Los nuevos virreyes Leo Zuckermann Premio Nacional de Periodismo 2003 Proceso 1393 13 de julio de 2003 Poco se ha hablado

del papel de los gobernadores en la pasada eleccin del seis de julio. Es hora de hacerlo porque definitivamente se han convertido en personajes polticos fundamentales, quiz los que ms poder han capturado a raz de la democratizacin del pas. De hecho, se ha comenzado a caracterizar a los gobernadores como una especie de nuevos virreyes del sistema poltico mexicano. Y es que los mandatarios estatales ahora gozan de una gran autonoma y capacidad de operacin, aunado a un creciente manejo de recursos pblicos que se han descentralizado hacia los estados. En el mbito electoral, los mandatarios estatales juegan en dos importantes pistas. Primero, como lderes naturales de sus partidos que intervienen para echar a andar las respectivas maquinarias electorales en sus estados. Un gobernador eficaz en la arena electoral se mete hasta la mdula en los aspectos internos de su partido: apoya a sus cuadros para que se conviertan en candidatos, nombra y mueve a los funcionarios partidistas, reparte dineros pblicos a las clientelas del partido y se encarga de movilizar a los votantes duros el da de la eleccin. No es poca cosa. De hecho, este tipo de operaciones fueron fundamentales en los pasados comicios donde, debido al alto nivel abstencionista, pes ms el voto de las maquinarias partidistas que s asistieron a las urnas. El otro asunto donde influye un gobernador es en su popularidad, sobre todo para el segmento no corporativo del electorado. Un mandatario que cuenta con grandes tasas de aprobacin en las encuestas influye para que la ciudadana se anime a votar a favor de su partido. Resalto lo de altas tasas porque tienen que ser, al parecer, ms del 70% de la poblacin estatal la que apruebe la gestin del gobernador. Una de las conclusiones ms importantes de esta eleccin es que los votantes castigan a los malos gobiernos y premian a los buenos, entendidos malos como los impopulares que no entregan resultados a la ciudadana y viceversa. Para observar el desempeo electoral de cada gobernador, hay que analizar los resultados de los 300 distritos de mayora relativa en las 32 entidades federativas, que es el mbito donde los gobernadores pueden influir (los resultados aqu presentados son todava preliminares, basados en el PREP del IFE y en informacin que ha aparecido en la prensa y que todava deben ser sancionados por la autoridad electoral). Antes de comenzar la clasificacin de los gobernadores, vale la pena mencionar que, desde el punto de vista de partidos, con respecto a la eleccin de diputados que representan distritos, hubo dos ganadores de la jornada (PRI y PRD) y un perdedor (el PAN). El PRI gan en 159 distritos (el 53% de los 300), 21 ms que en el 2000 equivalentes a una ganancia del 15%. El PRD sali airoso en 55 distritos, el 18% de los 300, pero tuvo un incremento de 35 diputaciones ms que en el 2000, un aumento impresionante del 175%. Por su parte, el PAN perdi 59 diputados comparado con el 2000 (una merma del 42%) para alcanzar 83 escaos, el 28% del

total que estaban en juego el seis de julio. El PVEM, al parecer, recibir 3 diputados de mayora por su alianza que hizo con el PRI equivalentes al 1% de este tipo de diputaciones. Como le fue a cada gobernador? Qu tan eficaces demostraron ser en el mbito electoral? Quin es quin en las urnas? El anlisis de distritos de mayora demuestra que hay siete tipos de mandatarios electorales: las estrellas, los zapateros, los titiriteros, los neutrales, los perdedores, los desastres y los raros. Veamos cada uno de ellos. Las estrellas Estos son los gobernadores que lograron algo verdaderamente extraordinario. El PRD tuvo dos mandatarios de este tipo. Por supuesto, y a riesgo de aburrir, el primersimo de ellos es Andrs Manuel Lpez Obrador, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, que logr que su partido ganara 21 diputaciones ms que en el 2000 en la capital, un 70% de ganancia y que representa, nada menos y nada ms, que el 60% de las ganancias totales del perredismo en la eleccin de diputados de mayora. En segundo lugar est Ricardo Monreal que logr que el PRD ganara cinco de los cinco distritos en juego de Zacatecas, el nico carro completo perredista, para una ganancia del 60% comparado al 2000, equivalente a 3 nuevas diputaciones. Por su parte, en el PRI hay tambin dos estrellas. En primer lugar, Manuel ngel Nez Soto de Hidalgo que logr que su partido ganara en todos los distritos de su estado al igual que en el 2000. Repiti otro carro completo, lo cual, con la volatilidad que caracteriza al electorado mexicano, no es ninguna menudencia. El otro prista estrella es el tan criticado gobernador de Oaxaca, Jos Murat. En el ao 2000, en esa entidad el PRI se llev 10 de los 11 distritos en juego. Ahora, en el 2003, logr capturar los 11, una cantidad nada despreciable de diputados que llegarn a San Lzaro. Dgase lo que se diga de Murat, lo cierto es que, a la hora de la hora, entrega resultados y, en esta ocasin, hay que decir que la eleccin se hizo bajo la vigilancia del IFE por lo que la posibilidad de fraudes estaba mucho ms acotada. Finalmente, la nica estrella panista es Eugenio Elorduy de Baja California quien se anot un triunfo similar al de Nez Soto en Hidalgo. El panismo se llev carro completo al igual que en el 2000: de seis distritos en disputa, seis capturados. De hecho, podra decirse que, por la magnitud de esta victoria en dos ocasiones seguidas, Elorduy, junto con Nez Soto, son las dos estrellas ms importantes del firmamento de los gobernadores. A Elorduy, su partido, y el gobierno federal, deberan estudiarlo y tomarlo mucho ms en cuenta si se considera que logr dos victorias contundentes seguidas. Para terminar con este rubro, ntese dos asuntos. Primero, que los dos gobernadores estrellas del PRI representan uno al ala moderna de ese partido (Nez) y otro al tradicional (Murat). Esto quiere decir que los dos modelos le estn funcionando al PRI dependiendo el contexto regional. Segundo, que algunos de los gobernadores estrellas se han mencionado como posibles candidatos a la Presidencia. Parecera que el incentivo por llegar a Los Pinos los lleva a trabajar con enjundia a fin de conseguir buenos resultados electorales. A fin de cuentas, ser

estrella en el mbito estatal podra convertirse en una buena plataforma para saltar al escenario nacional. Los zapateros En el segundo escaln de honores de gobernadores con eficacia electoral se encuentran los zapateros. Estos se refieren a los que lograron carros completos en sus respectivos estados: sus partidos ganaron todos y cada uno de los distritos en juego. Hay tres pristas (Joaqun Hendricz de Quintana Roo, Angel Sergio Guerrero de Durango y Manuel Andrade de Tabasco) y un perredista (Leonel Cota de Baja California Sur). Por supuesto que todo partido quisiera tener zapateros de este tipo que aseguren tal contundencia en las victorias. Los titiriteros Siguen los gobernadores que se caracterizan, como un buen titiritero, por tener firmemente controlados los hilos del poder de sus estados. Aunque no ganan carros completos, s aseguran victorias contundentes de ms de dos terceras partes de las diputaciones de mayora. Ah estn cinco del PRI (Juan Milln de Sinaloa, Enrique Martnez de Coahuila, Patricio Martnez de Chihuahua, Toms Yarrington de Tamaulipas y Melquades Morales de Puebla), dos del PAN (Juan Carlos Romero Hicks de Guanajuato e Ignacio Loyola de Quertaro) y uno del PRD (Lzaro Crdenas Batel de Michoacn). Al igual que los zapateros, los partidos gustan de este tipo de funcionarios que s entregan resultados abultados en las urnas. Los neutrales Esta categora se refiere a los mandatarios que no perdieron, pero que tampoco tuvieron grandes ganancias con respecto al 2000, ni lograron una victoria de ms de dos terceras partes de las diputaciones en juego como los titiriteros. Son cuatro del PRI (Miguel Alemn de Veracruz, Armando Lpez Nogales de Sonora, Fernando Pea de Colima y Arturo Montiel del Estado de Mxico), uno del PRD (Alfonso Snchez Anaya de Tlaxcala) y uno del PAN (Patricio Patrn de Yucatn). Estos gobernadores no destacan ni para bien ni para mal. Los perdedores Aqu la historia se empieza a complicar. Estos gobernadores fueron los que perdieron diputaciones de mayora con respecto al 2000. Hay tres pristas (Ren Jurez de Guerrero que dej ir 3 escaos al PRD, Jos Antonio Gonzlez Curi de Campeche y Fernando Silva de San Luis Potos) y dos panistas (Felipe Gonzlez de Aguascalientes y Sergio Estrada de Morelos). Este estatus perdedor es particularmente preocupante para los gobernadores de Guerrero y Aguascalientes, entidades que tendrn comicios para renovar a sus Ejecutivos Estatales el prximo ao. Los desastre Aqu no hay vuelta de hoja. Por donde se vea, estos gobernadores presentaron psimos resultados en las urnas. Son dos casos y los dos son panistas. En primersimo lugar est el gobernador de Nuevo Len, Fernando Elizondo, aunque lo ms correcto es decir Fernando Canales Clariond, ex gobernador y hoy Secretario

de Economa, quien fue el verdadero gobernante en aquella entidad y que fue relevado de su cargo en un intento desesperado por capotear el vendaval que ya se vena venir. Por donde se vea, la gestin de Canales fue un desastre que termin en la debacle panista en aquel estado. El PAN slo gan uno de los once distritos en juego (los diez restantes se los qued el PRI), una prdida del 55% con respecto al 2000 y que representa el 10% de las prdidas totales de diputaciones de mayora de Accin Nacional. El gobernador de Jalisco, Francisco Ramrez, no se queda atrs. En su estado, el PAN perdi 9 diputaciones equivalentes, nada menos y nada ms, al 15% de las prdidas totales de Accin Nacional. Hace tres aos, la principal fuerza electoral de Jalisco era el PAN con 16 de 19 diputados de mayora. Hoy es el PRI con 12. Estos dos desastres son un verdadero cataclismo para el PAN, sobre todo si se ana a la prdida de diputados panistas en el Distrito Federal (en el 2000 captur 24 distritos, en el 2003 slo 3). Resulta que Accin Nacional donde ms perdi fue en las tres entidades ms modernas, urbanas y acaudaladas de la Repblica: el DF, Nuevo Len y Jalisco. Los raros Finalmente, hay dos casos que son difciles de clasificar. Se trata de dos gobernadores que llegaron al poder por una alianza multipartidista oposicionista al PRI, pero que se encontraron con sendas victorias pristas en sus estados. Se trata de Pablo Salazar de Chiapas (donde el PRI gan 11 de las 12 diputaciones en juego) y Antonio Echevarra de Nayarit (donde el PRI arras con 3 de 3). Al parecer, estos gobernadores no han podido construir una alternativa partidista que compita con la fuerza que sigue teniendo el prismo en sus respectivas entidades. En muchos sentidos, se les podra clasificar como perdedores. Conclusin Las elecciones, hasta las federales, cada vez se estn volviendo ms locales. Los factores particulares de cada regin estn pesando cada vez ms en el nimo de los votantes. Y ah el papel de los gobernadores es fundamental. Con ms dinero y autonoma que nunca, los mandatarios estatales tienen toda la posibilidad de influir en los procesos electorales. Los gobernadores se han convertido en una especie de virreyes que han sustituido al gran monarca que caracterizaba al presidencialismo prista. Ciertamente hay de virreyes a virreyes. Los que s se meten en sus partidos y s gobiernan bien, producen buenos resultados electorales. Los que se mantienen al margen de la actividad partidista o gobiernan con deficiencia, acaban siendo repudiados en las urnas. El seis de julio se demostr que, en cuanto a gobernadores, el PRI y el PRD tienen mucho mejores cuadros que el PAN. A ver si este partido acepta por lo menos esta realidad, por ms dura que sea. * Profesor-investigador del CIDE