Apunte N 4:Poder judicial

3 parte
5AO

IN$%&'CCI(N C)*ICA" Pro! Alejandra #opardo Instruccin Cvica - - Pro!" Alejandra #opardo

Poder Judicial de la Nacin Argentina

El Poder Judicial de la Nacin es uno de los tres poderes que conforman la Repblica Argentina y es ejercido por la Corte Suprema de Justicia CSJN! y por los dem"s tribunales inferiores que estableciere el Congreso en el territorio de la Nacin# Esta regulado en la seccin tercera de la segunda parte de la Constitucin de la Nacin Argentina# $a designacin de los jueces la reali%a el Presidente de la Nacin con acuerdo del Senado& sobre la base de una terna integrada por candidatos seleccionados en concurso pblico por el Consejo de la 'agistratura& rgano de composicin multisectorial& a quien corresponde el control directo de los jueces y la administracin del Poder judicial# $os jueces permanecen en sus cargos (mientras dure su buena conducta( y solo pueden ser remo)idos en caso de infracciones gra)es& por un Jurado de Enjuiciamiento& integrado por legisladores& magistrados y abogados#

Justicia federal
*e acuerdo al art+culo ,,- de la Constitucin& corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la Nacin& el conocimiento y decisin de todas las causas que )ersen sobre puntos regidos por la Constitucin& y por las leyes nacionales& sal)o los casos que corresponden a la justicia pro)incial. y por los tratados internacionales. de las causas concernientes a embajadores& ministros pblicos y cnsules e/tranjeros. de las causas de almiranta%go y jurisdiccin mar+tima. de los asuntos en que la Nacin Argentina sea parte. de las causas que se susciten entre dos o m"s pro)incias. entre una pro)incia y los )ecinos de otra. entre los )ecinos de diferentes pro)incias. y entre una pro)incia o sus )ecinos& contra un Estado o ciudadano e/tranjero# *ic0as causa deben resol)erse nicamente ante el fuero federal# Actuando& en tal situacin& la Corte Suprema de Justicia como tribunal de apelacin& si fuese el caso#

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

$a Corte Suprema de Justicia de la Nacin es el m"/imo tribunal de justicia del pa+s# $a Corte tiene competencia originaria sobre determinadas materias que se encuentran reguladas en el art+culo ,,1 de la Constitucin& entre ellas las referentes a embajadores& ministros y cnsules e/tranjeros y tambi2n los juicios entre pro)incias argentinas# Con competencia originaria se alude a que cualquier caso judicial que contenga esos elementos deber" ocurrir directamente a la Corte Suprema como rgano judicial decisor# 3ambi2n es ltima instancia decisoria por )+a de apelacin a tra)2s de un recurso extraordinario federal !& si el caso suscitare una cuestin federal& que traiga aparejada la necesidad de decidir en un conflicto suscitado entre dos leyes de igual o diferente rango o respecto de tratados internacionales#

Jurisdicciones federales
El territorio del pa+s se encuentra di)idido en ,1 jurisdicciones federales& que inter)ienen en los asuntos sobre materia federal que ocurran en sus jurisdicciones#

Consejo de la Magistratura
El Consejo de la 'agistratura& regulado por una ley especial sancionada por la mayor+a absoluta de la totalidad de los miembros de cada C"mara del Congreso& tiene a su cargo la seleccin en concurso pblico de los candidatos a jueces y la conformacin de ternas& de las cuales& el Presidente de la Nacin con acuerdo del Senado& elige al nue)o jue%# El Consejo

Instruccin Cvica -+- Pro!" Alejandra #opardo

de la 'agistratura administra tambi2n el Poder Judicial& super)isa a los jueces y pone en marc0a el mecanismo para su remocin por un Jurado de Enjuiciamiento# *e acuerdo a la Constitucin& debe ser integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin de los rganos pol+ticos resultante de la eleccin popular& de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matr+cula federal# *ebe ser integrado& asimismo& por otras personas del "mbito acad2mico y cient+fico& en el nmero y la forma que indique la ley#

Justicia pro)incial
Cada una de las pro)incias de Argentina& bas"ndose en la autonom+a reconocida por la Constitucin nacional en su art+culo 4& establece la administracin y organi%acin de la justicia ordinaria dentro de su territorio# Es por ello que en Argentina 0ay una organi%acin judicial distinta en cada una de las pro)incias# *ic0a organi%acin es creada de acuerdo a cada una de las constituciones pro)inciales# Cada pro)incia regula su sistema procesal& dictando sus propios cdigos de procedimiento& aunque aplican 5con diferencias de criterio adecuadas a las condiciones sociales& econmicas o culturales locales5 el mismo derec0o de fondo o material# As+& con )einticuatro diferentes normati)as procesales& siempre se aplica el mismo Cdigo Ci)il& Comercial& Penal& derec0o Supranacional& 3ratados internacionales& etc# Siendo deseable que en la aplicacin lejos de perpetuarse arquetipos o conceptos inducidos por la industria editorial concentrada en 6uenos Aires& se realicen an"lisis jur+dicos que atiendan la di)ersidad socio cultural de las regiones de la Repblica Argentina# $a Ciudad Autnoma de 6uenos Aires CA6A! posee un r2gimen especial# 7asta la reforma constitucional de ,889& la justicia en la entonces llamada Capital Federal era administrada directamente por la Nacin# $uego de la reforma& que otorg autonom+a a la CA6A& y de la sancin de la Constitucin de la Ciudad de 6uenos Aires& la Nacin comen% la transferencia de los fueros nacionales a la justicia local# A :;;8& el Poder Judicial de la CA6A est" di)idido en una Justicia en lo Contencioso Administrati)o y 3ributario y en una Justicia en lo Penal& Contra)encional y de <altas# Ambos fueros dictan sus propios cdigos procesales& pero an restan )arios fueros por transferir& entre ellos Ci)il& Comercial y del 3rabajo# Algunas pro)incias siguen l+neas de organi%acin m"s cercanas a la jurisdiccin federal& otras siguen l+neas que suelen calificarse de (m"s progresistas( como ser= proceso penal bilateral& in)estigacin a cargo de la <iscal+a& jurados mi/tos y populares 5segn la gra)edad del delito5# 'ayor inmediacin y simplificacin de las formas para 0acer una justicia m"s accesible al pblico# Es aleatorio si el procedimiento es oral o escrito& en todo caso& siempre los )alores a los cuales arribar son la simplicidad para el justiciable y la accesibilidad# $a mayor+a de las justicias pro)inciales est"n di)ididas en Ju%gados de Pa%& Ju%gados de Primera >nstancia& C"maras de Apelaciones y un m"/imo tribunal pro)incial& cuyo nombre )ar+a segn la jurisdiccin# A modo de ejemplo& encontramos la Corte Suprema de Justicia de Tucumn & la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires o el Superior Tribunal de Justicia de Entre Ros# En cuanto a accesibilidad& la Repblica Argentina en su jurisdiccin nacional 5el "mbito federal5 como en sus jurisdicciones locales 5cada pro)incia como entidad independiente5 tienen asegurados sistemas de *efensa Pblica gratuita# *e modo tal que& si bien imperfectamente& cuando menos el acceso a la justicia est2 garanti%ado a pesar de las carencias econmicas#

Instruccin Cvica -3- Pro!" Alejandra #opardo

A diferencia de otros pa+ses& donde se encarga a abogados particulares como carga pblica 5turno de oficio5 si no a los m"s n)eles abogados dentro de empresas jur+dicas& los 'inisterios Pblicos de la *efensa est"n formados por profesionales rigurosamente seleccionados en base a su sapiencia t2cnica y capacidad personal para desarrollar el rol 5no es suficiente con saber *erec0o para ser litigante& y menos an *efensor Pblico5# Esta es una de las mayores notas democr"ticas del sistema judicial de la Repblica#

Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina

$a Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina es el m"/imo tribunal de justicia de la Repblica Argentina# <ue creada el ,4 de enero de ,?-@# $a Corte Suprema es el ltimo tribunal 0abilitado para impartir Justicia& es decir que sus fallos no pueden ser apelados& si bien pueden e)entualmente ser re)isados por la misma Corte mediante el recurso de reconsideracin# 3ambi2n decide en casos en los que se ponga en duda la constitucionalidad de alguna ley& norma administrati)a o algn fallo de tribunales inferiores# Puede& por ejemplo& declarar inconstitucional pero no nula& pues su sentencia solo es estrictamente obligatoria entre las partes en juicio! una ley aprobada por el Congreso Nacional si ju%ga que es incompatible con la Constitucin# Este control& en realidad& es una atribucin de todos los jueces argentinos segn la Constitucin Nacional& pero la Corte Suprema es quien lo ejerce en la ltima instancia sistema difuso de control de la constitucionalidad!# $os requisitos para ser miembro de la Corte Suprema son= ser abogado de la Nacin con un m+nimo de oc0o aAos de ejercicio y tener las condiciones requeridas para ser senador nacional art# ,,, C#N#!# $os miembros son elegidos por el Presidente con acuerdo del Senado y duran en su cargo mientras tengan buena conducta art# ,,; C#N#!# Sin embargo& la misma Constitucin dispone art# 88& inc# 9& p"rrafo @B! la e/igencia de un nue)o nombramiento una )e% cumplidos los 14 aAos& y por el pla%o de cinco aAos& pudiendo ser reno)ado indefinidamente# Pese a ello& esta disposicin no es de aplicacin& en )irtud de 0aberse reputado in)"lida su incorporacin por la reforma constitucional de ,889 al fallar la Corte Suprema sobre la cuestin en el caso (<ayt( ,888!# En consecuencia& sus magistrados slo pueden ser remo)idos de sus cargos por un proceso de juicio pol+tico& lle)ado a cabo en el Senado mediando acusacin a cargo de la 7onorable C"mara de *iputados! por mal desempeAo& delito en el ejercicio de sus funciones o cr+menes comunes art# 4@ C#N#!# Adicionalmente& el art+culo ,,; de la Constitucin agrega como condicin de permanencia en el cargo la buena conducta#

Requisitos
Para ser jue% de la Corte Suprema se requiere= Ser abogado de la Nacin con un m+nimo de ? aAos de ejercicio de la profesin# 3ener los requisitos para ser senador= tener la edad de treinta aAos& 0aber sido seis aAos ciudadano de la Nacin& disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equi)alente Art# 44 C#N#!#

Nombramiento
El proceso de nombramiento de los jueces de la Corte Suprema est" a cargo del Presidente de la Nacin Argentina quien propone el candidato al Senado de la Nacin& cuerpo que debe prestar conformidad al nombramiento en sesin pblica y con una mayor+a calificada de dos tercios de los miembros presentes Art# 88 inc# C#N#!#

Competencia
Criginaria y e/clusi)amente en los casos de los art+culos ,,- y ,,1 de la Constitucin Argentina#

Por recurso e/traordinario en los casos de los art+culos ,9& de la ley 9?& interpretacin de cl"usula constitucional& o conflicto con normas de mayor jerarqu+a#

Instruccin Cvica -4- Pro!" Alejandra #opardo

Por recurso de apelacin art+culo - de la ley 9;44 de reforma de la Justicia <ederal!# Por recurso de re)isin de los art+culos : y 9 de la ley 9;44# En los recursos de apelacin ordinarios *ecreto5ley ,:?4D4? art+culo :9 inciso -& causas en que la Nacin sea parte& concernientes a e/tradicin o en tiempos de guerra#

Corte actual
Orden Juez dad Propuesto por A!o "ec#a de mandato fin de studios grado de $ugar Nacimiento de

Jue% Presidente

Ricardo $orenzetti

41 aAos

N2stor Eirc0ner

:;;9

Fni)ersidad ,8 de Nacional del Rafaela& Santa <e septiembre de:;@; $itoral

Jue%a Gicepresidenta

lena %ig#ton N2stor 1; aAos de Nolasco Eirc0ner

:;;9

1 de de :;,1

diciembre Fni)ersidad de $omas de Hamora& 6uenos Aires 6uenos Aires

'inistro

Carlos "a&t nrique Santiago Petracc#i

84 aAos

Ral Alfons+n Ral Alfons+n

,8?@ no aplicable!1

Fni)ersidad de Salta 6uenos Aires Fni)ersidad de 6uenos Aires 6uenos Aires

'inistro

1? aAos

,8?@ no aplicable!?

'inistro

Juan Carlos Eduardo -@ aAos Maqueda *u0alde

:;;:

:8 de de :;:9

diciembre

Fni)ersidad Catlica Crdoba

de

R+o Crdoba

3ercero&

'inistro

ugenio Ra'l N2stor 1@ aAos (affaroni Eirc0ner

:;;@ 1 de enero de:;,4

Fni)ersidad de 6uenos Aires 6uenos Aires

'inistra

Carmen Mar)a N2stor 19 aAos Argiba& Eirc0ner

:;;4 ,4 de junio de:;,9

Fni)ersidad de 6uenos Aires 6uenos Aires

Consejo de la 'agistratura Argentina!

El Consejo de la Magistratura de la Repblica Argentina es un rgano constitucional multisectorial integrado& encargado de confeccionar las ternas de candidatos al Poder judicial a jueces nacionales y federales& para que luego sean designados por el Presidente de la Nacin en acuerdo con el Senado# El Consejo de la 'agistratura tiene a su cargo tambi2n la administracin del poder judicial& el control de la acti)idad de los jueces y la imposicin de sanciones# En caso de causas gra)es es el organismo que abre el juicio pol+tico para resol)er sobre la destitucin de los jueces ante el Jurado de Enjuiciamiento& ante el cual el Consejo de la 'agistratura acta como acusador#

Instruccin Cvica -5- Pro!" Alejandra #opardo

El 'inisterio Pblico de Argentina es un rgano constitucional& regulado en sus pautas b"sicas por el art+culo ,,9 de la Constitucin Nacional=
Seccin *ercera + ,el Poder JudicialCap)tulo Primero,e su Naturaleza & ,uracin-

Art)culo ../-+ El Consejo de la 'agistratura& regulado por una ley especial sancionada por la mayor+a absoluta de la totalidad de

los miembros de cada C"mara& tendr" a su cargo la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial# El Consejo ser" integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin de los rganos pol+ticos resultante de la eleccin popular& de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la matr+cula federal# Ser" integrado& asimismo& por otras personas del "mbito acad2mico y cient+fico& en el nmero y la forma que indique la ley# Ser"n ,# Seleccionar mediante concursos sus pblicos los postulantes a las magistraturas atribuciones= inferiores#

:# Emitir propuestas en ternas )inculantes& para el nombramiento de los magistrados de los tribunales inferiores# @# 9# Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia#

Ejercer

facultades

disciplinarias

sobre

magistrados#

4# *ecidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados& en su caso ordenar la suspensin& y formular la acusacin correspondiente# -# *ictar los reglamentos relacionados con la organi%acin judicial y todos aquellos que sean necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la efica% prestacin de los ser)icios de justicia# Art+culo ,,9 de la Constitucin Argentina#

Su estructura org"nica y funciones se encuentran reglamentadas por la $ey :9#8@1 del Consejo de la 'agistratura& sancionada el ,; de diciembre de ,881& con )arias reformas posteriores#

>ntegracin
$a Constitucin Nacional ordena que el Consejo de la 'agistratura est2 integrado de modo tal de mantener un equilibrio entre los poderes pol+ticos electi)os& los jueces y los abogados& y ordena tambi2n que se incluyan miembros pro)enientes del "mbito acad2mico y cient+fico# $a ley :9#8@1 precisa la integracin del organismo en su primer art+culo& cuyo te/to obedece a la ley :-#;?; de :;;-# Siguiendo las indicaciones de la ley :-#;?;& el Consejo est" integrado por ,@ miembros que proceden de seis "mbitos distintos=

0ntegracin del Consejo de la Magistratura

Sector procedencia

de

Condicin

"orma de eleccin

Cantidad

Poder Judicial

Jue%

Goto de los jueces

C"mara de Senadores Senador

*os miembros por la mayor+a& uno por la primera @ minor+a

Instruccin Cvica -,- Pro!" Alejandra #opardo

C"mara de *iputados *iputado

*os miembros por la mayor+a& uno por la primera @ minor+a

Abogados

Abogado

Goto de los abogados abogados federales!

Poder Nacional

Ejecuti)o

Representante

*esignado por el PEN

Academia

, representante del "mbito cient+fico y Elegido por el Consejo >nteruni)ersitario Nacional acad2mico

*O*A$

.1

<uente= $ey :9#8@1& art# ,#

Per)odo 23.3+23./
$os miembros del Consejo de la 'agistratura duran cuatro aAos en su cargo# El ,: de no)iembre de :;,; asumieron los miembros que deber"n desempeAarse 0asta :;,9#
Miembros del Consejo de la Magistratura 423.3+23./5

Sector de procedencia Magistrado

,escripcin

Alejandro S"nc0e% <reytes Jue%

Poder Judicial

'ario <era

Jue%

Ricardo Iusta)o Recondo

Jue%

Ada >turre% de Capellini

Senadora& <rente para la Gictoria

C"mara de Senadores

'arcelo <uentes

Senador& <rente para la Gictoria

'ario Cimade)illa

Senador& Fnin C+)ica Radical

Carlos 'oreno C"mara de *iputados Stella 'aris Crdoba

*iputado& <rente para la Gictoria

*iputada& <rente para la Gictoria

Instruccin Cvica --- Pro!" Alejandra #opardo

Cscar Aguad

*iputado& Fnin C+)ica Radical

Abogados

Alejandro <argosi

Abogado& Capital <ederal

*aniel Eduardo CstropolsJy Abogado& 'endo%a

Poder Ejecuti)o Nacional 7ern"n Crdiales

Academia

'anuel Frri%a

Fni)ersidad Nacional de $a Plata

Reforma de 23.1
El decreto 411D:;,@& publicado en el 6olet+n Cficial& con)oc a los ciudadanos a elegir en conjunto con los comicios legislati)os! candidatos al Consejo de la 'agistratura en el marco de las PASC elecciones primarias& abiertas& simult"neas y obligatorias! del ,, de agosto y& para el d+a :1 de octubre de :;,@& conforme lo dispuesto por el *ecreto NB 4;,D,@& a elegir integrantes del Consejo de la 'agistratura# Se iban a elegir=

3res @! jueces del Poder Judicial de la Nacin# Conforme al resultado de las elecciones asumir"n dos :! representantes a la lista que resulte ganadora por simple mayor+a y uno ,! a la que resulte en segundo lugar# 3res @! representantes de los abogados de la matr+cula federal# Conforme al resultado de las elecciones asumir"n dos :! representantes a la lista que resulte ganadora por simple mayor+a y uno ,! a la que resulte en segundo lugar#

Seis -! representantes de los "mbitos acad2mico o cient+fico# Corresponder"n cuatro 9! representantes a la lista que resulte ganadora por simple mayor+a y dos :! a la que resulte en segundo lugar#

$a eleccin iba a ser por una lista de precandidatos postulados por agrupaciones pol+ticas nacionales que postulen frmulas de precandidatos presidenciales& mediante elecciones primarias abiertas& simult"neas y obligatorias# No permit+a constituir agrupaciones pol+ticas al nico efecto de postular candidaturas al Consejo de la 'agistratura ni oficiali%ar candidaturas a m"s de un cargo y por m"s de una agrupacin pol+tica# Establec+a que el Consejo estar+a integrado por diecinue)e ,8! miembros& de acuerdo con la siguiente composicin=

3res jueces del Poder Judicial de la Nacin& elegidos por sufragio uni)ersal= dos por la lista ganadora por simple mayor+a y uno por la que resulte en segundo lugar# 3res representantes de los abogados de la matr+cula federal& elegidos por sufragio uni)ersal= dos representantes por la lista que resulte ganadora por simple mayor+a y uno por la que resulte en segundo lugar#

Instruccin Cvica -.- Pro!" Alejandra #opardo

Seis representantes de los "mbitos acad2mico o cient+fico& de amplia y reconocida trayectoria en alguna de las disciplinas uni)ersitarias reconocidas oficialmente& elegidos por sufragio uni)ersal= cuatro por la lista que resulte ganadora por simple mayor+a y dos por la que resulte en segundo lugar#

Seis legisladores# A tal efecto& los presidentes de la C"mara de Senadores y de la C"mara de *iputados& a propuesta de los bloques parlamentarios de los partidos pol+ticos& designar"n tres legisladores por cada una de ellas& correspondiendo dos :! a la mayor+a y uno ,! a la primera minor+a#

Fn ,! representante del Poder Ejecuti)o#

Segn el art+culo ,? del proyecto& de manera e/cepcional& se sumar+an los actuales integrantes con los elegidos en las elecciones :;,@& pudiendo llegar a ser :4 los consejeros del organismo 0asta la finali%acin de los actuales mandatos# En la justicia )arios amparos interpuestos por jueces& abogados y pol+ticos cuestionaron la reforma porque entienden que )iola la constitucin nacional# $a jue%a federal con competencia electoral 'ar+a Romilda Ser)ini de Cubr+a emiti el ,, de junio de :;,@ dos fallos seAalando como inconstitucional el )oto popular para la eleccin de consejeros abogados& jueces y acad2micos# En las mismas dos resoluciones& anul la con)ocatoria a las elecciones para consejeros& el nue)o nmero de integrantes que tendr+a el Consejo de la 'agistratura ,8 segn lo )otado por el Congreso! y el )oto popular para elegir a los consejeros# El fallo fue recurrido por el gobierno& quien solicit que la Corte Suprema de Justicia resol)iera por el procedimiento per saltum# El ,? de junio de :;,@ la Corte Suprema de Justicia de la Nacin con el )oto de seis de sus siete miembros declar inconstitucional la reforma en cuanto determinaba que los representantes de los jueces& abogados y acad2micos en el Consejo de la 'agistratura fueran elegidos por )oto popular en lugar de serlo por sus pares# Adem"s& consider inconstitucional la nue)a composicin del Consejo de la 'agistratura que pre)2 la reforma# El nico )oto en disidencia fue el de Eugenio Haffaroni# $a inconstitucionalidad alcan%a a los art+culos :B& 9B& ,? y @; de la ley :-#?44& y del decreto 411D,@# 3ambi2n declara inaplicables las modificaciones de la ley :-#?44 con relacin al quorum pre)isto en el art+culo 1B& al r2gimen de mayor+as y a la composicin de las comisiones del Consejo de la 'agistratura& de conformidad con lo pre)isto en el art+culo :8 de dic0a ley y deja sin efecto la con)ocatoria a eleccin de consejeros#

<unciones
El Consejo de la 'agistratura desempeAa importantes funciones en la designacin& super)isin y remocin de los jueces nacionales y federales# Adem"s& es el organismo encargado de administrar el Poder Judicial#

,esignacin de los jueces

En la designacin de los jueces el Consejo desarrolla dos tareas=

Concursos p'blicos6 organi%a los concursos pblicos para seleccionar a los candidatos a jueces. *ernas de jueces6 a partir de los candidatos seleccionados en los concursos pblicos& elabora ternas de candidatos& de las cuales el Poder Ejecuti)o y el Senado de comn acuerdo& deber"n designar al nue)o jue%#

Super7isin de los jueces

Super)isa la tarea de los jueces& y e)entualmente les impone sanciones# 3odos los miembros del Consejo

Instruccin Cvica -/- Pro!" Alejandra #opardo

Remocin de los jueces

En caso de que e/istan causas gra)es que pudieran justificar la remocin de un jue%& el Consejo es el organismo encargado de dar inicio al juicio pol+tico& disponiendo la apertura del mismo y con)ocando al Jurado de Enjuiciamiento que decidir" la situacin del jue%# En el juicio pol+tico& el Consejo acta como parte acusadora#

Administracin del Poder Judicial

Como organismo encargado de la administracin del Poder Judicial& el Consejo debe ejecutar el presupuesto anual#

Sede
El Consejo de la 'agistratura funciona& de manera pro)isoria& en algunos pisos del edificio en la calle $ibertad 1@,& cercano al Palacio de 3ribunales# A pesar de carecer de una sede propia& reci2n en :;,; se lan% un Concurso de Anteproyectos para la construccin del conjunto de edificios& en un predio del Polo Judicial de Retiro donde actualmente est" la estructura abandonada del 7ospital Aeron"utico Central# En no)iembre de :;,; se eligi como ganadora la propuesta de los arquitectos Roberto S# Iermani& E)o02 S# Iermani& Pablo J# Iermani& 7oracio J# 'orano e >n2s Rubio# Se trata de un conjunto de cuatro edificios& con la posibilidad de construir y 0abilitar por etapas. e incluir+a un auditorio con capacidad para 9;; personas& un edificio para los 3ribunales Crales en lo Criminal& uno para los Ju%gados en lo Correccional& y otro para los Ju%gados de 'enores# Al aAo :;,@& las obras del Consejo de la 'agistratura no 0an comen%ado y est"n parali%adas#

Jurado de Enjuiciamiento Argentina!

Jurado de njuiciamiento de Magistrados de la Nacin 4Argentina5 & es el rgano constitucional a cargo del ju%gamiento de los jueces nacionales de los tribunales inferiores# En sus or+genes se encontraba conformado por nue)e miembros= un ministro de la Corte Suprema& dos jueces de c"mara& tres legisladores y tres abogados de la matr+cula federal#,

>ntegracin
El ju%gamiento de los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin estar" a cargo del Jurado de Enjuiciamiento de los 'agistrados segn lo prescripto por el art+culo ,,4 de la Constitucin Nacional# El mandato de los miembros es por seis meses# El desempeAo de las funciones ser" considerado una carga pblica# Ninguna persona podr" integrar el Jurado de Enjuiciamiento de los magistrados en m"s de una oportunidad# $os jueces de c"mara y los legisladores no podr"n ser nue)amente miembros de este cuerpo& 0asta tanto lo 0ayan integrado el resto de sus pares# $a ley :9#8@1 precisa la integracin del organismo en su art+culo ::& cuyo te/to obedece a la ley :-#;?; de :;;-#
0ntegracin del Jurado de njuiciamiento

Sector procedencia

de

Condicin

"orma de eleccin

Cantidad

Poder Judicial

Jue% de C"mara Sorteo , <ederal y , Nacional!

C"mara de Senadores

Senador

Sorteo , por la mayor+a y , por primera minor+a! :

Instruccin Cvica - 0- Pro!" Alejandra #opardo

C"mara de *iputados

*iputado

Sorteo , por la mayor+a y , por primera minor+a! :

Abogados

Abogado federal Sorteo

*O*A$

<uente= $ey :9#8@1& art# ::#

'iembros
Mandato de los Miembros del JuradoKeditar L editar fuenteM
$os miembros del Jurado de Enjuiciamiento de 'agistrados de la Nacin duran seis meses en su cargo# Su mandato puede e/tenderse en la medida que el ju%gamiento de un 'agistrado se e/ceda en el pla%o de )igencia del mandato de los miembros del Jurado#

Referencias
N# Actualmente& luego de la reforma de la ley :9#8@1 por la ley :-#;?; la conformacin paso a estar integrada por siete miembros= dos jueces de c"mara 5uno por la Capital <ederal y otro por el >nterior del pa+s5. dos diputados nacionales 5uno por la mayor+a y otro por la primer minor+a5. dos senadores nacionales 5uno por la mayor+a y otro por la primer minor+a5. y finalmente un abogado de la matricula federal# Esta ltima es la conformacin actual del Jurado de Enjuiciamiento de 'agistrados de la Nacin& cuyos miembros resultan ser sorteados cada seis meses& dado que ese es el lapso de su mandato#

Reforma Judicial de :;,@ en Argentina

$a Reforma Judicial de 23.1 en Argentina & tambi2n llamada ,emocratizacin de la Justicia& consisti en un conjunto de leyes aprobadas en base a seis proyectos en)iados al Congreso por el poder ejecuti)o en los primeros d+as del mes de abril de :;,@# Estos proyectos fueron debatidos& )otados y aprobados por el Congreso de la Nacin el :4 de abril de :;,@# $uego de una larga sesin que 0ab+a durado casi :9 0oras& cargada de tensin entre el oficialismo y la oposicin& la primera de las iniciati)as fue aprobada alrededor de las seis de la maAana& por un total de ,@; )otos a fa)or y ,:@ en contra# *e este modo& se con)irtieron en ley y entraron en )igor a partir de su publicacin en el 6olet+n Cficial de la Nacin# Garias de las normas fueron cuestionadas por sectores de la oposicin pol+tica y& finalmente& fueron declaradas inconstitucionales por la Corte Suprema de Justicia el ,? de junio de :;,@#

Antecedentes
En diciembre de :;,:& tras el pol2mico fallo de Sala >> de la C"mara Penal de la Justicia tucumana sobre el Caso Marita 9ern& en el que fueron absueltos todos los ,@ imputados por el secuestro y desaparicin de la jo)en Gern&

Instruccin Cvica -

- Pro!" Alejandra #opardo

la presidenta Cristina <ern"nde% de Eirc0ner anunci que impulsar+a pol+ticamente la democrati%acin de la Justicia argentina# Refiri2ndose al fallo mencionado& <ern"nde% de Eirc0ner declar que 0ab+a Oun di)orcio entre la sociedad y la Justicia# Es 0ora de que cada uno de los poderes del Estado nos 0agamos cargo de las cosas que pasan# 'e comprometo a impulsar un proceso de democrati%acin de la Justicia# Nosotros e/igimos a todos los poderes del Estado la misma conducta de decoro& independencia& respeto a la )oluntad del Parlamento y la )oluntad popularP# $uego& concluy con un an"lisis de la actualidad del Poder Judicial en el pa+s= OGamos a tener que poner en marc0a& y creo que la sociedad lo reclama& y todos deber"n entenderlo& una democrati%acin del Poder Judicial& porque es en definiti)a el Poder que decide sobre cosas& es el ltimo eslabn en la decisinP# Semanas m"s tarde& an en medio de la conmocin por el fallo de la Justicia tucumana& la presidenta <ern"nde% de Eirc0ner redobl la propuesta de democrati%ar el Poder Judicial tras un nue)o fallo pol2mico= el de la C"mara en lo Ci)il y Comercial <ederal respecto de una medida cautelar mantenida por la Justicia en fa)or de la Sociedad Rural Argentina SRA!& decisin que permit+a a esta institucin no pagar las cuotas de la 0ipoteca que tiene con el Estado nacional por la propiedad del Predio <erial de Palermo& donde la SRA reali%a sus e/posiciones# En tal sentido& la presidenta afirm que aquel fallo quebraba la igualdad ante la ley y lo calific como un robo# OEsta C"mara 0a traspasado& y se le 0a permitido traspasar& todos los l+mites# No slo se arroga competencia propia del fuero contencioso administrati)o para entender sobre un decreto presidencial& sino que muc0o peor& con)alida un acto calificado por el jue% federal competente como una sustraccin al Estado Nacional& en criollo l2ase= Fn roboP# Adem"s& agreg a la lista de falencias de la Justicia la cuestin de la $ey de Ser)icios de Comunicacin Audio)isual& cuya aplicacin se encontraba largamente detenida por la accin de medidas cautelares al efecto# Para finali%ar su parecer sobre la C"mara en lo Ci)il y Comercial <ederal& la llam OC"mara Cautelar en lo Clar+n y lo RuralP& en clara alusin tanto al m2todo de frenar la aplicacin de leyes mediante la interposicin de medidas cautelares como al Irupo Clar+n& que mantiene por su parte la cautelar que impide la plena aplicacin de la $ey de Ser)icios de Comunicacin Audio)isual# 'eses m"s tarde& la presidenta <ern"nde% de Eirc0ner )ol)i a referirse al inminente proyecto de democrati%acin de la Justicia y acus a ciertos jueces y camaristas de repartir cautelares y declaraciones de inconstitucionalidad a los poderosos& mientras no 0acen justicia con los m"s 0umildes# OPara los in)isibles y los pobres no 0ay cautelares ni inconstitucionalidades# Por eso es que es necesaria una modificacin en la Justicia& para que no slo e/ista para aquellos que tienen presin de lobby& o que cuentan con el dinero para contratar buenos equipos de abogados& sino que para todos por igualP& declar# <ue un anticipo del anuncio que lleg pocos d+as despu2s#

Anuncio oficial
El ? de abril de :;,@& durante un acto reali%ado en la Casa Rosada& sede del Iobierno Nacional& la presidenta Cristina <ern"nde% de Eirc0ner anunci ante los medios que en)iaba al Congreso un proyecto de ley con seis iniciati)as para la reforma del sistema judicial argentino# Entre los puntos del proyecto& se incluyeron la ley de reforma del Consejo de la 'agistratura& cuyos miembros pasar+an a ser elegidos por el )oto uni)ersal y el aumento en la cantidad de integrantes del Consejo de trece a diecinue)e# El proyecto de ley tambi2n propon+a limitar las medidas cautelares a un pla%o m"/imo de seis meses& obligando al dictado de sentencia sobre la cuestin de fondo y democrati%ar el ingreso a la carrera judicial mediante la aplicacin de concurso pblico# Adem"s de estas propuestas& tambi2n se plante el aumento en la cantidad de c"maras de casacin para descongestionar el trabajo de la Corte Suprema de Justicia# *e este modo& fue en)iado este proyecto de ley al Congreso para su debate y )otacin#

Instruccin Cvica - +- Pro!" Alejandra #opardo

Proyectos
Reforma del Consejo de la Magistratura-

Con esta ley& pasar+an a ser elegidos por )oto popular los integrantes del Consejo de la 'agistratura. las elecciones tendr+an lugar durante las Primarias Abiertas Simult"neas y Cbligatorias PASC! y los consejeros deb+an ser acad2micos y profesionales de alguna disciplina o ciencia no solo abogados!# $os requisitos para postularse al cargo de consejero iban a ser los mismos e/igidos para ser la postulacin de un candidato a diputado de la Nacin# Adem"s& se ampliar+a la cantidad de miembros del Consejo de trece a diecinue7e# Por otra parte& crea los concursos pre)ios por OmateriaP y por Oni)elP& para efectuar la ocupacin inmediata de las )acantes e/istentes# Para tales concursos& los jurados estar"n integrados por docentes concursados de uni)ersidades pblicas y no podr"n ser jurados los miembros o empleados del Consejo# Ser" obligatoria la presentacin ternas por cada cargo a cubrir#

0ngreso ,emocr:tico al Poder Judicial; al ministerio P'blico "iscal & a la ,efensa

Este proyecto establece la reali%acin de e/"menes de ingresos pre)ios y& de aprobarlos& los aspirantes ser"n incluidos en una nomina de ingresantes para participar de un sorteo anual por la $oter+a Nacional para el ingreso como empleado del Poder Judicial# Se respetar" todo el escalafn de la carrera judicial para llegar a cargos de mayor responsabilidad y a los puestos de secretarios y prosecretarios se acceder" por e/amen#

Publicidad de los actos del Poder Judicial

Este proyecto contempla que se publiquen en >nternet& de modo a que est2n disponibles a la ciudadan+a& el estado y las sentencias de todas las causas en los distintos tribunales en todo el pa+s# Adem"s& pre)2 la creacin de un registro pblico de causas y es )"lido para la Corte Suprema de Justicia y para las dem"s c"maras#

Publicidad & acceso a las declaraciones juradas

Este proyecto 0ace obligatoria la presentacin de declaraciones juradas de los funcionarios de los tres poderes del Estado# Estas declaraciones juradas tendr"n car"cter pblico y libre accesibilidad por >nternet# El proyecto tambi2n modifica la ley nacional de 2tica pblica y suprime la comisin de 2tica pblica que& por otra parte& nunca se conform de 0ec0o#

Creacin de las C:maras de Casacin

Por este proyecto& se crean tres nue)as c"maras de casacin& que se suman a la C"mara de Casacin en lo Penal& ya e/istente# $as tres c"maras son= C"mara <ederal en lo Contencioso Administrati)o C"mara Nacional y del 3rabajo y la Seguridad Social C"mara en lo Ci)il y Comercial

R C<RSO ,

CASAC0=N6 El recurso de casacin es un recurso e/traordinario que tiene por objeto anular

una sentencia judicial que contiene una incorrecta interpretacin o aplicacin de la ley o que 0a sido dictada en un procedimiento que no 0a cumplido las solemnidades legales& es decir por un error in iudicando o bien error in procedendo respecti)amente# Su fallo le corresponde a la corte Nacional de justicia y& 0abitualmente al de mayor

Instruccin Cvica - 3- Pro!" Alejandra #opardo

jerarqu+a& como el 3ribunal Supremo# Sin embargo& en ocasiones tambi2n puede encargarse del recurso un rgano jurisdiccional jer"rquicamente superior o en su caso uno espec+fico# En Argentina& a ni)el federal& el sistema de casacin e/iste slo en materia penal& y 2l tramita ante la C"mara <ederal de Casacin Penal# A ra+% del fallo (Casal( de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin& es un recurso amplio conforme al ordenamiento internacional de derec0os 0umanos pudiendo plantearse cuestiones de 0ec0os y no nicamente cuestiones de derec0os como sostiene la jurisprudencia de la C"mara <ederal de Casacin Penal pre)ia al fallo# Sin embargo& desde la d2cada de ,?-; e/iste& en el ordenamiento jur+dico nacional& el Recurso extraordinario federal& que es la )+a por e/celencia para llegar a los estrados de la Corte Suprema de Justicia federal& en causa referida a cualquier materia& mediante la cual aqu2lla establece la interpretacin que cabe darle a disposiciones constitucionales# Nunca procede de oficio& sino por medio de instancia de parte& conforme a las prescripciones de la $ey Nacional NQ 9? y su reglamentacin Acordada 9D:;;1 de la Corte Suprema de Justicia!# Constituye una especie del g2nero casacin& en tanto )ersa sobre cuestiones de derec0o& y 5dentro de 2stas5 sobre cuestiones jur+dicas federales# Rsta ltima es la nota que distingue el citado recurso con los de inaplicabilidad de ley o de nulidad establecidos en las pro)incias a fin de proteger la supremac+a de sus propias Constituciones& tambi2n de car"cter e/traordinario& que slo parcialmente contienen una cuestin de derec0o federal conforme al fallo (Juan $uis Strada )s# Ccupantes(& emitido por la Corte Suprema de la Nacin!# En la actualidad abril de :;,@! se est" debatiendo en el Congreso Nacional& una serie de proyectos de ley en)iados por el Poder Ejecuti)o& entre los que se cuenta uno que pre)2 la creacin de tres nue)as cortes de casacin en lo Ci)il y Comercial& otra en lo Contencioso y Administrati)o& y otra Pre)isional y $aboral!#

Regulacin de cautelares contra el stado

Este proyecto limita la interposicin de medidas cautelares contra el Estado a aquellos casos en que est2 en riesgo la )ida o la libertad de las personas. no 0abr" cautelares contra el Estado en los casos de +ndole comercial# $as cautelares no podr"n superar los seis meses de duracin y& al cabo de este pla%o& deber" dictarse sentencia sobre la cuestin de fondo # Este proyecto 0a sido cuestionado por sectores de la i%quierda que consideran que este punto de la reforma da )+a libre al poder ejecuti)o para interponer cautelares contra di)ersos tipos de manifestaciones sociales# Esta apreciacin se basa en que la discriminacin entre los casos que constituyen un riesgo para la )ida o la libertad de las personas y los que no& es una tarea que le corresponde e/clusi)amente al 'inisterio de 3rabajo& organismo controlado e/clusi)amente por el poder ejecuti)o#

3ratamiento en el Congreso
C:mara de ,iputados
El ,1 de abril de :;,@& la C"mara de *iputados aprob y en)i al Senado tres de los seis proyectos que integraban la reforma# Estos proyectos trataban de la democrati%acin del ingreso a la carrera judicial& de la publicidad de las resoluciones de la Corte Suprema de Justicia y de la obligatoriedad de la publicacin de las declaraciones patrimoniales de los funcionarios pblicos# El primer proyecto fue aprobado por ,@@ )otos a fa)or y ,;8 en contra. el segundo obtu)o ,9; )otos positi)os y ,;, negati)os y el tercero fue aprobado con ,@- )otos fa)orables y ,;- contrarios# El :4 de abril de :;,@& la C"mara de *iputados aprob en general y en particular los tres restantes proyectos que integraban la reforma& los que estaban relacionados con los cambios en el Consejo de la 'agistratura& con la creacin de nue)as c"maras de casacin y con la regulacin de las medidas cautelares# $a primera de las iniciati)as fue aprobada con ,@; )otos a fa)or y ,:@ en contra& mientras que la segunda tu)o igualmente ,@; )otos pero tan solo ,; en contra& ya que

Instruccin Cvica - 4- Pro!" Alejandra #opardo

parte de la oposicin decidi abandonar el recinto# El ltimo de los art+culos tambi2n fue aprobado por un total de ,:- )otos fa)orables# Al )er que la reforma ser+a aprobada por mayor+a& los representantes de la Fnin C+)ica Radical& del PRC& del Peronismo *isidente y de otras e/presiones minoritarias& sal)o la Coalicin C+)ica& se retiraron antes de finali%ada la sesin& actitud que& segn el presidente de la C"mara de *iputados& Juli"n *om+ngue%& ten+a Oun claro propsito de boicotear y que la sesin se le)antaraP#

Senado
'ientras la C"mara de *iputados trataba y aprobaba tres de los seis proyectos de la reforma& en el Senado se aprobaron& el ,1 de abril de :;,@& los tres proyectos restantes& los que trataban de la ampliacin y la eleccin por )oto popular de los miembros del Consejo de la 'agistratura y la creacin de nue)os tribunales de casacin#

Reaccin
$as fuer%as de oposicin se 0an manifestado contrarias a la *emocrati%acin de la Justicia impulsada por el Jirc0nerismo# Con el fin de ejercer presin sobre los legisladores que deb+an )otar los proyectos en la C"mara de *iputados y en el Senado& referentes del PRC& del Peronismo *isidente& de la Fnin C+)ica Radical y del <rente Amplio

Progresista instalaron frente al Congreso una carpa blanca# $a carpa contaba con pantalla gigante en la que se pod+a obser)ar el debate mientras este se desarrollaba en el interior del recinto legislati)o y se reparti cotilln entre los presentes& para fogonear la protesta y atraer asistentes# No obstante& la asistencia fue escasa y& durante la noc0e& la carpa qued pr"cticamente abandonada& siendo 0abitada por tan solo una persona& la modelo Ail2n Na)arro# A pesar de la fri)olidad& Ailen Na)arro tiene una foto en la que se puede )er que concurri a la marc0a del ,? de abril# $os referentes pol+ticos de la oposicin que participaron de la carpa blanca& pero que decidieron no pernoctar a custodiar el lugar& fueron Ricardo Alfons+n& 'ario 6arletta y 'iguel 6a%%e. Paula 6ertol& Iabriela 'ic0etti y <ederico Pinedo PRC!. Patricia 6ullric0& Alfonso Prat Iay& Ierardo 'ilman& Enrique 30omas y Carlos 6roSn& entre otros#

>nconstitucionalidad
El ,? de junio de :;,@ la Corte Suprema de Justicia de la Nacin& con el )oto de seis de sus siete miembros& declar inconstitucional )arios art+culos de la $ey :-#?44& especialmente los que determinan que los representantes de los jueces& abogados y acad2micos en el Consejo de la 'agistratura sean elegidos por )oto popular en lugar de serlo por sus pares# Adem"s& consider inconstitucional la nue)a composicin del Consejo de la 'agistratura que pre)2 la reforma# El nico )oto en disidencia fue el de Eugenio Haffaroni# $a inconstitucionalidad alcan%a a los art+culos :B& 9B& ,?Q y @;Q de la ley :-#?44& y al decreto 411D,@# 3ambi2n declar inaplicables las modificaciones de la ley :-#?44 con relacin al quorum pre)isto en el art+culo 1B& al r2gimen de mayor+as y a la composicin de las comisiones del Consejo de la 'agistratura& de conformidad con lo pre)isto en el art+culo :8 de dic0a ley& y dej sin efecto la con)ocatoria a eleccin de consejeros#

AC*090,A, S
AC*090,A, N>.6 Preguntas & respuestas para entender los cambios de la reforma judicial
.5 ?Cu:les #an sido los pro&ectos que analiz el Congreso@

Instruccin Cvica - 5- Pro!" Alejandra #opardo

25 15 /5 B5 C5 85 D5 E5

? n quA cambia el Consejo de la Magistratura@ ?Cu:ndo se elegir:n los consejeros@ ?Cu:les ser:n los requisitos para ser consejero@ ?Para quA se crear:n las c:maras de casacin@ ?Cu:nto podr)a durar un juicio contra el stado o un particular@ ? n quA consiste la le& de ingreso democr:tico a la Justicia@ ? n quA consiste la publicidad de los actos del Poder Judicial@ ?FuA se estipula en cuanto al acceso a las declaraciones juradas de los magistrados@ quA se trata la regulacin de medidas cautelares contra el stado Nacional@

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Instruccin Cvica - ,- Pro!" Alejandra #opardo