneficios.
La empresa competitiva es la que consigue maximizar la calidad de cada uno de los anteriores factores, porque tiene:
Un proceso productivo ptimo: Es decir, la mejor organizacin tecnolgica para producir. Recursos Excelentes: Porque dispone del factor humano competente para el manejo de estructuras sociales eficientes; de capitales adecuados y de ptimos materiales.
15 Banco Mundial. The Industrial Pollution Projection System: Concept, Initial Development and Critical Assessment, Washington DC. 2000.
25 Elevada calidad del proceso de transformacin: Con un producto final capaz de ofrecer al cliente la mxima satisfaccin, en trminos de prestaciones, fiabilidad, precios y servicio. Considerable generacin de valor aadido: Al optimizar la utilizacin de los factores anteriores, los recursos originan una produccin sobresaliente por calidad y cantidad. Destacada calidad del producto y minimizacin del coste: Que permiten un margen elevado entre los recursos empleados y el precio de venta. 2.1.4.2 ESTRATEGIAS GENRICAS DE COMPETITIVIDAD SEGN PORTER.
Porter define las estrategias genricas de la competitividad as: 16
1. Competencia con costos bajos. 2. Competencia por diferenciacin 3. Competencia por segmentacin o enfoque.
1. Competencia con costos bajos:
Consiste en alcanzar el liderazgo en costos mediante polticas encaminadas a este objetivo, exige la reduccin de costos a partir de la experiencia, un control riguroso de gastos, evitar las cuentas de clientes menores y minimizar los costos en reas como investigacin y desarrollo, ventas, publicidad y otras.
Para alcanzar el liderazgo en costos se requiere una participacin en el mercado con ventajas, como un acceso preferencial a las materias primas, el diseo de productos de fcil manufactura y atencin a todos los clientes importantes con el fin de acumular volumen. Y la implementacin de una estrategia de costos exigir una inversin anticipada de capital en equipo moderno, precios agresivos y prdidas de inicio de operacin para acrecentar la participacin en el mercado. A su vez la participacin ofrece ahorros en las compras, reduciendo los costos. El liderazgo en esta rea, ofrece altos mrgenes de utilidad que pueden reinvertirse en equipo y en instalaciones modernas para mantenerlo. La reinversin puede ser un requisito esencial para mantener la posicin de costos bajos. Si una empresa puede lograr y sostener el liderazgo de costo, ser sobresaliente sobre en su sector, siempre y cuando pueda manejar sus precios promedio en el sector, a precios equivalentes o menores que sus rivales, la posicin de costo bajo de un lder se traduce en mayores retornos. 17
2. Competencia por diferenciacin:
Esta estrategia diferencia el producto o servicio que se ofrece, creando as algo que en la industria entera se percibe como nico mediante: El diseo de la imagen de marca, la tecnologa, el servicio al cliente, redes de distribucin u
16 PORTER, MichaeL. Estrategia competitiva, Mxico 2004. 17 Idem. 26 otras dimensiones. Cuando se logra diferenciacin, se convierte en una estrategia para conseguir rendimientos superiores al promedio. La diferenciacin brinda proteccin en contra de la rivalidad porque los clientes son leales a la marca y porque disminuye la sensibilidad al precio, aumenta los mrgenes de utilidad y con ello permite prescindir de la posicin de costos bajos. La diferenciacin genera mrgenes ms altos de utilidad para enfrentarse a los proveedores y aminora el poder de los compradores. 18
La diferenciacin significa un debilitamiento del liderazgo en costos, si las actividades que requiere son costosas: investigacin, diseo del producto, materiales de calidad o apoyo a los consumidores.
3. Competencia por segmentacin o enfoque:
Esta estrategia se centra en un grupo de compradores, en un segmento de productos o en un mercado geogrfico, que procura dar un servicio a un mercado y disea las estrategias para prestar una mejor atencin a un segmento de empresas y se diferencia al satisfacer las necesidades del mercado al hacerlo a un precio menor. Las compaas que consigue el enfoque pueden obtener rendimientos superiores al promedio de la industria. Su enfoque significa que tiene una posicin de costos bajos en su mercado estratgico, una gran diferenciacin o ambas cosas. 19
1.1.4.3. COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Y LA VARIABLE AMBIENTAL.
Es posible crear valor econmico a partir de un manejo estratgico del desempeo ambiental. Sin embargo, la fortaleza de las herramientas ambientales es de carcter casustico, y depende del sector, del tipo de empresa y de la forma de aplicacin de las herramientas en cuestin. Habr oportunidades verdes de diferente magnitud segn el sector, y se podr aprovechar nicamente si la gerencia es proactiva y se integra el tema ambiental a la gerencia estratgica y a la gerencia del valor, para crear un sistema sinrgico de decisin gerencial. Por otro lado, habr riesgos verdes nicamente en los sectores sensibles a este tipo de presiones 20 .
Pero los casos de apoyo entre la competitividad de las empresas y el mejoramiento del ambiente, no son fciles de alcanzar. Existen barreras para su aplicacin, y en ocasiones los costos ambientales son muy superiores a los beneficios conseguidos y de tal magnitud, que pueden afectar el desarrollo y an la supervivencia de la empresa.
18 PORTER, MichaeL. Estrategia competitiva, Mxico 2004. 19 Idem. 20 LA GESTION AMBIENTAL Y COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA COLOMBIANA. Eduardo Uribe, Guillermo Cruz, Bogot, Octubre de 2001, Universidad de los Andes. 27 Segn Michael Porter las soluciones que protegen el medio ambiente pueden a la vez apoyar la competitividad de las empresas, o sea pueden ser soluciones gana-gana 21 sus principales argumentos son:
Los estndares ambientales diseados apropiadamente pueden motivar innovaciones que permitan bajar costos o mejorar su calidad. Normalmente la polucin es un sntoma de ineficiencia en la utilizacin durante el procesamiento de las materias primas. Si se toman medidas para prevenir estas ineficiencias, no slo favorecer al medio ambiente, sino que disminuirn los costos. De manera anloga el alto porcentaje de defectos en las grandes compaas ocasionan no slo una alta generacin de residuos sino un sobrecosto para los productos de la empresa. Desde un punto de vista ms general, una mejora en la productividad de los recursos puede llevar al uso de materiales menos costosos mejor utilizados. En ocasiones esta bsqueda e innovacin en productos menos impactantes al ambiente, pueden llevar tambin a mejoras en la productividad, en los tiempos de entrega y mejora de la calidad. Otra fuente de soluciones gana-gana puede venir de las acciones para mejorar los procesos de alistamiento, que no slo producen desperdicios sino prdida de tiempo de produccin, maquinaria y operarios mientras el proceso se estabiliza. Una mejora en la productividad de los recursos puede llevar al uso de materiales menos costosos o mejor utilizados. Otras funciones de exigencia ambiental dirigidas a mejorar la forma de reciclaje de los productos, han llevado a reducir los costos de materia prima de las empresas. Por otro lado muchas compaas estn innovando para desarrollar procesos o productos ms agradables al ambiente, que les permita abrir nuevos mercados, o acceder a premios o ventajas comerciales. La concepcin de que el tema ambiental es demasiado costoso para las empresas, se debe a que no han enfocado el desarrollo y la innovacin en los trminos enunciados, sino han dedicado sus esfuerzos a confrontar o eludir el cumplimiento de las normas o las soluciones conocidas como fin tubo, de limpieza al final del proceso, las cuales, no aaden valor ni al producto, ni a la empresa y s implica una inversin y un costo intil.
1.1.4.4. COMPATIBILIDAD ENTRE MEDIO AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD.
Es evidente, ambiente y competitividad, no se pueden tratar aisladamente, los programas al medio ambiente no son sostenibles sino van apoyados a una mejora en la competitividad. Por ello se decidi intensificar las polticas dirigidas a acompaar y apoyar las acciones conjuntas empresa-gobierno, en dicha direccin. 22
Si existen soluciones gana-gana y se pueden hacer compatibles los objetivos ambientales con los de competitividad, se debe tener presente el valor generado para su empresa, Vs los costos totales que ellos implican, no solamente econmicos, sino otros como dedicacin de recursos, en detrimento de otros proyectos; igualmente debera considerar en este balance un aumento o disminucin en los riesgos que corre la empresa por eso sta debe estar atenta a los posibles efectos positivos o negativos, que el tema ambiental puede tener sobre su competitividad, para tomar las medidas que le permitan aprovechar mejor las tendencias o contrarrestar las amenazas, tanto desde el plano estratgico, como tctico y operativo.
1.1.4.5. LA RESPUESTA DE LA INDUSTRIA Y SUS EFECTOS PARA LA COMPETITIVIDAD.
La contaminacin industrial es la consecuencia de no poder transformar todos los insumos en productos. Las prdidas, es decir, lo que no se logra transformar, constituyen los desechos contaminantes. Cuando una industria se enfrenta al reto de reducir emisiones contaminantes tiene, que instalar tecnologas al final del tubo para retener los contaminantes generados y realizar actividades de prevencin de la contaminacin.
La instalacin de tecnologas al "final del tubo" retiene una parte de los contaminantes despus de terminado el proceso productivo y antes de que salga de la planta. Una vez retenidos, los contaminantes deben ser dispuestos apropiadamente, de esta forma, la contaminacin es movida de un ambiente sensible hacia otro ms resistente, pero no necesariamente inmune a sus efectos. Desde el punto de vista financiero, la instalacin de este tipo de
22 MONROY, Nstor, RAMOS, Juan Pablo. SAER Alex. Produccin ms Limpia Universidad de los Andes, Bogot, 2004.
29 tecnologas implica para el industrial una inversin inicial en capital y el aumento de los costos de produccin (ver Figura 1.3.). Fuente: "La Gestin Ambiental y Competitividad De La Industria Colombiana".
Las actividades de "prevencin de la contaminacin" son definidas por el PNUMA como aquellas aplicaciones de estrategias ambientales preventivas integradas a los procesos productivos, productos y servicios. Incluye el uso ms eficiente de los recursos naturales y por ende minimiza los desechos y la contaminacin as como el riesgo a la salud humana y a la seguridad. 23
Adems de las reducciones en emisiones contaminantes, las estrategias de prevencin de la contaminacin pueden generar beneficios por la reduccin en los costos de produccin y el mejor posicionamiento en el mercado. La mayor eficiencia del proceso se puede traducir en una mejora en la calidad del producto.
La disminucin en los costos de produccin puede estar dada por: un menor uso de materias primas y energa, una recuperacin de materiales y subproductos, menores pagos por impuestos y multas ambientales. Las actividades de prevencin de la contaminacin no siempre requieren de una inversin. En algunos casos se puede reducir la contaminacin hasta en un porcentaje significativo, con cambios en prcticas de manufactureras que no implican ningn costo.
Las estrategias de prevencin de la contaminacin estn estrechamente asociadas al concepto de produccin ms limpia. En la siguiente figura (1.4.) se describe una posible senda en la variacin de los costos totales en el tiempo para una empresa que realiza inversiones en produccin ms limpia.
23 PNUMA. Estrategias Competitivas. Colombia, Mxico y Argentina. 2002. 30
Fuente: "La Gestin Ambiental Y Competitividad de La Industria Colombiana".
Una vez la inversin es recuperada, es decir cuando las reas que estn por encima y por debajo de la lnea horizontal (sin inversin) son iguales, entonces la empresa comenzar a percibir ahorros.
Los efectos sobre la competitividad de la implementacin de tecnologas al "final del tubo" y de estrategias de prevencin de la contaminacin son diferentes y, en principio, evidentes: en el primer caso el aumento de los costos de produccin implica una prdida de competitividad, mientras en el segundo la disminucin de los mismos aumenta la competitividad.
En revisin bibliogrfica realizada por Chudnovsky y Lpez se identifican algunos factores que induciran a una empresa a elegir una opcin determinada para el control ambiental. Estos factores son: rentabilidad del negocio, tamao, posicin en el ciclo de vida de la industria, tasa de reposicin de capital, posible demanda de consumidores por productos ambientalmente amigables, acceso y costo de capital, capacidad de gestin, costo y disponibilidad del knowhow tcnico, informacin y las regulaciones ambientales. El tamao y el knowhow tcnico se encuentran relacionados: las empresas ms grandes tienden a tener mano de obra calificada con mayor acceso a conocimientos e informacin. El acceso y costo de capital, la informacin y las regulaciones ambientales son factores que dependen, hasta cierto punto, de acciones gubernamentales. 24
El efecto de la regulacin ambiental sobre las decisiones de los industriales en cuanto a las alternativas de control de la contaminacin (final del tubo Vs. prevencin) puede ser importante. Por ejemplo, dado que la instalacin de tecnologas de prevencin de la contaminacin toma un mayor tiempo que la instalacin de tecnologas al final del tubo, una legislacin ambiental que no
24 CHUDNOVSKY, D. LPEZ, G. Comercio y Medio Ambiente. Argentina. 1995. 31 sea flexible en los plazos de cumplimiento estara induciendo la implementacin de soluciones al final del tubo.
Porter afirma que la manera en que una industria responde a los problemas ambientales puede ser un indicador de su competitividad, medida como la rentabilidad del negocio, o la capacidad de exportar o responder a mercados internacionales. Es muy probable que una industria verdaderamente competitiva enfrente un nuevo estndar ambiental como un desafo y responda a l mediante soluciones innovadoras. Una industria no competitiva generalmente no se encuentra orientada hacia la innovacin y estar tentada a luchar contra toda regulacin. En esta mismo sentido, este autor afirma en la que el cumplimiento de una legislacin ambiental bien diseada no representa un costo adicional para las empresas, sino por el contrario, es un incentivo para la innovacin tecnolgica que a su vez aumenta la competitividad. 25
Lo anterior se sustenta en que las inversiones en produccin ms limpia, incentivadas por regulaciones "bien diseadas", pueden ayudar a disminuir los costos de produccin a travs de la mayor eficiencia de los procesos. Por otra parte, aquellas inversiones en tecnologas al final del tubo que agregan valor al proceso productivo, y que por el contrario, representan un costo adicional para el empresario, disminuyen la rentabilidad y la competitividad de las empresas.
Segn Warhurst (1995) citado en "La Gestin Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana", afirma que los niveles de contaminacin industrial estn ms relacionados con la eficiencia productiva y la capacidad innovadora de las empresas, que con su tamao y localizacin o que con el rgimen regulatorio a que est sujeta. 26 Esto implica que la contaminacin ser mayor en los casos donde haya operaciones de baja productividad y tecnologa obsoleta, capital limitado y un manejo ineficiente de los recursos humanos. Por el contrario, las empresas con recursos y capacidad para innovar podrn generar los cambios tecnolgicos y organizacionales necesarios para reducir tanto los costos productivos como el dao ambiental que generan sus operaciones.
Por otra parte, se ha encontrado evidencia de relaciones entre el desempeo ambiental y el desempeo financiero de las empresas, determinados por la rentabilidad de las empresas, nivel de utilidad, comportamiento de las acciones en la bolsa y otros indicadores. Una empresa que se desempea bien financieramente puede invertir ms recursos en tecnologas limpias. Las altas cargas contaminantes tienden a prevalecer en las industrias declinantes, que tienen poco margen de utilidades y que no negocian globalmente. En contraste, la innovacin como respuesta a los estndares ambientales es ms probable que prevalezca en las industrias en crecimiento, en aqullas que son capaces de diferenciar productos y en las que tienen una tradicin de invertir.
25 PORTER, Michael. "La Gestin Ambiental y Competitividad De La Industria Colombiana" Bogot. Colombia. 1.999. 26 Idem. 32 2. ESTADO DEL ARTE. 2.2.1 LA GESTION AMBIENTAL Y EMPRESARIAL. 2.2.1.1 LA GESTIN AMBIENTAL EN COLOMBIA.
El documento La Gestin Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana 1 , presenta el estudio de la gestin ambiental a travs de la Constitucin Poltica de 1991, cuando se dio inici a una nueva era en la Gestin Ambiental Pblica Colombiana. La importancia dada por la Constitucin para la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales se ve reflejada en numerosos artculos. Es as como por ejemplo, de acuerdo con el artculo 79 expone Todas las personas tienen derecho a un ambiente sano 2 ; y el artculo 333 ratifica La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin 3 . Dos aos mas tarde, mediante la ley 99 de 1993, se comenzaron a desarrollar jurdicamente los derechos de los ciudadanos y las responsabilidades del estado en materia ambiental. Esa ley cre el Ministerio del Medio Ambiente y reorden el sector pblico encargado de la gestin y conservacin ambiental. Los cambios realizados en los aos 90s respondan a serias falencias del sistema existente:
Alto grado de centralizacin del control, la regulacin y la poltica ambiental. Precario compromiso del estado con la proteccin del medio ambiente. Bajo nivel jerrquico de la gestin ambiental en la estructura del gobierno. Alto grado de dispersin institucional. Sesgo hacia la gestin ambiental en las zonas rurales. Superposicin de competencias y baja capacidad de coordinacin. Insuficiencia de recursos y baja capacidad para administrarlos.
Antes de 1993, el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables INDERENA estaba encargado de la Gestin Pblica Ambiental en cerca del 60% del territorio nacional, especialmente en las reas de menor densidad de poblacin. Al mismo tiempo, Ministerios como el de Salud, Defensa, Minas, Agricultura, las Corporaciones Autnomas Regionales y el Departamento de Planeacin Nacional DNP, tenan responsabilidades en el mbito ambiental nacional. Las Corporaciones Autnomas Regionales operaban localmente pero dependan de un mando centralizado del DNP. Tenan bajo su jurisdiccin el 40% del territorio nacional, y en ese territorio se concentraba la mayor parte de la poblacin y se desarrollaba cerca del 80% de la actividad econmica del pas. Las actividades relacionadas con el control de la contaminacin industrial, cuando estas existan, eran escasas y dbiles. El arreglo institucional descrito generaba no pocos problemas, que en ltimas terminaban limitando la capacidad del estado para garantizarles a los ciudadanos sus derechos en
1 URIBE, Eduardo y CRUZ, Guillermo. La Gestin Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana. Bogot, Colombia, 2001. 2 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. Bogota. Colombia. 1991. 3 Idem. 33 INICIO materia ambiental. A lo anterior se debe sumar el hecho de que muchas de las regulaciones y estndares ambientales entonces vigentes carecan de legitimidad. Esto por haber sido importados, sin adaptacin, sin reparar en nuestras particulares condiciones sociales, tecnolgicas, econmicas y ambientales. Esas regulaciones exigan niveles de calidad ambiental por los cuales seguramente la sociedad Colombiana no estaba dispuesta a pagar. Lo anterior, naturalmente condujo a la evasin y a la elusin de la regulacin, a la corrupcin de las autoridades ambientales, y a muy bajos niveles de cumplimiento por parte del sector industrial. A lo anterior debe sumarse el hecho de que las industrias se concentraban en zonas urbanas donde la presencia de las autoridades ambientales era escasa, o nula.
De acuerdo con la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio Ambiente es la cabeza del llamado Sistema Nacional Ambiental. Este es un sistema conformado por las normas, recursos, entidades estatales y organizaciones no gubernamentales con responsabilidad en la materia. Adicionalmente, la Ley cre nuevas Corporaciones Autnomas Regionales, mas descentralizadas, para dar cubrimiento a las reas antes bajo jurisdiccin del INDERENA. Igualmente, se crearon autoridades especiales para el manejo de los problemas ambientales de las ciudades, donde se concentra la mayor parte de la actividad industrial del pas. Mientras el nfasis del Ministerio est en la planificacin y definicin de polticas ambientales, el de las Corporaciones y de las autoridades ambientales urbanas est en la ejecucin de esas polticas de acuerdo con las realidades locales, y en la administracin y regulacin del aprovechamiento de los recursos naturales y ambientales. En la nueva Ley se asignaron a las Corporaciones Regionales ingresos adicionales para cubrir sus gastos. El financiamiento proviene principalmente de transferencias de gravmenes de la propiedad inmueble, del Fondo Nacional de Regalas y del sector elctrico. Adicionalmente, se dieron pasos para dotar a las Corporaciones y a las Autoridades Ambientales Urbanas con la capacidad jurdica para realizar recaudos a travs del cobro de tasas por uso de agua y por uso del medio ambiente como depsito receptor de contaminacin. 4
2.2.1.2 ESTRATEGIAS DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO PARA LA TOMA DE DECISIONES PARA COLOMBIA.
Colombia ha iniciado un proceso de construccin institucional y estructuracin legal. La Constitucin de 1991 proporciona el marco para la accin pblica, y la Ley 99 de 1993 estructura el marco legal, financiero e institucional para un manejo ambiental efectivo. Adicionalmente a la creacin del Ministerio del Medio Ambiente, la Ley 99 organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) con 44 agencias especializadas a nivel nacional, regional y municipal faculta al gobierno nacional para regular varias de sus funciones.
La poltica ambiental contempla cinco objetivos bsicos:
4 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Departamento Nacional de Planeacin. Plan Nacional Ambiental. Bogot. Colombia. 2000. 34 El fomento de una nueva cultura del desarrollo, La mejorar la calidad de vida, La promocin de la produccin limpia, El desarrollo ambiental sostenible, La orientacin hacia el comportamiento de la poblacin.
La poltica ambiental busca implementar las siguientes estrategias:
Estrategia para la formacin de valores y educacin ambientales a favor de una nueva cultura del desarrollo; Estrategias para el logro de polticas concertadas que incorporen la variable ambiental en las polticas, Estrategias para el desarrollo de programas y proyectos para el sector pblico y privado; Estrategias para la formulacin e implementacin gradual y progresiva de polticas y acciones a largo plazo; Estrategias para la formulacin de polticas pblicas nacionales y administracin pblica descentralizada; Estrategias para la consolidacin de mecanismos para promover la participacin popular en la co-administracin y control social de la administracin pblica; Estrategias para el nfasis en la investigacin cientfica y tecnolgica.
Colombia, a partir de la creacin del Ministerio del Medio Ambiente ha dado grandes pasos en la integracin de polticas ambientales en los escenarios tradicionales de toma de decisiones. Hay vacos y obstculos de los cuales es consciente el gobierno nacional, para superarlos se trabaja en el campo de la concertacin interinstitucional para lograr una coordinacin efectiva de planes y programas en aspectos sectoriales segn la Ley 99 de 1993. En algunas reas ha habido mayores avances que en otras en cuanto a la integracin del medio ambiente y desarrollo en la toma de decisiones.
A pesar de que el sector privado colombiano tiene una gran conciencia ambiental, la falta de integracin del medio ambiente, a nivel macroeconmico, en los procesos de toma de decisiones impide que los mercados acten en favor de la proteccin del medio ambiente. En la mayora de los casos, y dada la interdependencia de la economa global, la falta de integracin del medio ambiente en las decisiones de poltica econmica y comercial internacional hace imposible que un pas adopte unilateralmente las medidas necesarias. 5
5
5 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Departamento Nacional de Planeacin. Plan Nacional Ambiental. Bogot. Colombia. 2000.
35 El rea de cooperacin internacional es particularmente necesaria para que los mercados internacionales valoren adecuadamente la oferta y los servicios ambientales de los pases en desarrollo y asignen los recursos necesarios para garantizar la proteccin y uso sostenible del medio ambiente y los recursos naturales en estos pases como lo ratifica el la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio del Medio Ambiente.
2.2.1.3 APORTE DE LAS COMUNIDADES PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA.
El marco legal de la poltica reciente de desarrollo cientfico y tecnolgico lo conforman la Constitucin de 1991, la ley 29 de 1990, ley 99 de 1993 y varios decretos y leyes. Durante los ltimos 10 aos se ha estructurado y puesto en marcha el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Bajo este marco se formulan polticas y programas de desarrollo cientfico y tecnolgico a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, el que acta como organismo rector de 11 Consejos Nacionales definidos en trminos de sectores de la produccin o reas de ciencia. Actualmente operan Las siguientes comunidades cientficas y tecnolgicas mediante la figura de Consejos Nacionales de: Ciencia y Tecnologa Agropecuaria, Programa Nacional de Desarrollo Tecnolgico Industrial y Calidad, Ciencia y Tecnologa de la Salud, Investigaciones en Energa y Minera, Ciencias del Medio Ambiente y el Hbitat, Ciencia y Tecnologa del mar, Ciencias Bsicas, Ciencias Sociales y Humanas, Estudios Cientficos en Educacin, Programa Nacional en Biotecnologa, Programa Nacional de Electrnica, Informtica y Telecomunicaciones.
Las polticas y acciones en Ciencia y tecnologa pretenden involucrar a la comunidad cientfica al proceso de internacionalizacin de la economa generando oportunidades de competitividad para los sectores productivos nacionales. En el contexto medioambiental, los institutos de investigacin adscritos al SINA (Sistema Nacional Ambiental) sirven como instancias tcnicas de apoyo a las acciones del Ministerio del Medio Ambiente. La participacin de la comunidad cientfica y tecnolgica en el Plan Nacional Ambiental se operacionaliza a travs de los aportes formales e informales que esta provea a las diversas actividades pblicas o privadas dentro las Polticas del Salto Social, Competitividad para la Internacionalizacin y la Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa y el Plan Nacional Ambiental de la Presidencia de la Repblica. 2.2.1.4 FINANCIACIN PARA LA GESTION AMBIENTAL EN COLOMBIA: RECURSOS Y MECANISMOS.
Los documentos de la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio del Medio Ambiente sostienen que a partir de 1996 se dio funcionamiento al Fondo 36 Nacional del Ambiente, FONAM, el cual sirve como instrumento financiero de apoyo a la ejecucin de las polticas ambiental y de manejo de los recursos naturales renovables. Segn el caso, el FONAM podr financiar o cofinanciar a entidades pblicas y privadas en la realizacin de proyectos, dentro de los lineamientos del Plan Nacional Ambiental de manera tal que se asegure la eficiencia y coordinacin con las dems entidades del Sistema Nacional Ambiental y se eviten duplicidades. Los recursos financieros de los que dispone el FONAM tienen origen en: las partidas asignadas en la ley de apropiaciones, los rendimientos obtenidos por los crditos que otorgue en cumplimiento de sus objetivos, recursos provenientes de emprstitos externos, recursos por donacin nacional o extranjero a cualquier ttulo, entre otros. El Fondo es Administrado por el Ministerio del Medio Ambiente, en cabeza del Ministro.
El Fondo Nacional de Regalas destina un porcentaje de sus recursos para el Medio Ambiente. De ese un porcentaje se destina a las Corporaciones Autnomas Regionales, y el restante se asigna a la financiacin de proyectos ambientales que adelanten entidades territoriales, con la asesora obligatoria de las respectivas Corporaciones. Otras fuentes de donde se reciben crditos: Banco Mundial y del BID para la ejecucin de proyectos especficos.
La cooperacin internacional no reembolsable se ha venido reduciendo, particularmente en 1996, en trminos absolutos y relativos al PIB de los pases donantes lo cual demuestra que se estn incumpliendo los compromisos acordados en este captulo en la Agenda 21.
2.2.1.5 COOPERACIN Y AUMENTO DE LA CAPACIDAD DE TECNOLOGIA ECOLOGICA PARA COLOMBIA.
El Ministerio del Medio Ambiente en su oficina de Asuntos internacionales declara que la cooperacin internacional no reembolsable recibida por Colombia se orienta a la financiacin de proyectos especficos y proyectos relativos a la investigacin sobre aprovechamiento forestal sostenible.
El fortalecimiento de la capacidad institucional en Colombia derivado de programas y proyectos de la cooperacin internacional es relativo. Colombia, con recursos propios y con capacidad nacional trabaja en la puesta en marcha de investigaciones, planes, programas y proyectos de toda ndole. Para ese fin, los institutos de investigacin han sido fortalecidos, a pesar de la poca disponibilidad de recursos. 6
6 RED LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS AMBIENTALES URBANOS. 1999. 37 Por ejemplo el Ministerio del Medio Ambiente viene desarrollando el Programa de "Produccin Limpia". Este se orienta a la introduccin de la dimensin ambiental en el sector productivo de la economa. Este programa se constituye por una serie de Convenios Marco de Concertacin y Coordinacin de Acciones Encaminadas a Apoyar el Control de la Contaminacin y la Adopcin de Mtodos de Produccin Sostenibles, entre el Ministerio del Medio Ambiente, el sector privado y el sector minero - energtico. El objetivo central del Convenio es apoyar acciones inter - sectoriales que conduzcan al control y reduccin de las emisiones contaminantes, mediante la adopcin de mtodos de produccin sostenibles. Ello garantiza, que al tiempo de promover la proteccin al medio ambiente, se logre la convergencia de la racionalidad ambiental y la eficiencia econmica en las partes involucradas, minimizando la generacin de externalidades negativas que acompaan las actuales tendencias de produccin y consumo.
Algunos empresarios y productores colombianos de mediana a grande escala han acogido los sistemas de estandarizacin y normatizacin. Colombia actualmente estudia el establecimiento de un Programa Nacional de Ecoetiquetado.
A travs del Fondo del Protocolo de Montreal algunos industriales han logrado acceder a tecnologas ambientalmente racionales. De la misma manera, algunos industriales y gremios del sector productivo nacional han reconvertido su parque productivo asumiendo ellos mismos su costo.
En la actualidad se est desarrollando en colaboracin con el Gobierno Suizo un proyecto para establecer un laboratorio de investigacin y adaptacin de tecnologas limpias.
2.2.1.6 PROGRAMAS DE GESTION AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA COLOMBIANA. 2.2.1.6.1. LA EVALUACIN DEL DESEMPEO AMBIENTAL.
Principalmente la motivacin e incentivos de la industria, deben estar enfocados hacia el conocimiento que le puede prestar una evaluacin de desempeo ambiental, ya que preemitir conocer el estado actual de la empresa, en cuanto a la distribucin cuantitativa de los impactos ambientales directos e indirectos de su operacin y a la evaluacin de la evolucin del desempeo ambiental en diferentes periodos.
Las empresas deben tener en cuenta que la aplicacin de un programa de gestin ambiental, trae para las mismas una serie de ventajas y beneficios en diferentes aspectos, tales como: 38
Permite identificar aspectos ambientales significativos. El mejoramiento del desempeo ambiental en el Balance de Gestin de la Organizacin. Se proporciona la base para lograr el proceso de mejoramiento continuo a travs de la definicin y revisin de objetivos ambientales. Se mejora la credibilidad en el desempeo ambiental por las partes interesadas. Ayuda a seleccionar las acciones ms apropiadas para mejorar el desempeo ambiental. Arroja resultados acerca de la distribucin de los impactos ambintales directos e indirectos de la compaa y de comparaciones del eco desempeo de la empresa en diferentes periodos.
2.2.1.7 PRINCIPIOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE MANIZALES.
De acuerdo a la Agenda para la Gestin Ambiental del Municipio de Manizales de Corpocaldas, los principios de la Gestin Ambiental, se pueden definir como normas e ideas fundamentales que rigen el pensamiento o la accin conducente al logro de objetivos ambientales. 7 Los siguientes son los cdigos de buena conducta que proporcionan el marco de referencia en el cual se basa la gestin ambiental: 8
Precaucin: Ante la posibilidad de causar un dao severo o irreversible al medio ambiente y ante la carencia de evidencia tcnica o cientfica, no se deber esperar hasta alcanzar niveles de dao para emprender acciones que protejan los recursos naturales y el medio ambiente. Subsidiaridad: Para la aplicacin de la norma ambiental se tendr en cuenta el rigor subsidiario y se tratar de que la escala de manejo para la resolucin de un conflicto ambiental sea apropiada a la naturaleza del problema. Sostenibilidad: La sostenibilidad ecolgica es un objetivo fundamental de la Gestin Ambiental, de acuerdo con las necesidades socio-econmicas de tal manera que no se amenace la viabilidad de los ecosistemas naturales en el largo plazo. Igualdad entre Generaciones: Propende porque los intereses de las generaciones futuras no se vean comprometidos por las actividades actuales productivas o extractivas. Equidad: Darles a todos la oportunidad de acceder a los programas y proyectos ambientales. El que contamina paga: Aquellos que a travs de sus actividades causen dao o deterioro al medio ambiente sern responsables de los costos de
7 CORPOCALDAS. Agenda para la Gestin Ambiental. Manizales. Caldas. 2002. 8 Idem. 39 correccin y restauracin, que haya que realizar para recuperar las condiciones naturales pre-existentes. Participacin: La participacin ciudadana dar legitimidad a los proyectos y har posible que las acciones de desarrollo se ajusten a las necesidades reales.
2.2.1.8. NORMATIVIDAD PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES.
De acuerdo a la Agenda para la Gestin Ambiental del Municipio de Manizales de Corpocaldas, las leyes que constituyen el marco legal a tener en cuenta para desarrollar una gestin ambiental, se dividen en: Administracin y manejo de los recursos naturales, y Planificacin y gestin ambiental municipal y el esquema legal general para la gestin ambiental municipal esta enmarcada con los Planes de ordenamiento territorial, Planes de gestin ambiental, Planes de gestin ambiental municipal y Reglamentos, licencias ambientales y planes de manejo. 9
2.3 SECTOR EMPRESARIAL: ENFOQUE EMPRESA ENTORNO EN MANIZALES. 2.3.1. EMPRESA Y SU ENTORNO. Con lo anteriormente expuesto, se ratifica que lo ambiental se refiere a la relacin de una organizacin con todas las partes interesadas, es decir, sus vecinos, la fauna, la flora, las autoridades ambientales, y dems, en un contexto ms amplio, con el ecosistema mundial. Esto tiene que ver con la importancia del sistema de gestin y su trascendencia dentro y fuera de la organizacin por su interaccin con las partes interesadas, es decir, con aquellos que se encuentren afectados positiva o negativamente con la gestin de la empresa y con las exigencias en la economa globalizada de hoy donde se compite con pases industrializados y se debe demostrar buen manejo ambiental del entorno y el cumplimiento de las normas legales, para estar en igualdad de condiciones, por tal razn es sumamente importante que las organizaciones enfoquen su atencin en los sistemas de gestin ambiental antes de que se generalice su exigencia en las relaciones comerciales a escala internacional, adems esta permite la obtencin de resultados permanentes de eficiencia y claridad de las funciones.
La sostenibilidad empresarial, basada en su nivel de competitividad, depende del equilibrio de las tres variables: Manejo adecuado de los recursos (incluidos los ambientales), bienestar social de los empleados y la comunidad, y el
9
9 CORPOCALDAS. Agenda para la Gestin Ambiental. Manizales. Caldas. 2002.
40 desarrollo econmico de la empresa. El manejo entre estas tres variables se lograr a travs de un proceso de mejoramiento continuo, buscando garantizar un mayor valor agregado para las partes interesadas, presentes y futuras.
2.3.1.1 HACIA LA SOSTENIBILIDAD EN LA EMPRESA.
Una empresa sostenible es aquella que crea valor econmico, medioambiental y social a corto y largo plazo, contribuyendo de esa forma al aumento del bienestar y al autntico progreso de las generaciones presentes y futuras, tanto en su entorno inmediato como en el planeta en general. 10
La direccin de la empresa debe tratar de satisfacer no slo las expectativas de los inversores, sino que tambin a todos los agentes implicados (personas y organizaciones que tengan algn tipo de inters en sus actividades). Una empresa que quiera moverse hacia la sostenibilidad debe comenzar con un compromiso de la alta Direccin que deber asumir determinados valores. Todas las actividades de la empresa respetarn las pautas marcadas por dichos valores. Para dar el paso hacia la sostenibilidad tiene que tener una base slida, ya que hacia lo que nos encaminamos es un proceso de diferenciacin y distincin. Una empresa antes de embarcarse en este proceso tiene que tener cubiertos otros requerimientos bsicos, como es el cumplimiento de la legislacin, la superacin a travs de la mejora continua y de la planificacin de actividades, estableciendo objetivos de mejora medioambiental. Tambin es importante, y estos sistemas nos ayudarn a conseguirlo, la evaluacin de la situacin de la empresa, sus puntos fuertes y sus puntos dbiles.
Un paso ms all est en la bsqueda de ecoeficiencia, trmino por el que se entiende como la distribucin de bienes y servicios, a precios competitivos, que satisfacen las necesidades humanas y mejoran la calidad de vida al tiempo que reducen los impactos ecolgicos y la intensidad de recursos a lo largo de su ciclo de vida a un nivel al menos igual a la capacidad de carga estimada del planeta. 11
La preocupacin por el medio ambiente est influenciando y condicionando los procesos de toma de decisiones financieras de empresas, inversores e instituciones financieras. Los mercados valoran positivamente enfoques de gobierno corporativo, empresas en las que la gestin se lleve a cabo de una manera solidaria y comprometida con el medio ambiente. Aunque tradicionalmente la respuesta empresarial a las nuevas exigencias de responsabilidad ambiental se ha caracterizado por considerarlas como gastos, se empieza a poner de manifiesto la posibilidad de que una gestin ambiental responsable puede derivar en impactos financieros positivos y por tanto, encerrar oportunidades de generacin de valor, adems los principales motivos
10 IDES. PIPYME. Gesti Ambiental y competitividad. San Salvador. 2006. 11 CMEDS. Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible. 1995. 41 que han llevado a la implementacin de la gestin ambiental es la concientizacin ambiental y las exigencias cada vez ms explicitas de los clientes, de los mercados y de los grupos de presin ambientalistas.
2.3.2 PERFIL DEL SECTOR INDUSTRIAL CALDENSE. Los resultados generales que para el ao 2004 arroj la Encuesta Anual Manufacturera realizada por el DANE en Caldas, permiti la identificacin de 171 establecimientos, 3,4% menos que en 2003, lo cual represent el 2,4% de los existentes a nivel nacional.
La produccin bruta, para el primer ao antes mencionado, en este departamento fue de $ 1 billn 905 mil millones, superior en 21,0% a la registrada durante 2003, con una participacin frente al total nacional de 1,9%. Para el rea Metropolitana Manizales-Villamara, el monto de esta variable alcanz la suma de $ 1 billn 574 mil millones, en 2004, contribuyendo con el 1,6% frente al total del pas.
En cuanto al personal ocupado en las industrias de Caldas, que durante 2004 fue de 14.473, le correspondi el 2,5% con relacin al total que labor en este sector econmico en todo el pas y logr incrementarse en este departamento en 8,9%. Asimismo, mientras el personal permanente disminuy 5,7%, el temporal aument 14,1%, pasando ste ltimo a representar, frente al personal remunerado, el 32,3% en 2003 y el 36,6% en 2004.
Las remuneraciones causadas (sueldos, salarios y prestaciones sociales) para las 10.022 personas que en Caldas fueron pagadas directamente por los establecimientos industriales, ascendieron a la suma de $181 mil 698 millones. Las restantes 4.451 personas correspondieron al personal temporal contratado a travs de agencias, sin vnculo laboral directo con el establecimiento y a los propietarios socios no remunerados. El consumo intermedio, o sea, los costos en que incurrieron los establecimientos industriales para alcanzar su produccin, representados principalmente en el consumo de materia prima y en una serie de costos necesarios para la fabricacin como: servicios pblicos, energa elctrica, energticos consumidos, arrendamientos, mantenimiento y reparaciones, seguros, servicios industriales, entre otros, alcanzaron $1 billn 152 mil millones en 2004, incrementndose en 25,4% frente a 2003 cuando fue de $919 mil millones. 12
12 DANE. Encuesta Anual Manufacturera en Caldas. 2004. 42 CUADRO 2.1.: CALDAS y VILLAMARA. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA. RESUMEN PRINCIPALES VARIABLES.
Segn lo anterior, el coeficiente tcnico insumo producto de la industria caldense fue en 2004 de 60,5%, superior en 2,1 puntos porcentuales al logrado en 2003 cuando registr el 58,4%. Cabe anotar que, para el orden nacional este indicador, prcticamente se mantuvo constante, ya que pas de 57,5% a 57,4%.
El valor agregado que generaron los establecimientos industriales en Caldas alcanz en 2004 un monto de $752 mil millones, superior en 14,9% al de 2003 cuando fue de $655 mil millones.
Con base en lo anterior, la productividad laboral del sector manufacturero en este departamento, entendida como el valor agregado generado por persona ocupada, se ubic en 2004 en $52,0 millones, superior en 5,5% al registrado durante 2003 cuando fue de $49,3 millones. Para el pas este indicador pas de $67,9 millones a $74,7 millones. Finalmente, mientras el consumo de energa elctrica por parte de la industria en Caldas se increment en 16,8% entre 2003 y 2004 a nivel nacional su variacin fue de 4,5%. 13
13 DANE. Encuesta Anual Manufacturera en Caldas. 2004.
43 CUADRO 2.2.: CALDAS INDICADOR DE VENTAS Y COMPRAS DEL SECTOR INDUSTRIA. AOS 2004-2005.
Las exportaciones realizadas por el sector industrial de Caldas durante 2005, segn los registros de las empresas que declaran este tipo de transacciones en la DIAN de Manizales, sealaron una variacin del 27,3% frente a 2004. De acuerdo a su representatividad, se destacaron los incrementos de los subsectores de alimentos y bebidas, 25,9%, maquinaria y equipo, 25,2% y productos metalrgicos, 35,5%, renglones que en su mayora tienen como destino a la Comunidad Andina de Naciones y algunos pases centroamericanos. Cabe sealar que dentro del clculo del indicador de ventas para este ao, el sector industrial soport una ponderacin cercana al 30% respecto a las dems actividades econmicas, circunstancia que sustent el buen momento por el que pasa la industria manufacturera del Departamento.
En cuanto a las ventas al interior del pas, se evidenci un avance anualizado del 20,9%, donde cada uno de los renglones industriales tuvo crecimientos que superaron el 7%, siendo el ms significativo el alcanzado por los productos textiles, 216,5%. De esta manera, se hizo evidente el fortalecimiento de la demanda interna, al superar en 9,7 puntos porcentuales el registro del primer semestre del perodo analizado. 44 Por su parte, las compras totales en lo corrido del ao (incluye las efectuadas tanto en el mercado interno como externo) crecieron 16,4%, donde los renglones de calzado y bolsos, alimentos y bebidas y productos textiles denotaron variaciones alrededor del 26%, mientras que los productos no metlicos lo hicieron en 40,0%. 14
A continuacin se describen los sectores industriales ms representativos de la ciudad de Manizales:
2.3.2.1. SECTOR METALMECNICO. Las empresas de Departamento de Caldas, principalmente de Manizales, al estar compitiendo ante un nuevo mundo globalizado, enfrentan la gran necesidad de contar con estrategias de competitividad, que les permitan una participacin activa ante un mercado nacional e internacional. Debido a lo anterior, como lo menciona la mesa sectorial metalmecnica en su libro: Caracterizacin ocupacional del sector metalmecnica (Sena 2004), los cambios deben pertenecer a toda la organizacin, y en especial, debe ser el resultado de la transformacin interna de cada uno de sus integrantes. Estos cambios conllevan a que se estudien diferentes entornos al interior de las empresas, tales como econmico, tecnolgico y ambiental entre otros.
El entorno ambiental se constituye dentro de las empresas de Caldas, particularmente en el caso de Manizales, en una de las principales estrategias, para solucionar la problemtica actual, que presentan los diferentes sectores productivos manizaleos.
De acuerdo a lo anterior es necesario crear conciencia empresarial ambiental dentro de cada integrante de la empresa, principalmente en el sector metalmecnico manizaleo, pues aunque este no es tan contamnante, si produce gran cantidad de residuos slidos, que se pueden gestionar en otros procesos; mediante una visin ecolgica, ambiental y econmica.
Para un estudio ambiental mas completo dentro del sector metalmecnico de Manizales, se pueden estructurar las empresas dentro de los siguientes subsectores:
Industrias bsicas del hierro, el Acero y metales no ferrosos. Fabricacin de productos metlicos. Industrias de apoyo al sector metalmecnica.
14 DANE. Encuesta Anual Manufacturera en Caldas. 2004.
45 Es de sealar que los diferentes subsectores que constituyen el sector metalmecnico de Manizales, se complementan unos a otros, para lograr su propio desarrollo y el desarrollo de actividades ms grandes.
CUADRO 2.3. 8 NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR METALMECNICO, EN CALDAS.
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme - CIIU Departamento Hierro y Acero Metales no Ferrosos Fabricacin productos metlicos Maquinaria Mecnica Maquinaria Elctrica Material Transporte Fabricacin Equipo profesional y cientfico T.M. T. Depto. Part.
% Caldas 7 - 36 11 5 8 - 67 219 30.6
FUENTE: DANE. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA, 1998. T.M: Total establecimientos del sector metalmecnico en el departamento. T. Depto: Total establecimientos industriales en el departamento.
CUADRO 2.4. TOTAL PERSONAL OCUPADO EN EL SECTOR METALMECNICO, EN CALDAS.
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme - CIIU Departamento Hierro y Acero Metales no Ferrosos Fabricacin productos metlicos Maquinaria Mecnica Maquinaria Elctrica Material de Transporte Fabricacin Equipo profesional y cientfico T.M. T. Depto. Part.
% Caldas 431 - 2082 772 458 465 - 4208 14641 28.7
FUENTE: DANE. ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA, 1998. T.M: Total personal ocupado del sector metalmecnico en el departamento. T. Depto: Total personal ocupado en las industrias del departamento.
46 Es necesario destacar que el anterior cuadro seala a la participacin del sector metalmecnico en Caldas como la ms sobresaliente con respecto a los otros departamentos, incluso por encima a la del promedio nacional, lo cual es muestra del desarrollo de esta industria en el departamento, fundamentado principalmente por el impulso de la pequea y mediana empresa, dedicadas a la fabricacin de productos metlicos.
Igualmente, como consecuencia del grado de participacin de Caldas dentro de la industria metalmecnica a nivel nacional, Caldas contribuye notoriamente en la contratacin permanente de personal, tal como se indica en los cuadros 2.3. y 2.4.
Lo anterior seala a las industrias del sector metalmecnico (principalmente las de fabricacin de productos metlicos) de Caldas, no solo como una herramienta para su desarrollo, sino como una herramienta para la sostenibilidad y progreso del pas en general.
2.3.2.1.1. ENTORNO TECNOLGICO: PROCESO PRODUCTIVOS DE MANIZALES MS RELEVANTES Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE.
En general los sectores de la industria manejan diferentes tipos de tecnologa; tal como lo son:
De equipo: Referida a las caractersticas que deben poseer los bienes de capital necesarios para producir un bien o servicio, la cual se encuentra integrada a la maquinaria de produccin fabricacin de equipo, sus especificaciones, manuales de uso y mantenimiento y listas de operacin. De proceso: Relacionada con las condiciones, procedimientos y formas de organizacin necesarios para combinar insumos, recursos humanos y bienes de capital de la manera adecuada para producir un bien o servicio. De producto: Comprende todo aquello relacionado con las normas, las especificaciones y los requisitos generales de calidad y presentacin que debe cumplir un bien o servicio. De operacin: Se relaciona con las normas y procedimientos aplicables a las tecnologas de producto, equipo y de procesos que son necesarios para asegurar la calidad, confiabilidad, la seguridad fsica y la durabilidad de la planta productiva y de sus productos.
En particular, se encuentra que en las empresas del sector metalmecnico de Manizales, el paquete tecnolgico anteriormente mencionado, no se desarrolla integralmente, ya que las empresas de este sector generalmente se concentran en el manejo adecuado de la tecnologa de equipo y de producto. En el caso del manejo que se le da a la tecnologa de equipo, es necesario sealar la importancia que representa para la mayora de empresas el importar maquinaria o herramientas, que les permitan estar a la vanguardia de los procesos productivos, con tecnologa mas avanzada; as mismo el manejo adecuado de las especificaciones de productos con alta calidad, le ha permitido 47 a diferentes empresas del sector metalmecnico de Manizales, lograr certificaciones y reconocimiento por sus productos, tanto en un mercado nacional como internacional .
Adems de lo mencionado, para entender algunos de los principales impactos ambientales que tienen las industrias del sector metalmecnico de Manizales, es necesario reconocer los procesos productivos ms relevantes que se presentan en este tipo de industria, los cuales se dividen en tres fases: Industrias Bsicas. Industrias de fabricacin de productos Metlicos. Industrias de servicios de Acabados y Terminados.
En cuanto al manejo del medio ambiente, se tiene que las empresas de industrias bsicas y las de acabados y de terminados se caracterizan por ser las mas contaminantes, especialmente del agua. Algunas merman el nivel de contaminacin de los desechos mediante la mezcla de aditivos que rebajan la acidez de los qumicos. El control de gases se hace a travs de campanas extractoras, inhibidores de gases y la construccin de techos altos. Algunas empresas que manejan procesos de fundicin, controlan la contaminacin del aire a travs de campanas extractoras, adems han hecho reconversin de las maquinas para rebajar el nivel del ruido.
2.3.2.2 SECTOR ALIMENTOS Y BEBIDAS.
El sector de alimentos es una de las ramas industriales ms relevantes en la actividad industrial, este se ha colocado a la cabeza de la industria manufacturera del pas, por el valor de su produccin, el nmero de establecimientos, el consumo intermedio y el valor agregado nacional. Su importancia para la economa nacional, no solo obedece a su contribucin a los principales agregados macroeconmicos como la produccin y el empleo, si no que tambin, en una alta generacin de demandantes indirectos y en una masiva utilizacin de recursos agrcolas de produccin nacional.
De todos los sectores industriales, los alimentos y bebidas generan un mayor nmero de demandas nter industriales, como: Cartn, papel, vidrio, plsticos y metal.
A nivel regional la industria de alimentos y bebidas, representa la segunda en importancia despus de la metalmecnica, con la particularidad de estar concentrada en Manizales, contribuyendo en alto grado al proceso de desarrollo econmico departamental.
El sector incluye las siguientes actividades productivas:
48 Produccin, transformacin y conservacin de carne y pescado, y sus derivados. Elaboracin de productos compuestos principalmente de frutas, legumbres, hortalizas, aceites. Elaboracin de aceites y grasas de origen vegetal y animal. Elaboracin de productos lcteos. Elaboracin de productos de molinera, de almidones y productos derivados del almidn y alimentos preparados para animales. Elaboracin de productos de panadera. Elaboracin de macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinceos. Elaboracin de productos de caf: Trilla de caf, descafeinado, tostin y molienda de caf. Ingenios, refineras de azcar y trapiches. Elaboracin de cacao, chocolate y productos de confitera. Elaboracin de bebidas. Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas alcohlicas; produccin de alcohol etlico a partir de sustancias fermentadas.
La importancia del sector dentro de la economa no slo radica en su aporte a la generacin de ingreso y empleo, sino tambin en los eslabonamientos con los sectores agropecuarios y de servicio. El desempeo de la oferta agropecuaria en trminos de precios, cantidades, variedades y calidad, es fundamental en la determinacin de la competitividad y desarrollo de la industria de alimentos.
La estructura de esta industria en Manizales ha experimentado la siguiente evolucin. En la dcada de los 70, ante la sustitucin de las importaciones y el incremento del consumo interno de productos alimenticios, provoco el inters de las empresas multinacionales con mtodos de fabricacin que estaban por fuera del alcance de los empresarios nacionales. Por lo anterior se determinaron dos clases de fabricantes de alimentos y bebidas, las grandes empresas que utilizan una alta tecnologa y modernos sistemas de produccin y el de los medianos y pequeos empresarios que elaboran bienes intermedios y finales con tecnologa y maquinaria obsoleta, adems de seguir con los sistemas productivos tradicionales.
Actualmente funcionan empresas importantes de este sector que fueron fundadas en 1928 como la Industria Licorera de Caldas, Casa Luker y Panadera la Victoria. En la poca de los 40 se ratifica el cultivo del caf como principal actividad agrcola del departamento generando aportes para el desarrollo econmico, en 1960 se incremento la inversin extranjera, en 1970 fue cuando se crearon ms empresas de alimentos debido a la incorporacin de nueva tecnologa en el procesamiento de los productos.
49 2.3.2.3 SECTOR QUMICO.
La industria qumica se ocupa de la extraccin y procesamiento de las materias primas, tanto naturales como sintticas, y de su transformacin en otras sustancias con caractersticas diferentes de las que tenan originariamente. La elaboracin de sustancias y productos qumicos, comprende:
Fabricacin de sustancias qumicas bsicas. Fabricacin de abonos y compuestos inorgnicos nitrogenados. Fabricacin de plsticos en formas primarias. Fabricacin de caucho sinttico en formas primarias. Fabricacin de fibras sintticas y artificiales. Fabricacin de plaguicidas y otros productos qumicos de uso agropecuario. Fabricacin de pinturas, barnices y revestimientos similares, tintas para impresin masillas. Fabricacin de productos farmacuticos, sustancias qumicas medicinales y productos botnicos. Fabricacin de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador.
Las industrias qumicas se pueden clasificar en industrias qumicas de base e industrias qumicas de transformacin. Las primeras trabajan con materias primas naturales, y fabrican productos sencillos semielaborados que son la base de las segundas. Las industrias de base estn localizadas en lugares prximos a las fuentes de suministros. Un ejemplo de industria qumica de base es la fabricacin de alcohol por fermentacin de azcares. Las industrias qumicas de base toman sus materias primas del aire (oxgeno y nitrgeno), del agua (hidrgeno), de la tierra (carbn, petrleo y minerales) y de la biosfera (caucho, grasas, madera y alcaloides). Las industrias de transformacin convierten los productos semielaborados en nuevos productos que pueden salir directamente al mercado o ser susceptibles de utilizacin por otros sectores.
En la actualidad, todo proceso qumico se estudia cuidadosamente en el laboratorio antes de convertirse en un proceso industrial y se desarrolla gradualmente en instalaciones piloto, no implantndose a gran escala hasta que no queda demostrada su rentabilidad.
La transicin desde el laboratorio hasta la fbrica es la base de la industria qumica, que rene en un solo proceso continuo llamado cadena o lnea de produccin las operaciones unitarias que en el laboratorio se efectan de forma independiente. Estas operaciones unitarias son las mismas sea cual fuere la naturaleza especfica del material que se procesa. Algunos ejemplos de estas operaciones unitarias son la trituracin y molienda de las materias slidas, el transporte de fluidos, la destilacin de las mezclas de lquidos, la filtracin, la sedimentacin, la cristalizacin de los productos y la extraccin de materiales. Este sector en la ciudad de Manizales es pequeo, representa aproximadamente el 4.8% de la industria, no supera ms de cinco empresas, 50 las consolidadas segn la clasificacin CIIU se encuentran dentro de la fabricacin de sustancias qumicas bsicas. La actividad comercial ms representativa de estas es la produccin y comercializacin de pelculas de polietileno, elaboracin de productos qumicos farmacuticos y otros.
El crecimiento en trminos reales de esta actividad industrial ha superado el de todas las dems en las ltimas tres dcadas. La actividad qumica, por estar relacionadas en sus materias primas con el petrleo y sus derivados, es la ms susceptible al mercado internacional del crudo. El mercado afecta en mayor grado si se considera que el pas debe importar cerca del 80% de sus fertilizantes nitrogenados (urea) y que stos son los de mayor importancia en cultivos como el caf y el banano. En general la industria qumica debe importar cerca del 61% de sus materias primas, lo cual significa que es uno de los sectores ms beneficiados con la poltica de desgravacin arancelaria
2.3.2.4 SECTOR DEL PLSTICO.
Este sector cada da aumenta su participacin, puesto que los plsticos tienen cada vez, ms aplicaciones en los sectores industriales y de consumo. La elaboracin de productos de caucho y de plstico, comprende:
Fabricacin de llantas y neumticos de caucho. Reencauche de llantas usadas. Fabricacin de formas bsicas de caucho. Fabricacin de productos de plstico.
Una de las aplicaciones principales del plstico es el empaquetado. Se comercializa una buena cantidad de polietileno de baja densidad en forma de rollos de plstico transparente para envoltorios. El polietileno de alta densidad se usa para pelculas plsticas ms gruesas, como la que se emplea en las bolsas de basura. Se utilizan tambin en el empaquetado: el polipropileno, el poliestireno, el policloruro de vinilo (PVC) y el policloruro de vinilideno. Este ltimo se usa en aplicaciones que requieren estanqueidad, ya que no permite el paso de gases (por ejemplo, el oxgeno) hacia dentro o hacia fuera del paquete. De la misma forma, el polipropileno es una buena barrera contra el vapor de agua; tiene aplicaciones domsticas y se emplea en forma de fibra para fabricar alfombras y sogas.
La construccin es otro de los sectores que ms utilizan todo tipo de plsticos, incluidos los de empaquetado descrito anteriormente. El polietileno de alta densidad se usa en tuberas, del mismo modo que el PVC. ste se emplea tambin en forma de lminas como material de construccin. Muchos plsticos se utilizan para aislar cables e hilos, y el poliestireno aplicado en forma de espuma sirve para aislar paredes y techos. Tambin se hacen con plstico marcos para puertas, ventanas y techos, molduras y otros artculos.
51 Otros sectores industriales, en especial la fabricacin de motores, dependen tambin de estos materiales. Algunos plsticos muy resistentes se utilizan para fabricar piezas de motores, como colectores de toma de aire, tubos de combustible, botes de emisin, bombas de combustible y aparatos electrnicos. Muchas carroceras de automviles estn hechas con plstico reforzado con fibra de vidrio. Este sector en Manizales representa el 8.43% de la industria, se clasifica segn el CIIU dentro de la fabricacin de plsticos en formas primarias, siendo sus principales actividades la fabricacin y comercializacin de icopor (poliestireno expandido), fabricacin y venta de mangueras de polietileno para uso agrcolas, produccin y venta de separadores para bateras, entre otros.
2.4. COMPETITIVIDAD.
Las polticas medioambientales bien planificadas proporcionan oportunidades para la innovacin, crean nuevos mercados e incrementan la competitividad gracias a una mayor eficacia de los recursos y a nuevas oportunidades de inversin. Pero el valor de las innovaciones ecolgicas va ms all de las compaas directamente involucradas: benefician a la economa en conjunto y pueden reducir los costos, tanto econmicos como de personal, de la sociedad en su totalidad.
Hoy, las empresas tienen que enfrentarse con crecientes niveles de competitividad. Paralelamente estn forzadas a cumplir con estndares ambientales cada vez ms exigentes, ya sea por demandas de los mercados internacionales o por las normativas nacionales.
Las pequeas y medianas empresas (PYMES) generalmente tienen dificultades para responder a esos desafos en su gestin, ya que no disponen de recursos humanos capacitados en esos temas. Por otro lado, constituyen una fuente de empleo e ingresos de suma importancia para la poblacin y tienen una gran relevancia para el desarrollo econmico y la cohesin social.
Da a da, al interior y exterior de las organizaciones, el medio ambiente se ha convertido en un indicador de competitividad de las empresas, tanto nacional como internacionalmente, ya que permite medir la calidad de trabajo que se esta desarrollando. Por lo anterior, incluso regionalmente, se debe enfocar los esfuerzos hacia la conservacin y cuidado ambiental, con el fin de garantizar una senda de crecimiento o sostenibilidad, por lo tanto se tiene que pensar en el anlisis del medio ambiente, como un factor fundamental de la competitividad regional, en donde se reconoce el papel del estado, como el principal medio, para ayudar a la conservacin y preservacin de los recursos. 15
15 MINDESARROLLO. unidad de desarrollo empresarial. Microempresas y competitividad. Bogota, 1997.
52 2.4.1 LA REGULACION AMBIENTAL Y LA COMPETITIVIDAD DE LA INDUSTRIA.
De acuerdo al Instituto Nacional de Ecologa, la regulacin ambiental tiene por objeto promover la creacin y mantenimiento de los bienes pblicos ambientales que se asocian con el desarrollo sustentable. 16
La creacin y mantenimiento de los bienes pblicos ambientales, exigen una serie de regulaciones uniformes y directas, que buscan obtener el control individual de cargas y emisiones, para lo cual se hace necesario cambiar nuestra cultura ambiental, dentro de un marco de competitividad y racionalidad ecolgica de los elementos productivos.
De acuerdo a CORPOCALDAS, la industria manizalea, puede pensar en mejorar el desempeo ambiental y la competitividad de los sectores productivos, implementando polticas, programas y proyectos orientados al fortalecimiento de la capacidad institucional de la Corporacin y los actores de su entorno para promover la gestin ambiental sectorial. As mismo, la industria en general, puede pensar en nuevas alternativas implementadas, que busquen el mejoramiento continuo, competitivo y ambiental de las empresas, a travs de: entrenamientos y desarrollo de proyectos en temas especiales, manejo de inventarios de residuos peligrosos y programas de excelencia ambiental. 17
2.4.2 FACTORES DE COMPETITIVIDAD.
En la actualidad las empresas nacionales, tiene la necesidad de demostrar que tan competitivas pueden ser o llegar a ser, en un mercado internacionalizado. En nuestro caso Colombia de acuerdo al ndice de competitividad global compilado por el foro econmico mundial, en cuanto al tema de evolucin de los indicadores de competitividad, ocupa el puesto 47 con respecto a otros pases.
Debido a lo anterior, las empresas deben comenzar a planear desde ya, estrategias que les ayuden a mejorar en este sentido, dentro de las cuales se encuentran tres factores de competitividad a nivel organizacional, que pueden ayudar a alcanzar esta meta.
16 INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGIA. Argentina. 2005. 17 CORPOCALDAS. Regulacin Ambiental. Manizales. Caldas. 2005. 53
2.4.2.1 INTERNACIONALIZACIN DE LA ECONOMA.
Para ser competitivas, las empresas deben pensar en como lograr el acceso de sus productos a mercados extranjeros, por lo cual la capacidad que tenga en si el pas de atraer la inversin extranjera, juega un papel fundamental en este proceso. Tal como se menciona en el articulo De donde venimos y donde estamos de la Visin Colombia II Centenario: 2019; La inversin extranjera directa (IED) es una fuente importante de recursos productivos y un dinamizador del desarrollo econmico, porque induce una mayor acumulacin, transfiere tecnologa, genera empleo y, adems, le permite al gobierno obtener mayores recaudos. En Colombia la participacin extranjera en la actividad productiva nacional es baja en comparacin con la de otros pases con niveles similares de desarrollo. En la industria por ejemplo, el capital extranjero equivale a 24.6% del total de activos; en la actividad minera esta proporcin es bastante mayor (61.7%) y en la agricultura, significativamente menor (15.4%). 18
18 VISION COLOMBIA. De donde venimos y donde estamos II Centenario: 2019. Bogot Colombia. 2004. 54 A pesar de lo anterior, vale la pena sealar que principalmente el sector manufacturero, ha sido el mas beneficiado con la inversin extranjera directa (23.3% del flujo total de IDE neta), aunque su participacin declina ao tras ao (teniendo en cuenta que de acuerdo al Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2004 y FMI, el IDE para Colombia, oscila en torno a los 2000 millones de dlares, en trminos netos):
2.4.2.2 DESARROLLO Y CAPACIDAD EMPRESARIAL.
El trmino de desarrollo y capacidad empresarial, abarca los conceptos de gerencia y administracin, el cual se aplica a las pequeas, medianas y grandes empresas.
Para efectos de plantear una estrategia sectorial, se estudia la actividad empresarial a la industria, el comercio y los servicios. Las pequeas, medianas y grandes empresas, son el sector visible del mundo empresarial nacional; stas aportan 52,2% del valor de la produccin de bienes y servicios de toda la economa, aunque son slo 5% del total de establecimientos. En este sector visible, predominan las empresas pequeas (Grfico 2.3), de la misma manera como ocurra hace ms de quince aos. As entendido, el mapa empresarial de Colombia abarca alrededor de 34% del empleo total 78 y 52,2% de la produccin bruta total de bienes y servicios de la economa nacional. El gran nmero de establecimientos de pequea escala ha sido una constante en el tiempo y, en este aspecto, el cambio del modelo sustitutivo de importaciones al de apertura moderada y globalizacin no gener diferencias estructurales profundas. En la actualidad (Cuadro 2.5), 95% de los establecimientos de la industria, el comercio y los servicios tienen menos de 55 diez trabajadores y apenas aporta 0,01% del valor de la produccin bruta anual del pas. Pero el proceso productivo no ocurre en una empresa en particular. Las empresas se relacionan entre s conformando un conjunto de vnculos del tipo proveedor-cliente que, en ltimas, define una cadena productiva. El grado de encadenamiento de las empresas reviste una potencialidad y a la vez una debilidad para la estrategia global de insercin a los mercados internacionales. La potencialidad radica en las oportunidades de aprovisionamiento domstico y la debilidad es que estructuralmente la productividad de las Pymes es baja. 19
En Colombia, los encadenamientos y las relaciones entre las empresas grandes y las pequeas estn poco desarrollados, lo que limita el fortalecimiento competitivo de las Pymes y los procesos de transferencia de tecnologa, manteniendo as la amplia brecha en productividad entre los distintos tamaos de las empresas (Cuadro 2.6). Finalmente, la existencia de polticas pblicas de fomento al desarrollo empresarial, regulacin y trmites es fundamental para lograr mejoras en trminos de productividad. En ese campo, el Estado Colombiano ha realizado esfuerzos directos de fomento al desarrollo empresarial mediante instrumentos no financieros y financieros. Los primeros adolecen de cuatro problemas principales: Falta de articulacin entre ellos; bajo nivel de difusin y promocin; inadecuada focalizacin y falta de seguimiento y evaluacin y, por tanto, desconocimiento de los resultados obtenidos. Por su parte, los instrumentos financieros presentan baja participacin del crdito de fomento en el total de la cartera del sistema financiero frente a la capacidad patrimonial de la banca de fomento y una elevada concentracin del crdito.
19 DANE. Encuesta Manufacturera de Colombia. Bogot. 2000. 56
2.4.2.3 DESARROLLO SOSTENIBLE.
Actualmente se ha hecho mucho nfasis en que para alcanzar la competitividad, las empresas deben exigir buenas relaciones con la gestin ambiental; esto se ve reflejado en algunos de los ejemplos sealados por la Visin Colombia II Centenario: 2019: 20
20 VISION COLOMBIA. De donde venimos y donde estamos II Centenario: 2019. Bogot Colombia. 2004.
57 Procesos de reconversin productiva, asociados a la implementacin de produccin mas limpia. La participacin en mercados que premian va precios los bienes y servicios amables con el medio ambiente. La agregacin de las empresas productivas, que permite realizar economas de escala en la gestin ambiental de un sector. La provisin de informacin publica sobre desempeo ambiental.
Por otra parte cabe sealar, que el hecho de que cualquier empresa, tome una accin ambiental individual, no implica la traduccin de la misma hacia una frontera de competitividad. Hay que tener en claro que la competitividad nacional, aumenta cuando las medidas de gestin ambiental, permiten: 21
Eliminar las externalidades negativas impuestas sobre otros sectores. Internalizar los costos en el precio de los bienes y servicios provistos por el sector generador; y Disminuir los costos en que los dems sectores deben incurrir para solucionar dichas externalidades.
En este sentido, es necesario analizar que algunos de los recursos naturales ms importantes y estratgicos con los que cuenta nuestro pas, se estn agotando, lo cual ha reducido nuestras posibilidades de competitividad. Por ejemplo, el gran deterioro de los recursos hdricos, consecuencia de procesos de contaminacin en zonas industriales y urbanas, ha sido una gran limitante para su uso potencial. La escasez que se ha generado por este hecho, se encuentra concentrada, alrededor de un 25% en los municipios del pas; aunque vale la pena recalcar que las actividades y funciones desempeadas por las autoridades ambientales, han ayudado a revertir dicha tendencia.
21 VISION COLOMBIA. De donde venimos y donde estamos II Centenario: 2019. Bogot Colombia. 2004.
58 Para mejorar esto, las organizaciones, pueden pensar en aplicar algunos principios de la gestin ambiental, que pueden ayudar a alcanzar un aprovechamiento sostenible del medio ambiente, los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios que proveen, incorporando la participacin de la sociedad en la toma de decisiones ambientales, en sus costos y beneficios 15 :
2.4.3 COMPETITIVIDAD DE CALDAS EN EL 2005.
La actual crisis econmica que ha afectado al pas ha traspasado los limites de todos los sectores econmicos, empeorando aun mas la situacin de las empresas que adems de estar competiendo en un mercado imperfecto, observan como los clientes de su regin geogrfica prxima, da a da pierden poder adquisitivo, haciendo mas difcil el establecimiento de un ciclo econmico que garantice la permanencia de las empresas en el mercado.
La percepcin sobre la situacin econmica de la industria local se empez a deteriorar en marzo del ao 2005 y las expectativas sobre la situacin econmica tienden hacer menos favorable, aunque la tasa de desempleo en Manizales y Villamara, disminuyo ligeramente, la ciudad paso hacer la segunda rea metropolitana con mayor nivel de desempleo.
2.4.3.1 ACTIVIDAD ECONMICA. 2.4.3.1.1 INDUSTRIA.
En el ao 2005 fue notorio el deterioro en la situacin econmica de la industria caldense, el balance de la situacin econmica fue calificado muy bajo, con lo que consolida una tendencia decreciente en lo corrido del ao. Por el contrario la situacin econmica en la industria nacional es estable de acuerdo con la opinin de los industriales nacionales.
La adopcin de nuevas tecnologas y el aumento en la escala de produccin son consideradas como las mejores estrategias para enfrentar la competitividad externa. Aunque la percepcin de los industriales caldenses acerca de la posicin de sus productos importados fue positiva, algunas empresas sealan una serie obstculos para competir y destacan principalmente el alto costo de las materias primas nacionales y la incertidumbre sobre costos y precios nacionales. Para enfrentar la competencia internacional, los empresarios locales han seguido diferentes estrategias, entre las que vale la pena destacar: La adopcin de nuevas tecnologas productivas, el aumento de la escala de produccin, la adopcin de nuevos sistemas control de calidad, el desarrollo de nuevas lneas de produccin o de productos, y reorientacin de la produccin hacia la exportacin.
59 En los ltimos aos el sector metalmecnico de Manizales no ha sido ajeno a la situacin de recesin econmica y vive una etapa caracterizada por el cierre de empresas, concordatos, recorte de personal, austeridad en el gasto y disminucin de las inversiones sociales, hechos que afectan de manera sensible la economa de la regin.
2.4.3.1.2 EMPLEO.
La tasa de desempleo en Manizales y Villamara continua siendo critica, de acuerdo a la encuesta continua de hogares del DANE, la tasa de desempleo en el primer trimestre del ao 2005 en Manizales y Villamara promedio 20.2 %, ligeramente superior a la registrada en el mismo periodo del 2004 (20.1). Manizales y Villamara se ubicaron como la segunda rea urbana con mayor desempleo entre las reas incluidas por el DANE. 22
22 DANE. Encuesta Manufacturera. Bogot. Colombia. 2000. 60 3. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION.
3.1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.
3.1.1. OBJETIVO GENERAL.
Disear para un conjunto de empresas del sector empresarial de Manizales, estrategias para elevar la eficiencia ambiental mediante un sistema apropiado.
3.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Realizar una aproximacin al estado del arte en la gestin y mejoramiento de sistemas ambientales que permita construir una base terico referencial para soportar el desarrollo de la investigacin. Disear un sistema para maximizar recursos / reducir los impactos negativos que acompaan el ciclo de vida del producto, desde las materias primas hasta su disposicin final. Analizar, a partir del estudio de una muestra de empresas del sector las particularidades de sus sistemas ambientales y de gestin ambiental con el fin de establecer las realidades empresariales.
3.2. HIPOTESIS.
El diseo de un sistema de eficiencias ambientales, contribuir al fortalecimiento de las capacidades Empresa-Entorno y a la competitividad empresarial frente al mercado objetivo.
3.3. METODOLOGIA.
3.3.1 Etapa diagnostica.
Fase 1: Formulacin del problema: Se defini con precisin el campo de investigacin delimitando el contexto en el que se deseaba realizar el estudio.
Fase 2: Diseo del Instrumento: Para la fase diagnstica se elaboro un cuestionario detallando el tema de la problemtica ambiental segn las fuentes, con formulacin de preguntas con caractersticas de precisin, medibles e independientes de manera que facilitarn las respuestas por parte de los expertos.
Fase 3: Seleccin de la muestra objeto: En la seleccin de la muestra objeto se definicin con precisin el campo de investigacin correspondiente al sector industrial de Manizales, delimitando el contexto a los sectores Metalmecnico, Alimentos, bebidas y caf, qumico y plsticos y cauchos. 61 INICIO Fase 4: Eleccin de expertos y Juicio de expertos: Los expertos deben ser elegidos por su capacidad de prever el futuro, por sus conocimientos sobre el tema y por la pluralidad en sus planteamientos. Inicialmente se realizo una consulta telefnica a las empresas para solicitar el nombre del experto, el cargo y aos en el cargo. Los expertos fueron ser elegidos por su desempeo en el rea objeto de la investigacin, por sus referencias empresariales suministradas por las empresas, por sus conocimientos sobre el tema, por la pluralidad en sus planteamientos y por los diferentes puntos de vista sobre temas amplios y especficos segn los contactos realizados.
Etapa 5: Trabajo de campo: Inicialmente el instrumento fue entregado en las empresas con el nombre del experto, con una carta de presentacin donde se precisaba el objetivo de la investigacin y el carcter de confidencialidad de las respuestas, adems precisando las finalidades y condiciones prcticas del desarrollo de la encuesta.
Etapa 6: Mtodo de anlisis de la informacin y exploracin de resultados: El cuestionario es aplicado al grupo de expertos mediante una entrevista y visita de campo precisando las finalidades y condiciones prcticas del desarrollo de la encuesta. Cuando la informacin ha sido analizada se tratan las respuestas en trminos porcentuales y se ubican en categoras, los resultados sern enviados para realizar un proceso de retroalimentacin.
3.3.2. Etapa de desarrollo.
Fase 1: Diseo preliminar del sistema de eficiencias para la gestin ambiental a partir del ciclo de vida del producto: Se realizo la construccin terica por etapas, partiendo inicialmente de los conceptos administrativos aplicados a la gestin para llegar al planteamiento de la estructura del sistema de gestin ambiental y concluir con el ciclo de vida como un todo dentro del sistema de eficiencias.
3.3.3. Etapa de puesta en marcha.
Fase 1: Modelo del Sistema Integral del ciclo de vida del Producto: Con la Matriz general de eficiencias como insumo principal, se elaboro el diseo integral a partir de resultados obtenidos y puesta en marcha del sistema de eficiencias a partir del ciclo de vida del producto. En esta etapa se caracteriza el anlisis del ciclo de vida y se grafica en diagramas las entradas, las tcnicas y herramientas y las salidas de cada una de las etapas del sistema. Adicionalmente las tcnicas y herramientas se les aplica el semforo de colores como identificacin de fortalezas y debilidades.
62 4. DESARROLLO DE LA FASE DIAGNOSTICA.
4.1. INSTRUMENTO.
Informacin general de la Planta:
EMPRESA: TELEFONO: DIRECCION: E-MAIL: ACTIVIDAD MERCANTIL: CODIGO CIIU: ANTIGUEDAD (Aos): No. Empleados: NOMBRE DEL ENCUESTADO: CARGO: AOS EN EL CARGO:
1. Su empresa esta certificada o en proceso de certificacin con alguna norma?
ISO 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin. ISO 14000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin. OSHAS 18000. __ Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin. BASC. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin. QS 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin. TL 9000. _____Esta certificada. _____Esta en proceso de certificacin. Ninguna _____
2. Del total de las maquinas que posee la empresa indique el porcentaje de mquinas que pertenecen a las siguientes tecnologas:
_____% Manual. _____% con dispositivos automticos. _____% Totalmente automtica.
3. Entre que aos oscila el estado de la maquinaria actual de su empresa:
0 - 5 aos. ___ 6 - 10 aos. ___ 11 - 15 aos. ___ Mayor de 15 aos. ___
4. Cuales son los principales productos, exportados por su empresa?
63 INICIO 5. Que porcentaje de su produccin, dispone para exportaciones: 0 % ____ 1 - 49 % ____ Mayor 50 % _____
6. Cuales son los principales pases hacia donde exporta sus productos?
II. Inversin y Desempeo ambiental en la Planta:
7. Cuentan con la capacidad econmica para implementar nuevas tecnologas que reduzcan el impacto ambiental?
______ Si. _______ No.
8. Qu porcentaje de los recursos financieros de la empresa son destinados al manejo de residuos y a la proteccin del medio ambiente?
9. Los costos manejados por su empresa, para cumplir con los objetivos de la regulacin ambiental son:
65 20. Considera que en los ltimos aos, ha mejorado el desempeo ambiental en su empresa? Por qu?
21. Durante que periodo obtuvo el mejor desempeo ambiental, en su empresa?
22. Que estrategias ambientales utilizaron durante este periodo:
Final del tubo. ___ Cambio de Procesos. ___ Ambos ___ Otros:
23. Qu estrategias han utilizado, para el control de la contaminacin y que contribuyan a la competitividad de la empresa?:
III. Percepcin del Sistema Regulatorio:
24. Para su empresa, como es considerado el papel de la regulacin ambiental en nuestro pas:
Exigente. ___ Regular. ___ Malo. ___
25. Cules de las siguientes caractersticas considera su empresa, posee la regulacin ambiental en nuestro pas:
Claridad en sus estatutos. ____ Transparente: (Enuncia de manera explicita los derechos y responsabilidades de los ciudadanos, del gobierno, y de los agentes regulados, as como las consecuencias de incumplimiento). ___ Flexible: (Permite optar por alternativas tecnolgicas, organizacionales, etc., para alcanzar estndares estrictos) ___ Equitativa: (Es indiferente de las conveniencias de los diferentes grupos de inters). ___
IV. Actividades de control de la Autoridad ambiental Local:
26. Cuales son las autoridades ambientales, que apoyan el desarrollo de una gestin ambiental al interior de su empresa?
27. Cuales de los siguientes factores son para su empresa una base importante para escoger una opcin de control ambiental:
66 Rentabilidad del negocio. _____ Tamao. _____ Posicin del ciclo de vida de la industria. ____ Tasa de reposicin de capital. ____ Posible demanda de consumidores por productos ambientalmente amigables.____ Acceso y costo de capital. ____ Capacidad de gestin. ____ Costo y disponibilidad del Know How tcnico. ____ Informacin y regulaciones ambientales. _____
V. Relacin con los vecinos y la comunidad:
28. Se han visto afectados por multas, sanciones o tutelas respecto al manejo de la parte ambiental, impuestas ya sea por el gobierno o por la comunidad en general?
______ Si _______ No
Dado, porque circunstancia?
VI. Gestin Ambiental:
29. Dentro de la empresa existe un departamento encargado exclusivamente de los temas pertinentes al manejo de los residuos y de la contaminacin generada por las diferentes fuentes?
___ Si _____ No
Como se llama?
30. Cuentan con personal especializado en el manejo de los residuos que genera la empresa?
__ Si __ No
31. Realizan capacitacin al personal sobre el manejo de los recursos y desechos que se manipulan en la empresa?
___ Si ___ No
67 32. Realizan diagnsticos ambientales?
___ Si __ No Cada cuanto? __
33. Manejan indicadores para medir los impactos ambientales que genera la empresa al medio ambiente?
______ Si _______ No Cules son?
34. Algn producto elaborado por la empresa se encuentra dentro de la clasificacin de producto verde?
___ Si ___ No
35. Cmo se afecta la rentabilidad de su empresa, con la implementacin de una gestin ambiental?
Aumenta. ____ Disminuye. ___ Se mantiene. ____
36. Cules de las siguientes razones NO permiten que su empresa destine mayores recursos a la gestin ambiental:
Exigencias ya cumplidas ____Costos ____ Escasos beneficios____ Otros: __
37. Cul es la principal herramienta de informacin con que cuenta su empresa, para conocer acerca de la legislacin ambiental?
a. Autoridades ambientales. ____ (Cuales): b. Educacin Formal ____ c. Estudio personal ____ d. Consultores ____ e. Otros:
38. Cul es el grado de conocimiento que posee su empresa, acerca de los siguientes elementos contemplados en la legislacin ambiental?
a. Aire. Alto_____ Medio_____ Bajo____ b. Agua. Alto_____ Medio_____ Bajo____ c. Ruido. Alto_____ Medio_____ Bajo____ d. Residuos peligrosos. Alto_____ Medio_____ Bajo____ e. Licencias Ambientales. Alto_____ Medio_____ Bajo____ f. Incentivos Tributarios Alto_____ Medio_____ Bajo____
68 39. Utilizan algunas de las siguientes estrategias de competitividad?
Estrategia por costos ____ Estrategia por enfoque ____ Estrategia diferenciacin ____
Como se aplican? y que resultados han obtenido?
40. Como garantizan la proteccin ambiental y la competitividad empresarial?
4.2. METODO ESTADISTICO.
4.2.1. DEFINICIN DE LA MUESTRA.
4.2.1.1. DEFINICIN DEL NMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL
Para definir la muestra, se tuvo en cuenta el cdigo CIIU de las diferentes empresas de Manizales, y se hizo una clasificacin de las mismas, de acuerdo a los diferentes subsectores industriales identificados con el cdigo. Esta clasificacin arroj el siguiente nmero de empresas por cada subsector:
CUADRO 4.1.: NUMERO DE EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL.
Subsector. No Empresas. Alimentos, bebidas y caf 31 Textiles 7 Qumicos 3 Plsticos y cauchos 7 Metalmecnica 37 Otras 1 Total 86
Fuente: Cmara de Comercio de Manizales.
4.2.2. DEFINICIN DE LOS SUBSECTORES INDUSTRIALES, OBJETO DE ESTUDIO.
El tema de gestin ambiental estuvo dirigido hacia los subsectores industriales de Manizales que son tema de objeto. Debido a lo anterior y teniendo en cuenta, la calidad de la informacin actual con la que se cuenta para hacer el estudio, la muestra se definio sobre los subsectores empresariales de alimentos, bebidas y caf; qumicos, plsticos y cauchos, y metalmecnico.
69 4.3. DEFINICIN DE LA FORMULA ESTADSTICA.
El calculo de la muestra se realizo con la formula: Tamao de la muestra para estimar la proporcin, con asignacin proporcional segn Inferencia estadstica, regresin y muestreo de Hermelinda Ordez Pinzn. Universidad Nacional. Sede Manizales.
4.4. DEFINICIN DE LO PARMETROS DE LA MUESTRA.
Poblacin (N) = 78 empresas, correspondientes a los 4 subsectores. Porcentaje de error (E) = 10% Niveles de confianza (Z) = 95% Z = 1.96 Varianza = P*Q = (0.5)*(0.5) = 0.25 (Teniendo en cuenta que no se conocen los parmetros de la muestra).
Aplicacin:
)) 25 . 0 37 ( ) 25 . 0 7 ( ) 25 . 0 3 ( ) 25 . 0 31 (( 78 1 ) 96 . 1 )( 96 . 1 ( ) 10 . 0 )( 10 . 0 ( 78 ) 25 . 0 37 ( ) 25 . 0 7 ( ) 25 . 0 3 ( ) 25 . 0 31 ( x x x x x x x x x x n + + + + + + + =
n = 43 empresas
4.5. DEFINICIN DEL NMERO DE EMPRESAS A REALIZAR LA MUESTRA POR SUBSECTOR.
Empresas de Alimentos, bebidas y Caf: 78 31 43x n = n = 17
Empresas Qumica: 78 3 43x n = n = 2
Empresas Plsticos y cauchos: 78 7 43x n = n = 4
70 Empresas Metalmecnica: 78 37 43x n = n = 20
Adicionalmente, para la clasificacin de las empresas se tuvo en cuenta el concepto de PYMEs: Pequeas y Medianas Empresas. Se consideran pequeas empresas aquellas que tienen menos de 20 trabajadores, y medianas las que tienen entre 20 y 500 empleados, grandes ms de 500, aunque como es natural, esta definicin es susceptible de variar en funcin de los distintos contextos econmicos e histricos.
71 5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS.
A continuacin se presenta la interpretacin de la sistematizacin de los datos:
GRAFICO 5.1.: CERTIFICACIONES OBTENIDAS. 0 20 40 60 80 100 % Empresas ISO 9000 ISO 14000 BASC OSHAS 18000 Otras Ninguna Tipo de Certificacin Certificaciones Obtenidas Micro Pymes Gran
Fuente: Informacin Encuestas.
Segn los datos, para las Pymes, ms del 67,74% cuentan con la certificacin ISO 9000, la ISO 14000 la tienen 25,81% de las empresas, 19,35% cuentan con el BASC. Para la gran industria el 50% de las empresas tienen la ISO 9000, la ISO 14000 y el BASC y el otro 50% de las empresas no tienen ninguna certificacin. Para el sector Micro 100% de estas no cuenta con ningn tipo de certificacin. 72 INICIO CUADRO 5.2.: CERFICACIONES OBTENIDAS POR SECTORES. CERTIFICACIONES. Sector ISO 9000 ISO 14000 BASC Ninguna Alimentos. 35,29 11,76 23,52 52,94 Metalmecnicas. 60 25 10 30 Plsticos. 75 25 25 25 Qumicos. 50 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Alimentos Plasticos Sector Certificaciones Obternidas ISO 9000 ISO 14000 BASC Ninguna
Fuente: Informacin Encuestas.
Como lo ilustra la grafica el 35,29% de las empresas de alimentos cuentan con la certificacin ISO 9000, con la certificacin BASC el 23,52% y con la ISO 14000 el 11,76% de las empresas. El sector metalmecnico el 60% tiene la certificacin ISO 9000, el 25% con la ISO 14000 y el 10% con el BASC. El sector plsticos el 75% tienen la ISO 9000 y 50% de las empresas tienen la ISO 14000.
5.1.2. TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA.
CUADRO 5.3.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA. Tecnologa de la Maquinaria (%) Empresa Manual Dispositivos Automticos Totalmente Automtica Micro. 47,72 43,18 Pymes. 33 37,5 8 Gran. 65 23 12 Fuente: Informacin Encuestas.
73 GRAFICO 5.3.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA. 0 10 20 30 40 50 60 70 %
M a q u i n a s Micro Pymes Gran Sector Tecnologia de la Maquinaria Manual Dispositivos Automaticos Totalmente Automatica
Fuente: Informacin Encuestas.
En el sector micro el 47,72%, en las Pymes el 33% y en la gran el 65% de las empresas cuentan con maquinaria manual. El 43,18% de las micro, 37,5% de las Pymes y el 23% de la gran Pyme tiene maquinaria con dispositivos. El 8% de las Pymes y el 12% de la Gran Pyme cuentan con maquinaria totalmente automtica. Se aprecia una relacin directa con el tamao de la empresa y el capital con que cuentan, ya que para adquisiciones de este tipo se requiere de mayor inversin.
CUADRO 5.4.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES. Tecnologa de la Maquinaria (%) Sector Manual Dispositivos Automticos Totalmente Automtica Alimentos. 18,23 56,47 11,76 Metalmecnicas. 55,75 33,05 6,21 Plsticos. 48 39,75 12,25 Qumicos. 100 Fuente: Informacin Encuestas.
74 GRAFICO 5.4.: TECNOLOGIA DE LA MAQUINARIA POR SECTORES. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 %
M a q u i n a s Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos Sector Tecnologa de la Maquinaria Manual Dispositivos Automaticos Totalmente Automatica
Fuente: Informacin Encuestas.
Como se observa en la grafica el 18,23% de la maquinaria del sector alimentos es manual, el 56,47% tiene dispositivos automticos y el 11,76% es totalmente automtica. Para el sector metalmecnico el 55,75% de su maquinaria es manual, el 33,05% tiene dispositivos automticos y el 6,21% es manual. En el sector plsticos 48% de la maquinaria es manual, el 39,75% tiene dispositivos automticos y 12,25% es totalmente automtica y en el sector qumicos el 100% de su maquinaria es manual.
5.1.3. EDAD DE LA MAQUINARIA.
CUADRO 5.5.: EDAD DE LA MAQUINARIA. Edad de la Maquinaria (aos) Empresa 0-5 6-10 11-15 Mayor 15 Micro. 40 60 10 30 Pymes. 25,8 32,26 29 58 Gran. 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Micro Pymes Gran Sector Edad Maquinaria 0-5 6-10 11-15 Mayor 15
Fuente: Informacin Encuestas.
La grafica muestra que la distribucin de las edades de los equipos de las industrias encuestadas el 40% del sector micro y el 25,86% de las Pymes tienen edades entre 0 y 5 aos, el 60% de las micro y el 32,26% de los Pymes tienen equipos entre 11-15 aos, el 30% de las micro, el 58% de las Pymes y el 50% de la gran tienen equipos superiores a los 15 aos.
CUADRO 5.6.: EDAD DE LA MAQUINARIA POR SECTORES. Edad de la Maquinaria (aos). Empresa 0-5 6-10 11-15 Mayor 15 Alimentos. 23,52 41,18 29,41 29,41 Metalmecnicas. 30 30 25 65 Plsticos. 25 50 25 75 Qumicos. 50 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos Sector Edad de la Maquinaria 0-5 6-10 11-15 Mayor 15
Fuente: Informacin Encuestas. 76 La distribucin por edades no es la misma entre los distintos sectores manufactureros. Las micro tienden a tener equipos ms nuevos que las Pymes, estas ltimas tienen mayor parte de sus equipos de ms de 15 aos. En la grafica se aprecia como en el sector metalmecnico el 85% de las empresas son Pymes y el 65% de la maquinaria tiene edad mayor a 15 aos, similar ocurre con el sector alimentos el 65% son Pymes el 29,41% de su maquinaria es mayor de 15 aos y el 41,18% esta entre 6 y 10 aos, el sector qumicos el 50% de la maquinaria esta entre 0-5 aos.
5.1.4. EXPORTACIONES.
CUADRO 5.7.: PRODUCCION EXPORTADA. Produccin Exportada (%) Empresa 0 1-49 Mayor 50 Micro. 70 10 20 Pymes. 19,35 48,38 35,48 Gran. 100 Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Micro Pymes Gran Sector Produccin Exportada 0 1-49 Mayor 50
Fuente: Informacin Encuestas.
En cuanto a las exportaciones, se tiene como lo ilustra la grafica, el 48,38% de las pymes exportan entre el 1-49% de su produccin, y el 35,48% exportan ms de la mitad de su produccin. El 70% de las micro no exportan, su mercado es netamente nacional, solo el 20% exportan ms de la mitad de su produccin.
77 CUADRO 5.8.: PRODUCCION EXPORTADA POR SECTORES. Produccin Exportada (%). Empresa 0 1-49 Mayor 50 Alimentos. 41,17 17,64 41,17 Metalmecnicas. 20 45 35 Plsticos. 25 75 Qumicos. 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos Sector % Produccin Exportada 0 1-49 Mayor 50
Fuente: Informacin Encuestas.
Como se muestra en la grafica el 45% de las empresas del sector metalmecnico exportan entre 1-49% de su produccin y el 35% de ellas, ms de la mitad de su produccin. En el sector alimentos el 17,64% de las empresas exportan entre 1- 49% y el 41,17% de ellas, ms de la mitad de su produccin. La mayora de las empresas corresponden al sector de las Pymes. El sector plsticos el 75% de las empresas exportan entre 1-49% de su produccin y del sector qumico slo el 50% exportan entre 1-49% de su produccin.
CUADRO 5.9.: PAIS - DESTINO DE EXPORTACION. Pases Exportaciones Empresa EE.UU. Venezuela Ecuador Espaa Mxico Otros Micro. 10 10 10 10 60 Pymes. 19,35 12,9 32,25 38,7 22,58 51,61 Gran. 100 Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Micro Pymes Gran Sectores Destino de Exportaciones EE.UU Venezuela Ecuador Espaa Mexico Otros
Fuente: Informacin Encuestas
Se conoce que la comunidad Europea y los Estados Unidos son mercados ms exigentes que los de la comunidad andina o que los mercados internos. Como se muestra en la Grfica se tiene que las Pymes dirigen la mayor parte de sus exportaciones al mercado andino, pero tambin ms del 38,7% a Espaa y el 19,35% a EE.UU. que son mercados ambientalmente ms exigentes, y para ingresar a ellos es indispensable trabajar arduamente en la gestin ambiental. Mientras que las exportaciones de las micro son muy bajas y se dirigen principalmente a los pases andinos, tanto para las Pymes como para las Micro su mayor porcentaje de exportaciones se dirigen a otros destinos.
CUADRO 5.10.: PAIS - DESTINO DE EXPORTACION POR SECTORES. Pases Exportaciones Empresa EE.UU. Venezuela Ecuador Espaa Mxico Otros Alimentos. 35,29 11,76 5,88 23,52 41,17 Metalmecnicas. 5 40 55 5 25 60 Plsticos. 25 25 50 75 Qumicos. 50 Fuente: Informacin Encuestas.
79 GRAFICO 5.10.: DESTINO DE EXPORTACIONES POR SECTORES. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 %
E m p r e s a s EE.UU Venezuela Ecuador Espaa Mexico Otros Sector Destinos de Exportacin Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos
Fuente: Informacin Encuestas
Segn la grafica en el sector metalmecnico el 60% de las empresas exportan a diferentes pases como Brasil, Puerto Rico, Panam, Republica Dominicana y Japn, entre otros. El sector plsticos con un 75% exporta a diferentes destinos, y el sector alimentos con un 41.17% de las empresas exporta a los destinos mencionados anteriormente y otros destinos como Europa y Africa, pero en general se tiene que las exportaciones estn dirigidas en mayor concentracin a pases vecinos. En el sector metalmecnica el 55% de las empresas envan sus productos haca el Ecuador y el 40% a Venezuela, igualmente el sector alimentos exporta haca estos pases en menor proporcin, su mercado se centra ms en los EE.UU con un 35,29% y Espaa, con 23,52% de las empresas respectivamente. El sector de los qumicos el 50% de las empresas exportan sus productos a diferentes destinos.
5.2. INVERSION Y DESEMPEO AMBIENTAL EN LA PLANTA.
5.2.1. MEJORAMIENTO DESEMPEO AMBIENTAL.
CUADRO 5.11.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL. Mejoramiento Desempeo Ambiental Sector SI NO No Responde Micro. 40 10 50 Pymes. 87 9,67 9,67 Gran. 100 Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Micro Pymes Gran Sector Mejoramiento Desempeo Ambiental SI NO No Responde
Fuente: Informacin Encuestas
Como se puede apreciar en la grafica en el sector de las Pymes el 87% de las empresas coinciden en que si se mejoro el desempeo ambiental, esto puede atribuirse a las estrategias y a las inversiones realizadas para mejorar el desempeo ambiental y reducir las emisiones contaminantes, solamente el 9,67% de las empresas considera que no se mejoro su desempeo. En el sector micro el 40% de las empresas mejoraron su desempeo ambiental y en la gran empresa el 100% mejoraron su desempeo.
CUADRO 5.12.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL POR SECTORES. Mejoramiento Desempeo Ambiental Sector SI NO Alimentos. 76,47 17,64 Metalmecnica. 80 10 Plsticos. 100 Qumicos. 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
81 GRAFICO 5.12.: MEJORAMIENTO DEL DESEMPEO AMBIENTAL POR SECTORES. 0 20 40 60 80 100 %
E m p r e s a s Alimentos Metalmecanico Plasticos Quimicos Sector Mejoramiento Desempeo Ambiental SI NO
Fuente: Informacin Encuestas.
En la grafica y coincidiendo con lo anteriormente mencionado el 80% de las empresas del sector metalmecnico y el 76,47% del sector alimentos consideran que su desempeo ambiental si mejoro, la mayor parte de las empresas de estos sectores corresponde a las Pymes. En el sector plsticos el 100% mejoro su desempeo ambiental y en el sector qumicos el 50% considera que su desempeo mejoro.
5.2.2 INVERSIN AMBIENTAL.
CUADRO 5.13.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDOA AL ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS PYMES. Tipo de Inversin Ambiental Elemento Controlado Pymes TFT PC Ambas Aire. 3,22 12,9 19,35 Agua. 22,58 19,35 Gases. 6,45 32,25 19,35 Ruido 3,22 6,45 16,12 Otros. 3,22 6,45 Fuente: Informacin Encuestas.
82 GRAFICO 5.13.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS PYMES. 0 5 10 15 20 25 30 35 %
E m p r e s a s Aire Agua Gases Ruido Otros Elemento Controlado Tipo Inversin Ambiental - Pymes TFT PC Ambas
Fuente: Informacin Encuestas
Entre el ao 2005 y el ao 2006, las Pymes implementaron soluciones al final de tubo, cambios de proceso o una combinacin de ambos para controlar sus problemas de contaminacin. Se tiene que la mayor parte de las inversiones destinadas a controlar los problemas de contaminacin de gases corresponden a soluciones mediante la prevencin de la contaminacin. El 6,45% implementaron tecnologas al final del tubo para la eliminacin de gases y el 19,35% utilizo ambas. El 12,9% de las empresas reconocen la prevencin como la estrategia para controlar la contaminacin al aire, y un 19,35% utiliza ambas. El 19,35% de las empresas utiliza ambos mtodos para controlar la contaminacin del agua y 16,12% utiliza ambas para controlar problemas de ruido.
CUADRO 5.14.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDOA AL ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS MICRO. Tipo de Inversin Ambiental Elemento Controlado Micro TFT PC Ambas Aire. Agua. 30 Gases. 20 Ruido. 30 Otros. 10 Fuente: Informacin Encuestas
83
GRAFICO 5.14.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS MICRO. 0 5 10 15 20 25 30 %
E m p r e s a s Aire Agua Gases Ruido Otros Elemento Controlado Tipo Inversin Ambiental - Micro TFT PC Ambas
Fuente: Informacin Encuestas
Las inversiones realizadas por el sector micro tanto para controlar la contaminacin del agua y el ruido corresponden a un 30% a la prevencin de la contaminacin. La mayor parte de las empresas reconocen la prevencin como la estrategia para el control de la contaminacin porque resulta ms econmico, adems mediante la prevencin cumplen con la regulacin.
CUADRO 5.15.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL DE ACUERDOA AL ELEMENTO A CONTROLAR, EMPRESAS GRANDES. Tipo de Inversin Ambiental Elemento Controlado Gran FT PC Ambas Aire. 50 Agua. 50 50 Ruido. 50 Gases. Otros. 50 Fuente: Informacin Encuestas.
84
GRAFICO 5.15.: TIPO DE INVERSION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS GRANDES. 0 10 20 30 40 50 % Empresas Aire Agua Ruido Gases Otros Elemento Controlado Tipo de Inversin Ambiental - Gran FT PC Ambas
Fuente: Informacin Encuestas.
El 50% de las grandes empresas reconocen la prevencin como la estrategia para evitar la contaminacin al agua y del ruido, el 50% de las empresas utilizan soluciones mixtas para controlar contaminacin del aire, agua y otros.
GRAFICO 5.16.: REDUCCION DE EMISIONES EMPRESAS DE ALIMENTOS. 0 10 20 30 40 50 % Empresas Aire Agua Gases Ruido Otros Elemento Controlado Reduccin Emisiones - Alimentos TFT PC Ambas
Fuente: Informacin Encuestas.
Como se aprecia en la grafica el sector alimentos reconoce la prevencin como la estrategia para reducir emisiones contaminantes, 41,18% de las empresas controlan el elemento agua y el 17,64% de las empresas hacen prevencin para evitar la contaminacin de gases.
GRAFICO 5.17.: REDUCCION DE EMISIONES SECTOR METALMECNICO. 0 10 20 30 40 50 % Empresas Aire Agua Gases Ruido Otros Elemento Controlado Reduccin de Emisiones - Metalmecnicas TFT PC Ambas
Fuente: Informacin Encuestas.
Como se observa en la grafica el 50% de las empresas del sector metalmecnico utiliza la prevencin para evitar la contaminacin por gases, el 25% trabaja sobre el ruido mediante tecnologas de final de tubo, el 20% de las empresas utilizan ambas mtodos para controlar aire, agua y gases.
GRAFICO 5.18.: REDUCCION DE EMISIONES SECTOR PLASTICOS. 0 5 10 15 20 25 % Empresas Aire Agua Gases Ruido Otros Elemento Controlado Reduccin de Emisiones - Plsticos TFT PC Ambas
Fuente: Informacin Encuestas.
Como se observa en la grafica el 25% de las empresas cuenta con la estrategia de tecnologas de final de tubo para reducir emisiones contaminante al aire y al agua, 25% utiliza la prevencin para evitar contaminar el aire y disminuir el ruido y 25% utiliza ambas para el agua, gases y ruido.
5.2.4. ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA.
CUADRO 5.19.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA. Estrategias utilizada Sector Tecnologas FT Cambio Procesos Ambos Otros Micro. 30 10 Pymes. 25,8 9,67 29 9,67 Gran. 100 Fuente: Informacin Encuestas.
88
GRAFICO 5.19.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS. 0 20 40 60 80 100 % Empresas Micro Pymes Gran Sector Estrategias Utilizadas Tecnologias FT Cambio Procesos Ambos Otros
Fuente: Informacin Encuestas.
Segn la grafica ms del 29% de las Pymes utilizo alternamente tecnologas al final del tubo y cambios en los procesos durante los aos 2005 y 2006 para disminuir la contaminacin ambiental, el 25,8% utilizo tecnologas al final del tubo y 9,67% recurri al cambio en algunos de sus procesos, mientras que en el sector micro el 30% utilizo cambios en los procesos y 10% utilizo otros mtodos para reducir la contaminacin y la gran empresa utiliza soluciones mixtas.
CUADRO 5.20.: ESTRATEGIAS UTILIZADAS PARA MEJORAR EL SGA POR SECTORES. Estrategias Utilizadas Sector Tecnologas FT Cambio Procesos Ambos Otros Alimentos. 11,76 11,76 11,76 17,64 Metalmecnicas. 20 15 40 10 Plsticos. 50 50 Qumicos. 50 Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos Sector Estrategias Utilizadas Tecnologias FT Cambio Procesos Ambos Otros
Fuente: Informacin Encuestas.
Los sectores industriales para dar solucin a sus problemas de contaminacin recurren a diferentes medios. Como lo ilustra la grafica en el sector alimentos el 11,76% de las empresas utiliza el TFT y el cambio en los procesos respectivamente, el otro 11,76% ambas, generalmente se tiene que las empresas que optan por cambios en los procesos son para dar solucin a problemas de contaminacin hdrica y del aire y el 17,64% de las empresas emplean otro tipo de mtodos. Para el sector metalmecnico el 40% de las empresas se vale de ambos mtodos, solo el el 10% a otros mtodos, 20% de las empresas recurre por TFT y 15% a cambios de procesos. El 50% del sector plsticos reporta TFT y el otro 50% ambas tecnologas. Para el sector de los qumicos se valen de TFT el 50%.
CUADRO 5.21.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR ALIMENTOS.
Mejoramiento Desempeo Ambiental. Estrategias Utilizadas SI NO TFT CP Ambos Alimentos. 76,47 17,65 11,76 11,76 11,76 Fuente: Informacin Encuestas
90
GRAFICO 5.21.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS DE ALIMENTOS. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 % Empresas SI NO TFT CP Ambos Mejoramiento Desempeo A Estrategias Utilizadas Mejoramiento Ambiental y Estrategias Utilizadas Alimentos Alimentos
Fuente: Informacin Encuestas.
Como se ilustra en la grafica el 76,47% de las empresas del sector alimentos mejoraron el desempeo ambiental. Las estrategias utilizadas fueron iguales en un 11,76% para soluciones al final de tubo, cambios en los procesos y soluciones mixtas respectivamente.
CUADRO 5.22.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR METALMECNICO.
Mejoramiento Desempeo Ambiental Estrategias Utilizadas SI NO TFT CP Ambos Metalmecnicas. 80 10 20 15 40 Fuente: Informacin Encuestas.
91
GRAFICO 5.22.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS METALMECNICAS. 0 20 40 60 80 % Empresas SI NO TFT CP Ambos Mejoramiento Desempeo Estrategias Utilizadas Mejoramiento Ambiental y Estrategia Utilizadas Metalmecnicas Metalmecanics
Fuente: Informacin Encuestas.
Como se muestra en la grafica el 80% de las empresas metalmecnicas mejoraron el desempeo ambiental, 20% de ellas utilizo estrategias como final de tubo, 15% se vali de cambios en los procesos y 40% estrategias mixtas, el 5% restante utilizo diferentes alternativas para mejorar su desempeo.
CUADRO 5.23.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR PLASTICOS.
Mejoramiento Desempeo Ambiental. Estrategias Utilizadas SI NO TFT CP Ambos Plsticos. 100 50 25 Fuente: Informacin Encuestas.
92
GRAFICO 5.23.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS DE PLASTICOS. 0 20 40 60 80 100 % Empresas SI NO TFT CP Ambos Mejoramiento Desempeo A Estrategias Utilizadas Mejoramientos Desempeo y Estrategias Utilizadas Plsticos Plsticos
Fuente: Informacin Encuestas.
Segn la grafica, el 100% de las empresas del sector plstico mejoro su desempeo ambiental, utilizando el 50% de ellas estrategias al final del tubo y 25% soluciones mixtas, el 25% utilizo otros mtodos.
CUADRO 5.24.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS SECTOR QUIMICOS.
Mejoramiento Desempeo Ambiental. Estrategias Utilizadas SI NO TFT CP Ambos Qumicos. 50 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
93 GRAFICO 5.24.: MEJORAMIENTO AMBIENTAL Y ESTRATEGIAS UTILIZADAS EN EMPRESAS DE QUIMICOS. 0 10 20 30 40 50 % Empresas SI NO TFT CP Ambos Mejoramiento Desempeo A Estrategias Utilizadas Mejoramiento Ambietal y Estrategias Utilizadas Qumicos Quimicos
Fuente: Informacin Encuestas.
La grafica indica que el 50% de las empresas del sector qumicos consideran que su desempeo ambiental si ha mejorado, para el logro de este objetivo el 50% de las empresas de este sector utilizo estrategias de final de tubo.
5.2.5. CAPACIDAD ECONMICA E INVERSIN AMBIENTAL.
CUADRO 5.25.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL.
Capacidad Econmica Inversiones Ambientales Sector SI NO Si NO Micro. 20 80 10 90 Pymes. 77,41 22,58 77,4 22,58 Gran. 100 100 Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Micro Pymes Gran Sector Capacidad Economica e Inversion Ambiental Capacidad Economica SI Capacidad Economica NO Inversiones Ambientales Si Inversiones Ambientales NO
Fuente: Informacin Encuestas.
En las Pymes el 77,41% de las empresas cuentan con la capacidad econmica para implementar nuevas tecnologas que reduzcan el impacto ambiental, el 77,4% realizan inversiones ambientales. En las micro el 80% no cuenta con la capacidad econmica por lo tanto solo el 10% de las empresas realizan inversiones ambientales, esto esta puede estar directamente relacionado con el tamao y el capital que posee la empresa. La gran empresa el 100% cuenta con la capacidad econmica y el 100% realizan inversiones ambientales.
CUADRO 5.26.: CAPACIDAD ECONOMICA E INVERSION AMBIENTAL POR SECTORES.
Capacidad Econmica Inversiones Ambientales Sectores SI NO Si NO Alimentos. 64,7 35,29 58,82 41,17 Metalmecnicas. 75 25 65 35 Plsticos. 50 50 100 Qumicos. 100 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos Sector Capacidad Economica e Inversin Ambiental Capacidad Economica SI Capacidad Economica NO Inversiones Ambientales Si Inversiones Ambientales NO
Fuente: Informacin Encuestas.
Como ilustra la grfica en el sector alimentos el 64,7% de las empresas cuentan con la capacidad econmica para realizar inversiones ambientales, de las empresas de este sector el 58,82% ha realizado inversiones ambientales. En el sector metalmecnico el 75% poseen capacidad econmica y el 65% realizan inversiones ambientales. En el sector plsticos el 50% tienen capacidad econmica y el 100% han realizado inversiones ambientales. En el sector qumicos el 100% de las empresas no cuentan con recursos econmicos pero cuando se hace necesario invierten en la gestin ambiental.
5.2.6 RAZONES PARA LA INVERSIN AMBIENTAL.
CUADRO 5.27.: RAZONES PARA LA INVERSION AMBIENTAL. Razones para la Inversin Sector Autoridad Ambiental Beneficio Econmico Presin Comunidad Otros Micro. 20 10 Pymes. 32,25 32,25 16,13 45,16 Gran. 100 50 Fuente: Informacin Encuestas.
96 GRAFICO 5.27.: RAZONES QUE INCENTIVARON LA INVERSION. 0 20 40 60 80 100 % Empresas Micro Pymes Gran Sector Razones que Incentivaron la Inversin Autoridad Ambiental Beneficio Economico Presin Comunidad Otros
Fuente: Informacin Encuestas.
Las razones que incentivaron a las empresas a realizar inversiones ambientales, son: El 45,16% corresponden a diferentes motivos, como proteger a los trabajadores, conciencia ambiental, metas propias, procesos de certificacin. La razn de aumentar el beneficio econmico de la empresa corresponde a un 32,25% y con un 32,25% respondieron que por exigencias de la autoridad ambiental. En el sector micro el 20% tambin hacen inversiones ambientales para aumentar el beneficio econmico, 10% otros motivos, la gran empresa el 100% realizan inversiones por beneficio econmico y 50% tambin lo hacen por otros motivos.
5.2.7 FINANCIACIN DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES
CUADRO 5.28.: FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES. Forma de Financiamiento Sector Capital Propio Crdito Otros Micro. 20 10 20 Pymes. 70,97 6,45 Gran. 100 Fuente: Informacin Encuestas.
97 GRAFICO 5.28.: FORMA DE FINANCIAMIENTO. 0 20 40 60 80 100 %
E m p r e s a s Micro Pymes Gran Sector Forma de Financiamiento Capital Propio Credito Otros
Fuente: Informacin Encuestas.
En cuanto a la financiacin de las inversiones para el control de los problemas de contaminacin se encontr, como se observa en las grficas solo el 6,45% de las Pymes recurren al crdito, mientras las micro el 10% recurren a crditos, y el 100% de la gran empresa cuenta con capital propio. En la mayor parte de los casos estas inversiones se estn financiando con capital propio, independientemente del tipo de solucin escogida.
CUADRO 5.29.: FINANCIACION DE LAS INVERSIONES AMBIENTALES POR SECTORES. Forma de Financiamiento Sector Capital Propio Crdito Alimentos. 52,94 11,76 Metalmecnicas. 60 10 Plsticos. 100 Qumicos. 50 Fuente: Informacin Encuestas.
98 GRAFICO 5.29.: FORMA DE FINANCIAMIENTO POR SECTORES. 0 20 40 60 80 100 %
E m p r e s a s Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos Sectores Forma de Financiamiento Capital Propio Credito
Fuente: Informacin Encuestas.
El 100% de las empresas del sector plsticos cuentan con capital propio para realizar inversiones ambientales, el 60% del sector metalmecnico y 52,94% del sector alimentos cuentan con capital propio, slo el 10% de las metalmecnicas y 11,76% de las empresas de alimentos han recurrido a crditos para realizar inversiones ambientales y el 50% de las empresas del sector qumico recurren a capital propio.
5.2.8 DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES.
CUADRO 5.30.: DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES. Descarga Vertimientos Industriales Sector Alcantarillado Caudales Agua Suelo Otros Micro. 40 10 30 Pymes. 35,48 25,81 22,58 32,25 Gran. 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
99 GRAFICO 5.30.: DESCARGA VERTIMIENTOS INDUSTRIALES. 0 10 20 30 40 50 % Empresas Micro Pymes Gran Sector Descarga Vertimientos Industriales Alcantarillado Caudales Agua Suelo Otros
Fuente: Informacin Encuestas.
El 40% de las empresas del sector micro, 50% de la gran y 35,48% de las Pymes descargan los vertimientos industriales a los alcantarillados, a los caudales de agua lo hacen 25.81% de las Pymes, al suelo 22,58% y 32,25% a otros; por lo general coinciden en rellenos sanitarios, el 10% de las micros descargan a los suelos y 50% de las grandes empresas descargan en otros sitios.
CUADRO 5.31.: DESCARGA DE VERTIMIENTOS INDUSTRIALES POR SECTORES. Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos Sector Descarga Vertimientos Industriales Alcantarillado Caudales Agua Suelo Otros
Fuente: Informacin Encuestas.
Como se observa en la grafica el 52,94% de las empresas de alimentos, 25% del sector plsticos y metalmecnico y el 50% del sector qumico realizan las descargas de vertimientos industriales al alcantarillado. En el sector alimentos el 17, 64% y del sector metalmecnico el 30% lo hacen a los caudales de agua. Al suelo realizan descargas de vertimientos las metalmecnicas con un 25% de las empresas, igualmente para plsticos y 11,76% empresas del sector alimentos. A otros lo hace plsticos con 75% de las empresas, 50% las empresas qumicas, metalmecnicas el 40% y 17,64% empresas del sector alimentos, generalmente coinciden con que estos depsitos son residuos slidos que se disponen en rellenos sanitarios.
5.3. GESTIN AMBIENTAL.
5.3.1. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL.
CUADRO 5.32.: SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL. Micro Pymes Gran Si No Si No Si No Departamento de Gestin Ambiental. 100 48,39 51,61 50 50 Personal Especializado. 10 90 35,48 64,52 100 Capacitaciones. 60 40 77,42 22,58 50 50 Diagnsticos ambientales. 40 60 51,61 41,94 100 Indicadores ambientales. 10 90 41,93 61,29 50 Fuente: Informacin Encuestas.
101
GRAFICO 5.32.: GESTION AMBIENTAL. 0 20 40 60 80 100 % Empresas Si No Si No Si No Micro Pymes Gran Sector Gestin Ambiental Dpto G.Ambiental Personal Especializado Capacitaciones Diagnosticos ambientales Indicadores ambientales
Fuente: Informacin Encuestas.
Para las Pymes como lo ilustra la grafica el 48,39% de ellas cuentan con departamento encargado de la gestin ambiental, el 35,48% con personal especializado en gestin ambiental, el 77,42% realizan capacitaciones, diagnsticos ambientales los realizan 51,61% y 41,93% manejan indicadores ambientales. En el sector micro el 100% no cuenta con un departamento especializado, el 60% de las empresas brinda capacitaciones, 40% realizan diagnsticos ambientales y 10% manejan indicadores ambientales. En el sector de la gran empresa el 50% de estas cuentan con departamento especializado, 100% tienen personal especializado, 50% imparte capacitaciones, 100% realizan diagnsticos y 50% manejan indicadores ambientales.
CUADRO 5.33.: GESTION AMBIENTAL SECTOR ALIMENTOS. SECTOR ALIMENTOS Gestin Ambiental Si No Departamento de Gestin Ambiental. 41,18 58,82 Personal Especializado. 47,05 52,94 Capacitaciones. 82,35 17,65 Indicadores. 29,41 70,58 Diagnsticos ambientales. 58,82 35,29 Fuente: Informacin Encuestas.
102
GRAFICO 5.33.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 %
E m p r e s a s Dpto G.Ambiental Capacitaciones Diagnosticos ambientales Gestin Ambiental - Alimentos Si No
Fuente: Informacin Encuestas.
Como se puede observar en la grafica en el sector alimentos el 41,18% de las empresas cuentan con un departamento encargado de la gestin ambiental, con personal especializado cuentan 47,05% de las empresas, 82,35% dan capacitaciones a su personal, 58,82% realizan diagnsticos ambientales y solo el 29,41% manejan indicadores ambientales.
CUADRO 5.34.: GESTION AMBIENTAL SECTOR METALMECNICO. SECTOR METALMECNICO Gestin Ambiental Si No Departamento de Gestin Ambiental. 50 50 Personal Especializado. 30 70 Capacitaciones. 65 35 Indicadores. 35 65 Diagnsticos ambientales. 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
103
GRAFICO 5.34.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS METALMECNICAS. 0 10 20 30 40 50 60 70 %
E m p r e s a s Dpto G.Ambiental Personal Especializado Capacitaciones Indicadores Diagnosticos ambientales Gestin Ambiental - Metalmecnicas Si No
Fuente: Informacin Encuestas.
En el sector metalmecnico como se puede apreciar en la grafica el 50% de empresas cuentan con un departamento encargado de la gestin ambiental, con personal especializado cuentan 30% de las empresas, capacitaciones el 65% de estas, 50% realizan diagnsticos ambientales y 35% manejan indicadores.
CUADRO 5.35.: GESTION AMBIENTAL SECTOR PLASTICOS. SECTOR PLASTICOS Gestin Ambiental Si No Departamento de Gestin Ambiental. 100 Personal Especializado. 100 Capacitaciones. 50 50 Indicadores. 25 Diagnsticos ambientales. 25 50 Fuente: Informacin Encuestas.
104
GRAFICO 5.35.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE PLASTICOS. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 %
E m p r e s a s Dpto G.Ambiental Capacitaciones Diagnosticos ambientales Gestin Ambiental - Plsticos Gestin Ambiental Si Gestin Ambiental No
Fuente: Informacin Encuestas.
Como muestra la grafica a diferencia de los sectores antes mencionados, el 100% de las empresas del sector de plsticos no cuentan con un departamento de gestin ambiental, ni con personal especializado en este tema, el 50% de las empresas capacitan a su personal, 25% manejan diagnsticos ambientales e indicadores.
CUADRO 5.36.: GESTION AMBIENTAL SECTOR QUIMICOS. SECTOR QUIMICOS Gestin Ambiental Si No Departamento de Gestin Ambiental. 100 Personal Especializado. 100 Capacitaciones. 100 Indicadores. 50 50 Diagnsticos ambientales. 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
105
GRAFICO 5.36.: GESTION AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DE QUIMICOS. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 %
E m p r e s a s Dpto G.Ambiental Capacitaciones Diagnosticos ambientales Gestin Ambiental - Qumicos Si No
Fuente: Informacin Encuestas.
Como ilustra la grafica el sector qumico el 100% de las empresas no tienen departamento de gestin ambiental, ni personal especializado, pero el 100% si brinda capacitaciones acerca de este tema, el 50% de las empresas manejan indicadores y diagnsticos ambientales.
5.3.2. GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS.
CUADRO 5.37.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS. Grado Conocimiento Micro Pymes Gran Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Aire. 10 20 70 32,26 32,26 32,25 100 Agua. 50 20 30 48,39 25,8 25,81 100 Ruido. 40 30 30 41,94 35,48 22,58 100 Residuos Peligrosos. 20 20 60 32,26 25,8 35,48 50 50 Licencias Ambientales. 30 20 50 22,58 38,7 32,25 50 50 Incentivos Tributarios. 10 90 19,35 19,35 54,84 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
106
GRAFICO 5.37.: GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 %
E m p r e s a s Aire Ruido Licencias Ambientales Sector Grado de Conocimiento Micro Alto Micro Medio Micro Bajo Pymes Alto Pymes Medio Pymes Bajo Gran Alto Gran Medio Gran Bajo
Fuente: Informacin Encuestas.
Como se puede ver en la grafica en el sector micro los elementos en los que tiene mayor grado de conocimiento son, 50% de las empresas tienen mayor conocimiento del agua, 40% del ruido y 30% de las empresas sobre licencias ambientales. El sector Pymes el 38,39% de las empresas tienen mayor conocimiento sobre agua, 41,94% sobre el ruido, el 100% de la gran empresa tiene conocimiento sobre el agua y el ruido, 100% tienen conocimiento medio del aire, todos los sectores coinciden en que el elementos de ms bajo conocimiento es acerca de los incentivos tributarios.
CUADRO 5.38.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR ALIMENTOS. SECTOR ALIMENTOS Grado Conocimiento Elementos Alto Medio Bajo Aire. 47,06 17,65 35,29 Agua. 76,47 5,88 14,65 Ruido. 47,06 41,18 11,76 Residuos Peligrosos. 29,41 17,65 52,94 Licencias Ambientales. 41,18 29,41 29,41 Incentivos Tributarios. 23,53 11,76 64,71 Fuente: Informacin Encuestas.
107
GRAFICO 5.38.: GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE ALIMENTOS. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 %
E m p r e s a s Aire Agua Ruido Residuos Peligrosos Licencias Ambientales Incentivos Tributarios Grado Conocimiento Elementos Alimentos Alto Medio Bajo
Fuente: Informacin Encuestas.
Del sector alimentos 76,47% de las empresa poseen alto grado de conocimiento acerca del agua, 47,06% sobre el aire y el ruido, 52,94% tiene un grado bajo de conocimiento acerca de los residuos peligrosos y el 64,71% desconoce sobre los incentivos tributarios.
CUADRO 5.39.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR METALMECNICO. SECTOR METALMECNICO Grado Conocimiento Elementos Alto Medio Bajo Aire. 15 45 40 Agua. 35 45 20 Ruido. 45 35 20 Residuos Peligrosos. 30 30 35 Licencias Ambientales. 10 50 35 Incentivos Tributarios. 10 25 55 Fuente: Informacin Encuestas.
108
GRAFICO 5.39.: GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS METALMECNICAS. 0 10 20 30 40 50 60 % Empresas Aire Agua Ruido Residuos Peligrosos Licencias Ambientales Incentivos Tributarios Grado Conocimietno Elementos Metalmecnicas Alto Medio Bajo
Fuente: Informacin Encuestas.
En el sector metalmecnico el 45% tienen un conocimiento alto sobre el ruido, 35% un grado medio y 20% bajo, 35% tienen un grado alto de conocimiento del agua, 45% medio y 20% bajo, sobre residuos peligrosos 30% tiene un conocimiento alto, 30% medio y 35% bajo, sobre las licencias ambientales el 50% de las empresas poseen un grado de conocimiento medio y acerca de los incentivos tributarios el 55% tienen un conocimiento bajo.
CUADRO 5.40.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR PLASTICOS. SECTOR PLASTICO Grado Conocimiento Elementos Alto Medio Bajo Aire. 50 50 Agua. 25 25 50 Ruido. 25 25 50 Residuos Peligrosos. 25 25 25 Licencias Ambientales. 25 25 50 Incentivos Tributarios. 25 75 Fuente: Informacin Encuestas.
109
GRAFICO 5.40.: GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE PLASTICOS. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 % Empresas Aire Ruido Licencias Ambientales Grado Conocimiento Elementos Plsticos Alto Medio Bajo
Fuente: Informacin Encuestas.
El sector plsticos el 25% de las empresas tiene un conocimiento alto acerca del agua, ruido, residuos peligrosos y licencias ambientales, el 50% tiene un grado de conocimiento medio acerca del aire, 25% tienen un grado de conocimiento medio acerca del agua, ruido, residuos peligrosos, licencias ambientales e incentivos tributarios, el 50% tiene un conocimiento bajos acerca del aire, agua, ruido y licencias ambientales, acerca de los incentivos tributarios el 75% tienen un conocimiento bajo.
CUADRO 5.41.: GRADO DE CONOCIMIENTO AIRE, AGUA, RUIDO, RESIDUOS PELIGROSOS, SECTOR QUIMICOS. SECTOR QUIMICO Grado Conocimiento Elementos Alto Medio Bajo Aire. 50 Agua. 50 Ruido. 50 50 Residuos Peligrosos. 50 50 Licencias Ambientales. 50 Incentivos Tributarios. 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
110
GRAFICO 5.41.: GRADO DE CONOCIMIENTO - LEGISLACION AMBIENTAL POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE QUIMICOS. 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 % Empresas Aire Agua Ruido Residuos Peligrosos Licencias Ambientales Incentivos Tributarios Grado Conocimiento Elementos Qumicos Alto Medio Bajo
Fuente: Informacin Encuestas.
En el sector qumicos el 50% de las empresas posee un grado de conocimiento alto acerca del ruido, residuos peligrosos y licencias ambientales, el 50% tienen un grado medio acerca de los residuos peligrosos e incentivos tributarios, y el 50% de las empresas poseen un conocimiento bajo acerca del aire, agua, ruido e incentivos tributarios.
5.3.3 RENTABILIDAD VS SGA.
CUADRO 5.42.: RENTABILIDAD VS SGA. Como se Afecta Rentabilidad de la Empresa Implementando un SGA Sector Aumenta Disminuye Se Mantiene Micro. 30 10 20 Pymes. 16,13 12,9 61,29 Gran. 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
111
GRAFICO 5.42.: RENTABILIDAD VS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL. 0 20 40 60 80 % Empresas Micro Pymes Gran Sector Rentabilidad Vs SGA Aumenta Disminuye Se Mantiene
Fuente: Informacin Encuestas.
El 30% de las empresas del sector micro, el 16,13% de las Pymes y el 50% de la gran, consideran que al implementar soluciones que permitan mejorar el sistema de gestin ambiental la rentabilidad debe mejorar, el 20% de las micro, el 61,29% de las Pymes y el 50% de la gran contestaron que la rentabilidad se mantiene, solo el 10% de las micro y el 12,9% de las Pymes opinan que la rentabilidad disminuye.
CUADRO 5.43.: RENTABILIDAD VS ESTRATEGIAS UTILIZADAS POR SECTORES. Fuente: Informacin Encuestas.
E m p r e s a s Aumenta Disminuye Se Mantiene TFT CP Ambos Rentabilidad Estrategias Utilizadas Rentabilidad Vs Estrategias Utilizadas Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos
Fuente: Informacin Encuestas.
Como lo ilustran la grafica el 17,65% de las empresas del sector alimentos que optaron por estrategias como cambio en los procesos consideran respectivamente que se obtuvieron beneficios, que la rentabilidad aumento o se mantiene, las empresas del sector metalmecnico el 20% utilizaron tecnologas al final del tubo, el 15% utilizo cambio en los procesos y 40% ambas y dice el 30% de las empresas que la rentabilidad se mantuvo, 15% que disminuyo y 20% que si aumento, esto puede estar relacionado con el hecho de que las inversiones al final del tubo por sus efectos negativos y permanentes sobre los costos de produccin podran afectar negativamente la competitividad de las empresas. El sector plsticos el 50% de las empresas implementaron soluciones al final del tubo y 25% ambos, de las cuales el 50% coinciden en que la rentabilidad aumento o se mantuvo. El sector qumico el 50% utilizo estrategias al final del tubo pero el 100% de las empresas de este sector coinciden en que la rentabilidad disminuye.
5.3.4 LAS RAZONES PARA NO INVERTIR.
CUADRO 5.44.: RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL. Razones que no Permiten Destinar Mayores Recursos Sector Exigencias ya Cumplidas Costos Escasos Beneficios Otros Micro. 20 60 10 Pymes. 25,81 48,39 19,35 9,68 Gran. 50 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
113 GRAFICO 5.44.: RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL. 0 10 20 30 40 50 60 % Empresas Micro Pymes Gran Sector Razones que no Permiten Destinar Mayores Recursos Exigencias ya Cumplidas Costos Escasos Beneficios Otros
Fuente: Informacin Encuestas.
Como muestra la grafica el 60% de las empresas del sector micro consideran que la razn primordial que no permite destinar mayores recursos para dar soluciones de ndole ambiental son los costos, el 48,39% de las Pymes y el 50% de la gran consideran la misma razn de costos. Siguiendo la segunda razn las exigencias ya cumplidas.
CUADRO 5.45.: RAZONES PARA NO INVERTIR EN LA GESTION AMBIENTAL POR SECTORES. Razones que no Permiten Destinar Mayores Recursos Sector Exigencias ya Cumplidas Costo s Escasos Beneficios Otros Alimentos. 35,29 47,05 11,77 5,88 Metalmecnicas. 20 50 10 5 Plsticos. 25 25 25 25 Qumicos. 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
114 GRAFICO 5.45.: RAZONES QUE NO PERMITEN DESTINAR MAYORES RECURSOS A LA GESTION AMBIENTAL- POR SECTORES. 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 %
E m p r e s a s Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos Sectores Razones que no Permiten Destinar Mayores Recursos Exigencias ya Cumplidas Costos Escasos Beneficios Otros
Fuente: Informacin Encuestas.
Para los sectores metalmecnico y qumico, el 50% no destina mayores recursos de la gestin ambiental, el 47,05 para las empresas de Alimentos y por ltimo el 25% para el sector de plsticos.
5.4. PERCEPCIN SISTEMA REGULATORIO.
5.4.1. LA REGULACIN AMBIENTAL CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE CALDAS. La regulacin ambiental en el departamento de Caldas esta bajo la supervisin de CORPOCALDAS, esta entidad a travs de los Planes de Gestin Corporativos, renen las acciones ambientales y de proteccin de los recursos naturales en concordancia y sujecin a todas las normas y polticas del Gobierno Nacional, a los objetivos del desarrollo sostenible acordados por las naciones del mundo, a las directrices provenientes del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 "Hacia un Estado Comunitario ", con objetivos tan concretos como Construir Equidad Social e impulsar el Crecimiento Econmico y la Generacin de Empleo, que se materializan a travs de acciones de Sostenibilidad Ambiental, Prevencin y Mitigacin de Riesgos Naturales, Competitividad y Desarrollo y Calidad de Vida Urbana, entre otras.
CUADRO 5.46.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO. Papel del Sistema Regulatorio Sector Bueno Regular Malo Micro. 20 70 10 Pymes. 35,48 51,61 12,9 Gran. 100 Fuente: Informacin Encuestas. 115 GRAFICO 5.46.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO. 0 20 40 60 80 100 %
E m p r e s a s Micro Pymes Gran Sector Percepcin Sistema Regulatorio Bueno Regular Malo
Fuente: Informacin Encuestas.
De las 43 empresas que se encuestaron del sector industrial de Manizales se encontr que para los empresarios, 70% de las empresas micro, el 51,61% de las Pymes y el 100% de la gran empresa encuentran que la regulacin ambiental es regular, esto es algo negativo porque las empresas no se motivan a mejorar su competitividad para poder ingresar en mercados ambientalmente exigentes.
CUADRO 5.47.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES. Percepcin Sistema Regulatorio Sector Bueno Regular Malo Alimentos . 35,29 52,94 5,88 Metalmecnicas. 25 60 15 Plsticos . 25 50 25 Qumicos. 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
116
GRAFICO 5.47.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES. 0 10 20 30 40 50 60 %
E m p r e s a s Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos Sector Percepcin Sistema Regulatorio Bueno Regular Malo
Fuente: Informacin Encuestas.
Como lo ilustra la grafica del sector alimentos el 52,94% de las empresas consideran que el sistema regulatorio es regular, lo consideran bueno el 35,29% de este sector y malo el 5,88%. En el sector metalmecnico el 60% de las empresas considera que es regular, 25% bueno y 15% malo. En el sector plsticos el 50% lo considera regular, 25% lo encuentra bueno y 25% malo. El sector qumicos el 50% dice que es regular y 50% que es bueno.
Las regulaciones ambientales para que tengan una buena adopcin que permita el alcance de una mejor gestin ambiental debe tener las siguientes caractersticas:
Claridad y flexibilidad: Deben ser estables, transparentes que no generen incertidumbre, que se puedan interpretar con facilidad y no exista posibilidad para las interpretaciones errneas; lo anterior permitira motivar a las empresas a innovar y plantear soluciones efectivas, buscando costo-beneficio.
Transparente: Expresa de manera evidente los derechos y responsabilidades de cada uno de los actores, ciudadanos, gobierno y agentes regulatorios. Se describe en forma clara las consecuencias del incumplimiento que de ellas se tenga.
Flexibles: 17 Una regulacin ambiental estricta puede ser flexible en la medida en que le permita a la industria optar por la(s) alternativa(s) tecnolgicas, organizacionales,
17 URIBE, Eduardo. La Gestin Ambiental y Competitividad de la Industria Colombiana. Universidad de los Andes. 117 etc. que la lleven a alcanzar los estndares de calidad ambiental a los menores costos. Es decir la regulacin puede dar flexibilidad para alcanzar estndares estrictos
Equitativo: El sistema regulador no se debe fijar en las conveniencias de los distintos grupos de inters, para tomar alguna decisin. Las decisiones que se tomen deben contribuir a la creacin de un entorno favorable, que no exista ventaja para unos u otros.
CUADRO 5.48.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES. Percepcin Sistema Regulatorio Sector Flexible Transparente Claridad en sus Estatutos Equitativo Alimentos. 23,52 23,52 29,41 11,76 Metalmecnicas. 45 15 10 20 Plsticos. 25 Qumicos. 50 50 Fuente: Informacin Encuestas.
GRAFICO 5.48.: PERCEPCION DEL SISTEMA REGULATORIO POR SECTORES. 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 %
E m p r e s a s Alimentos Metalmecanicas Plasticos Quimicos Sector Percepcin Sistema Regulatorio Flexible Transparente Claridad en sus Estatutos Equitativo
Fuente: Informacin Encuestas.
El 23,52% de las empresas del sector alimentos, el 45% de las metalmecanicas y el 50% de las empresas qumicas encuentran que el sistema regulatorio es flexible. El 23,52 % de alimentos, el 15% de metalmecnicas, 25% del sector
118 plsticos y el 50% de las empresas qumicas dicen que el sistema es transparente, el 29,41% del sector alimentos y el 10% de las metalmecnicas lo encuentran claro, el 11,76% del sector alimentos y 20% del sector metalmecnico dicen que es equitativo.
5.4.2. SOBRE LA AUTORIDAD AMBIENTAL.
En la mayor parte de los casos, las autoridades ambientales son la principal fuente de informacin para las industrias sobre la legislacin ambiental que les es aplicable. La percepcin que los industriales tengan acerca de esas entidades son relevantes, porque por lo general tienen implicaciones sobre las decisiones de las empresas en materia de inversin ambiental. Adems, no todas las autoridades ambientales ejercen el mismo nivel de control sobre las industrias de su competencia, en algunos casos puede ser ms rigurosas con algn sector que con otro.
5.4.3. SOBRE LA COMUNIDAD.
Las quejas que los ciudadanos envan a las autoridades ambientales pueden llegar a ser un importante factor de presin sobre las industrias. Esas quejas obligaran a la autoridad ambiental a ejercer mayor control sobre la industria objeto de la queja.
En el sector industrial de Manizales solamente dos empresas, que representan 4.6% de las empresas de la muestra, han recibido multas generadas por quejas de la comunidad, esto esta dado por su ubicacin, ya que estn situadas en sectores urbanos, generando algn nivel de ruido produciendo incomodidad e inconformidad entre los habitantes que los rodea. La gran mayora de las empresas se encuentran en parques industriales lo que las favorece en cuanto a quejas de ciudadanos se refiere.
5.5. PROCESOS QUE GENERAN MAYORES NIVELES DE CONTAMINACIN.
5.5.1. SECTOR METALMECNICO.
En las empresas metalmecnicas la mayora de los productos son elaborados con materias primas a base de metal (aleaciones), por tanto la transformacin de estas requieren de procesos similares; de estos procesos los que representan mayor contaminacin son: Fundiciones, tratamientos trmicos, pintura, torneado, fresado, limado, troquelado y soldadura. La fundicin, los tratamientos trmicos, los procesos de pintura y soldadura, generan emisin de gases a la atmsfera y de partculas contaminantes. Los procesos como torneado, fresado, limado y troquelado; generan niveles de ruido muy altos y residuos slidos como son retales y viruta.
5.5.2. SECTOR ALIMENTOS. 119
En las empresas de alimentos los procesos que generan mayores niveles de contaminacin son: Lavados, desinfeccin, extraccin y separacin de las materias primas, fermentacin, destilacin, secado, empacado y los que requieren de hornos. 5.5.3. SECTOR PLSTICOS.
En las empresas de produccin de bienes elaborados a base de plsticos, los procesos que generan mayor contaminacin son los que tienen como finalidad la fundicin de los diferentas materiales polmeros debido a que estos generan vapores causando contaminacin al aire. Otros de los procesos que representan contaminacin es la elaboracin de los moldes, generando residuos slidos tanto metlicos como polmeros, la ventaja de estos residuos es que se pueden reutilizar.
Al ser los materiales polmeros en su mayora reciclables, los desechos de los productos elaborados en base a estos materiales se pueden destinar como materia prima o insumo de otros productos o procesos, ya sean dentro de la misma empresa o para otras organizaciones.
5.5.4. SECTOR QUMICOS.
Los niveles de contaminacin generados por los procesos que se llevan a cabo en estas empresas depende de las materias primas utilizadas y de la transformacin que estas requieran, dentro de los procesos que ms contaminan se encuentran: Los de destilacin, fermentacin, y tratamientos trmicos.
120 6. DISEO PRELIMINAR DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. (PRIMER APORTE DE LA INVESTIGACION).
El presente Sistema de eficiencias para la Gestin Ambiental planteado se concibe de forma sistmica cuya entrada la constituye la etapa de anlisis, pasando por el ciclo en s y terminando con sus respectivas salidas traducidas en resultados para un nuevo proceso o ciclo. Cada una estas etapas se presentan a continuacin y se detallan en la Matrices adjuntas.
6.1. ETAPA UNO: Ciclo PHVA de Deming (Planear, Hacer, Verificar y Actuar). Este ciclo es fundamental en las empresas para la mejora continua porque permite direccionar y retroalimentar los sistemas de gestin ambiental. La empresa dinmica es diferente, mediante la mejora continua ha mantenido elevada la eficiencia del sistema, a travs de la introduccin de perfeccionamientos que con pequeas inversiones han dado resultados excepcionales como lo sustenta UGO FEA en su libroCompetitividad es Calidad Total,(2003).
PLANEAR: COMPROMISO GERENCIAL: O Or ri ie en nt ta ar r l la a v vi is si i n n d de e l la a c co om mp pa a a a h ha ac ci ia a l la a g ge es st ti i n n a am mb bi ie en nt ta al l. . R Re ea al li iz za ar r u un na a e es st tr ra at te eg gi ia a q qu ue e s so op po or rt te e e es st ta a v vi is si i n n. . E Es st ta ab bl le ec ce er r m ma ar rc co os s d de e a ac cc ci i n n y y p po ol l t ti ic ca as s. . E Es st ta ab bl le ec ce er r u un na a e es st tr ru uc ct tu ur ra a o or rg ga an ni iz za ac ci io on na al l q qu ue e s so op po or rt te e l la a e es st tr ra at te eg gi ia a. .
HACER: D De ef fi in ni ir r r ro ol le es s y y r re es sp po on ns sa ab bi il li id da ad de es s. . D Di is se e a ar r e e i im mp pl le em me en nt ta ar r l lo os s p pr ro oc ce es so os s. . E Es st tr ru uc ct tu ur ra ar r l lo os s p pr ro oy ye ec ct to os s. . A As si ig gn na ar r p pr re es su up pu ue es st to o Capacitacin y formacin.
VERIFICAR: I Im mp pl le em me en nt ta ar r m me ec ca an ni is sm mo os s d de e c co on nt tr ro ol l y y v ve er ri if fi ic ca ac ci i n n. . E Ev va al lu ua ar r y y h ha ac ce er r s se eg gu ui im mi ie en nt to o a a l lo os s i in nd di ic ca ad do or re es s. . E Es st ta ab bl le ec ce er r r re el la ac ci io on ne es s c co on n l lo os s a ac cu ue er rd do os s d de e d de es se em mp pe e o o. .
ACTUAR: E Es st ta ab bl le ec ce er r a ac cc ci io on ne es s c co or rr re ec ct ti iv va as s. . E Es st ta ab bl le ec ce er r a ac cc ci io on ne es s d de e m me ej jo or ra a. . C Ca am mb bi ia ar r y y m me ej jo or ra ar r l lo os s p pr ro oc ce es so os s. . R Re ep pl la an nt te ea ar r p po ol l t ti ic ca as s. . R Re ep pl la an nt te ea ar r r ro ol le es s y y r re es sp po on ns sa ab bi il li id da ad de es s. .
Dentro del sistema PHVA de Deming (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) los materiales, la energa y los desperdicios son puntos fundamentales y 121 INICIO determinantes para tener el Ciclo de Vida del producto de la manera mas estructurada y relacionada con la gestin ambiental.
Las entradas con los materiales incluyen las materias primas y productos. Las materias primas entran en un proceso de transformacin hasta convertirse en un producto intermedio o en un producto final. En los flujos de entrada y de salida de materiales y energa hay una relacin con el medio ambiente.
En la salida de un proceso de transformacin los desperdicios son un punto crtico en la parte ambiental debido a que estos deben dividirse para determinar cuales son reutilizables para procesos o productos.
6.2. ETAPA DOS: ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL.
El sistema de gestin ambiental debe estructurarse de acuerdo al tipo y a las caractersticas de cada organizacin, tomando en consideracin particularmente los elementos que sean apropiados. Para ello se debe definir claramente:
La estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, lneas de autoridad y de comunicacin). Los resultados deseables que se pretende lograr. Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad. Los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las tareas. Los recursos con los cuales se dispone. La estructura de los sistemas de gestin debe ser tal que sea factible realizar una coordinacin y un control ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades que se realizan.
El sistema de gestin adaptado al tipo particular de organizacin, debe operar de tal manera que:
Sea bien comprendido por la totalidad de los participantes, Opere en forma eficaz, Y los resultados satisfagan las expectativas de las partes interesadas.
Adems el sistema debe tener en cuenta aspectos fundamentales como:
Los intereses y necesidades de la organizacin: Para la organizacin existe una necesidad de alcanzar y mantener los resultados deseados a un costo ptimo, eficiencia. Las expectativas de los interesados: Para las partes interesadas existe una necesidad de confiar en la capacidad de la organizacin tanto para brindar como para mantener los resultados deseados.
122 Cualquier sistema de gestin ambiental de una organizacin debe estar diseado esencialmente para satisfacer las necesidades internas de gestin propia, que cumpla con los objetivos propuesto, por esta razn es primordial tener en cuenta los siguientes aspectos:
Los objetivos de la organizacin, Los procesos que realiza, La metodologa que emplea para la ejecucin de los procesos, Los resultados que se esperan, La influencia que tiene el medio social y el fsico sobre sus actividades.
Por consiguiente, los sistemas de gestin varan de una organizacin a otra. Por lo tanto es necesario identificar todas las acciones que deben ejecutarse, asignar responsabilidades y establecer objetivos claros con el fin de integrar todas las funciones de la organizacin a la finalidad establecida. La orientacin de gestin por procesos reflexiona por qu y para quin hacemos las cosas, implica el trabajo en equipo, con mayor grado de autonoma, centrndose en el conjunto de actividades enlazadas que generan el producto o servicio, para aislar y tratar por separado aquellas operaciones que no aaden valor para el cliente mediante el anlisis de:
Las ineficiencias de la organizacin para mejorar la competitividad de la empresa, La identificar los procesos que proporcionan una ventaja competitiva y los relaciona con el valor que percibe el cliente, El establecimiento de un sistema de control para reducir la variabilidad de resultados, El establecimiento de indicadores de funcionamiento y objetivos para dirigir la mejora de los procesos, segn el ciclo PHVA de Deming (Planear, Hacer, Verificar y Actuar).
6.3. ETAPA TRES: ANLISIS DE CICLO DE VIDA.
Para la industria es fundamental conocer y desarrollar polticas ambientales que le permitan enfrentar los costos y disminuir los riesgos que sus productos y procesos le pueden causar dao al medio ambiente, y a la vez aprovechar oportunidades y ventajas competitivas, para su organizacin, generadas por el creciente inters hacia un mejor ambiente.
La toma decisiones en el contexto ambiental se basa en criterios de beneficios y prioridades frente a la problemtica ambiental. Para encontrar dichos beneficios es igualmente importante analizar integralmente los costos de todas las etapas del Ciclo de Vida del producto para evitar in-eficiencias e identificacin de los cuellos de botella. Es importante primero analizar, todas las etapas del Ciclo de Vida como un solo elemento y la importancia relativa entre las diferentes etapas 123 mediante una metodologa que permita la definicin de estrategias empresariales y gubernamentales en la prevencin de la contaminacin.
6.3.1. Definicin del Concepto de Ciclo de Vida:
El Ciclo de Vida son las etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto, desde la adquisicin de las materias primas o la generacin de recursos naturales hasta la disposicin final. Con el enfoque desde la cuna hasta la tumba, se define el producto con todas las actividades necesarias para procesar, usar y disponer el producto y no solo de los componentes individuales.
6.3.2. Secuencia del Ciclo de Vida de un Producto:
La secuencia del Ciclo de Vida de un Producto esta compuesta segn el documento de la Universidad de los Andes Vol. 1, Produccin ms Limpia, por.
MATERIALES PRODUCCION DISTRIBUCION EL USO FIN DE VIDA.
Fase de extraccin de materia prima: Esta relacionada con el origen del material. Materiales no-renovables tienen un impacto mayor que los materiales renovables. Fase de produccin: La efectividad y la cantidad de insumos como la energa y el agua, al igual que los residuos de produccin y emisiones son factores determinantes importantes en el impacto ambiental. Fase de distribucin: El medio de transporte, la distancia y los tipos de empaque son determinantes en esta fase para el impacto ambiental. Fase del uso: Especialmente para productos que requieren energa y/o necesitan agua u otros aditivos para su funcionamiento, puede resultar como una de las fases prioritarias en el impacto ambiental. Fase de disposicin final: Juega un papel importante respecto al impacto ambiental para los casos en que la vida til del producto es muy corta, esta fase determina gran parte del impacto ambiental total durante el Ciclo de Vida.
6.3.3. Componentes fundamentales del anlisis del Ciclo de Vida:
Los componentes del Ciclo de vida expuestos por la ISO Organizacin de Estndares Internacionales- son los siguientes:
Sistema Producto: Conjunto de procesos unitarios conectados por flujos de productos intermedios que desempean una o ms funciones definidas. La Figura 1 muestra un ejemplo de un sistema producto. La descripcin de un sistema producto comprende procesos unitarios, flujos elementales, y flujos de productos que traspasan los lmites del sistema (entrada o salida del sistema), y flujos de productos intermedios dentro del sistema. La 124 propiedad esencial de un sistema producto es caracterizada por su funcin, y no puede ser definida solamente en trminos de productos finales.
Figura 6.1. Ejemplo de un sistema producto para el anlisis del Ciclo de Vida.
Proceso Unitario: Un sistema producto se subdivide en un conjunto de procesos unitarios como se muestra en la Figura 6.2. Los procesos unitarios estn vinculados unos con otros por flujos de productos intermedios y/o de residuos por tratar, a otros sistemas producto por flujos de producto y al medio ambiente por flujos elementales.
Categora de datos: Los datos reunidos, sean medidos, calculados o estimados, son utilizados para cuantificar las entradas y salidas de un proceso unitario. Los principales encabezamientos bajo los cuales pueden ser clasificados los datos incluyen:
o Entradas de energa, entradas de materias primas, entradas auxiliares, otras entradas fsicas. o Productos. o Emisiones al aire, emisiones al agua, emisiones al suelo, otros aspectos ambientales. Otros Sistemas Flujo de Productos Flujos Elementales
Transporte Alimentacin de Energa Adquisicin de Materias Primas Produccin Utilizacin Reciclaje / Reutilizacin Tratamiento de Residuales Lmites del Medio Ambiente del Sistema Flujos Elementales Otros Sistemas Flujo de Productos 125
Bajo estos conceptos, las diversas categoras de datos deben ser ampliamente detalladas para satisfacer el objetivo del estudio.
Figura 6.2. Ejemplo de un conjunto de procesos unitarios dentro de un sistema producto.
Modelacin de Sistemas Producto: Los estudios de Anlisis del Ciclo de Vida son conducidos mediante el desarrollo de modelos que describen los elementos claves de sistemas fsicos. Generalmente no es prctico estudiar todas las relaciones entre todos los procesos unitarios en un sistema producto, o todas las relaciones entre un sistema producto y el medio ambiente del sistema. La seleccin de los elementos del sistema fsico a modelar depende de la definicin del objetivo y alcance del estudio. Es conveniente describir los modelos utilizados e identificar las hiptesis que fundamentan esas selecciones.
6.3.4. Caractersticas del Ciclo de Vida.
Las caractersticas del ciclo de Vida son las siguientes:
Proceso Unitario Proceso Unitario Proceso Unitario Flujos Elementales de Entrada Flujos Elementales de Entrada Flujos Elementales de Entrada Flujos Elementales de Salida Flujos Elementales de Salida Flujos Elementales de Salida 126 Se debe enfocar en forma sistemtica y adecuada los aspectos ambientales de los sistemas de productos desde la adquisicin de materia prima hasta la disposicin final. La profundidad de detalle y el tiempo de estudio pueden variar dependiendo del objetivo y del alcance. El alcance, los supuestos, los parmetros de la calidad de los datos, las metodologas y los resultados deben comunicarse en forma comprensible. En el Anlisis de Ciclo de Vida se integra todos los impactos ambientales ocurridos a lo largo del Ciclo de Vida y los relaciona con problemas ambientales especficos.
La importancia del concepto del Ciclo de Vida surge de dos componentes bsicos:
Cuantificar una medida ambiental: Basado en los diferentes problemas ambientales determinado por sus distintas variables (impactos). Esta cuantificacin se realiza relacionando los impactos con los problemas ambientales. Para la interpretacin de estos impactos, es importante establecer el efecto que tienen sobre los problemas.
Establecer prioridades ambientales: Como base para la planificacin del mejoramiento del desempeo ambiental. Basado en su enfoque sistmico, analiza todos los impactos durante el Ciclo de Vida de un producto, identificando las prioridades con base en las cuales se definen las estrategias preventivas del mejoramiento del desempeo ambiental.
6.3.5. Estructura del Ciclo de Vida.
Consiste bsicamente en el inventario de los impactos, la caracterizacin de los impactos asociados a los problemas ambientales y la evaluacin de las prioridades de los problemas ambientales para todos los procesos del Ciclo de Vida del producto, determinando y calculando todas las entradas y salidas con respecto a los materiales, energa y emisiones como se detalla en la Figura 3:
Materias primas + aditivos: Materias primas que se transforman en el producto final del proceso. Se deben calcular todas las cantidades. Se deben distinguir entre materiales que tienen su destino en el producto final y materiales que se utilizan para los procesos de transformacin. Energa: Informacin detallada de las cantidades de los diferentes tipos de energa y sus fuentes. Auxiliares: Materiales que son importantes en el proceso de transformacin pero no forman parte del producto final. 127 Residuos slidos: Informacin detallada sobre las cantidades y diferentes tipos de residuos slidos. Estos se pueden clasificar en: Residuos del proceso (materia prima sobrante, productos por fuera de las especificaciones, materiales que son necesarios para que el proceso funcione), residuos de productos (productos en el fin de su vida til), residuos de empaques, y residuos diversos. Residuos lquidos: Informacin sobre cantidades, concentraciones y diferentes tipos de vertimientos. Residuos de gases: Informacin detallada sobre cantidades y emisiones. Producto terminado: Puede ser un producto terminado, un subproducto, un compuesto o un material refinado.
Figura 6.3. Estructura General del Balance.
6.3.5.1. Enfoque sistmico para el anlisis del Ciclo de Vida:
Compuesto por la siguiente estructura:
Definicin del objeto y el alcance: En el objeto de estudio se define la aplicacin, las razones para efectuar el estudio y a quines se van a comunicar los resultados. En el alcance se definen las funciones del producto, los procedimientos, los impactos, los supuestos, las limitaciones y los requisitos de calidad. Anlisis de inventario: Implica la recoleccin de datos y la construccin del diagrama de procesos para cuantificar las entradas y las salidas de un producto. Evaluacin del impacto: En esta fase se evala la importancia de los impactos ambientales relacionando datos del inventario con impactos especficos.
PROCESO PRODUCTIVO Energa Producto Terminado Residuos Slidos Residuos al Aire Materia Prima Aditivos Aditivos Energa 128 7. PROPUESTA GENERAL DE SISTEMA DE EFICIENCIAS PARA LA GESTION AMBIENTAL A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. (SEGUNDO APORTE DE LA INVESTIGACION).
Con el bosquejo terico y sistemtico del sistema de eficiencias a partir del ciclo se vida del producto se construye la siguiente matriz que respalda el sistema a partir del anlisis el ciclo de vida (ACV) de un producto especificando los requisitos y los procedimientos necesarios.
ETAPAS METODOLOGICAS. 1. Definicin de ciclo de vida Interiorizacin del concepto: Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto, desde la adquisicin de materias primas o la generacin de recursos naturales hasta la disposicin final. Fuente: Sistemas de administracin ambiental.
2. Revisin ambiental inicial (Caracterizacin ambiental) Lista de reas que se pueden revisar (puede incluir actividades, operaciones o un sitio especfico). Tcnicas comunes: cuestionarios, entrevistas, listas de chequeo, inspeccin y medicin directa, revisin de registros, comparacin con lderes del mercado (Benchmarking). Consulta de fuentes externas: agencias gubernamentales para aplicacin de leyes y licencias, bibliotecas o bases de datos locales o regionales, otras organizaciones industriales, grandes organizaciones de consumidores, fabricantes de maquinaria en uso, relaciones de negocios (transporte, eliminacin de Lista de reas de la organizacin. Ver Lista de Empresas (Anexo).
Cuestionario. (Anexo en el Marco Referencial).
129 INICIO
residuos), ayuda profesional. 3. Relacin ciclo de Vida con Sistema de Gestin Ambiental El Modelo de Sistema de Administracin Ambiental trae como particularidades: La Poltica Ambiental. Planificacin. Implementacin y operacin. Verificacin y accin correctiva. Revisin por parte de la Gerencia. Y se cierra el bucle con el Mejoramiento Continuo. El modelo cubre todos los requisitos y analiza los procesos bajo la metodologa conocida como Planificar-Hacer- Verificar-Actuar (PHVA).
4. Ciclo de vida dentro de la Metodologa PHVA El ciclo de vida es un elemento fundamental dentro de la etapa HACER: Es decir desde la cuna hasta la tumba. Implementar los procesos del ciclo de vida: Adquisicin de materias primas, Produccin, Uso y eliminacin. 5. Observacin del producto durante todo su ciclo de vida
El elemento fundamental dentro de la etapa del HACER de la metodologa PHVA es la Matriz MED, que responde a las iniciales de Materiales, Energa y Desechos y tiene como funcin principal determinar la relacin directa de los efectos generados por los diferentes impactos ambientales con miras a prevenirlos y minimizarlos y obtener as como resultado un proceso productivo ms limpio y controlando los diferentes efectos. Matriz MED (Incluye Caracterizacin de materiales, energa y desechos).
130 8. DISEO INTEGRAL A PARTIR DE RESULTADOS OBTENIDOS Y PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA DE EFICIENCIAS A PARTIR DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO. (TERCER APORTE DE LA INVESTIGACION).
Grafica 8.1. Estructura del Anlisis del Ciclo de Vida. Fuente: Adaptacin propia basado en Norma Tcnica Colombiana.
ESTRUCTURA GENERAL PROCESO DEL CICLO DE VIDA. Anlisis del ciclo de vida.
Se define en forma clara el objeto y el alcance del estudio de anlisis de ciclo de vida y stos deben ser consistentes con los procesos/servicios/actividades. La evaluacin del ciclo de vida incluye: La definicin del objeto y el alcance del estudio. El anlisis del inventario. La evaluacin del impacto, y La interpretacin de los resultados. Estructura del Anlisis del Ciclo de Vida. Definicin del Objeto y el Alcance
Anlisis del Inventario Evaluacin del Impacto
Interpretacin.
Aplicaciones Directas:
Desarrollo y mejoramiento de Productos. Planeacin Estratgica. Formulacin de Poltica Pblica. Mercadeo. Otros. 131 INICIO
Grafica 8.2. MARCO CONCEPTUAL CICLO DE VIDA. Fuente: Adaptacin propia basado en Norma Tcnica Colombiana.
Ciclo PHVA de Deming (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar): Fundamental en las empresas para la mejora continua porque permite direccionar y retroalimentar los sistemas de gestin ambiental. MED (Materiales, energa, desperdicios) aspectos fundamentales y determinantes para tener el CVP de la manera ms estructurada relacionada con la gestin ambiental. Sistema de Gestin Ambiental: El modelo de gestin ambiental debe estar diseado para satisfacer las necesidades internas de gestin propia. La importancia de la proteccin ambiental y los posibles impactos asociados con productos fabricados y consumidos ha incrementado el inters en el desarrollo de mtodos para comprender mejor y reducir los impactos. CVP (Ciclo de vida del producto): son las etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto, desde la adquisicin de materias primas o la generacin de recursos naturales hasta la disposicin final. Metodologa del anlisis del ciclo de vida Cuantificar una medida ambiental: Basado en los diferentes problemas ambientales determinado por sus distintas variables (impactos). Establecer prioridades ambientales: Con base en las cuales se definen las estrategias preventivas del mejoramiento del desempeo ambiental.
Pasos de la Metodologa de Anlisis de Ciclo de Vida
1. Definicin del objeto y el alcance: En el objeto de estudio se debe estipula la aplicacin y en el alcance se define las funciones del producto, los procedimientos, los impactos, los supuestos, las limitaciones y los requisitos de calidad. 2. Anlisis de inventario: Recoleccin de datos y construccin del diagrama de procesos para cuantificar las entradas y las salidas de un producto. 3. Evaluacin del impacto: Los efectos de la utilizacin de los recursos y emisiones generadas se agrupan y cuantifican en un nmero limitado de categoras de impactos ambientales que luego sern ponderados de acuerdo a su importancia.
En la interpretacin del Ciclo de Vida se combinan los hallazgos del anlisis del inventario y la evaluacin del impacto en coordinacin con el alcance y el objeto definidos. Hay un proceso de revisar y corregir la naturaleza y la calidad de los datos reunidos. Modelo de asignacin en donde se relacionan los impactos con los problemas ambientales con el fin de obtener un balance. Presentacin del Informe: Los resultados se deben presentar de la manera ms justa y exacta, con suficiente nivel de detalle para comprender las complejidades. Los resultados y la interpretacin deben ser coherentes con los objetivos de estudio.
Revisin crtica: En el proceso de revisin se debe tener seguridad de que los mtodos utilizados para efectuar el anlisis del ciclo de vida sean validos, apropiados y razonables con relacin con el objetivo de estudio. 132 Grafica 8.3. Anlisis del Ciclo de Vida. Fuente: Adaptacin propia basado en Norma Tcnica Colombiana.
ANLISIS CICLO DE VIDA
Variables de Estudio del Ciclo de vida Matriz MED Objeto y Alcance de Estudio Anlisis del Inventario Evaluacin del Impacto Interpretacin de Resultados Marco Terico
ENTRADAS SALIDAS TCNICAS HERRAMIENTAS 133
SISTEMA DEL CICLO DE VIDA. DESGLOCE DE COMPONENETES GENERALES Y PARTICULARES. 1.1. Definicin del objeto y el alcance del estudio
El objeto de un estudio del ciclo de vida del producto debe estipular claramente la aplicacin prevista, incluyendo las razones para efectuar el estudio y las partes interesadas, es decir, a quienes se van a comunicar los resultados del estudio. El alcance se debe definir suficientemente bien para tener seguridad de que la extensin, la profundidad y el detalle del estudio sean compatibles y suficientes para considerar el objeto estipulado.
Objeto y Alcance: Los objetivos globales del estudio donde se establecen la finalidad del estudio (razones por las cuales se efecta el estudio). Determinacin de las partes interesadas (a quienes se prev comunicar los resultados del estudio). El alcance o magnitud del estudio (lmites del sistema). El sistema que se va a estudiar: Se debe modelar de tal manera que las entradas y las salidas en sus lmites sean flujos elementales. Es til describir el sistema usando un diagrama de flujo del proceso que muestre el proceso unitario y otras interrelaciones. Las funciones del sistema de producto (caractersticas de desempeo). La funcin y la unidad funcional: Especifica las funciones del sistema que se esta estudiando (es una medida del funcionamiento de las salidas funcionales del sistema de producto) y su propsito fundamental es suministrar una referencia con la cual se relacionen las entradas y las salidas y as asegurar el anlisis del ciclo de vida. La unidad funcional relacionada debe ser definida y mensurable. Flujo de referencia: Cuando se defina la unidad funcional, es necesario cuantificar la cantidad de producto necesaria para cumplir la funcin. El resultado de esta cuantificacin es el flujo de referencia y es utilizado para calcular las entradas y salidas del sistema. 134
Los limites del sistema: Establece qu procesos unitarios se deben incluir dentro del anlisis del ciclo de vida, y estn determinados por varios factores, entre ellos la aplicacin prevista del estudio, los supuestos hechos, los criterios de corte, las restricciones en cuanto a datos y costos, la audiencia prevista, las decisiones relativas a las emisiones al medio ambiente que deben ser evaluadas y el nivel de detalle de esta evaluacin. Identificar y justificar los criterios que se usen para establecer los limites del sistema. Tomarse en consideracin: o Entradas y salidas en la fase principal de la fabricacin/procesamiento, o Las entradas y salidas vinculadas a la produccin y a la entrega de combustibles, energa de alimentacin y energa de procesos utilizadas dentro del sistema. o Distribucin/transportacin, o Produccin y uso de combustibles, de electricidad y de calor, o Utilizacin y mantenimiento de productos, o Disposicin de residuos del proceso y de productos, o Recuperacin de productos usados (incluyendo la reutilizacin, el reciclaje y la recuperacin de energa). o Fabricacin, mantenimiento y decomiso de equipos capitales. o Operaciones adicionales, tales como iluminacin y el calentamiento. o Otras consideraciones relacionadas con la evaluacin de impacto (si procede). Los procedimientos de asignacin de los flujos y descarga. Los tipos de impacto y la metodologa de la evaluacin del impacto, as como la interpretacin posterior que se va a usar. Los requisitos de los datos. Deben se coherentes con el objeto del estudio y los supuestos. Los datos pueden ser obtenidos en los 135
sitios de produccin asociados con los procesos unitarios dentro de los lmites del sistema u obtenidos o calculados a partir de fuentes (calculados, medidos o estimados). Las limitaciones y restricciones prcticas en la recoleccin de los datos: Se deben documentar en el informe. Los requisitos de calidad de los datos iniciales: Especifican en trminos generales las caractersticas de los datos que se necesitan para el estudio para que sea posible cumplir el objeto y el alcance del estudio del ciclo de vida. Se debe tener en cuenta: o El cubrimiento relacionado con el tiempo (edad deseada de los datos y la duracin mnima), el cubrimiento geogrfico (rea geogrfica en la cual es conveniente compilar los datos para los procesos unitarios) y el cubrimiento tecnolgico (mezcla de tecnologas). o La exactitud de los datos, completos y representativos. o La precisin: Medicin de la variabilidad de los valores de los datos para cada categora de datos expresados. o Completamiento: Porcentaje de sitios que reportan datos primarios con respecto al nmero potencial que existe para cada categora de datos en un proceso unitario. o Representatividad: Evaluacin cualitativa del grado en el cual el conjunto de datos refleja la poblacin real de inters. o Consistencia: Evaluacin cualitativa de cmo la uniformidad de la metodologa de estudio es aplicada a los diversos componentes de anlisis. o La coherencia y la reproducibilidad de los mtodos usados a los largo del anlisis del ciclo de vida. o Las fuentes de los datos y su representatividad. o La variabilidad y la incertidumbre de la informacin y los mtodos. 136
o La reproducibilidad: Evaluacin cualitativa de la medida en la cual las informaciones sobre la metodologa y los valores de los datos permiten a un realizador independiente reproducir los resultados reportados en el estudio. Consideraciones y tipo de revisin critica: (si existe Opcional)): Es una tcnica para verificar si el estudio de anlisis del ciclo de vida ha cumplido los requisitos en cuanto a metodologa, recoleccin de datos y presentacin del informe, adems como se efecta y quin se encarga de ella. El tipo y el formato del informe que se requiere para el estudio. Comparaciones entre sistemas: Evaluar la equivalencia de los sistemas que se estn comparando, cuando este sea un requisito especificado.
1.2. Anlisis del inventario del ciclo de vida
El anlisis del ciclo de vida de un producto es una serie de procesos y sistemas conectados por su finalidad comn de creacin del producto.
Compuesto por: Lista cuantificada de todos los flujos entrantes (masa, energa y pertinencia ambiental) y salientes del sistema durante toda su vida til (procesos de tratamiento final de residuos), los cuales son extrados del ambiente natural o bien emitidos en l, incluyendo las entradas energticas (valores como el consumo de mezcla, electricidad en el proceso, el consumo de electricidad para proceso y el consumo combustibles en los alistamientos) y desechos de salidas. Calculo de los requerimientos energticos y materiales del sistema. La eficiencia energtica de sus componentes, as como las emisiones producidas en cada uno de los procesos y sistemas. 1.2.1. Descripcin general del inventario del ciclo de vida: Implica: Los materiales y los flujos de energa as como las liberaciones 137
ambientales asociadas se deben asignar a los diferentes productos segn procedimientos estipulados, los cuales se deben documentar y justificar. En el clculo del flujo de energa se deben tener en cuenta las diversas fuentes de combustible y electricidad usada, la eficiencia de la conversin y la distribucin del flujo de energa, as como las entradas y salidas asociadas con la generacin y uso de ese flujo de energa. 1.2.1.1. Asignacin de los flujos y descargas: Principios aplicables, documentados y justificados: Identificacin de los procesos compartidos con otros sistemas de producto y tratados segn los procedimientos. La suma de las entradas y salidas asignadas a un proceso unitario debe ser igual a las entradas y a las salidas no asignadas al proceso unitario. 1.2.1.2. Asignacin para la reutilizacin y el reciclaje: Requiere una elaboracin suplementaria cuando: La reutilizacin y el reciclaje pueden implicar que las entradas y las salidas asociadas a los procesos unitarios deben ser repartidos por ms de un sistema producto. La reutilizacin y el reciclaje pueden modificar las propiedades inherentes de los materiales en sus usos posteriores. Es necesario un cuidado particular respecto a la definicin de los lmites del sistema que conciernen a los procedimientos de recuperacin. 1.2.2. Recoleccin de datos: La recoleccin de datos y los procedimientos de clculo para cuantificar las entradas y las salidas pertinentes de un sistema de producto incluye el uso de recurso y las descargas al aire, al agua y al suelo asociados con el sistema. Hacer interpretacin de los datos, dependiendo del objeto y el alcance del anlisis del ciclo de vida. Estos datos constituyen las entradas para la evaluacin del impacto del ciclo de vida. 138 Para cada proceso unitario que se incluya dentro de los lmites del sistema, se deben reunir los datos cualitativos y cuantitativos para la inclusin en el inventario. 1.2.2.1. Preparacin para la compilacin de datos: Se recomienda: La preparacin de diagramas de flujo de procesos especficos que describan todos los procesos unitarios que sern modelados, incluyendo sus interrelaciones. La descripcin detallada de cada proceso unitario y la lista de categoras de datos asociados a cada proceso unitario. El desarrollo de una lista que especifique las unidades de medida. La descripcin de las tcnicas de compilacin de datos y de las tcnicas de clculo para cada categora de datos, con el fin de ayudar al personal encargado de informar los datos y comprender que informaciones son necesarias para el estudio de anlisis de ciclo de vida. El suministro de instrucciones a los lugares de informacin con el fin de documentar claramente todos los casos especiales, las irregularidades u otros aspectos asociados a los datos suministrados. 1.2.2.2. Compilacin de los datos: Exige un conocimiento completo de cada proceso unitario mediante una descripcin cuantitativa y cualitativa de las entradas y de las salidas necesarias para determinar el inicio o el fin del proceso unitario, as como la funcin del proceso unitario 1.2.2.3. Procedimientos de clculo: Reproduce los resultados del inventario del modelo definido para cada proceso unitario y para la unidad funcional del sistema producto a modelar. 1.2.2.4. Validacin de los datos: Verificacin de la validez de los datos, implica establecer, los balances (masa, energa) y/o un anlisis comparativo de los factores de emisin. 1.2.2.5. Relacin de los datos con el proceso unitario: Para cada proceso unitario se determina un flujo de referencia y los datos cuantitativos de entrada y de salida del proceso unitario son calculados con relacin a este flujo de referencia. 139 1.2.2.6. Relacin de los datos con la unidad funcional y agregacin de los datos: Con el diagrama de flujo y los lmites del sistema, los procesos unitarios son interconectados para efectuar los clculos del sistema completo. Esto se realiza normalizando los flujos de todos los procesos unitarios en el sistema con respecto a la unidad funcional y a la agregacin de las entradas y de las salidas en el sistema producto. 1.2.2.7. Afinamiento de los lmites del sistema: Los lmites iniciales del sistema deben ser revisados y documentados conforme a los criterios de corte establecidos en la definicin del alcance. De acuerdo al anlisis se podra tener en cuenta: La exclusin de etapas del ciclo de vida o de procesos unitarios cuando su insignificancia puede ser justificada por el anlisis, la exclusin de entradas y salidas sin importancia para los resultados del estudio. La inclusin de nuevos procesos unitarios, entrada y salida que se demuestren ser significativos en el anlisis. 1.3. Evaluacin del impacto del ciclo de vida:
Este proceso implica relacionar los datos del inventario con impactos ambientales potenciales especficos y entender esos impactos.
Compuesto por: Evaluacin de la importancia de los impactos ambientales potenciales, usando los resultados del anlisis del inventario del ciclo de vida. Implica relacionar los datos del inventario con impactos ambientales especficos. Puede incluir elementos tales como: o Asignacin de datos de inventario a las categoras de impacto (clasificacin). o Modelado de los datos de inventario dentro de las categoras de impacto (caracterizacin). o Posiblemente agregar los resultados en casos muy especficos y solamente cuando sean significativos (valoracin). 1.4. Interpretacin de los resultados del Los resultados de las fases precedentes son evaluados de modo congruente con el objeto definido para el estudio, a fin de establecer las Los resultados van en funcin del objetivo y el alcance, debe comprender la evaluacin de la calidad de los datos y los anlisis sobre las entradas y las salidas y las selecciones metodolgicas. La interpretacin debe tener en cuenta: 140 ciclo de vida: conclusiones y recomendaciones para la toma de decisiones.
La combinacin de los hallazgos del anlisis del inventario y la evaluacin del impacto, O combinacin de los hallazgos del anlisis del inventario nicamente, en armona con el alcance y el objeto definido. Los hallazgos se asumen como las conclusiones y recomendaciones. ANEXO UNO: Identificacin de aspectos ambientales y evaluacin de impactos ambientales asociados.
Etapas: 1. Seleccionar una actividad, o un producto o servicio: Puede ser amplia para permitir un examen significativo, o pequea para poder entenderla totalmente. 2. Identificar los aspectos ambientales de la actividad, producto o servicio: Identificar tantos aspectos ambientales como sea posible, asociados con la actividad producto o servicio. 3. Identificar impactos ambientales: Identificar tantos impactos ambientales como sea posible, actuales y potenciales, positivos o negativos, asociados con cada aspecto identificado. Actividad, producto o servicio Aspecto Ambiente. 4. Evaluar la importancia de los impactos: La importancia de cada uno de los impactos puede variar para cada organizacin. La cuantificacin puede ayudar a hacer un juicio. Considerar lo siguiente: Intereses ambientales: escala de impacto, severidad del impacto, 141 probabilidad de ocurrencia y permanencia del impacto. Intereses comerciales: situaciones potenciales reglamentarias y legales, dificultad para cambiar el impacto, costo de cambiarlo, efecto del cambio sobre otras actividades y procesos, inquietudes de las partes interesadas y efecto sobre la imagen publica de la organizacin. ANEXO DOS: CRITERIOS INTERNOS DE DESEMPEO: Las actividades se pueden dividir en tres categoras: Actividades para prevenir la contaminacin y conservar los recursos en nuevos proyectos capitales, cambios en los procesos y manejo de recursos, propiedad (adquisicin, desposeimiento y manejo), y nuevos productos y empaques. Actividades de manejo diario para garantizar la conformidad con requisitos corporativos internos y externos, para asegurar su eficacia y eficiencia. Actividades estratgicas de administracin, para anticipar y responder a los requisitos ambientales cambiantes.
CONTROL OPERACIONAL: Al desarrollar o modificar controles y procedimientos operacionales, la organizacin puede tomar en cuenta las diferentes funciones que contribuyen a sus impactos significativos: Las actividades, las operaciones y reas donde una organizacin pude tener criterios internos de desempeo ambiental son: Sistemas de administracin, responsabilidades del empleado, adquisicin, manejo y desposeimiento de la propiedad, proveedores, contratistas, gerencia de los productos, comunicaciones ambientales, relaciones regulatorias, respuesta y preparacin ante incidentes ambientales, conocimiento y entrenamiento ambiental, medicin y mejoramiento ambiental, reduccin de riesgos en los procesos, prevencin de la polucin y conservacin de recursos, proyectos capitales, cambios en los procesos, manejo de material peligroso, de residuos, de aguas (residuales, lluvias, subterrneas), de la calidad del aire y manejo de energa y transporte.
Pueden incluir: Investigacin y desarrollo de diseo e ingeniera, Compras, Contratistas, Almacenamiento de materias primas, Procesos de produccin y mantenimiento, Laboratorios, 142
Almacenamiento de productos, Transporte, Mercadeo y publicidad, Servicio al cliente, Adquisicin construccin o modificacin propiedades e instalaciones.
ANEXO TRES: RESULTADOS: Se obtienen los siguientes compromisos: Reducir los desechos y la depredacin de los recursos. Reducir o eliminar la emisin de contaminantes al ambiente. Disear productos de forma que se minimice su impacto ambiental en los campos de la produccin, uso y eliminacin final. Controlar el impacto ambiental de las fuentes de materias primas. Minimizar el impacto ambiental significativo adverso de nuevos desarrollos. Promover la concientizacin ambiental entre los empleados y la comunidad.
MEDICIONES: INDICADORES DE DESEMEPEO AMBIENTAL: Cantidad de material o energa empleada. Cantidad de emisiones como el CO2. Residuos producidos por cantidad de productos terminados. Eficiencia del material y uso de energa. Nmero de incidentes ambientales. Nmero de accidentes ambientales. Porcentaje de residuos reciclados. Porcentaje de material reciclado que se haya usado para empaques, nmero de kilmetros de recorrido vehicular por unidad de produccin. Cantidades de contaminantes especficos (NOx, SO2, CO, HC, Pb, CFCs), inversin en proteccin ambiental, nmero de acciones judiciales, rea de tierra preservada para servir de hbitat de la vida silvestre: Objetivo Meta Indicador 143 Grafica 8.4. Objeto y Alcance del Estudio. Fuente: Adaptacin propia basado en Norma Tcnica Colombiana.
OBJETO Y ALCANCE DE ESTUDIO
Objeto y Alcance de Estudio Balance Ciclo de Vida del Producto ENTRADAS SALIDAS TCNICAS HERRAMIENTAS
Matriz Despliegue (Icontec y DFQ) Aplicacin Prevista, justificacin (Documental) Matriz caracterstica de Desempeo (Factores para categoras de impacto ambiental) Normalizacin de los datos. Entradas y Salidas (Modelo Matemtico)
Diagrama de Flujo (Compo- nentes)
Cuantificacin resultados de la funcin y unid
Procesos criterios (HACCP) AMEF. Evaluacin de impactos medioambientales asociados. Documentacin
Sistematizacin
Lista de Chequeo VS Requerimientos Norma (Expertos Internos y Externos. Parte Interesada Lista de tiempo. Chequeo. Caracterizacin de los datos Mtodos Usados Datos Interpretaciones Informe 144 Grafica 8.5. Anlisis del Inventario. Fuente: Adaptacin propia basado en Norma Tcnica Colombiana.
ANLISIS DEL INVENTARIO
Anlisis del Inventario ENTRADAS SALIDAS TCNICAS HERRAMIENTAS
Lista Cuantificada de los Flujos entrantes y salientes del sistema
Calculo de Requerimientos (Materiales, Energa y Desechos (MED)
Eficiencia Energtica
Asignacin de los Flujos y Descargas
Asignacin de la reutilizacin y reciclaje
Descripcin General del Inventario de Ciclo de Vida
Recoleccin de datos
Preparacin /Compilacin de datos
Compilacin de datos
Procedimientos de clculo
Relacin de los datos con el proceso unitario
Validacin de datos
Afinamiento de los lmites del sistema
Relacin de los datos con la unidad funcional y agregacin de datos Lista de Cuantificacin Reciclaje Docum
Documentacin
Documentacin
Documentacin Clculos
Documentacin
Documentacin
Normalizacin Documentacin, inclusin y exclusiones Balance de Masa Entradas y Salidas. - Materiales y Flujos de Entrada. - Liberaciones Ambientales. - Calculo del Flujo de Energa. -Identificacin de procesos compartidos. -Suma de Entradas y Salidas. Matriz determinante de los paramentos inventariados. -Calculo Entradas y Salidas. -Interpretacin de los datos. -Diagramas de Flujo de procesos especficos. -Descripcin procesos unitarios y lista de categoras de datos. -Lista de Unidad de Medida. -Instrucciones. -Tcnicas compilacin de datos y de clculos.
Resultados Balance masa y energa Flujo de Referencia
Documentacin
Documentacin
145 Grafica 8.6. Evaluacin del Impacto. Fuente: Adaptacin propia basado en Norma Tcnica Colombiana.
EVALUACIN DEL IMPACTO
Evaluacin del Impacto Impactos Evaluados AMEF
ENTRADAS SALIDAS TCNICAS HERRAMIENTAS Control Operacional (Anlisis, caracterizacin, valoracin, clasificacin)
146 Grafica 8.7. Interpretacin de los Resultados. Fuente: Adaptacin propia basado en Norma Tcnica Colombiana.
INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS
Interpretacin de los Resultados Informe de Evaluacin de Desempeo Ambiental Resultados ENTRADAS SALIDAS TCNICAS HERRAMIENTAS Informe Hallazgos anlisis Inventario y Evaluacin del Impacto. Hallazgos anlisis Inventario con Objeto y Alcance de Estudio. Hallazgos: Conclusiones Recomendaciones 147
RESULTADOS DEL CICLO DE VIDA 1. Presentacin del informe Se informa sobre los resultados, los datos, los mtodos, los supuestos y las limitaciones, el cual debe permitir que los resultados y la interpretacin se usen de manera coherente con los objeto de estudio.
Este informe constituye un documento de referencia que debe contener: Aspectos generales: Encargado del anlisis del ciclo de vida, profesional, fecha del informe y la declaracin de que el estudio se efectu de acuerdo con los requisitos. Definicin del objeto y el alcance. Anlisis del inventario del ciclo de vida: recoleccin de los datos y procedimientos de clculo. Evaluacin del impacto del ciclo de vida: la metodologa y los resultados de la evaluacin del impacto que se efectu. Interpretacin: De los resultados, de las suposiciones y limitaciones relacionadas con la interpretacin de los resultados, respecto a la metodologa y a los datos y la evaluacin de la calidad de los datos. Revisin crtica: Con el nombre y la afiliacin de los revisores, los informes de la revisin crtica y las respuestas a las recomendaciones. Para afirmaciones comparativas: El anlisis de los flujos de materia y energa, justificando su inclusin o exclusin, evaluacin del grado en que los datos usados sean precisos, representativos y completos, una descripcin de la equivalencia de los sistemas que se estn comparando y el uso del proceso de revisin critica.
2. Revisin critica 2.1. Descripcin de las revisiones criticas: Debe dar garanta de los mtodos usados para efectuar el anlisis del ciclo de vida para que sean coherentes, sean vlidos cientfica y tcnicamente, los datos usados sean apropiados y razonables en relacin con el objeto del estudio, las interpretaciones reflejen las limitaciones identificadas en el objeto del estudio y el informe del estudio sea transparente y coherente. 2.2. Necesidad de la revisin El uso de los resultados del anlisis de ciclo de vida para respaldar las 148 critica: afirmaciones comparativas y las preocupaciones especiales requiere revisin crtica, puesto que esta aplicacin puede afectar a las partes interesadas (que son externas) al estudio del anlisis del ciclo de vida. 3. Proceso de revisin critica: En el alcance se debe identificar por qu se est emprendiendo la revisin crtica Cubrir a nivel de detalle la revisin, y quien es necesario que participe en el proceso, y acuerdos de confidencialidad respecto al contenido de un estudio de anlisis de ciclo de vida.
3.1. Revisin del experto interno y externo. Con un experto con independencia del estudio de anlisis de ciclo de vida, que conozca los requisitos y que tenga pericia cientfica y tcnica. Todos los detalles de las revisiones de los expertos tanto interno como externo deben quedar condensados en el informe. 3.2. Revisin por las partes interesadas: El responsable del estudio selecciona un experto externo independiente para que actu como presidente de un comit de revisin. Con base en el objeto, el alcance y el presupuesto disponible para la revisin, el presidente selecciona otros revisores calificados independientes. Este comit puede incluir otras partes interesadas afectadas por las conclusiones extradas del estudio del anlisis del ciclo de vida, tales como agencias del gobierno, grupos no gubernamentales, o competidores. Las actividades con las partes interesadas deben quedar condensadas en el informe final. ANEXO UNO: Presentacin del informe: Elementos suplementarios a tener en cuenta:
a. Objetivo del estudio:
b. Alcance del estudio:
1. Razones para efectuar el estudio. 2. Sus aplicaciones previstas. 3. El destinatario.
1. Modificaciones con su justificacin. 2. Funcin: 149
Declaracin de las caractersticas del desempeo. Toda omisin de las funciones suplementarias en las comparaciones. 3. Unidad funcional. Consistencia con el objeto y alcance del estudio. Definicin. Resultado de la medicin del desempeo. 4. Lmites del sistema: Entradas y salidas del sistema bajo la forma de flujos elementales, Criterios de decisin, Omisiones de etapas del ciclo de vida, procesos o datos necesarios, Descripcin inicial de los procesos unitarios, Decisin sobre la asignacin. 5. Categoras de los datos: Decisiones sobre las categoras de datos, Detalles sobre las categoras individuales de datos, Cuantificacin de entradas y salidas de energa, Hiptesis sobre la produccin de electricidad, Calor de combustin, Inclusin de emisiones fugitivas. 6. Criterios de inclusin inicial de entradas y salidas: Descripcin de los criterios e hiptesis, Efecto de la seleccin sobre los resultados, Inclusin de los criterios de masa, energa y ambientales (comparaciones). 7. Requisitos de la calidad de los datos.
150
c. Anlisis del inventario:
d. Limitaciones del Ciclo de vida:
1. Procedimientos para la compilacin de los datos. 2. Descripcin cualitativa y cuantitativa de los procesos unitarios. 3. Fuente de los documentos publicados. 4. Procedimientos de clculo. 5. Validacin de los datos: Evaluacin de la calidad de los datos. Tratamiento de los datos faltantes. 6. Anlisis de sensibilidad para afinar los lmites del sistema. 7. Principios y procedimientos de asignacin: Documentacin y justificacin del procedimiento de asignacin. Aplicacin uniforme del procedimiento de asignacin.
1. Evaluacin de la calidad de los datos y anlisis de sensibilidad. 2. Funciones del sistema y unidad (es) funcional (es). 3. Lmites del sistema. 4. Anlisis de la incertidumbre. 5. Limitaciones identificadas por la evaluacin de la calidad de los datos y anlisis de la sensibilidad. 6. Conclusiones y recomendaciones.
151 9. INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DEL SISTEMA DE EFICIENCIA BAJO EL CICLO DE VIDA.
A continuacin se realiza la interpretacin de los resultados de la aplicacin de la encuesta y las entrevistas en las empresas. Las grficas segn el semforo de colores (verde, amarillo y rojo) enmarca la criticidad de la situacin, adems el color azul significa la observacin y validacin en las entrevistas.
9.1. ANALISIS DEL OBJETO Y ALCANCE DEL ESTUDIO.
La siguiente es la interpretacin de los resultados para el Objeto y Alcance del estudio: En algunas de las empresas analizadas los objetivos globales del estudio estn traducidos por los objetivos de la implementacin de los Sistemas de Administracin Ambiental. Las empresas reconocen como la parte interesada a la comunidad, a los entes de control y los clientes con nfasis en los mercados de exportacin para los diferentes productos y diferentes destinos. Para el alcance o magnitud del estudio las empresas no reconocen cuales son los lmites del sistema, sin embargo conocen las razones del estudio y tienen determinado y ajustado la estructura de funciones y responsabilidades. Dentro del sistema a estudiar se tiene definido las entradas y las salidas y flujos elementales mediante la utilizacin de diagramas de flujo del proceso que muestran el proceso unitario y otras interrelaciones de lo mas simple hasta lo ms complejo. Las funciones del sistema de producto se traduce en la sustentacin de las caractersticas de desempeo del Sistema de Administracin ambiental teniendo como resultado final o estrategia la certificacin del sistema por aparte de un ente certificador. Mediante procesos de verificacin se tiene referencia con la cual se relacionen las entradas y las salidas y as asegurar el anlisis del ciclo de vida pero las unidades funcionales como tales no son reconocidas, relacionadas, definidas y mucho menos mensurables. Las empresas tienen cuantificado las cantidades de productos necesarios para cumplir la funcin pero las razones muestran debilidades en la utilizacin para los clculos de las entradas y salidas del sistema. Con los procesos unitarios establecidos y los varios factores de afectacin, traducidos ellos en restricciones, costos y emisiones al medio ambiente las empresas plantean estrategias de mejora para el Sistema de Administracin Ambiental. Los impactos y la evaluacin de los mismos se estudian en los niveles de contaminacin pero no bajo la formulacin de una metodologa validada. Las empresas muestran algunos datos coherentes con el objeto del estudio y los supuestos y asociados con las configuraciones de los datos de fuentes 152 INICIO primarias pero con debilidad en clculos, la medicin, la estimacin y las proyecciones como herramienta para la formulacin de acciones ambientales preventivas. Las limitaciones y restricciones prcticas en la recoleccin de los datos esta documentada en el informe de capacidad econmica, inversiones ambientales, formas de financiamiento y rentabilidad. La revisin crtica corresponde a los informes sustentados a las terceras partes con respecto a las razones del sistema regulatorio a las autoridades ambientales y a la comunidad, y a la sustentacin de las inversiones.
9.2 ANALISIS DEL ANALISIS DEL INVENTARIO.
La siguiente es la interpretacin de los resultados para el Anlisis del Inventario:
La descripcin general del ciclo de vida para las empresas esta representado en los clculo de energa, las fuentes de combustible y electricidad usada, las entradas y salidas asociadas con la generacin y uso de ese flujo de energa. Algunas empresas cuentan con la Identificacin de los procesos compartidos con otros sistemas de producto y tratados segn los procedimientos estrictamente validados y documentados. Para el manejo de lo reciclado los sistemas productivos empresariales no dimensionan que las entradas y las salidas asociadas a los procesos unitarios deben ser repartidos por ms de un sistema producto, aunque si se maneja el concepto que mediante este se pueden modificar las propiedades inherentes de los materiales posteriores y se cuenta con especial cuidado. Los datos (cualitativos cuantitativos) y los clculo incluyen la cuantificacin y descripcin de recursos varios y las descargas al aire, al agua y al suelo asociados con el sistema productivo y su interpretacin de los datos va asociada al objeto y el alcance del anlisis del ciclo de vida, sin embargo estos datos no constituyen las entradas para la evaluacin del impacto del ciclo de vida. Algunas de las empresas listan algunos de los flujos entrantes y salientes del sistema durante su vida til, pero su cuantificacin es parcial y los pocos datos obedecen a un estricto anlisis econmico. La empresas cuentan con una descripcin general de los clculos de los requerimientos energticos y materiales del sistema esto obedece a razones financieras de consumos de energa, valor de los mantenimientos y costos de las puestas a punto siendo este el patrn en cada uno de los procesos y sistemas. Los materiales, las cargas energticas, las respuestas ambientales de los diferentes productos y sus procedimientos y servicios asociados estn documentados mediante listas, clculos parciales y estudios de eficiencias. 153 El conocimiento de cada proceso unitario es parcial y se reconoce mediante una descripcin cuantitativa y cualitativa de las entradas y de las salidas necesarias para determinar el inicio o el fin del proceso unitario, as como la funcin del proceso unitario. Las empresas hacen Verificacin de los datos y/o un anlisis comparativo de los factores de emisin. Aunque existan los diagramas de flujo, la determinacin de algunos lmites del sistema, los procesos unitarios son interconectados y los clculos del sistema, esto no se realiza normalizando los flujos de todos los procesos unitarios en el sistema con respecto a la unidad funcional y a la agregacin de las entradas y de las salidas en el sistema producto.
9.3 ANALISIS EVALUACION DEL IMPACTO.
La siguiente es la interpretacin de los resultados para la Evaluacin del Impacto:
9.4. ANALISIS EN INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS.
La siguiente es la interpretacin de los resultados para la Interpretacin de los Resultados: Las empresas cuentan con los diagramas de flujo de procesos especficos y sus interrelaciones, la descripcin de algunos procesos unitarios con una lista de datos a algunos procesos unitarios con especificaciones de las unidades de medida para control, con el fin de facilitar a los encargados el suministro de instrucciones con el fin de comprender los casos especiales, las irregularidades u otros aspectos asociados a los datos suministrados. Los resultados van en funcin del objetivo y el alcance, y comprenden la combinacin de los hallazgos del anlisis del inventario y la evaluacin del impacto, o combinacin de los hallazgos del anlisis del inventario nicamente, los hallazgos se asumen como las conclusiones y recomendaciones. No todos lmites iniciales del sistema son revisados y documentados conforme a los criterios establecidos en el alcance. Las exclusiones no son justificadas sin importar los resultados del estudio. Las inclusiones de nuevos procesos unitarios, entrada y salida no demuestran ser significativos en el anlisis. Las empresas realizan la Evaluacin de los impactos ambientales reales mas no los potenciales, usando los resultados del anlisis del inventario del ciclo de vida. Adems estos no se encuentran establecidos por las categoras de impacto y mucho menos cuentan con la caracterizacin de los mismos (Modelado de los datos de inventario dentro de las categoras de impacto) y no se ve a corto plazo la agregacin de los resultados bajo el anlisis de la valoracin (impactos significativos). 154
Como en las etapas anteriores los resultados van en funcin del objetivo y el alcance, en una perfecta correlacin y evaluacin de la calidad de los datos y los anlisis sobre las entradas y las salidas aunque a partir de all muestra las debilidades el sistema en las empresas, sin embargo se realiza una aproximacin de ellos. La combinacin de los hallazgos del anlisis del inventario y la evaluacin del impacto, o los hallazgos del anlisis del inventario nicamente, estn en armona con el alcance y el objeto definido. Los hallazgos se asumen como las conclusiones y recomendaciones.
155 10. CONSIDERACIONES DEL SISTEMA A PARTIR DEL DISEO PRELIMINAR, GENERAL E INTEGRAL.
El estudio del referente terico, la aplicacin de las encuestas y las entrevistas en las visitas realizadas permiten evaluar cualitativamente el sistema en su etapa inicial para su refinamiento y segunda etapa de investigacin donde con variables cuantitativas se lleve al Modelado del Ciclo de vida y a la valoracin de las eficiencias.
10.1. BENEFICIOS DEL SISTEMA.
Se relacionan a continuacin los beneficios encontrados del sistema propuesto:
Identificacin de oportunidades para mejorar los aspectos ambientales de los productos en diversos puntos de su ciclo de vida. La toma de decisiones en la organizacin relacionadas con el planeamiento estratgico, fijacin de prioridades, diseo y rediseo de productos y procesos. Seleccin de indicadores importantes de desempeo ambiental, incluyendo tcnicas de medicin, y Mercadeo (reclamos ambientales, programa de eco etiquetado o una declaracin de un producto ambiental).
10.2. OBSERVACIONES DEL SISTEMA.
Las siguientes son las observaciones a tener en cuenta para la mejora y refinamiento del sistema:
La evaluacin del ciclo de vida est todava en una etapa temprana de su desarrollo, hay mucho por hacer y mucha experiencia practica por ganar. El proceso de realizar un anlisis de inventario es iterativo por lo tanto la evaluacin del ciclo de vida es tambin una tcnica iterativa. Por lo tanto, mientras el estudio se est realizando, es posible que se necesite modificar su alcance a medida que se rene informacin adicional. Con el proceso de recoleccin de datos se aprende del sistema, y se pueden identificar nuevos requisitos o nuevas limitaciones de los datos, que hacen necesario un cambio en los procedimientos de recoleccin de los mismos de tal modo que se cumplan los objetivos del estudio. En ocasiones se pueden identificar asuntos que requieren revisiones en el objetivo o en el alcance del estudio. Para la aplicacin del sistema propuesto es importante el entendimiento ambiental de los productos, es esencial que conserve su credibilidad tcnica y ofrezca flexibilidad, sentido prctico y rentabilidad en su aplicacin. El alcance, los lmites y el nivel de detalle del sistema depende del tema y del uso previsto del estudio. La profundidad y la extensin de los estudios pueden diferir considerablemente dependiendo del objetivo de un modelo de ciclo de vida en particular. El detalle de la formulacin del diseo del sistema y su puesta en marcha 156 INICIO podra tener limitaciones en cuanto a: o La naturaleza de las selecciones y suposiciones que se hacen del ciclo de vida (por ejemplo la fijacin de los lmites de un sistema, la seleccin de las fuentes de datos y las categoras de los impactos) que pueden ser subjetivas. o Las matrices utilizadas para el anlisis del inventario o para evaluar los impactos ambientales estn limitadas por sus propios supuestos y es posible que no estn disponibles para todos los impactos potenciales y para todas las aplicaciones. o Los resultados de los estudios del ciclo de vida enfocados hacia temas mundiales y regionales pueden ser inapropiados para las aplicaciones locales es decir, las condiciones regionales o mundiales (sectoriales) podran no representar adecuadamente las condiciones locales. o La exactitud del sistema de evaluacin de ciclo de vida puede estar limitada por falta de acceso o de disponibilidad de los datos pertinentes, o por la calidad de los datos (espacios, tipos de datos, agregacin, promedio, datos especficos para un sitio). o La falta de dimensiones espaciales y temporales en los datos del inventario usados para la evaluacin del impacto introduce la incertidumbre en los resultados del impacto. Esta incertidumbre vara con las caractersticas espaciales y temporales de cada categora del impacto. La estructura metodolgica y cientfica para la evaluacin del impacto est todava en desarrollo. Los sistemas para las categoras de impacto estn en diferentes etapas de desarrollo. No hay una metodologa generalmente aceptada para asociar en forma coherente y exacta los datos del inventario con impactos ambientales potenciales especficos. En la fase de evaluacin del impacto del ciclo de vida hay subjetividad, por ejemplo, en la eleccin, el modelado y la evaluacin de las categoras de impacto. Por lo tanto, la transparencia es esencial en la evaluacin del impacto apara asegurar que los supuestos se describen claramente y se informe acerca de ellos.
10.3. CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL SISTEMA.
Con las recomendaciones y las observaciones planteadas, se pueden determinar las caractersticas del sistema, as:
El modelo de evaluacin de ciclo de vida debe enfocar en forma sistemtica y adecuada los aspectos ambientales de los sistemas de productos, desde la adquisicin de la materia prima hasta la disposicin final. La profundidad del detalle y el tiempo de un estudio de evaluacin del ciclo de vida puede variar mucho, dependiendo de la definicin del objetivo y del alcance. El alcance, los supuestos, los parmetros de la calidad de los datos, las 157 metodologas y los resultados de los estudios de evaluacin del ciclo de vida deben ser transparentes y comprensibles. Las evaluaciones de ciclo de vida deben analizar y documentar las fuentes de los datos, y los resultados se deben comunicar en forma clara y apropiada. Dependiendo de la aplicacin prevista del estudio de la evaluacin del ciclo de vida, se deben prever medios para respetar la confidencialidad y los aspectos relacionados con aspectos de propiedad o patentes. La metodologa de la evaluacin del ciclo de vida debe facilitar la inclusin de nuevos hallazgos cientficos, y los mejoramientos en el nivel tcnico de dicha metodologa. En los estudios de evaluacin de ciclo de vida que se utilicen para hacer una afirmacin comparativa que se difunda al pblico se aplican requisitos especficos. Puesto que para los sistemas analizados en diferentes etapas de su ciclo de vida existen transacciones y complejidades, no hay base cientfica para reducir los resultados de la evaluacin del ciclo de vida a un puntaje o nmero individual total. No hay un mtodo nico para realizar las evaluaciones de ciclo de vida del producto. Las organizaciones deben tener flexibilidad para implementar las evaluaciones del ciclo de vida en forma prctica segn se establece en este diseo, con base en la aplicacin especifica y en los usuarios.
158 11. CONCLUSIONES.
Durante aos la actividad empresarial, especialmente la industrial, se ha constituido como el principal agente de contaminacin ambiental. Sin embargo, actualmente, y cada vez con mayor frecuencia, las empresas son conscientes de su importante papel en la conservacin y cuidado del medio ambiente y de su capacidad para reducir el impacto ambiental negativo que generan.
La integracin del medio ambiente en la empresa se ha convertido en una fuente de ventajas competitivas, relacionadas principalmente con la reduccin del consumo de recursos y la generacin de residuos y la optimizacin de los procesos productivos, lo que conlleva a una reduccin de gastos y un aumento de beneficios.
Para lograr compatibilizar el desarrollo econmico y el respeto al medio ambiente de la actividad empresarial, la gestin medioambiental deber estar incluida en la gestin global de la empresa.
El reto al que se enfrentan los responsables polticos consiste en estimular el crecimiento econmico, salvaguardando al mismo tiempo el medio ambiente. La utilizacin eficaz de los recursos contribuye al crecimiento, mientras que la sobreexplotacin puede representar un freno a largo plazo para la creacin de riqueza.
Conocer y comprometerse con la gestin ambiental permite cumplir con la legislacin y regulaciones de tipo ambiental que sean relevantes para el funcionamiento de la empresa. Esto es sin duda un paso en la direccin correcta para asegurar que la empresa se mantenga al lado correcto de la ley.
Las organizaciones que fomentan iniciativas para mejorar su actuacin medioambiental tales como los sistemas de gestin medioambiental, as como tecnologas ms limpias o programas de reduccin de residuos, han demostrado su habilidad para generar ahorros considerables. Adems, y estrechamente ligado al ahorro de costos, la implantacin de un SGA tambin incrementa la eficacia de la Empresa. Tanto si se trata de usar mejor la materia prima o mejorar la calidad de los productos, un SGA proporciona a la organizacin una visin general de sus operaciones y posibilita la mejora de los procesos y un incremento de la eficacia.
El desarrollo de un sistema de gestin medioambiental aceptado internacionalmente presenta ventajas los mercados globales, ya que permite mantener la posicin de la organizacin en los mismos, o servir como entrada para otros nuevos, puesto que demuestra a los clientes, gobiernos, entre otros, que la compaa se ha comprometido con una prctica medioambiental y con una buena prctica comercial que 159 INICIO permite a las empresas obtener ventajas de las oportunidades de mercado y controlar los impactos medioambientales de sus operaciones. Otros beneficios de un sistema de gestin medioambiental es que se mejoran las relaciones de la empresa con terceros como vecinos, accionistas, clientes, aseguradoras, etc.
160 ANEXO 1. GLOSARIO.
Anlisis del Inventario del Ciclo De Vida: Fase de evaluacin del ciclo de vida que incluye la compilacin y la cuantificacin de las entradas en salidas, para determinado sistema de producto a lo largo de sus ciclo de vida. Afirmacin Comparativa: Es una declaracin ambiental respecto a la superioridad o equivalencia de un producto frente a un producto competidor que efecta la misma funcin. Asignacin: Separacin de los flujos de entrada y salida de un proceso al sistema del producto sometido a estudio. Aspecto Ambiental: Elementos de las actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar con el medio. Ciclo de Vida: Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema de producto, desde la adquisicin de materias primas o la generacin de recursos naturales hasta la disposicin final. Entrada: Material o energa que entra a un proceso unitario. Evaluacin del Ciclo de Vida: Compilacin y evaluacin de las entradas y salidas y los impactos ambientales potenciales de un sistema de producto a lo largo de su ciclo de vida: Evaluacin del Impacto del Ciclo de Vida: Fase de evaluacin del ciclo de vida destinada a entender y evaluar la magnitud y la importancia de los impactos ambientales potenciales de un sistema de producto. Flujo Elemental: 1. Material o energa que entra al sistema que se est estudiando, y que se ha tomado del medio ambiente sin transformacin humana previa. 2. Material o energa que sale del sistema que se est estudiando, y que se elimina en el medio ambiente sin transformacin humana posterior. Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benfico, total o parcial como resultado de las actividades, productos o servicios de una organizacin. Interpretacin del Ciclo de Vida: Fase de evaluacin del ciclo de vida en la cual los hallazgos del anlisis del inventario o la evaluacin del impacto o ambas cosas, se combinan en armona con el objetivo y el alcance definidos. Lmite del Sistema: Interfaz entre un sistema de producto y el medio ambiente u otros sistemas de productos. Medio Ambiente: Elementos de las actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar con el medio ambiente. Parte Interesada: Persona o grupo de personas que tienen inters en el funcionamiento ambiental de un sistema de producto, o en los resultados de la evaluacin del ciclo de vida, o que se afecta por ese funcionamiento o por esos resultados. Proceso Unitario: Porcin ms pequea de un sistema de producto, para la cual se renen datos cuando se efecta una evaluacin del ciclo de vida. 161 INICIO Salida: Material o energa que sale de un proceso unitario, Nota: Los materiales pueden incluir materias primas, productos, emisiones y desechos. Sistema de Producto: Conjunto de procesos unitarios interrelacionados en forma material y energtica, que efecta una o mas funciones definidas. Unidad Funcional: Funcionamiento cuantificado de un sistema de producto usado como unidad de referencia en un estudio para la evaluacin de ciclo de vida. 162 ANEXO 2. RELACION DE EMPRESAS ENCUESTADAS POR SECTOR.
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