LA SECURITE INCENDIE

2me partie : Prvention et Rglementation

Nathalie SURDEL Ingnieur hygine et scurit Universit Paris13

Octobre 2008

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PLAN
PREVENTION
Objectifs Mesures de prvention

REGLEMENTATION
Les textes de porte gnrale
Code du Travail Code de la Construction et de lhabitation

Les rglements de scurit

Habitation ERP

Le contrle des tablissements

Les commissions de scurit Le rle du maire
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PREVENTION Objectifs
Scurit contre les risques dincendie et de panique Protection des personnes et des biens Evacuation rapide des occupants Faciliter lintervention des services de secours Limiter la propagation de lincendie

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MESURES GENERALES DE PREVENTION

Dgagements en nombre et largeur suffisants Eclairage de scurit Dsenfumage Alarme

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MESURES GENERALES DE PREVENTION

La construction
Implantation Protection par rapports aux tiers Stabilit au feu des structures Cloisonnement suffisant Disposition des locaux en fonction de leur destination et leurs risques

Les installations techniques

Ralises conformment aux normes par des techniciens agrs Vrifies rgulirement
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MESURES GENERALES DE PREVENTION

Moyens de secours contre lincendie
Dtection incendie manuelle ou automatique Moyens dextinction manuels ou automatiques Dispositifs dalarme et dalerte Equipes de scurit incendie Moyens facilitant laction des sapeurs pompiers (voies engins,

poteaux dincendie, plans dintervention,etc.)

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MESURES GENERALES DE PREVENTION

Les consignes de scurit
Pour amliorer lvacuation du public Pour faciliter lattaque du sinistre partir des moyens internes Pour faciliter la coordination avec les services publics de lutte contre lincendie

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MESURES SPECIFIQUES DE PREVENTION

Mesures lies aux produits
Produits combustibles Produits comburants

Mesures lies aux sources dignition

Matriel lectriques Etincelles dorigine mcanique Charges lectrostatiques Appareils de chauffage Foudre Fumeurs
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MESURES SPECIFIQUES DE PREVENTION

Mesures lies aux produits
Produits combustibles
Substitution (extrmement inflammable ->inflammable) Dans le local de travail : quantit limite lutilisation Stockage dans un local adapt, sur bac de rtention, flacons tanches bien ferms Bouteilles de gaz inflammables si possible lextrieur des locaux (utilisation et stockage) Sparation physique combustible/comburant (utilisation et stockage)

Produits comburants
Travail en atmosphre inerte (attention lanoxie)

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MESURES SPECIFIQUES DE PREVENTION

Mesures lies aux sources dignition
Matriel lectriques
Choisir du matriel conforme Faire vrifier priodiquement Ne tolrer aucune anomalie Proscrire lemploi des rallonges et multiprises

Etincelles dorigine mcanique

Utiliser des outils antitincelants Dtecter et analyser les points de friction potentiels et mettre en place un programme de maintenance prventive

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MESURES SPECIFIQUES DE PREVENTION

Mesures lies aux sources dignition
Charges lectrostatiques
Humidification de latmosphre Remplissage pour les liquides par le bas Augmentation de la conductibilit des corps isolants Installation dune bonne mise la terre

Appareils de chauffage
Appareils feu nus interdits Attention aux chauffages dappoint

- Interdits dans les dgagements et les locaux accessibles au public - certifis par un organisme reconnu (ULC, CSA) - teints lorsquils ne sont pas sous surveillance

Foudre Fumeurs
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REGLEMENTATION Les textes de porte gnrale

Code de lUrbanisme (CU)
Rgles gnrales damnagement et durbanisme Rgles relatives lacte de construire

Code de la Construction et de lHabitation (CCH) Code des communes

Rle du maire

Dispositions applicables aux btiments dhabitation, aux ERP et aux IGH

Code du Travail (CdT)

Code de lenvironnement

Rgles de scurit incendie dans les tablissements industriels, agricoles et leurs dpendances, autres que ERP et IGH Installations Classes pour la protection de lEnvironnement (ICPE) risque dincendie ou dexplosion
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REGLEMENTATION

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REGLEMENTATION

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Code du Travail
Partie IV,Livre II, Titre II, Chap VII : Risques d'incendies et
d'explosions et vacuation
Champs dapplication R4227-1 R4227-3 Dgagements R4227-4 R4227-14 Chauffage des locaux R4227-15 R4227-20 Emploi et stockage de matires explosives et inflammables R4227-21
R4227-27

Moyens de prvention et de lutte contre lincendie

Moyens dextinction R4227-28 R4227-33 Systme dalarme R4227-34 R4227-36 Consignes de scurit R4227-37 R4227-41

Prvention des explosions R4227-42 R4227-54 Dispenses partielles accordes par l'autorit administrative R4227-55
R4227-57

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Code du Travail - Extraits

Dgagements : Art. R.4227-4 & R4227-5
Art. R.4227-4
Les tablissements comportent des dgagements tels que portes, couloirs, circulations, escaliers, rampes, rpartis de manire permettre une vacuation rapide de tous les occupants dans des conditions de scurit maximale. Ces dgagements sont toujours libres. Aucun objet, marchandise ou matriel ne doit faire obstacle la circulation des personnes ou rduire la largeur des dgagements au-dessous des minima fixs l'article R. 4227-5.

Art.R4227-5

EFFECTIF Moins de 20 personnes De 20 100 personnes De 101 300 personnes De 301 500 personnes

NOMBRE
de dgagement

LARGEUR
totale cumule

1 1 2 2

0.80 m 1.50 m 2m 2.50 m

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Code du Travail - Extraits

Moyens de prvention et de lutte contre lincendie
mesures ncessaires pour que tout commencement d'incendie puisse tre rapidement et efficacement combattu dans l'intrt du sauvetage des travailleurs.

Moyens dextinction : art. R.4227-28 : L'employeur prend les

l'incendie est assur par des extincteurs en nombre suffisant et maintenus en bon tat de fonctionnement. Il existe au moins un extincteur portatif eau pulvrise d'une capacit minimale de 6 litres pour 200 mtres carrs de plancher. Il existe au moins un appareil par niveau. Lorsque les locaux prsentent des risques d'incendie particuliers, notamment des risques lectriques, ils sont dots d'extincteurs dont le nombre et le type sont appropris aux risques.

Moyens dextinction : art. R.4227-29 : Le premier secours contre

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Code du Travail - Extraits

Registre de scurit : Art. R.4227-39
(Sous-section Consignes de scurit ) La consigne de scurit incendie prvoit des essais et visites priodiques du matriel et des exercices au cours desquels les travailleurs apprennent reconnatre les caractristiques du signal sonore d'alarme gnrale, se servir des moyens de premier secours et excuter les diverses manuvres ncessaires. Ces exercices et essais priodiques ont lieu au moins tous les six mois. Leur date et les observations auxquelles ils peuvent avoir donn lieu sont consignes sur un registre tenu la disposition de l'inspection du travail.
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Le Code de la Construction et de lHabitation (CCH)

Livre I - Dispositions gnrales
Titre I Construction des btiments
Chapitre 1 : Rgles gnrales - Dispositions gnrales applicables aux btiments d'habitation

Titre II - Scurit et protection contre lincendie

Chapitre 1 : Protection contre l'incendie - Classification des matriaux R. 121-1 R. 121-13 Chapitre 2 : Dispositions de scurit relatives aux immeubles de grande hauteur R. 122-1 R. 122-29 Chapitre 3 : Dispositions de scurit relatives aux tablissements recevant du public R. 123-1 R. 123-55

Titre V Contrle et dispositions pnales

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Le CCH- Chapitre sur les btiments dhabitation- Extraits

Dfinition : Art. R111-1 []btiments ou parties de btiment abritant un ou plusieurs

logements, y compris les foyers, tels que les foyers de jeunes travailleurs et les foyers pour personnes ges, l'exclusion des locaux destins la vie professionnelle lorsque celle-ci ne s'exerce pas au moins partiellement dans le mme ensemble de pices que la vie familiale et des locaux auxquels s'appliquent les articles R. 123-1 R. 123-55, R. 152-4 et R. 152-5.
ERP IGH

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Le CCH- Chapitre sur les btiments dhabitation- Extraits Protection contre lincendie : Art. R111-13
La disposition des locaux, les structures, les matriaux et l'quipement des btiments d'habitation doivent permettre la protection des habitants contre l'incendie. Les logements doivent tre isols des locaux qui, par leur nature ou leur destination, peuvent constituer un danger d'incendie ou d'asphyxie. La construction doit permettre aux occupants, en cas d'incendie, soit de quitter l'immeuble sans secours extrieur, soit de recevoir un tel secours. Les installations, amnagements et dispositifs mcaniques, automatiques ou non, mis en place pour permettre la protection des habitants des immeubles doivent tre entretenus et vrifis de telle manire que le maintien de leurs caractristiques et leur parfait fonctionnement soient assurs jusqu' destruction desdits immeubles. Les propritaires sont tenus d'assurer l'excution de ces obligations d'entretien et de vrification. Ils doivent pouvoir en justifier, notamment par la tenue d'un registre. Un arrt conjoint du ministre charg de la construction et de l'habitation et du ministre de l'intrieur, fixe les modalits d'application du prsent article.
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Le CCH- Chapitre sur les IGH

Livre 1, Titre II
Chapitre 2 : Dispositions de scurit relatives aux immeubles de grande hauteur
SECTION I - Dfinitions et classifications SECTION II - Emplacement - Conditions d'utilisation - Principes de scurit SECTION III - Commission technique interministrielle SECTION IV - Obligations relatives l'occupation des locaux SECTION V - Mesures de contrle

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Le CCH Chapitre sur les IGHExtrait

Dfinition : art. R.122-2 du CCH
l'application du prsent chapitre, tout corps de btiment dont le plancher bas du dernier niveau est situ, par rapport au niveau du sol le plus haut utilisable pour les engins des services publics de secours et de lutte contre l'incendie : - plus de 50 mtres pour les immeubles usage d'habitation, tels qu'ils sont dfinis par l'article R. 111-1 ; - plus de 28 mtres pour tous les autres immeubles.

Constitue un immeuble de grande hauteur, pour

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Le CCH Chapitre sur les IGHExtrait

Habitation
Plancher bas du dernier niveau

Autres immeubles

>50m

Plancher bas du dernier niveau

>28m

Niveau le + haut accessible aux engins de secours

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Niveau le + haut accessible aux engins de secours

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Le CCH - Chapitre sur les ERP

Livre 1, Titre II
Chapitre 3 : Dispositions de scurit relatives aux tablissements recevant du public
Section I - Dfinition et application des rgles de scurit Section II - Classement des tablissements Section III - Autorisation de construire, d'amnager ou de modifier un tablissement Section IV - Mesures d'excution et de contrle Section V - Sanctions administratives Section VI - Dispositions diverses

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Le CCH- Chapitre sur les ERPExtraits

Dfinition : art. R.123-2 du CCH
constituent des tablissements recevant du public tous btiments, locaux et enceintes dans lesquels des personnes sont admises, soit librement, soit moyennant une rtribution ou une participation quelconque ou dans lesquels sont tenues des runions ouvertes tout venant ou sur invitation, payantes ou non. Sont considres comme faisant partie du public toutes les personnes admises dans l'tablissement quelque titre que ce soit en plus du personnel.
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Le Code de la Construction et de lHabitation (CCH)- ERP- Extraits

Rglement de scurit : Art. R.123-12 Le ministre de l'intrieur prcise dans un rglement de
scurit pris aprs avis de la commission centrale de scurit prvue l'article R. 123-29 les conditions d'application des rgles dfinies au prsent chapitre. [] Le rglement de scurit comprend des prescriptions gnrales communes tous les tablissements et d'autres particulires chaque type d'tablissement.

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Le Code de la Construction et de lHabitation (CCH)- ERP- Extraits

Dfinition des catgories : Art. R.123-19
Dtermination de leffectif du public 1er groupe
Nombre de places assises Surface rserve au public Dclaration du chef dtablissement

Catgories 1re catgorie

p>1500

2 catgorie
701p1500

3 catgorie
301p700

4 catgorie
p300, lexception des ERP de la 5 catgorie

2 groupe
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5 catgorie
Leffectif du public natteint pas le seuil dassujettissement p=public+personnel

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Le Code de la Construction et de lHabitation (CCH)- ERP- Extraits

Registre de scurit : art. R.123-51
Dans les tablissements soumis aux prescriptions du prsent chapitre, il doit tre tenu un registre de scurit sur lequel sont reports les renseignements indispensables la bonne marche du service de scurit et, en particulier : - l'tat du personnel charg du service d'incendie ; - les diverses consignes, gnrales et particulires, tablies en cas d'incendie ; - les dates des divers contrles et vrifications ainsi que les observations auxquelles ceux-ci ont donn lieu ; - les dates des travaux d'amnagement et de transformation, leur nature, les noms du ou des entrepreneurs et, s'il y a lieu, de l'architecte ou du technicien chargs de surveiller les travaux.
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Habitation, IGH et ERP : Les rglements de scurit

Code de la construction et de lhabitation (CCH)
Arrt 31 janvier 1986 Arrt du 18 octobre 1977 Mesures gnrales communes Dispositions particulires Arrt 25 juin 1980
1er groupe

Dispositions gnrales communes Dispositions particulires Arrt du 22 juin 1990

2 groupe

Habitation
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IGH
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ERP
Les tablissements spciaux ne sont soumis qu leurs dispositions particulires
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HABITATION Rglement de scurit : structure

Arrt du 31 janvier 1986 modifi, relatif la protection contre l'incendie des btiments d'habitation
Prambule TITRE Ier : Gnralits et classement des btiments d'habitation TITRE II : Structures et enveloppe des btiments d'habitation TITRE III : Dgagements TITRE IV - Conduits et gaines TITRE V - Dispositions particulires applicables aux logements-foyers TITRE VI Parcs de stationnement TITRE VII - Dispositions diverses TITRE VIII- Obligations des propritaires TITRE IX - Agrment des dispositifs ou dispositions constructives non prvus par la rglementation TITRE X - Application dans le temps Titre XI : Conformit aux normes et aux essais
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HABITATION Rglement de scurit : Prambule

Viennent s'ajouter ces mesures de base des facteurs spcifiques aux btiments d'habitation. Ces paramtres, dterminants pour la fixation des mesures de scurit, sont les suivants : - les occupants connaissent les locaux, ce qui attnue en principe le risque de panique gnralise. En revanche, l'vacuation n'est pas organise priori et ses dlais dpendent notamment de la hauteur des btiments ; - les nombreux cloisonnements existants dans le btiment limitent sensiblement l'extension d'un foyer initial ; - le risque est accru pendant les priodes de sommeil (dcouverte tardive) ; - contrairement aux E.R.P. et I.G.H., les btiments d'habitation ne sont soumis ni un contrle priodique, ni la prsence d'un service de scurit. Les prescripteurs demandent donc aux propritaires de veiller ce que les transformations apportes aux btiments ne diminuent pas le niveau de scurit et imposent l'entretien et la vrification des quipements concourant la scurit.
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HABITATION Rglement de scurit : Classement

Quelques dfinitions pralables
Habitation isole : qui est spare physiquement des autres habitations Habitation jumele : 2 habitations accoles Habitation en bande : 3 habitations accoles Habitation individuelle : 1 seule famille Habitation collective : plusieurs familles
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HABITATION Rglement de scurit : Classement

Art. 3 :LES HABITATIONS SONT CLASSEES PAR FAMILLES

1re famille : Uniquement habitations individuelles

Habitations isoles, max R+1 Habitations jumeles, max R+1 Habitations en bande, simple RdC Habitations en bande structures indpendantes, max R+1

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HABITATION Rglement de scurit : Classement

2me famille
Individuelles
Isoles ou Jumeles, >R+1 En bande, max R+1 En bande structures independantes, >R+1 ou

Collectives
Max R+3

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HABITATION Rglement de scurit : Classement

3me famille
3me famille A : 3 rgles respectes:
max 7 niveaux 7m max entre la porte palire de lappartement et lescalier Faade atteinte par voie chelle

4me famille

Plancher bas du dernier niveau

28m<h<50m
Niveau le + haut accessible aux engins de secours

3me famille B : une des 3 rgles ci-dessus nest respecte

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HABITATION Rglement de scurit : le registre

Extrait du titre VIII obligations du propritaire
Le propritaire ou, le cas chant, la personne responsable dsigne par ses soins, est tenu de faire effectuer, au moins une fois par an , les vrifications des installations de dtection, de dsenfumage, de ventilation, ainsi que de toutes les installations fonctionnant automatiquement et des colonnes sches. Il doit s'assurer, en particulier, du bon fonctionnement des portes coupe-feu, des ferme-portes ainsi que des dispositifs de manoeuvre des ouvertures en partie haute des escaliers. Il doit galement assurer l'entretien de toutes les installations concourant la scurit et doit pouvoir le justifier par la tenue d'un registre de scurit.

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ERP - Rglement de scurit : Dispositions gnrales

GN GE CO AM DF CH GZ EL EC AS GC MS Instructions Techniques
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1er et 2me groupe

Gnralits Dispositions gnrales Construction Amnagements intrieurs Dsenfumage Chauffage-Ventilation-Rfrigration Installations aux gaz combustibles et hydrocarbures liqufis Installations lectrique Eclairages Ascenseurs et escaliers mcaniques Installations dappareils de cuisson destins la restauration Moyens de secours Desenfumage, Faades
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ERP - Rglement de scurit : Dispositions gnrales - Extraits

GN1 : Classement des tablissements
Etablissements installs dans un btiment
J : structures daccueil pour personnes ges et personnes handicapes L : Salle d'audition, de confrences, de runions, de spectacles ou usage multiple M : magasins, centres commerciaux. N : restaurants et dbits de boisson O : htels et pensions de famille. P : salles de danse et salles de jeux R : tablissements d'enseignement S : bibliothque T : salles d'expositions U : tablissements sanitaires V : tablissements de culte W : administrations, banques, bureaux X : tablissements sportifs couverts Y : muses

Etablissements spciaux
PA : tablissements de plein air CTS : Chapiteaux, tentes et structures SG : Structures gonflables PS : Parcs de stationnement couverts GA : Gares OA : Htels-restaurants d'altitude EF : tablissements flottants REF : Refuges de montagne

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ERP - Rglement de scurit : Dispositions gnrales - Extraits

GN6 : Utilisation exceptionnelle de locaux
1. L'utilisation, mme partielle ou occasionnelle d'un tablissement : pour une exploitation autre que celle autorise,[], doit faire l'objet d'une demande d'autorisation prsente par l'exploitant au moins quinze jours avant la manifestation ou la srie de manifestations. Lorsque l'organisateur de la manifestation n'est pas l'exploitant de l'tablissement, la demande d'autorisation doit tre prsente conjointement par l'exploitant et l'utilisateur occasionnel des locaux. 2. La demande doit toujours prciser la nature de la manifestation, les risques qu'elle prsente, sa dure, sa localisation exacte, l'effectif prvu, les matriaux utiliss pour les dcorations envisages, le trac des dgagements et les mesures complmentaires de prvention et de protection proposes. 3. L'autorisation peut tre accorde pour plusieurs manifestations qui doivent se drouler durant une priode fixe par les organisateurs.

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ERP - Rglement de scurit : Dispositions gnrales - Extraits

GE 4 : Visites priodiques
1. Les tablissements des 1re, 2e, 3e et 4e catgories doivent tre visits priodiquement par les commissions de scurit selon la frquence fixe au tableau suivant en fonction de leur type et de leur catgorie :

(1)Avec hebergement (2)Sans hebergement

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ERP - Rglement de scurit : Dispositions gnrales - Extraits

Articles MS relatifs au service de scurit incendie :
MS 45 : Gnralits
La surveillance des tablissements doit tre assure pendant la prsence du public

MS 46 : Composition et missions du service

1. Le service de scurit incendie doit tre assur suivant le type, la catgorie et les caractristiques des tablissements : - soit par des personnes dsignes par le chef d'tablissement et entranes la manuvre des moyens de secours contre l'incendie et l'vacuation du public ; - soit par des agents de scurit incendie ; - soit par des sapeurs-pompiers d'un service public de secours et de lutte contre l'incendie. Ce service est charg de l'organisation gnrale de la scurit dans l'tablissement.[] 2. Lorsque le service est assur par des agents de scurit incendie, l'effectif doit tre de trois personnes au moins prsentes simultanment, dont un chef d'quipe. Cet effectif doit tre adapt l'importance de l'tablissement. En outre, le chef d'quipe et un agent de scurit incendie au moins ne doivent pas tre distraits de leurs missions spcifiques.
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ERP - Rglement de scurit : Dispositions particulires - Type R

Articles R1 R33
Art. R33 : Exercices dvacuation
Des exercices pratiques d'vacuation doivent avoir lieu au cours de l'anne scolaire ou universitaire ; lorsque l'tablissement comporte des locaux rservs au sommeil, des exercices de nuit doivent galement tre organiss ; le premier exercice doit se drouler durant le mois qui suit la rentre. Ces exercices ont pour objectif d'entraner les lves et le personnel sur la conduite tenir en cas d'incendie. Pour cela, ils doivent tre reprsentatifs d'une situation raliste prpare l'avance et tre l'occasion d'une information des lves et du personnel. Les conditions de leur droulement et le temps d'vacuation doivent tre consigns sur le registre de scurit.
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Le contrle des tablissements : cas des tablissements code du travail

Le contrle est effectu par linspection du travail Pas de rgles de priodicit

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Le contrle des tablissements : cas des ERP et IGH

Les ERP et IGH font lobjet de 3 sries de contrles:
Lors de la demande du permis de construire ou dautorisation de travaux Lors des visites douverture En cours dexploitation :
Priodiques Inopines

Ces contrles sont effectus par les commissions de scurit qui mettent des avis

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Le contrle des tablissements ERP et IGH: les commissions de scurit

National : Commission centrale de scurit
Prside par le Ministre de lIntrieur

Dpartemental : La Commission Consultative Dpartementale de Scurit et dAccessibilit (CCDSA)

Prside par le Prfet

Communal : La commission communale de scurit

Prside par le Maire

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Le contrle des tablissements ERP et IGH: les commissions de scurit

La CCDSA
Cest lorganisme comptent, lchelon du dpartement, pour donner des avis lautorit investie du pouvoir de police Elle exerce ses missions notamment dans les ERP et IGH Le Prfet peut crer :
Des Des Des Des sous-commissions spcialises commissions darrondissement commissions communales commissions intercommunales

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Le contrle des tablissements : les commissions de scurit

La sous-commission dpartementale ERP et IGH :
Prsidence : membre du corps prfctoral Membres avec voix dlibratives :
Le chef de service interministriel de dfense et de protection civile Le reprsentant de la police nationale ou de la gendarmerie Le reprsentant de la DDE Le reprsentant du SDIS (Service Dpartemental dIncendie et de Secours) Le maire de la commune concerne
Le matre douvrage, lexploitant, lorganisateur, le fonctionnaire ou lagent dsign est tenu dassister aux visites de scurit, mais nassiste pas aux dlibrations de la commission
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Le contrle des tablissements ERP et IGH: les commissions de scurit

La commission communale :
Prside par le Maire Membres avec voix dlibratives:
Le reprsentant de la police nationale ou de la gendarmerie Un sapeur pompier titulaire du Brevet de Prvention Un agent de la DDE ou de la commune Autre(s) reprsentant(s) de ltat en fonction des affaires traites

Le matre douvrage, lexploitant, lorganisateur, le fonctionnaire ou lagent dsign est tenu dassister aux visites de scurit, mais nassiste pas aux dlibrations de la commission
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ERP et IGH : Rle du maire

Le Maire, dans sa commune, est responsable de la scurit des personnes et des biens. Il exerce le pouvoir de police des ERP. A ce titre, il :
Prside la commission communale de scurit et participe systmatiquement (ou son lu) aux commissions de scurit se droulant sur le territoire de sa commune Autorise louverture des ERP aprs avis de la commission de scurit Fait procder aux visites de contrle priodiques ou inopines Fait connatre sa dcision quant la poursuite de lactivit aprs avis de la commission de scurit Dcide, par arrt pris aprs avis de la commission de scurit, de la fermeture de tablissements en infraction
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ERP et IGH : Rle du maire

Sa prsence (ou celle du conseill municipal dsign) est donc obligatoire au sein des commissions de scurit La commission de scurit met un avis, le maire un arrt
Les avis de la commission de scurit ne lient le maire que dans les 2 cas suivants :
Dlivrance dun permis de construire Demande de drogation aux rgles de scurit

A Paris, lautorit comptente est le Prfet de Police, et non le Maire.

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