Antep Roy Ecto

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL TRABAJO DE GRADUACIN
ANTEPROYECTO
Plan de Desarrollo Sustentable de Turstico Para El Municipio de Intipuc, La Unin
Angel Meja, Julio Csar Borja Pacheco, Csar Gerardo Parada Bonilla, Manuel Alejandro
AM07036 BP03013 PB04002
Ciudad Universitaria 23 de Abril de 2013
INDICE NDICE DE TABLAS ................................................................................................................................ 6 NDICE DE ESQUEMAS .......................................................................................................................... 6 INTRODUCCIN .................................................................................................................................... 1 CAPTULO I: MARCO TERICO .............................................................................................................. 2
I.1. DISEO ................................................................................................................................................................. 2 I.1.1. Definicin ...................................................................................................................................................... 2 I.1.2. El Ciclo De Diseo .......................................................................................................................................... 2
I.1.2.1. Descripcin De Las Etapas Del Ciclo De Diseo ....................................................................................................... 3
I.1.2. El Proceso De Diseo ..................................................................................................................................... 4 I.2. PLAN DE DESARROLLO .......................................................................................................................................... 6 I.2.1. Plan .............................................................................................................................................................. 6 I.2.2. Desarrollo...................................................................................................................................................... 8
I.2.2.1. Algunos Tipos De Desarrollo .................................................................................................................................... 9
I.2.3. Plan De Desarrollo ...................................................................................................................................... 11

I.2.3.1. Definicin De Plan Nacional De Desarrollo ........................................................................................................... 12
I.3. TURISMO ............................................................................................................................................................ 14 I.3.1. Definicin De Turismo ................................................................................................................................. 14 I.3.2. Definicin De Turista ................................................................................................................................... 14 I.3.3. Industria Del Turismo (Tipos De Turismo).................................................................................................. 14
I.3.3.1. Los principales tipos de turismo son: ..................................................................................................................... 15 I.3.3.2. Patrimonio y Recursos Turstico ............................................................................................................................ 17 I.3.3.3. Servicios Turismo ................................................................................................................................................... 17
I.3.4. Sistema Turstico ......................................................................................................................................... 18

I.3.4.1. Definicin De Sistema Turstico ............................................................................................................................. 18 I.3.4.2. Componentes Del Sistema Turstico ...................................................................................................................... 19 I.3.4.3. Interacciones Del Sistema Turstico ....................................................................................................................... 22 I.3.4.4. Resumen de los Modelos del Sistema Turstico ................................................................................................... 24
I.4. El Debate: Sustentable o Sostenible? ........................................................................................................... 26

I.4.1. Cul Es El Origen Del Trmino Sustentable? ........................................................................................................... 26 I.4.2. Concepcin Terica .................................................................................................................................................. 28 I.4.3. Postura De Organismos Internacionales ................................................................................................................... 29 I.4.4. Crticas Y Ambigedades........................................................................................................................................... 30
I.5. Desarrollo Sustentable de Turismo ................................................................................................................ 33

1.1.4.1. Pero qu significa ser Sustentable? ................................................................................................................... 33 1.1.4.2. Definicin del Turismo Sustentable ...................................................................................................................... 34 1.1.4.3. Principios Del Desarrollo Sustentable ................................................................................................................... 34 1.1.4.4. Conceptos Relacionados Al Turismo Sustentable ................................................................................................. 36 1.1.4.7. Turismo Y Entorno Natural .................................................................................................................................. 40 1.1.4.8. Turismo Sustentable Y Municipio ........................................................................................................................ 41
CAPTULO II: MARCO LEGAL................................................................................................................ 43

II.1. INSTRUMENTOS REGULATORIOS AL TURISMO.................................................................................................. 43 II.1.1. mbito Interno ........................................................................................................................................... 43
II.1.1.1. Ley De Turismo ..................................................................................................................................................... 43 II.1.1.2. Ley Nacional De Medio Ambiente ........................................................................................................................ 47 II.1.1.3. Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente ............................................................................................ 48 II.1.1.4. Ley De reas Naturales Protegidas ....................................................................................................................... 50 II.1.1.5. Poltica De reas Naturales Protegidas................................................................................................................. 50 II.1.1.6. Ley De Proteccin Especial Al Patrimonio Cultural ............................................................................................... 51 II.1.1.7. Reglamento de la Ley Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador ........................................... 52 II.1.1.8. Cdigo Municipal .................................................................................................................................................. 53
II.1.2. mbito Externo .......................................................................................................................................... 53

II.1.2.1. Ley De Servicios Internacionales ........................................................................................................................... 53 II.1.2.2. Manual nico De Procedimientos Aduaneros ...................................................................................................... 54 II.1.2.3. Requisitos De Visitantes Extranjeros Al Pas ......................................................................................................... 55
II.2. INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ..................................................................................................................... 57 II.2.1. Ley De CORSATUR ...................................................................................................................................... 57 II.2.2. Poltica Nacional De Turismo ..................................................................................................................... 58 II.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO .......................................................................................................................... 59 II.3.1. Ley De Inversin ......................................................................................................................................... 59 II.4. INSTITUCIONES REGULADORAS DEL SECTOR TURSTICO ................................................................................... 61 II.4.1. Ministerio De Turismo ................................................................................................................................ 61
II.4.1.1. Estructura Organizativa ........................................................................................................................................ 62
II.4.2. Corporacin Salvadorea De Turismo........................................................................................................ 63 II.4.3. Secretaria De La Cultura ............................................................................................................................ 64 II.4.4. Ministerio De Economa ............................................................................................................................. 65 II.4.5. Fondo De Fomento A Las Exportaciones ..................................................................................................... 66 II.4.6. Oficina Nacional De Inversiones ................................................................................................................. 67 II.4.7. Ministerio De Medio Ambiente Y Recursos Naturales ............................................................................... 67 II.4.8. Ministerio De Obras Pblicas...................................................................................................................... 68 II.4.9. Ministerio De Hacienda .............................................................................................................................. 68 II.4.10. Ministerio De Salud Pblica Y Asistencia Social ........................................................................................ 69 II.4.11. Polica Nacional Civil ................................................................................................................................ 71 II.4.12. Ministerio De Trabajo .............................................................................................................................. 71 II.4.13. Alcalda Municipal.................................................................................................................................... 72
CAPTULO III. ANTECEDENTES ............................................................................................................ 72

III.1. HISTORIA DEL TURISMO DE EL SALVADOR ........................................................................................................ 72 III.1.1. Situacin Actual Del Turismo En El Salvador ............................................................................................. 74 III.2. PLAN DE TURISMO DE EL SALVADOR 2020 ....................................................................................................... 74 III.2.1. Contenido Del Plan Nacional De Turismo 2020......................................................................................... 75
III.2.1.1. Visin .................................................................................................................................................................. 75 III.2.1.2. Misin ................................................................................................................................................................. 76 III.2.1.3. Principios Y Criterios Generales De Planificacin ................................................................................................ 77 III.2.1.4. Objetivos Del Plan ............................................................................................................................................... 81
III.3. GREMIALES QUE VINCULAN EL TURISMO EN EL SALVADOR ............................................................................. 87 III.3.1. Cmara Salvadorea De Turismo ............................................................................................................. 87
III.3.1.1. Visin ................................................................................................................................................................... 87 III.3.1.2. Misin .................................................................................................................................................................. 87
III.3.1.3. Objetivo General.................................................................................................................................................. 88 III.3.1.4. Objetivos especficos ........................................................................................................................................... 88
III.4. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE INTIPUC................................................................................................ 89

III.4.1. Departamento De La Unin .................................................................................................................................... 89 III.4.2. Municipio De Intipuc ............................................................................................................................................. 90
III.5. CONTRAPARTE DEL ESTUDIO ............................................................................................................................ 92 Quines Somos? ................................................................................................................................................. 92 Como estamos Organizados: ............................................................................................................................... 92 Cul es Nuestro Sueo?...................................................................................................................................... 93 Cmo lo haremos? ............................................................................................................................................. 93 Proyectos Identificados: ....................................................................................................................................... 93 Otros proyectos Identificados de Inters Turstico:.............................................................................................. 94 Apoyos Obtenidos ................................................................................................................................................ 94 Contactos: ............................................................................................................................................................ 95 Galera De Fotos .................................................................................................................................................. 96
Organizacin y Fortalecimiento Educacin Ambiental escolar .......................................................................................... 96 Viajes de Estudio ............................................................................................................................................................... 96 Gestin Empresarial y Desarrollo Artesanal ...................................................................................................................... 96
CAPTULO IV: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................. 99

IV.1. FORMULACIN DEL PROBLEMA ....................................................................................................................... 99 IV.3. DEFINICIN DEL PROBLEMA ............................................................................................................................ 99
CAPTULO V: OBJETIVOS DEL ESTUDIO ...............................................................................................101

OBJETIVO GENERAL: ............................................................................................................................................... 101 OBJETIVO ESPECFICOS:.......................................................................................................................................... 101
CAPTULO VI: ALCANCES Y LIMITACIONES ..........................................................................................103

ALCANCES............................................................................................................................................................... 103 LIMITACIONES ........................................................................................................................................................ 104
CAPTULO VII: IMPORTANCIA Y JUSTIFICACION .................................................................................105

IMPORTANCIA ........................................................................................................................................................ 105 JUSTIFICACIN ....................................................................................................................................................... 110
CAPTULO VIII: RESULTADOS ESPERADOS ..........................................................................................113

RESULTADOS .......................................................................................................................................................... 113 EFECTOS ................................................................................................................................................................. 113 IMPACTOS .............................................................................................................................................................. 114
CAPTULO IX: PROPUESTA DE CONTENIDO ........................................................................................116 CAPTULO XII: METODOLOGA DE ESTUDIO .......................................................................................122 CAPTULO XIII: PROGRAMA DE ACTIVIDADES ....................................................................................124 RECURSOS PARA EL ESTUDIO .............................................................................................................125
GLOSARIO TCNICO ...........................................................................................................................127 CONCLUSIONES .................................................................................................................................128 RECOMENDACIONES .........................................................................................................................129 BIBLIOGRAFA....................................................................................................................................130 ANEXOS .............................................................................................................................................131
ANEXO 1: CARTA DE COMPROMISO DE LA CONTRAPARTE .................................................................................... 131 ANEXO 2: SITUACIN DE POBREZA - MUNICIPIO DE INTIPUC .............................................................................. 132
ndice de Tablas
Tabla 1: Resumen de los Modelos del Sistema Turstico ..................................................................25 Tabla 2: Diferentes definiciones sobre sustentabilidad ........................................................................28 Tabla 3: Requisitos generales y especficos de inscripcin para Registro Nacional de Turismo ....................................................................................................................................................................47 Tabla 4: Metodologa del Estudio .............................................................................................................. 123 Tabla 5: Programa de Actividades .............................................................................................................. 124 Tabla 6: Recursos para el estudio. .............................................................................................................. 126
ndice de Esquemas
Esquema 1: Ciclo del proceso de diseo de Krick ..................................................................................... 2 Esquema 2: Componentes Del Sistema Turstico....................................................................................20 Esquema 3: Estructura de la Oferta y la Demanda..................................................................................21 Esquema 4: Estructura Organizativa del Ministerio de Turismo de El Salvador ..........................62 Esquema 5: Relacin entre instituciones que forman MITUR ............................................................64 Esquema 6: Relacin Interinstitucional de la Secretaria de la Cultura.............................................65
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin.
INTRODUCCIN
En este mundo globalizado cada vez es ms grande la cantidad de turistas que viajan de un lugar a otro, unos por aventura, otros por negocios, otros por salud, otros por culturizarse ms. En este documento, se aborda el contenido que se desarrollar para el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo. Comenzando por el marco referencial, el cual describe de manera general lo que contiene el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo. Se definen trminos importantes para entender la temtica que se pretende desarrollar a lo largo del estudio. Se describen a grandes rasgos aspectos de la zona en estudio tales como datos caractersticos del municipio de Intipuc. Luego se describen los efectos e impactos que se espera tener con el desarrollo del proyecto, se describen algunos problemas identificados en el municipio de Intipuc, los cuales con el uso de tcnicas de resolucin de problemas se pretenden sistematizar para poder entender la problemtica. Se aborda tambin a la Contraparte la ADESTI, la cual se describe como est estructurada y su vnculo con el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo. Adems contiene la importancia de realizar el estudio, as como la justificacin. Finalmente, se aborda la metodologa a seguir a lo largo de todo el estudio desde su fase inicial hasta su fase final con su respectiva tcnica a utilizar. El turismo como en todos los pueblos del mundo es una fuente de ingresos que contribuye al desarrollo econmico, social y cultural del pas, por lo que es importante se tome en cuenta el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, siguiendo los lineamientos del Plan Nacional de Turismo 2020 para cumplir con los objetivos de pas y aportar al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del municipio de Intipuc con sus recursos naturales con grandes potenciales an sin explotar.
Captulo I: MARCO TERICO

I.1. DISEO
I.1.1. Definicin
Boceto, bosquejo o esquema que se realiza, ya sea mentalmente o en un soporte material, antes de concretar la produccin de algo.
I.1.2. El Ciclo De Diseo1

El trabajo de un ingeniero rara vez termina al especificar una solucin; su responsabilidad se extiende ordinariamente hasta la obtencin de la aceptacin de su diseo, la vigilancia de su instalacin o construccin y su uso inicial, la observacin y evaluacin del mismo durante su funcionamiento y. la decisin (o bien, la ayuda para tal decisin) de cundo sea aconsejable un nuevo diseo. Estas funciones completan el ciclo esquematizado en el esquema 1.
Proyecto Problema nuevo
Formulacin Anlisis Investigacin Desicin Especificacin de la solucin
Reactivacin del proceso de diseo
Facilitar la aceptacin de la solucin
Decisin para nuevo diseo Vigilancia de la realizacin
Evaluacin de la efectividad
Observacin de la solucin en servicio
Vigilancia del uso y funcionamiento inicial
Pruebas de servicio inicial
Esquema 1: Ciclo del proceso de diseo de Krick
Fuente: Krick, Proceso de diseo Captulo 3, 175-178
Implementacin
I.1.2.1. Descripcin De Las Etapas Del Ciclo De Diseo

Formulacin: En esta etapa comienza con un enunciado vago de lo que se quiere, luego se realizan las indagaciones para definir el problema; Anlisis: Se identifican los criterios de diseo. Investigacin: Consiste en buscar activamente soluciones posibles a un problema de ingeniera. Decisin: Siguiendo un proceso de toma de decisin, las alternativas se evalan, se comparan y se descartan hasta obtener la solucin ptima. Especificacin de la solucin: Descripcin con suficiente nivel de detalles los atributos y las caractersticas de la solucin propuesta. Facilitar la aceptacin de la solucin: Una vez descrita la especificacin se facilita la aceptacin de la solucin. Vigilancia de la realizacin: significa estar atento al desarrollo de la solucin Vigilancia del uso y funcionamiento inicial: significa estar atento al funcionamiento inicial segn el diseo. Observacin de la solucin en servicio: Bsqueda de posibles anomalas en el desarrollo de la solucin Evaluacin de la efectividad: Evaluacin de los resultados en comparacin con los objetivos planteados Decisin para nuevo diseo: Una vez evaluada la solucin es posible decidir si se realizar un nuevo diseo.
I.1.2. El Proceso De Diseo2

El proceso de diseo tiene 6 etapas que se presentan a continuacin: 1. Identificar el problema 2. Investigar y especificar la solucin 3. Encontrar posibles soluciones 4. Elegir la mejor solucin 5. Planificar y construir un prototipo 6. Probar y evaluar el diseo A continuacin se describe cada una de las etapas: 1 - Identificar el problema El objetivo en esta etapa es encontrar con la mayor precisin posible las causas del problema. Es importante identificar adecuadamente el problema ya que esto condicionar el desarrollo de las soluciones. En esta etapa se hacen preguntas sobre la situacin que se plantea, se trata de conocer a fondo el problema, de identificarlo correctamente, de buscar las causas y profundizar en los detalles del caso. 2 - Investigar y especificar el diseo Ante el problema nos damos cuenta de que nos faltan conocimientos o informacin para resolverlo.es por ello que se proponen maneras de investigacin:
Preguntar a un especialista Averiguar sobre cmo se resolvi en otras ocasiones ese mismo problema. Revisar libros que ofrezcan informacin sobre puntos que puedan ayudar en el camino de la solucin. Especificacin del diseo
FUENTE: Las etapas del proceso de diseo. ORT Escuelas Tcnicas
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Esta comprende una solucin. 3 - Encontrar posibles soluciones En esta etapa se puede utilizar la tcnica de lluvia de ideas que resuelvan el problema cumpliendo con las especificaciones. 4 - Elegir la mejor solucin Es la etapa en que se toma la decisin acerca de cul de las alternativas se va a desarrollar. Lo ideal es que la solucin elegida sea la que mejor cumpla con todas las especificaciones del diseo. 5 - Planificar y construir un prototipo En esta etapa se hacen planos detallados del diseo que sern importantes para la construccin del modelo. La construccin de una maqueta o prototipo puede dar lugar a gran cantidad de actividades que denoten la idea del diseo a una aproximacin a la realidad. 6 - Probar y evaluar el diseo Una vez concluida la etapa de construccin, se realiza la prueba final del prototipo para ver si cumple con el objetivo para el que fue diseado. Segn los 2 planteamientos anteriores, el ms completo que se retomar para este trabajo de investigacin ser el del planteamiento de Krick. En su libro donde aborda el ciclo de diseo, donde refleja el diseo como un sistema, de tal manera que el diseo no se limita a la especificacin de la solucin, es por ello que es importante conocer de antemano cual sera la aceptacin ms aproximada a la realidad para el Plan de Desarrollo Turstico de Intipuc. Es por ello que se debe tener un panorama amplio desde la formulacin del proyecto para pasar por todas las etapas del ciclo del proceso de diseo hasta llegar a un diseo que sea lo ms aceptado para sostener el planteamiento de un desarrollo sustentable en el municipio de Intipuc, en el que se tome en cuenta tanto la formulacin de un diseo ecolgico de la mano con el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Intipuc, as como la sustentabilidad desde el punto de vista de la capacidad del proyecto visto como sistema, de soportar las exigencias mnimas de los turistas, que hagan de este un proyecto de xito en la zona. descripcin detallada de las caractersticas que debe tener la
I.2. PLAN DE DESARROLLO

I.2.1. Plan
Esta palabra que ahora nos ocupa tiene su origen etimolgico en el latn. As, podemos saber que en concreto emana del vocablo latino planus que puede traducirse como plano3. Un plan es una intencin o un proyecto. Se trata de un modelo sistemtico que se elabora antes de realizar una accin, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un plan tambin es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra. Por otro lado Horacio Landa4 retoma la definicin de Plan contenida en la Ley General de Asentamientos Humanos de 1976 y la menciona como: "Un conjunto coordinado de metas, directivas, criterios y disposiciones con que se instrumentaliza (sic) un proceso, pudiendo ser integral o sectorial y en distintos niveles: comunal, urbano, local, regional, nacional, etc." Otra definicin: Documento que contempla en forma ordenada y coherente las metas, estrategias, polticas, directrices y tcticas en tiempo y espacio, as como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarn para llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento dinmico sujeto a modificaciones en sus componentes en funcin de la evaluacin peridica de sus resultados. Por otra parte, dice Blake: otros autores lo definen como el documento rector, producto del proceso de planeacin. Consiste en el conjunto coordinado de objetivos, metas y acciones
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http://definicion.de/plan/ http://openlibrary.org/authors/OL1252789A/Horacio_Landa
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. que relacionadas con las estrategias y programas jerarquizan una serie de polticas e instrumentos en el tiempo y el espacio, para alcanzar una imagen objetiva propuesta. Para Ezequiel Arder-Egg5 el Plan es el parmetro tcnico-poltico dentro del cual se enmarcan los programas o proyectos. Y menciona que un plan hace referencia a las decisiones de carcter general que expresan:
Lineamientos Prioridades Estrategias de accin Asignacin de recursos Conjunto de medios o instrumentos (tcnicas) que se han de utilizar para alcanzar metas y objetivos propuestos.
Andrs E. Miguel6 conceptualiza el Plan como la gestin materializada en un documento, con el cual se proponen acciones concretas que buscan conducir el futuro hacia propsitos predeterminados. Es un documento donde se indican las alternativas de solucin a determinados problemas de la sociedad y la forma de llevarlo a cabo determinando las actividades prioritarias y asignando recursos, tiempos y responsables a cada una de ellas. El contenido bsico de un Plan es:
Justificacin del Plan; Visin del Plan; Diagnstico; Prospectiva;
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http://es.wikipedia.org/wiki/Ezequiel_Ander-Egg#Desarrollo_y_obra http://www.ejournal.unam.mx/pde/pde138/PDE13802.pdf

Objetivos; Estrategias; Polticas; Programas; y Proyectos del Plan.
El plan aspira a una gestin materializada y por lo tanto debe consolidarse a travs de programas y proyectos. De donde debe presentar acciones concretas que busquen conducir la actualidad hacia el futuro con propsitos predeterminados. El plan puede ser integral o sectorial y en distintos niveles (comunal, urbano, local, regional y o nacional. "Finalmente, cabe sealar que esta concepcin general del contenido de un plan regional debe adecuarse a las caractersticas e idiosincrasia de las regiones donde se pretende aplicar el plan, y depende y habilidad de los planificadores poder combinar la mayor cantidad de recursos y elementos posibles para la realizacin adecuada de los proye ctos que pretende realizar en beneficio de la regin, las personas que la habitan y la naturaleza que forma parte de la regin".
I.2.2. Desarrollo
Si leemos el diccionario de la Real Academia Espaola (RAE), encontraremos que el desarrollo est vinculado a la accin de desarrollar o a las consecuencias de este accionar. Es necesario, por lo tanto, rastrear el significado del verbo desarrollar: se trata de incrementar, agrandar, extender, ampliar o aumentar alguna caracterstica de algo fsico (concreto) o intelectual (abstracto). El desarrollo tambin hace referencia a la definicin y dilucidacin de una teora; a exhibir o conversar de manera amplia ciertas temticas o asuntos; a realizar tareas de
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. clculo sealadas en una expresin con caractersticas analticas; a encontrar los trminos que forman una serie o una funcin; o, sencillamente, a acaecer, sobrevenido tener lugar.
Cuando el concepto de desarrollo se aplica a una comunidad de seres humanos, se refiere al progreso en el sentido social, econmico, poltico o cultural.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, cuya sigla es PNUD, es el organismo que se dedica a elaborar la medicin conocida como ndice de Desarrollo Humano (IDH). Esta estadstica que sirve como indicador del estado de una sociedad tiene en cuenta factores como la expectativa de vida saludable desde el momento del nacimiento, el nivel de alfabetizacin de la poblacin adulta y de matriculacin en las escuelas y la riquez a econmica que se refleja en el Producto Bruto Interno (PBI).
I.2.2.1. Algunos Tipos De Desarrollo

El desarrollo econmico es entendido como un proceso donde las condiciones de bienes y servicios se encuentran en estado creciente y al alcance de todos los grupos sociales que conforman la comunidad. Una sociedad donde existe un buen desarrollo econm ico presenta caractersticas de integracin econmica y social y tendra
menos personas viviendo en la marginalidad. Para conseguir el desarrollo econmico los pases se guan por los principios pautados por la ONU, donde se reafirman las medidas macroeconmicas siempre y cuando estn desarrolladas en pos de una mejor produccin que mejore las condiciones de vida de las sociedades. Dentro de esas medidas se brinda especial atencin al desarrollo humano, que no solamente engloba las necesidades econmicas, sino tambin las intelectuales y culturales. Por eso, un pas en desarrollo debera ofrecer una mejor formacin a sus ciudadanos y una gua para que las capacidades adquiridas de dicha formacin pueden ser llevadas a la experiencia laboral, ejerciendo una actividad eficiente en lo econmico, social, cultural y
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. poltico. Los conceptos que estn ntimamente relacionados con el desarrollo econmico son: aumento del ingreso real per cpita y aumento de la productividad per cpita real en todas las ramas econmicas que se encuentren afectadas. El desarrollo sostenible es el que permite una mejora de las condiciones de vida presente sin poner en riesgo los recursos de las generaciones futuras. Es decir, un aprovechamiento adecuado de los recursos que se tienen, satisfaciendo las necesidades de los pobladores pero sin exprimir al mximo los bienes naturales. Para que exista el desarrollo sostenible se necesitan tres elementos fundamentales: una sociedad, un medio ambiente y una economa. Las tres reas deben convivir de forma armoniosa y la sobre valoracin a alguna de ellas podra ser causa de desastre; por ejemplo si consideramos que el dinero es lo ms importante de la vida y para conseguirlo somos capaces de agotar hasta el ltimo recurso natural, se va a generar un desajuste tal que perderemos como sociedad. El desarrollo sostenible afirma que la naturaleza es un medio pero que es necesario respetar ciertos lmites a fin de no cometer equivocaciones que puedan costar la vida a las futuras generaciones. Lo fundamental en el desarrollo sostenible es la armona absoluta entre humanidad y naturaleza. El desarrollo metropolitano es el crecimiento rotundo de las urbes, convirtindose en centros de concentracin masiva. Este tipo de desarrollo es muy pos itivo porque mientras se encuentra en auge trae muchas ventajas como un aumento de las posibilidades laborales, mejoramiento de la comunicacin entre las personas y nuevas opciones para el ocio y el divertimento. Sin embargo, cuando este desarrollo no se analiza detenidamente y se realizan las previsiones necesarias, surgen consecuencias drsticas que pongan en riesgo la estabilidad econmica y social de la comunidad.
I.2.3. Plan De Desarrollo

Un plan de desarrollo es una herramienta de gestin que promueve el desarrollo social en un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la poblacin y para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos. Se recuerda que el concepto de desarrollo hace referencia a dar incremento o acrecentar algo, que puede ser fsico o intelectual. Cuando el trmino se aplica a una comunidad humana, aparece relacionado con el progreso econmico, cultural, social o poltico. En cuanto a la nocin del plan, se trata de un modelo sistemtico que es diseado antes de concretar una accin, de manera tal que sta pueda ser encausada hacia los objetivos deseados. Un plan es tambin una gua. Partiendo de dicha premisa podemos establecer que existen diversos tipos de planes de desarrollo. As, por ejemplo, podramos citar los planes de desarrollo turstico que son establecidos por diversos organismos y entidades con el claro objetivo de impulsar esta actividad econmica que, en muchos casos, se ha convertido en uno de los puntales bsicos del estado financiero de una urbe o pas. En el caso de la mencionada clase de plan se suele sustentar en fines claramente delimitados como sera fortalecer el tejido empresarial dedicado a dicha actividad, el aumentar el nmero de visitantes extranjeros que llegan anualmente, el promocionar de manera mejor y ms contundente los atractivos tursticos de un lugar o en incentivar lo que son nuevas actividades tursticas tales como las que se realizan al aire libre, las visitas guiadas o el turismo enolgico. Y todo ello sin olvidar tampoco que existe lo que se conoce como plan de desarrollo personal que es aquel que un individuo realiza con el claro propsito de conseguir el xito
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. y todas y cada una de las metas que se ha propuesto. Para ello lo que hace es definir los objetivos que desea hacer realidad, establecer qu significara para l alcanzar el xito, determinar el camino que quiere seguir, analizar las ayudas que puede necesitar e ir celebrando los logros que vaya consiguiendo. Para que todo ello, para que ese citado plan personal, tenga el resultado esperado es fundamental la autoestima, el autoconocimiento, la motivacin y la ilusin para hacerlo realidad. La intencin de un plan de desarrollo es que las soluciones que ofrece logren mantenerse en el tiempo y ser sostenibles, para que la poblacin no requiera de la asistencia social sino que pueda mantenerse con sus propios medios. Por eso, los planes nacionales de desarrollo buscan promover la autosuficiencia de la gente. Con los avances de la tecnologa y un nmero mayor de herramientas a disposicin de los usuarios, los planes de desarrollo cada vez pueden ofrecer mayores mejoras en su calidad de vida. La capacidad de compartir y divulgar informacin de un punto a otro del mundo sin apenas moverse, hace posible que todos los ciudadanos puedan hacer llegar a los gobiernos sus necesidades y stos dispongan de manera ms eficiente los programas para mejorar la vida de la sociedad a la que representan.
I.2.3.1. Definicin De Plan Nacional De Desarrollo

Instrumento rector de la planeacin nacional del desarrollo que expresa las polticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia econmica, social y poltica del pas, concebidos de manera integral y coherente para orientar la conduccin del quehacer pblico, social y privado. Documento normativo de largo plazo, en el que se definen los propsitos, la estrategia general y las principales polticas del desarrollo nacional, as como los Programas de
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Mediano Plazo que deben elaborarse para atender las prioridades sociales, econmicas y sectoriales del mismo. Todo esto nos permite establecer que un plan nacional de desarrollo es aquel instrumento que establece los pasos a seguir para lograr el desarrollo social de un pas. Es un proyecto diseado por las autoridades estatales, que delimita sus polticas y estrategias. Por lo general, el plan nacional de desarrollo tiene una duracin de ms de un ao, de modo tal que el gobierno tenga el tiempo suficiente para implementar las medidas que considera necesarias para el desarrollo social. El Estado tiene la responsabilidad de pautar una serie de procedimientos y contenidos mnimos que faciliten la satisfaccin de las necesidades y lo hacen a travs de un programa de desarrollo estudiado y plasmado con un detenimiento especial. Existe un sector de los funcionarios estatales que se encargan de calcular las cifras de educacin, pobreza y salud de la poblacin; lo hacen partiendo de censos en donde se recolecta la informacin y plasman la misma en diversos documentos, que deben ponerse a disposicin de aquellos organismos que tienen la capacidad de mejorar las condiciones en las que vive la poblacin. Es fundamental sealar que el papel de los gobiernos es sumamente importante en la promocin del crecimiento en el territorio, por ende, deben realizar planes de desarrollo capaces de ofrecer nuevos caminos y asegurar el progreso para los ciudadanos y por ende, la nacin entera.
I.3. TURISMO
I.3.1. Definicin De Turismo
El turismo propiamente dicho, nace en el siglo XIX, como una consecuencia de la Revolucin industrial, con desplazamientos cuya intencin principal es el ocio, descanso, cultura, salud, negocios o relaciones familiares. La definicin otorgada al trmino turismo por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) es la siguiente: Las actividades que realizan las personas durante sus viajes y
estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un perodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios y otros motivos".
I.3.2. Definicin De Turista

Se considera turista a toda persona que viaja a un sitio distinto de su residencia habitual por un periodo mnimo de una noche y no superior a un ao, y cuyo principal motivo de visita no sea ejercer una actividad remunerada en el pas visitado. El termino incluye personas que viajan por ocio, recreo o vacaciones para visitar amigos, familiares o motivos profesionales, por tratamiento de salud, por religin, peregrinacin o por otros motivos. No se consideran turistas a aquellas personas que se encuentran de paso, desplazados, diplomticos, viajes de rutina, personal de fuerzas armadas y viajeros temporales (OMT, 1994).
I.3.3. Industria Del Turismo (Tipos De Turismo)

La industria del turismo es el Conjunto de industrias y actividades comerciales que producen bienes y servicios total o principalmente para el consumo turstico como alojamiento, transporte, alimentos y bebidas, agencias de viaje, operadores de
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. turismo, atracciones comerciales, artesanas y recuerdos que suceden en el origen y en el destino (Weaver y Opperman).
I.3.3.1. Los principales tipos de turismo son:

a) Turismo de descanso Conocido tambin como turismo de Sol y Playa. Se realiza en zonas con playas y soleadas; con temperaturas promedio de 25 y 30 C. Es practicado en gran nmero por personas que viven en zonas lluviosas, fras o nubladas; o que no tienen playas cercanas en su lugar de residencia; b) Ecoturismo Es aquella actividad dirigida y controlada que respeta el patrimonio natural y cultural y que se lleva a cabo dentro de los parmetros del desarrollo humano sostenible. Busca la educacin y esparcimiento mediante la observacin y estudio de los valores del lugar y su desarrollo debe generar recursos para su preservacin y para la comunidad aledaa; c) Turismo Cultural
Es aquella forma de turismo que apunta, entre otros fines, al conocimiento de sitios Histricos y arqueolgicos. Contempla como uno de sus objetivos el conocimiento de bienes del patrimonio cultural, lo cual sirve de disfrute y medio de comunicacin de valores y aprovechamiento econmico para fines tursticos. Por turismo cultural es aquel viaje turstico motivado por conocer, comprender y disfrutar el conjunto de rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos. Para el turista cultural, el patrimonio cultural y ecolgico es el elemento de identidad de los sitios y el atributo diferenciador para su seleccin. Las principales actividades en torno al
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. patrimonio cultural se relacionan con el patrimonio tangible y destaca la visita a las zonas arqueolgicas y monumentos arquitectnicos; d) Turismo Arqueolgico Es una modalidad bajo la que se presentan propuestas y productos culturales y tursticos en los que la arqueologa es el ingrediente principal. Es una forma alternativa de turismo cultural, basado en promocionar la pasin por la arqueologa y las iniciativas de conservacin de los yacimientos y lugares histricos; e) Turismo Rural Es aquel tipo de turismo que se realiza en zonas no urbanas, realzando la cultura, los Valores y la identidad de la poblacin local, a travs de su directa y activa participacin en la prestacin de los servicios tursticos; f) Turismo Gastronmico
Se trata de un tipo de turismo en el que los protagonistas son la comida y bebida tpicas de un pas o de una regin. En toda Europa existen numerosas rutas y fiestas gastronmicas; g) Turismo Religioso Desplazamiento de Viajeros a un destino; motivados por su devocin religiosa o por cumplir alguna manda, dar gracias por algn beneficio, alguna peticin; viajan a Santuarios o lugares que tienen significado importante en sus creencias; h) Turismo de negocios Ya sea Individuos o Grupos, que se desplazan a un Destino con el objetivo de llevar a cabo actividades laborales o profesionales. Se desplaza el Viajero (os) ya sea por
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. realizar negocios o la asistencia a Congresos, Convenciones, Ferias, Exposiciones, Viajes de Incentivos u otros; i) Turismo de salud
Los Viajeros viajan a los destinos con el objetivo de curar o tratar dolencias, relajarse, tomar tratamientos para rejuvenecer y adelgazar y otros, y a su vez lograr una mejora en el estado espiritual.
I.3.3.2. Patrimonio y Recursos Turstico

Segn la Organizacin Mundial de Turismo (OMT) existen 2 conceptos muy importantes y claramente diferenciados en materia de turismo. Estos son: 1. Patrimonio Turstico (de un pas, regin o zona): es el conjunto potencial (conocido o desconocido) de los bienes materiales o inmateriales a disposicin del hombre y que pueden utilizarse mediante un proceso de transformacin para satisfacer sus necesidades tursticas; El patrimonio turstico constituye el elemento fundamental que el hombre podr transformar en recursos tursticos utilizando los medios tcnicos, econmicos y financieros propios a su entorno cultural, poltico y social; 2. Recursos Tursticos: Son todos los bienes y servicios que, por intermedio de la actividad del hombre y de los medios con que cuenta, hacen posible la actividad turstica y satisfacen las necesidades de la demanda.
I.3.3.3. Servicios Turismo

Tienen la consideracin de servicios tursticos la prestacin del:
Servicio de alojamiento: cuando se facilite alojamiento o estancia a los usuarios de
servicios tursticos, con o sin prestacin de otros servicios complementarios;
Servicio de alimentacin: cuando se proporcione comida para ser consumida
en el mismo establecimiento o en instalaciones ajenas;
Servicio de intermediacin: en la prestacin de cualesquiera servicios tursticos
susceptibles de ser demandados por los usuarios de servicios tursticos;
Servicio de informacin: cuando se facilite la informacin a los usuarios de
servicios tursticos sobre los recursos tursticos, con o sin prestacin de otros servicios complementarios;
Servicio de gua: servicios prestados por guas profesionales, para interpretar
el patrimonio natural y cultural;
Servicio de acogida: son los eventos congresuales, convenciones o similares.
I.3.4. Sistema Turstico

Para permitir la utilizacin de la Ingeniera Industrial en la realizacin de un Plan de Desarrollo Sustentable de Turstico, debe enfocarse el objeto del estudio, la actividad turstica, de la forma adecuada para la aplicabilidad de las herramientas de Ingeniera Industrial. Como se ha mencionado, la Ingeniera Industrial permite entre otras cosas el anlisis y diseo de Sistemas, siendo un sistema un conjunto de elementos trabajando por un fin comn. Haciendo un paralelismo, la actividad turstica puede ser analizada
tambin como un sistema, un sistema donde los elementos trabajan para lograr el desarrollo del turismo. Para una mejor comprensin del Sistema Turstico se har un anlisis deductivo que parta de la de la definicin de Sistema Turstico. I.3.4.1. Definicin De Sistema Turstico
"... es un modelo conceptual de proceso formado por un conjunto de elementos ordenados segn sus funciones [y] su localizacin espacial, que se enlazan racionalmente entre s por medio de los principios o reglas del mercado (oferta, demanda y regulacin),
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. manteniendo a su vez relaciones de intercambio con otros sistemas de diferente rango." Como todo sistema conceptual, proviene de un sistema real y es paralelo ajustndose metodolgica y simblicamente, facilitando el anlisis y la comprensin de dicho sistema real y es en este sentido en que radica su importancia como herramienta de investigacin. Particularidades: en el sistema turstico ningn elemento se encuentra aislado sino que todos sus componentes estn muy vinculados entre s y con el exterior. Esta caracterstica le confiere un alto grado de apertura, flexibilidad y dinamismo por lo que resulta un modelo terico maleable frente a distintas situaciones del entorno fsico, sociocultural y econmico.
I.3.4.2. Componentes Del Sistema Turstico

El sistema turstico est compuesto por un conjunto de elementos heterogneos que estn estrechamente vinculados entre s y en constante dinamismo. Segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) el sistema turstico se compone de 4 elementos: La demanda, la oferta, el espacio geogrfico y los operadores de mercado. 1. Demanda: Conjunto de Consumidores- o posibles consumidores- de bienes y
servicios tursticos; 2. Oferta: Conjunto de productos, servicios y organizaciones involucradas
activamente en la experiencia turstica. 3. Espacio Geogrfico: Base fsica donde tiene lugar la conjuncin o encuentro
entre la oferta y la demanda y en donde se sita la poblacin residente (la cual no es en s misma un elemento turstico pero se considera un importante factor de cohesin o disgregacin, segn se la haya tenido en cuenta o no a la hora de planificar la actividad turstica).
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. 4. Operadores de Mercado: Empresas y organismos cuya funcin principal la interrelacin entre la oferta y la demanda: agencias de viajes,
es facilitar
compaas de transporte regular y organismos pblicos y privados que intervienen en la ordenacin y/o promocin del turismo. Bsicamente los componentes principales del Sistema Turstico son: la Oferta y la
Demanda Turstica, cuya compleja red de relaciones tanto fsicas como intangibles, se
desarrollan sobre un territorio determinado (origen, destino y espacio recorrido entre ambos), y causan una serie de impactos tanto positivos como negativos en aspectos ambientales, socioculturales, y econmicos en todo el territorio sobre el que se asienta y desarrolla el Sistema Turstico (Esquema 2).
Esquema 2: Componentes Del Sistema Turstico
La demanda: Es el elemento ms dinmico del sistema, la componen los visitantes (que incluyen turistas y excursionistas). Se ve afectada por: factores internos, como las motivaciones que animan a viajar; factores externos, como las mejoras econmicas, los cambios demogrficos y sociales, la mejora tecnolgica, factores y finalmente polticos,
culturales, ecolgicos, seguridad, entre
otros;
factores propios del
mercado (derivados de su relacin con la Oferta), como el conocimiento de la oferta,

desarrollo de productos tursticos, etc. (Esquema 3).
Esquema 3: Estructura de la Oferta y la Demanda
La oferta: Es el conjunto de elementos que conforman la experiencia del turista, es decir, se compone de aquellos elementos que atraen al turista hacia el destino y logran satisfacer sus necesidades y expectativas. As se distinguen los siguientes componentes: los recursos y atractivos tursticos, la planta turstica (las empresas relacionadas instituciones
con el sector), las infraestructuras y los elementos institucionales (las pblicas y privadas que intervienen en el desarrollo turstico).

1. Los recursos y atractivos tursticos: son aquellos elementos desplazamiento de los turistas. Pueden ser diferenciar entre recursos de origen natural, que motivan el
cultural,
etc. Cabe
y atractivos siendo los primeros atractivos potenciales
mientras que los segundos son aquellos recursos ya puestos en valor; 2. La planta turstica: son todas las empresas que facilitan la permanencia del turista en el destino proporcionando servicios de alojamiento, restauracin, esparcimiento,
desplazamiento, etc; 3. La infraestructura: son todos aquellos elementos que proporcionan servicios no exclusivamente tursticos y que en primer lugar buscan la satisfaccin de la poblacin local pero sin los cuales sera imposible el funcionamiento de los servicios tursticos resultara imposible; 4. Los elementos institucionales: son la legislacin turstica en general, los entes de turismo pblicos, privados o mixtos, las acciones de promocin, la facilitacin a empresas privadas, es decir, todo aquella actividad que realiza el sector pblico en materia de turismo. Es denominado como superestructura y es el encargado velar por el buen funcionamiento en general de todo el sistema. De esto se deduce que cuanto ms importante sea la actividad turstica para la regin, ms fuerte y eficiente debera ser la superestructura que gestione dichos territorio.
I.3.4.3. Interacciones Del Sistema Turstico

Tal como se mencion, el sistema turstico es un sistema dinmico y flexible y esto no slo se debe a la naturaleza de sus componentes sino que dichas caractersticas se deducen de la interaccin entre dichos componentes. As, esta interaccin se da de manera natural aunque dependiendo del destino analizado, dicho dinamismo se presentar en mayor o menor medida. Esto ltimo depende de muchos factores, tanto internos como externos:
La fase de desarrollo del destino: si el destino se encuentra en una fase inicial
puede presentar cierta rigidez a nivel estructural o social. En cambio si es un destino consolidado puede presentar un contrapartida si se encuentra sistema en turstico muy puede dinmico. En
decadencia
evolucionar
degenerativamente hacia la rigidez. En este factor influye de manera importante como se haya diseado el plan de desarrollo del destino;
El entorno: este factor puede influir tanto de forma positiva como negativa turstico. El comportamiento de los mercados
en la fluidez del sistema mundiales, conflictos
globales, manifestaciones climticas, son todos elementos
que afectan a la interaccin de los elementos que conforman el sistema turstico y si bien su naturaleza (la del sistema) es la adaptabilidad a estos fenmenos, resulta claro el impacto de stos en la actividad turstica;
La Superestructura: la superestructura es el componente que funciona como
lubricante de todo el sistema; es el que vela por la dinmica correcta y el equilibrio dentro del sistema turstico. En este sentido, una mala gestin por parte del sector pblico influira en el sistema turstico y podra generar cierta rigidez a nivel estructural, social, econmico, etc;
I.3.4.4. Resumen de los Modelos del Sistema Turstico7

MODELOS OMT ELEMENTOS Demanda, Oferta, Espacio Geogrfico, Operadores de mercado. MARIOT Ruta de Acceso, Origen, Ruta Recreativa, Destino, Ruta de Retorno PELHARES Origen, Destino Destino Secundario LUNDGREN Destinos metropolitanos, Destinos urbanos perifricos, Destinos de ambiente natural LEIPER Turistas, Elementos geogrficos la BOULLON Demanda, Demanda potencial, Producto y planta turstica Industria turstica y Se plantea al Turista como el elemento fundamental en funcin a la concepcin del Turismo como una actividad humana, social. Este concibe el sistema turstico desde los conceptos econmicos, denominndose el modelo OfertaDemanda, asociado a un turismo de carcter comercial, como el bien plantea. INSKEEP Ambiente natural, cultural y socioeconmico, industria El fenmeno turstico es extremadamente complejo y la tarea de definir de su sistema los elementos constitutivos primario, DESCRIPCION Est compuesto por un conjunto de elementos heterogneos que estn estrechamente entre s y en constante dinamismo. El autor agrega entre esos dos elementos las rutas que pueden ser utilizadas por los turistas para desplazarse. (origen-destino) El autor destaca la posibilidad de que los turistas visiten ms de un destino durante un viaje, estableciendo un destino primario y uno o ms destinos secundarios. Parte de la jerarquizacin de las localidades segn su papel dentro del contexto regional. vinculados
turstica, producto turstico MOSCARDO Informacin externa, Variables de viaje, imgenes del destino, seleccin HALL del destino, destino. turstica,
es considerablemente difcil.
Entiende que el turista elige el destino de su viaje a partir de las caractersticas particulares y de la imagen de ese destino. El centro de atencin est entre oferta y demanda.
Cultura, Industria
Fuente: HERMES AQUINO, JOS FLORES, ALICIA VILLANUEVA, PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA
SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE, Universidad De El Salvador, OCTUBRE 2011.

Impactos, gobierno Segn el modelo, de la esta interaccin resulta el elemento denominado experiencia turstica. Este a la vez, retroalimenta al sistema por medio de sus impactos. BENI Conjunto de organizacin estructural, conjunto de relaciones ambientales y conjunto de relaciones operacionales. Los elementos son organizados y categorizados en tres diferentes conjuntos: de las Relaciones Ambientales, de la Organizacin Estructural, y de las Relaciones Operacionales.
Tabla 1: Resumen de los Modelos del Sistema Turstico
Para el sistema de turismo que se diseara se consideran aquellos elementos comunes de todos los modelos propuestos y de esta manera se determina utilizar 4 elementos bsicos para analizar y desarrollar el Plan de Desarrollo turstico sustentable para el presente proyecto, siendo estos:
La demanda: representada por todo el flujo de turistas actuales y potencial, ya sean
nacionales o extranjeros que prefieren visitar nuestro pas;
La Oferta: la constituye todo aquel recurso y/o atractivo que se encuentre en nuestra
zona en estudio;
Espacio Geogrfico: elemento principal del sistema turstico, ya que aqu converge la
oferta y la demanda, demostrando que se puede suplir las necesidades de los turistas;
Entes de inters: Est integrado por todas aquellas organizaciones tanto
nacionales como privadas e incluso internacionales u cualquier otro tipo de apoyo al sector turismo en el pas, incluyendo leyes y polticas.
I.4. El Debate: Sustentable o Sostenible?8

Este apartado pretende mostrar varios puntos de vista de autores sobre sustentabilidad, que permitirn al lector tomar una posicin frente al debate que se ha dado en torno a este tema. Para ello, se abordara en tres partes: la primera, encaminada a identificar cul es el origen del trmino y conocer algunas de las definiciones sobre l. El segundo permitir conocer dos posturas diametralmente opuestas sobre la sustentabilidad, lo que dice la teora y la realidad de la prctica vista a travs de las acciones de gobierno, as como sus ambigedades y crticas ms comunes. Por ltima, se profundizar en el concepto ms comn sobre la sustentabilidad.
I.4.1. Cul Es El Origen Del Trmino Sustentable?

En la dcada de los setenta, Sachs, entonces consultor de Naciones Unidas, propuso la palabra ecodesarrollo como trmino de compromiso diplomtico, para atender no slo lo econmico sino tambin lo ambiental, concepto que fue utilizado ampliamente en la literatura de esa poca por ambos campos del conocimiento. Sin embargo, no se dio as en la prctica del discurso oficial. De acuerdo a Naredo (1998), fue definitivo cuando se realiz la declaracin de Cocoyoc en Mxico en el ao de 1974; el entonces presidente Luis Echeverra suscribi a la prensa las resoluciones de la reunin, haciendo suyo el termino ecodesarrollo; posteriormente Henry Kissinger, en ese entonces jefe de la diplomacia norteamericana, manifest su desaprobacin al texto y sugiri retocar el vocabulario, concretamente el trmino ecodesarrollo, el cual quedo as vetado de cualquier foro internacional.
Planeacin Urbana y Regional Un enfoque hacia la sustentabilidad; Thalia Gaona Arredondo, Csar ngel
Pea Salmon, Ral Venegas Cardoso, Elba Alicia Corona Zambrano, Jorge Augusto Arredondo Vega, Oswaldo Baeza Herrera, Rosa Imelda Rojas Caldera; Mexicali, Baja California: Universidad Autnoma de Baja California; 2005.
Tras esta situacin Sachs tiempo lo sustituy por desarrollo sostenible, que los economistas ms convencionales podan aceptar sin recelo al confundirse con desarrollo autosostenido (self sustained growth) introducido tiempo atrs por Rostow. Fue as como predomin la funcin retrica del trmino desarrollo sostenible subraya por algunos autores como Dixon y Fallon (1991), que explican su aceptacin generalizada al indicar que la sostenibilidad parece ser aceptada como un trmino mediador diseado para tender un puente entre los desarrollistas y los ambientalistas. En 1987 se formalizo o
internacionaliz el trmino a travs del Informe Brundtland, en el que se demandaba un nuevo estilo de desarrollo (Daz Osorio, 1998), el desarrollo sustentable, mediante una reorientacin de las relaciones Norte-Sur, las cuales deban considerar el estado del planeta y la necesidad de actuar a escala global. Paralelamente, los resultados de algunas investigaciones indicaron la existencia de una degradacin medioambiental y la irreversibilidad de sus efectos en el corto plazo. Un ejemplo de ello es el relativo a la Hiptesis Gaia, que postula la importancia de los nuevos estados de equilibrio que alcanzan los ecosistemas que alteran los niveles de vida, luego de resistir crecientes cargas ambientales. Ante este panorama se requiere entender a qu se refiere lo sustentable, en virtud de la gran cantidad de informacin existente. Comenzaremos con las definiciones ms simples, como se aprecia en la tabla 2. Debido a la complejidad del trmino, se hace necesario conocer ms a fondo las dos posturas en torno a las que ha girado no tan solo el concepto si no los instrumentos.
Concepto Definicin La palabra desarrollo sostenible tiene origen ingls y se refiere a un Sustainable devolopment proceso cuyo ritmo debe mantenerse e introduce la visin mvil y de largo plazo. Sustentability Vocablo ingls, tiene una connotacin dinmica positiva: to keep going continuosly, endure without giving way, es decir, avanzar de

forma continua, resistir la marcha sin ceder, preservar en el esfuerzo. Viene de sostener; se aplica a algo que se mantiene firme, a una Sostenible proposicin que se defiende o a una cosa que se sostiene por arriba. Anglicismo que viene de sustentar; se aplica a algo que se sostiene Sustentable con razones, a insumos o alimentos necesarios que se proveen, o a una cosa que se sostiene por abajo Sostenido sustentabilidad En una segunda acepcin, es algo que se sostiene por arriba Con ello se califica al desarrollo y al crecimiento econmico, sensibles a los problemas ambientales.
Tabla 2: Diferentes definiciones sobre sustentabilidad
De la concepcin terica a la postura de las organizaciones internacionales; orientaciones, crticas y ambigedades
I.4.2. Concepcin Terica

A pesar del tiempo transcurrido y la gran cantidad de publicaciones, aun no hay consenso respecto a lo que significa realmente el desarrollo sustentable y las numerosas interpretaciones que varan segn sea la disciplina, el paradigma o la ideologa que sirva de base para definirlo. Para algunos tericos del campo de la sociologa, el desarrollo sustentable es parte de un nuevo paradigma al que denominaron Nuevo Paradigma Ambiental (NPA), que ms tarde se renombr como nuevo paradigma ecolgico, propuesto por Dunlap y Van Liere (1978). Esta visin marca la transicin desde el paradigma social dominante al nuevo paradigma que en su nacimiento se conoci como Paradigma de la Excepcionalidad Humana; con este nombre ser referan a la visin del ser humano como ajeno a cualquier interdependencia con la naturaleza.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Cuatro son las ideas principales que lo sostienen: a) los lmites del crecimiento; b) el desarrollo sustentable; c) el equilibrio natural y d) la visin antropocntrica del medio ambiente. Esta visin se basa en un optimismo tecnolgico como solucin a los problemas ambientales (Buttel, 2003). Para la economa el camino ha sido evidentemente ms productivo; as el desarrollo sostenido o autosostenido conforme a su formulacin clsica de la teora del desarrollo es radicalmente distinto de la concepcin actual de desarrollo sustentable, tal como fue definida por el reporte Brundtland, no solo por la relevancia atribuida a la dimensin ambiental sino principalmente por los paradigmas conce ptuales que alimentan a ambas percepciones (Egler, 2003). Constanza (1991) indica que el desarrollo sustentable es la cantidad de consumo que puede continuarse indefinidamente sin degradar las reservas de capital, incluyendo el capital natural. Y David Pearce hace nfasis en el enfoque intergeneracional, que consiste en preservar los recursos naturales y ambientales a fin de que las generaciones futuras puedan mejorar sus opciones en el uso de los mismos e incrementar as su bienestar. Un esquema que ayudar a entender la postura de los tericos es la que ofrece David Pearce (1990) acerca de la evolucin de la economa hasta la economa ambiental a partir de la cual explica el desarrollo sustentable. Por otra parte, toda una serie de autores ms o menos vinculados a la corriente agrupada en torno a la revista y la asociacin Ecological Economics, advierten que el tratamiento de las cuestiones ambientales, y de la propia idea de sostenibilidad, requieren no solo retocar, sino ampliar y reformular la idea usual de sistema econmico.
I.4.3. Postura De Organismos Internacionales

La mayora de las instituciones internacionales que financian o marcan la pauta del desarrollo sustentable, como el Banco Mundial, Naciones Unidas, FAO, PNUMA, entre otras, se han comprometido con la concepcin ofrecida desde 1987 en el informe de la
Comisin Brundtland y se han convertido en las posturas oficiales para todos los pases del orbe. La Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, conocida como
Comisin Bruntland, en su Informe Nuestro Futuro Comn, define al desarrollo sustentable como el desarrollo que permite asegurar que se satisfagan las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias. El concepto de desarrollo sustentable implica limites no limites absolutos,
sino limitaciones que imponen a los recursos del medio ambiente el estado actual de la tecnologa o de la organizacin social y la capacidad de la biosfera de absorber los efectos de las actividades humanas-, pero tanto la tecnologa como la organizacin social pueden ser ordenadas y mejoradas de manera que abran el camino a una nueva era de crecimiento econmico (The World Commission on Environment and Development, 2000). Para la FAO (1992), la palabra sustentable tiene sus races en la palabra latina subteir que significa mantenero sostener desde abajo. Una comunidad debe ser sostenida o sustentada desde abajo por sus habitantes presentes y futuros. Ciertos lugares, por una combinacin peculiar de caractersticas fsicas, culturales y quiz hasta espirituales, inspiran a la gente a cuidar su comunidad. Por ltimo, el punto de vista de la UNESCO (2003) en su documento Nuestra Diversidad
creativa,
en el apartado relativo a la cultura y medio ambiente, define al desarrollo
sustentable como la parte integrante de un proceso cultural continuo en el que las

necesidades de la generacin actual pueden ser satisfechas sin comprometer la capacidad de las generaciones venideras para satisfacer las suyas.
I.4.4. Crticas Y Ambigedades

Si bien el desarrollo sustentable reconoce la existencia de lmites y conflictos, los lmites surgen de insuficiencias sociales, econmicas y tecnolgicas del sistema natural, los conflictos se producen por las dinmicas de cambio. En este sentido el desarrollo sustentable supera la diferencia entre medio ambiente y desarrollo, reconoce
interrelaciones en todo el planeta y la necesidad de hacer compatibles las visiones de corto
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. y largo plazo, enfatizando la capacidad del sistema social para superar los lmites y conflictos (Nicols Ibez, s/f). Segn Pichs (1997), el concepto de desarrollo sustentable concibe al desarrollo como un proceso armnico, donde la explotacin de los recursos, la direccin de las inversiones, la orientacin del cambio tecnolgico y las transformaciones institucionales deben estar a tono con las necesidades de las generaciones presentes y futuras. As, se presenta el desarrollo como un proceso que requiere un progreso global en un conjunto de dimensiones econmica, humana, ambiental y tecnolgica, que interactan entre s. Sin embargo, pese a la constante difusin de las ideas totalmente positivistas, vale la pena sealar que el desarrollo sustentable se vuelve algo inasible, difcil de encasillar en modelos concretos y operativos analticamente claros con falta de especificidad y de pretensiones totalizadoras. Por ello puede decirse que no constituye an un paradigma en el sentido clsico del concepto, sino ms una orientacin o un enfoque, o si se quiere, una perspectiva que engloba principios normativos que son retomados de las vertientes que les dieron origen. Ya en la prctica, el desarrollo sustentable ha sido adaptado a travs de visiones y marcos conceptuales dispares; esto agrava el problema de origen: las formulaciones iniciales han rebasado su elaboracin conceptual integradora, adems de que se han adoptado criterios normativos que deberan ser cumplidos por las nuevas estrategias. Por ello puede decirse que el enfoque adolece de deficiencias conceptuales, tanto desde la perspectiva econmica como desde la ambiental. Pero no slo son estas crticas las que hay que considerar; tambin estn las crticas operativas debido a que el significado de desarrollo sustentable se ha limitado a una serie de listas de principios (Unin Mundial para la Naturaleza, 1991), as como la distorsin del enfoque por las visiones dominantes en los pases industrializados (Provencio, 1998).
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Atinado, por su parte, Norgaard (1994) subraya que la inconsistencia de unir las nociones de sustentabilidad y desarrollo estriba en quees imposible definir el desarrollo sustentable de manera operativa con el nivel de detalle y de control que presupone la lgica de la modernidad, adems, el objetivo de la sustentabilidad parece revelarse incompatible con el desarrollo de un sistema econmico cuya globalizacin origina a la vez la homogeneizacin cultural y la destruccin ambiental (Norgaard, 1996). La ambigedad del concepto se pone de manifiesto al identificar las disparidades socioeconmicas prevalecientes en el mundo actual, pero sin reconocer los mecanismos que han generado esa desigualdad. Incluso se pudiera pensar como una estrategia diseada desde el Norte industrializado y que, por tanto, no incorpora los puntos de vista y prioridades del mundo subdesarrollado. Una crtica interesante es la relativa a entender el desarrollo sustentable como un proceso intergeneracional. Este enfoque es controvertido por el nfasis en la solidaridad con el futuro ignorando el presente. Se extrapola la situacin privilegiada del n orte a todo el planeta, olvidando las desigualdades y pobreza del sur, situaciones cuyas soluciones se exigen en el presente. Constanza (1991) indica que las generaciones actuales y las que vendrn participan de un mismo mercado. Sin embargo, el tiempo de permanencia de las generaciones es muy corto, y al mismo tiempo la percepcin del futuro es limitada. Aade que las generaciones del maana no slo heredan un ambiente contaminado o con menos recursos, sino tambin todo lo producido por la sociedad, sobre todo los avances tecnolgicos y cientficos acumulados (Naredo, 1998) Ante este panorama se hace necesario contar con la informacin suficiente, identificar las ventajas y desventajas, saber con qu recursos se cuenta, en el momento en que el trmino desarrollo sustentable sea utilizado. Sin embargo, este no es el nico concepto que debemos conocer y entender.
De lo anterior se puede concluir que en el presente proyecto se tomara el concepto de desarrollo sustentable para gobernar el proceso de formulacin, partiendo de dos situaciones la primera: que la mayora de las instituciones internacionales que financian o marcan la pauta del desarrollo, como el Banco Mundial, Naciones Unidas, FAO, PNUMA, entre otras, se han comprometido con la concepcin de Desarrollo Sustentable y la han convertido en las posturas oficiales para todos los pases del orbe y la segunda que los recursos del municipio an no estn siendo explotados completamente y ste tipo de desarrollo garantiza que dichos recursos no sern agotados para las generaciones futuras
I.5. Desarrollo Sustentable de Turismo9

El significado del Turismo Sustentable viene del concepto Desarrollo Sustentable, pues ser sustentable se considera, hoy en da, bsico e indispensable para cualquier tipo de desarrollo econmico.
1.1.4.1. Pero qu significa ser Sustentable?

Sustentable significa, compatibilizar la bsqueda del desarrollo con la necesidad de conservar el patrimonio y los atractivos disponibles para el turismo. Es decir, que es preciso propsito de trabajar con el patrimonio turstico durante muchos sin degradarlo, con el
mantenerlo
aos para el disfrute de las
generaciones presente y futuras. El turismo representa una alternativa a esa bsqueda legtima de progreso y bienestar econmico, siempre que su manejo est apoyado en condiciones de respeto a su soporte natural y cultural.
Planeacin y Gestin del Desarrollo Turstico Municipal, Secretaria de Turismo de Mxico.
1.1.4.2. Definicin del Turismo Sustentable

Un proceso de desarrollo econmico y de progreso social con su ambiente o entorno y cultural, que se
produce en armona
(reas urbanas
o rurales),
ajustndose a las necesidades presentes tursticos para el futuro.
pero conservando los mismos recursos
Por correspondiente los objetivos bsicos del Turismo Sustentable son los siguientes: 1. Una distribucin ms justa de los beneficios de la actividad turstica, sobre todo respecto a la comunidad local; 2. La mejora sustancial en la calidad de vida de los residentes; 3. El reforzamiento de los valores culturales y de identidad social; 4. La conservacin de los atractivos del lugar para las generaciones futuras; 5. Una experiencia gratificante, de calidad e inters para el visitante; 6. El equilibrio entre turismo, negocio y conservacin. El turismo sustentable no es una eleccin, es un compromiso que debe asumirse si un municipio decide ser turstico.
1.1.4.3. Principios Del Desarrollo Sustentable

Un nuevo modelo de turismo procura reequilibrar el conjunto de fuerzas econmicas, sociales, ambientales y culturales, que intervienen en su desarrollo; esta filosofa de desarrollo, requiere como punto de partida la reflexin y aceptacin de las teoras fundamentales de la sustentabilidad del turismo. Principios: 1) La conservacin del entorno natural
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Garanta de que el desarrollo turstico sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales y con la diversidad biolgica. Conservacin de los recursos naturales; Mantenimiento del patrimonio arquitectnico; Supervisar la capacidad de carga de los sitios; Evaluar peridicamente los impactos ambientales. 2) Integracin social y cultural: Los principales beneficiarios del turismo sern los propios residentes, gracias a las oportunidades de bienestar que brinda, pero siempre de forma compatible a su cultura y tradiciones. Participacin de la poblacin local; Promocin y rescate de la identidad nacional; Generacin y fomento de una cultura turstica. 3) Rentabilidad econmica: Equilibrio entre las inversiones y los ingresos por turismo, asegurando la conservacin de los atractivos que generan los beneficios. Empleo; Rentabilidad; Inversin; Oportunidades de negocio.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. El equilibrio los principios mencionados son la clave del xito de una poltica turstica bien llevada, la clave es el equilibrio entre la autoridad municipal como responsable principal de su aplicacin y la comunidad.
1.1.4.4. Conceptos Relacionados Al Turismo Sustentable

Para impulsar un desarrollo turstico basado en los principios de suste ntabilidad, es decir, de permanencia y estabilidad a lo largo del tiempo, es preciso aclarar los conceptos que ayudan a su aplicacin real. Estos conceptos son: 1. La capacidad de carga turstica; 2. La calidad turstica y; 3. Los impactos esperados o generados. Explicaremos a continuacin el significado de cada uno. A. La Capacidad De Carga Turstica La capacidad de carga es el lmite de uso de un lugar de inters turstico, el punto hasta donde es posible controlar los efectos negativos producidos por la presin de visitantes. Consiste en saber qu cantidad de turistas que puede absorber un lugar turstico para que no se vea masificado y pierda su atractivo, por ejemplo, un lago lleno de embarcaciones de paseos o deportivo, no es un paisaje seductor, o unas zonas arqueolgicas abarrotadas de visitantes pierden todo su encanto e inters, impidiendo apreciar su verdadero valor. Ahora bien, determinar dicho lmite de visitantes no es fcil, puesto que ello implica controlar y restringir dicha presin, sin embargo, una autoridad municipal alerta y preocupada por sus recursos tursticos, es capaz de detectar el riesgo de sobrecarga de un sitio y actuar con previsin evitando llegar a ese nivel.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Para conocer el lmite de riesgo sobre el cual los efectos son dainos en el patrimonio, hay que tener en cuenta las siguientes seales de alerta:
Fsico, un claro lmite de riesgo es cuando se empieza a producir un proceso acelerado de deterioro de las instalaciones o del lugar, a un ritmo superior a su normal mantenimiento, por ejemplo: o Un edificio histrico que progresivamente pierde parte de su valor arquitectnico o artstico, por efecto de la concentracin de gente (graffiti, humedad, vandalismo, etc.) Biolgico, corresponde a una sobreexplotacin del recurso natural, por encima de los lmites que impiden su regeneracin, por ejemplo: o La fragilidad de la capa de suelo de un bosque sometido a las pisadas continas de los visitantes o la recoleccin de especies de flora de manera descontrolada. Socio - cultural, el riesgo se produce cuando la presin turstica es capaz de alterar los valores culturales y hbitos tradicionales de la poblacin local, por ejemplo: o Cuando los alimentos tpicos o la dieta normal es sustituida por costumbres importadas, como la comida rpida. Psicolgico, un nivel indeseable se alcanza cuando los visitantes se sienten incmodos insatisfechos por una excesiva concentracin de pblico, o por un espacio mal dimensionado, por ejemplo: o Un museo de escasas dimensiones o con visitantes en exceso, donde es imposible apreciar y disfrutar de las obras expuestas.
En definitiva, la capacidad de carga intenta establecer un equilibrio entre los turistas que queremos y los que realmente estamos en capacidad de recibir.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. B. La Calidad Del Espacio Turstico El trmino calidad es muy amplio y puede ser aplicado a: El entorno en el que se desarrolla la actividad turstica; Los servicios de alojamiento, de comida, transportes, etc; Los profesionales dedicados a atender a los visitantes; Las condiciones de vida de la poblacin local; Y en conjunto la oferta turstica. Respecto al ambiente que rodea al turista por ejemplo, la calidad es la medida en que una zona se mantiene libre de contaminacin (acutica, visual, atmosfrica o acstica) y atractiva a la vista, es decir, ordenada, limpia, acogedora y segura. Un significado ms vinculado a la calidad de los servicios y a la actitud de quienes estn al frente de la actividad turstica, es hacer las cosas lo mejor posible, esto quiere decir, dar al visitante lo que espera. La calidad responde, al objetivo de obtener la mejor consideracin del cliente o turista, sobre el lugar, sus servicios y su gente; calidad debe existir en todos los precios y niveles, ya que depende bsicamente de la satisfaccin del cliente, cuando esto se produce hablamos de una adecuada relacin calidad - precio. Los estndares de calidad se establecen normalmente a nivel nacional o incluso internacional, y es usual aplicarlos por ejemplo en el caso de los hoteles, diferenciando sus categoras en una escala de una a cinco estrellas o estrellas y diamantes. La calidad se resiente cuando algo falla, pues el turista ya no se sentir completamente satisfecho. Por eso, es necesario controlar que los recursos tursticos estn
conservados, que los servicios sean correctos y el precio el justo.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. C. Impactos Esperados Distribucin ms equitativa de los beneficios econmicos, por eso la participacin de la poblacin local (micro - empresas, capacitacin laboral, etc.), son condiciones bsicas para lograr la justicia social que predica; Es garanta para la proteccin de los recursos naturales y para su conservacin a largo plazo; Se basa en la calidad del destino turstico, que asegura un mayor nivel educativo y un mayor poder adquisitivo de los visitantes; Contribuye a diversificar la economa turstica, puesto que destaca los atractivos culturales y sociales, ampliando la oferta turstica de un lugar (cultura, deportes, aventura, arqueologa, etc.); Integra a la poblacin local, como parte activa y creativa de dicha economa turstica, a travs de sus iniciativas particulares (hoteles, fondas, transportes, visitas y excursiones guiadas, artesana); Genera divisas porque
atrae a ms turistas, lo cual incide igualmente en la inyeccin de capital y fondos a la economa local; Constituye el futuro del
turismo, pues cada vez ms la gente busca el contacto con la naturaleza, el patrimonio bien
conservado, el retorno a
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. las tradiciones y la vida sana; Disminuye el consumo energtico e impulsa el uso de tecnologas no contaminantes; Aprovecha espacio tradicionalmente marginado o de escaso inters turstico,
como zonas rurales o agrcolas, y grandes extensiones naturales de bosques, entre otros; Desarrolla oportunidades de progreso para levantar o dar impulso a la economa de lugares deprimidos, con graves problemas de actividades econmicas; Impulsa el acondicionamiento de las infraestructuras y equipamiento bsico,
como carreteras, alcantarillado, tratamiento de basuras, centros de capacitacin, etc., en beneficio de la poblacin local; Revalora el talento local de la comunidad, que ve apreciada y valorada su
herencia cultural y su patrimonio histrico; Eleva los niveles de capacitacin de la poblacin local, como condicin indispensable para el soporte de la actividad; Estrecha los lazos interinstitucionales, es un componente fundamental del xito,
es la capacidad de coordinacin entre las diferentes instancias pblicas, y de stas respecto al sector privado.
1.1.4.7. Turismo Y Entorno Natural

Grandes zonas del territorio nacional han sufrido los estragos de la degradacin. No slo han sucumbido paisajes, un gran nmero de recursos naturales, econmicos y de emisiones de desechos han transformado negativamente los ecosistemas de amplias zonas del pas. Se trata de un modelo que es necesario transformar profundamente en un sector estratgico para la economa, pero tambin con un potencial de impacto sobre el medio
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. natural. El futuro de nuestros atractivos depende, en buena medida de la capacidad de transformar el modelo, avanzando hacia un modelo sustentable. Los problemas sealados constituyen una realidad existen otros casos de riesgo que apuntan y pueden en breve plazo de no procederse de inmediato a un cambio de modelo que integre las variables ambientales en sus planteamientos, habr que impulsar una nueva forma de entender la actividad turstica, porque no solo los resultados monetarios justifican su existencia, inviable al propio sector. El cambio de modelo implica una nueva escala de valores sociales y culturales que son de aceptacin inexcusable para la propia continuidad del turismo. Implica el paso del concepto de crecimiento cuantitativo del turismo al de su desarrollo cualitativo mediante la integracin de las actividades al medio, dimensionndolas y disendolas de tal modo que el nivel de alteracin del entorno quede dentro de los lmites aceptables para ste. La idea central de esos nuevos valores culturales del sector es que se centre en la necesidad de conseguir la positiva articulacin del turismo en un desarrollo local y regional integrado, evaluando sus aportaciones, costos y riesgos desde una referencia a la sustentabilidad al largo plazo. Dentro del turismo y entorno natural se encuentra el ecoturismo el cual se describe en el siguiente apartado.
1.1.4.8. Turismo Sustentable Y Municipio

El turismo atrae beneficios y problemas. Si est bien planeado, desarrollado y gestionado, el turismo genera, y ofrece oportunidades a los empresarios locales para crear negocios. Todo ello se traduce en un mejor nivel de vida de los residentes. Los ingresos tributarios generados por el turismo pueden dedicarse a mejorar el equipamiento y obra social. El turismo estimula la expansin de otras actividades econmicas como
agricultura, pesca, manufactureras y artesana, fomenta el desarrollo de nuevas y mejores instalaciones comerciales y culturales que son usadas por la comunidad local y sus visitantes.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. El turismo puede justificar y contribuir a la financiacin del trabajo de conservacin de zonas naturales locales, sitios arqueolgicos e histricos, tradiciones artesanales y culturales, y a una mejora general de la calidad ambiental, ya que todo esto atrae a lo turistas. Sin embargo, si el turismo no est bien planeado, desarrollado y gestionado, puede ser una causa de congestin, contaminacin y otros problemas ambientales. Un uso
incontrolado por parte de los turistas de zonas naturales y sitios histricos lo lleva a su degradacin. La excesiva comercializacin de las tradiciones culturales desvirta el patrimonio cultural de la zona restringe la prdida de beneficios econmicos para la zona si sta no mantiene un control del desarrollo turstico, mediante planeacin, desarrollo y gestin rigurosa, los beneficios del turismo pueden optimizarse y los problemas reducirse a un mnimo. Toda zona que considere desarrollar o ampliar su turismo debe evaluar
cuidadosamente sus recursos tursticos. Entre stos figuran todos los tipos de atracciones y actividades actuales o posibles relacionadas con el medio ambiente natural, el patrimonio cultural y los rasgos especficos de la zona, como actividades econmicas, sitios urbanos, entorno rural, servicios de salud, lugares religiosos, instalaciones y servicios tursticos ya en funcionamiento infraestructura de transporte y general, y disponibilidad de mano de obra cualificada. Tambin se deben evaluar otros factores influyentes en el viaje a la zona, destinos competidores, sentimiento de la comunidad con respecto al desarrollo turstico, grado de salud y seguridad pblica y estabilidad poltica de la zona.
Captulo II: MARCO LEGAL

Un aspecto importante que debe considerarse para el presente estudio es el marco regulatorio, el cual establece los lineamientos y estatutos sobre los cuales esta iniciativa se desarrollar. El marco legal se ha clasificado de acuerdo al objeto o tipo de accin de los instrumentos legales (leyes, reglamentos, polticas). Clasificndose en:
Regulatorio; Desarrollo y de; Fomento.
II.1. INSTRUMENTOS REGULATORIOS AL TURISMO

II.1.1. mbito Interno
II.1.1.1. Ley De Turismo10
En primer lugar, tenemos la Ley de Turismo creada bajo el decreto legislativo N. 899 el 10 de Diciembre de 2005. Dicha Ley consta de 10 Captulos y 41 artculos en los que se plasma el inters y apoyo del 116 Gobierno en promover el desarrollo econmico y social del pas a travs del sector turismo y de sus diferentes elementos que apuestan/aportan a este mismo objetivo. La Ley de Turismo se basa en el Art. 101, inciso del I al IV de la Constitucin de la Repblica de El Salvador, los cuales reflejan el inters Nacional por estimular el desarrollo turstico a travs de los recursos con los que cuenta el pas considerando su ubicacin geogrfica y
10Fuente:http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd8625645200731ab5/9728bca913aeeef70625712d0 05eedea?OpenDocument
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. sus caractersticas culturales, histricas y naturales, que tienen gran potencial de desarrollo turstico. Como lo enuncia el Art. 1 de la Ley de Turismo en El Salvador. La presente Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la industria y los servicios tursticos del pas, prestados por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. La Ley obliga el apoyo a los distintos proyectos tursticos de inters nacionales a travs de sus distintas instituciones de gobierno, como lo son la Secretaria de Estado, Ministerio de Hacienda, entre otros, los cuales otorgan incentivos fiscales a todas aquellas empresas tursticas que contribuyan a fortalecer el desarrollo del pas. Entre otros aspectos que la Ley considera estn:
1. Toda empresa turstica tendr la obligacin de inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, el cual tendr jurisdiccin nacional y depender de CORSATUR, quien ejercer su administracin y control adems las empresas presentaran toda la documentacin legal necesaria. 2. Asignar infracciones y sanciones para aquellas empresas tursticas que suministren datos falsos a entidades u organismos de gobierno y obtener de esta manera beneficios fiscales para otros fines ajenos a la actividad incentivada.
Fomentar la industria turstica promoviendo el desarrollo turstico del pas, el incremento de inversiones nacionales y extranjeras para ese fin, y la descentralizacin y aumento de oportunidades de empleo en zonas tursticas del pas prestado por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. La Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la industria y los servicios tursticos del pas, prestados por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. Art. 4 al 8 Competencias del Ministerio de Turismo
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Art. 9 Registro Nacional de Turismo; Art 10 al 15: Obligaciones de las personas inscritas al Registro Nacional de Turismo; Art. 16 al 19: Ingresos para la Promocin Turstica; Art. 20 al 21: Fomento a la Industria: Beneficios e Incentivos; Art. 22 al 24: Fomento a la Industria: Condiciones y Regulaciones para el Otorgamiento de Incentivos; Art. 25 al 28: Infracciones y Sanciones; Art. 29 al 35: Procedimiento Sancionador; Art. 36 al 41: Disposiciones Transitorias y Finales En concordancia con el art. 9 de la Ley de Turismo que establece la Creacin del Registro Nacional de Turismo, a continuacin se presentan los requisitos que las empresas deben cumplir para formar parte de esta:
Registro Nacional de Turismo
REQUISITOS GENERALES 1. Solicitud por parte del propietario, representante legal o apoderado.(VERIFICAR MODELO); 2. Matrcula de Empresa y Establecimiento en el Registro de Comercio, relacionada con el servicio turstico que desea inscribir; 3. DUI y NIT del propietario, Representante Legal o apoderado, en su caso; 4. Escritura de Poder (en su caso); 5. Escritura Pblica de Constitucin de la sociedad debidamente inscrita en el Registro de Comercio (si es persona jurdica); 6. Credencial del Representante Legal (en caso de ser persona jurdica); 7. Tarjeta de IVA y NIT de la empresa.
REQUISITOS ESPECFICOS

Transporte Turstico Terrestre: 1. Declaracin jurada.(VERIFICAR MODELO); 2. Tarjetas de Circulacin vigentes; 3. Organigrama de la Empresa, firmado por propietario o Representante Legal; 4. Cartas de los operadores de turismo, hoteles o empresas tursticas a quienes les brindan sus servicios (3 mnimas), o carta de recomendacin de las gremiales de Turismo; 5. Pliza de seguro de responsabilidad civil y daos a terceros, vigentes a la fecha; 6. Carta taller sobre el estado de los vehculos (con vigencia de un mes); 7. Licencia de conducir del (los) conductor (es) vigente; 8. Solvencia de la Polica Nacional del (los) conductor (es) vigencia de un mes); 9. Constancia de Multas de SERTRACEN (vigencia de un mes). Operador de Turismo: 1) Declaracin jurada (VERIFICAR MODELO); 2) Cartas hoteles o empresas tursticas a quienes les brindan sus servicios (3 mnimas), o carta de recomendacin de las gremiales de turismo; 3) Organigrama de la Empresa, firmado
por propietario o Representante Legal; 4) Guas certificados (si lo tienen); 5) Si la empresa ofrece servicio de transporte turstico, la empresa, los vehculos y los
conductores deben cumplir con los mismos requisitos para el transporte turstico.
Transporte Areo o Acutico: 1) Declaracin Jurada ( VERIFICAR MODELO); 2) Documentos de titularidad de los
Turismo de Aventura: 1) Presentar pliza de seguro de responsabilidad civil y daos a terceros; 2) Organigrama de empresa, firmado por
vehculos de la empresa que presta el servicio; 3) Permisos necesarios para operar por las autoridades correspondientes
propietario o Representante Legal; 3) Permisos correspondientes de funcionamiento.
(Aeronutica Civil, Autoridad Martima Portuaria,
Cendepesca, etc.); 4) Contrato de sitio de base as como de los lugares muelles); Empresas de gastronomas y de alojamiento: propios para operar (hangares,

1) Permiso o licencia correspondiente para operar, por parte de Ministerio de Salud, Alcalda Municipal, (ruidos, luces, venta de licores); 2) Contrato de empresas para control de plagas, insectos y roedores, carga de
extintores, limpiezas de trampa de grasas, limpieza de extractores de humo; 3) Examen mdicas del personal.
La solicitud junto con la documentacin y el pago debe ser presentado completo en la oficina del RNT, presentar original y copia para ser confrontada. Tabla 3: Requisitos generales y especficos de inscripcin para Registro Nacional de Turismo
Fuente: CORSATUR, MITUR
II.1.1.2. Ley Nacional De Medio Ambiente

Art. 1: La ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la la proteccin, conservacin y recuperacin del medio
Repblica, que se refiere a
ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. Art. 12 al 15: Incorporacin de la dimensin ambiental en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento del Territorio; Art. 16 al 29: Sistema de Evaluacin Ambiental; Art. 32 al Art. 38: Incentivos Ambientales; Art. 46 al Art. 52: Prevencin y Control de la Contaminacin;
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Art. 62: Permisos de Aprovechamiento de Recursos Naturales; Art. 65: Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales Renovables; Art. 70 al 77: Gestin y Aprovechamiento de los Ecosistemas; Art. 78: Sistema de reas Naturales Protegidas; Art. 82: Recursos Naturales No Renovables; Art. 85: Infracciones, Sanciones, Delitos y Responsabilidad Ambiental.
II.1.1.3. Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente

El Reglamento General tiene por objeto desarrollar las normas y preceptos contenidos en la Ley del Medio Ambiente, a la cual se adhiere como su instrumento ejecutorio principal. A. Evaluacin Ambiental Art. 15: Obligaciones del Titular con relacin a la Evaluacin Ambiental; Art. 16: Contenido del Informe de la Evaluacin Ambiental Estratgica; Art. 17: Presentacin y Aprobacin de los Informes de Evaluacin Ambiental Estratgica; Art. 18: Etapas del Proceso de la Evaluacin del Impacto Ambiental; Art. 20 y 21: Presentacin y Contenido del Impacto Ambiental; Art 22: Categorizacin de actividad, obra o proyecto de acuerdo al impacto ambiental que pueda generar; Art. 23: Contenido de Estudio de Impacto Ambiental; Art. 28: Estudio de Riesgo; Art. 29 y 30: Recepcin y Anlisis del Estudio de Impacto Ambiental;
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Art. 34: Emisin de Permiso Ambiental; Art. 36 y 37: Auditoras de Impacto Ambiental y su procedimiento. B. Incentivos o Desincentivos Ambientales Art. 55: Tipos de Instrumentos para el programa de Incentivos o Desincentivos Ambientales; Art. 56: Premio Nacional de Medio Ambiente; Art 57 y 58: Sellos Verdes y Eco etiquetas; Art 62: Educacin y formacin Ambientales. C. Prevencin y Control de la Contaminacin Art. 65 y 66: Fuentes fijas y mviles de contaminacin atmosfrica Art. 69: Criterio de Uso para proteccin de Recursos Hdricos. b) Uso del agua con fines tursticos. D. Ecosistemas Art. 85 al 95: Sistema de reas Naturales Protegidas y responsabilidades; Art 96 al 101: Aguas y Ecosistemas Acuticos. Derecho y Permiso Ambiental para el aprovechamiento de Aguas; Art. 102 al 105: Ordenamiento Costero Martimo, Infraestructura Fsica y Medidas de Proteccin. Art. 106-108: Manejo de Suelos y Ecosistemas Terrestres; Art. 109: Gestin y Aprovechamiento Sostenibles de los Bosques.
II.1.1.4. Ley De reas Naturales Protegidas

La Ley tiene por objeto regular el establecimiento del rgimen legal, administracin, manejo e incremento de las reas Naturales Protegidas, con el fin de conservar la
diversidad biolgica, asegurar el funcionamiento de los procesos ecolgicos esenciales y garantizar la perpetuidad de los sistemas naturales, a travs de un manejo sostenible para beneficio de los habitantes del pas. La Ley es aplicable en todo el territorio nacional, especialmente en las reas Naturales Protegidas, declaradas y establecidas como tales con anterioridad a la vigencia de esta Ley y las que posteriormente se establezcan. Art. 9, 14, 16: Sistema y Manejo de reas Naturales Protegidos; Art. 30: Uso Pblico en reas Naturales Protegidas; Art. 33: Autorizaciones para realizar actividades, obras o proyectos en reas Naturales Protegidas; Art. 37: Autorizaciones en Bosques Salados; Art. 39: Mercado de Servicios Ambientales; Art. 42, 43, 44, 45: Infracciones Leves, Graves y muy Graves.
II.1.1.5. Poltica De reas Naturales Protegidas

La Poltica de reas Naturales Protegidas se fundamenta en tres macro-principios establecidos en la Poltica Nacional de Medio Ambiente:
1. Equilibrio Dinmico: Es la bsqueda permanente del equilibrio, que es la condicin deseada entre los pilares del desarrollo sostenible: econmico, ecolgico y social; 2. Responsabilidad Compartida: La conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente es responsabilidad de la sociedad salvadorea, lo cual implica que todos tenemos obligacin

y derecho a velar por que se haga un uso sostenible de los recursos naturales, en tal sentido se propiciar la gestin privada de las reas naturales protegidas; 3. Inters Social: El establecimiento de las reas naturales protegidas, los recursos contenidos en ellas y los beneficios que provienen de los servicios ambientales que prestan deben ser compartidos por los diferentes sectores de la sociedad, prevaleciendo el inters general sobre el particular.
Objetivo de la Poltica: Lograr el manejo sostenible de las reas naturales protegidas, haciendo que los beneficios que de ellas se deriven, trasciendan a los diferentes sectores de la sociedad y se compartan equitativamente.
II.1.1.6. Ley De Proteccin Especial Al Patrimonio Cultural

La Ley tiene por finalidad regular el rescate, investigacin, conservacin, proteccin, promocin, fomento, desarrollo, difusin y valoracin del Patrimonio o Tesoro Cultural Salvadoreo, a travs del Ministerio de Educacin o de la Secretara de Estado que tenga a su cargo la Administracin del Patrimonio Cultural del Pas, quien en el
transcurso de la presente ley se denominar el Ministerio. Art. 2 al 8: Definicin de Patrimonio Cultural y Campo de Aplicacin de la Ley; Art. 9 al 14: Propiedad, Posesin y Tenencia de los Bienes Culturales; Art. 15 al 32: Registro de Bienes Culturales; Art. 33 al 39 Goce de los Bienes Culturales; Art. 40 al 43 Conservacin y Salvaguardia de los Bienes Culturales; Art. 44 al 52 Prohibiciones, Autorizaciones y Sanciones; Art.53 Incentivos Fiscales.
II.1.1.7. Reglamento de la Ley Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador

El Reglamento tiene por objeto facilitar y asegurar la aplicacin de la Ley Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador, en adelante denominada La Ley Especial. Para los efectos indicados, el Ministerio de Educacin, que en adelante se denominar El Ministerio, dictar todos los acuerdos, disposiciones y resoluciones que fueran necesarios para el mejor cumplimiento de la Ley Especial y del presente Reglamento. Art. 1 al 2: Organismos de Aplicacin; Art 3 al 7: Reconocimiento y Declaracin de los Bienes Culturales; Art 8 al 10: Concepto de Bienes Culturales; Art 19 al Art 22: Relacin con los Municipios; Art. 23 al 27: Medidas de Proteccin; Art. 61 al 65: Establecimientos Comerciales; Art. 69 al 73: reas, Zonas y Sitios; Art. 74 al 90: Medidas de Conservacin y Salvaguarda; Art. 92 al 100: Goce de Bienes Culturales; Art. 101 al 104: Sanciones y Responsabilidad Penal; Art. 105: Patrimonio Lingstico, Nombres Autctonos, Histricos y Culturales; Art. 109: Incentivos Fiscales.
II.1.1.8. Cdigo Municipal

El Cdigo Municipal es un instrumento rector utilizado por las municipalidades, algunos artculos que se podran mencionar de este tenemos: CODIGO MUNICIPAL: TITULO II: CONCEPTOS GENERALES: CAPITULO UNICO Art. 4.- Compete a los Municipios: 5. La promocin y desarrollo de programas de salud, como saneamiento ambiental, prevencin y combate de enfermedades; 7. El impulso del turismo interno y externo y la regulacin del uso y explotacin turstica y deportiva de lagos, ros, islas, bahas, playas y dems sitios propios del municipio; 11. La regulacin del transporte local y del funcionamiento de terminales de transporte de pasajeros y de carga; 18. La promocin y organizacin de ferias y festividades populares;
II.1.2. mbito Externo

II.1.2.1. Ley De Servicios Internacionales
La presente Ley tiene por objeto regular el establecimiento y funcionamiento de parques y centros de servicio, as como los beneficios y responsabilidades de los titulares de empresas que desarrollen, administren u operen en los mismos. La ley se divide en las siguientes partes: Art. 5 al 12: Las Actividades Beneficiadas; Art. 13 al 14: Los que Desarrollen Parques de Servicios; Art. 15 al 19: Los que Administren Parques de Servicios;
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Art. 20 al 23: Usuarios Directos del Parque de Servicio; Art 24 al 25: Centros de Servicios; Art. 26: Rgimen Aduanero; Art. 27 al 45: Operaciones de Distribucin y Logstica Internacional; Art. 46 al 55 Obligaciones y Sanciones; Art. 56 al 62 Procedimientos y Recursos.
II.1.2.2. Manual nico De Procedimientos Aduaneros

El manual tiene por objeto establecer procedimientos estandarizados en las operaciones aduaneras de comercio exterior para su aplicacin uniforme en cada uno de los Servicios Aduaneros de los pases de la regin centroamericana, de conformidad con la Resolucin No. 2232,008 (COMIECOXLIX). El mbito de aplicacin de este manual, ser el territorio de los Estados Parte, y ser aplicado por los funcionarios del servicio aduanero a toda persona, mercanca o medio de transporte que cruce los lmites del territorio aduanero de dichos Estados Parte. Del Equipaje de Viajero. Artculos 112 al 114 del CAUCA y Artculos 578 al 583 del RECAUCA. Importacin Temporal de Vehculo Automotor de Turistas: Ingreso Vehculo RECAUCA. Cancelacin de Declaracin de Ingreso de vehculo Automotor por Turista en Aduana de Salida. Artculo 447: del RECAUCA. Automotor de
de Turista en Aduana de Entrada. Artculos 440 al 447: del
II.1.2.3. Requisitos De Visitantes Extranjeros Al Pas
A. Requerimientos Migratorios Para Turistas11

Requisitos migratorios de Entrada
La Direccin de Migracin requiere que los visitantes que ingresan a El Salvador posean con su pasaporte uno de dos documentos: visa o tarjeta de turista. Las visas son emitidas por los consulados de El Salvador acreditados en los pases donde existen este tipo de misiones diplomticas; y la tarjeta de turista que usualmente es extendida por 90 das, puede comprarse por US$10 en los puntos de entrada en El Salvador. En los pasaportes de ciertos pases puede ser necesaria la obtencin de una visa para ingresar a El Salvador. Los ciudadanos de los Estados Unidos pueden obtener la visa gratis. Algunos pases s pagan una tarifa por la emisin de la visa. B. Impuesto de Salida Los pasajeros que abandonan el pas viajando en transporte areo deben pagar US$27.00 de impuesto. Aquellos viajando por agua o por tierra varan de acuerdo con el rea. En cualquier agencia de viajes se puede revisar los valores actuales. C. Impuestos A la mayora de los bienes y servicios se les aplica 13% del Impuesto al Valor Agregado (IVA). En los hoteles se agrega un 10% a la cuenta.
11
www.rree.gob.sv/sitio/sitiowebrree.nsf/pages/sservicios_visasextranjeros
D. Tipos de visas Las visas que extiende la repblica de El Salvador depende de las actividades que el visitante extranjero pretende realizar en el pas, es por ello que se enlistan a continuacin los diferentes tipos de Visas que se extiende el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador12:
Exento de visa (es decir que NO necesita visa para ingresar al pas), personas pertenecientes a Centroamrica; Exento de visa con pago de tarjeta de turista. (La cual se adquiere en los puntos fronterizos de ingresos establecidos o en el Aeropuerto Internacional de El Salvador); Solicitar una visa consular, las cuales son otorgadas en las Representaciones Diplomticas o Consulares de El Salvador; Solicitar una visa consultada, las cuales son otorgadas previa autorizacin de la Direccin General de Migracin y Extranjera.
E. Precios de la visa Salvadorea

Visa consular o consultada de una entrada: $30.00 (USD); Visa consular o consultada mltiple: $60.00. (USD); Tarjeta de turismo: $10.00. (USD); Visa de trnsito de una entrada: $30.00. (USD); Visa de trnsito mltiple: $60.00. (USD).
12
Clasificacin del Listado Homologado CA-4 en Guatemala 03-09-valido para El Salvador, Ministerio de Relaciones Exteriores, de El Salvador.
II.2. INSTRUMENTOS DE DESARROLLO

II.2.1. Ley De CORSATUR13
Ley Nacional de CORSATUR tiene como finalidad el desarrollo del sector turismo, siendo ejecutor de la Poltica y el Plan Nacional de Turismo. Dentro de las actividades que realiza y que forman parte del marco de referencia para la iniciativa del presente estudio, dentro de sus funciones se encuentran:
Llevar un censo estadstico actualizado, conteniendo informacin sobre el inventario de atractivos e infraestructura nacional de la actividad turstica y otra informacin de inters sobre el turismo interno e internacional; Fomentar la integracin y funcionamiento de comits de desarrollo turstico,
regionales, departamentales y municipales.
Adems segn el Art. 3 de La Ley de la Corporacin Salvadorea de Turismo cita lo siguiente;
La Corporacin es una institucin autnoma con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plenas facultades para ejercer derechos y contraer obligaciones; realizar su gestin administrativa con absoluta independencia, atenindose a las decisiones de su Junta Directiva, que deber tomarlas de acuerdo a las Leyes de la Repblica y ser responsable de su gestin en forma total.
La corporacin funcionara bajo la direccin de un junta directiva, la cual estar conformada por ocho directores; un Director Presidente, Directores representantes de la secretaria de Estado en materia de gobernacin y en materia Medio Ambiente y Recursos Naturales,
13 1
http://www.corsatur.gob.sv/secciones.php?id_seccion=10&lang=sp&portal=2
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Directos representante de CONCULTURA y cuatro Directores nombrados por presidencia de El Salvador relacionadas a turismo por parte del sector privada.
II.2.2. Poltica Nacional De Turismo

Hacer del turismo un eje fundamental hacia el desarrollo sostenible en lo econmico, social y cultural, estimulando proyectos tursticos estratgicos regionales, locales y nacionales, promoviendo en el mundo la marca El Salvador y reconociendo a los municipios un papel central en el desarrollo del sector turstico. OBJETIVO: Convertir a El Salvador en un destino turstico regional e internacional y estimular el turismo interno, apoyando el encadenamiento del sector con el resto de la economa. La iniciativa que se contempla en el presente estudio se encuentra amparada dentro del Plan de Gobierno 2009-2014, como parte de sus lineamientos estratgicos, como se muestra a continuacin: a) Turismo un eje de Desarrollo Sostenible: Impulsar la participacin de las comunidades, etnias y pequeas, empresas en proyectos tursticos. Estimular la articulacin de los diferentes factores que potencien el turismo: artesanas, riqueza cultural, naturaleza, agricultura, gastronoma. b) Incentivar la Inversin Turstica Local: Hacer de El Salvador un destino de inversiones tursticas nacionales e internacionales, atractivas, seguras y rentables, que se articulen al desarrollo local, ampliando las oportunidades para las micro, pequea y
medianas empresas.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. c) Promover la creacin de polos y regiones de desarrollo turstico: Fortalecer regiones y micro regiones con potencial turstico y su vinculacin al desarrollo del pas, creando los incentivos necesarios que promuevan la inversin. d) Impulso al turismo interno apoyando al sector en la diversificacin de la oferta turstica a fin de que la misma sea accesible a toda la poblacin. e) Iniciativas Regionales de Turismo: Complementar y diversificar la oferta regional de
turismo, articulando planes y paquetes tursticos con las entidades pblicas y privadas encargadas del sector, en los dems pases del rea centroamericana. f) Facilitar el acceso del sector al sistema financiero nacional y al Sistema Financiero
para el Desarrollo (SFD). g) Avanzar en el desarrollo del turismo sostenible, investigando, inventariando,
mapeando y clasificando las potencialidades tursticas de nuestro pas, y orientado a la proteccin y reservacin de las reas naturales, haciendo un uso apropiado, y evitando
el deterioro de las mismas.
II.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO

En el pas existe leyes que regulan y garantizan toda tipo de inversin que se realice en el pas, independientemente hacia donde est dirigida la inversin. A continuacin conforman: se menciona las leyes existentes y algunos de los elementos que la
II.3.1. Ley De Inversin14

La ley tiene por objeto fomentar las inversiones en general y las inversiones extranjeras en particular, para contribuir al desarrollo econmico y social del pas, incrementando la
14 2
http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/0/688a303ec0e2b27c0625644f006a4d99?OpenDocument
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. productividad, la generacin de empleo, la exportacin de bienes y servicios y la diversificacin de la produccin. La Ley se divide en: Art. 4 al 8: Tratamiento de las Inversiones Art. 9 al 13: Garantas y Derechos a la Inversin Extranjera Art. 14: Obligaciones Art. 15: Controversias Art. 16 al 24: Registro de Inversiones Art. 25 al 30: Disposiciones Generales
II.4. INSTITUCIONES REGULADORAS DEL SECTOR TURSTICO

II.4.1. Ministerio De Turismo
El Ministerio de Turismo (MITUR) es la institucin rectora en materia de turismo, le corresponde determinar y velar por el cumplimiento de la Poltica y Plan Nacional de Turismo. MITUR, es creada por medio del Decreto Ejecutivo Numero 1 de fecha, el 1 de junio de 2004, publicado en el Diario Oficial Nmero 100, Tomo No. 363, de fecha 1 de Junio de 2004. Esta institucin es la que se encarga de financiar los proyectos tursticos, los cuales son gestionados por el CORSATUR y quines son los que deciden qu proyectos tienen potencial a largo plazo. Como componente de su visin para este perodo se encuentra: el eje de desarrollo sostenible y el establecimiento de polos de desarrollo, y como elementos integradores de la misin se encuentran: Fomentar y estimular la oferta y productos tursticos locales, el desarrollo local juega el papel central en el desarrollo del sector turstico. Como todo plan de desarrollo turstico este debe de considerar el papel de las instituciones nacionales y su apoyo dentro del proyecto. Algunas de las funciones que al MITUR le compete y que son de vital importancia para el plan de desarrollo turstico son: Elaborar, formular, planificar y ejecutar la poltica y el plan nacional de turismo, as como formular los proyectos normativos; Fomentar las industrias del turismo Fomentar el turismo interno y hacia el pas; Gestionar en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores la
cooperacin internacional relativa al mantenimiento de la Infraestructura y las zonas tursticas;

Coordinar con otros ministerios, entes autnomos e instituciones, lo pertinente a la atraccin, creacin y supervisin de inversiones y proyectos tursticos; Participar en esfuerzos de seguridad pblica, programas de inversin, de
infraestructura
y capacitacin de habilidades en servicios orientados al fomento de la
industria del turismo;
A continuacin se presenta la estructura Organizativa que integra el Ministerio de Turismo:
II.4.1.1. Estructura Organizativa
Esquema 4: Estructura Organizativa del Ministerio de Turismo de El Salvador
Fuente: http://www.mitur.gob.sv/marco-normativo/estructura-organica.html
II.4.2. Corporacin Salvadorea De Turismo

La Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR) es la institucin gestora del desarrollo turstico del pas. Sus acciones estn orientadas hacia la coordinacin de esfuerzos intersectoriales que buscan contribuir a que el sector se convierta en una de las principales fuentes generadoras de empleo e ingresos que conduzcan al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, en forma sostenible. Esto ltimo refleja el aporte que CORSATUR brinda a iniciativas, como el plan de desarrollo turstico, ya que uno de sus compromisos es mejorar la calidad de vida de las personas que se benefician de estos proyectos, a travs de la gestin de recursos y coordinacin intersectorial para la iniciativa. CORSATUR apoya a otras instituciones, pblicas y privadas, en la promocin del rescate de los valores naturales, culturales e histricos del pas con la finalidad de convertirlos en atractivos tursticos. CORSATUR es una entidad joven, nacida el 25 de Julio de 1996, por medio del Decreto Legislativo N 779. Uno de los organizacin, es gestionar el establecimiento de un objetivos estratgicos de la
marco regulatorio bsico que
permita el desarrollo de las actividades tursticas dentro de un mbito ordenado, seguro y confiable.
Relacin entre Instituciones que forman parte de MITUR:
Esquema 5: Relacin entre instituciones que forman MITUR
Fuente: Presentacin Gestin MITUR 2009-2014
II.4.3. Secretaria De La Cultura

El organismo encargado de la proteccin de los Centros Tursticos y bienes culturales inmuebles de nuestro pas, es la Secretara de la Cultura (antes llamado CONCULTURA), de acuerdo a lo establecido en la Ley Especial del Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Para conseguir sus objetivos la Secretara de la Cultura se coordina con otras instituciones del Gobierno Central, caso de:
Esquema 6: Relacin Interinstitucional de la Secretaria de la Cultura

Fuente: Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. Patrimonio Cultural (I).Centros Histricos
II.4.4. Ministerio De Economa

Promover el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la produccin, la productividad y la racional utilizacin de los recursos. Contribuir al desarrollo de la competencia y competitividad de actividades productivas tanto para el mercado interno como para el externo a travs de la promocin de las inversiones y del crecimiento de las exportaciones mediante un esquema claro y
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. transparente de accin que impida la existencia de barreras discrecionales a los agentes econmicos. Definir la poltica comercial del pas, el seguimiento e impulso a la integracin econmica centroamericana, fortalecer los flujos de comercio e inversin y el desarrollo de las negociaciones comerciales con terceros pases y organismos multilaterales. Los enunciados anteriores muestran la Visin y Misin del Ministerio de Economa. El Ministerio de Economa cuenta con diferentes programas de apoyo a los distintos sectores productivos del pas. Dentro de estos programas, se ha considerado impulsar y apoyar el turismo como sector de desarrollo social y econmico nacional.
II.4.5. Fondo De Fomento A Las Exportaciones 15

Iniciativa de Fomento a las Exportaciones, Calidad, Asociatividad, Productividad e Innovacin siempre y cuando apoye el fortalecimiento competitivo de las MIPYMES, a travs de Co-financiamiento No Reembolsable. El Fomento a las Exportaciones se hace a travs del Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO). Dentro de sus lneas de Apoyo se encuentra el sector Turismo, el cual consiste en el cofinanciamiento no reembolsable de actividades elegibles para promocionar al pas como destino turstico. El aporte mximo del fondo para las iniciativas apoyadas bajo la lnea de turismo, ser de un cofinanciamiento de 50%. Dentro de las actividades apoyadas se encuentran: Participacin en ferias y misiones comerciales del sector, diseo y produccin de material promocional, Asesoras y consultoras especializadas para el sector.
15
http://www.foex.gob.sv/index.php?option=com_content&task=view&id=12&Itemid=27
II.4.6. Oficina Nacional De Inversiones16

Dentro del Fomento Productivo y Capacidad empresarial se encuentra la Direccin de Comercio e Inversiones, de la cual se desprende la Oficina Nacional de Inversiones (ONI) esta es la dependencia encargada de facilitar, centralizar y coordinar los procedimientos gubernamentales que deben cumplir los inversionistas nacionales y extranjeros para la ejecucin de sus diversas obligaciones econmicas, mercantiles, fiscales, migratorias y de cualquier otra ndole; as como para generar estadsticas sobre dichas inversiones. LA ONI cuenta con el departamento de Transferencias de Capital, entidad relacionada con las Empresas de la Rama Hotelera en el caso de que el Capital fuese Extranjero para lo cual es necesario contar con el Registro del Capital Extranjero en este Departamento.
II.4.7. Ministerio De Medio Ambiente Y Recursos Naturales

La relacin de El Ministerio de Medio Ambiente y Empresas del Sector Turstico slo se puede dar en dos casos: Proyectos Nuevos:
Llenar y presentar Formulario Ambiental (de acuerdo al tipo de proyecto, obra o actividad):
El Formulario Ambiental, deber ser presentado por el titular o el representante legal debidamente acreditado, de toda nueva actividad, obra o proyecto o que pretenda realizar ampliacin, rehabilitacin o conversin del desarrollo que requiera Permiso Ambiental. El Formulario Ambiental, ser presentado al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con una nota de remisin.
16
Informacin proporcionada por Sra. Cinthia Eguizabal/Asesora de Inversiones/Departamento de Transferencia de Capital /ONI/MINEC
Elaborar un Estudio de Impacto Ambiental: El Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales emitir, en un plazo mximo de veinte das hbiles a partir de la recepcin del formulario ambiental, la resolucin sobre la procedencia de presentacin de un estudio de impacto ambiental de la actividad, obra o proyecto, la cual ser acompaada de los lineamientos de trminos de referencia para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental
Aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental: La Direccin de Gestin Ambiental del

MARN emitir segn sea el caso el dictamen tcnico respectivo, el cual es la base para que la Direccin de Asesora Legal notifique el monto y plazo de la fianza. El plazo para la emisin del permiso ambiental posterior a la presentacin de la fianza es de 10 das hbiles. El titular debe conocer que el permiso ambiental no constituye una autorizacin para el inicio de la ejecucin del proyecto, ni excluye de obtener las autorizaciones necesarias de
otras instituciones competentes.
II.4.8. Ministerio De Obras Pblicas

A travs de la ejecucin del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial en materia turstica propone una serie de actividades que se deben impulsar; las cuales son coincidentes con muchas de las lneas de accin que se contemplan en el presente estudio. Dentro del PNODT, se contemplan cuatro modalidades de turismo: Turismo Interior, litoral nacional,
litoral internacional y turismo de congresos y negocios.
II.4.9. Ministerio De Hacienda

El Ministerio de Hacienda se encarga de registrar a todas las empresas que formalizan su posicin en la economa salvadorea, a travs de una serie de procedimientos en los cuales los representantes legales entregan una serie de documentos que permiten al Estado mantener un control adecuado de las aportaciones de los empresarios
registrados a travs del Impuesto sobre la Renta, el IVA. Entre otros.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Dado que las empresas del sector turstico pequeas y medianas pueden haber sido iniciativas emprendedoras que al paso del tiempo y de cambios en sus operaciones han logrado transformarse en negocios prsperos es necesario que respondan al Estado mediante impuestos.
II.4.10. Ministerio De Salud Pblica Y Asistencia Social

El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social es el Organismo encargado de determinar, planificar y ejecutar la poltica nacional en materia de Salud; dictar las normas pertinentes, organizar, coordinar y evaluar la ejecucin de las actividades relacionadas con la Salud. Parte del esfuerzo del Ministerio se enfoca en garantizar la calidad del agua para consumo humano, el tratamiento adecuado de los desechos resultados de cualquier actividad, La eliminacin y control de insectos vectores, roedores y otros animales dainos, higiene de los alimentos para consumo de las personas, el saneamiento y buena calidad de las construcciones en general, saneamiento de lugares pblicos y de recreacin, higiene y seguridad en el trabajo, entre otras actividades. Los negocios en los cuales se interacta mucho con los clientes, tales como hoteles y restaurantes, estn considerados en el Cdigo de Salud, en los aspectos de higiene, calidad del agua y alimentacin. Segn el artculo 101 del Cdigo de Salud los edificios destinados a al servicio pblico como los Hoteles no podrn abrirse, habitarse ni funcionar o ponerse en explotacin, sin el permiso escrito de la autoridad de salud correspondiente. As tambin segn el Cdigo de Salud en el artculo 105 se recalca el hecho que los hoteles y algunos negocios anlogos no podrn abrirse siquiera sin la autorizacin de la oficina de Salud Pblica correspondiente; que la dar mediante el pago de los respectivos derechos y la comprobacin de que estn satisfechas todas las
prescripciones que establece el Cdigo, adems si los empresarios desean renovar la patente de los negocios no podrn hacerlo si no presentan el permiso o licencia extendida
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. por la autoridad de salud respectiva. Para que los hoteles logren obtener el permiso sanitario es necesario que se presenten a la unidad de salud ms cercana para iniciar los trmites, en la cual se recibe una memoria donde se explican las condiciones del servicio a ofrecer por el negocio, datos bsicos como la cantidad de habitaciones, extras como salones especiales, piscinas, etc. Propias para cada hotel. Se realiza una inspeccin donde se debe evaluar todos los aspectos sanitarios posibles del hotel como el manejo de desechos slidos, higiene de las locaciones, manejo de las materias primas para la cocina, condiciones de almacenamiento, manejo de alimentos cocidos, emisiones de la cocina, ventilacin e iluminacin general, condiciones de las paredes y pisos, entre otros. Los encargados de realizar estas verificaciones son los inspectores designados por cada unidad de salud, los cuales deben identificar si existen o no disconformidades con lo establecido en las normas tcnicas que pueden aplicarse al establecimiento. Si existieran disconformidades con las normas entonces se deben establecer plazos negociados con el dueo del negocio para que se corrijan para luego someterse a evaluacin nuevamente. El director de la unidad de salud extiende el permiso sanitario cuando las disconformidades desaparecen, indistintamente si es un hotel o no, los permisos tienen una validez de un ao, cuando el plazo termina debe solicitarse una renovacin que implica realizar nuevamente la inspeccin y evaluacin; salvo los permisos para
servicios de restaurante, donde la cocina debe ser inspeccionada cada 6 meses, que es el periodo que el permiso tiene de validez. Segn el Ministerio de Salud, para los hoteles a nivel nacional no se tienen normas especficas que deban cumplir, pero aquellas normas tcnicas que pueden ser aplicadas en la evaluacin efectivamente se toman en cuenta, tales como las normas tcnicas de calidad del agua, la de cuartos fros y transporte de materia prima para cocina.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Es decir, que en ocasiones las normas tcnicas a cumplir por los hoteles y que son oficiales del Ministerio de Salud, son las que se orientan a los alimentos, por lo tanto nicamente aplica para los hoteles cuyos servicios se extienden a las de un restaurante, recibiendo inspecciones peridicas al rea de restaurante, aproximadamente cada 4 meses, es decir tres visitas al ao Para ello se utilizan una serie de formatos o instrumentos de evaluacin para las reas crticas de verificacin en las cocinas, tales como manipulacin de alimentos, almacenamiento, e incluso si es posible se investiga las condiciones de los vehculos utilizados.
II.4.11. Polica Nacional Civil

La Polica Nacional Civil a travs de la Divisin de la Polica de Turismo, integrada por ms de 400 miembros abarcando alrededor de 16 circuitos tursticos a nivel nacional, es la encargada de brindar asistencia, orientacin y seguridad a los turistas nacionales y extranjeros.17
II.4.12. Ministerio De Trabajo

El Ministerio de Trabajo es el encargado de velar por los derechos y obligaciones de los trabajadores en las empresas en general, toda la normativa aplica, tanto a patronos como a trabajadores, puesto que se cuenta con:
De las obligaciones y prohibiciones de los patronos De las obligaciones y prohibiciones de los trabajadores
El Ministerio de Trabajo tiene como objetivo armonizar las relaciones laborales entre patronos y trabajadores.
17
http://www.politursv.com/conocenos.asp
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Este tratamiento a las normativas es aplicable iniciativas empresariales al sector turstico, es importante considerar su importancia y pertinencia ya que para ciertos trmites importantes los empresarios deben tener registrada su planilla en el Ministerio de Trabajo.
II.4.13. Alcalda Municipal

Cada municipio est subordinado a una alcalda o municipalidad que ordena y organiza la vida civil y poltica de este territorio a su vez est regido por un alcalde y su consejo, desde este se realizan reuniones que terminan en decisiones polticas, que se les llama ordenanzas, que norman o disponen del uso del suelo y de otras actividades comerciales, habitacionales, tursticas, limpieza, etc. De ah la importancia de conocer y contactar con las autoridades legalmente elegidas por la poblacin. Hasta aqu las instituciones que tienen relacin con nuestro plan de desarrollo turstico, cubren los diferentes aspectos legales, procesos de certificacin, de dominio territorial, diversos estudios que apoyaran y validaran nuestro trabajo. Esto nos proporciona el marco normativo e institucional existente en nuestro pas.18
Captulo III. ANTECEDENTES

III.1. HISTORIA DEL TURISMO DE EL SALVADOR
Segn los datos recopilados, se encontr que desde 1924 durante la administracin del Dr. Alfonso Quinez Molina, el Gobierno hizo conciencia de la importancia del turismo en El Salvador, no slo por el hecho de adquirir divisas, sino para que la sociedad internacional conociera el pas en todos sus valores culturales e histricos y establecer adems nuevas relaciones que beneficiaran al comercio; es as como se dio la creacin de la primera Junta
18 9
Fuente: Cdigo Municipal
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. de Fomento Turstico y Propaganda Agrcola e Industrial, la cual tuvo como primer presidente al Dr. Jos Leiva. Hasta 1959 en el pas se haban realizado esfuerzos por crear infraestructura que permitiera el desarrollo del turismo en el pas llegando a obtener un aumento del Turismo en el pas 19. Es en la dcada de los 1960s en donde no slo se comenz a pensar ms sistemticamente en el turismo, sino que tambin se crearon las instancias oficiales para su promocin. Son varios los factores que incidieron en El Salvador para la mayor consideracin del turismo a partir de los 60s: la modernizacin del transporte, la infraestructura de caminos se ampli, y los vuelos a El Salvador aumentaron. Por otro lado, fue el nacimiento del llamado Turismo Masivo que en proporcin mnima alcanz tambin a Centroamrica.20 Para los siguientes aos El Salvador creci en materia turstica con la creacin de polticas, leyes. Sin embargo entrando a los aos 80s el pas dej de ser un atractivo por los turistas debido al conflicto que se estaba desarrollando en la poca. En 1989, aunque prevaleca un clima de inseguridad y violencia, se comenz a vislumbrar una leve recuperacin del nmero de visitantes a El Salvador. Un componente que benefici al sector fue el turismo tnico, salvadoreos residentes en el exterior que visitaban regularmente al pas.
19
Ventajas y Limitaciones del Turismo en El Salvador, Documento No. 33 , FUSADES, Departamento de Estudios Econmicos y
Sociales. Melhado, Oscar. , Noviembre de 1992.

20
El Turismo Salvadoreo; Recinos, Eleazar Arnulfo; 1997; Colegio Hroes del Brasil; San Salvador.
III.1.1. Situacin Actual Del Turismo En El Salvador21

En Enero de 1992 se firmaron los Acuerdos de Paz entre el Gobierno de El Salvador y las fuerzas de oposicin. El clima de potencialidades para la paz y la estabilidad poltica le ha dado un giro a la situacin del turismo. Se abren de nuevo las posibilidades para comercializar los productos que El Salvador puede ofrecer. Se crea CORSATUR el cual promociona la creacin y realizacin de proyectos tursticos, mientras que la Empresa Privada aporta el capital de inversin necesario. Aparece el concepto de Clster de turismo en el ao 2000. Dicho Clster de Turismo concluy y present al BMI un proyecto de orientacin financiera dirigido a la micro y pequea empresa, identificndose lneas de crdito para el sector turismo que faciliten la realizacin de diversos proyectos de inversin. Con el desarrollo del sector Turismo, los indicadores socioeconmicos se ven afectados positivamente en forma significativa y a corto plazo por su alta capacidad de generacin de empleos permanentes directos e indirectos, solucionando as la problemtica actual del subempleo y la migracin laboral hacia las ciudades principales.
III.2. PLAN DE TURISMO DE EL SALVADOR 2020

El Plan Nacional de Turismo 2014 fue presentado a principios de 2006 como primer gran documento estratgico de referencia para el desarrollo y promocin del turismo en El Salvador. Transcurridos dos aos desde su puesta en marcha, el Ministerio de Turismo/ Corsatur ha procedido a realizar una revisin en profundidad de dicho documento, adems de la revisin que se ha efectuado al vigente Plan Nacional de Turismo 2014, el Ministerio de
21
Cluster de Turismo; Folleto proporcionado por el Programa Nacional de Competitividad, 2000.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Turismo y Corsatur han considerado necesario que dicha revisin sirva, no slo al propsito de actualizar dicho documento, sino tambin al de llevarlo al horizonte temporal del ao 2020, para as contar con una visin de largo plazo sobre el desarrollo turstico de El Salvador que permita contemplar aquellas inversiones y actuaciones (nuevas
infraestructuras de comunicaciones, cambios en el sistema de capacitacin y cualificacin turstica, promocin en algunos mercados emisores, por ejemplo) cuyos efectos sern ms visibles a medio y largo plazo. Todo ello, en consonancia, con los procedimientos y sistemas de planificacin existentes en el mbito de otras organizaciones tursticas mundiales, regionales, as como por parte de numerosos pases de la escena turstica internacional.
III.2.1. Contenido Del Plan Nacional De Turismo 2020

III.2.1.1. Visin
En el caso de El Salvador, la Visin definida es la siguiente:En el ao 2020, la actividad turstica en El Salvador se habr consolidado como un eje prioritario del desarrollo econmico del pas e instrumento indispensable para el bienestar social de toda la poblacin salvadorea, de la puesta en valor y conservacin de los recursos, as como para la competitividad de la economa y el empleo, considerando especialmente las necesidades de las personas ms desfavorecidas. El Salvador ser un destino turstico sostenible y competitivo referente en Centroamrica, en cuyo mercado se posicionar como lder en aquellos segmentos en que, por su singularidad, puede potenciar una ventaja diferencial significativa. Un pas que se suma a la senda de una proyeccin turstica mayor para toda Centroamrica y que, apoyado por una imagen de marca-pas reconocida, se presenta como destino integrador de turismos temticos especializados en el marco de una reconocida estabilidad
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. poltica, social y econmica, de la capacidad emprendedora del pas as como de la responsabilidad y compromiso del sector privado con su desarrollo turstico.
Aspectos sintetizadores de la Visin:

Eje prioritario de la economa e instrumento indispensable para la mejora del empleo, bienestar e integracin social de la poblacin; Sostenibilidad y responsabilidad social y ambiental en la accin para su desarrollo; Posicionamiento de El Salvador respecto al conjunto de destinos centroamericanos; Imagen de marca-destino del pas reconocida Destino diferenciado y de reconocida estabilidad que integra diversos productos temticos impulsados por un sector privado comprometido
III.2.1.2. Misin
Las entidades tursticas de El Salvador, tanto pblicas, como privadas, adoptan la Misin de posicionar a El Salvador como marca y destino turstico de primer orden en la Regin Centroamericana, mediante la ordenacin turstica del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa de la oferta, as como la puesta en valor y sostenibilidad integral de los recursos tursticos, haciendo participe, mediante la sensibilizacin, formacin e informacin, a toda la comunidad salvadorea, donde quiera que sta resida, realizando un especial esfuerzo por integrar en este proceso a la poblacin con limitaciones socioeconmicas y por fortalecer el compromiso por una accin socialmente responsable de la capacidad emprendedora del pas.
Pilares en los que se fundamenta la Misin del Sector Turstico:

Ordenacin turstica del territorio; Coordinacin y cooperacin de los agentes pblicos y privados; Fomento de la calidad turstica como factor diferencial y competitivo;

Firme compromiso con la conservacin y puesta en valor de los recursos; Vocacin de integrar y hacer partcipes a toda la comunidad salvadorea; Capacitacin e informacin para una cultura turstica a nivel de pas; Vocacin de marca y destino de referencia en toda Centroamrica; Accin socialmente responsable de la capacidad emprendedora del pas.
III.2.1.3. Principios Y Criterios Generales De Planificacin

Los principios constituyen el conjunto de valores, paradigmas y experiencias que orientan la accin de planificacin, as como el modelo de desarrollo y promocin del destino; un conjunto de principios formulados al amparo de las reflexiones y aportaciones a lo largo del proceso de construccin de este documento y, por consiguiente, del consenso y acuerdo entre los agentes tursticos salvadoreos, tanto pblicos, como privados. As pues, en este Plan Nacional de Turismo de El Salvador, conforme a la Visin definida para el escenario 2020, las acciones que se proponen se fundamentan y definen en base al sistema de valores y principios que a continuacin se expone:
Sostenibilidad turstica integral: paradigma de plena aceptacin mundial y base sin la cual no es posible definir un escenario y modelo razonable de competitividad turstica para El Salvador. Un principio general que integra la perspectiva social, ambiental y econmica que se erige como punto de partida y referencia permanente del desarrollo turstico del pas; El turismo como instrumento para la mejora del nivel, calidad de vida y bienestar de la poblacin salvadorea: En el marco de un pas que debe caminar de manera firme por la mejora sustancial de las condiciones de vida de su poblacin, acercndola a los niveles de desarrollo de los pases tursticos ms avanzados;

Promocin del bienestar y la satisfaccin del turista: de manera que se favorezca el ptimo cumplimiento de sus expectativas y de su percepcin de la calidad acerca del destino desde un punto de vista global; Rentabilidad: enmarcada en la necesidad de optimizar el rendimiento producido por la actividad turstica en el pas y de generar el mximo valor aadido posible de forma asociada a la oferta turstica del pas; Proactividad y emprendedurismo del sector: innovacin y compromiso inversor de todos/as. El reconocimiento a la capacidad emprendedora del pas, como parte de su idiosincrasia, se une en este caso a la necesidad de que los agentes tursticos del sector adopten en esta nueva etapa del desarrollo turstico un rol mucho ms proactivo; la proactividad debe ir asociada, al mismo tiempo, a la bsqueda de soluciones innovadoras unidas a un mayor y progresivo compromiso inversor de cuantos intervienen en la actividad; Compromiso, liderazgo y cooperacin del sector privado: Si el emprendedurismo es una de las caractersticas de la idiosincrasia del pas, el sector turstico privado debe tener la capacidad, en esta etapa turstica, de afrontar, con la fortaleza necesaria, el rol de motor del desarrollo que le corresponde. Junto al Ministerio de Turismo, el sector privado debe liderar cuantas iniciativas le correspondan para un efectivo avance en los objetivos de pas planteados; Defensa de la identidad y la cultura salvadorea: El Plan se convierte en un instrumento til que expresa y define el compromiso en la defensa, puesta en valor y promocin de la riqueza cultural y tnica del pas. Cooperacin continuada de los agentes pblicos y privados: El valor de la cooperacin se pone de manifiesto a lo largo de las numerosas iniciativas planteadas, que encuentran en

esta frmula la va ms idnea para garantizar la implantacin, adecuados resultados e impacto sostenible deseado con la estrategia planteada; Educacin y cualificacin del capital humano: como factor estratgico y clave del modelo de competitividad y sostenibilidad turstica que se desprende de este Plan Nacional; Responsabilidad social en el turismo: entendida como acercamiento a las necesidades, demandas y expectativas de los diversos grupos de inters que existen en torno a la actividad de cara a lograr mayores niveles de excelencia en su gestin a travs de la introduccin de criterios, instrumentos y decisiones para la mejora continua de empresas, instituciones y territorios, en coherencia con los objetivos globales de sostenibilidad planteados en el PNT 2020; Aportacin y estmulo de la competitividad nacional: favoreciendo as la integracin de la actividad turstica en el conjunto de la economa nacional.
A partir del conjunto de principios definido, la formulacin y ejecucin de las acciones contenidas en este Plan Nacional debe tener en cuenta, como elementos orientadores de la accin, el siguiente conjunto de criterios:
A. Desarrollo ordenado: para favorecer la explotacin perdurable de los recursos medioambientales, culturales y tursticos, en su conjunto, de modo acorde con las actuales necesidades y bienestar de la poblacin, as como de las generaciones futuras; B. Singularidad: Fomento y puesta en valor de recursos y atractivos singulares; C. Mayor participacin local: A travs de una mayor promocin de procesos que favorezcan un mayor compromiso, capacidad y participacin en el turismo de los agentes pblicos y privados en los municipios y espacios tursticos locales; todo ello, al objeto de favorecer un desarrollo y gestin basada en un mejor conocimiento y proximidad a las necesidades tursticas, potencialidad y capacidad especfica de cada entorno;

D. Rendimiento: Optimizacin sostenible del rendimiento socioeconmico de la actividad turstica; E. Aportacin de conocimientos y know how de agentes exteriores: La industria turstica salvadorea ha de mostrarse dinmica y receptiva respecto a la aportacin de inversin, conocimiento y know how de agentes externos que contribuyan con su financiacin, experiencia, tecnologa, capacidad comercial o productiva al desarrollo del sector; F. Innovacin y profesionalizacin: de la industria turstica como medio para favorecer el posicionamiento competitivo de El Salvador en el contexto turstico internacional; G. Mejora continua: Aplicacin de objetivos, estrategias y procedimientos que permitan la mejora continua en la produccin y prestacin de los servicios tursticos en una bsqueda continua de la excelencia desde un ejercicio responsable de la actividad; H. Participacin e inclusin social: Como va para favorecer el acercamiento de la actividad a toda la poblacin salvadorea sin exclusiones, al mismo tiempo, para incentivar su participacin en el proceso de construccin y desarrollo turstico que se desea; I. Planificacin sistemtica y peridica: La planificacin general de la actividad turstica en el pas debe convertirse en una prctica habitual desarrollada por todas las administraciones pblicas vinculadas al sector. La planificacin, adems, debe realizarse de forma sistemtica, peridica y considerando los planes operativos que corresponda realizar en el marco de un horizonte temporal de largo plazo convenientemente consensuado y formalizado. El PNT 2020 debe ser la primera expresin de este compromiso a nivel de pas.
III.2.1.4. Objetivos Del Plan
Los objetivos del Plan Nacional conforman el conjunto de aspiraciones y metas claramente identificables, objetivas y medibles, en
su caso, que han de guiar y orientar al sector en la ejecucin de las acciones. Se identifican a continuacin los objetivos propuestos en funcin de su aportacin y relacin con la Visin turstica de la actividad para el conjunto de El Salvador (Objetivos Ge nerales), distinguiendo, a su vez, entre objetivos Cuantitativos y Cualitativos. A. Objetivos Cuantitativos Objetivos 2020: -3.000.000 turistas; -Promedio de crecimiento anual superior al 8% anual en el periodo 2015-2020; -Alcanzar el umbral de contribucin del turismo del 10% sobre el PIB nominal de la Nacin; -Alcanzar en 2020 una estada promedio/ turista superior a 7 das; -Alcanzar en 2020 un gasto promedio diario superior a 160 $ / Da; Relativo a la captacin de turistas segn reas del mbito internacional:

Objetivos 2014:
2 MILLONES de Turistas Promedio de crecimiento anual superior al 8% anual en el periodo 2007-2014 Alcanzar el umbral de contribucin del turismo con un 6% del PIB de la Nacin Alcanzar en 2014 una estada promedio/ turista superior a 7 das Alcanzar en 2014 un gasto promedio diario superior a
N Turistas del rea de Amrica del Norte igual o superior al 45% N Turistas del rea de Centroamrica, no superior al 40% N Turistas de Europa superior al 7.5% N Turistas de Sudamrica, 5 % N Turistas de El Caribe, Asia y Oceana igual o superior al 2.5% -Lograr en 2020 una distribucin segn el perfil de motivacin principal siguiente: MICE (Meetings, Incentives, Conventions and Events) %20 Ocio / Vacacional Negocios %40 %15
140 $ / Da Relativo a la captacin de turistas segn reas del mbito internacional:
N Turistas del rea de Amrica del Norte igual o superior al 45% N Turistas del rea de Centroamrica, no superior al 40% N Turistas de Europa superior al 10% N Turistas de Sudamrica, El Caribe, Asia y Oceana igual o superior al 5% Lograr en 2014 una distribucin segn el perfil de motivacin principal siguiente: - Igual o mayor al 35% en el segmento de negocios y reuniones. - Igual o menor del 65% de turistas con motivacin vacacional, de ocio y recreo y la denominada parientes). VAPs (visitas a amigos y
VAP (visita a parientes - turismo tnico) %20 Otros %5
-Captar ms de 2,000 inversiones dirigidas a impulsar la creacin de oferta turstica bsica y complementaria. -Inversin pblica en promocin turstica en el extranjero superior al 0.5% de los ingresos tursticos generados anualmente en El
Salvador.
Captacin de, al menos, 1.000 inversiones dirigidas a impulsar la creacin de oferta turstica bsica y complementaria.
Inversin en promocin turstica superior al 0,5% de los ingresos tursticos generados en El Salvador
-- Aumento de la oferta hotelera actual hasta superar la cantidad total de 23,000 habitaciones --En conjunto, la oferta de nuevos establecimientos y habitaciones debe permitir una cobertura potencial superior a 12 millones de pernoctaciones en 2020.
B. Objetivos Cualitativos
Objetivos 2020: Objetivos 2014: destinos tursticos de 1. Consolidar El Salvador entre los tres principales destinos tursticos de Centroamrica. Posicionar a El Salvador como primer destino de negocios y reuniones de la Regin Centroamericana. Posicionar El Salvador como primer destino en los segmentos de negocios y MICE (meetings, incentives, conventions and events) de la Regin Centroamericana. 2. Proporcionar una oferta de servicios tursticos de calidad que se adecue de forma permanente a las expectativas y nivel de satisfaccin del cliente. 3. Definir y consolidar la notoriedad de la imagen de marca de El Salvador y sus singularidades como elementos de atraccin y diferenciacin turstica. 4. Fomentar el desarrollo sostenible del sector turstico en El Salvador as como la intervencin coordinada de los agentes pblicos y privados implicados.
1.
Consolidar
El
Salvador
entre
los
dos
principales
Centroamrica.
2.
3.
Avanzar en la consecucin de una mayor complementariedad entre los segmentos MICE y otros segmentos de inters, como el vacacional de sol y playa, de naturaleza, cultural, etc.,
4.
Optimizar el nivel de participacin y compromiso del sector privado en el desarrollo turstico del pas, como primer motor de gran inters en la actividad inversora sobre el destino salvadoreo y logrando, al mismo tiempo, aprovechar el potencial de la capacidad emprendedora caracterstica de El Salvador.
5. Promover la profesionalizacin y cualificacin de los recursos humanos implicados en el turismo y potenciar la intervencin de los salvadoreos en el modelo de desarrollo, en el marco de una cultura turstica.
5.
Fomentar la participacin de todos los agentes pblicos y privados del sector turstico en el compromiso por la inclusin de las capas sociales ms desfavorecidas de la poblacin salvadorea en el proceso de desarrollo turstico, potenciando igualmente su acceso a los beneficios derivados de la actividad turstica generada.
6.
Seguir avanzando en la creacin de una oferta de servicios tursticos innovadora, diferencial respecto a los destinos competidores y de calidad, consiguiendo que se
adecue de forma permanente a las expectativas y nivel de satisfaccin del cliente.
7.
Continuar avanzando en la notoriedad de la imagen de marca de pas de El Salvador y sus singularidades como elementos de atraccin y diferenciacin turstica, profundizando an ms en cuanto se vincula al nivel de seguridad existente y percibida sobre el pas.
8.
Fomentar el desarrollo sostenible, ambiental y socialmente responsable del sector turstico en El Salvador, as como la plena intervencin coordinada de los agentes pblicos y privados implicados directamente en el mismo.
9.
Reforzar la promocin de una mayor profesionalizacin y cualificacin de los recursos humanos implicados en el turismo.
10. Potenciar la intervencin de toda la comunidad salvadorea en el modelo de

desarrollo turstico y, en particular, continuando el esfuerzo realizado por la creacin de una mayor cultura turstica en toda la poblacin.
11. Liderar como pas el proceso de apoyo a la integracin turstica de la Regin

Centroamericana.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Por todo lo anterior, en el caso de El Salvador, ha de producirse un desarrollo coherente e integrado del turismo en el conjunto del territorio, segn las estrategias generales y conforme a los productos temticos que se han formulado. Es por ello fundamental el establecimiento de un Instrumento de Ordenacin Turstica de mbito nacional, que ha de ser acorde y debe integrar los planeamientos tursticos territoriales existentes. Dicho Plan de Ordenamiento Turstico-Territorial deber establecer Polos Tursticos Prioritarios que acten como motor de desarrollo e impulsen el progreso del resto de las reas geogrficas del pas. Asimismo, el citado desarrollo precisa la definicin de lneas estratgicas para el impulso de los diferentes turismos temticos en funcin de las potencialidades de las reas territoriales que componen el mbito nacional y que se definen en la siguiente descripcin.
III.3. GREMIALES QUE VINCULAN EL TURISMO EN EL SALVADOR

III.3.1. Cmara Salvadorea De Turismo22
La Cmara Salvadorea de Turismo, fue fundada en el ao 1978, en pro del desarrollo turstico del pas, con el objeto de impulsar, promocionar y fomentar el Turismo. Aglutina adems a todas las gremiales del sector privado turstico y es miembro de la Federacin de Cmaras de Turismo de Centro Amrica (FEDECATUR). Trabaja en coordinacin con la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana (SITCA) y con el Ministerio de Turismo de El Salvador, con el objeto de unificar esfuerzos entre la empresa privada y el Sector Oficial.
III.3.1.1. Visin
Ser la institucin ms representativa del sector, incidiendo en las instituciones pblicas y privadas, para hacer del turismo el principal eje de desarrollo de El Salvador y convertirlo en un destino Turstico Internacional.
III.3.1.2. Misin
Representar y defender los intereses del sector turstico e incidir en las polticas relacionadas con el mismo, facilitando su competitividad e impulsando el turismo para que sea el motor del desarrollo econmico y social del pas.
22
http://www.casatur.org/web_site/
III.3.1.3. Objetivo General

El objetivo general de la gremial consiste en "incrementar nuestra participacin en el desarrollo econmico y social del pas, trabajando UNIDOS Empresa Privada, Gobierno Central y Municipal". La Cmara Salvadorea de Turismo, tiene como asociadas a las diferentes gremiales tursticas, las que estn representadas por sus Presidentes, en la Junta Directiva.
III.3.1.4. Objetivos especficos

El fortalecimiento institucional Participacin en eventos y ferias de turismo Trabajo participativo por parte de todos los gremios que conforman la Cmara Salvadorea de Turismo Unificar a todo el sector turstico privado del pas Apoyar y liderar el turismo nacional Apoyar la integracin centroamericana por medio de La Federacin de Cmaras de Turismo de Centroamrica (FEDECATUR) Realizar distintos proyectos a travs de formacin de comits de trabajo especializados Fomentar la competitividad
CASATUR: pone a disposicin de sus asociados y pblico en general, el mapa turstico de nuestro pas y el de la ciudad de San Salvador; los turistas pueden encontrar en ellos toda la informacin necesaria para identificar el destino turstico de su inters, y amplia oferta de servicios.
III.4. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE INTIPUC

III.4.1. Departamento De La Unin
La Unin es un departamento de la zona oriental de El Salvador. La cabecera
departamental es la ciudad de Puerto de La Unin. Est limitado al N, NE y E por la repblica de Honduras; al SE por el golfo de Fonseca y la Repblica de Honduras; al S por el ocano pacfico; al SW y W por el dpto. de San Miguel y al NW por el departamento de Morazn. A. Datos Generales El rea del Departamento es de 2.074,34 kilmetros cuadrados, la Poblacin estimada para el ao 2006 es de 305.301 habitantes, densidad: 121 hab./km y cabecera: La Unin (36.927 habitantes en el municipio). B. Economa Entre las industrias ms importantes existentes en el departamento, se encuentran: fbricas de productos alimenticios y enlatado de mariscos, productos lcteos, redes para pesca, dulce de panela, sombreros de palma, petates, escobas, tejas, ladrillos de barro, productos pirotcnicos, objetos de arcilla, alfarera, explotacin marina, sal marina, explotacin minera (oro y plata), etc. C. Vas De Comunicacin Las principales vas de comunicacin que atraviesan el departamento son: Carretera Panamericana (CA-1), Carretera del Litoral (CA-2) y carretera pavimentada (Ruta Militar). Un ramal de FENADESAL, une al Puerto de Cutuco y La Unin, con la ciudad de San Salvador. Cuenta con uno de los puertos ms importantes del pas, el Puerto de Cutuco, ubicado en la Baha de La Unin.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. D. Turismo Entre los principales puntos de inters turstico sobresalen las playas del Tamarindo, Playas Negras y Playitas, el volcn de Conchagua, que en lengua lenca recibe el nombre de
Amapala (Cerro de las culebras), la localidad de Lislique, un notable centro artesanal y la

ciudad de La Unin, la cabecera del departamento y un importante puerto.
III.4.2. Municipio De Intipuc

Es un municipio del departamento de La
Unin, El Salvador. De acuerdo al Censo oficial de 2007, tiene una poblacin de 7.567
habitantes. El municipio cubre un rea de 94,49 km y su cabecera tiene una altitud de 110 msnm. El topnimo Intipuc significa En el gran arco de la boca, como probable alusin al Golfo de Fonseca. Las fiestas patronales se celebran en el mes de marzo en honor a San Nicols de Tolentino.
A. Problemas Del Municipio

Intipuc est considerado el primer municipio en que hubo migracin masiva de El Salvador. Comenz hace 42 aos y se calcula que el 80% de la poblacin original se march. Tras dcadas de crecimiento sostenido, las remesas decayeron a un ritmo del 10% (ao 2005) y eso, en esta regin, se traduce en un drstico frenazo de la economa, basada casi nicamente en el consumo. La gente est recibiendo la mitad del dinero que reciba antes", corrobora la gerente de una entidad financiera.
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Al 2005 se tena un 37% de analfabetismo y la mayor tasa de desercin escolar de La Unin. Los jvenes no tienen inters en prepararse y nunca ha habido una cultura de inversin de las remesas En el fondo de esta situacin estn las carencias estructurales de municipios que apenas han desarrollado su economa ms all del consumo de un dinero que llegaba sin esfuerzo. "En Intipuc no se tiene un mercado propio, ni siquiera terminal de buses" La dependencia de las remesas, como explic el experto en migracin Juan Jos Garca, es como una adiccin "y eso significa que para que esta economa y esta sociedad funcionen normalmente se necesitan dosis cada vez ms elevadas de migracin y remesas".
III.5. CONTRAPARTE DEL ESTUDIO

Quines Somos?
La ADESTI es una organizacin no lucrativa y sin fines polticos que se organiz para fomentar y desarrollar las acciones necesarias para el desarrollo y la promocin del municipio de Intipuc como un destino turstico. Deseamos fomentar, vocaciones jvenes del as tambin captar, promover y desarrollar empresariales entre los municipio.
ADESTI
Contenido
Quienes Somos? Como estamos organizados? Cual es nuestro sueo? Cmo lo haremos? Proyectos Identificados Otros proyectos Apoyos Obtenidos Galera de Fotos Contactos
Esto se har a travs de la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico del Municipio as como tambin servir de enlace entre las fuentes de apoyo tcnico y financiero para lograr la implementacin del mismo. Es nuestra prioridad atender las necesidades de informacin, formacin, asesoramiento, investigacin de los ciudadanos de Intipuc asa buscar acciones para mitigar la extrema pobreza y mejorar la calidad de vida de los habitantes sobre todo en las comunidades mediante la generacin de fuentes de trabajo con la implementacin y el fortalecimiento de las empresas tursticas en el municipio. Tambin apoyar los proyectos empresariales y municipales y de otras instituciones pblico privada, nacionales o internacionales para la buena implementacin de los mismos.
Promover la formacin de redes de contacto profesional y empresarial a nivel local, nacional e internacional. Fomentar la Conservacin del patrimonio Cultural y Natural y uso apropiado para el desarrollo turstico. Cooperar e interactuar con otros organismos sociales para mejorar los niveles de gestin. Impulsar la Captacin de recurso humano y econmico para la puesta en marcha de programas orientados a la sostenibilidad Social, econmica, y turstica del Municipio. Fomentar el desarrollo econmico de INTIPUCA y en especial de su sector turstico, comercial, industrial, agropecuario, tecnolgico y de servicios, creando una cultura empresarial que asegure la constante creacin de riqueza y de empleo en INTIPUCA.
Como estamos Organizados:

Acontecimientos
Somos un grupo que respeta y promueve la equidad de gnero y la participacin generacional, tratando de potencializar la participacin de hombres y mujeres, en un clima de consenso, lo que permite a la vez una interaccin sana entre jvenes y adultos. Estamos organizados por medio de una Asamblea General la cual elije una Junta Directiva que se encarga de administrar y representar a los miembros, tomando en consideracin que todas las decisiones tienen que responder a los fines y objetivos de la asociacin, dejando de un lado los intereses personales, polticos y religiosos. Esto con el fin de generar acciones concretas, sanas y de impactos positivos tanto a nivel municipal como a nivel empresarial. Junta Directiva;
Elsy de Burgos Enrique Mndez Presidenta Vice Presidente
Eventos los fines de semana Festival del Playa 6 de Marzo Semana Santa Fiestas Titulares Fiestas Agostinas Fiestas Navideas
Sandra Melndez Secretaria Magdalena Arias Tesorera Noel Rivera Sndico Cesar Amaya Vocal Romeo Chvez Vocal
Patricia Torres Vocal Yesenia del Cid Colaboradora
Cul es Nuestro Sueo?

Mejorar la vida de los habitantes de Intipuc aprovechando los recursos naturales y culturales por medio del turismo para as Convertir a Intipuc en el centro del bienestar del Oriente de El Salvador, impulsando la produccin de Productos naturales, orgnicos y la realizacin de actividades de recreacin que permitan la preservacin del manglar y todas las especies que en el habitan. Aumentar las oportunidades de los jvenes para que estos puedan ser precursores de iniciativas productivas
Productos naturales producidos en Intipuc.
que traigan una derrama econmica importante en la zona, mitigando con esto la migracin, y las organizaciones delictivas as como la pobreza existente. En Resumen consolidar un lugar hospitalario y clido para los habitantes, los visitantes y los hermanos lejanos que cada ao vienen a descansar huyendo del constante bullicio de la Ciudades grandes.
Cmo lo haremos?
Con el apoyo de la alcalda Municipal y con la participacin de los empresarios. Con el apoyo del Gobierno Central y de las Agencias donantes conscientes de las importancias de confiar en una organizacin slida y respetuosa de los valores humanos. Con el trabajo y colaboracin de todos los miembros de
El desarrollo es el nuevo nombre de la paz.
ADESTI. Proyectos Identificados:
7. Campaa permanente de Limpieza en playa El Icacal y El Estern en 1. Desarrollo de Huertos Caseros Orgnicos coordinacin con los centros escolares en la comunidades de El Icacal, El de los dos caseros Estern, La Leona El Amate, El Bartolo, 8. Programa permanente de mejoramiento La Agencia, Santa Juliana, El Caulotio, empresarial El Carao, El Chichipate, Barrio El Amatal, Barrio el Calvario, Barrio 9. Implementacin del Plan de Control y Concepcin, San Romn, Barrio el vigilancia de los Esteros de la zona Jicarito. protegida entre Las Tunas y El Estern. Compra de 2 lanchas. 2. Vivero de Bivalvos con senderos areos combinados con centros de 10. Implementacin del Proyecto Gestin visitantes para atencin a turistas. sostenible de los recursos naturales de la Sub cuenca de Guarrapuca 3. Muelles Flotantes y Casetas de vigilancia. 4. Puente Colgante entre El Icacal y El Espino, combinado con Complejo de Servicios Tursticos. 5. Desarrollo de una red de alojamientos ecolgicos rurales en la Barranca. En Las comunidades del Amate, El Caulotillo, El Bartolo. 6. Planta de Produccin Compost 11. Habilitacin de la Prolongacin de la Avenida rsulo Gallo Mrquez y Implantacin del Centro de Visitantes, mirador y malecn en El Parque Ecologa El Santuario de la Garza en la Barranca. 12. Creacin de la Cooperativa productiva de Mujeres del Casero el Chichipate
Otros proyectos Identificados de Inters Turstico:

19. Construccin del mercado municipal con terminal de buses 20. Habilitacin de las carretas: Pavimentacin de 7 kms de la calle que conduce de la CA2- Playa El Estern El Esterito Cuco Habilitacin calle antigua a La Unin Habilitacin de la Calle Casero El Amate- El Coyolito Habilitacin calle CA2- El Icacal Mejoramiento de Tramo carretero CA2- Barrio el Calvario Habilitacin del Tramo CA2a la Talpujera (Barrio Concepcin) 13. Construccin del Instituto Nacional de Intipuc. 14. Proyecto de Guarderas Estatal infantiles. 15. Construccin de Bveda en la Comunidad Santa Juliana. 16. Construccin e implementacin de un FOSALUD 17. Mejoramiento del Centro de Salud, implementacin de sala de partos y cirugas menores. Incluyendo sala de emergencias y alas de pacientes ambulatorios. 18. Proyecto de Uso Turstico y Productivo de los Humedales de la Zona de la Leona
Apoyos Obtenidos
JICA: Equipamiento y Capacitacin para la implementacin de un Tour a los Manglares en Kayak .Playa el Estern y El Icacal. Sealizacin Turstica. Capacitacin Artesanal CONAMYPE: Asistencia tcnica para la Creacin de una Cooperativa Turstica. Asistencia para el mejoramiento empresarial en el municipio AECID: Proyecto de Gestin de Riesgo en los Esteros del Icacal La Tunas. CCAD: Fondos para el mejoramiento de las capacidades de los Guarda recursos MITUR/ CORSATUR MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE GESTION PARA LOS COMITES DE TURISMO DE LA REGIN ORIENTAL
Contactos:
Enrique Mndez Berros Alcalde Municipal de Intipuc Telfono: 2649-4033 Mvil: 72589705
e-mail: alcalda_intipuca@yahoo.com
Elsy de Burgos Presidenta ADESTI Telfono: 26841706 Mvil: 71994994
e-mail: elsymartizaburgos@hotmail.com
Sandra Melndez Secretaria ADESTI Telfono: 26494033 Mvil: 79295647
e-mail: sanelizme@yahoo.com
Noel Antonio Rivera Carrillo Sndico Telfono Mvil: 7500-7387
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Galera De Fotos
Organizacin y Fortalecimiento Educacin Ambiental escolar
Taller Foda de ADESTI
Rueda de negocios con Tour Opradores
Viajes de Estudio
Viaje de Reconocimiento Manglar El Estern- Icacal Viaje de Estudio Isla de Mndez
Gestin Empresarial y Desarrollo Artesanal
Taller de Definicin de Estatutos y Reglamentos
Productos Artesanales
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Donacin de Kayaks
Turistas realizando tour en kayaks por el manglar
Visita de 150 estudiantes del Megatec
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Festival
Gastronmico
recibimiento
de
Miss
Mesoamrica.
Reconocimiento de los principales atractivos tursticos
Coordinacin para taller de elaboracin de Sandalias con conchitas de mar.
Captulo IV: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

IV.1. FORMULACIN DEL PROBLEMA
ESTADO A ESTADO B
Aprovechamiento de los recursos y Desaprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenas del Municipio de Intipuc. potencialidades endgenas del
Municipio de Intipuc y as contribuir con el desarrollo social, mejorando la calidad de vida de la gente.
IV.3. DEFINICIN DEL PROBLEMA

A partir de la formulacin del problema antes mencionada, se determina la necesidad de disear e implementar un plan de desarrollo turstico sustentable para resolver el problema que se define de la siguiente manera:
Baja de manda y desaprovechamiento de los recursos endgenos de la comunidad. Las causas de esta problemtica se mencionan a continuacin:

1. Olvido de promover proyectos de fortalecimiento y desarrollo turstico por parte de las autoridades municipales y centrales hasta antes de mayo de 2011. Que fue cuando se cre la ADESTI23;
2. Negativa de apoyar los proyectos propuestos por la ADESTI por el actual gobierno municipal, porque, dicha asociacin se form en el periodo del anterior mandatario;
3. Inadecuada visin de desarrollo de algunos empresarios de la zona, ya que, buscan el beneficio individual antes que el desarrollo del municipio;
4. No hay servicio de transporte pblico hasta las playas del municipio, lo que genera un obstculo para los consumidores que se trasladan en dicho transporte a los lugares tursticos;
23
ADESTI: Asociacin de Desarrollo Turstico de Intipuc
Captulo V: OBJETIVOS DEL ESTUDIO
OBJETIVO GENERAL:
Disear un Plan de Desarrollo Turstico Sustentable que posicione al municipio de Intipuc como un destino turstico atractivo para visitantes nacionales y extranjeros, que promueva el aprovechamiento de los recursos endgenos de la comunidad y as contribuir con el desarrollo social mejorando la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Intipuc.
OBJETIVO ESPECFICOS:
Elaborar un Marco Terico, Legal y de Antecedentes que permitan contar con el conocimiento para disear el plan de desarrollo sustentable de turismo;
Establecer una metodologa de investigacin para la recoleccin de informacin de manera ordenada para hacer un anlisis FODA de la situacin actual turstica del Municipio;
Recopilar informacin de la situacin general y turstica del municipio de Intipuc a partir de fuentes de informacin primaria y secundaria para realizar un diagnstico de la situacin actual del turismo, considerando factores internos como: inventario de recursos,

infraestructura, servicios, situacin socioeconmica, cultural, entre otros, y externos como: leyes, polticas, programas de apoyo, entre otros;
Realizar un anlisis FODA de los resultados de la investigacin de la situacin actual de turismo para determinar las debilidades que se tienen que mejorar, las oportunidades de mejora, las amenazas y las fortalezas del municipio;
Disear estrategias de desarrollo para el fortalecimiento de las debilidades, afrontar las amenazas, aprovechamiento de las oportunidades y fortalezas, estas siguiendo el esquema de Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo;
Evaluar el impacto econmico de la implementacin del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, determinando las entradas y salidas de fondos que se tendrn para la realizacin del mismo;
Determinar el impacto social, ambiental y de gnero que las medidas propuestas por el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo que tendrn en el municipio de Intipuc;
Desarrollar las estrategias, polticas y actividades para la implementacin del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo.
Captulo VI: ALCANCES Y LIMITACIONES
ALCANCES
La Investigacin a desarrollar se enfocara geogrficamente en el municipio de Intipuc, Departamento de La unin;
La investigacin se enfocara en encontrar los potenciales Tursticos y servicios anexos, con los que cuenta el municipio, para poder explotarlos a nivel nacional, estos potenciales incluirn a los proyectos que brinden un desarrollo sustentables a mediano y largo plazo al municipio;
El estudio abarcar desde el diagnstico de la situacin actual del municipio; la identificacin, evaluacin, anlisis y seleccin de las alternativas Tursticas de mayor potencial econmico, hasta la definicin de planes de desarrollo sustentables;
Las alternativas irn acorde a las capacidades y realidades que el municipio de Intipuc atraviesa y en funcin de alcance de las expectativas de la ADESTI.
LIMITACIONES
La implementacin de este plan ser ejecutada por la contraparte ADESTI, dando un espacio a que se puedan modificar aspectos importantes que repercutan en los resultados;
Los registros sobre indicadores de turismo que se tengan, no se cuentan delimitados por municipios si no solo de manera general a nivel nacional;
Falta de colaboracin por algunos habitantes de ciertas partes del municipio, debido al olvido que han sufrido por parte de los gobiernos y que les ha generado una actitud negativos hacia estas iniciativas de estudios.
Captulo VII: IMPORTANCIA Y JUSTIFICACION
IMPORTANCIA
El Plan de Desarrollo Turstico Sustentable en el Municipio de INTIPUC es importante desde diferentes perspectivas, y basado en datos estadsticos, se tiene que el turismo en El Salvador tiene un potencial enorme ya que, su participacin en el PIB ha pasado de 0.4% en el ao 1995 a 2.9% del PIB en el 201124, con un pico de 4.5% en el 2006. Por una parte se busca generar fuentes de empleo, potenciar el conocimiento para la creacin de negocios fomentado la asociatividad entre los habitantes, ste es uno de los aspectos de debilidad que se ha detectado en el municipio; que los habitantes tienen poco conocimiento sobre las ventajas de la asociatividad, formalizacin y desarrollo pleno de negocios. El Plan de Desarrollo Turstico Sustentable, servir como modelo para otros municipios de la zona costera de Oriente, para que aprovechen el gran potencial que posee la zona en materia turstica y como lo muestran los datos ms adelante, es un rubro que est en crecimiento.
24
Fuente: PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE, HERMES ANTONIO LEONEL AQUINO HENRQUEZ - JOS RIGOBERTO FLORES ABREGO - ALICIA DEL CARMEN VILLANUEVA GUILLN, Escuela de Ingeniera Industrial 2011, Y DiarioColatino.com
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Se pretende generar turismo sustentable como un importante factor para la conservacin ecolgica, buscando la participacin comunitaria y la participacin activa del visitante, tratando de responder a los requerimientos de un creciente nmero de turistas nacionales e internacionales que buscan un contacto ms cercano y activo con los ecosistemas y las culturas locales, al tiempo que se interesan en la preservacin de ambos. Generar herramientas a los habitantes circundantes (playa el Estern) del municipio de Intipuc del proyecto turstico Playa el Icacal (Construccin de un Hotel Ecolgico) para atraer turistas a partir del flujo que se generara en dicho proyecto25. Mayor aprovechamiento del proyecto Equipamiento y Capacitacin para la
implementacin de un Tour a los Manglares en Kayak, Sealizacin Turstica y Capacitacin Artesanal donado por JICA con un monto que haciende a 14 mil dlares26. Como soporte a lo expresado anteriormente, se presentan datos estadsticos que le dan vida a la importancia que tiene el Plan de Desarrollo Turstico Sustentable al Municipio de Intipuc: El Ministro de Turismo Jos Napolen Duarte destac que en 2011 el porcentaje de ingresos generado por el rubro de turismo en El Salvador increment 18,3% en comparacin al 2010. De acuerdo a la cifras, lo anterior representa ingresos de $615.1 millones. En 2009 se obtuvo un ingreso de $516.9 millones y en 2010, $518 millones de dlares.
25
Fuente: Portafolio de proyectos de inversin turstica, El Salvador, Edicin No. 1 2011. 26 Fuente: http://intipucatours.com/un-mejor-Intipuc/
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. En el perodo de vacaciones de diciembre se report un aumento de 13.3% representado por 78,055 visitantes que llegaron al pas, de los cuales 22,801 se transportaron mediante las diferentes aerolneas que brindan sus servicios en El Salvador. Viera seal que esos 615.1 millones representa un 2.9% del Producto Interno Bruto (PIB) y destac que esos ingresos representan un impacto positivo en la economa nacional. A la vez, Viera destac que el gasto diario promedio de un turista extranjero para 2011 fue un aproximado de $103 lo que contribuye para mejorar las ganancias de la economa nacional. En cuanto al turismo interno, las estadsticas registran aproximadamente cinco millones de personas que visitaron los diferentes parques del Instituto Salvadoreo de Turismo (ISTU) que generan fondos por 114 millones de dlares. En total, el turismo para 2011 gener de 729 millones de dlares27. Turismo Importante generador de empleos Para el anlisis de la medicin del empleo influenciado por el sector turismo, es importante sealar que debe de referirse al nmero de ocupaciones remuneradas necesarias para producir un bien o prestar un servicio al turista residente y no residente. Segn datos oficiales, otras reas de informes de crecimiento de las actividades incluyen restaurantes, con 54,0%; alojamientos, el 35,5%, los operadores tursticos, el 7,4%, el
27
Fuente: DiarioColatino.com
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. transporte, el 2,0%, y las agencias de viajes, un 1,1%. El sector Hotelero abri 103 nuevos Hoteles, llegando as a 318 y 7.282 habitaciones, el 47,9%28. Durante los primeros meses de 2012, El Salvador ha conseguido llegar a los 852.600 turistas, que es una cifra muy importante que supone un incremento del 7,6% con respecto a los primeros meses del ao pasado y esto es por tanto una noticia muy interesante para el sector turstico del pas. De seguir as El Salvador se consolidara como uno de los grandes destinos de Centroamrica y como un lugar muy atractivo para turistas del continente americano. La promocin que se est realizando desde hace algunos meses est surtiendo los efectos deseados y es una muy buena noticia para que El Salvador siga cosechando muchos xitos en lo que resta de ao 2012, que est siendo uno de los mejores aos de los ltimos tiempos para diferentes destinos de inters de El Salvador29. Adems segn el Ministerio de Turismo hubo un incremento de 2.65% respecto al ao pasado, es decir que se recibieron 1,663,817.00 visitantes durante el ao y un crecimiento acumulado en los ltimos 3 aos del 8.1%.
28
Fuente: Bye TN | jun. 09, 2008 Por ETN | 09 de junio 2008
29
Fuente: elsalvador.pordescubrir.com
Fuente: Boletn Institucional Ministerio de Turismo El Salvador se est convirtiendo en un destino turstico no slo para el turismo nacional, sino tambin para el turismo internacional, es por ello que el Ministerio de turismo con el deseo de ampliar los atractivos tursticos, as como con cumplir con su Visin y Misin 30, ha decidido impulsar la zona oriental y para realizar un ptimo desarrollo turstico en esta zona es necesario planificar dicho desarrollo, conocer las potencialidades del lugar de estudio, y al mismo tiempo trazar estrategias que a su vez busquen la sostenibilidad de los recursos tursticos.
30
VISIN MITUR: En el ao 2014, la actividad turstica en El Salvador se habr consolidado como un instrumento
indispensable para la revitalizacin y el bienestar social de todos los salvadoreos, la puesta en valor y conservacin de los recursos as como para la estrategia de dinamizacin de la economa y el empleo en el pas., MISIN MITUR: Posicionar a El Salvador como marca y destino turstico de primer orden en la Regin Centroamericana, mediante la ordenacin turstica del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa de la oferta, as como la puesta en valor y sostenibilidad de los recursos tursticos, haciendo participe, mediante la sensibilizacin, formacin e informacin, a la comunidad salvadorea, donde quiera que sta resida.
JUSTIFICACIN
El Plan Nacional de Turismo 2014 fue presentado a principios de 2006 como primer gran documento estratgico de referencia para el desarrollo y promocin del turismo en El Salvador. Posteriormente se revisa y realiza un acuerdo de proyectar el Plan para el ao 2020. Con la firma del acuerdo, El Salvador va a ser un foco de atraccin para los inversionistas. Si paralelamente el pas est promoviendo una legislacin para estimular la inversin, eso vendr a potenciar el inters del turismo en el pas. El Ministerio de Turismo y Corsatur han considerado necesario que dicha revisin sirva para llevarlo al horizonte temporal del ao 2020, para as contar con una visin de largo plazo sobre el desarrollo turstico de El Salvador que permita contemplar aquellas inversiones y actuaciones (nuevas infraestructuras de comunicaciones, cambios en el sistema de capacitacin y cualificacin turstica, promocin en algunos mercados emisores, por ejemplo) cuyos efectos sern ms visibles a medio y largo plazo. Todo ello, en consonancia, con los procedimientos y sistemas de planificacin existentes en el mbito de otras organizaciones tursticas mundiales, regionales, as como por parte de numerosos pases de la escena turstica internacional. Segn la Visin del Plan Nacional de Turismo de El Salvador 2020 se tiene que31:
31
Fuente: Plan Nacional Turismo El Salvador 2020
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. En el ao 2020, la actividad turstica en El Salvador se habr consolidado como un eje prioritario del desarrollo econmico del pas e instrumento indispensable para el bienestar social de toda la poblacin salvadorea, de la puesta en valor y conservacin de los recursos, as como para la competitividad de la economa y el empleo, cons iderando especialmente las necesidades de las personas ms desfavorecidas. El Salvador ser un destino turstico sostenible y competitivo referente en Centroamrica, en cuyo mercado se posicionar como lder en aquellos segmentos en que, por su singularidad, puede potenciar una ventaja diferencial significativa. Un pas que se suma a la senda de una proyeccin turstica mayor para toda Centroamrica y que, apoyado por una imagen de marca-pas reconocida, se presenta como destino integrador de turismos temticos especializados en el marco de una reconocida estabilidad poltica, social y econmica, de la capacidad emprendedora del pas as como de la responsabilidad y compromiso del sector privado con su desarrollo turstico. Considerando el enorme apoyo y seguimiento, que se le est dando al turismo en El Salvador, y considerando el factor socioeconmico32; se pretende articular al municipio de Intipuc a los programas de gobierno a travs de un Plan de Desarrollo Sustentable Turstico y as combatir la situacin de pobreza del Municipio. Adems es oportuno realizar el estudio en el presente periodo para organizar que el desarrollo turstico del municipio se lleve a cabo de manera ordena y de la mano con el medio ambiente.
32
Ver Anexo 2.

Finalmente es necesario destacar la pertinencia de la Ingeniera Industrial en la resolucin de la iniciativa propuesta, en primer lugar es necesario destacar la relacin de la planeacin en la Ingeniera Industrial, mediante la Planificacin, el Diseo y Mantenimiento de Sistema Integrados (RRHH, tiempo, $, materiales, mtodos, procesos). Lo anterior implica la capacidad de adaptacin a nuevas tecnologas y realizar la planificacin con un enfoque integrado de recursos, atractivos y potencialidades tursticas. Otro elemento importante es su contribucin mediante una amplia gama de herramientas que facilitan mejoras en cuanto a productividad y competitividad. Para la iniciativa propuesta la Ingeniera Industrial promueve la aplicacin de una diversidad de tcnicas en lo que respecta a la asignacin, organizacin y optimizacin de recursos-atractivos tursticos. Adems el establecimiento de estrategias y programas tursticos mediante parmetros tcnicos, as como la medicin del desempeo, mediante indicadores y evaluaciones tcnicas, econmicas y ambientales.
Por lo tanto, se puede concluir que considerando el desarrollo de iniciativas de apoyo por parte de JICA33 a la propuesta planteada, el principio establecido por el MITUR en su Plan Nacional de Turismo relacionado al establecimiento de planes de desarrollo turstico y finalmente la pertinencia de la carrera de Ingeniera Industrial en la iniciativa propuesta, es que un Plan de Desarrollo Turstico Sustentable en el municipio de Intipuc resulta conveniente.
33
Proyecto Equipamiento y Capacitacin para la implementacin de un Tour a los Manglares en Kayak, Sealizacin Turstica
y Capacitacin Artesanal donado por JICA con un monto que haciende a 14 mil dlares.
Captulo VIII: RESULTADOS ESPERADOS

RESULTADOS
Diagnstico de la situacin actual del turismo en el municipio de Intipuc, con un enfoque interno-organizacional-empresarial; Anlisis de la competitividad de los productos tursticos con los que cuenta y los nuevos que se podran ofertar a los turistas; Determinacin de los productos tursticos con los que cuenta Intipuc, que no se han impulsado y los que no se han explotado adecuadamente; Priorizacin de los potenciales tursticos de Intipuc, en base a las necesidades y capacidades del municipio; Diseo de las estructuras organizativas para los nuevos productos a ofertar; Definicin de Objetivos y metas a alcanzar en funcin del desarrollo del municipio; Diseo de estrategias a seguir en el desarrollo de los productos tursticos del municipio; Evaluaciones para los proyectos que se determinen como potenciales tursticos a desarrollar en el municipio de Intipuc.
EFECTOS
Descubrimiento de nuevos productos que tengan una competitividad en el mercado turstico nacional, que puedan ser explotados por el municipio;
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Crear una mayor participacin de los habitantes de Intipuc, para impulsar los productos tursticos del Municipio. Fortalecimiento organizativo de las entidades empresariales que desarrollan productos tursticos en el municipio. Organizaciones tursticas claramente definidas en la orientacin que se les debe de dar a sus productos tursticos a fin de cumplir los objetivos y metas planteadas para el desarrollo del municipio. Generacin de nuevas Inversiones del sector privado en el municipio ante los nuevos proyectos a ser desarrollados. Nuevos perfiles turismos que se pueden dar servicio con los diferentes productos tursticos.
IMPACTOS
Aporte a la disminucin del ndice de problema del Municipio de Intipuc; Optimizacin de los recursos naturales con los que cuenta el municipio por parte d e las organizaciones tursticas; Concientizacin a las organizaciones tursticas sobre la importancia del cuido y preservacin del medio ambiente, para poder mantener los productos tursticos con la belleza natural por mucho tiempo; Estructuras organizativas ms ordenadas y eficientes en el desarrollo del producto turstico que presten de los proyectos que tengan un alto potencial;
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. Mayores oportunidades de conseguir apoyo financiero por parte de organizaciones nacionales e internacionales para el impulso de los proyectos de mayor atraccin; Diversificacin de los productos tursticos a ofertar a los turistas nacionales como internacionales; Mejora y Generacin de nuevas fuentes de trabajo para los habitantes del municipio de Intipuc; Nueva y atractiva imagen turstica del municipio para los turistas nacionales e internacionales; Cumplimiento de Leyes y reglamentaciones vigentes del pas en materia turstica y medioambiental; Aporte al alcance de los objetivos y las metas del Plan Nacional de Turismo 2020.
Captulo IX: PROPUESTA DE CONTENIDO
Para tomar una decisin sobre un proyecto es necesario que sea sometido a diferentes anlisis, es por ello que El Plan de Desarrollo Sustentable estar compuesto por las
siguientes etapas:
Recoleccin de Informacin Diagnostico Diseo del Plan Evaluaciones del Plan Implementacin del Plan
El contenido sobre el cual se desarrollar el estudio se detalla a continuacin: Portada ndice General Introduccin General del Estudio Objetivos del Estudio Objetivos General Objetivos Especficos Alcances y Limitaciones Importancia y Justificacin I. Marco Terico II. Marco Legal
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. III. Antecedentes IV. Metodologa de la Investigacin para la Recoleccin de Informacin que Permita el Diseo del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo IV.1. Objetivos del Diagnostico IV.1.1. Objetivo General IV.1.2. Objetivos Especficos IV.2. Esquema de la Metodologa del Diagnostico IV.3. Tipo de Investigacin IV.3.1. Exploratoria IV.3.2. Descriptiva IV.4. Desarrollo de la Metodologa de la Investigacin IV.4.1. Fuentes de Informacin IV.4.1.1. Fuentes Primarias IV.4.1.2. Fuentes Secundarias IV.4.2. Instrumentos de Recoleccin de Informacin IV.5. Investigacin de La Oferta Turstica IV.5.1. Metodologa para la investigacin de la oferta IV.5.2. Determinacin del Universo IV.5.3. Determinacin de la Muestra
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. IV.5.4. Metodologa del Levantamiento de la Informacin IV.5.5. Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin IV.6. Investigacin de la Demanda IV.6.1. Metodologa para la investigacin del Consumidor IV.6.2. Determinacin del Universo IV.6.3. Determinacin de la Muestra IV.6.4. Metodologa del Levantamiento de la Informacin IV.6.5. Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin IV.7. Investigacin del Espacio Geogrfico IV.7.1. Metodologa para la investigacin del Espacio Geogrfico IV.7.2. Determinacin del Universo IV.7.3. Determinacin de la Muestra IV.7.4. Metodologa del Levantamiento de la Informacin IV.7.5. Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin IV.8. Investigacin de Entes Interesados IV.8.1. Metodologa para la investigacin de Entes Interesados IV.8.2.Determinacin del Universo IV.8.3.Determinacin de la Muestra IV.8.4.Metodologa del Levantamiento de la Informacin
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. IV.8.5.Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de la Informacin V. Recoleccin de Informacin del Municipio de Intipuc V.1. Informacin General del Municipio V.2. Infraestructura Vial V.3. Servicios Bsicos V.4. Demografa V.5. Patrimonio Cultural V.6. Entes Interesados V.7. Recursos Naturales y Recursos Tursticos V.8. Servicios Tursticos VI. Resultados De la Investigacin de los Componentes del Sistema Turstico VI.1. Resultados de la Demanda VI.2. Resultados de la Oferta VI.3. Resultados del Espacio Geogrfico VI.4. Resultados de Entes de Inters VII. Anlisis FODA de Situacin Turstica Actual VII.1. Fortalezas y Debilidades VII.2. Oportunidades y Amenazas VII.2. Balance
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. VIII. Plan de Desarrollo Sustentable de Turstico VIII.1. Justificacin del Plan VIII.2. Visin del Plan VIII.3. Prospectiva Del Plan VIII.4. Elaboracin de La Estrategias VIII.4.1. Evaluacin de las Estrategias VIII.4.2. Eleccin de las Estrategias VIII.5. Objetivos de la Estrategia VIII.6. Polticas del Plan VIII.7. Programas VIII.8. Proyectos del Plan IX. Evaluaciones del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo IX.1. Objetivos IX.2. Metodologa IX.3. Evaluacin Econmica IX.3.1. Inversiones del Plan IX.3.2. Costos de los Planes IX.3.3. Balance General IX.3.4. Flujo de Efectivo
Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin. IX.3.5. Valor Actual Neto IX.3.6. Anlisis de Sensibilidad IX.4. Evaluacin Social IX.5. Evaluacin de Genero IX.7. Evaluacin Ambiental X. Implementacin del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo X.1. Objetivos X.2. Estrategias y Polticas X.3. Desglose Analtico X.4. Programacin de Actividades X.5. Organizacin para la Administracin del Proyecto Conclusiones Recomendaciones Bibliografa Glosario Tcnico Anexos
Captulo XII: METODOLOGA DE ESTUDIO

FASE OBJETIVO Conocer el entorno del Desarrollo Turstico como marco de referencia para ELABORACIN DE PERFIL la investigacin. Determinar la importancia y justificacin del proyecto. ELABORACIN DE ANTEPROYECTO GENERALIDADES DEL ESTUDIO Determinar el contenido a abordar a lo largo del proyecto. Conocer el contenido del estudio. Del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo en el Municipio de Intipuc Investigacin primaria y ANTECEDENTES Investigar temtica relacionada a los Planes de desarrollo turstico. secundaria (Estudios sobre Planes de Desarrollo Turstico en la zona) Investigar conceptos relacionados al MARCO CONCEPTUAL turismo para una mejor comprensin del proyecto. DIAGNSTICO METODOLOGA DEL DIAGNSTICO ELABORACIN DE INSTRUMENTO Conocer aspectos del turismo en la zona para realizar el diagnstico Determinar la metodologa a utilizar para la elaboracin del diagnstico Realizar el instrumento para la recopilacin de la informacin Recolectar datos tursticos del municipio RECOLECCIN Y TABULACIN DE DATOS de Intipuc y tabularlos Conocer la variedad de potenciales tursticos que se tienen en mente desarrollar en Intipuc Detectar proyectos tursticos y los ANALIZAR INFORMACIN agentes actores que intervendrn en el desarrollo del turismo en Intipuc PRESENTACIN DE RESULTADOS Obtener el resultado del anlisis para la elaboracin de la solucin Tcnicas de modelos de resolucin de problemas Investigacin primaria (Visita de campo) Investigacin secundaria (Libros, tesis). Investigacin primaria (Visita de campo) Lluvia de ideas Investigacin secundaria Investigacin secundaria Investigacin secundaria TCNICA O HERRAMIENTA
Encuestas, entrevistas
Grficos, tablas

PROPUESTAS DE SOLUCIN METODOLOGA DE DISEO
Elaborar alternativas de solucin a la problemtica detectada Determinar la metodologa a utilizar para el diseo de la solucin
Elaboracin de alternativas
Anlisis FODA Tcnicas propias de la ingeniera industrial
DISEO DE PROPUESTAS DE SOLUCIN
Elaborar posibles soluciones a la problemtica
(planeacin estratgica, Organizacin y mtodos, Ingeniera de mtodos, Distribucin en planta, etc.)
EVALUACIN Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Disear un modelo de solucin sobre el DISEO DE LA SOLUCIN Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo para el Municipio de Intipuc DOCUMENTACIN DE LA SOLUCIN COSTO E INVERSIONES Elaboracin de documento tcnico del Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo para el municipio de Intipuc Determinar el costo y las inversiones a realizar para el proyecto Realizar las evaluaciones pertinentes EVALUACIONES (Econmica-Financiera, Medio Ambiental, Gnero, Social, etc.) Elaborar un programa de desarrollo de PROGRAMA DE ACTIVIDADES las actividades para el Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo para el Municipio de Intipuc ENTREGA DE EJEMPLARES Informar y entregar documento a los involucrados Tabla 4: Metodologa del Estudio Visita a las partes Programacin de actividades Anlisis Financiero Formulacin y evaluacin de proyectos Organizacin y mtodos Planeacin estratgica Evaluar y determinar la solucin ptima Evaluacin por puntos
Captulo XIII: PROGRAMA DE ACTIVIDADES

Duracin FEBRERO 18/02/2013 MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO 29/07/13 05/08/13 12/08/2013 SEPTIEMBRE 23/09/2013 30/09/2013 OCTUBRE 03/10/2013 14/10/2013 NOVIEMBRE 18/11/2013 DICIEMBRE 09/12/2013 16/12/2013
N Actividad Semana 1 Elaboracin de perfil 2 Entrega de perfil 3 Elaboracin de anteproyecto 4 Entrega de anteproyecto 5 Generalidades del estudio 6 Antecedentes 7 Marco conceptual 8 Diagnstico 9 Metodologa diagnstico 10 Elaboracin de instrumento 11 Recoleccin y tabulacin de datos 12 Anlisis de la informacin 13 Presentacin de resultados 14 Propuestas de solucin 15 Metodologa de diseo 16 Diseo de propuestas de solucin 17 Evaluacin de alternativas de solucin 18 Seleccin de alternativa de solucin 19 Documentacin de la solucin 20 Costo e inversiones 21 Evaluaciones 22 Programa de actividades 23 Entrega de ejemplares
15/03/13 08/04/2013 15/04/13 16/04/13 20/05/13 03/06/13 28/06/13 01/07/13 08/07/13
Tabla 5: Programa de Actividades
RECURSOS PARA EL ESTUDIO

RECURSOS Viticos y Transportes a Intipuc, Departamento de La Unin DESCRIPCIN Se incluye el costo de pasajes transporte urbano, adems de los alimentos para el grupo de trabajo para las visitas a la contraparte DETALLE DE COSTO UNITARIO Pasaje departamental $14 Pasajes urbanos: $1/persona Alimentos: $2/persona Se han programado 10 visitas Resmas de papel: $4.50/unidad Rene el papel utilizado para la tiles y papelera impresin de las diferentes etapas a entregar, lapiceros, lpices, cartuchos para impresin y libretas de apuntes Lapiceros: $0.15/unidad Cartuchos: $21/unidad color negro y $25/unidad de color Libretas: $1/unidad Anillados: $1.50/unidad Se incluyen los gastos de telefona fija y Comunicacin mvil adems de los servicios de internet Internet: $10/mes Telfono mvil: $10/mes Telfono fijo:$10/mes Total:$300 Resmas: 2 Lapiceros: 3 Cartuchos: 4 Libretas: 3 Anillados:4 Total:$110.45 Total: $510 COSTOTOTAL
Son los honorarios para los encargados Honorarios para los ejecutores del estudio de levantar informacin, hacer los respectivos anlisis de la informacin, como tambin aplicar las diferentes tcnicas y herramientas necesarias para desarrollar el estudio Honorarios encuestadores Hora: $1.50 Total:$2,700 5horas x 24 das (en promedio)/mes x $1.5/hora x 3analistas x 5meses Hora: $1.00 Es el pago a los encuestadores 4horas/da x 7dias x $1/hora x 3 personas Se toma en cuenta el consumo de Energa Elctrica energa elctrica, para una vivienda utilizando 3 computadoras durante el mes TOTAL
Tabla 6: Recursos para el estudio.
Total: $84
Valor de factura: $5 10 meses de duracin del estudio
Total: $150
$3,854.45
GLOSARIO TCNICO
Diseo: Boceto, bosquejo o esquema que se realiza, ya sea mentalmente o en un soporte material, antes de concretar la produccin de algo. Divertimento: m. divertimiento: diversin. Ecoturismo: Tipo de turismo de base ecolgica, centrado en la observacin, disfrute y preservacin de la naturaleza, preocupado por reducir los impactos negativos sobre el ambiente y por el bienestar de la poblacin local. Inasible: Imposible de comprender por demasiado sutil. Plan de desarrollo: es una herramienta de gestin que promueve el desarrollo social en un determinado territorio. Sustentable: Compatibilizar la bsqueda del desarrollo con la necesidad de conservar el
patrimonio y los atractivos disponibles para el turismo. Es decir, que es preciso trabajar con el patrimonio turstico sin degradarlo, con el propsito de mantenerlo durante muchos aos para el disfrute de las generaciones presente y futuras. Turismo Enolgico: El turismo enolgico es un concepto recientemente novedoso en el cual se promueve la visita a bodegas y viedos para los amantes del buen vino.
CONCLUSIONES
-Es de suma importancia tener un plan de desarrollo turstico en un municipio para poder direccionar los esfuerzos y recursos en funcin de aquellos atractivos tursticos ms representativos, ya que por medio de esto se dinamiza una economa, generando ingresos para los habitantes, aumento en la recaudacin de impuestos, disminucin del desempleo, etc. -Al no contar con las infraestructuras adecuadas para albergar a los turistas cumpliendo con los estndares de calidad (por las organizaciones de turismo) los planes de desarrollo son una ventana para la atraccin de inversin privada tanto nacional como extranjera. -Los planes de desarrollo son los instrumentos que necesitan las organizaciones tursticas para presentar ante organismos de financiamiento y ser beneficiarios del aporte que estas dan para el impulso de los proyectos que ah se han de contemplar. - El Turismo es un sector importante para la economa y desarrollo de las comunidades, sin embargo el turismo en la actualidad abarca el concepto de sustentabilidad debido a la orientacin del turismo en donde la ecologa, la participacin del turista as como la capacidad de alojamiento del sistema turstico son factores determinantes para mejorar la calidad de vida de los habitantes de una poblacin.
RECOMENDACIONES
-Para la creacin de proyectos tursticos se debe de valorar adems de los recursos naturales con los que cuente la regin, zona, etc., la participacin o el agrado que tenga la comunidad aledaa al proyecto, ya que de forma directa generara un impacto positivo o negativo. -Se debe de contar con el apoyo de las entidades del gobierno encargadas, para el diseo de los proyectos, ya que hoy por hoy es un eje importantsimo que se le est destinando mucho apoyo y recurso para explotarlo.
BIBLIOGRAFA
Planeacin Urbana y Regional Un enfoque hacia la sustentabilidad; Thalia Gaona Arredondo, Csar ngel Pea Salmon, Ral Venegas Cardoso, Elba Alicia Corona Zambrano, Jorge Augusto Arredondo Vega, Oswaldo Baeza Herrera, Rosa Imelda Rojas Caldera; Mexicali, Baja California: Universidad Autnoma de Baja California; 2005.
http://www.eumed.net/libros-gratis/2006b/voz/1a.htm http://definicion.de/plan/ Lee todo en: Definicin de plan de desarrollo Qu es, Significado y
Concepto http://definicion.de/plan-de-desarrollo/#ixzz2Q2JZdgd2 http://www.monografias.com/trabajos-ppt/plan-desarrollo-turistico/plan-desarrolloturistico.shtml
ANEXOS
ANEXO 1: CARTA DE COMPROMISO DE LA CONTRAPARTE
ANEXO 2: SITUACIN DE POBREZA - MUNICIPIO DE INTIPUC
Intipuc es un municipio del departamento de La Unin y est ubicado dentro del Mapa Nacional de Pobreza (FLACSO-FISDL 2005), en la posicin 45 de Pobreza Extrema Moderada.
INTIPUC

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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL TRABAJO DE GRADUACIN

Plan de Desarrollo Sustentable de Turstico Para El Municipio de Intipuc, La Unin

AM07036 BP03013 PB04002

Ciudad Universitaria 23 de Abril de 2013

I.2.3. Plan De Desarrollo ...................................................................................................................................... 11

I.3.4. Sistema Turstico ......................................................................................................................................... 18

I.4. El Debate: Sustentable o Sostenible? ........................................................................................................... 26

I.5. Desarrollo Sustentable de Turismo ................................................................................................................ 33

CAPTULO II: MARCO LEGAL................................................................................................................ 43

II.1.2. mbito Externo .......................................................................................................................................... 53

CAPTULO III. ANTECEDENTES ............................................................................................................ 72

III.4. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE INTIPUC................................................................................................ 89

CAPTULO IV: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................. 99

CAPTULO V: OBJETIVOS DEL ESTUDIO ...............................................................................................101

CAPTULO VI: ALCANCES Y LIMITACIONES ..........................................................................................103

CAPTULO VII: IMPORTANCIA Y JUSTIFICACION .................................................................................105

CAPTULO VIII: RESULTADOS ESPERADOS ..........................................................................................113

Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin.

Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin.

Captulo I: MARCO TERICO

I.1.2. El Ciclo De Diseo1

Reactivacin del proceso de diseo

Facilitar la aceptacin de la solucin

Decisin para nuevo diseo Vigilancia de la realizacin

Observacin de la solucin en servicio

Vigilancia del uso y funcionamiento inicial

Pruebas de servicio inicial

Esquema 1: Ciclo del proceso de diseo de Krick

Fuente: Krick, Proceso de diseo Captulo 3, 175-178

Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin.

I.1.2.1. Descripcin De Las Etapas Del Ciclo De Diseo

Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin.

I.1.2. El Proceso De Diseo2

FUENTE: Las etapas del proceso de diseo. ORT Escuelas Tcnicas

Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin.

I.2. PLAN DE DESARROLLO

Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin.

I.2.2.1. Algunos Tipos De Desarrollo

Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin.

I.2.3. Plan De Desarrollo

I.2.3.1. Definicin De Plan Nacional De Desarrollo

Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin.

I.3.2. Definicin De Turista

I.3.3. Industria Del Turismo (Tipos De Turismo)

I.3.3.1. Los principales tipos de turismo son:

I.3.3.2. Patrimonio y Recursos Turstico

I.3.3.3. Servicios Turismo

Servicio de alojamiento: cuando se facilite alojamiento o estancia a los usuarios de

servicios tursticos, con o sin prestacin de otros servicios complementarios;

Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin.

Servicio de alimentacin: cuando se proporcione comida para ser consumida

en el mismo establecimiento o en instalaciones ajenas;

Servicio de intermediacin: en la prestacin de cualesquiera servicios tursticos

susceptibles de ser demandados por los usuarios de servicios tursticos;

Servicio de informacin: cuando se facilite la informacin a los usuarios de

Servicio de gua: servicios prestados por guas profesionales, para interpretar

el patrimonio natural y cultural;

Servicio de acogida: son los eventos congresuales, convenciones o similares.

I.3.4. Sistema Turstico

I.3.4.2. Componentes Del Sistema Turstico

servicios tursticos; 2. Oferta: Conjunto de productos, servicios y organizaciones involucradas

Esquema 2: Componentes Del Sistema Turstico

Anteproyecto: Plan de Desarrollo Sustentable de Turismo, Intipuc, La Unin.

culturales, ecolgicos, seguridad, entre