UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA NCLEO DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO MESTRADO PROFISSIONAL EM ADMINISTRAO

A ECONOMIA DA INFORMAO E OS SERVIOS PBLICOS DIGITAIS NA INTERNET

JORGE CALMON MONIZ DE BITTENCOURT FILHO

Salvad !" #$$$

JORGE CALMON MONIZ DE BITTENCOURT FILHO

A ECONOMIA DA INFORMAO E OS SERVIOS PBLICOS DIGITAIS NA INTERNET

Dissertao apresentada ao Ncleo de PsGraduao em Administrao da Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia como parte dos re!uisitos para a o"teno do t#tulo de $estre em Administrao%

&'(EN)AD&'E*+ P'&Fa% Dra% E,(*ABE)- ,&(&,A P'&F% Dr% 'ENE,*&N *A$PA(&

Salvad !" #$$$

A%!ad&'()&*+ ,

Ao Governo do Estado da Bahia !ue me deu esta .rande oportunidade de desenvolvimento pro/issional% Aos pro/essores Elisa"eth ,oiola e 'enelson *ampaio pelo apoio e dedicao na ela"orao deste tra"alho% 0 ,ivia 1or.e Neto e 'enata pelo incentivo carinho e amor% Aos meus pais 1or.e e ,eonor pelos ensinamentos orientao a/eto educao e constante encora2amento%

SUM-RIO

,(*)A DE (,U*)'A34E*---------------------------------------------------------------------- . 'E*U$& 5 AB*)'A6) -----------------------------------------------------------------------/

0 INTRODUO ------------------------------------------------------------------------------- 1 # A ECONOMIA DA INFORMAO E A INTERNET ------------------------------- 0$ 7%8 A 9(DA D(G()A, ------------------------------------------------------------------ 88 7%8%8 D , 2+ ) , a , bits ---------------------------------------------------- 87 7%8%7 C *v&!%3*'(a d& +&'* l %(a, ----------------------------------------- 8: 7%7 A E6&N&$(A DA (NF&'$A3;&--------------------------------------------- 8< 7%7%8 A &' * )(a da (*4 !)a56 7 89,-(*d:,+!(al; ---------------------- 8= 7%> A (N)E'NE) ------------------------------------------------------------------------ 8? 7%>%8 O ' !!&( &l&+!<*(' ----------------------------------------------------- 7> 7%>%7 A World Wide Web ------------------------------------------------------- 7: 7%>%> O '!&,'()&*+ da I*+&!*&+ --------------------------------------------- 7< 7%>%>%8 & crescimento da (nternet no Brasil ------------------------- 7? 7%: EN)ENDEND& A E6&N&$(A DA (NF&'$A3;& ------------------------ >< 7%:%8 A +& !(a %&!al da ' *&'+(v(dad& -------------------------------------- >< 7%:%7 A +&*d3*'(a a %!2+(, --------------------------------------------------- >@ 7%:%> A (*v&!,6 da, ':!va, d& 4&!+a & d&)a*da ----------------------- :A 7%:%: Val !(=a*d +&)8 & ' *+&>d ----------------------------------- :7 7%:%< O ' *,:)(d ! ' ) 8 d&! ---------------------------------------------- :@ 7%:%@ O ' )7!'( &l&+!<*(' * '&*+! da * va *da d& 8! ,8&!(dad& := 7%:%@%8 De/inindo novos modelos de ne.cios ---------------------- :? 7%< A *EG'EGA3;& D(G()A, ----------------------------------------------------- <A 7%@ 6&N*(DE'A34E* ----------------------------------------------------------------- <7 ? O GOVERNO ELETR@NICO ------------------------------------------------------------ .. >%8 DEF(N(ND& & G&9E'N& E,E)'BN(6& ------------------------------------ <C >%7 & U*& DA )E6N&,&G(A DA (NF&'$A3;& N& *E)&' PDB,(6&-- <? >%> & G&9E'N& E$ 'EDE ----------------------------------------------------------- @A >%: A* $UDAN3A* E$ 6U'*& ----------------------------------------------------- @> >%< 6&N*(DE'A34E* ---------------------------------------------------------------- @?

A OS SERVIOS PBLICOS DIGITAIS NA INTERNET ---------------------------- 1# :%8 &* *E'9(3&* D&* G&9E'N&* E*)ADUA(* N& B'A*(, ------------- =< :%8%8 P *+:a56 d , ,ites d , % v&!* , &,+ad:a(, B!a,(l&(! , --------- =< :%8%8%8 As melhores prEticas ------------------------------------------ == :%8%8%7 6lassi/icao dos demais sites ------------------------------- =C :%8%7 A*2l(,& d , ,&!v(5 , 4&!&'(d , --------------------------------------- =? :%7 &* *E'9(3&* D&* G&9E'N&* E*)ADUA(* DE &U)'&* PAF*E* -- ?@ :%> &* *E'9(3&* D&* G&9E'N&* FEDE'A(* -------------------------------- 8A= :%: &* *E'9(3&* D&* G&9E'N&* $UN(6(PA(* ----------------------------- 88< :%< 6&N*(DE'A34E* ---------------------------------------------------------------- 88? . CONCLUSCES ------------------------------------------------------------------------------- 0#? REFERDNCIAS BIBLIOGR-FICAS --------------------------------------------------- 0#/ ANEEO E*d&!&5 , d& sites d , % v&!* , 8&,F:(,ad , -------------------------------------- 0?#

LISTA DE ILUSTRACES

FIGURAS

8 7 > : < @ = >> C ? 8A 88 87 8> 8: 8< 8@

$odelando a economia da in/ormao ------------------------------------------------Evoluo do nmero de servidores conectados G (nternet --------------------------Evoluo do nmero de pa#ses conectados G (nternet -------------------------------Estimativa do nmero de usuErios da (nternet ----------------------------------------6omparao da evoluo do uso de telecomunicaHes micros e (nternet --------6rescimento do nmero de usuErios da (nternet no Brasil --------------------------6rescimento do uso de P6s no Brasil ---------------------------------------------------

8: 7@ 7@ 7= 7C >A

,#n.uas mais /aladas na (nternet --------------------------------------------------------- >: Iueda dos preos de microprocessadores ---------------------------------------------- >= )endJncia ao .rEtis em chamadas tele/Knicas locais ---------------------------------- >C (nverso das curvas de o/erta e demanda ----------------------------------------------- :8 Evoluo da economia mundial ---------------------------------------------------------- :@ 6onse!LJncias da economia da in/ormao -------------------------------------------- <> $odelando a economia da in/ormao -------------------------------------------------- @8 A (nternet como meio de comunicao -------------------------------------------------- =A Pontuao dos sites dos .overnos estaduais -------------------------------------------- =@

TABELAS 8 Posio do Brasil no mundo em nmero de servidores conectados G (nternet ------------------------------------------------------------------------------------- >8 7 Posio do Brasil nas AmMricas em nmero de servidores conectados G (nternet ------------------------------------------------------------------------------------ >8 > Posio do Brasil na AmMrica ,atina em nmero de servidores conectados G (nternet ------------------------------------------------------------------------------------ >8 : Evoluo do nmero de dom#nios no Brasil ------------------------------------------- >7 < )ipo de uso da (nternet -------------------------------------------------------------------- @> @ $elhores prEticas no Brasil -------------------------------------------------------------- == = 6lassi/icao dos demais sites de .overnos estaduais -------------------------------- =C C Principais servios dos .overnos estaduais "rasileiros ------------------------------- CA ? Estat#stica de acesso aos servios do *acnet ------------------------------------------ C< 8A 6lassi/icao dos sites de .overnos /ederais ------------------------------------------ 8A= 88 6lassi/icao dos sites de .overnos municipais -------------------------------------- 88<

RESUMO

Esta dissertao "usca proporcionar uma maior compreenso do processo de prestao de servios p"licos atravMs da (nternet veri/icando a e/icEcia deste novo canal de interao entre os .overnos e a sociedade% Para tanto realiNa-se uma reviso "i"lio.rE/ica acerca da Economia da (n/ormao do Governo EletrKnico da (nternet e /inalmente uma avaliao dos sites .overnamentais dos estados "rasileiros de .overnos /ederais e de municipais no Brasil e em outros pa#ses% Pretende contri"uir com o processo de transparJncia das aHes .overnamentais atravMs do uso da (nternet como disseminadora de in/ormaHes de interesse dos .overnantes e dos cidados% A anElise "aseia-se em dados secundErios o"tidos em visitas Gs homepages de .overnos% A partir das in/ormaHes levantadas conclui-se !ue a utiliNao da (nternet para a prestao de servios p"licos di.itais estE em /ranco processo de evoluo no Brasil e nos demais pa#ses pes!uisados% Por outro lado vJ-se !ue ainda hE muito pro.resso a ser /eito para !ue os .overnos "rasileiros em todos os n#veis alcancem um patamar satis/atrio de atendimento ao cidado atravMs da (nternet%

ABSTRACT

)his dissertation seeOs to .ive a comprehensive understandin. o/ pu"lic services deliverP process over the (nternet checOin. hoQ e//icient this neQ interaction channel "etQeen .overnments and citiNens is% )o achieve this purpose a "i"lio.raphic revieQ is made a"out (n/ormation EconomP Electronic Government and (nternet endin. Qith a Qe" site evaluation o/ BraNilian state .overnments and other countriesR local and /ederal .overnments% )his paper also seeOs to contri"ute to the transparencP process o/ .overnment pro.rams throu.h the use o/ the (nternet as a pu"lic and .overnmental interest in/ormation deploPer% )he analPsis is "ased on secondarP sources availa"le at .overnmentsR Qe" sites% As a result o/ the assem"led in/ormation it mi.ht "e concluded that the use o/ the (nternet as a pu"lic services deliverP sPstem is in real evolution in BraNil and other countriesR .overnments that Qere evaluated "P this research% &n the other hand it also Qarns o/ the amount o/ QorO still needed to "e done "P BraNilian .overnments in order to provide hi.h !ualitP pu"lic services over the (nternet to the citiNens%

0 INTRODUO

A economia mundial estE passando por uma trans/ormao /undamental neste /inal de milJnio% A unio de tecnolo.ias de computao e telecomunicao e sua disseminao planetEria so as principais causas deste /enKmeno% As mudanas ocorridas no am"iente econKmico vi.ente pelo impacto destes /atores M o !ue se tem denominado de Nova Economia Economia em 'ede Economia Di.ital Economia do 6onhecimento e

*ociedade do 'isco% 1untas todas estas denominaHes tJm sido re/erenciadas como A E' * )(a da I*4 !)a56 %

A Economia da (n/ormao estE mudando o am"iente onde as empresas .overnos e a comunidade intera.em% EstE mudando /undamentalmente a /orma como estes entes rece"em tratam e armaNenam in/ormaHes% Neste novo am"iente velocidade /leSi"ilidade e inovao so palavras de ordem%

As empresas so as primeiras a/etadas por estas mudanas ao serem surpreendidas da noite para o dia pela entrada de um novo e acirrado concorrente no seu mercado !ue atende melhor e mais rapidamente a sua clientela utiliNando um am"iente de ne.cios virtual% 6omo conse!LJncia deste modo di.ital de tra"alho os cidados passam a pressionar os .overnos por servios p"licos de !ualidade similar G !ue se encontra no mercado privado%

Esta dissertao /ocaliNa a trans/ormao por !ue esto passando os servios p"licos em todo o mundo com o advento da Economia da (n/ormao% Em particular analisa os novos

servios p"licos !ue esto sendo disponi"iliNados para o cidado e as mudanas !ue os .overnos esto promovendo para incorporar a tecnolo.ia da in/ormao aos novos servios di.itais%

6om a con/irmao de !ue esta nova con/i.urao econKmica veio para /icar M !ue sur.e o !uestionamento !ue orienta esta dissertao+ de !ue /orma os .overnos podem aproveitar esta rede .lo"al de disseminao de in/ormaHes para prestar servios p"licos de melhor !ualidadeT

Iuanto a esta !uesto /ormula-se a hiptese de !ue estE havendo uma crescente disponi"ilidade por parte de todos os n#veis de .overno dos servios e in/ormaHes importantes para os cidados atravMs da (nternet% E !ue para isso a administrao p"lica tam"Mm estE passando por uma sMrie de trans/ormaHes !ue traNem o suporte ade!uado para a prestao desses servios% *ur.e assim uma nova !uesto+ !ue mudanas principais esto acontecendo nos .overnos !ue so provocadas por esse novo am"ienteT

Deste modo o es/oro da pes!uisa tJve como o"2etivo central responder aos dois !uestionamentos acima eSpostos% A coleta de dados necessErios G realiNao da dissertao se.uiu a metodolo.ia descrita a se.uir+ reviso da literatura - so"re temas tais como a economia no setor p"lico a re/orma do estado redeU o .overno eletrKnico e a sociedade em

o"teno de dados primErios V documentos !ue por meio de "usca atravMs da

(nternet descrevessem a estratM.ia dos .overnos nesse novo cenErioU visita detalhada aos principais sites e consulta G literatura especialiNada% Uma descrio dos procedimentos

metodol.icos !ue via"iliNaram a avaliao desses sites .overnamentais M apresentada no cap#tulo :%

Iuanto G estrutura da dissertao o cap#tulo 7 apresenta a reviso da literatura% Desta /orma a discusso so"re o conceito da Economia da (n/ormao e seus /atores determinantes estE empreendida de modo a possi"ilitar o delineamento do marco re/erencial G luN do !ual o tra"alho se desenvolve%

& cap#tulo > analisa o Governo EletrKnico e as trans/ormaHes !ue a administrao p"lica estE passando para ade!uar-se G era da sociedade em rede%

& cap#tulo : apresenta os *ervios P"licos Di.itais na (nternet dos .overnos de di/erentes pa#ses especialmente os Estados Unidos 6anadE 'eino Unido AustrElia e Brasil% En/oca com maior detalhe a!ueles prestados pelos .overnos estaduais "rasileiros /rutos da "usca realiNada pelo autor%

As 6onclusHes /inais re.istram as o"servaHes eStra#das a partir do es/oro de pes!uisa procuram responder aos !uestionamentos /ormulados no cap#tulo 7 "em como su.erem caminhos para !ue os .overnos utiliNem de /orma mais racional as potencialidades da (nternet na prestao de servios ao p"lico%

8A

# A ECONOMIA DA INFORMAO E A INTERNET

& presente cap#tulo visa a realiNar uma discusso acerca dos /atores determinantes da Economia da (n/ormao com o o"2etivo de dar suporte ao estudo dos servios p"licos di.itais% Para tanto apresenta uma reviso "i"lio.rE/ica detalhada dos /atores determinantes deste novo am"iente econKmico e do seu produto mais conhecido+ a (nternet%

A (nternet estE trans/ormando rapidamente a maneira como vivemos tra"alhamos e compramos em todos os setores da economia% Ela possi"ilita !ue !ual!uer pessoa se2a um estudante um pes!uisador ou outro cidado tenha acesso a in/ormaHes !ue antes s estavam dispon#veis para a!ueles !ue iam pessoalmente a "i"liotecas ou r.os do .overno%

Pessoas em !ual!uer parte do mundo podem ad!uirir uma imensa variedade de produtos e servios a !ual!uer hora do dia ou da noite de casa do escritrio ou mesmo em um !uios!ue num shopping center% Empresas de !ual!uer tamanho podem se relacionar diretamente com seus /ornecedores empre.ados e clientes para o/erecer melhores produtos e servios a custos mais "aiSos% )udo isso .era um /luSo de recursos /inanceiros !ue troca de mos G velocidade da luN pelos canais de satMlites e /i"ras ticas e alimenta a chamada Economia da (n/ormao%

88

7%8 A 9(DA D(G()A,

Numa manh de seSta-/eira num condom#nio ao norte de *alvador Paulo 'odri.ues estE sentado em /rente ao seu laptop eSaminando a situao do seu port/lio de aHes% 9endo !ue diversos dos seus investimentos se valoriNaram "em na noite anterior Paulo entra no site do seu "anco e vende um nmero su/iciente de aHes de um /undo de transporte internacional% Em se.uida envia um e-mail para um vendedor de "arcos no 'io de 1aneiro e encomenda um veleiro V /a"ricado na Frana V com al.uns opcionais !ue ele sempre dese2ou /eitos so" encomenda% Em menos de uma hora os operErios de uma /E"rica de "arcos em )oulouse rece"em as especi/icaHes para montar um catamar de :A pMs com sistema de nave.ao por satMlite piloto automEtico e os outros opcionais !ue Paulo especi/icou% *imultaneamente os /undos de aHes !ue Paulo vendeu so comprados no 1apo por um investidor institucional !ue su"screve um servio /inanceiro online V e M in/ormado so"re um s"ito crescimento das vendas de e!uipamentos de transporte% Ao meio dia o /undo 2E havia su"ido mais de 7 < pontos% Uma empresa aMrea alem !ue participa do /undo se "ene/icia da avaliao maior para encomendar dois aviHes E$B-8:< da Em"raer em *o 1osM dos 6ampos% &s rendimentos desta transao so usados pela Em"raer para pa.ar os salErios de centenas dos seus empre.ados inclusive da en.enheira de pro2etos Ana $aria 'odri.ues% 0s < horas Ana sa"e !ue seu "anco rece"eu um depsito eletrKnico do seu pa.amento semanal e ento a caminho de casa pEra numa lo2a de /lores local e usa o seu carto 7: horas para enviar uma dNia de rosas ao irmo Paulo em *alvador !ue neste dia /este2a o seu >Ao aniversErio encomendando o "arco dos seus sonhos%

87

Esta estria !ue pode per/eitamente ocorrer nos dias de ho2e merece uma anElise mais detalhada% Num espao de poucas horas um nico homem sentado em sua casa inicia uma sMrie de acontecimentos !ue envolvem as economias de !uatro pa#ses sete indstrias e inmeros indiv#duos% $as o !ue /oi realmente trocadoT Nenhum dinheiro em espMcie Wreais ienes /rancos ou marcosX /oi /isicamente passado de uma pessoa V ou instituio V para outraU nenhum produto W "arco aviHes ou /loresX /oi /isicamente entre.ue ainda% AtM o menos tan.#vel V mas a"solutamente essencial V componente de !ual!uer transao econKmica a mo de o"ra ainda no atuou Wo "arco e os aviHes ainda no /oram /a"ricadosU as /lores ainda no /oram se!uer selecionadas ou arrumadas para a entre.aX% & !ue ento se trocouT A in/ormao% Podemos a.ora ima.inar a multiplicao deste eSemplo pelas milhHes de transaHes similares !ue tJm lu.ar em milhares de indstrias em todos os pa#ses a cada se.undo de cada dia e assim compreender o !ue si.ni/ica a Economia da (n/ormao%

#G0G0 D , 2+ ) , a , bits

Desde !ue Nicholas Ne.roponte escreveu em 8??< o livro A v(da d(%(+al as pessoas comearam a perce"er !ue al.o muito importante estaria para acontecer e iria in/luenciar /ortemente as suas vidas% Ne.roponte /oi um dos primeiros a reconhecer !ue a economia tradicional "aseada na /a"ricao e no transporte de "ens materiais WEtomosX estava na iminJncia de .anhar um competidor de peso+ a produo e o transporte de "ens intan.#veis WbitsX%

8>

*e.undo ele+
Y& comMrcio mundial tradicionalmente consistiu da troca de Etomos% Iuando passamos pela al/Znde.a declaramos nossos Etomos e no nossos "its% AtM mesmo a msica .ravada pelo processo di.ital M distri"u#da em 6Ds de plEstico incorporando custos imensos de em"ala.em despacho e estoca.em% (sso tudo estE mudando rapidamente% A movimentao re.ular na /orma de pedaos de plEstico de msica .ravada assim como o lento manuseio humano da maior parte das in/ormaHes so" a /orma de livros revistas 2ornais e /itas de videocassetes estE em via de se trans/ormar na trans/erJncia instantZnea e "arata de dados eletrKnicos movendo-se G velocidade da luN% *o" tal /orma a in/ormao pode se tornar acess#vel para todos% )homas 1e//erson nos le.ou o conceito de "i"liotecas p"licas e o direito de consultar um livro de .raa% $as esse nosso .rande antepassado 2amais considerou a possi"ilidade de 7A milhHes de pessoas terem acesso eletrKnico a uma "i"lioteca di.ital podendo retirar dela o material dese2ado sem nenhum custo% A mudana dos Etomos para os "its M irrevo.Evel e no hE como detJ-la%[ WNe.roponte 8??< p% 8AX

Passados cinco anos desta anElise veri/icamos !ue Ne.roponte estava parcialmente correto% \ verdade !ue os produtos tan.#veis esto so/rendo a concorrJncia deste novo mercado virtual especi/icamente os setores do conhecimento !ue tJm maior /acilidade de serem disponi"iliNados por meios eletrKnicos como a in/ormao escrita e a msicaU entretanto temos a per/eita consciJncia de !ue este novo modo de troca de in/ormaHes e servios tem impulsionado e ampliado enormemente o mercado dos mesmos produtos tan.#veis% Um pe!ueno produtor de mveis no interior da Bahia por eSemplo pode utiliNando a (nternet ampliar o seu mercado para muito alMm da sua re.io de in/luJncia tradicional V al.umas cidades prSimas atin.ir todo o pa#s e atM outros se tiver um site de comMrcio eletrKnico traduNido em dois ou trJs idiomas%

8:

#G0G# C *v&!%3*'(a d& +&'* l %(a, $as como tudo isto comeouT Iual /oi a "ase de sustentao para esta verdadeira revoluoT

(nte.rao M a palavra-chave para responder a estas per.untas% & desenvolvimento tecnol.ico das telecomunicaHes trans/ormando-as de anal.icas em di.itais e da computao com o aumento da capacidade de processamento miniaturiNao e !ueda de preos possi"ilitaram a inte.rao dos computadores entre si atravMs das redes conectadas pelos meios de comunicao e dessas redes entre si ou se2a a (nternet%

A Fi.ura 8 mostra a conver.Jncia da computao das comunicaHes e da in/ormao di.ital centradas na (nternet% Este modelo de conver.Jncia em trJs pontos deriva da macia di.italiNao das in/ormaHes a partir do advento dos microcomputadores pessoais e da di.italiNao dos meios de comunicao% 6onstru#da so"re a populariNao dos PCs a (nternet com"ina as vanta.ens do correio eletrKnico We-mailX com a pu"licao de in/ormaHes WWebX numa nica plata/orma de servios%
Informao

Computao

INTERNET

Comunicaes

F(%:!a 0 H M d&la*d a &' * )(a da (*4 !)a56 %

Fonte+ QQQ%di.italeconomP%.ov

8<

*e.undo )apscott W8??= p%CX a economia na era da inteli.Jncia em rede M a Economia da (n/ormao% Na economia industrial o /luSo de in/ormaHes era /#sico+ dinheiro che!ues /aturas conhecimento de car.a relatrios reuniHes /ace a /ace chamadas por tele/ones anal.icos mapas /oto.ra/ias e propa.anda via mala-direta%

Na Economia da (n/ormao esta in/ormao em todos os seus aspectos tende a se tornar di.ital V reduNida a bits armaNenados em computadores e via2ando em redes G velocidade da luN% Usando esse cdi.o "inErio dos computadores as in/ormaHes e as comunicaHes trans/ormam-se em Neros e uns di.itais% & novo mundo de possi"ilidades assim criado M to si.ni/icativo !ue seu impacto na humanidade estE sendo comparado ao das .randes invenHes como a roda ou a escrita%

7%7 A E6&N&$(A DA (NF&'$A3;&

6astells W8??? p%C=X a/irma !ue uma nova economia sur.iu em escala .lo"al nas duas ltimas dMcadas% 6hama-a de in/ormacional e .lo"al para identi/icar suas caracter#sticas /undamentais e di/erenciadas e en/atiNar sua interli.ao% (n/ormacional por!ue a produtividade e a competitividade das unidades e a.entes nessa economia dependem "asicamente de sua capacidade de .erar processar e aplicar de /orma e/iciente a in/ormao "aseada em conhecimento% Glo"al por!ue as principais atividades produtivas o consumo e a circulao assim como seus componentes Wcapital tra"alho matMria-prima administrao in/ormao tecnolo.ia e mercadosX esto or.aniNados em escala .lo"al diretamente ou mediante uma rede de coneSHes entre a.entes econKmicos% (n/ormacional e .lo"al por!ue so" novas condiHes histricas a produtividade M .erada e a concorrJncia M /eita em uma

8@

rede .lo"al de interaHes% E ela sur.iu no ltimo !uartel do sMculo ]] por!ue a 'evoluo da )ecnolo.ia da (n/ormao /orneceu a "ase material indispensEvel para essa nova economia% Para ele M a coneSo histrica entre a "ase de in/ormao5conhecimentos da economia o seu alcance .lo"al e a 'evoluo da )ecnolo.ia da (n/ormao !ue cria um novo sistema econKmico e distinto%

6astells W8???X acredita !ue a Economia da (n/ormao M tam"Mm uma economia do conhecimento% (n/ormao e conhecimento sempre /oram elementos cruciais no crescimento da economia e a evoluo da tecnolo.ia determinou em .rande parte a capacidade produtiva da sociedade e os padrHes de vida "em como /ormas sociais de or.aniNao econKmica% A emer.Jncia de um novo paradi.ma tecnol.ico or.aniNado em torno de novas tecnolo.ias da in/ormao mais /leS#veis e poderosas possi"ilita !ue a prpria in/ormao se torne o produto do processo produtivo% Para ele os produtos das novas indstrias de tecnolo.ia da in/ormao so dispositivos de processamento da in/ormao ou o prprio processamento da in/ormao% Ao trans/ormarem os meios desse processamento essas novas tecnolo.ias a.em so"re todos os dom#nios da atividade humana e possi"ilitam o esta"elecimento de coneSHes in/initas entre esses di/erentes dom#nios e entre os elementos e a.entes de tais atividades% *ur.e uma economia em rede pro/undamente interdependente !ue se torna cada veN mais capaN de aplicar seu pro.resso em tecnolo.ia conhecimentos e administrao na prpria tecnolo.ia conhecimentos e administrao% \ um c#rculo virtuoso !ue conduN G maior produtividade e e/iciJncia considerando-se as

condiHes corretas de trans/ormaHes or.aniNacionais e institucionais i.ualmente drEsticas%

8=

#G#G0 A &' * )(a da (*4 !)a56 7 89,-(*d:,+!(al;

Na Economia da (n/ormao mais e mais valor a.re.ado serE criado pelo conhecimento distri"u#do e compartilhado em rede% $uitos tra"alhos rurais e industriais esto desaparecendo e novas atividades esto sur.indo onde o n#vel de conhecimento tecnol.ico eSi.ido M si.ni/icativo% *e.undo )apscott W8??= p%?X !uase @A^ dos tra"alhadores americanos 2E so tra"alhadores do conhecimento isto M eSercem as pro/issHes chamadas de Yricas em in/ormao[ como os car.os de administradores pro/issionais especialiNados e tMcnicos e oito de cada deN novos car.os esto em setores da economia em !ue as in/ormaHes so intensivas% A /E"rica de ho2e M di/erente da /E"rica da economia industrial assim como essa era di/erente da produo artesanal !ue a antecedeu% As /aNendas so operadas por e!uipamentos a.r#colas repletos de chips% As car.as so despachadas em containers carre.ados por .uindastes .i.antes controlados por computadores ou em aviHes 2um"o carre.ados por software. &s prprios produtos tJm contedo de conhecimento% ESistem ve#culos inteli.entes movidos por microprocessadores !ue /aNem centenas de coisas novas+ mapas inteli.entes !ue indicam a localiNao de um caminho e alteram automaticamente a presso dos pneus de acordo com as condiHes do tempo e da estradaU casas inteli.entes !ue .erenciam o consumo de ener.ia e prote.em contra intrusosU

elevadores inteli.entes !ue avisam !uando esto /icando com pro"lemas - s para citar al.uns eSemplos%

Na era a.r#cola o !ue importava era o arado e a mula% Na era industrial ao motores com"ust#vel e estradas reinavam a"solutos% Na era da Economia da (n/ormao sil#cio microprocessadores e estradas de /i"ra de vidro to /ina !uanto um /io de ca"elo esto

8C

possi"ilitando !ue seres humanos de todo o planeta apli!uem o seu know-how a cada aspecto da produo e da vida econKmica% Esta M uma era de interli.ao em rede no apenas da tecnolo.ia mas tam"Mm dos seres humanos or.aniNaHes e sociedades%

Para 6astells W8??? p%77<X no hE como se chamar esta nova economia de ps-industrial como su.erem al.uns autores "aseados nas pes!uisas de *oloQ e _endricO% Em primeiro lu.ar por!ue a caracter#stica de/initiva desses dois tipos de economia no parece ter como "ase principal a /onte do crescimento de sua produtividade% A distino apropriada no estE entre uma economia industrial e uma ps-industrial mas entre duas /ormas de produo industrial rural e de servios "aseadas em conhecimento% & !ue M mais distintivo em

termos histricos entre as estruturas econKmicas da primeira e da se.unda metade do sMculo ]] M a revoluo nas tecnolo.ias da in/ormao e sua di/uso em todas as es/eras da atividade social e econKmica incluindo-se a sua contri"uio no /ornecimento da in/raestrutura para a /ormao de uma economia .lo"al% Deste modo 6astells propHe mudar a Jn/ase anal#tica do ps-industrialismo para o in/ormacionalismo%

Em se.undo lu.ar 6astells critica a teoria ps-industrialista !ue considera a mudana para as atividades de servios e o /im da indstria% No hE !ual!uer evidJncia !ue isso ocorra 2E !ue muitos servios dependem de sua coneSo direta com a atividade industrial% 6omo eSemplo dessa correlao 7:^ do PNB dos Estados Unidos vJm do valor a.re.ado pelas indstrias e outros 7<^ do PNB vJm da contri"uio dos servios diretamente li.ados Gs indstrias% Desta /orma podemos a/irmar !ue a economia ps-industrial M um mito e !ue estamos de /ato em um tipo di/erente de economia industrial uma economia !ue no

8?

dispensa os componentes "Esicos da era industrial ao contrErio a.re.a-os Gs novas /acilidades advindas da 'evoluo da )ecnolo.ia da (n/ormao%

7%>

A (N)E'NE)

A (nternet pode ser conceituada W6ronin apud *oares 8??CX de /orma .eral como uma coleo de redes de computadores conectadas umas com as outras em n#vel mundial% A (nternet interli.a entre si desde .randes computadores atM micros pessoais ou notebooks atravMs de linhas comuns de tele/one linhas de comunicao privadas ca"os su"marinos canais de satMlite e diversos outros meios de comunicao% A in/ormao contida em teStos sons e ima.ens tra/e.a em alta velocidade nos computadores conectados a essa rede%

*e.undo 6astells W8??? p%:?CX rede M um con2unto de ns interconectados ou ainda redes so estruturas a"ertas capaNes de eSpandir-se de /orma ilimitada inte.rando novos ns desde !ue consi.am comunicar-se dentro da rede ou se2a desde !ue compartilhem os mesmos cdi.os de comunicao%

Para 6astells W8??? p%>@?X a (nternet M a espinha dorsal da comunicao .lo"al mediada por computadores W6$6X dos anos ?A uma veN !ue li.a .radativamente a maior parte das redes%

*e.undo 'uth/ield W8???X a (nternet nasceu em 8?@? desenvolvida pelo Departamento de De/esa dos Estados Unidos com o nome de Arpanet visando prover o pa#s de comunicao entre as unidades militares atM mesmo no evento de uma .uerra nuclear% A rede /oi pro2etada

7A

para /uncionar mesmo em caso de interrupo de al.uns canais de comunicao "uscando rotas alternativas para enviar as in/ormaHes% Adicionalmente a rede o/erece um mecanismo interno de "alanceamento de car.a !ue permite desviar para canais menos carre.ados o trE/e.o dos canais mais solicitados .arantindo a entre.a dos dados%

(nicialmente

a (nternet o/erecia !uatro servios "Esicos+ acesso remoto W)elnetX

trans/erJncia de ar!uivos WF)PX correio eletrKnico e !uadro de not#cias% Para o desenvolvimento da tecnolo.ia o Departamento de De/esa contratou as Universidades da 6ali/rnia em ,os An.eles WU6,AX e em *anta BEr"ara WU6*BX a Universidade de *tan/ord e a Universidade de Utah !ue compuseram as primeiras li.aHes da rede%

Nascendo no meio universitErio para promover atividades de pes!uisa e educao o acesso G rede era .ratuito% Este conceito de uma rede p"lica .ratuita /oi um dos .randes impulsionadores da cultura criada em torno dela% &s estudantes e pro/essores utiliNavam a rede para troca de in/ormaHes compartilhamento de pro.ramas e para de"ater e discutir pro2etos%

Durante os anos =A outras or.aniNaHes acadJmicas em todo o mundo comearam a construir redes similares G Arpanet usando o mesmo software dispon#vel nos Estados Unidos% &s militares perce"eram !ue precisariam criar uma rede mais se.ura !ue a Arpanet eSperimental% Eles !ueriam ter seu prprio sistema de se.urana em telecomunicaHes e manter as li.aHes com as redes p"licas% Para tanto um pro2eto de interli.ao de redes V em in.lJs internetting - /oi iniciado para conectar essas redes% Da# sur.iu o termo (nternet%

78

Um protocolo V lin.ua.em padro de comunicao de dados - para interli.ao de redes Winternet protocol - (PX /oi desenvolvido para tra"alhar com o protocolo ori.inal de controle das transmissHes Wtransmission control protocol - )6PX da Arpanet% Esta com"inao de protocolos de controle da transmisso e de interli.ao de redes cu2a a"reviatura M )6P5(P tornou-se o protocolo padro mundial na comunicao entre computadores% &s "ene/#cios do padro )6P5(P vJm de !ue ele pode ser usado por !ual!uer tipo de computador ou sistema operacional eSistente% *e a inteno M divul.ar in/ormaHes internas ou eSternas G or.aniNao esse padro pode ser usado com a livre escolha dos /ornecedores de e!uipamentos e pro.ramas%

Em"ora desde 8?C= a (nternet tenha sido disponi"iliNada para /ins comerciais sua eSploso s veio a ocorrer a partir de 8??8 com o sur.imento da World Wide Web W'ede de Alcance $undial WWW ou WebX !ue permite a com"inao de palavras sons e ima.ens Wmultim#diaX e a concatenao de in/ormaHes atravMs de hiperteSto%

Para 6astells W8??? p%7<X a revoluo da tecnolo.ia da in/ormao di/undiu pela cultura mais si.ni/icativa de nossas sociedades o esp#rito li"ertErio dos anos @A% 0 medida !ue se propa.aram e /oram apropriadas por di/erentes pa#ses vErias culturas or.aniNaHes diversas e di/erentes o"2etivos as novas tecnolo.ias da in/ormao eSplodiram em todos os tipos de aplicaHes e usos !ue por sua veN produNiram inovao tecnol.ica acelerando a velocidade e ampliando o escopo das trans/ormaHes tecnol.icas "em como diversi/icando suas /ontes% Para ele a (nternet M o maior eSemplo das conse!LJncias sociais involuntErias da tecnolo.ia%

77

No Brasil as primeiras coneSHes com a (nternet /oram /eitas em 8?CC atravMs da FAPE*P V Fundao de Amparo G Pes!uisa do Estado de *o Paulo e do ,N66 V ,a"oratrio Nacional de 6omputao 6ient#/ica 'io de 1aneiro% Em 8??7 /oi esta"elecida a 'NP V 'ede Nacional de Pes!uisas conectando universidades e centros de pes!uisa em todo o pa#s% Em a.osto de 8??< deu-se o in#cio comercial atravMs de acessos dedicados por provedores de acesso comercial% A eSploso do uso da (nternet no Brasil comeou em 8??@%

Para ,eer W7AAA p%7=X um dos /atores da rEpida eSpanso da (nternet em todo o mundo /oi a /orma adotada para tari/ao pelo uso dos meios de comunicao% Ao preo de li.aHes tele/Knicas locais a (nternet permite !ue as pessoas tenham acesso a in/ormaHes e a comunicao com outras de todo o mundo% Esta /orma en.enhosa de compartilhar e atM mesmo de su"sidiar os altos custos das linhas de comunicao internacionais /eN eSplodir a !uantidade de usuErios da rede% &utros /atores chaves para este crescimento /oram+

aX a possi"ilidade de li.ar redes de tecnolo.ias di/erentesU "X a criao de um padro mundial de correio eletrKnicoU cX o uso de protocolos padrHes de dom#nio p"licoU dX a crescente aceitao pelo setor comercial e pela sociedadeU eX a comunicao de mo dupla onde os participantes so ao mesmo tempo

consumidores e .eradores de in/ormaHesU /X a possi"ilidade de aproveitamento dos sistemas in/ormatiNados eSistentes%

A (nternet proporciona di/erentes maneiras de acesso a in/ormaHes% Entre os mais utiliNados esto o correio eletrKnico e o World Wide Web WWWWX%

7>

#G?G0

O ' !!&( &l&+!<*('

Por correio eletrKnico entende-se a comunicao mediada por computador W6$6X entre uma ou mais pessoas utiliNando a interli.ao em redes e pro.ramas !ue direcionam e .erenciam as mensa.ens% Em .eral como na (nternet cada pessoa tem um nome eletrKnico composto de duas partes separadas pelo s#m"olo I% Por eSemplo+

nomedapessoa`nomedodom#nio% -E al.uns anos atrEs era di/#cil encontrar al.uMm !ue tivesse um endereo de e-mail na (nternet% -o2e M raro !uem no o tenha e o utiliNe como um dos seus principais meios de comunicao% & desenvolvimento desta cultura do correio eletrKnico M uma das raNHes para o sucesso da vida di.ital% *e.undo 6astells W8??? p%>C@X o correio eletrKnico M uma das lin.ua.ens da 6$6 em !ue se pode praticar a escrita in/ormal no-"urilada e espontZnea criando uma nova /orma de Yoralidade[% Para Ne.roponte W8??< p%8@8X+ YUm dos maiores atrativos do correio eletrKnico M !ue ele no nos interrompe como a conversa tele/Knica% WaX constitui-se num ve#culo ass#ncrono e le.#vel pelo computador[%

No mundo das or.aniNaHes p"licas ou privadas o correio eletrKnico desempenha um papel /undamental nas comunicaHes entre /uncionErios e principalmente com o p"lico eSterno clientes e /ornecedores% AtravMs dele as corporaHes dispHem de um eScelente canal de comunicao e de atendimento de "aiSo custo alta velocidade e con/ia"ilidade% Nas .randes empresas o correio eletrKnico tem superado os meios tradicionais de atendimento como os call centers%

7:

#G?G# A World Wide Web

*e.undo ,eer W7AAA p%>8X a World Wide Web e a (nternet so normalmente consideradas sinKnimos% Na realidade a Web M uma coleo de padrHes e protocolos usados para acessar in/ormaHes na (nternet% Por outro lado a (nternet M o meio /#sico utiliNado para transportar os dados% A Web uni/ica as Ylin.ua.ens[ utiliNadas para tratar os dados na (nternet%

6astells W8??? p%>=?X de/ine a Web como uma rede /leS#vel /ormada por redes dentro da (nternet em !ue instituiHes empresas associaHes e pessoas /#sicas criam os prprios sites !ue servem de "ase para todos os indiv#duos com acesso poderem produNir as suas prprias homepages /eitas de cola.ens variEveis de teStos e ima.ens%

A Web /oi criada em 8??8 pelo 6E'N V &r.anisation EuropMenne pour la 'echerche NuclMaire um centro de pes!uisas localiNado na *uia V como /orma de distri"uio de documentos interli.ados atravMs da (nternet% &s servidores be" armaNenam os documentos em /ormato teSto% Nestes documentos palavras ou /rases podem ser marcadas e se.uindo um padro chamado ,in.ua.em de $arcao de -iperteSto W Hypertext Markup anguage V -)$,X so /eitos v#nculos com outros documentos armaNenados no mesmo servidor Web ou em !ual!uer outro na (nternet% Assim atravMs da li.ao entre servidores Web! os documentos so endereados por ,ocaliNadores Universais de 'ecursos W "ni#ersal $esource ocators V U',X !ue do acesso direto a pE.inas de documentos em !ual!uer parte do mundo% (sto M o !ue se convencionou chamar de Ynave.ao[ por permitir a cont#nua "usca de in/ormaHes so"re assuntos relacionados em di/erentes pa#ses e culturas% &s pro.ramas !ue rodam nos computadores dos usuErios dando acesso G Web so

7<

chamados de nave.adores WbrowsersX% Estes pro.ramas permitem !ue a in/ormao se2a apresentada em /orma de teStos sons .rE/icos ima.ens v#deos animao ou ar!uivos eSecutEveis%

A in/ormao !ue che.a aos usuErios atravMs dos servidores Web no se limita a dados estEticos% ESistem diversos mMtodos de se solicitar !ue outro servidor Web eStraia novas in/ormaHes de "ancos de dados processe-as e /ormate-as para apresentao ao solicitante% Esta tMcnica permite o processamento de transaHes remotas e M a "ase para o comMrcio eletrKnico via (nternet%

#G?G? O '!&,'()&*+ da I*+&!*&+

&s nmeros relativos G (nternet so impressionantes% Em 2aneiro de 7AAA

alcanaram a

marca de =7 milhHes de computadores conectados WFi.ura 7X um crescimento espantoso de @=^ em um ano W2an%8??? c :> milhHesX% Esses computadores tJm um endereo )6P5(P e so chamados de servidores WhostsX por permitirem !ue outros a eles conectados acessem a (nternet% Normalmente os servidores esto localiNados nos provedores de acesso empresas e universidades permitindo !ue muitas pessoas se conectem G (nternet% & nmero de dom#nios Wnomes dos endereos de acesso G Web! como G' ) G% v etc%X passou dos 7 milhHes e o trE/e.o de dados na rede tem duplicado a cada 8AA dias% Iuanto G !uantidade de pE.inas Web dispon#veis na (nternet o NE6 'esearch (nstitute estima um nmero em torno de CAA milhHes%

7@

80.000.000 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0

/93 jan /93 /94 ju jan /94 ju /95 jan /95 ju /96 jan /96 ju /97 jan /97 ju /98 jan /98 ju /99 jan /99 ju /00 jan

F(%:!a # H Ev l:56 d *>)&! d& ,&!v(d !&, ' *&'+ad , J I*+&!*&+G

Fonte+ (nternet *o/tQare 6onsortium - QQQ%isc%or.

& nmero de pa#ses conectados G (nternet vem crescendo a taSas eSpressivas con/orme representado na Fi.ura >% De 77 pa#ses interli.ados em 8??A che.ou-se a 78= em 8??C%

217 * e rv id o re s Wm ilh H e s X P a #s e s 6 o n e c ta d o s 174

2 1 ,8

192
2 9 ,7

4 3 ,5

129
1 4 ,4

83 60 48 35
22 0 ,0 4 1990 0 ,7 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1 ,4 2 ,3 5 ,8

F(%:!a ? H Ev l:56 d *>)&! d& 8aK,&, ' *&'+ad , J I*+&!*&+G

Fonte+NetQorO biNards - QQQ%nQ%com

7=

Estima-se !ue a (nternet atualmente tenha >A: milhHes de usuErios WFi.ura :X - <A^ a mais !ue os 7AA milhHes em setem"ro de 8??? - e !ue os ne.cios realiNados via rede che.uem em 7AA> a U*d 7 trilhHes W)he (nternet *ocietP+ www.isoc.orgX U*d8A7 "ilhHes de 8??C WBaruaU *hutterU bhinston% 7A veNes mais !ue os Economic

)he (nternet

(ndicators+ www.internetindicators.comX%
350!00 300!00 250!00 Em Milhes 200!00 136!86 150!00 100!00 50!00 0!00 Cana"#$% &'( )uropa .riente$/-"io *sia/+ac,fico (m-rica$"o 'u *frica 0ota 83!35 68!90 10!74 2!58 1!90 304!33

F(%:!a A H E,+()a+(va d *>)&! d& :,:2!( , da I*+&!*&+G

Fonte+ Nua (nternet *urvePs - QQQ%nua%ie

*e.undo a NUA 6onsultin. em 8??C 7:^ das companhias americanas vendiam seus produtos atravMs da (nternet% Em 7AAA <@^ estaro /aNendo ne.cios pela rede se.undo a mesma /onte %

7C

A previso da (nternet *ocietP M !ue em 7AA@ o tamanho da (nternet eScederE ao da rede .lo"al de tele/onia WFi.ura <X caso atM lE a tele/onia na (nternet WvoN so"re (PX no tenha su"stitu#do a tele/onia convencional%
/ i2es 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1991 1 in 2 a s $0 e e f3 n ic a s ' e r 6 i" o r e s $" e $In te r n e t 7 o n te 8$I0 & 1996 1 in 2 a s $C e u a r e s 2001 4 5 m e r o $" e $ / ic r o s

4 5 m e r o s $" e $& s u # r io s $" a $In te r n e t

F(%:!a . H C )8a!a56 da &v l:56 d :, d& +&l&' ):*('a5L&," )('! , & I*+&!*&+G
Fonte+ (nternational )elecommunication Union - QQQ%itu%or.

6om o sur.imento de dispositivos sem /io !ue se conectam com a (nternet em !ual!uer parte do mundo haverE um .rande crescimento de acesso nesse se.mento de mercado% E com a che.ada de coneSHes de alta velocidade haverE uma conver.Jncia das m#dias atualmente em uso% )eleviso rEdio tele/onia e os meios impressos tero contrapartida na (nternet suportados por softwares ami.Eveis !ue atravMs de uma m#dia nica daro acesso a in/ormaHes interativas%

7?

Em suma as tecnolo.ias e aplicaHes para a (nternet cresceram mais rapidamente do !ue a previso mais otimista /eita hE cinco anos atrEs a"rindo novas /ronteiras de comunicao cola"orao e coordenao entre consumidores or.aniNaHes e parceiros de ne.cios% & !ue comeou com pE.inas Web estEticas com /oto.ra/ias para serem partilhadas entre ami.os e /amiliares ou simples cpias das "rochuras de apresentao das empresas tornou-se rapidamente .randes oportunidades de eSpanso de ne.cios e prestao de melhores servios% &r.aniNaHes tradicionais esto desmontando seus processos de ne.cios da era industrial e /ocando intensamente em componentes de in/ormao e conhecimento !ue .eram valor para os clientes e permitem .erenciar melhor os relacionamentos com novos parceiros de ne.cios%

\ neste novo mundo !ue 2E estamos vivendo e em !ue .radativamente veremos essa realidade alcanar mais e mais adeptos%

7%>%>%8 & crescimento da (nternet no Brasil

A (nternet "rasileira M uma das !ue mais se desenvolvem no mundo% *e.undo o eanOee Group deve alcanar no /inal deste ano ? milhHes de usuErios nove veNes mais do !ue tinha hE : anos atrEs WFi.ura @X% & (B&PE estima !ue atualmente cerca de 8A^ da populao das .randes metrpoles "rasileiras acessam a (nternet% *omando-se ao contin.ente do resto do pa#s o nmero de internautas estaria em torno dos : < milhHes% Em suma durante este ano o Brasil deverE do"rar o nmero de usuErios da (nternet%

>A

9!0$mi 2es

3!3$mi 2es 2!5$mi 2es 1!0$mi 2o

1997

7onte8$I9ope

1998

7onte8$I9ope

1999

7onte8:an;ee$<roup

2000

F(%:!a / H C!&,'()&*+ d *>)&! d& :,:2!( , da I*+&!*&+ * B!a,(lG

Fontes+ ("ope V QQQ%i"ope%com%"r e eanOee Group V QQQ%PanOee.roup%com

Um dado !ue impressiona M o de !ue se.undo o (B&PE em apenas dois meses W2aneiro e /evereiro deste anoX 8 7 milho de "rasileiros conectaram-se G rede% A eSplicao mais provEvel estE no sur.imento de provedores de acesso .ratuitos% Em !uesto de dias estes provedores conta"iliNaram milhares de novos usuErios cadastrados para utiliNar os seus servios%

*e.undo a NetQorOs biNard o Brasil em 2aneiro deste ano ocupava a 8> a posio entre os pa#ses em nmero de computadores conectados G (nternet com ::@%::: computadores sendo o 8o da AmMrica do *ul e o >o das AmMricas atrEs dos Estados Unidos e 6anadE% W)a"elas 8 7 e >X%

>8

TaB&la 0 H P ,(56 d B!a,(l * M:*d

Posio dos Pases por Nmero de Hosts 1= 2= 3= 4= 5= 6= 7= 8= 9= 10= 11= 12= 13 14= 15= )sta"os$&ni"os> ?apo$@.jpA Beino$&ni"o$@.u;A ( eman2a$@."eA Cana"#$@.caA (ustr# ia$@.auA +a,ses$CaiDos$@.n A 7rana$@.frA It# ia$@.itA 7in En"ia$@.fiA 0aiFan$@.tFA 'u-cia$@.seA Brasil ( !r" )span2a$@.esA /-Dico$@.mDA 10.490.416 2.636.541 1.901.812 1.702.486 1.669.664 1.090.468 820.944 779.879 658.307 631.248 597.036 594.627 ##$ ### 415.641 404.873

TaB&la # H P ,(56 d B!a,(l *a, A)7!('a,

Posio dos Pases por Nmero de Hosts 1= 2= 3 4= 5= 6= 7= 8= 9= 10= 11= 12= 13= 14= 15= )sta"os$&ni"os> Cana"#$@.caA Brasil ( !r" /-Dico$@.mDA (rGentina$@.arA Co 3m9ia$@.coA C2i e$@.c A &ruGuai$@.uHA IeneJue a$@.6eA +eru$@.peA Costa$Bica Bep59 ica$ Kominicana 0rini"a"$e$0o9aGo Cermu"as$@.9mA )Lua"or$@.ecA 10.490.416 1.669.664 ##$ ### 404.873 142.470 40.565 40.190 25.385 14.281 9.230 7.471 6.754 4.852 2.825 1.922

Fonte+NetQorO biNards - 2aneiro 7AAA

Fonte+NetQorO biNards - 2aneiro 7AAA

Posio dos Pases por Nmero de Hosts 1 2= 3= 4= 5= 6= 7= 8= 9= 10= Brasil ( !r" (rGentina$@.arA Co 3m9ia$@.coA C2i e$@.c A &ruGuai$@.uHA IeneJue a$@.6eA +eru$@.peA )Lua"or$@.ecA +araGuai$@.pHA$ Co ,6ia$@.9oA ##$ ### 142.470 40.565 40.190 25.385 14.281 9.230 1.922 1.660 948

Fonte+NetQorO biNards - 2aneiro 7AAA

>7

6on/orme divul.ado pelo 6omitJ Gestor da (nternet em 7 de maio de 7AAA o Brasil possuia 7>8%@@C dom#nios re.istrados sendo !ue 78:%77: W?7 :=^X comerciais W%com%"rX% Diariamente cerca de 8 mil novos dom#nios so re.istrados no Pa#s W)a"ela :X%

TaB&la A - Ev l:56 d *>)&! d& d )K*( , * B!a,(l

$#M$.M#$$$ $NO$$O$$ D )K*( , R&%(,+!ad , 8 ! DPN DPN QUANTIDADE Entidades AM.BR ART.BR COM.BR ESP.BR ETC.BR FM.BR G12.BR GOV.BR IND.BR INF.BR MIL.BR NET.BR ORG.BR PSI.BR REC.BR TMP.BR TUR.BR TV.BR 23 503 214224 216 155 52 423 438 1249 647 13 111 4870 265 60 37 523 52 223861 981 % DPN QUANTIDADE %

0.01 0.22 92.47 0.09 0.07 0.02 0.18 0.19 0.54 0.28 0.01 0.05 2.10 0.11 0.03 0.02 0.23 0.02 96.63 0.42 0.66

Universidades BR

Pessoas Fsicas NOM.BR 1533

Pro issionais !i"erais ADM.BR 282 0.12 ADV.BR 1021 0.44 AR(.BR 210 0.09 BIO.BR 34 0.01 CNG.BR 2 0.00 CNT.BR 109 0.05 ECN.BR 47 0.02 ENG.BR 553 0.24 ETI.BR 947 0.41 FOT.BR 94 0.04 FST.BR 26 0.01 )OR.BR 176 0.08 LEL.BR 42 0.02 MED.BR 728 0.31 NTR.BR 11 0.00 ODO.BR 311 0.13 PPG.BR 231 0.10 PRO.BR 305 0.13 PSC.BR 113 0.05 SLG.BR 2 0.00 VET.BR 48 0.02 *LG.BR 1 0.00 #293 2.28 Tota$ 231668 1%%.%%

c !"#!$% &&'

%onte& www.cg.org.br

>>

&utro dado importante para a compreenso do crescimento do acesso G (nternet no Brasil vem do nmero de P6s em uso% Estima-se !ue haverE cerca de 8A milhHes de computadores pessoais em uso no pa#s no /inal deste ano representando um crescimento de 7<^ em relao a 8??? WFi.ura =X%

/i 2es
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2!2 2!830 5!160 3!990 6!580 8!290 10!360 12!880 16!030

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000> 2001> 2002>

F(%:!a 1 H C!&,'()&*+ d :, d& PC, * B!a,(l

Fonte+ Fenaso/t V QQQ%/enaso/t%com%"r

>:

*e.undo a Glo"al 'each o portu.uJs M a 88a l#n.ua em nmero de usuErios da (nternet representando apenas 8 @^ da populao mundial !ue utiliNa a rede% A l#n.ua in.lesa aparece em 8o lu.ar com <8 >^ dos usuErios e o 2aponJs em 7o com = 7^ WFi.ura CX%

Oo an"Ns Busso +ortuGuNs 1!6M .utras 1!8M 'ueco 2!0M 3!7M 2!7M Ita iano 3!3M Coreano 3!6M 7rancNs 4!4M C2inNs 5!2M )span2o 6!5M ( emo 6!7M ?aponNs 7!2M

InG Ns 51!3M

F(%:!a N H LK*%:a, )a(, 4alada, *a I*+&!*&+

Fonte+ Fenaso/t VGlo"al 'each V QQQ%.lreach%com

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7%: EN)ENDEND& A E6&N&$(A DA (NF&'$A3;&

Depois de tomarmos conhecimento desta nova realidade deveremos apurar as raNHes para estas mudanas%

Por !ue as pessoas comearam a usar computadores para se comunicar se 2E eSistia o tele/one o /aS ou mesmo o correioT Iual a raNo de se usar o computador para ad!uirir "ens e servios a despeito dos imensos e atraentes shopping centers de ho2eT

#GAG0 A +& !(a %&!al da ' *&'+(v(dad&

Uma primeira eSplicao M dada pela )eoria Geral da 6onectividade W_ellP 8??? p%>@X "aseada no princ#pio de !ue o valor de uma rede cresce eSponencialmente com a sua eSpanso% )omemos como eSemplo uma mE!uina de /aS% *e /or a nica no mundo no havendo outra i.ual para comunicao ela no terE valor al.um% $as se a primeira /or conectada a uma se.unda am"as comearo a valer um pouco mais% Adicionando milhHes de mE!uinas de /aS a uma rede como eSiste ho2e essa rede passa a ser al.o de muito valor% Esta M a lei do aumento do retorno do investimento com a eSpanso do uso% \ o oposto da lei tradicional de !ue a escasseN aumenta o valor dos "ens%

>@

6omo ensina *chQartN W8??C p% ]](X+

YA economia tradicional se "aseia na noo de escasseN V os dese2os humanos sempre eScedero os recursos dispon#veis para alimentao vestuErio e moradia% WaX Na be" a realidade M eSatamente o contrErio% 6omo a be" M um mundo de propriedade intelectual em rEpido crescimento !ue pode ser copiada e usada ad in/initum seus recursos continuaro a superar a demanda humana% Em veN de escasseN de o/erta a economia da be" eSi"e escasseN de demanda%[

#GAG# A +&*d3*'(a a %!2+(,

_ellP W8??? p%@CX partilha da mesma opinio e vai mais alMm na anElise a"ordando a tendJncia dos "ens !ue podem ser copiados tornarem-se .rEtis% Iuase desde o seu nascimento em 8?=8 os microprocessadores eSperimentaram um processo de preos acentuadamente inverso% Iuanto mais potente mais "arato torna-se o chip% & mer.ulho dos preos do chip M chamado de ,ei de $oore em homena.em a Gordon $oore en.enheiro da (ntel !ue /oi o primeiro a o"servar o espantoso e sistemEtico aumento da capacidade de processamento dos computadores por dlar% A ,ei de $oore a/irma !ue os preos dos chips de computador caem pela metade ou !ue sua capacidade do"ra a cada 8C meses WFi.ura ?X% A.ora a Erea de telecomunicaHes estE prestes a eSperimentar um mer.ulho semelhante ao dos chips microprocessados V porMm de /orma ainda mais dramEtica% A curva da rede M chamada de ,ei de Gilder em homena.em a Geor.e Gilder um tecnoterico radical !ue estima para o /uturo previs#vel Wnos prSimos 8A anosX !ue a lar.ura total de "anda dos sistemas de comunicao triplicarE a cada 87 meses%

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250 230 200 150 100 50 0 1991 1994 1995 1997 50 16 3!42

% Por Mips

F(%:!a P H Q:&da d , 8!&5 , d , )('! 8! '&,,ad !&,

Fonte+ (ntel V QQQ%intel%com

A con2uno da crescente capacidade de comunicao com o cont#nuo encolhimento dos preos leva Gilder a /alar da iminJncia de .ratuidade de lar.ura de "anda% & !ue ele !uer diNer M !ue o preo por bit transmitido estE caindo em direo ao .rEtis WFi.ura 8AX% & !ue ele no !uer diNer M !ue as contas de telecomunicaHes caiam para Nero% &s pa.amentos por telecomunicaHes devem permanecer estEveis em dlares5mJs con/orme consumirmos mais bits e na medida em !ue despencar o custo desses%

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* + s to d e + m a * h a m a d a d e T r, s M i- + to s %'

F(%:!a 0$ H T&*d3*'(a a %!2+(, &) 'Ra)ada, +&l&4<*('a, l 'a(,G

Fonte+ _ellP W8??? p%=8X

& custo do bit cai tanto porMm !ue seu valor unitErio para o consumidor aproSima-se de Nero% Esse custo se.ue a chamada curva assinttica% Numa curva assinttica o ponto do preo estE sempre prSimo de Nero em"ora 2amais o atin2a%

Para _ellP W8??? p%=AX na Economia da (n/ormao chips e lar.ura de "anda no so as nicas coisas inclinadas para o .rEtis assinttico% & processamento tam"Mm o M% & custo da computao V con/orme medido pelos milhHes de cElculos por se.undo em dlar V tam"Mm tende para o .rEtis% &s custos de transao tam"Mm mer.ulham em direo ao .rEtis% A prpria in/ormao tam"Mm se.ue rumo ao .rEtis% 6otaHes de "olsa em tempo real por eSemplo um dia /oram in/ormaHes reservadas e vendidas a alt#ssimos preos%

*eria poss#vel ar.umentar !ue essa assustadora dinZmica /unciona somente na Erea de softwares uma veN !ue o custo mar.inal de uma cpia adicional 2E se aproSima de Nero Wa.ora !ue os softwares podem ser distri"u#dos on-lineX% $as Yse.uir o .rEtis[ M uma lei

>?

universal% )am"Mm o hardware !uando inte.rado em rede se.ue essa lei% )ele/ones celulares so o/erecidos .ratuitamente para possi"ilitar a venda de servios tele/Knicos% Pelos mesmos motivos podemos esperar a distri"uio .ratuita de para"licas da Directv% Este princ#pio aplica-se a !ual!uer o"2eto cu2o decrescente custo da rMplica se2a superado pelas vanta.ens do estar plugado.

6om e/eito todos os itens tan.#veis e intan.#veis !ue podem ser copiados o"edecem G lei da inverso de preos como sustentam $oore f Gilder W apud _ellP 8???X e se tornam mais "aratos G medida !ue so aprimorados%

As /ronteiras da tele/onia continuam em eSpanso% Iuando o tele/one /oi inventado houve muita con/uso com relao a !ue a nova inveno serviria em termos comerciais% Al.uns pensaram !ue o tele/one seria utiliNado para transmitir msica para os lares% PorMm mesmo o mais am"icioso dos eSi"icionistas no vislum"raria possuir cinco linhas tele/Knicas em casa como muitas pessoas tJm atualmente% Uma para voN outra para /aS duas para (nternet e mais uma para o sistema de se.urana da casa% AlMm disso hE os servios inte.rados de recados ramais internos identi/icador de chamadas "lo!ueio de chamadas e nmeros pessoais% & velho servio tele/Knico puro e despo2ado lo.o serE praticamente .ratuito% $as con/orme os clientes usam mais esse servio praticamente .ratuito lo.o acrescentam servios opcionais e so/isticados% & dese2o de ter um tele/one no carro e um identi/icador de chamadas /oi /a"ricado indiretamente pela prpria tecnolo.ia%

A tecnolo.ia cria uma oportunidade de demanda e depois a atende%

:A

Este racioc#nio nos leva a entender o motivo de termos provedores de acesso .ratuito no Brasil e atM microcomputadores sendo distri"u#dos de .raa nos Estados Unidos contanto !ue o usuErio use eSclusivamente os servios da empresa !ue /aN a o/erta% EstE claro !ue a inteno M criar demanda .erar /luSo para !ue com a entrada de mais e mais participantes o retorno mar.inal dos investimentos comece a aparecer%

#GAG? A (*v&!,6 da, ':!va, d& 4&!+a & d&)a*da

_ellP W8??? p%=7X identi/ica o papel !ue a tecnolo.ia estE desempenhando neste novo cenErio entendendo !ue esta M uma noo de o/erta e demanda muito di/erente da!uela apresentada nos cap#tulos introdutrios de !ual!uer compJndio de economia% A tradicional curva de o/erta e demanda transmite uma lio simples+ G medida !ue um recurso M consumido sua produo torna-se mais cara% Por eSemplo !uando se inicia a eSplorao de ouro numa mina as pepitas mais /Eceis W"aratasX so encontradas primeiroU mas o ato de tirar pe!uenas part#culas de ouro de uma rocha de 7< toneladas eSi.e a co"rana de um preo mais alto pelo ouro para compensar o es/oro% Assim sendo a curva da o/erta descreve uma #n.reme su"ida aumentando o potencial de o/erta G medida !ue so"e o preo% Em contraste o tradicional entendimento da demanda reNa !ue !uanto maior M a o/erta menor se torna a demanda% *e comermos la.osta na se.unda-/eira na tera-/eira e na !uarta-/eira estaremos menos interessados em repetir o prato e mais inclinados a pa.ar menos pela la.osta na !uinta-/eira% Portanto a curva da demanda descreve uma #n.reme descida com os preos caindo con/orme o produto torna-se amplamente dispon#vel WFi.ura 88X%

:8

/ em a-da

0 1e rta

0 1e rta
* o m p o rta m e - to * l2 s s i3 o

/em a-da

N o 4 o * o m p o rta m e - to

F(%:!a 00 H I*v&!,6 da, ':!va, d& 4&!+a & d&)a*daG

Fonte+ _ellP W8??? p%=7X

Na nova ordem con/orme a lei da /artura passa a atuar e o praticamente .rEtis se instala am"as as curvas se invertem% Paul _ru.man economista do $() W apud _ellP 8??? p%=>X diN !ue se pode resumir toda a idMia da Economia da (n/ormao na o"servao de !ue Yna Economia da (n/ormao as curvas da o/erta descrevem uma linha descendente em veN de ascendente e as curvas da demanda descrevem uma linha ascendente em veN de descendente[% Iuanto mais um recurso M usado maior a demanda por ele% Uma inverso semelhante ocorre no lado da o/erta% Em /uno do aprendiNado composto !uanto mais criamos al.o mais /Ecil se torna criar mais da!uilo% & .rE/ico clEssico dos compJndios vira de ponta-ca"ea%

6on/orme a curva da o/erta dispara eSponencialmente para cima e a curva da demanda mer.ulha ainda mais a nova 6urva da &/erta5Demanda su.ere !ue as duas curvas se interceptaro em pontos de preos cada veN mais "aiSos% 1E podemos veri/icar isso na medida em !ue os preos dos "ens e servios continuam rumando para o .rEtis% A o/erta e a

:7

demanda deiSaram de ser re.idas pela escasseN de recursos e pelo dese2o humano% Am"as so a.ora re.idas por uma nica e eSplosiva /ora+ a tecnolo.ia%

A acelerada eSpanso do conhecimento e da tecnolo.ia /aN simultaneamente su"ir a curva da demanda e descer a curva da o/erta% Uma nica e potent#ssima /ora in/luencia am"os os lados%

#GAGA Val !(=a*d

+&)8 & ' *+&>d

Para complementar as respostas Gs !uestHes levantadas no in#cio da seo 7%: vemos !ue os recursos atuais no so e/icaNes o "astante para satis/aNer o dese2o das pessoas em dois aspectos+ 8X o valor do tempoU 7X o valor do contedo%

6on/orme eSplica Aldrich W7AAA p%7=X as empresas precisam considerar V e reconsiderar eSatamente o !ue os clientes valoriNam em seus produtos e servios% AlMm disso devem acompanhar de perto como a tecnolo.ia estE trans/ormando sua indstria em particular%

\ verdade !ue !ualidade e preo continuam importantes% &s nomes de marca ainda atraem a /idelidade do consumidor e con/erem status mas dois conceitos de valor V !ue chamaremos de valor do tempo e valor do contedo V sur.iram como direcionadores cada veN mais importantes nas decisHes de compra dos consumidores G medida !ue a era di.ital avana%

& primeiro direcionador M o tempo% & tempo estE sendo considerado como a commodity mais valiosa !ue se pode vender% A car.a de tra"alho e os n#veis de estresse crescentes

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eSperimentados pela maioria das pessoas ho2e em dia criam a recMm-desco"erta do valor do tempo% Essa recMm-desco"erta se traduN num dese2o de /aNer as coisas do modo mais rEpido poss#vel e so" uma intolerZncia com o !ue M considerado desperd#cio de tempo% *ome-se a isso a propenso da tecnolo.ia de /aNer as coisas mais depressa e entenderemos por !ue os consumidores esperam velocidade e economia de tempo cada veN maiores nos produtos e servios%

-E dois eSemplos desta valorao do tempo na sociedade americana !ue valem a pena ser citados% Am"os "aseados na tecnolo.ia wireless Wsem /ioX /acilitam a vida das pessoas !ue passam sempre pelo pedE.io ou a"astecem seus carros nos postos de .asolina% Um carto com um chip em"utido M /iSado no pEra-"risa do carro% 6hamado de '(-Pass este carto M ativado por ondas de rEdio emitidas por antenas especiais colocadas nas praas de pedE.io e nos postos de .asolina% Ao aproSimar-se do pedE.io o carto envia um sinal de volta in/ormando ao sistema os dados do ve#culo e do condutor% Em !uesto de mili-se.undos o sistema identi/ica o usuErio veri/ica seus dados lana um dM"ito em sua conta "ancEria e li"era a cancela do pedE.io% & motorista passa pela cancela sem en/rentar /ilas procurar dinheiro trocado para pa.ar ou mesmo ter !ue reduNir a velocidade do carro% De maneira similar ao a"astecer seu carro nos postos de com"ust#veis da rede $o"il o sistema )peedPass comunica-se com o carto a/iSado no vidro do carro reconhece o ve#culo e seus dados li"era o a"astecimento e /aN o dM"ito direto na conta do cliente% 9anta.ens dos dois eSemplos+ menos tempo .asto e maior se.urana para o cliente e para a empresa%

Para Aldrich W7AAA p%>?X a se.unda maior proposta da era di.ital M o contedo% Este M o se.undo direcionador desta nova era% Na economia industrial na !ual predominavam as

::

atividades de manu/atura a vanta.em competitiva /icava com os empreendimentos !ue podiam /a"ricar produtos de melhor !ualidade pelo menor custo poss#vel% Esses produtos eram .eralmente pro2etados e /a"ricados por mMtodos de produo em massa% &s /a"ricantes estavam compreensivelmente concentrados em /aNer che.ar um produto aceitEvel e de "aiSo custo ao maior nmero poss#vel de clientes% Iuase no se pensava em /aNer um produto !ue satis/iNesse Gs necessidades individuais de cada consumidor%

A indstria de servios /oi criada inicialmente para /ornecer servios "Esicos de suporte e manuteno aos re/eridos produtos /a"ricados em massa% Por eSemplo as lo2as de reparos automotivos comearam a aparecer em todos os lu.ares para prestar servios ao crescente nmero de carros !ue sur.iam We !ue"ravamX nas estradas recMm-constru#das% 0 medida !ue o tempo passava comeou a haver um deslocamento .radual do en/o!ue das pessoas !ue prestavam esses servios% Elas deiSaram de se concentrar nas necessidades dos produtos Wcomo vendJ-los ou consertE-los !uando !ue"ravamX para atender Gs necessidades do consumidor% 0 medida !ue o valor do tempo se tornava mais importante para os consumidores coisas como servios de consultoria /inanceira lavanderias e fast-food se tornaram mais populares V conse!LJncia natural e direta da maior capacidade dos consumidores de .astar discricionariamente de seu dese2o de mais tempo de laNer e de sua maior apreciao pelas conveniJncias%

Na Economia da (n/ormao M /undamental compreender como estes dois elementos econKmicos antes considerados separadamente como Yprodutos[ e Yservios[ se 2untaram para criar um tipo nitidamente novo de o/erta% &"servamos assim !ue !uase tudo o !ue podemos comprar contMm um elemento tan.#vel o invlucro Wnormalmente um produto

:<

/#sicoX e um elemento intan.#vel o contedo Wnormalmente a in/ormao o conhecimento ou o servio !ue acompanha e soma valor adicional G em"ala.emX%

Por eSemplo o dispositivo pessoal Palm Pilot da >6omm pode ser adaptado ao mdulo pager para !ue o dono rece"a mensa.ens sem /io% 6laramente isto M contedo adicional o !ue torna o invlucro mais valioso para os consumidores% 6om o advento de novas e so/isticadas /erramentas di.itais o contedo de !ual!uer em"ala.em pode a.ora ser personaliNado para servir Gs necessidades e re!uisitos individuais de cada consumidor% (sso simplesmente no era /act#vel% Antes da era di.ital as o/ertas .enMricas eram produNidas em massa e voltadas para .randes mercadosU as o/ertas especialiNadas eram voltadas para se.mentos menores !ue podiam pa.ar pela customiNao% A tecnolo.ia estE mudando isso permitindo-nos /aNer o !ue antes era inima.inEvel V produtos customiNados em massa%

Assim como a economia industrial .radualmente derivou da economia a.r#cola a economia industrial estE a"rindo alas para a Economia da (n/ormao% 9emos este pro.resso em relao ao tempo na Fi.ura 87 adiante% &"servemos os dois estE.ios econKmicos intermediErios% Na economia de servios a ri!ueNa criada por pessoas !ue eSecutam servios pela primeira veN eScedeu a ri!ueNa criada pela /a"ricao de produtos% Na economia .lo"al os limites econKmicos .eo.rE/icos e pol#ticos se tornaram irrelevantes no intercZm"io de "ens e servios%

:@

4 o s $ n o s s o s $ " ia s

E 3 o - o m ia d i5 ita l ) c o n o m ia $m u n " ia ) c o n o m ia $ G o 9 a ) c o n o m ia $ " e $ s e r 6 i o s ) c o n o m ia $ in " u s t r ia ) c o n o m ia $ a G r ,c o a

1700

1800

1900

2000

F(%:!a 0#H Ev l:56 da &' * )(a ):*d(al

Fonte+ Aldrich W7AAA p%<X

Pelo !ue vemos a economia tradicional realmente deiSou mar.em para !ue novas /ormas de atendimento sur.issem na Economia da (n/ormao suprindo o consumidor das suas necessidades no valoriNadas anteriormente+ menos tempo e mais contedo%

#GAG. O ' *,:)(d ! ' ) 8 d&!

AlMm disso a Economia da (n/ormao desloca para o consumidor o poder de decidir melhor 2E !ue ele passa a ter in/ormaHes su/icientes para isso% )ome-se como eSemplo a venda de livros ou 6Ds pela (nternet% Ao ser in/ormado em um determinado site do preo do produto !ue estE procurando o consumidor pode /aNer uma pes!uisa imediata nas principais livrarias virtuais e rece"er in/ormaHes ta"uladas contendo preo praNo de

:=

entre.a e /orma de pa.amento do mesmo produto% Desta /orma pode decidir onde comprar consciente de !ue estE /aNendo a melhor escolha poss#vel%

Para _ellP W8??C p%==X Y& nico /ator !ue estE se tornando escasso no mundo da /artura M a ateno humana%[ 6on/orme -er"ert *imon .anhador do prJmio No"el de economia Wapud _ellP 8??? p%==X+ Y& !ue a in/ormao consome M "astante "vio+ ela consome a ateno da!ueles !ue a rece"em% Assim sendo a ri!ueNa da in/ormao cria po"reNa de ateno[% )odo ser humano tem um limite a"soluto de 7: horas por dia para dar ateno Gs milhHes de inovaHes e oportunidades despe2adas pela economia% A!uilo !ue M dado de .raa retMm a ateno humana o !ue leva G participao de mercado% ESempli/icando o provedor de (nternet !ue o/erece e-mail .ratuito leva mais visitantes ao seu site aumentando o nmero de pessoas !ue lJem os anncios pu"licitErios o !ue .era receita para manter a estrutura de provimento G (nternet%

#GAG/ O ' )7!'( &l&+!<*(' * '&*+! da * va *da d& 8! ,8&!(dad&

$as o !ue realmente /eN eSplodir a Economia da (n/ormao /oi o comMrcio eletrKnico% Esta nova /orma de ne.ociar "ens e servios M de/inida como+ processos de ne.cios /eitos pela (nternet ou al.um sistema no proprietErio "aseado na Web% Na economia tradicional a /orma de ne.ociar "ens e servios M ma2oritariamente presencial /ace-a-/ace ou ainda por meios eletrKnicos como o tele/one e o /aS% 6om a che.ada do comMrcio eletrKnico via (nternet /acilita-se a pes!uisa de produtos de di/erentes /ornecedores num menor espao de tempo e amplia-se so"remaneira o mercado de atuao das empresas !ue passa a ser .lo"al% &s meios de pa.amento ampliam-se alMm dos tradicionais depsitos "ancErios e

:C

carto de crMdito para transaHes online entre vendedor e comprador aumentando a se.urana das transaHes%

*e.undo eesil W8???X o comMrcio eletrKnico inclui+

aX pes!uisa pedido e compra de produtos e serviosU "X troca de e-mailsU cX remessa de in/ormao e conhecimentoU dX pu"licao eletrKnicaU eX transaHes .overnamentaisU /X .erenciamento lo.#stico internoU .X automao do processo de comercialiNaoU hX .erenciamento da cadeia5rede de /ornecimento%

*e.undo 1ucE W8??CX o comMrcio eletrKnico desdo"ra-se em dois conceitos+ aX *usiness-to-business V vendas entre empresasU "X *usiness-to-consumer V vendas para o consumidor de vare2o%

En!uanto em um am"iente t#pico de transaHes business-to-consumer o comprador .eralmente pa.a pelo !ue estE ad!uirindo por meio do carto de crMdito no business-tobusiness as aplicaHes devem en.lo"ar transaHes variadas envolvendo mltiplos compradores ordens de compra /aturas e outros /ormulErios !ue devem ser tratados eletronicamente%

:?

A Forrester 'esearch WQQQ%/orrester%comX prevJ !ue em 7AA> os ne.cios .erados pelo business-to-business alcancem U*d 8 > trilho e o business-to-consumer deverE che.ar a 7AA7 representando um total de U*d CA "ilhHes%

7%:%@%8 De/inindo novos modelos de ne.cios

& impacto do comMrcio eletrKnico na economia estende-se muito alMm das receitas o"tidas neste novo setor% As empresas esto utiliNando o comMrcio eletrKnico para desenvolver vanta.ens competitivas atravMs do /ornecimento de in/ormaHes teis aumentando a possi"ilidade de escolha desenvolvendo novos servios /acilitando o processo de compra e diminuindo custos%

Al.umas empresas redesenharam completamente os seus ne.cios para aproveitar os .anhos de produtividade resultantes do comMrcio eletrKnico na (nternet% Um eSemplo marcante M o da 6isco *Pstems ho2e a empresa de tecnolo.ia com maior valor de mercado V U*d =AA "ilhHes - !ue no apenas /a"rica produtos para a (nternet como roteadores mas utiliNa a rede em todas as suas operaHes% Ela rece"e =C^ dos pedidos dos clientes atravMs do seu site - !ue M o maior do mundo em comMrcio eletrKnico representando vendas de U*d >7 milhHes por dia - e atende a CA^ das solicitaHes dos seus clientes via (nternet%

A (nternet tam"Mm impHe uma disciplina de preos G medida !ue os consumidores tJm acesso a in/ormaHes de preos e produtos de /ontes variadas% Esta maior transparJncia do mercado eSi.e !ue as empresas se2am mais e/icientes para se manterem competitivas 2E !ue !ual!uer descuido na composio de preos serE punido com perda de se.mento de

<A

mercado tanto pela a.ressividade da concorrJncia !ue a.ora conhece os parZmetros de cada player !uanto pela escolha dos consumidores% Para estes portanto a transparJncia M uma arma poderos#ssima para escolher produtos com melhor relao custo5"ene/#cio%

& comMrcio eletrKnico estE /aNendo mais do !ue simplesmente prover sites alternativos de compras para as lo2as reaisU ele permite acima de tudo a eSpanso dos mercados eSistentes e atM a criao de novos mercados%

Entre as empresas o comMrcio eletrKnico permite aumentar os servios o/erecidos aos seus parceiros de ne.cios atravMs da disseminao homo.Jnea de in/ormaHes so"re seus produtos !ue anteriormente era /eita somente para os .randes clientes%

Portanto compreendemos !ue o comMrcio eletrKnico deve continuar sendo o .rande impulsionador da Economia da (n/ormao G medida !ue mais e mais empresas perce"am as .randes vanta.ens de utiliNE-lo para aumentar suas vendas e manterem-se competitivas no mercado%

7%< A *EG'EGA3;& D(G()A, )anto no uso empresarial !uanto no pessoal a Economia da (n/ormao estE criando um novo pro"lema+ a se.re.ao di.ital chamada nos Estados Unidos de digital di#ide isto M o .rande nmero de pessoas e empresas !ue no tJm acesso G (nternet e !ue /icam G mar.em das in/ormaHes e dos avanos alcanados pela sociedade%

<8

Para Aldrich W7AAA p%78<X Yse a in/ormao M a ri!ueNa mais valiosa da Economia da (n/ormao ento se pode concluir !ue a!ueles !ue a possuem sero os mais ricos[% Desta /orma a Economia da (n/ormao estE criando duas classes sociais distintas+ os detentores e os no-detentores da in/ormao% E os nmeros das pes!uisas demonstram esta dura realidade% A NUA *urvePs WQQQ%nua%comX estima !ue em 7AA> haverE 7: milhHes de usuErios da (nternet na AmMrica ,atina% A populao do Brasil M de 8@A milhHes sendo !ue ho2e apenas 7 C^ dos "rasileiros tJm acesso G rede% Desses se.undo o (B&PE WQQQ%i"ope%com%"r V acesso em 8C%A<%7AAAX CA^ pertencem Gs classes A e B 8@^ G classe 6 e :^ Gs classes D e E notando-se um avano das classes menos /avorecidas em relao G pes!uisa anterior de maro de 8??C !uando C< C^ pertenciam Gs classes A e B 8A @^ G classe 6 e > @^ Gs classes D e E%

&utro dado importante M o pe!ueno nmero de munic#pios "rasileiros com servios de acesso G rede+ dos <%<A= apenas ><A tJm esse provimento WQQQ%i"ope%com%"r V acesso em 8C%<%7AAAX%

Apesar da importZncia da che.ada dos provedores de acesso .ratuito eSistem outros o"stEculos G disseminao da (nternet no Brasil% & preo dos computadores o custo das li.aHes tele/Knicas e o treinamento no uso apresentam-se como os principais empecilhos% -E aHes em curso para superar estes pro"lemas+ a adaptao dos aparelhos de )9 para acesso G (nternet atravMs do dispositivo Web+# deve resolver a primeira !uestoU a criao do servio AiAA proposta da Anatel de pre/iSo nico para coneSHes G (nternet a preos reduNidos ataca o pro"lema do custo das li.aHesU as iniciativas de &NGs e entidades do

<7

terceiro setor 2unto com as escolas p"licas de levar treinamento para as comunidades mais carentes certamente a2udaro a reduNir o pro"lema do uso dos servios virtuais%

Iuanto Gs pe!uenas empresas elas podem encontrar "arreiras na adoo do comMrcio eletrKnico do tipo+ /alta de conhecimento so"re a tecnolo.ia e seus custos in/ormaHes insu/icientes so"re os "ene/#cios do comMrcio eletrKnico e seus novos modelos de ne.cios /alta de pessoal tMcnico de empre.ados treinados e suporte ade!uado% Entretanto no promover a transio para esta nova maneira de /aNer ne.cios pode si.ni/icar perda de competitividade a/etando a via"ilidade comercial no mercado atual e principalmente no /uturo% En!uanto as .randes companhias inte.ram o comMrcio eletrKnico aos seus ne.cios as pe!uenas empresas correm o risco de ser eSclu#das se no /orem capaNes de esta"elecer v#nculos duradouros com seus parceiros na cadeia de suprimentos%

*e.undo *tan Davis consultor norte-americano Wapud Betin. 7AAA p%>CX Yem 7A8A trJs "ilhHes de pessoas ainda estaro /ora da (nternet% $as no so"reviverE empresa al.uma /ora dos mercados em rede%[

7%@ 6&N*(DE'A34E* 6omo vimos a Economia da (n/ormao M uma realidade !ue estE trans/ormando a vida em todo o planeta% A tecnolo.ia da (nternet M o principal a.ente de mudanas no comMrcio na estrutura e nas operaHes das or.aniNaHes% Estamos assistindo G eSpanso das /ronteiras das or.aniNaHes e atM o sur.imento de /ormas mais a"ertas de or.aniNaHes virtuais como o novo am"iente% 6on/orme representado na Fi.ura 8> todas essas mudanas tJm implicaHes

<>

econKmicas e sociais a lon.o praNo tanto para as pessoas como para as empresas so" a /orma de se.re.ao di.ital mas ao mesmo tempo podem si.ni/icar uma espetacular oportunidade de desenvolvimento e .erao de empre.os% 6oncluindo podemos a/irmar !ue o /enKmeno da conver.Jncia tecnol.ica na (nternet continuarE sendo o principal /ator de crescimento neste novo cenErio%

Im p li3 a e s s o 3 ia is e e 3 o - 6 m i3 a s

* o m 7 r 3 io e le tr 6 - i3 o M +da-a o r 5 a - i8 a 3 io - a l IN T E R N E T

F(%:!a 0? H C *,&FS3*'(a, da &' * )(a da (*4 !)a56

Fonte+ QQQ%di.italeconomP%.ov

& setor p"lico em todo o mundo estE sentindo o impacto das trans/ormaHes !ue esto ocorrendo e vem se movimentando para responder Gs demandas dos cidados por servios melhores e mais rEpidos%

<:

& cap#tulo se.uinte trata do e-go#ernment ou .overno eletrKnico o"2etivando /amiliariNar o leitor acerca do modelo e possi"ilitar sua relao com o assunto "em como /ornecer su"s#dios ao entendimento dos servios p"licos di.itais apresentados no cap#tulo : !ue /ocaliNa a utiliNao da (nternet como meio de prestao de servios G comunidade%

<<

? O GOVERNO ELETR@NICO

& o"2etivo deste cap#tulo M apresentar as trans/ormaHes por !ue esto passando os .overnos em todos os n#veis com a adoo dos recursos da tecnolo.ia da in/ormao e da (nternet% & setor p"lico serE um dos principais a.entes da Economia da in/ormao ao utiliNar seu imenso poder de compra para ad!uirir "ens e servios com maior e/iciJncia atravMs da rede mundial e prestar servios di.itais desde o pa.amento de pensHes e aposentadorias atM o recolhimento de impostos e votao eletrKnica% $as para isto os .overnos esto tendo !ue rever o seu papel o seu tamanho os seus processos de tra"alho os custos e principalmente os resultados !ue traNem para a sociedade%

*e.undo DrucOer W8??: p%7CX Yo me.aestado !ue este sMculo construiu estE /alido moral e /inanceiramente% Ele no vin.ou% $as seu sucessor no pode ser um Y.overno pe!ueno[ Wcomo !uerem os chamados conservadoresX% -E riscos demais tanto em termos domMsticos !uanto internacionais% Precisamos de um .overno e/icaN V M esse o clamor dos eleitores em todos os pa#ses%[

)apscott W8??= p%8=8X acredita !ue no adianta mais remendar o sistema% \ preciso uma reinveno completa do .overno% Para ele Yos .overnos so or.aniNaHes da era industrial "aseados no mesmo modelo de comando e controle da empresa !ue /oi criada para a economia industrial% A "urocracia e a economia industrial ascenderam de mos dadas% A economia precisava de estradas es.oto eletri/icao rodovias e um aparato militar

<@

so/isticado% 0 medida !ue o .overno crescia e com ele sua arrecadao eram necessErios procedimentos estruturas e controles mais ela"orados do !ue a!ueles considerados apropriados a uma economia a.rEria%[

6astells W8???

p%><X /aN uma anElise semelhante !uando de/ine os modos de

desenvolvimento como procedimentos mediante os !uais os tra"alhadores atuam so"re a matMria para .erar o produto determinando o n#vel e a !ualidade do eScedente% Assim cada modo de desenvolvimento M de/inido pelo elemento /undamental G promoo da produtividade no processo produtivo% No modo a.rErio de desenvolvimento a /onte de incremento de eScedente resulta dos aumentos !uantitativos da mo-de-o"ra e dos recursos naturais no processo produtivo% No modo de desenvolvimento industrial a principal /onte de produtividade reside na introduo de novas /ontes de ener.ia e na capacidade de descentraliNao do uso da ener.ia ao lon.o dos processos produtivos e de circulao% No novo modo in/ormacional de desenvolvimento a /onte de produtividade acha-se na tecnolo.ia de .erao de conhecimentos de processamento da in/ormao e de

comunicao de s#m"olos% 6astells W8???X ainda a/irma !ue conhecimento e in/ormao so elementos cruciais em todos os modos de desenvolvimento visto !ue o processo produtivo sempre se "aseia em al.um .rau de conhecimento e no processamento da in/ormao% 6ontudo o !ue M espec#/ico ao modo in/ormacional de desenvolvimento M a ao de conhecimentos so"re os prprios conhecimentos como principal /onte de produtividade% & processamento da in/ormao M /ocaliNado na melhoria da tecnolo.ia do processamento da in/ormao como /onte de produtividade em um c#rculo virtuoso de interao entre as /ontes de conhecimentos tecnol.icos e a aplicao da tecnolo.ia para melhorar a .erao de conhecimentos e o processamento da in/ormao% A# estE o motivo de 6astells denominar

<=

esse novo modo de desenvolvimento de in/ormacional constitu#do pelo sur.imento de um novo paradi.ma tecnol.ico "aseado na tecnolo.ia da in/ormao%

&s"orne f Gae"ler W8??7 p%>7X acreditam !ue s uma reinveno total dos .overnos os /arE atin.ir o n#vel de satis/ao dese2ado pelas sociedades nesta nova era de desenvolvimento%

Pereira f *pinO W8??? p%7:X a/irmam !ue Yos cidados esto-se tornando cada veN mais conscientes de !ue a administrao p"lica "urocrEtica no corresponde Gs demandas !ue a sociedade civil apresenta aos .overnos no capitalismo contemporZneo%[

Donald _ettl Wapud Pereira f *pinO 8??? p%=<X sustenta !ue praticamente todos os .overnos tJm empreendido es/oros para moderniNar e a.iliNar a administrao p"lica% Em todo o mundo os cidados e os seus representantes eleitos parecem ter che.ado G concluso de !ue o .overno de seu pa#s se2a !ual /or o tamanho relativo M .rande demais e precisa ser reduNido !ue a administrao p"lica M muito cara e deve ser modi/icada para o/erecer maior e/iciJncia e e/icEcia% 9er o "ene/iciErio dos servios p"licos como cliente ou consumidor e incentivar a competio entre os provedores de servios p"licos e privados M para _ettl o mecanismo-chave para dar G administrao p"lica uma orientao de mercado% Em /uno da .rande di/iculdade de se desenvolverem sistemas so/isticados de avaliao de resultados o n#vel de satis/ao do consumidor pode servir como indicador su"stituto para avaliar o desempenho do .overno% Uma constatao emer.e da anElise dos principais processos de re/orma do Estado implementados no mundoU em paralelo G monta.em deste novo Estado redesenham-se

<C

processos e estruturam-se e/icientes sistemas de in/ormaHes "aseados em computadores redes pro.ramas e "ancos de dados !ue do suporte aos novos processos internos e atendem Gs demandas dos cidados por in/ormaHes% \ o !ue se tem chamado de Governo EletrKnico%

>%8 DEF(N(ND& & G&9E'N& E,E)'BN(6&

*e.undo Dorris W7AAA p%>X o .overno eletrKnico utiliNa as tecnolo.ias da in/ormao e das telecomunicaHes inte.rando-se em rede para prover servios e in/ormaHes para toda a sociedade a !ual!uer hora e em !ual!uer lu.ar e para rece"er retroalimentao num canal de mo dupla /ortalecendo a democracia%

Para )apscott W8??= p%8=@X a noo de e-go#ernment estE se espalhando rapidamente por todo o setor p"lico tanto nos pa#ses desenvolvidos !uanto nos pa#ses emer.entes% & .overno eletrKnico M um .overno interli.ado em rede% Ele li.a a nova tecnolo.ia a sistemas internos anti.os e estes por sua veN li.am as in/ra-estruturas de in/ormao do .overno a tudo o !ue se2a di.ital e a todos - contri"uintes /ornecedores clientes comerciais eleitores e todas as outras instituiHes da sociedade V escolas la"oratrios comunicao de massa hospitais outros n#veis de .overno e outras naHes em todo o mundo% 6onectado em rede o .overno pode superar "arreiras de tempo e distZncia utiliNando sistemas eletrKnicos para o/erecer ao p"lico produtos de melhor !ualidade e/icaNes em termos de custo com maior rapideN e conveniJncia%

<?

Para e/eito desta dissertao nos concentraremos nos servios p"licos di.itais prestados atravMs da (nternet%

>%7 & U*& DA )E6N&,&G(A DA (NF&'$A3;& N& *E)&' PDB,(6&

Desde a dMcada de =A o setor p"lico utiliNa a tecnolo.ia da in/ormao para auSiliar na .esto dos seus processos% Entretanto a aplicao da tecnolo.ia voltava-se para a consecuo de processos internos e melhoria dos controles como acontecia tam"Mm no setor privado havendo pou!u#ssima interao com a sua clientela principal+ a comunidade%

Esses controles /oram desenvolvidos com o uso da tecnolo.ia da in/ormao !ue conse.uiu automatiNar tare/as a.iliNE-las e criar uma imensa "ase de in/ormaHes !ue alimenta os chamados sistemas corporativos do .overno% 6om estes sistemas o .overno conse.ue atender Gs demandas internas da administrao p"lica controlando .astos com pessoal e pa.amentos a /ornecedores plane2ando e orando as despesas e/etivando matr#culas escolares coletando dados de sade e cuidando da emisso de documentos de identi/icao%

-E al.uns anos entretanto esta situao comeou a mudar% 6on/orme ,eer W7AAA p%8>CX Y& setor p"lico estE vendo a *ociedade da (n/ormao como uma oportunidade para promover re/ormas sociais culturais e econKmicas% As redes de in/ormao permitem racionaliNar as atividades do setor p"lico e operar os servios de /orma mais e/iciente%[ & desenvolvimento da Web criou um mecanismo independente do am"iente computacional utiliNado para trans/erJncia de documentos pes!uisa em .randes "ancos de dados entrada

@A

de dados e eSecuo de pro.ramas% &s .overnos sempre lidaram com a di/iculdade em coordenar e .erenciar in/ormaHes numa .rande variedade de am"ientes computacionais distintos como computadores de .rande mMdio e pe!ueno porte e di/erentes sistemas operacionais% A tecnolo.ia da (nternet traN um am"iente computacional nico onde ocorre a entrada e sa#da de dados%

>%> & G&9E'N& E$ 'EDE

*e.undo $ichael '% Nelson Wapud )apscottU ,oQP f )icoll 8??C p%>>?X Y& .overno estE no ne.cio da in/ormao[% & setor p"lico .asta a maior parte do seu oramento coletando processando e disseminando in/ormao V re.istros de impostos estat#sticas pes!uisas ou mesmo dados meteorol.icos% Para ele !uando o .overno divul.a in/ormaHes em muitos casos 2E estE prestando o servio dese2ado pelo cidado% A.ora !ue a tecnolo.ia da in/ormao estE mudando pro/undamente a estrutura dos ne.cios M de se esperar !ue mude tam"Mm a estrutura e /unHes do .overno em todos os n#veis%

Assim o autor propHe uma nova estrutura para este novo .overno "aseada na tecnolo.ia da in/ormao en.lo"ando desde o treinamento das pessoas e a re/ormulao de processos de ne.cios e car.os passando pela trans/ormao or.aniNacional a remodelao dos relacionamentos eSternos e culminando com o desenvolvimento social WFi.ura 8:X%

@8

0 e c n o o G ia $ I ia 9 i iJ a " o r a

( $+ r o m e s s a

( $/ u " a n a

P( $4 e tQ

9 o 4 e r - o I- te r li5 a d o em Rede

C r ia o $ " e $ B iL u e J a ! K e s e n 6 o 6 im e n t o $' o c ia

C o m p u ta o In te r e m p re s a

0 9 o 4 e r- o : ! e rto

B e m o " e a o $" o s B e a c io n a m e n to s $) D te rn o s

In fo e s tr u tu r a " a $) m p re s a

0 9 o 4 e r- o I- te 5 r a d o

0 r a n s fo r m a o . r G a n iJ a c io n a

C o m p u ta o e m $< r u p o s " e $0 ra 9 a 2 o

: E ; + ip e d e : lto / e s e m p e - h o

B e fo r m u a o $" e $+ r o c e s s o s " e $4 e G R c io $ e $C a r G o s

/ u tim ," ia + esso a

0 I- d i4 d + o E 1i3 ie - t e

0 a r e fa !$ ) fic iN n c ia n o $ ( p r e n " iJ a " o

7 o n t e 8 $ 4 e F $ + a r a " iG m $ 1 e a r n in G $ C o r p o r a tio n !$ 1 9 9 6 .

F(%:!a 0A H M d&la*d a &' * )(a da (*4 !)a56 %

Fonte+ NeQ Paradi.m ,earnin. 6orporation% )apscott W8??= p%8=@X

Nelson tam"Mm a/irma !ue o .overno americano /oi um dos primeiros a perce"er !ue uma nova onda estava se aproSimando e decidiu atuar a curto praNo em duas !uestHes% Primeiro como o .overno pode /acilitar o desenvolvimento da Economia da (n/ormao preparando a in/ra-estrutura tecnol.ica necessEria para o comMrcio eletrKnico educao online

@7

telemedicina

entre outras aplicaHesT *e.undo

como o .overno pode utiliNar

e/icientemente a tecnolo.ia da in/ormao para atender G sua misso mais rapidamente e a custos menoresT

*e.undo ,eer W7AAA p%8>?X o .overno americano identi/icou cinco .randes desa/ios a serem vencidos em todo o planeta para !ue os "ene/#cios da era da in/ormao che.uem a todos os povos+

aX aumentar o acesso Gs telecomunicaHes para !ue em todo o mundo as pessoas este2am prSimas dos servios de comunicaHes de voN e dados nos prSimos deN anosU

"X superar as "arreiras das l#n.uas desenvolvendo tecnolo.ias !ue permitam a traduo instantZnea de /orma !ue as pessoas possam se comunicar nos seus prprios idiomasU

cX criar uma 'ede Glo"al de 6onhecimento Pro/issional para !ue possamos superar os desa/ios em educao sade a.ricultura se.urana p"lica e desenvolvimento sustentadoU

dX usar a tecnolo.ia da in/ormao em /avor do livre intercZm"io de idMias asse.urando a democraciaU

eX usar as telecomunicaHes para eSpandir as oportunidades econKmicas para todas as comunidades do mundo%

@>

>%: A* $UDAN3A* E$ 6U'*&

Governos em todo o mundo em todos os n#veis /ederal estadual e municipal esto em escalas diversas de pro.resso no sentido da trans/ormao para o .overno eletrKnico% & !ue impulsiona estas trans/ormaHes M a crena de !ue o provimento de servios online resultarE em melhores servios a menores custos% Esta crena estE /undamentada em estat#sticas !ue mostram !ue o acesso a sites de empresas ou de r.os p"licos M a !uarta maior raNo para as pessoas acessarem a (nternet W)a"ela <X%

TaB&la . - Q:& +(8 d& :,

B!a,(l&(! 4a= da I*+&!*&+;

TU )>l+(8laV
13-19/jan Pesquisa e Downloads de Informaes Pesquisa e Downloads para lazer (jogos, fo os, m!si"as, #iagens$ Passar e re"e'er e(mails )"essar si es de empresas ou *rg+os p!'li"os para "on a os,informaes )"essar si es de 'an"os , Ins i uies finan"eiras /ei ura de no 0"ias 1rupos de 'a e(papo , dis"uss+o 2a#egar por "uriosidade, sem o'je i#o definido 3azer "ompras , /eiles 2+o opinou 35 1% 1% . 7 % 3 1 4 14-20/jan 37 15 17 . . 5 % 3 1 4 17-21/jan 41 1& 1% . 5 5 3 1 4

Fonte + (PE*PE - 2an 7AAA

%onte& www.cg.org.br &s es/oros para trans/ormar a administrao p"lica utiliNando a tecnolo.ia da in/ormao tiveram in#cio nos Estados Unidos em 8??> !uando o presidente 6linton

@:

lanou um pro.rama chamado .overno

Usando a tecnolo.ia da in/ormao para reinventar o

atuando internamente na or.aniNao da administrao% Em 8??= o .overno

americano lanou um outro pro.rama chamado Access America com a inteno de se tornar mais e/iciente a"erto E.il e /Ecil de acesso% Nesse pro.rama se.undo ,eer W7AAA p%8>?X o .overno americano comeou a colocar em prEtica o conceito de .overno virtual e

descreveu como as redes de in/ormao e telecomunicaHes podem ser usadas para criar or.aniNaHes virtuais !ue melhorem o processamento de in/ormaHes e a distri"uio do conhecimento necessErios G prestao de servios p"licos de !ualidade% As redes virtuais do .overno proporcionam um nico ponto de acesso para !ue os cidados "us!uem os servios do prprio .overno%

Em 8??= o .overno canadense pu"licou o relatrio /inal do 6onselho 6onsultivo da *uper'odovia da (n/ormao com o nome de Preparando o 6anadE para um mundo di.ital onde especi/icou as aHes e metas para o in#cio da prestao de servios p"licos atravMs da (nternet% W6anadE 8??=X%

Em paralelo o 'eino Unido desenvolveu um pro.rama similar e declarou o dese2o de se tornar a nao l#der da Economia da (n/ormao na Europa% & plano pu"licado em 8??C delineia como as tecnolo.ias di.itais iro causar impacto nas comunicaHes entre os .overnos e os cidados%

Desta /orma disponi"ilidade

os .overnos de diversos pa#ses esto esta"elecendo metas para a de servios e acesso a in/ormaHes eletrKnicas% As metas variam da

presena online do 6anadE atM deNem"ro de 7AAA da colocao de todos os servios

@<

p"licos da AustrElia em 7AA8 na (nternet e da disposio dos servios prprios do 'eino Unido atM 7AAC% Nos Estados Unidos todas as a.Jncias .overnamentais devem o/erecer servios eletrKnicos atM 7AA>%

*e.undo a &r.aniNao para a 6ooperao EconKmica e Desenvolvimento - &6DE W8???X os Estados Unidos o 6anadE e o 'eino Unido esto liderando em nmero de usuErios !ue acessam os servios de .overno en!uanto a (tElia Frana e Alemanha esto iniciando seus es/oros no mesmo sentido%

A maneira mais comum de apresentao das in/ormaHes de .overno tem sido atravMs de portais% A -olanda por eSemplo criou um ponto central de acesso com um mecanismo de "usca para localiNar as in/ormaHes de .overno% &utras naHes desenvolveram portais para as comunidades de seu interesse como a dos idosos estudantes e veteranos de .uerra%

As aHes do .overno americano para criar um ponto nico de acesso aos servios p"licos na (nternet esto descritas no documento Governo eletrKnico WQQQ%Qhitehouse%.ovX onde se destacam+

aX as in/ormaHes devem estar or.aniNadas por tipo de servio ou de in/ormao e no por a.Jncia de .overnoU

"X os /ormulErios usados nos <AA servios p"licos mais re!uisitados pelo p"lico devem estar online atM deNem"ro de 7AAAU

@@

cX con/orme o Ato de eliminao de papMis no .overno atM outu"ro de 7AA> todas as transaHes com o .overno /ederal devem ser processadas onlineU

dX o uso do comMrcio eletrKnico deve ser estimulado para tornar mais rEpidas e menos custosas as compras do .overno /ederalU

eX as prEticas de proteo da privacidade das pessoas devem continuar a ser implementadas atravMs da pu"licao de pol#ticas de privacidade nos sites webU

/X o acesso aos diri.entes dos r.os p"licos deve ser /acilitado atravMs da criao de endereos eletrKnicos pelos !uais a populao possa /aNer !uestionamentos comentErios e cr#ticasU

.X o estudo de um ano serE conduNido para veri/icar a via"ilidade da votao eletrKnica onlineU

hX as secretarias de sade direitos humanos educao a.ricultura e previdJncia alMm de outros r.os !ue provJm assistJncia aos cidados devem /aNer uma seleo dos principais "ene/#cios e servios !ue podem ser prestados pela (nternet com privacidade asse.uradaU

iX as a.Jncias de .overno devem desenvolver mecanismos de privacidade e se.urana da in/ormao e prover a comunicao eletrKnica e/etiva entre a.Jncias e com o p"lico atravMs do uso de chaves p"licas de cripto.ra/iaU em deNem"ro de 7AAA pelo menos 8AA%AAA assinaturas di.itais devem estar sendo eSpedidasU

@=

2X as a.Jncias de .overno devem desenvolver aHes para ampliar sua capacidade de usar a (nternet para atuarem de /orma mais a"erta E.il e e/icienteU no m#nimo essas aHes devem envolver+ G aumento da capacitao dos servidores /ederais de todos os n#veisU G identi/icao e adoo das melhores prEticas implementadas por or.aniNaHes l#deres p"licas ou privadasU G reconhecimento dos servidores !ue su.erirem novos ou inovativos usos da (nternetU G parceria com instituiHes de pes!uisa para teste de aplicaHes avanadasU G criar mecanismos para coletar as su.estHes dos cidados so"re o melhor uso da (nternet%

Do ponto de vista dos .erentes do pro.rama Governo di.ital do .overno americano e con/orme o relatrio )ome assembly re,uired& building a digital go#ernment for the -. st century WEstados Unidos 8???X eSistem oito Ereas de atuao inerentes G or.aniNao interna do .overno !ue devem rece"er ateno especial% *o elas+

aX sistemas in/ormatiNados inte.rados

con/iEveis e se.uros - as metodolo.ias de

desenvolvimento de sistemas atualmente em uso no so capaNes de lidar com a amplitude e a imensa diversidade de usuErios dos sistemas corporativos de .overnoU M necessEria a realiNao de mais pes!uisas para se entender o potencial e os limites da inte.rao desses sistemasU

"X mMtodos de participao do cidado no processo democrEtico - as tecnolo.ias da (nternet podem proporcionar um envolvimento maior do cidado nas instituiHes e nos processos .overnamentaisU o /Ecil acesso G in/ormao votao eletrKnica online pes!uisas de

@C

opinio instantZneas e outras possi"ilidades traNem !uestHes importantes como a cidadania o papel da liderana pol#tica e os limites de mudanas nas instituiHes democrEticasU

cX modelos de prestao de servios di.itais ao p"lico - com a proli/erao da (nternet entre os r.os de .overno e os cidados torna-se poss#vel o/erecer novos servios inte.rados e auto-atendimento em locais horErios e /ormas anteriormente impraticEveisU novos mMtodos de veri/icao de identidade se.urana de sistemas e auditoria sero necessErios "em como novos mMtodos de mensurao de custos e "ene/#ciosU

dX novos modelos de parcerias com o setor privado e outras /ormas de or.aniNaHes em rede - dada G diversidade dos envolvidos na prestao de servios p"licos o

desenvolvimento de sistemas de in/ormao .eralmente re!uer novas /ormas de relacionamentos entre parceiros em todos os n#veis de .overno e entre o .overno o setor privado e o terceiro setorU

eX /erramentas intuitivas de suporte G deciso para os diri.entes p"licos - tecnolo.ias e padrHes !ue permitem a "usca seleo anElise e compartilhamento de in/ormaHes podem in/luenciar /ortemente na e/etividade da tomada de decisHesU

/X .erenciamento eletrKnico de documentos - cada veN mais a in/ormao estE armaNenada em meios eletrKnicos permitindo de um lado maior a.ilidade de trZmite e menores am"ientes /#sicos mas eSi.indo de outro maior se.urana no controle de versHes acessos e cuidado na preservao dos re.istros p"licosU

@?

.X melhores mMtodos de .erenciamento da tecnolo.ia da in/ormao - os diretores de tecnolo.ia da in/ormao do setor p"lico precisam tra"alhar com novos mMtodos no desenvolvimento e manuteno de sistemas tornando-os mais inte.rados /leS#veis e/icientes e menos custososU a pes!uisa aplicada deve ser estimulada nas Ereas de redesenho de processos .erenciamento de pro2etos e contratos modelos de liderana e estratM.ias para lidar com !uadros enSutos de pro/issionaisU

hX a2ustar os recursos de pes!uisa Gs necessidades de .overno - pes!uisa aplicada normalmente no M reconhecida pelo sistema acadJmico de valoresU como conse!LJncia os pes!uisadores .eralmente /aNem pes!uisas tericas ao invMs de tra"alhos de campoU os diri.entes p"licos no esperam por demoradas pes!uisas acadJmicas para tomar decisHesU a pes!uisa na era do Governo Di.ital deve superar estes o"stEculos e disponi"iliNar conhecimento para uso imediato%

Essas prEticas !ue so semelhantes em todos os pro.ramas de .overno pes!uisados WEstados Unidos 6anadE 'eino Unido e FranaX esto moldando os passos iniciais !ue o setor p"lico vem dando no caminho para um .overno eletrKnico%

>%< 6&N*(DE'A34E*

'e/ormar o Estado e trans/ormE-lo num ente E.il e dinZmico M a principal tare/a a !ue uma .rande parte dos .overnos em todo o mundo tem-se dedicado nos ltimos anos% As novas

=A

tecnolo.ias da in/ormao tJm desempenhado um papel /undamental para os .overnos onde a trans/ormao do Estado estE sendo "em sucedida%

Nos dias atuais a utiliNao da (nternet como meio de comunicao M uma realidade% *e2a atravMs de ttens de auto-atendimento colocados em locais de .rande circulao de pessoas ou por meio de computadores pessoais utiliNados no tra"alho ou em casa a rede mundial alcana uma parte considerEvel da populao especialmente nos pa#ses mais desenvolvidos WFi.ura 8<X% A tendJncia M !ue em menos de uma dMcada a (nternet tenha-se trans/ormado num meio de comunicao de massa em todo o planeta to ou mais popular do !ue a televiso no sMculo ]] auSiliada pela miniatura e mo"ilidade cada veN maior dos e!uipamentos de comunicao%

Coleta Integrao e Organizao (Portais, robots)

Transporte (Internet, TV por assinatura, etc)

Apresentao (Quiosques, Centros Comunit rios, etc!)

F(%:!a 0. H A I*+&!*&+ ' ) )&( d& ' ):*('a56 G

Fonte+ (nternet *ocietP - QQQ%isoc%or.

=8

0 medida em !ue as empresas privadas avanam no /ornecimento de produtos e servios pela rede aumenta a presso pela o/erta de servios p"licos di.itais to e/icientes !uanto os demais servios dispon#veis na (nternet% Dessa /orma a reinveno dos .overnos estE sendo catalisada pelas demandas da sociedade !ue utiliNando as tecnolo.ias dispon#veis clama por e/iciJncia e "ons servios a !ual!uer hora do dia ou da noite%

&s servios p"licos di.itais dispon#veis na (nternet sero analisados no cap#tulo se.uinte G luN da pes!uisa realiNada pelo autor desta dissertao nos meses de a"ril e maio de 7AAA%

=7

OS SERVIOS PBLICOS DIGITAIS NA INTERNET

Neste cap#tulo /aremos uma anElise detalhada do uso da (nternet na prestao de servios p"licos concentrando-nos na es/era de .overnos estaduais no Brasil% Entretanto no deiSaremos de tratar das "oas iniciativas encontradas em outros n#veis de .overno no Brasil e no eSterior !ue merecem re/erJncia por serem inovadoras e suscitarem novas a"orda.ens da !uesto%

A (nternet e o comMrcio eletrKnico tJm sido /atores-chave na mudana !ue os .overnos esto passando+ de coletores de in/ormaHes em papel a disseminadores de servios di.itais atravMs da (nternet% No in#cio dessa trans/ormao os .overnos usam a tecnolo.ia para disseminar in/ormaHes so"re seus pro2etos estruturas aHes e divul.am os atrativos potenciais de seus territrios e as vanta.ens de investimento !ue o/erecem% Nessa /ase normalmente as in/ormaHes colocadas em sites so/rem poucas alteraHes com o passar do tempo% *o dados estEticos% Assim as pessoas os visitam uma ou duas veNes no mESimo e no mais retornam%

0 medida em !ue os .overnos .anham eSperiJncia desenvolvem aplicaHes prprias para a (nternet de modo a permitirem o preenchimento de /ormulErios para a solicitao de licenas ou certidHes% Num prSimo n#vel as aplicaHes che.am a compras eletrKnicas servios interativos e /ornecimento de in/ormaHes so" medida para cada cidado%

=>

Esses servios online esto reduNindo a "urocracia os custos com papMis e /uncionErios e aumentando a satis/ao dos usuErios%

& tra"alho de pes!uisa "aseou-se /undamentalmente em /ontes secundErias atravMs de visitas aos sites na (nternet e de consulta a arti.os pu"licados so"re os servios di.itais online prestados pelos .overnos% Foram pes!uisados os .overnos !ue utiliNam a (nternet para /ornecer servios e in/ormaHes% Do total /oram /ocaliNados 7< .overnos estaduais "rasileiros e o Distrito FederalU @ .overnos estaduais de outros pa#ses sendo : nos Estados Unidos 8 no $MSico e 8 na AustrEliaU = .overnos /ederais > .overnos municipais "rasileiros e 7 de outros pa#ses% A relao dos .overnos pes!uisados com os respectivos endereos na (nternet e as pE.inas principais de servios M apresentada como AneSo%

6omo critMrio de escolha dos .overnos a serem pes!uisados utiliNamos+ aX para os .overnos estaduais "rasileiros /oco principal deste tra"alho - visita a todos eles con/orme a relao eSistente no site do prprio .overno /ederal

WWWGB!a,(lG% vGB! BV para

os .overnos /ederais estaduais e municipais de outros pa#ses - as principais

re/erJncias /eitas por *anOeP f FloQers W8???X Notess W8??=X e nos sites da &r.aniNao para a 6ooperao EconKmica e Desenvolvimento &E6D V e

WWWG &'dG !%

da &r.aniNao das NaHes Unidas V &NU V

WWWG:*G !%

do Banco $undial V WWWGW

!ldBa*XG !% U

tam"Mm pes!uisamos nos principais

sites de "usca na (nternet como eahoo V

WWWGYaR

G' )

e Alta9ista -

=:

WWWGavG' )

no .eral

escolhemos os sites

!ue

estivessem nas l#n.uas

portu.uesa in.lesa ou espanhola e !ue apresentassem servios especiais !ue os di/erenciassem e servissem de re/erJncia para os sites .overnamentais "rasileiros%

Por termos "asicamente utiliNado a pes!uisa documental valemo-nos da coleta de dados atravMs de computadores conectados G (nternet com .ravao e impresso das principais homepages dos sites visitados%

6omo /oi re/erido anteriormente optamos por uma linha de tra"alho /undamentada em "ases secundErias% Para empreender a pes!uisa visitamos os sites entre os dias > de a"ril e 8C de maio de 7AAA /aNendo a coleta dos dados% Esta re/erJncia .anha relevZncia pela alta volatilidade das in/ormaHes dispon#veis e pela possi"ilidade de servios serem a.re.ados ou retirados dos sites%

6oletados os dados passamos a codi/icE-los de acordo com o n#vel de in/ormaHes e servios !ue o/erecem aos visitantes% Para isso criamos os se.uintes critMrios de classi/icao+

NKv&l 0 V sites de "aiSa atratividade e interatividade "asicamente apresentando in/ormaHes institucionais e de divul.ao do .overno num n#vel inicial de presena na (nternetU NKv&l # V sites de "aiSa atratividade e interatividade apresentando um pe!ueno nmero de servios onlineU NKv&l ? V sites de mMdia atratividade e interatividade apresentando um nmero si.ni/icativo de servios onlineU

=<

NKv&l A - sites de alta atratividade e interatividade apresentando in/ormaHes de .rande interesse do p"lico constantemente atualiNadas e muitos servios online%

A se.uir apresentamos os resultados da pes!uisa empreendida%

:%8 &* *E'9(3&* D&* G&9E'N&* E*)ADUA(* N& B'A*(,

-E uma .rande variao na /orma em !ue as in/ormaHes so apresentadas e como os servios p"licos esto sendo prestados na (nternet pelos .overnos estaduais no Brasil% Desde a ausJncia de in/ormaHes como M o caso do estado do AmaNonas !ue no dispHe de site passando pela .rande maioria !ue usa-o como pan/leto eletrKnico atM os servios "em or.aniNados dos estados da Bahia ParanE Pernam"uco e *o Paulo%

&s sites esto sendo produNidos com cada veN maior !ualidade !uanto ao design .rE/ico utiliNando atraentes /ontes de caracteres e animao de ima.ens para dar um aspecto mais a.radEvel ao visitante%

AG0G0 P *+:a56 d , sites d& % v&!* , &,+ad:a(, B!a,(l&(! ,

&s resultados do processo de avaliao aparecem na Fi.ura 8= e con/irmam o estE.io inicial do uso da (nternet em !ue se encontra a maioria dos .overnos estaduais "rasileiros% DeNessete - @<^ do total de vinte e seis sites de .overnos analisados - situaram-se no

=@

Nivel 8% Iuatro V 8<^ do total - situaram-se no N#vel 7% 6inco V 7A^ do total V no N#vel >% Nenhum dos .overnos estaduais "rasileiros conse.uiu alcanar o N#vel : de !uali/icao%

7A Fre!LJncia 8< 8A < A

8=

< A

7 N#vel

>

F(%:!a 0/ H P *+:a56 d , sites d , % v&!* , &,+ad:a(,G

==

:%8%8%8 As melhores prEticas

6om "ase nos resultados da pes!uisa os < .overnos estaduais identi/icados na )a"ela @ representam as melhores prEticas entre os 7@ sites de .overnos estaduais "rasileiros na Mpoca em !ue /oram analisados com desta!ue para os servios di/erenciais !ue apresentam%

TaB&la / H M&lR !&, 8!2+('a, * B!a,(l

E,+ad
Bahia

NKv&l
>

S&!v(5 , D(4&!&*'(a(,
(nscrio nos vesti"ulares das universidades estaduaisU emisso de certidHes ne.ativas e consulta G le.islao estadual (n/ormaHes .eore/erenciadas e a.r#colas Denncias para a ouvidoria estadual e o/ertas de empre.o 6onsulta G tramitao de processos na Procuradoria Geral do Estado e )ri"unais de 6ontas do Estado de 1ustia e 'e.ional do )ra"alho Divul.ao de /otos de crianas desaparecidas e ima.ens ao vivo do trZnsito nas ruas e estradas

C )&*+2!( ,
Acesso ao site de servios p"licos V *acnet V em ttens distri"u#dos nos pontos de maior circulao de pessoas Decreto do .overno estadual o"ri.a !ue os r.os pu"li!uem suas atividades na (nternet% 6om mais de < anos de presena na (nternet M o .overno com maior nmero de pE.inas dos seus r.os Funciona muito "em a traduo das pE.inas para o in.lJs /acilitando a visita de pessoas de outros pa#ses% Dnico site de .overno estadual a o/erecer traduo para dois idiomas+ in.lJs e espanhol%

$inas Gerais ParanE Pernam"uco

> > >

*o Paulo

>

:%8%8%7 6lassi/icao dos demais sites de .overnos estaduais "rasileiros

=C

A )a"ela = apresenta a classi/icao alcanada pelos demais .overnos estaduais%

TaB&la 1 H Cla,,(4('a56 d , d&)a(, sites d , % v&!* , &,+ad:a(, E,+ad

AmapE 'io Grande do *ul *anta 6atarina *er.ipe Acre Ala.oas 6earE Distrito Federal Esp#rito *anto GoiEs $aranho $ato Grosso $ato Grosso do *ul ParE Para#"a Piau# 'io de 1aneiro 'io Grande do Norte 'ondKnia 'oraima )ocantins

NKv&l
7 7 7 7 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

AG0G# A*2l(,& d , ,&!v(5 , 4&!&'(d ,

Para construir o critMrio de classi/icao dos sites anteriormente re/erenciado partimos dos 7@ principais servios o/erecidos pelos .overnos estaduais% 6omo esperado na utiliNao de uma nova tecnolo.ia o n#vel de prestao dos servios varia muito de um site para outro% No eSistem padrHes para a apresentao de in/ormaHes e servios% $uitos sites

certamente passaro por reestruturaHes G medida em !ue sur2am outros novos com servios !ue a.radem aos visitantes% A amostra dos 7@ servios mais o/ertados M til para constatarmos o estE.io inicial em !ue a maioria dos .overnos estaduais se encontra em

=?

relao G (nternet% A lista dos servios e a /re!LJncia com !ue aparecem nos sites esto na )a"ela C%

CA

TaB&la N H P!(*'(8a(, ,&!v(5 , d , % v&!* , &,+ad:a(, B!a,(l&(! ,

N>)&! d& G v&!* , U d T +al d , ' ) &,+& G v&!* , ,&!v(5
78 78 8C 88 88 ? = = = @ @ @ < : : : > > 7 7 7 7 8 8 8 8 C8^ C8^ @?^ :7^ :7^ ><^ 7=^ 7=^ 7=^ 7>^ 7>^ 7>^ 8?^ 8<^ 8<^ 8<^ 87^ 87^ C^ C^ C^ C^ :^ :^ :^ :^

S&!v(5
Promoo da economia Promoo do turismo Endereo eletrKnico do Governo 6onsulta dados de ve#culos ,inOs para outros poderes 6onsulta valores de (P9A Busca no site 6onsulta a editais de licitao Previso do tempo 6onsulta ao 6adastro do (6$* 6onsulta ao &ramento Estadual Emisso de /ormulErio de arrecadao 6omo tirar documentos 6adastro de autoridades estaduais 6onsulta ao DiErio &/icial )raduo do site 6onsulta G le.islao estadual 6onsulta ao contra-che!ue estadual 6ondio do trE/e.o nas estradas 6onsulta G 6onstituio Estadual 6onsulta a lista tele/Knica 6onsulta ao 6EP Emisso de 7as% vias de contas Emisso de certidHes online (nscrio online no vesti"ular Preos da 6easa

&s servios mais comuns so a promoo da economia e do turismo o !ue demonstra o uso da (nternet como pan/leto eletrKnico caracter#stica t#pica dos !ue comeam a utiliNar esse novo meio de comunicao testando a sua e/iciJncia e marcando presena na rede% 9ale ressaltar !ue mesmo a!ueles .overnos mais avanados continuam usando o site nesse tipo de promoo% A divul.ao do endereo de correio eletrKnico do .overno mostra !ue eSiste al.um n#vel de interao com o visitante do site e !ue esse .overno a"re mais um canal de

C8

comunicao direta com o cidado% A possi"ilidade de consultar os dados dos ve#culos tam"Mm M um dos servios mais disponi"iliNados provavelmente devido ao "om #ndice de in/ormatiNao alcanado pelos Departamentos Estaduais de )rZnsito !ue tra"alham interli.ados pelos sistemas do 'e.istro Nacional de 9e#culos Automotores V 'enavam - e do 'e.istro Nacional de 6arteiras de -a"ilitao V 'enach% 6ontinuando a anElise da )a"ela C vemos como ainda so t#midas as iniciativas de prestao de servios !ue /acilitam a vida do cidado% Poucos so os .overnos !ue e/etivamente o/erecem servios online como emisso de certidHes 7as% vias de contas inscrio em vesti"ulares ou condio do trZnsito nas ruas e estradas%

A se.uir apresentamos uma anElise detalhada dos sites de .overnos estaduais ressaltando as suas principais caracter#sticas como "ase para !uali/icao dentro dos critMrios esta"elecidos%

Posteriormente /aremos uma anElise dos demais sites de .overnos no Brasil e /ora dele para termos parZmetros de comparao e podermos su.erir aper/eioamentos ou novos servios aos sites dos .overnos estaduais "rasileiros%

ACRE H

WWWGa'G% vGB! Wver AneSoX

6om um design limpo correto "alanceamento de cores e /otos a pE.ina o/icial do estado do Acre a.rada G primeira vista% Entre os principais servios prestados destacam-se+ aX acesso ao oramento estadual W&ramento ParticipativoXU "X consulta ao contra-che!ue Wpara os servidores estaduaisXU

C7

cX acesso ao servio (nternet BanOin. do Banco do Brasil%

Adicionalmente a pE.ina traN as se.uintes /unHes+

traduo para outros idiomas Wvia Alta9ista )ranslateXU "usca no siteU e-mail de autoridades estaduais%

ALAGOAS H WWWG(8dalG'

)GB! Wver AneSoX

Basicamente institucional o site do estado de Ala.oas traN como principais servios+

aX acesso aos servios do DetranU "X in/ormaHes oramentEriasU cX in/ormaHes contE"eis%

Adicionalmente inclui+

links para os demais poderes estaduaisU e-mail de autoridades estaduais%

AMAP- H WWWGa)a8aG%

vGB! Wver AneSoX

6om design "em moderno e com in/ormaHes dinZmicas V not#cias do planto da A.Jncia Estado - o site do .overno do AmapE o/erece os se.uintes servios+

C>

aX consulta ao cadastro inte.rado de (6$* dos estados V *inte.raU "X consulta a valores do (P9AU cX consulta ao contra-che!ue Wpara os servidores /ederaisXU dX previso do tempoU

eX consulta ao 6EPU /X consulta G lista tele/Knica%

*ervios adicionais+

links para os demais poderes estaduaisU "usca no site%

BAHIA H WWWGBaR(aGBaG%

vGB! Wver AneSoX

No ar desde 2unho de 8??= a pE.ina o/icial do .overno da Bahia mostra um estE.io avanado de disponi"ilidade de in/ormaHes e servios% Nota-se um cuidado muito .rande com a padroniNao das pE.inas de todos os seus r.os re.ulamentada atravMs do Decreto Estadual n% =%<:?% A pE.ina inicial M na verdade um portal de onde se acessa os servios dese2ados /acilmente% AlMm das in/ormaHes institucionais o .overno "aiano criou um su"portal em !ue a.re.ou todos os servios online !ue presta ao cidado o chamado *acNet% Este servio estE dispon#vel para uso da populao em seis !uios!ues de auto-atendimento espalhados por locais de .rande movimentao de pessoas na cidade do *alvador V shopping-centers aeroporto estao rodoviEria e estaHes de trans"ordo%

C:

9e2amos os principais servios o/erecidos+ aX consulta ao DiErio &/icial online V possi"ilidade de consulta atM um ano atrEsU "X emisso online de certidHes ne.ativas da /aNenda estadualU cX consulta ao cadastro inte.rado de (6$* dos estados V *inte.raU dX consulta e alterao online de dados cadastrais de empresas no (6$*U eX emisso de /ormulErio de arrecadao WDAEX para pa.amento "ancErioU /X consulta a valores do (P9AU .X in/ormaHes so"re licitaHes V editais online e acompanhamento de licitaHesU hX preenchimento de /ormulErio online para cadastramento de /ornecedoresU iX consulta a servios prestados e marcao de horErio para atendimento nos postos do *ervio de Atendimento ao 6idado V *A6U 2X consulta a in/ormaHes detalhadas das escolas estaduais por cidadeU OX inscrio online nos vesti"ulares das universidades estaduaisU lX acesso aos servios do Detran V veri/icao de multas onlineU mX consulta e /ornecimento do mapa rodoviErio do estadoU nX emisso online da 7a via de contas de E.ua ener.ia e tele/oneU oX consulta ao histrico do consumo de E.ua ener.ia e tele/oneU pX previso do tempoU !X ranking das deN empresas com maior nmero de reclamaHes no ProconU rX in/ormaHes so"re a !ualidade da E.ua das praiasU sX solicitao de servios G pre/eitura de *alvadorU tX denncias onlineU uX nome endereo tele/one /aS e e-mail das autoridades estaduais% Adicionalmente o site do .overno "aiano o/erece+ "usca no prprio siteU consulta a toda a le.islao estadualU links para outros poderes estaduais pre/eituras e cZmaras municipais%

C<

A )a"ela ? apresenta as estat#sticas de acesso aos :A servios mais utiliNados nos ttens de auto-atendimento do *acnet no mJs de maro de 7AAA% TaB&la P H E,+a+K,+('a, d& a'&,, a , ,&!v(5 , d Sa'*&+
<er4io
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 'uGestes$e$rec amaes$S$.u6i"oria$"o$'acnet )misso$"e$Certi"o$4eGati6a$+essoa$7,sica )misso$"e$Certi"o$4eGati6a$"e$I+I( (utentici"a"e$Certi"o$4eGati6a$+essoa$7,sica )misso$"e$K()$T$(rreca"ao$)sta"ua )misso$"e$Certi"o$4eGati6a$+essoa$?ur,"ica Informaes$so9re$os$ser6ios$"o$'(C 102$onU ine Informaes$so9re$1icitaes Consu ta$6a ores$"o$Ip6a BeGies$0ur,sticas Be ao$"as$)sco as$)sta"uais$por$ci"a"e Be ao$"e$)sco as$"o$'istema$)sta"ua $"e$)nsino 'er6ios$e$taDas$"o$Ketran 7estas$+opu ares 'o icitao$"e$ser6ios$"a$)m9asa (utentici"a"e$Certi"o$4eGati6a$+essoa$?ur,"ica Informaes$so9re$concursos Consu ta$a$tarifas$te ef3nicas +roGramao$"os$450$anos$"e$'a 6a"or Ca en"#rio$"e$+aGamentos$"o$ser6i"or (ssistNncia$?ur,"ica$<ratuita (Gen"a$"o$Centro$"e$Con6enes Ken5ncia$S$+o ,cia$mi itar +ostos$"o$Ketran$e$1iGue$Ketran Be ao$"e$+ostos$"os$'(Cs Vua i"a"e$"as$praias Vuem$-$Vuem$no$esta"o Consu ta$a$e"itais$"e$ icitao 0empo$e$c ima$na$9a2ia Iisita$monitora"a$ao$Woo RGico 'o icitao$"e$ser6ios$te ef3nicos 'o icitao$"e$ser6ios$"a$Coe 9a Informaes$so9re$cursos$"as$uni6ersi"a"es Como$c2eGar$S$Ca2ia )specia i"a"e$"as$Ke eGacias Ken5ncia$ao$+rocon +ostos$"e$ser6ios$"a$Ca2iatursa Ken5ncia$S$'ucom Be ao$"as$(utoUesco as$cre"encia"as

:3essos
5052 2346 2066 810 676 649 543 539 371 345 342 332 332 316 314 309 288 288 285 282 268 265 256 249 249 247 245 239 236 232 232 214 206 187 178 168 166 148 137 126

Fonte+ *ecretaria da Administrao do Estado da Bahia

C@

Esta estat#stica nos mostra !ue lo.o aps as su.estHes e reclamaHes G &uvidoria os servios mais procurados /oram a!ueles prestados online como as emissHes de certidHes ne.ativas% Apesar de no constar na )a"ela ? - por no ter sido in/ormado pelas concessionErias de ener.ia E.ua e tele/onia - a emisso de 7as% vias de contas possivelmente lidera os servios prestados nos ttens do *acnet%

CEAR- H WWWG'&a!aG%

vGB!

Wver AneSoX

& .overno cearense apresenta uma pE.ina "asicamente in/ormativa com poucos servios e com desta!ue para+

aX catElo.o de servios dos r.os do .overnoU "X in/ormaHes so"re licitaHesU cX in/ormaHes so"re concursos p"licos%

DISTRITO FEDERAL H WWWGd4G%

vGB!

Wver AneSoX

A pE.ina o/icial do .overno do Distrito Federal M ma2oritariamente de not#cias% 6omo servios o/erecidos podemos citar+

aX in/ormaHes so"re licitaHesU "X in/ormaHes so"re a estrutura e os ocupantes de car.os%

Adicionalmente inclui+

C=

links para os .overnos estaduaisU "usca no site.

ESPZRITO SANTO Wver AneSoX

& .overno capiSa"a ainda no dispHe de um site o/icial% No site da empresa de in/ormEtica estadual Prodest V

WWWG8! d&,+G&,G% vGB!

hE al.umas in/ormaHes ao cidado

traNendo o calendErio de pa.amento do (P9A como principal servio%

GOI-S H WWWG%

(a,G% G% vGB!

Wver AneSoX

A pE.ina do .overno de GoiEs M totalmente institucional sem o/erecer !ual!uer servio G populao%

MARANHO H WWWG)a!a*Ra

G% vGB!

Wver AneSoX

A pE.ina o/icial do .overno do $aranho prioriNa as in/ormaHes tur#sticas% Apesar disto a traduo das in/ormaHes para o in.lJs e o espanhol no /unciona% Na seo de servios o/erece+

aX previso do tempoU "X in/ormaHes so"re licitaHesU cX in/ormaHes so"re os servios prestados no *hoppin. do 6idadoU dX link para os servios do "anco estadual%

CC

Adicionalmente o/erece um e-mail para o envio de mensa.ens G .overnadora%

MATO GROSSO H WWWG)+G%

vGB! Wver AneSoX

Basicamente constitu#do de in/ormaHes institucionais o site do $ato Grosso in/orma os dados scio-econKmicos e o plano plurianual do estado% Na Erea de servios o/erece in/ormaHes so"re resultados de concursos p"licos como o"ter documentos e acesso aos servios do Detran%

MATO GROSSO DO SUL H WWWG),G%

vGB! Wver AneSoX

&utro site estadual !ue traN poucos servios in/ormando dados scio-econKmicos e oramentErios links para os demais poderes e pE.inas de pre/eituras municipais%

MINAS GERAIS H WWWG)%G%

vGB! Wver AneSoX

A pE.ina o/icial do .overno mineiro tem in/ormaHes de diversos r.os estaduais ao p"lico% Notadamente M um site em estruturao re/leSo da pu"licao do decreto :A%CCA de 7A de 2aneiro de 7AAA atravMs do !ual o .overno do estado impKs !ue os r.os e entidades da administrao colo!uem na (nternet dados re/erentes G eSecuo oramentEria e ao desenvolvimento de aHes numa lin.ua.em clara para !ue possa ser entendida por pessoas lei.as% &s servios esto a.re.ados num portal chamado Governo 6idado V

C?

Net$inas carecendo de melhor or.aniNao 2E !ue esto ordenados por r.o prestador ou sistema /altando a indeSao por servio ou assunto%

*o estes os principais servios o/erecidos+

aX consulta ao DiErio &/icial V mediante pa.amento de taSa de assinaturaU "X in/ormaHes a.r#colas e climEticas V A.ridataU cX acesso aos servios do DetranU dX in/ormaHes .eo.rE/icas do estado com diversos mapas temEticos V GeominasU eX in/ormaHes de servios prestados nos postos de servios inte.rados V PsiuNetU /X in/ormaHes so"re licitaHes e cadastro de /ornecedoresU .X in/ormaHes oramentErias e /inanceiras%

6omo servios adicionais+

links para outros poderes pre/eituras municipais e .overno /ederalU endereo eletrKnico para contato com o .overnoU "usca no site.

PAR- H WWWG%

v&!* d 8a!aG% vGB! Wver aneSo 8 V p%8C>X

Do ponto de vista de servios o site do .overno paraense ainda carece de implementaHes% As in/ormaHes disponi"iliNadas so em sua maioria not#cias do .overno e institucionais% Apesar de ter uma aparJncia a.radEvel o visitante no conse.ue encontrar servios ao cidado no site%

?A

PARAZBA Wver AneSoX

No eSiste ainda um site do .overno estadual entretanto diversos r.os da administrao tJm suas pE.inas dispon#veis com servios ao cidado% Um #ndice pode ser encontrado no site da empresa estadual de in/ormEtica 6odata - WWWG'

da+aG' )GB!%

aX acesso aos servios do DetranU "X in/ormaHes da /aNenda estadualU cX in/ormaHes oramentErias%

PARAN- H WWWG8!G%

vGB! Wver AneSoX

Um dos sites de .overno com mais tempo em /uncionamento desde 2ulho de 8??< o .overno paranaense 2E conta"iliNa !uase >A milhHes de acessos Gs suas in/ormaHes na (nternet% Bastante in/ormativo se.ue o padro de criar um portal para os servios p"licos denominado de 'ede 6idado%

&s principais servios so+

aX in/ormaHes so"re o"teno de documentosU "X in/ormaHes so"re educaoU cX in/ormaHes so"re sadeU dX in/ormaHes de se.urana p"licaU eX in/ormaHes so"re licitaHesU /X o/ertas de empre.osU .X in/ormaHes so"re pedE.iosU hX consulta aos cadastros do ProconU

?8

iX previso do tempoU 2X acompanhamento de processos na 1unta 6omercialU OX consulta aos cadastros de empresas da /aNenda estadualU lX denncias para a ouvidoria estadual%

*ervios adicionais o/erecidos+

endereo eletrKnico para contato com o .overnoU consulta ao 6EPU links para outros poderes pre/eituras municipais e .overno /ederalU in/ormaHes so"re a estrutura e os ocupantes de car.osU resultado de loterias%

PERNAMBUCO H WWWG8&!*a)B:'

G% vGB!

Wver AneSoX

Bem estruturado o site do .overno pernam"ucano /acilita o acesso Gs in/ormaHes e traN como di/erencial um servio de traduo para o in.lJs !ue /unciona ade!uadamente% Entre os servios prestados destacam-se+

aX consulta ao DiErio &/icialU "X acesso aos servios da /aNenda estadualU cX in/ormaHes scio-econKmicasU dX in/ormaHes cadastrais de ve#culos V DetranU eX consulta G tramitao de processos na Procuradoria Geral do Estado e nos )ri"unais de 6ontas do Estado de 1ustia e 'e.ional do )ra"alhoU /X consulta a le.islao estadualU .X previso do tempo%

?7

Adicionalmente o/erece+

per/il dos munic#piosU endereo eletrKnico para contato com o .overno%

PIAUZ Wver AneSoX

No eSiste ainda um site do .overno estadual entretanto um #ndice pode ser encontrado no site da empresa estadual de in/ormEtica Prodepi acesso aos servios do Detran%

WWWG8! d&8(G' )GB!

dando

RIO DE JANEIRO H WWWG%

v&!* G![G% vGB!

Wver AneSoX

& site do .overno carioca M /ormado "asicamente de not#cias de .overno% Entre os poucos servios o/erecidos esto+

aX in/ormaHes aos servidoresU "X previso do tempoU cX links para as pre/eituras municipais%

?>

RIO GRANDE DO NORTE H WWWG!*G%

vGB! Wver AneSoX

A pE.ina o/icial do .overno estE sendo constru#da e estE comeando a disponi"iliNar servios para o p"lico% 6ontMm links para al.uns r.os do estado e /ornece e-mail para os servidores p"licos% &s servios principais so+

aX consulta ao DiErio &/icialU "X consulta a lista de aprovados em concurso p"lico%

RIO GRANDE DO SUL H WWWG&,+ad

G!,G% vGB! Wver AneSoX

A pE.ina o/icial do .overno .acho tam"Mm utiliNa o conceito de portal para reunir os servios !ue presta ao p"lico% *o eles+

aX acesso aos servios da /aNenda estadualU "X consulta a editais de concursos p"licosU cX consulta a tramitao de processos administrativosU dX consulta a in/ormaHes de ve#culos V DetranU eX consulta a in/ormaHes cadastrais de aposentados e pensionistas do estadoU /X in/ormaHes so"re licitaHesU .X consulta a preos de alimentos da 6easaU hX in/ormaHes para o primeiro empre.oU iX in/ormaHes so"re o trE/e.o nas estradasU 2X acesso aos dados do oramento participativo%

?:

ROND@NIA H WWWG!

*d *(aG! G% vGB! Wver AneSoX

A pE.ina do .overno do estado traN in/ormaHes institucionais e so"re a le.islao estadual%

RORAIMA H WWWG,&8la*G!!G%

vGB! Wver AneSoX

6om poucos servios o/erecidos o site de 'oraima traN in/ormaHes so"re o oramento do estado turismo e 1unta 6omercial%

SANTA CATARINA H WWWG,'G%

vGB! Wver AneSoX

& site do .overno catarinense ainda no dispHe de muitos servios online% Destacam-se+

aX consulta a in/ormaHes de ve#culos V DetranU "X acompanhamento de processosU cX consulta a in/ormaHes escolares e de alunos%

SO PAULO H WWWG,a

8a:l G,8G% vGB! Wver AneSoX

& .overno paulista o/erece muitas in/ormaHes so"re seus servios% -E novidades como a visualiNao da situao do trZnsito nas principais ruas da capital e rodovias atravMs de cZmeras de v#deo e /otos de crianas desaparecidas% &s principais servios so+

?<

aX consulta ao DiErio &/icialU "X in/ormaHes so"re os servios prestados nos postos de atendimento ao cidadoU cX consulta a /otos de crianas desaparecidas com recursos .rE/icos para atualiNao da /isionomia com o passar da idadeU dX in/ormaHes so"re a situao do trE/e.o com "oletins e cZmeras onlineU eX in/ormaHes de ve#culos V DetranU /X previso do tempoU .X in/ormaHes so"re os hospitaisU hX in/ormaHes so"re o metrKU iX consulta so"re pessoas desaparecidas e procuradas pela Pol#ciaU 2X servios da /aNenda estadual%

SERGIPE H WWWG,&G%

vGB! Wver AneSoX

&s servios o/erecidos pelo .overno do estado esto or.aniNados por r.os o !ue di/iculta o acesso Gs in/ormaHes% Esto dispon#veis os acessos a+

aX in/ormaHes de ve#culos V DetranU "X in/ormaHes da /aNenda estadualU cX in/ormaHes oramentEriasU dX in/ormaHes tur#sticasU eX consulta a cadastro de empre.os%

TOCANTINS H WWWG+

'a*+(*,G+ G% vGB! Wver AneSoX

Basicamente institucional com in/ormaHes tur#sticas e econKmicas do estado%

?@

6omo vemos os .overnos estaduais esto com "oas iniciativas para a disponi"ilidade de servios e in/ormaHes% Em"ora em di/erentes n#veis de pro.resso tJm "uscado utiliNar esse novo canal de comunicao com a populao% & desa/io estE em criar servios eletrKnicos !ue utiliNem os dados e in/ormaHes eSistentes e contri"uam para !ue os .overnos atendam aos dese2os dos cidados por servios rEpidos e de !ualidade%

:%7 &* *E'9(3&* D&* G&9E'N&* E*)ADUA(* DE &U)'&* PAF*E*

Em outros pa#ses hE pro2etos "em avanados em todos os n#veis /ederal estadual ou municipal% Nos Estados Unidos os .overnos dos estados da Flrida Utah $assachussets e (ndiana so considerados pelo U* (nter.overnmental AdvisorP Board no documento G v&!*)&*+, :,(*% +&'R* l %Y + ,&!v& +R& '(+(=&* W8???X como os !ue disponi"iliNam mais e melhores servios% No $MSico o estado de Nuevo ,eon destaca-se entre os demais sites estaduais pelo cuidado no pro2eto e na /acilidade de interao com o visitante% Na AustrElia o estado de 9ictoria tornou-se re/erJncia pela !uantidade de servios prestados pela (nternet e pela maneira inovadora de or.aniNE-los%

9amos a se.uir avaliar esses sites !ue serviro de re/erJncia para a nossa anElise 2E !ue todos eles alcanam o N#vel : no nosso critMrio de !uali/icao%

?=

UTAH H WWWG,+a+&G:+G:, Wver AneSoX

6om um design a.radEvel leve e de "om .osto o site deste .overno estadual americano conse.ue destacar-se pela ade!uada or.aniNao de in/ormaHes e /acilidade de encontro do !ue se dese2a% Na sua pE.ina principal nota-se a preocupao em "em rece"er o visitante do estado se2a ele virtual ou no% Uma /oto YclicEvel[ leva a uma mensa.em de "oas vindas do .overnador% Assuntos de interesse .eral como 9ivendo em Utah FaNendo Ne.cios em Utah 9isitando Utah Educao em Utah Governo de Utah e um servio de "usca por palavras a.rupam a maioria das in/ormaHes dispon#veis no site% &s servios p"licos online so acessados atravMs de um link de desta!ue nessa pE.ina principal% A eSplicao resumida de cada servio prestado ao lado do seu respectivo link! e o uso de termos !ue atraem o visitante a eSperimentar o servio demonstram !ue os pro/issionais de marketing so cada veN mais necessErios para se construir um "om site% Um portal de servios denominado e-utah conduN o visitante a in/ormaHes e servios or.aniNados por assunto do tipo+

aX servios ao cidado in/ormaHes do trE/e.o nas estradasU oportunidades de empre.oU o/ertas de empre.o no servio p"licoU /ormulErios online para solicitao de empre.oU /ormulErios online para recolhimento de impostosU /ormulErios online para solicitao de certidHes de nascimento casamento divrcio e "itoU in/ormaHes de ve#culos e condutores G escolha online de placa personaliNada para o ve#culoU

?C

/ormulErios online para adooU pa.amento e rece"imento online de licena de pescaU pa.amento e rece"imento online de tickets de estacionamento p"lico% "X servios para empresas consulta a nomes de empresas dispon#veis para re.istroU /ormulErios online para licena de /uncionamentoU /ormulErios online para recolhimento de impostosU

&utro desta!ue nesse site M a interao online do cidado com os poderes eSecutivo le.islativo e 2udiciErio para discutir assuntos de interesse comum% Assim so pu"licados horErios e temas a serem de"atidos su.eridos pelos cidados e constitui-se uma reunio virtual onde todos do opiniHes e encaminham su.estHes para soluHes% \ o !ue estE se chamando de democracia online% Esta M realmente uma nova utiliNao dos servios di.itais !ue como veremos estE cada veN mais sendo implementada em outros estados e em pa#ses de todo o mundo%

MASSACHUSSETS H WWWG,+a+&G)aG:, Wver AneSoX

Este M um outro site !ue se destaca pela maneira como or.aniNa suas in/ormaHes e servios% )em uma /orma ori.inal e e/iciente de apresentE-los divididos da se.uinte /orma+

aX YFaa online[ V relaciona servios prestados online como inscrio para crechesU inscrio para adooU solicitao de licenasU

??

reclamaHes do consumidorU renovao de re.istros V motoristaU pa.amento de multasU inscrio para empre.oU consulta a oportunidades de empre.oU solicitao de mapas di.itais do estadoU reclamaHes contra concessionErias de servios p"licosU pa.amento de impostosU "X YEncontre[ V dE acesso aos sites dos r.os estaduais e ao Guia Estadual de *ervios ao 6idadoU cX Y& Iue FaNemos[ V relaciona as in/ormaHes por Erea de atuao do .overno administraoU economia e ne.ciosU in/ZnciaU .overnos municipaisU consumidoresU de/icientes /#sicosU educaoU eleiHesU empre.osU concessionErias de serviosU meio am"ienteU sadeU histriaU 2ustia e se.urana p"licaU turismoU idososU servios sociaisU impostosU transportes%

8AA

dX Y& Iue Pu"licamos[ V lista os servios por tipo de pu"licao comunicadosU calendErio de eventosU catElo.osU recursos educacionaisU oportunidades de empre.oU relatrios /inanceiros e oramentEriosU per.untas mais /re!LentesU .uiasU "olsasU leis e re.ulamentosU mapasU documentos de plane2amentoU padrHesU estat#sticas% eX YAtualiNaHes[ V relaciona as revisHes mais importantes dos documentos online.

FLRIDA H WWWG,+a+&G4lG:, Wver AneSoX

& estado da Flrida utiliNa /ortemente os conceitos do marketing moderno para /acilitar o uso dos servios no seu site. *emelhante a uma manchete de 2ornal a pE.ina principal M intitulada Y*ervios de Governo V D('E)&[ WGovernment *ervices - D('E6)X e a palavra /irect usada no sentido de online acompanha os principais servios do site! como+

aX 1o"s D('E6) V in/ormaHes e consulta a empre.osU "X ,easin. D('E6) V o/erecimento e "usca de imveis para locaoU cX Purchasin. D('E6) V portal de compras do .overnoU dX )rainin. D('E6) V lista de oportunidades de treinamentoU

8A8

eX ,icensin. D('E6) V solicitao de licenasU /X :88 D('E6) V "usca na lista tele/Knica estadual%

AlMm dessa classi/icao eSiste a Y'ede do 6idado[ WNetQorO 6itiNenX !ue traN os se.uintes servios+

empre.os V in/ormaHes e solicitaHesU impostos V /ormulErios e pa.amento onlineU idososU in/ZnciaU licenasU proteo ao consumidorU eleiHesU turismoU leis e re.ulamentosU ciJncia e tecnolo.ia%

INDIANA H WWWG,+a+&G(*G:, Wver AneSoX

& site deste estado norte-americano constitui um eScelente modelo de acesso inte.rado a in/ormaHes do .overno e de suas a.Jncias chamado Access 0ndiana 0nformation 1etwork WA((NX% \ um "om eSemplo de um .overno estadual !ue inte.ra o acesso Gs in/ormaHes das a.Jncias estaduais com as das a.Jncias municipais num modelo vertical mas !ue permite ao cidado o uso dos servios de modo horiNontal isto M para o usuErio no hE as delimitaHes do !ue se2a servio estadual ou municipal%

8A7

AlMm disso o A((N M totalmente /inanciado pelas tari/as !ue co"ra pelo acesso a 8A^ dos seus servios% &s demais servios so .ratuitos%

&utra inovao nesse site M o servio 2nline

obbyist e%illing atravMs do !ual os

interessados em su"meter assuntos de seu interesse ao poder le.islativo podem /aNJ-lo diretamente pela (nternet e mediante o pa.amento de uma taSa anual rece"em relatrios via e-mail so"re o andamento de pro2etos le.islativos so"re esses assuntos% AlMm desse os se.uintes servios so prestados no site+

aX licenciamento de ve#culosU "X consulta e emisso online de certidHes da 1unta 6omercialU cX consulta ao 'e.istro de Pro/issionais de *adeU dX consulta ao 'e.istro de Poos ArtesianosU eX solicitao online de permisso para construo de represas e dutos de E.uaU /X consulta ao cadastro de empre.os%

NUEVO LEON H WWWG*lG%

BG)\ Wver AneSoX

Neste estado meSicano cu2a capital M a cidade de $onterreP o uso da (nternet para divul.ao de in/ormaHes e prestao de servios por parte do .overno 2E estE "em desenvolvido% Na opo de *ervios G 6omunidade encontram-se novidades como o cadastramento de doadores e receptores para o pro.rama de transplante de r.os% A se.uir listamos outros servios dispon#veis+

aX licitaHes onlineU "X in/ormaHes de ve#culosU

8A>

cX renovao de carteira de motoristaU dX comunicao eletrKnica com o .overnoU eX in/ormaHes so"re a"ertura de empresasU /X in/ormaHes oramentErias% VICTORIA H WWWGv('G%

vGa: Wver AneSoX

Este .overno estadual australiano utiliNa de /orma "astante avanada os recursos da (nternet para prestao de servios di.itais% *ua pE.ina inicial M "em estruturada e mostra /ontes de letras cores e ilustrao de uma maneira e!uili"rada tornando-se convidativa G eSplorao dos visitantes% Previso do tempo em todo o estado e ima.ens ao vivo de cZmeras de v#deo espalhadas por diversas cidades como $el"ourne do uma "oa noo do clima e da vida cotidiana do estado para !uem vive ou !uer visitar 9ictoria% A pE.ina principal traN ainda links para os se.uintes assuntos+

aX tudo so"re 9ictoria V /atos /otos in/ormaHes ao visitante e principais pro2etosU "X artes V .alerias teatros e o !ue estE em cartaNU cX construHes V padrHes dispon#veisU dX ne.cios V pe!uenas empresas pol#tica de competio o/erta de empre.os impostosU eX cidados e comunidade V ,ei da li"erdade de acesso G in/ormao direitos oportunidades .rupos comunitErios /am#lia idosos multiculturaU /X departamentos V r.os .overnamentais e autoridadesU .X educao V matr#culas rede escolar universidades educao para adultosU hX empre.os V oportunidades na administrao estadualU iX estrutura do .overno V primeiro-ministro parlamento leis cidades e condadosU controles uso e/iciente de ener.ia imveis

8A:

2X sade V hospitais p"licos re.ulamentos servios municipais de sadeU OX servios de in/ormao V "i"liotecas p"licas centros de in/ormao do .overnoU lX terras e meio am"iente V par!ues praias mapas preservao do am"ienteU mX le.islao V leis cortes e tri"unaisU nX laNer e turismo V locais eventos esportesU oX servios de emer.Jncia V pol#cia servio estadual de emer.Jncia "om"eirosU pX assuntos do campo V a.ricultura alimentao leis incJndiosU !X ciJncia e tecnolo.ia V ener.ia minerais petrleo multim#dia pes!uisas ciJncia nas escolasU rX transporte V horErios rotas e tari/as de metrK trens e Kni"us in/ormaHes de ve#culos carteira de motorista links municipaisU sX concessionErias V E.ua luN e .Es%

A pE.ina principal ainda traN links para o oramento do estado e encora2a o visitante a dar opiniHes e su.estHes diretamente para o .overno do estado .arantindo !ue os encaminharE para a autoridade responsEvel e no caso de uma resposta necessEria serE dada no menor praNo poss#vel%

& $ulti-*ervio ESpresso M o nome dado G nova maneira de or.aniNar as in/ormaHes e os servios o/erecidos pelo .overno% Podem ser localiNados procurando-se por+

aX tipo de servio licenciamentoU a.endamento de um servioU alterao de endereoU licitaHes p"licasU compra de produtosU pa.amento de multas ou taSasU

8A<

procura por um re.istro #ndice ou "anco de dados%

"X eventos da vida tornando-se paisU tornando-se adultoU comprando um ve#culoU comprando livros e pu"licaHes .overnamentaisU comprando imveisU limpando o meio am"ienteU descartando liSo industrialU localiNando licitaHesU rece"endo resultados de eSamesU casandoU estudandoU tendo um /ilhoU mudando-seU precisando de auS#lioU possuindo um carroU pa.ando as contasU pa.ando taSas e impostosU pa.ando multas de trZnsitoU preservando construHes histricasU aposentando-seU comeando um ne.cioU completando 8@ anosU completando 8C anosU completando @A anos%

8A@

cX Departamentos sadeU nascimentos casamentos e mortesU 6omisso de 6ontrole de &"rasU ne.ciosU

cinem#diaU links municipaisU tri"unaisU educaoU meio am"ienteU moradiasU recursos humanosU in/raestruturaU servios de in/ormaoU 2ustiaU terrasU licena para vender "e"idas alcolicasU museusU recursos naturaisU parlamentoU primeiro-ministro e .a"ineteU desenvolvimento estadual e re.ionalU "i"lioteca estadualU /aNenda estadualU concessionErias de servios p"licosU estradas estaduaisU comisso eleitoralU comisso de compras .overnamentais%

8A=

:%>

&* *E'9(3&* DE G&9E'N&* FEDE'A(*

No plano /ederal analisamos as eSperiJncias do Brasil Estados Unidos 6anadE 'eino Unido Portu.al Ar.entina e 6hile e os !uali/icamos con/orme a )a"ela 8A% 6omo o /oco do nosso estudo so os servios p"licos di.itais na (nternet prestados pelos .overnos estaduais no nos detivemos em detalhes na anElise dos servios dos .overnos /ederais e municipais mas os apresentamos a t#tulo de contri"uio para uma poss#vel investi.ao de outros pes!uisadores no /uturo%

TaB&la 0$ H Cla,,(4('a56 d , sites d& % v&!* , 4&d&!a(, PaK,

6anadE Estados Unidos 'eino Unido Brasil Portu.al Ar.entina 6hile

NKv&l
: : : > > > 7

BRASIL H WWWGB!a,(lG%

vGB! Wver AneSoX

& .overno "rasileiro estE utiliNando o conceito de portal para reunir os servios e in/ormaHes dos seus r.os% 6hamado de 'ede Governo V QQQ%rede.overno%.ov%"r /unciona mais como um #ndice de "usca de in/ormaHes de /orma padroniNada sem dar acesso direto aos servios% Desse modo /ica mais di/#cil para os visitantes localiNarem o !ue dese2am sendo necessErio passar por diversas pE.inas atM achar o servio procurado% AlMm disso os servios esto or.aniNados por Erea de .overno e no por assunto o !ue

8AC

di/iculta encontrar as in/ormaHes dese2adas% Apesar dessas di/iculdades M um primeiro es/oro para or.aniNar uma imensido de in/ormaHes !ue os r.os /oram colocando nos seus sites de /orma aleatria isto M sem um plane2amento .lo"al de apresentao dos servios de .overno% Encontram-se in/ormaHes nas se.uintes Ereas+

aX a.ricultura5meio am"ienteU "X centrais de atendimentoU cX comunicaHes5correiosU dX cultura5esportesU eX de/esa5/oras armadasU /X denncias5cidadaniaU .X economia5/inanasU hX educaoU iX empre.o5tra"alhoU 2X indstria5comMrcioU OX 2ustia5direitos humanos5se.urana p"licaU lX oportunidades de tra"alhoU mX previdJncia e assistJncia socialU nX recursos ener.MticosU oX sadeU pX servios diplomEticosU !X transportes5trZnsito%

Adicionalmente o/erece acesso a+

sistema de compras e contrataHesU consulta de contra-che!uesU nomes de ocupantes de car.osU not#cias o/iciaisU

8A?

"usca no site%

\ conhecida a liderana da 'eceita Federal "rasileira na utiliNao da (nternet para prestao de contas dos contri"uintes% Pioneira nesta Erea a 'eceita Federal conta"iliNa .anhos de a.ilidade satis/ao dos contri"uintes e reduo de custos com o uso deste canal de comunicao com a sociedade% Neste ano !uase 8A milhHes de declaraHes de imposto de renda /oram enviadas G 'eceita atravMs da (nternet superando todas as eSpectativas do r.o%

A PrevidJncia *ocial M outra Erea do .overno /ederal "rasileiro !ue tem avanado muito na prestao de servios di.itais na (nternet% (n/ormaHes importantes para os se.urados como calendErio de pa.amentos tramitao de processos e situao do recolhimento ao (N** por parte dos empre.adores 2E podem ser consultadas online.

AtravMs da $edida Provisria 7%A7@57AAA as compras .overnamentais de "ens comuns passaro a ser /eitas atravMs de pre.Hes eletrKnicos na (nternet utiliNando o sistema 6omprasNet% Nele os /ornecedores /aNem suas inscriHes consultam as licitaHes em andamento e a.ora /aro suas o/ertas de preos online disputando centavo a centavo a venda para o .overno /ederal% Esta inovao certamente a.iliNarE e des"urocratiNarE os processos licitatrios traNendo .anhos tanto para o .overno !uanto para os licitantes% \ esperado !ue os .overnos estaduais si.am este mesmo caminho /aNendo com !ue os le.islativos estaduais aprovem re.ulamentos semelhantes G $P 7%A7@ levando as licitaHes eletrKnicas para as compras estaduais%

88A

ESTADOS UNIDOS DA AM]RICA H WWWGWR(+&R

:,&G% v Wver AneSoX

Funcionando hE sete anos M um dos mais anti.os na rede% & site do .overno americano opera como um verdadeiro canal de comunicao com a sociedade% Em apenas deN itens esto relacionados os se.uintes assuntos+

aX in/ormaHes so"re o Presidente e o 9ice-PresidenteU "X in/ormaHes so"re o .overno /ederalU cX histria da 6asa BrancaU dX "i"lioteca virtualU eX acesso direto aos servios /ederais na (nternetU /X in/ormaHes para a imprensaU .X in/ormaHes para crianasU hX novos links no siteU iX eventos na 6asa BrancaU 2X per.untas mais /re!Lentes%

&s servios /ederais o/erecidos na (nternet so+

oportunidades de empre.oU assistJncia social e "ene/#ciosU educao V "olsas auS#lio-educaoU sade V hospitais am"ulZnciasU ciJncia e tecnolo.ia V patentes a.Jncia espacialU proteo ao consumidorU impostos e taSasU turismoU

888

propriedades p"licas V imveis ve#culosU pu"licaHesU moradiaU in/ormaHes a investidores%

CANAD- H WWWG'a*adaG%'G'a Wver AneSoX

& .overno canadense divide seus servios di.itais na se.uinte classi/icao+

aX principais in/ormaHes so"re o oramento 7AAAU "X sadeU cX in/ZnciaU dX 2uventudeU eX !ualidade do meio am"ienteU /X procurando empre.oU .X iniciando um ne.cioU hX /inanciando um ne.cioU iX conectando os canadensesU 2X pessoas com de/iciJnciasU OX aposentados e veteranosU lX plane2amento da aposentadoriaU mX impostosU nX moradiaU oX se.urana e preveno contra o crime%

REINO UNIDO H WWWG

8&*G% vG:X

Wver AneSoX

887

& 'eino Unido destinou ao seu site de servios e in/ormaHes p"licas este su.estivo nome mostrando !ue pretende utiliNE-lo como uma das /erramentas principais da trans/ormao e da a"ertura do estado% & acesso aos servios estE or.aniNado da se.uinte /orma+

aX a.riculturaU "X artesU cX "ene/#ciosU dX moradiaU eX ne.ciosU /X comunicaHesU .X de/esaU hX educaoU iX empre.osU 2X ener.iaU OX meio am"ienteU lX /inanasU mX alimentosU nX relaHes eSterioresU oX .overnoU pX sadeU !X .enealo.iaU rX imi.raoU sX indstriaU tX internacionalU uX 2ustiaU vX .overnos locaisU QX imprensaU SX museusU PX (rlanda do NorteU NX re.istros p"licosU aaX ciJncia e tecnolo.iaU

88>

""X EscciaU ccX esportes e laNerU ddX impostosU eeX eSportaHesU //X transportesU ..X Pa#s de Gales%

PORTUGAL H WWWG(*4

'(dG8+ Wver AneSoX

Portu.al criou um site denominado (n/ocid dedicado a in/ormar ao cidado% &s servios esto distri"u#dos pelos se.uintes assuntos+

aX cidado e /am#liaU "X sadeU cX educaoU dX 2uventudeU eX vida c#vicaU /X tra"alhoU .X empre.o e /ormaoU hX se.urana socialU iX impostosU 2X direitos e 2ustiaU OX ha"itaoU lX empresas e economiaU mX am"iente e consumidorU nX cultura desporto e turismoU oX documentos e licenas%

ARGENTINA H ,&!v('(

G,48G% vGa! Wver AneSoX

88:

& .overno ar.entino disponi"iliNa uma sMrie de servios

na maioria atravMs do

preenchimento de /ormulErios online ou pro.ramas para a re!uisio ou reclamao dos cidados% AlMm disso o/erece links para os sites dos .overnos /ederal provinciais e municipais dos poderes le.islativo e 2udiciErio de or.anismos internacionais e .overnos de outros pa#ses%

CHILE H WWWG&,+ad

G'l Wver AneSoX

& 6hile o/erece os se.uintes servios pela (nternet+

aX consulta a re.istros de ve#culosU "X declarao de impostosU cX situao tri"utEriaU dX pa.amento de d#vidas /iscaisU eX reci"os de contri"uiHesU /X o/erta de empre.osU .X licitaHesU hX indicadores econKmicosU iX arrecadao de tri"utosU 2X pro2etos de leiU OX consulta G le.islao%

:%:

&* *E'9(3&* D&* G&9E'N&* $UN(6(PA(*

88<

Na es/era dos .overnos municipais encontramos "oas iniciativas nas cidades de Nova eorO *in.apura Porto Ale.re *o Paulo e *alvador e as classi/icamos con/orme a )a"ela 88%

TaB&la 00 H Cla,,(4('a56 d , Sites d& % v&!* , ):*('(8a(, C(dad&

Nova eorO *in.apura Porto Ale.re *o Paulo Buenos Aires *alvador

NKv&l
: : > > 7 7

NOVA ^OR_ H WWWG'(G*Y'G:, Wver AneSoX

A cidade de Nova eorO o/erece diversos servios online! com desta!ue para+

aX o/erta de empre.osU "X pa.amento de ti!uetes de estacionamentoU cX horErios de coleta de liSoU dX pa.amento de taSas de hotelariaU eX solicitao de conserto de sinais de trZnsitoU /X in/orme de E.uas paradasU .X pa.amento de contas tele/KnicasU hX solicitao de certido de nascimento casamento e "itoU iX solicitao de permisso para o"rasU 2X licena para animais de estimao%

SINGAPURA H WWWG%

vG,% Wver AneSoX

88@

& .overno de *in.apura criou um portal denominado e6itiNen 6entre em !ue rene os servios e in/ormaHes aos cidados% A eSemplo do .overno de 9ictoria o portal tam"Mm disponi"iliNa o acesso aos servios de acordo com os eventos da vida V /acilitando a localiNao e tornando os servios mais atrativos aos usuErios% ife 3ourney -

aX ne.cios iniciando um ne.cioU re.istrando uma marca e patenteU alu.ando imvel comercial ou industrialU desenvolvendo um ne.cio% "X educaoU cX empre.os procurandoU recapacitaoU aposentadoriaU tra"alhando em *in.apura% dX /am#lia re.istro de nascimentoU comeando uma /am#liaU casandoU cuidados com os idososU re.istro de "ito% eX sade procurando auS#lio mMdicoU procurando auS#lio odontol.icoU procurando esportes ade!uados ao seu "iotipo% /X ha"itao comprando um imvel novo ou usadoU alu.ando um imvelU

88=

mudando-seU vendendo um imvel% .X lei e ordem re.istrando uma !ueiSa policialU o"tendo a2uda le.alU pa.ando multas% hX transportes aprendendo a diri.irU solicitar carteira de motoristaU consertando seu carroU usando o transporte p"licoU via2ando ao eSterior%

BUENOS AIRES H WWWGB:&*

,a(!&,G% vGa! Wver AneSoX

A capital ar.entina apresenta al.uns servios teis na (nternet entre eles+

aX "X

re.istro civilU tele/ones importantes+ "om"eiros /armEciasU

cX mediao comunitEriaU dX DiErio &/icialU eX su.estHes ao Pre/eito%

PORTO ALEGRE H WWWG8

!+ al&%!&G!,G% vGB! Wver AneSoX

& .overno de Porto Ale.re permite !ue o cidado utiliNe a (nternet para os se.uintes servios+ aX emisso de 7g via da conta de E.uaU

88C

"X emisso de demonstrativo do consumo de E.uaU cX licitaHesU dX solicitao de alvarEU eX consulta a processosU /X consulta a pa.amentosU .X denncia de /alta dRE.uaU hX emisso de G(A-(6$*U iX solicitao de iluminao p"licaU 2X consulta ao valor do (P)UU OX mapas e horErios de Kni"usU lX solicitao de pavimentaoU mX !ualidade da E.ua%

SO PAULO H 8

!+alG8! da)G,8G% vGB! Wver AneSoX

A cidade de *o Paulo utiliNa este portal para disponi"iliNar os se.uintes servios+

aX consulta a valor de (P)UU "X veri/icao de multas de trZnsitoU cX consulta a produtos peri.ososU dX acompanhamento de processosU eX consulta G le.islao municipalU /X in/ormes do trZnsito%

SALVADOR H WWWG8),GBaG% vGB!

Wver AneSoX

88?

A pre/eitura $unicipal do *alvador disponi"iliNa um 6atElo.o de *ervios $unicipais estruturado por r.o com instruHes so"re cada servio prestado so"re os documentos e in/ormaHes eSi.idos o valor das respectivas taSas o praNo e local de atendimento%

6ontMm ainda relaHes dos servios de auto-atendimento dos postos de servio da P$* no *A6 e no *EB'AE 5 NAE dos postos de sade creches e escolas municipais dos par!ues em praas p"licas e tam"Mm instruHes so"re o atendimento via tele/one ou (nternet atravMs do *ervio *alvador Atende%

:%<

6&N*(DE'A34E*

As in/ormaHes coletadas na pes!uisa so de eStremo valor para perce"ermos o estE.io atual dos servios di.itais prestados pela (nternet no Brasil e em outros pa#ses% Pela comparao com as eSperiJncias estran.eiras vemos !ue os .overnos estaduais "rasileiros e mesmo o .overno /ederal precisam desenvolver aHes e/etivas para prestar melhores servios na (nternet% AlMm disso a classi/icao !ue desenvolvemos mostra F:& *&*R:) d , sites d , % v&!* , &,+ad:a(, al'a*5 : *Kv&l )2\() !ue envolve a plena interatividade com o

Yinternauta[ e a intensa o/erta de servios online% A relao dos servios prestados pelos sites pes!uisados M uma eScelente re/erJncia para os .overnos "rasileiros avaliarem os servios !ue prestam pela (nternet comparando-os com os dos demais sites avaliados%

87A

O!%a*(=a56

da, (*4 !)a5L&, - A (nternet traN novos conceitos de or.aniNao

apresentao e entre.a de in/ormaHes .overnamentais para uso p"lico% A necessidade de or.aniNar essas in/ormaHes de uma /orma simples e coerente para o p"ico lei.o muitas veNes vai de encontro G cultura de dom#nio da in/ormao eSistente nos r.os p"licos% \ necessErio ter-se uma viso .lo"al da in/ormao a ser disponi"iliNada independentemente de !ual or.anismo se2a responsEvel por .erE-la ou atualiNE-la% Acreditamos ser esta a primeira lio !ue podemos tirar da /orma com !ue os melhores sites .overnamentais analisados tratam a in/ormao e os servios !ue o/erecem atravMs da (nternet%

9e2amos por eSemplo a /orma de or.aniNao dos servios YEventos da 9ida[ apresentados pelos .overnos de 9ictoria e *in.apura% )rata-se de uma maneira simples e en.enhosa de relacionar os servios prestados de acordo com o !ue o cidado pode estar necessitando do .overno nos momentos mais importantes da sua vida ou de sua /am#lia% Assim ao selecionar as opHes +ornando-se adulto Come4ando um neg5cio! Comprando um im5#el! Casando +ornando-se pais! Comprando um #e6culo Mudando-se! Pagando taxas e impostos ou Aposentando-se! rece"e-se todas as in/ormaHes e servios online relacionados a estes temas% Note-se !ue no interessa sa"er !ue r.o p"lico presta !ual servio mas sim !ue o servio procurado estE dispon#vel numa lin.ua.em simples e direta !ue as pessoas comuns entendem%

A+!a+(v(dad& - &utra lio !ue tiramos da anElise das in/ormaHes levantadas na pes!uisa M a necessidade dos sites .overnamentais terem atratividade isto M despertarem a ateno dos usuErios na torrente de in/ormaHes dispon#veis na (nternet para !ue se /irmem na mente das pessoas como um lu.ar onde se encontram os servios p"licos online. & .overno da

878

Flrida por eSemplo procura dinamiNar o seu site com uma pE.ina de entrada atualiNada constantemente com as principais not#cias para o cidado% Portanto no "asta colocar os servios dispon#veis na (nternet mas tam"Mm dar uma roupa.em pro/issional aos servios e in/ormaHes o !ue envolve o tra"alho de pro/issionais de comunicao e marketing no design e atualiNao dos dados%

I*+&!a+(v(dad& - A interao deve ser uma das principais preocupaHes para o sucesso de um servio p"lico di.ital% Neste ponto citamos o eSemplo do .overno estadual de (ndiana nos Estados Unidos !ue in/orma por e-mail !uando assuntos de interesse esto tramitando no poder le.islativo% Este servio pode ser estendido para diversos processos em !ue o cidado tem necessidade de o"ter in/ormaHes do servio p"lico%

R&*+aB(l(dad& - Por /im o site de (ndiana tam"Mm demonstra a importZncia de retirar dos prprios servios os recursos para manuteno do site% Assim hE al.uns servios tari/ados !ue suportam os demais !ue no so co"rados%

Ra'( *al(dad& - Acreditamos !ue o desenvolvimento de sites .overnamentais !ue si.am esses conceitos evidenciarE as reais competJncias e responsa"ilidades pela .erao e atualiNao de in/ormaHes por parte dos r.os eliminando redundZncias e duplicao de es/oros na administrao p"lica%

E,+!a+7%(a d& G v&!* - Assim prevemos !ue a prestao de servios di.itais na (nternet mudarE o /luSo das in/ormaHes dentro dos .overnos e entre o .overno e o cidado% $udando o /luSo de in/ormaHes muda o "alanceamento cultural de relacionamentos e de

877

poder% Desta /orma o desenvolvimento de "ons sites .overnamentais deve ser tanto um processo pol#tico !uanto tMcnico muito mais pol#tico do !ue tMcnico 2E !ue as /erramentas de desenvolvimento de softwares para a (nternet so de amplo conhecimento dos tMcnicos dos servios p"licos% A este processo pol#tico entendemos !ue ca"e a liderana para !ue as in/ormaHes se2am disponi"iliNadas em /ormatos e padrHes de/inidos .arantindo a transparJncia necessEria para a avaliao do tra"alho desenvolvido pelos .overnos%

Em termos tMcnicos uma viso inte.rada no desenvolvimento de sites .overnamentais re!uer o esta"elecimento de um processo cooperado !ue encora2e a eSplorao das tecnolo.ias da in/ormao e o desenvolvimento de um pro2eto padroniNado de sistemas utiliNando metodolo.ias comuns modela.em e administrao inte.radas de dados%

En!uanto no /or poss#vel converter os sistemas eSistentes para estes novos padrHes devese eSi.ir !ue !ual!uer novo sistema a ser desenvolvido este2a aderente aos novos re!uisitos%

& esta"elecimento de sites .overnamentais ade!uadamente constru#dos representa um passo inicial para reduNir ou mesmo eliminar a "urocracia% A consolidao da democracia e da cidadania passa pela eSistJncia de canais !ue permitam ao cidado eSpressar seus dese2os e opiniHes% & acesso Gs in/ormaHes .erenciadas pelo setor p"lico M sem dvida vital para ampliar este n#vel de transparJncia das aHes dos .overnos% &nde eSiste um am"iente democrEtico a (nternet pode ser usada para pu"licao de detalhes so"re cada um dos pro.ramas .overnamentais em curso provendo acesso de todos os cidados a servios e in/ormaHes a "aiSos custos% &nde tal am"iente democrEtico no eSiste a (nternet serE vista mais como uma ameaa do !ue como uma oportunidade%

87>

CONCLUSCES

No in#cio desta dissertao /ormulamos a hiptese de !ue &,+2 Rav&*d :)a '!&,'&*+& d(,8 *(B(l(dad&" 8 ! 8a!+& d , % v&!* ," &) + d , , *Kv&(," d& ,&!v(5 , & (*4 !)a5L&, 8>Bl('a, ()8 !+a*+&, 8a!a , '(dad6 , a+!av7, da I*+&!*&+ % 6omo pudemos constatar pela anElise da pes!uisa realiNada apresentada no cap#tulo anterior esta hiptese estE plenamente con/irmada% & direcionamento dos .overnos estaduais "rasileiros pela utiliNao da rede mundial estE comprovado entretanto perce"emos !ue o n#vel de o/erta de in/ormaHes e servios relevantes ainda M muito "aiSo%

Para responder ao primeiro !uestionamento !ue /ormulamos - d& F:& 4 !)a , % v&!* , 8 d&) a8! v&(+a! &,+a !&d& %l Bal d& d(,,&)(*a56 d& (*4 !)a5L&, 8a!a 8!&,+a!

,&!v(5 , 8>Bl(' , d& )&lR ! F:al(dad&; - conclu#mos !ue se deve "uscar+

aX o redesenho dos processos internos das or.aniNaHes p"licas o"2etivando or.aniNar o /luSo de in/ormaHes so" o en/o!ue amplo do .overnoU "X capacitar um .rupo de tMcnicos do servio p"lico na modela.em e administrao dos dados !ue /luiro internamente no .overno a partir do redesenho dos processos or.aniNacionais .erando in/ormaHes e servios online de interesse p"licoU cX prover in/raestrutura avanada de telecomunicaHes computao e acesso a (nternet para os servidores p"licosU

87:

dX or.aniNar um .rupo de especialistas para pro2etar desenvolver e manter sistemas de in/ormao e homepages .overnamentais .arantindo a necessEria atualiNao tecnol.ica para a prestao de servios de pontaU eX treinar e capacitar os servidores p"licos no uso das tecnolo.ias da in/ormao e na alimentao das in/ormaHes para manter-se o /luSo interno e eSternoU /X atualiNar a le.islao do setor p"lico para utiliNao de documentos eletrKnicos assinaturas di.itais compras e pa.amentos eletrKnicos e uma lei espec#/ica para dar direito G in/ormao eletrKnica a todos os cidadosU .X utiliNar as /ormas mais modernas de or.aniNao da in/ormao para prestao de servios pela (nternet como as apresentadas no cap#tulo anterior para /acilitar o uso e tornar o cidado um usuErio e/etivo dos servios di.itaisU hX disponi"iliNar os servios di.itais no maior nmero poss#vel de locais principalmente onde ha2a .rande concentrao de pessoas atravMs de ttens de auto-atendimentoU iX valer-se destas novas tecnolo.ias para aumentar o n#vel de escolariNao e al/a"etiNao da populao atravMs do ensino G distZncia "uscando reduNir a se.re.ao di.ital%

Em resposta ao se.undo !uestionamento !ue /iNemos - F:& ):da*5a, 8!(*'(8a(, &,+6 a' *+&'&*d * , % v&!* , 8! v 'ada, 8 ! &,+& * v a)B(&*+&; - che.amos G concluso !ue os .overnos esto cada veN mais conscientiNando-se de !ue M necessErio reinventaremse "uscar /ormas novas de or.aniNao !ue custem menos e satis/aam aos contri"uintes% As mudanas principais so o uso intenso das tecnolo.ias da in/ormao das redes de

87<

comunicao do redesenho dos processos e a discusso do papel desempenhado por cada or.aniNao interna na construo deste novo .overno%

A Economia da (n/ormao estE moldando neste /inal de sMculo novas /ormas de relacionamentos entre empresas entre empresas e seus clientes e /ornecedores entre os .overnos e entres estes e a sociedade dando poder ao cidado comum de se eSpressar ad!uirir o melhor produto ou servio e eSi.ir a in/ormao a !ue tem direito% &s .overnantes tJm a oportunidade de usar os recursos da (nternet para dar transparJncia G administrao p"lica revi.orE-la e atM mesmo reinventar a maneira de .overnar em parceria com o cidado% *e sou"ermos superar os enormes desa/ios como a se.re.ao di.ital e prepararmos .overnos e cidados para /aNerem melhores usos dos recursos dispon#veis certamente teremos nas novas tecnolo.ias um /orte aliado na reduo das di/erenas sociais consolidando a cidadania e a democracia em um nmero si.ni/icativo de pa#ses%

6onclu#mos este tra"alho com um pensamento !ue representa "em os tempos atuais+

Y& mundo M to rEpido !ue hE dias em !ue a pessoa !ue diN !ue al.o no pode ser /eito M interrompida pela pessoa !ue estE /aNendo%[ WAnKnimo7

87@

REFERDNCIAS BIBLIOGR-FICAS

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Geor.e%

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e2ul%

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87?

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&'GAN(kA)(&N F&' E6&N&$(6 6&-&PE'A)(&N AND DE9E,&P$EN)% Paris% C )):*('a+( *, :+l X !&8 !+G Paris 8???% &'GAN(kA)(&N F&' E6&N&$(6 6&-&PE'A)(&N AND DE9E,&P$EN)% Paris% I)8a'+ 4 +R& &)&!%(*% (*4 !)a+( * , '(&+Y * +R& 8 l('Y d&v&l 8)&*+ 8! '&,, a*d d&) '!a+(' F:al(+Y% Paris 8???% &*B&'NE DavidU GAEB,E' )ed% R&(*v&*+(*% % v&!*)&*+O hoQ the enterpreneurial spirit is trans/ormin. the pu"lic sector% 'eadin. $ass%+ Addison besleP 8??7% PE'E('A ,uis 6arlos BresserU *P(N_ Peter _evin% R&4 !)a d &,+ad & ad)(*(,+!a56 8>Bl('a %&!&*'(al% > ed% 'io de 1aneiro+ FG9 8???% P($EN)A 6arlos 6Msar% A re/orma .erencial do estado "rasileiro no conteSto das .randes tendJncias mundiais% R&v(,+a d& Ad)(*(,+!a56 P>Bl('a" 'io de 1aneiro v% >7 n% < set%out% 8??C%

8>A

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8>8

kA6&N 'o"ert -o""es% H BB&b, I*+&!*&+ +()&l(*& v.G$G $c ,ean 9a% Dispon#vel em+ http+55or"ita%starmedia%com5jho""estimeline

8>7

ANEEO

ENDEREOS DOS SITES DE GOVERNOS PESQUISADOS

8>>

ENDEREOS DE SITES DOS GOVERNOS PESQUISADOS

ENDEREO NA INTERNET Acre QQQ%ac%.ov%"r Ala.oas QQQ%ipdal%com%"r AmapE QQQ%amapa%.ov%"r Ar.entina servicio%s/p%.ov%ar Bahia QQQ%"ahia%"a%.ov%"r Brasil QQQ%"rasil%.ov%"r Buenos Aires QQQ%"uenosaires%.ov%ar 6anadE QQQ%canada%.c%ca 6earE QQQ%ceara%.ov%"r 6hile QQQ%estado%cl Distrito Federal QQQ%d/%.ov%"r Esp#rito *anto QQQ%prodest%es%.ov%"r Estados Unidos da AmMrica QQQ%Qhitehouse%.ov Flrida QQQ state%/l%us GoiEs QQQ%.oias%.o%.ov%"r (ndiana QQQ%state%in%us $aranho QQQ%maranhao%.ov%"r $assachussets QQQ%state%ma%us $ato Grosso QQQ%mt%.ov%"r $ato Grosso do *ul QQQ%ms%.ov%"r $inas Gerais QQQ%m.%.ov%"r Nova eorO QQQ%ci%nPc%us Nuevo ,eon QQQ%nl%.o"%mS ParE QQQ%.overnodopara%.ov%"r Para#"a QQQ%codata%com%"r ParanE QQQ%pr%.ov%"r Pernam"uco QQQ%pernam"uco%.ov%"r GOVERNO ENDEREO NA INTERNET Piau# QQQ%prodepi%com%"r Porto Ale.re QQQ%portoale.re%rs%.ov%"r Portu.al QQQ%in/ocid%pt 'eino Unido QQQ%open%.ov%uO 'io de 1aneiro QQQ%.overno%r2%.ov%"r 'io Grande do Norte QQQ%rn%.ov%"r 'io Grande do *ul QQQ%estado%rs%.ov%"r 'ondKnia QQQ%rondonia%ro%.ov%"r 'oraima QQQ%seplan%rr%.ov%"r *alvador QQQ%pms%"a%.ov%"r *anta 6atarina QQQ%sc%.ov%"r *o Paulo QQQ%saopaulo%sp%.ov%"r *o Paulo WcapitalX QQQ%portal%sp%.ov%"r

GOVERNO

P-GINA 8>< 8>@ 8>= 8>C-8:> 8::-8:< 8:@-8:= 8:C-8:? 8<A-8<> 8<:-8<< 8<@ 8<= 8<C 8<?-8@8 8@7-8@: 8@< 8@@-8@? 8=A-8=8 8=7-8=: 8=<-8=@ 8== 8=C-8=? 8CA-8C@ 8C=-8CC 8C? 8?A 8?8-8?7 8?>-8?< P-GINA 8?@ 8?= 8?C 8??-7A> 7A: 7A< 7A@-7A= 7AC 7A? 78A 788-787 78>-78@ 78=-78C

8>:

*er.ipe *in.apura )ocantins Utah 9ictoria

QQQ%se%.ov%"r QQQ%.ov%s. QQQ%tocantins%to%.ov%"r QQQ%state%ut%us QQQ%vic%.ov%au

78?-77A 778-77> 77: 77<-7>A 7>8-7:8