Avidanascidadesbrasileiraspioroumuitoapartirdosltimosanosdadcadapassada.Considerandoquea heranahistricajnoeraleve,oqueaconteceuparatornlapior?

Quemacompanhadepertoarealidadedascidadesbrasileirasnoestranhouasmanifestaesque impactaramopasemmeadosdejunhode2013.1Talvezacondiodejovens,predominantementede classemdia,damaioriadosmanifestantesexijaumaexplicaoumpoucomaiselaborada,jquefoi antecedidapelosmovimentosfortementeapoiadosnasredessociais.MasnoBrasilimpossveldissociar asprincipaisrazes,objetivasesubjetivasdessesprotestos,dacondiodascidades.Essamesma cidadequeignoradaporumaesquerdaquenoconsegueveralialutadeclasseseporumadireitaque apostatudonaespeculaoimobiliriaenoassaltoaooramentopblico.Paracompletar,faltaapenas lembrarquehumalgicaentrelegislaourbana,serviospblicosurbanos(terceirizadosouno),obras deinfraestruturaefinanciamentodascampanhaseleitorais. Ascidadessooprincipallocalondesedareproduodaforadetrabalho.Nemtodamelhoriadas condiesdevidaacessvelcommelhoressalriosoucommelhordistribuioderenda.Boascondies devidadependem,frequentemente,depolticaspblicasurbanastransporte,moradia,saneamento, educao,sade,lazer,iluminaopblica,coletadelixo,segurana.Ouseja,acidadenofornece apenasolugar,osuporteouochoparaessareproduosocial.Suascaractersticaseatmesmoa formacomoserealizamfazemadiferena. Masacidadetambmnoapenasreproduodaforadetrabalho.Elaumprodutoou,emoutras palavras,umgrandenegcio,especialmenteparaoscapitaisqueembolsam,comsuaproduoe explorao,lucros,juroserendas.Humadisputabsica,comoumpanodefundo,entreaquelesque queremdelamelhorescondiesdevidaeaquelesquevisamapenasextrairganhos. Acidadeconstituiumgrandepatrimnioconstrudohistricaesocialmente,massuaapropriao desigualeonomedonegciorendaimobiliriaoulocalizao,poiselatemumpreodevidoaseus atributos.Issotemavertambmcomadisputapelosfundospblicosesuadistribuio(localizao)no espao.2 Comointegrantesdeumpasdaperiferiadocapitalismo,emquepesemasnovasnomenclaturasdefinidas pelomainstream,ascidadesbrasileirascarregamumaheranapesada.Adesigualdadesocial,umadas maioresdaAmricaLatina,eaescravidovigenteatpoucomaisdeumsculoatrssocaractersticas quesesomamaumEstadopatrimonialistaeuniversalizaodapolticadofavor.Dequeformaessas caractersticasaparecemnascidades?Comonoocasodefazermosumaleituraextensa,poiseste textoapenasumpontodepartida,vamospriorizarofatodequegrandepartedenossascidades construdapelosprpriosmoradoresemreasinvadidasmuitasdelasambientalmentefrgeisou adquiridasdeloteadoresilegais.Paraaconstruodessesbairrosnocontribuemarquitetosou engenheiros,tampoucohobservnciadelegislaourbansticaoudequaisqueroutrasleis,atmesmo paraaresoluodos(frequentes)conflitos,paraaqualnocontribuemadvogados,cortes,juzesou tribunais.Tratasedeumaforadetrabalhoquenocabenomercadoresidencialprivadolegal,queporsua vez(eporissomesmo)altamenteespeculativo.Tratase,portanto,deumaforadetrabalhobarata, segregadaeexcludadacidadelegal.Assimcomovivemosaindustrializaodosbaixossalrios, podemosdizerquevivemosaurbanizaodosbaixossalrios.Amelhoriadessesbairrosfonte inesgotveldovelhoclientelismopoltico:trocamseporvotosapavimentaodeumarua,ailuminao pblica,umaunidadedesade,umalinhadenibusetc.

Acidadeformal,destinadaasersimulacrodealgumasimagensretalhosdoPrimeiroMundo,aoutra facedamoeda.Umanoexistesemaoutra.Osexemplosviroquandotratarmosdomomentoatual. Foisobreessabaseextremamentedesigualquesedeu,noinciodosanos1980,oajustefiscal.OBrasil vinhahquarentaanosnumcrescimentoacimados7%aoano.Asmigalhasdessebanquetetraziam algumconfortoparaapopulaomigrante,quechegavaaosmilharesnascidades,emespecialnas principaismetrpoles.Comaglobalizaoeoajustefiscal,atragdiaurbanaseaprofundou. Acontarapartirdosanos1980,oimpactodasdcadasseguintesdebaixocrescimento,altodesemprego erecuodaspolticaspblicasesociaisdeterminadaspeloreceiturioneoliberalpodesermedidopor muitosindicadores,masvamosfazloaquipeloaumentodaviolnciaurbana.Ataxadehomicdios cresceu259%noBrasilentre1980e2010.Aprincipalvtimadoshomicdiosojovemnegroepobre, moradordaperiferiametropolitana.3 Comaglobalizao,oterritriobrasileiropassapornotveltransformao.Mudamasdinmicas demogrfica,urbanaeambiental,almdassocialeeconmica.Aexportaodecommoditiesgros, carnes,celulose,etanol,minriosganhaocentrodapolticaeconmicaesuaproduoreorientaos processosdemogrficos.Aurbanizaoseinterioriza.Otsunamidoscapitaisglobaisenacionaispassou antespelocampo,subordinandooqueencontroupelafrente:terrasindgenasoudequilombolas,florestas amplamentederrubadas,oMST,criminalizado,elideranas,inclusivereligiosas,assassinadas. Contraditoriamente,foinesseperodoquefloresceuumanovapolticaurbana,emtornodaqualse organizarammovimentossociais,pesquisadores,arquitetos,urbanistas,advogados,engenheiros, assistentessociais,parlamentares,prefeitos,ONGsetc.ConstruiuseaPlataformadeReformaUrbana,e muitasprefeiturasdenovotipo(oudemocrticopopulares)adotaramnovasprticasurbanas.Almde incluiraparticipaosocialoramentoparticipativo,porexemplo,priorizouseaurbanizaodacidade ilegalouinformal,queerainvisvelatentoparaourbanismoeasadministraespblicas.Esse movimentologroucriarumnovoquadrojurdicoeinstitucionalligadoscidadespolticafundiria, habitao,saneamento,mobilidade,resduosslidos,almdenovasinstituies,comooMinistriodas Cidades(2003),oConselhodasCidades(2004)easconfernciasnacionaisdasCidades(2003,2005e 2007).OEstatutodaCidade,festejadonomundotodocomoexemplar,foiaprovadonoCongressoaps trezeanosdelutapopular,em2001. Pormaisparadoxalquepossaparecer,apesardetodoesseavanoinstitucional,quandoogovernoLula retomouem2009osinvestimentosemhabitaoesaneamentonumaescalasignificativa,apsquase trintaanosdeestagnaonessesentido,ascidadesseorientaramemumadireodesastrosa. Asprimeirasmedidasdecombatefomeepobrezaconstituramumcrculovirtuosodefortalecimentodo mercadointerno.OsprincipaisprogramassociaisdogovernoLula,continuadospelodeDilmaRousseff, foramoBolsaFamlia,oCrditoConsignado,oProgramaUniversidadeparaTodos(ProUni),oProgramade FortalecimentodaAgriculturaFamiliar(Pronaf)eoProgramaLuzparaTodos.Garantiusetambmum aumentorealdosalriomnimo(decercade55%,entre2003e2011,conformeoDieese).Osclassificados emcondiodepobrezadiminuramsuarepresentaode37,2%para7,2%nessemesmoperodo.Alm disso,ocrescimentotantodaeconomiaquantodastaxasdeempregotrouxeesperanadedias melhores.4 Em2007,ogovernofederallanouoProgramadeAceleraodoCrescimento(PAC),voltadoparao investimentoemobrasdeinfraestruturaeconmicaesocial.Omodelovisavadesoneraofiscalde produtosindustriaisebuscavaalavancaroempregonaindstriadaconstruo.Apsacrisede2008,essa

orientaofoiaprofundada.Em2009,foramlanadosoPACIIeoprogramahabitacionalMinhaCasa, MinhaVida,desenhadoporempresriosdaconstruoedomercadoimobilirioemparceriacomogoverno federal.Teveentoincioumboomimobiliriodeenormesproporesnasgrandescidades.Enquantoem 2009oPIBbrasileiroedaconstruocivilforamnegativos,contrariandoatendnciaanterior,em2010o crescimentonacionalfoide7,5%eodaconstruocivil,de11,7%.5Emseisregiesmetropolitanas,o desemprego,queatingia12,8%em2003,caiupara5,8%em2012.Ataxadedesempregodaconstruo civilnoperododiminuiude9,8%para2,7%.6Oinvestimentodecapitaisprivadosnomercadoresidencial cresceu45vezes,passandodeR$1,8bilhoem2002paraR$79,9bilhesem2011,7eossubsdios governamentais(emescalainditanopas)cresceramdeR$784.727paramaisdeR$5,3bilhesem 2011.8 Ocoraodaagendadareformaurbana,areformafundiria/imobiliria,foiesquecido.Osmovimentos sociaisligadoscausaseacomodaramnoespaoinstitucionalemquemuitasdaslideranasforam alocadas.Semtradiodecontrolesobreousodosolo,asprefeiturasviramamultiplicaodetorrese veculosprivadoscomoprogressoedesenvolvimento.Certaclassemdiaviusuaspossibilidadesdegalgar casaprpriaaumentarem,especialmentegraassmedidasdefinanciamentoestendidoe institucionalizaodoseguroincludasnoMinhaCasa,MinhaVida. Comexceodaofertadeempregonaindstriadaconstruo,paraamaioriasobrouopiordosmundos. EmSoPaulo,opreodosimveisaumentou153%entre2009e2012.NoRiodeJaneiro,oaumentofoi de184%.Aterraurbanapermaneceurefmdosinteressesdocapitalimobilirioe,paratanto,asleisforam flexibilizadasoumodificadas,diantedeurbanistasperplexos.9Adisputaporterrasentreocapital imobilirioeaforadetrabalhonasemiperiferialevouafronteiradaexpansourbanaparaaindamais longe:ospobresforamparaaperiferiadaperiferia.10Novasreasdeproteoambientalacabamsendo invadidaspelossemalternativas,poisapolticahabitacionalestlongedoncleocentraldodficit.11Os despejosviolentosforamretomados,mesmocontraqualquerleituradanovalegislaoconquistadaporum Judicirioextremamenteconservador.12Favelasbemlocalizadasnamalhaurbanasofremincndios,sobre osquaispesamsuspeitasalimentadasporevidnciasconstrangedoras.13 OsmegaeventoscomoaCopaeasOlimpadasacrescentamaindamaislenhanessafogueira.Os capitaisseassanhamnapilhagemdosfundospblicos,deixandoinmeroselefantesbrancosparatrs. Mascomacondiodostransportesqueascidadesacabamcobrandoamaiordosedesacrifciospor partedeseusmoradores.Eemboraapiorademobilidadesejageralisto,atingeatodos,das camadasderendasmaisbaixasqueelavaicobraromaiorpreo. OtempomdiodasviagensemSoPauloerade2horase42minutosem2007.Paraumteroda populao,essetempodemaisdetrshoras.14 Adesoneraodosautomveissomadarunadotransportecoletivofizeramdobraronmerodecarros nascidades.Em2001,haviaemdozemetrpolesbrasileiras11,5milhesdeautomveise4,5milhesde motosem2011,20,5milhese18,3milhes,respectivamente.OscongestionamentosemSoPaulo, ondecirculamdiariamente5,2milhesdeautomveis,chegamaatingir295quilmetrosdasvias. OgovernobrasileirodeixouderecolherimpostosnovalordeR$26bilhesdesdeofinalde2008(nesse mesmoperodo,foramcriados27.753empregos),eUS$14bilhes(quaseomesmomontantedos

subsdios)foramenviadosaoexterior.Hmaissubsdiosparaacirculaodeautomveis(incluindo combustveleoutrositens)doqueparaotransportecoletivo.15 Aprioridadeaotransporteindividualcomplementadapelasobrasdeinfraestruturadedicadascirculao deautomveis.Verdadeirosassaltosaoscofrespblicos,osinvestimentosemviadutos,pontesetneis, almdeampliaodeavenidas,noguardamqualquerligaocomaracionalidadedamobilidadeurbana, massimcomaexpansodomercadoimobilirio,alm,obviamente,dofinanciamentodecampanhas. OforteimpactodapoluiodoarnasadedapopulaodeSoPaulo,comconsequentediminuioda expectativadevida,temsidoestudadopelomdicoPauloSaldiva,pesquisadordaUniversidadedeSo Paulo(USP)edoInstitutoSadeeSustentabilidade.Ocomprometimentodasademental(depresso, ansiedademrbida,comportamentocompulsivo)temsidoestudadopelapsiquiatraLauraHelenaAndrade, tambmpesquisadoradaUSP.davida,dotempoperdido,mastambmdamorte,literalmente,que estamostratando. Concluindo:parafazerfrenteaessequadro,aquiapenasresumido,temosnoBrasilleis,planos, conhecimentotcnico,experincia,propostasmadurasetestadasnasreasdetransporte,saneamento, drenagem,resduosslidos,habitao...Mas,almdisso,oprimeiroitemnecessriopolticaurbanahoje areformapoltica,emespecialofinanciamentodecampanhaseleitorais.Ento,quevivaamoadaque ganhouasruas.Sefizermosumbomtrabalhopedaggico,teremosumanovageraocomumanova energiaparalutarcontraabarbrie.
ErmniaMaricato