SENADO FEDERAL SF - 201 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 31/10/2013 O SR.

ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP. Pronuncia o seguinte discurso.) Sr. Presidente, Sras. e Srs. Senadores, nas ltimas semanas, o Comando das nossas Foras Armadas, do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica, promoveu encontros com Deputados e Senadores para expor o programa de trabalho de cada uma das Foras. Inevitavelmente, falou-se das restries oramentrias dramticas que hoje pesam sobre o destino das nossas Foras Armadas. So restries oramentrias que travam os investimentos, que postergam programas inadiveis de reaparelhamento. No falo nem dos vencimentos parcos de profissionais da mais alta qualificao que so disputados pelo mercado de trabalho, pelo mercado privado, que pode lhes pagar trs, quatro, cinco vezes mais do que ganha um oficial das nossas Foras Armadas. Vou me referir apenas questo dos investimentos, Senador Requio, e comparar os recursos oramentrios que so reclamados pelas Foras Armadas com os gastos do Governo Federal com estmulos economia, cujos resultados so pfios, para dizer o mnimo. Vou comparar o montante das renncias de receita do Governo Federal com aquilo que reclamado pelas Foras Armadas brasileiras para mant-las em um patamar mnimo de operacionalidade. A Secretaria da Receita Federal calcula, a cada ano, os gastos tributrios que correspondem perda de receita do Governo Federal com as desoneraes dos seus tributos. Fevereiro de 2008. O Governo Federal abriu mo de mais de R$30 bilhes apenas com estmulo compra de automveis, com a reduo do IPI. Estou-me referindo apenas perda de receita do Governo Federal e no perda de receita dos Estados e Municpios por via da reduo do Fundo de Participao desses entes federativos. Renncia de R$30 bilhes para estimular a compra de automveis. At o final de 2013, este ano, o montante dos estmulos compra de automveis ser de cerca de R$35 bilhes, segundo dados da Secretaria do Tesouro Nacional. As desoneraes concedidas pelo Governo Federal sobre tributos so amplas e atingem os mais variados setores. Mas refiro agora apenas reduo do Imposto sobre Produtos Industrializados incidente sobre os produtos da denominada linha branca. O montante da perda de arrecadao com a desonerao do IPI da linha branca fogo, geladeira ser de R$4,5 bilhes. Ento, entre as desoneraes de IPI da indstria automobilstica e as desoneraes de IPI da linha branca, ns temos uma diminuio, uma renncia de receita, por parte do Governo Federal, de R$40 bilhes neste ano. importante gravarmos esses nmeros, Srs. Senadores, para compararmos esse montante com as sucessivas redues e os cortes oramentrios sofridos pelas nossas Foras Armadas. Vou dar alguns exemplos para ilustrar a misria oramentria a que foram reduzidas a Marinha, a Aeronutica e o Exrcito. Comecemos pela Marinha, que promoveu o primeiro desses cafs da manh com Parlamentares.

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SENADO FEDERAL SF - 202 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 31/10/2013 Ali, ouvimos um relato de que os sucessivos cortes oramentrios impostos Fora levaram a Marinha a revisar para apenas 17% a sua necessidade oramentria para 2014. Tiveram que se contentar com 17% daquilo que seria necessrio para que a Marinha fosse colocada no nvel operacional desejvel, o nvel operacional fixado pela Estratgia Nacional de Defesa. Dos R$12 bilhes necessrios, constam no Oramento apenas R$2 bilhes. Um corte de R$12 bilhes para R$2 bilhes. De R$12 bilhes, como necessidade expressa por esses nossos compatriotas, habituados a viver de maneira espartana, a serem rigorosos no controle do gasto, para apenas R$2 bilhes, que o que consta do Projeto de Lei Oramentria para 2014. Aes como o controle das reas martimas, a projeo do poder sobre terra para o desenvolvimento de operaes multinacionais de paz em reas conflagradas e negao do uso do mar ao inimigo sofrero cortes importantes. Alm do comprometimento dessas aes consideradas bsicas, tornam-se inviveis a realizao de outros programas estratgicos, entre os quais preciso citar o Programa de Monitoramento Oceanogrfico e Climatolgico, que tem uma consequncia extremamente benfica para a vida nacional, pois propicia a melhoria das previses meteorolgicas, o Programa Antrtico Brasileiro, que no apenas programa da Marinha, mas da cincia brasileira, o Plano de Levantamento da Plataforma Continental, que tem o objetivo de estabelecer o limite da plataforma continental alm das 200 milhas da zona econmica exclusiva, em conformidade com os critrios estabelecidos pela Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, a projeo da soberania brasileira sobre as guas ocenicas. Apenas para citar esses exemplos, Sr. Presidente, de programas que ficam gravemente comprometidos pela frustrao oramentria da Marinha brasileira. O caso da Aeronutica no menos dramtico. Dos R$8,8 bilhes projetados para atender s aes que incubem Fora Area Brasileira, apenas pouco mais da metade disso, R$ 4,8 bilhes, consta do Projeto de Lei Oramentria para 2014, valor que corresponde a algo que realmente mal d para a manuteno dos projetos em andamento, sendo que alguns deles tero de ser sacrificados, meu caro Deputado Osmar Terra, que nos visita esta tarde, dando-nos muito prazer. Com a reduo do montante de recursos necessrios para atender s demandas do setor, vrios projetos estratgicos sero prejudicados, como eu disse. Refiro-me a mais alguns deles. A modernizao da frota, que tem uma necessidade de R$500 milhes, contar, em seu oramento, com apenas R$133 milhes. So encomendas, Senador Requio, para a indstria naval brasileira. Prefere-se estimular a produo automobilstica a se dar a importncia devida a encomendas da Marinha para a indstria naval brasileira. A aquisio de cargueiros e reabastecedores militares, para execuo de misses de transporte areo logstico, busca e salvamento, evacuao aeromdica e ajuda humanitria, necessitaria de, no mnimo, R$236 milhes, mas apenas R$50 milhes foram includos na Proposta Oramentria de 2014. Eu me enganei, Sr. Presidente. Quando tratava de modernizao da frota, eu estava me referindo frota aeronutica, no frota de navios. Mas, de

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SENADO FEDERAL SF - 203 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 31/10/2013 qualquer forma, o prejuzo para a indstria brasileira, a indstria aeronutica, evidente quando se deixa de fazer encomendas a uma indstria nacional para favorecer multinacionais de indstrias automobilsticas instaladas no Brasil. Tambm os projetos voltados para o setor aeroespacial: desenvolvimento e industrializao de helicpteros de porte mdio, com foco na instalao de linha de produo para os mercados militar e civil, ampliao da capacidade industrial da Helibrs e de empresas do setor aeroespacial, que sofreu um corte de cerca de 60% da sua real necessidade. Quer dizer, oportunidades que ns temos, Sr. Presidente, de desenvolver polticas industriais efetivas, que desenvolvem a indstria nacional, que geram conhecimento, que estimulam a produo de novas tecnologias, so deixadas para trs em favor de programas de curto prazo, programas de desonerao, cujos resultados efetivos para a sociedade brasileira ainda tm uma mensurao extremamente problemtica, a contar pelo grau absolutamente raqutico do desenvolvimento do nosso Produto Interno Bruto. O Exrcito. O mesmo tratamento recebido pela Marinha e pela Aeronutica foi dispensado ao Exrcito Brasileiro. De acordo com o documento elaborado pela Fora, a proposta oramentria apresentada pelo Executivo para o ano 2014 est muito abaixo do que denominaram as necessidades gerais do Exrcito. Vou aos nmeros. O Exrcito encaminhou proposta da ordem de R$21 bilhes. Num primeiro momento, houve, da parte do prprio Exrcito, um ajuste que reduziu esse montante para R$13 bilhes. Finalmente, o que veio na proposta oramentria, Sr. Presidente, dos R$21 bilhes, foi apenas a quantia de R$5,8 bilhes, ou seja, 27% apenas da necessidade total. Hoje, as receitas geradas pelas prprias organizaes militares do Exrcito so vinculadas, majoritariamente, s despesas de sade e ensino. E as suas atividades-fim dependem totalmente de recursos do Tesouro. A insuficincia de recursos no Exrcito, por exemplo, implicar o comprometimento de projetos estratgicos, como, por exemplo, o Sisfron (Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras); o Astros 2020, projeto que fornece ao Exrcito produto estratgico para a defesa, com capacidade elevada de dissuaso; o Guarani, que criar uma nova famlia de blindados sobre rodas; Proteger (Sistema Integrado de Proteo de Estruturas Estratgicas Terrestres); defesa antiarea; defesa ciberntica; o Recop (Recuperao da Capacidade Operacional); com prejuzo da incorporao de novos recrutas, fonte de emprego e incluso social para milhares de jovens brasileiros de baixa renda; o aumento do hiato tecnolgico dos equipamentos do Exrcito Brasileiro, de forma absoluta e irreversvel, em relao a outros exrcitos. No valorizar as Foras Armadas, Sr. Presidente, jogar por terra avanos e inovaes tecnolgicas histricas, que muito contriburam e ainda contribuem para o desenvolvimento do nosso Pas. No menos importante tem sido o papel do Exrcito na construo e na melhoria da infraestrutura em nosso Pas. Como exemplo do papel das Foras

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SENADO FEDERAL SF - 204 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 31/10/2013 Armadas no desenvolvimento econmico e tecnolgico do Pas, cito o fortalecimento da indstria nacional, com o desenvolvimento, a partir de 1940, da siderurgia nacional, cuja finalidade inicial era intimamente conectada aos programas de defesa que foram projetados pelo Presidente Getlio Vargas. Processo de enriquecimento de urnio. Quem visita o Centro de Pesquisas da Marinha, em Aramar, quem visita o nosso Centro de Pesquisas de Energia Atmica, na Universidade de So Paulo, no campus da USP, pode avaliar a importncia que tiveram pioneiros, como o Almirante lvaro Alberto, na luta pela autonomia brasileira no desenvolvimento da tecnologia nuclear, a tecnologia de enriquecimento do urnio. Somos capazes de desenvolver a nossa prpria tecnologia. Isso tem um valor inestimvel, no apenas militar. Eu diria que o militar o de menos, ainda porque as repercusses disso no mundo civil so imensas, em todos os campos, inclusive no campo da medicina, meu caro Deputado Osmar Terra, no campo da medicina instrumental, do diagnstico por imagens. H o Programa Nuclear Brasileiro, que teve incio em 1979, com o propsito de dominar a tecnologia da construo do submarino com propulso nuclear; o desenvolvimento de sistemas de satlites para atender a defesa nacional e de comunicaes; o Programa Antrtico brasileiro, ao qual j me referi; a prpria criao da Embraer; a articulao entre a Embraer o Instituto Tecnolgico da Aeronutica, que transformou a regio de So Jos dos Campos num polo extraordinrio de desenvolvimento tecnolgico no Brasil, tendo como, digamos assim, alavancadora a indstria de defesa; a criao do Grupo de Trabalho Especial e da Comisso de Atividades de Processamento Eletrnico, que deu incio atuao governamental no setor eletrnico; a criao da Secretaria Especial de Informtica; a migrao das plataformas de informao governamental para o software livre; a criao, em 1961, do primeiro computador digital pelo Instituto Tecnolgico da Aeronutica, denominado Zezinho, bem antes de a iniciativa privada iniciar o desenvolvimento desses aparelhos; a implantao de redes nacionais para a comunicao de dados; sem falar na mo de obra especializada e de alta qualidade que o Exrcito fornece hoje para obras em sete aeroportos, trs rodovias e a transposio do So Francisco. Eu quero comparar agora os nmeros. Desonerao, com iseno do IPI, da indstria automobilstica e da linha branca (2013): cerca de R$40 bilhes. Saldo devedor, digamos assim, das reivindicaes no atendidas, no plano oramentrio, das nossas Foras: R$20 bilhes. Metade, Sr. Senador Roberto Requio, que preside a nossa sesso de hoje. As nossas Foras Armadas pedem apenas a metade do que foi dado de presente para as multinacionais do automvel e para a indstria da linha branca. Comparemos os efeitos que essas polticas alternativas teriam de estmulo indstria automobilstica e linha branca de um lado e, de outro lado, investimento nas Foras Armadas. A repercusso que teria esse investimento nas Foras Armadas em matria de desenvolvimento de capacidade tecnolgica brasileira e de encomendas indstria nacional to combalida; indstria nacional que atravessa essa crise to grave que ameaa pr por terra um sculo de luta do

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SENADO FEDERAL SF - 205 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 31/10/2013 povo brasileiro para criao de um sistema econmico minimamente integrado no nosso... O Sr. Ccero Lucena (Bloco Minoria/PSDB-PB) Senador Aloysio. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB-SP) Pois no. O Sr. Ccero Lucena (Bloco Minoria/PSDB-PB) Gostaria de parabeniz-lo pelo tema que V. Ex puxa nesta tarde de hoje, porque s consolida, s confirma, s caracteriza a prtica e a forma deste governo. A prioridade para este governo no a prioridade da Nao, no o bem-estar do povo brasileiro, no o respeito s instituies, no o compromisso de que governos passam, mas que o povo precisa de instituies respeitadas. V. Ex traz a questo da falta de investimento nas nossas Foras Armadas, que pblica e notria. Quando das dificuldades, com certeza essa instituio convocada e respeitada. Quem iniciou o processo de transposio das guas do Rio So Francisco foi o Exrcito Brasileiro. Quando precisamos, em determinado instante, de duplicao da... (Interrupo do som.) O Sr. Ccero Lucena (Bloco Minoria/PSDB-PB) S estou tranquilo por no terem cassado a minha palavra porque quem est presidindo o Senador Requio, seno j estaria achando que esta instituio estava cassando minha palavra. Mas, Senador Aloysio... O SR. PRESIDENTE (Roberto Requio. Bloco Maioria/PMDB - PR) Havia uma determinao da Mesa aqui contrria a isso. O Presidente Renan me telefonou e disse: Deixe o Senador Ccero Lucena falar pelo tempo que ele quiser, pois ele est muito irritado e precisamos dar a oportunidade para ele botar para fora toda essa angstia. O Sr. Ccero Lucena (Bloco Minoria/PSDB-PB) Deve ter sido por solicitao de V. Ex. Mas, Senador Aloysio, o Exrcito brasileiro participou do incio da transposio das guas do Rio So Francisco, que representa 10% ou 15% dessa renncia a que V. Ex fez referncia neste ano da linha branca e dos automveis. Mais a obra est l, paralisada. Em junho, o Ministro Fernando Bezerra nos levou, a ns membros da Comisso de acompanhamento das obras de transposio, aqui do Senado presentes o Senador Vital do Rego, Presidente, o Senador Cssio e eu , cidade de Monteiro, na Paraba, para dar a Ordem de Servio da retomada daquele trecho. Sabe o que h l ainda hoje? Acabou o ms de outubro, e eu falei em junho. No h uma picareta, e me refiro ferramenta. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB-SP) Picareta h! O Sr. Ccero Lucena (Bloco Minoria/PSDB-PB) No; refiro-me ferramenta. No h picareta, a ferramenta, nesse trecho na cidade de Monteiro. V. Ex fala, por exemplo, da renncia de R$40 bilhes. O item a que eu fiz referncia na renegociao da dvida do Nordeste, a diferena entre o que o governo quer impor e o que a populao do Nordeste est precisando de menos de R$1 bilho, Senador Aloysio. Se a Medida Provisria n 623 fosse para beneficiar banco, para beneficiar a indstria automobilstica ou outros interesses, tenho certeza de que ela j teria sido aprovada na metade do tempo necessrio para uma medida provisria.
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SENADO FEDERAL SF - 206 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 31/10/2013 Mas eu concordo com V. Ex no reconhecimento dessa instituio, da sua contribuio tecnolgica, da importncia dela para a Nao, e lamento que isso ocorra. Talvez se as Foras Armadas fizessem a segurana da indstria automobilstica, com certeza, no lhe estariam faltando recursos. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) Obrigado, Senador. V. Ex apenas ilustra a tese que defendo aqui da falta de uma estratgia consistente, uma estratgia que leve em conta as reais necessidades do Pas e de um programa de ao, de mdio e longo prazo, em relao ao que precisamos fazer para que o nosso Pas conhea o desenvolvimento que todos ns aspiramos. Mas eu trouxe dados, Sr. Presidente, comparando renncias fiscais com carncias oramentrias e penso que isso deveria ser objeto de reflexo profunda por parte do Congresso Nacional. Os comandos das Foras organizaram como disse no incio do meu pronunciamento esses encontros para expor as suas dificuldades aos Congressistas brasileiros. Agora, quando o Congresso Nacional examina a proposta de lei oramentria, infelizmente essas questes no so sopesadas. No se coloca numa balana, em dois pratos da mesma balana, uma renncia fiscal e uma necessidade oramentria de investimentos. E h uma parte, inclusive, de gastos fiscais que sequer passam pelo Oramento, que so os recursos que o Tesouro toma emprestado no mercado, repassa ao BNDES para que o BNDES empreste, a juros subsidiados, para empresas escolhidas a dedo pelo governo. Estes no so sequer contabilizados no Oramento. Mas o Oramento brasileiro no examinado como uma pea que oriente efetivamente a atividade governamental do Brasil. E no levado assim; no considerado assim, infelizmente, pelo Congresso. Essa que a realidade dos fatos! Ns comeamos a execuo do Oramento deste ano com R$160 bilhes de restos a pagar do ano passado R$160 bilhes! E o que se estima para o ano que vem que ns comearemos a execuo do Oramento com R$200 bilhes de restos a pagar. Ento, esse tipo de comparao que eu estou fazendo no passa sequer perto da Comisso de Oramento, porque no se discute a fundo usos alternativos do recurso pblico, que escasso. Agora toda ateno do Congresso e por isso que no temos at hoje uma lei de diretrizes oramentrias se concentra no tema do oramento impositivo, que diz respeito apenas s emendas parlamentares e no a todas , mas s emendas parlamentares individuais, que representam apenas 1% da despesa fixada 1%! H 99% cuja alocao se poderia discutir, dentro de certos limites, at porque h muita coisa que vinculada, o Oramento brasileiro rgido. Contudo, parece que esses 99%, hoje, no so objeto da preocupao do Congresso. E, quando eu falo emendas parlamentares, eu no estou me referindo s emendas de Bancada ou s emendas de comisso.

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SENADO FEDERAL SF - 207 SECRETARIA-GERAL DA MESA SECRETARIA DE TAQUIGRAFIA E REDAO DE DEBATES LEGISLATIVOS 31/10/2013 Poderamos, talvez, na Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, discutir esses temas e propor emendas parlamentares daquela Comisso, para tentar exercer algum papel na destinao dos recursos oramentrios, de modo no apenas a fortalecer as Foras Armadas os investimentos em defesa no se esgotam nas Foras Armadas , mas tambm a propiciar toda essa sequncia de efeitos benficos em cascata que esses investimentos proporcionam. No entanto, as emendas de comisso simplesmente so feitas para constar. O grau, o nvel de execuo zero! Ento, os comandantes militares que promoveram esse encontro, infelizmente, esto a a falar um pouco no vazio, porque, ao transmitir suas preocupaes para os Parlamentares, falam com pessoas que no tm, hoje, efetivamente, poder de exercer aquilo para o que o Parlamento foi criado, que a definio dos gastos do recurso arrecadado por meio dos impostos e das contribuies do bolso do povo brasileiro. Mas fica registrada essa preocupao. Eu quis falar hoje, meu caro Senador Requio, a ttulo de depoimento sobre aquilo que ouvi nas reunies. Penso que, pelo menos, isso deve ser objeto de reflexo e de preocupao por parte do Senado da Repblica, uma vez que me parece que o Governo Federal continua a fazer, em relao a essas demandas, ouvidos de marcador ou ouvidos de mercador, para retomar a expresso cujo significado V. Ex to bem explicou ao Senado, com o auxlio de Cmara Cascudo.

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