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AULA N 8: HIERARQUIA DAS LEIS

Comentarei, hoje, exerccios sobre o assunto hierarquia das leis, importantssimo para a compreenso da relao de subordinao existente entre as diferentes espcies do nosso ordenamento jurdico. H hierarquia entre os dispositivos que integram a nossa Constituio? H hierarquia entre uma lei complementar e uma lei ordinria? H hierarquia entre uma lei complementar federal e um decreto do governador de Estado? H hierarquia entre uma lei complementar e uma emenda Constituio? H hierarquia entre uma lei complementar federal e uma lei ordinria municipal? Uma norma constitucional integrante do ADCT est no mesmo nvel hierrquico de uma clusula ptrea? Esse assunto muito fcil, muito bom de estudar - e muito cobrado em concurso! No h complicao alguma, basta voc memorizar alguns poucos enunciados bsicos (h hierarquia ente esta e aquela norma; no h hierarquia entre esta e aquela etc.) e pronto, acertar qualquer questo na prova! Ento, coragem, vamos fazer a nossa parte e que Deus nos oriente em mais esta aula... 1) (ESAF/AFC/STN/2005) Os tratados internacionais, dentro hierarquia das normas, sero sempre equiparados lei ordinria. Item ERRADO. Depois da promulgao da EC n 45/2004 (Reforma do Judicirio), os tratados internacionais celebrados pelo Brasil no tero, necessariamente, hierarquia de lei ordinria. Os tratados internacionais em geral, incorporados pelo rito legislativo ordinrio (aprovados definitivamente pelo Congresso Nacional, por decreto legislativo; promulgados pelo Presidente da Repblica, por decreto), so equiparados lei ordinria federal. Porm, no caso dos tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos, podero eles ser incorporados com hierarquia de lei ordinria federal (se incorporados pelo rito ordinrio: aprovao definitiva pelo Congresso Nacional, por decreto legislativo; promulgao pelo Presidente da Repblica, por decreto) ou com hierarquia de emenda constitucional (se incorporados pelo rito especial, previsto no art. 5, 3, da Constituio: aprovao em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos). Portanto, no podemos afirmar que os tratados e convenes internacionais celebrados pelo Brasil tm hoje, sempre, hierarquia de lei da

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO ordinria. Por que no? Porque se eles versarem direitos humanos e se forem aprovadas em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos, tero hierarquia equivalente emenda constitucional. 2) (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) Estando no mesmo patamar hierrquico da Constituio Federal, a Constituio Estadual no pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. Item ERRADO. A Constituio do Estado no est no mesmo nvel hierrquico da Constituio Federal. norma hierarquicamente inferior Constituio Federal, que deve obedincia aos princpios estabelecidos nesta, sob pena de inconstitucionalidade (CF, art. 25). Dispe a Constituio Federal que compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originariamente, a ao direta de inconstitucionalidade de leis e atos normativos federais e estaduais (art. 102, I, a). Ora, a Constituio do Estado uma norma estadual e, como tal, pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. Na verdade, praticamente todos os dias o Supremo Tribunal Federal declara, em ao direta de inconstitucionalidade, a inconstitucionalidade de dispositivo de constituies estaduais, por reconhecer ofensa a princpios estabelecidos na Constituio Federal. 3) (CESPE/TJMT/2005) A jurisprudncia do STF pacfica no sentido de que h hierarquia entre normas constitucionais originrias. Por isso, j se admitiu a declarao de inconstitucionalidade de determinadas normas em face de outras normas de maior precedncia hierrquica. Item ERRADO. A jurisprudncia do STF mansa no sentido de que no h hierarquia entre normas constitucionais originrias independentemente do seu contedo. Todas as normas constitucionais originrias direitos fundamentais, clusulas ptreas, normas apenas formalmente constitucionais etc. situam-se no mesmo patamar hierrquico. Esse assunto muito cobrado em prova porque h uma tese jurdica desenvolvida na Alemanha, pelo constitucionalista Otto Bachof, segundo a qual as clusulas ptreas estariam num patamar de superioridade hierrquica em relao s demais normas constitucionais originrias que no so clusulas ptreas. www.pontodosconcursos.com.br 2

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO Mas, qual a relevncia jurdica de se afirmar que as clusulas ptreas esto num patamar de superioridade hierrquica em relao s demais normas constitucionais originrias que no so clusulas ptreas? A relevncia que, se admitida essa tese jurdica (existncia de hierarquia entre normas constitucionais originrias), seria ento possvel a declarao da inconstitucionalidade de uma norma constitucional originria no gravada como clusula ptrea (inferior hierarquicamente) por ofensa a uma clusula ptrea (superior hierarquicamente). Entretanto, repito, essa tese no aceita pela jurisprudncia do STF, segundo o qual: a) no h hierarquia entre normas constitucionais originrias; b) todas as normas constitucionais originrias, inclusive as integrantes do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT, situam-se no mesmo nvel hierrquico; c) as clusulas ptreas so limitaes impostas ao poder constituinte derivado ao reformar (CF, art. 60) ou revisar (ADCT, art. 3) o texto da Constituio, e no limitaes impostas ao prprio poder constituinte originrio, no tocante elaborao das outras normas constitucionais originrias que no so clusulas ptreas; d) no h possibilidade de declarao da inconstitucionalidade de uma norma constitucional originria. 4) (ESAF/AFTE/RN/2004) Em razo da estrutura federativa do Estado brasileiro, as normas federais so hierarquicamente superiores s normas estaduais, porque as Constituies estaduais esto limitadas pelas regras e princpios constantes na Constituio Federal. Item ERRADO. No h hierarquia entre normas oriundas de entes estatais distintos, vale dizer, no h hierarquia entre normas federais, estaduais, distritais e municipais. O conflito entre essas normas resolvido com base na competncia do ente federado para o tratamento da matria, e no de acordo com o critrio hierrquico. No conflito entre uma lei federal e uma lei municipal dispondo sobre o horrio de funcionamento do comrcio local prevalecer a lei municipal. Mas, no pelo fato da lei municipal ser hierarquicamente superior lei federal. Prevalecer a lei municipal porque o Municpio o ente federado competente para a fixao do horrio de funcionamento do comrcio local, por representar assunto de interesse local (CF, art. 30, I).

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO Se o conflito fosse entre uma lei federal e uma lei municipal fixando o horrio de funcionamento das agncias bancrias da municipalidade, a prevalncia seria da lei federal, pois compete privativamente Unio dispor sobre horrio de funcionamento de instituies bancrias. Notese: a lei federal prevaleceria no por ser hierarquicamente superior lei municipal, mas sim em razo de ser a Unio o ente federado competente para dispor sobre a respectiva matria. Entretanto, devemos ressalvar duas situaes importantes. A primeira que existe hierarquia entre a Constituio Federal, a Constituio do Estado e a Lei Orgnica do Municpio. Num patamar de superioridade hierrquica temos a Constituio Federal, num patamar hierarquicamente inferior temos a Constituio do Estado, e, finalmente, numa posio hierarquicamente inferior esta temos a Lei Orgnica do Municpio. A Lei Orgnica do Distrito Federal hierarquicamente equiparada Constituio do Estado. A segunda que no mbito da legislao concorrente a Constituio estabeleceu uma situao em que, no caso de conflito, a lei federal prevalecer sobre a lei estadual. Trata-se do caso em que a superveniente lei federal de normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio (CF, art. 24, 4). Note-se que, nesse caso, a prpria Constituio j estabeleceu uma relao de subordinao da lei estadual lei federal superveniente. Portanto, ressalvadas essas duas situaes especiais, no h hierarquia entre normas federais, estaduais, distritais e municipais. 5) (ESAF/AFRE/RN/2005) Em razo da estrutura federativa do Estado brasileiro, as normas federais so hierarquicamente superiores s normas estaduais, porque as Constituies estaduais esto limitadas pelas regras e princpios constantes na Constituio Federal. Item ERRADO. verdade que a Constituio Estadual hierarquicamente inferior Constituio Federal. Tambm verdade que a Constituio do Estado limitada pelas regras e princpios estabelecidos pela Constituio Federal (CF, art. 25). Porm, no verdade que as leis federais so hierarquicamente superiores s leis estaduais. Como vimos, no existe hierarquia entre leis federais, estaduais, distritais e municipais. Eventuais conflitos entre essas normas so resolvidos pelo critrio da competncia para dispor sobre a matria, e no pelo critrio hierrquico. 6) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Assinale a opo correta.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO a) Segundo a viso pacificada da doutrina e da jurisprudncia, os tratados de que o Brasil faz parte, versando direitos individuais, tm a mesma estatura hierrquica das normas constitucionais. b) No texto da Constituio Federal de 1988, h diferena hierrquica entre normas definidas como clusulas ptreas e as demais normas do Estatuto Poltico. c) No texto da Constituio Federal de 1988, h diferena hierrquica entre normas estatudas pelo poder constituinte originrio e normas acrescentadas ao texto original por meio de emenda constitucional. d) Leis ordinrias, leis delegadas, decretos legislativos e medidas provisrias situam-se no mesmo patamar no que tange hierarquia das normas jurdicas. e) O legislador livre para tratar por meio de lei complementar de qualquer assunto que entenda que, pela sua importncia, merea ser protegido contra mudanas decorrentes do processo legislativo mais simplificado, prprio das leis ordinrias. Gabarito: D A assertiva A est errada porque no Brasil os tratados e as convenes internacionais tm hierarquia de lei ordinria federal, ainda quando versam sobre direitos individuais. Somente os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos podero ter status constitucional, desde que sejam aprovados em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos seus membros (CF, art. 5, 3). A assertiva B est errada porque no h diferena hierrquica entre as clusulas ptreas e as demais normas constitucionais no gravadas como clusulas ptreas. Todas as normas constitucionais, independentemente da sua natureza, situam-se no mesmo patamar hierrquico. A assertiva C est errada porque no existe hierarquia entre normas constitucionais originrias (inseridas pelo poder constituinte originrio, no momento da elaborao da Constituio) e normas constitucionais derivadas (inseridas por meio de emenda Constituio), vale dizer, uma emenda constitucional legitimamente aprovada pelas Casas do Congresso Nacional ingressa no ordenamento jurdico no mesmo nvel hierrquico das normas constitucionais originrias. Ora, se uma emenda constitucional ingressa no ordenamento jurdico no mesmo nvel hierrquico das normas constitucionais originrias, podemos ento afirmar que so juridicamente equivalentes?

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO No, no podemos. H uma grande distino jurdica entre as normas constitucionais originrias e as normas constitucionais derivadas: controle de constitucionalidade. As normas constitucionais derivadas, obra do poder constituinte derivado, sujeitam-se a controle de constitucionalidade, isto , podem ser declaradas inconstitucionais, por desrespeito ao procedimento e limitaes estabelecidos no art. 60 da Constituio. As normas constitucionais originrias, obra do poder constituinte originrio, no se sujeitam a controle de constitucionalidade, sito , no podem ser declaradas inconstitucionais. A assertiva D est certa porque dentre as normas que integram o nosso processo legislativo emenda constitucional, lei complementar, lei ordinria, lei delegada, medida provisria, decreto legislativo e resoluo a nica que se situa num patamar de superioridade hierrquica a emenda constitucional. Todas as demais espcies normativas - lei complementar, lei ordinria, lei delegada, medida provisria, decreto legislativo e resoluo - situamse no mesmo nvel hierrquico. A assertiva E complementar ordinrio. Enfim, ordinrio) definir complementar. est errada porque o campo de atuao da lei definido pela Constituio, e no pelo legislador cabe ao texto constitucional (e no ao legislador quais as matrias devero ser disciplinadas por lei

7) (ESAF/AFC/2000) Acerca da hierarquia das normas, assinale a opo correta. a) As leis federais so, por definio, superiores hierarquicamente s leis estaduais. b) Segundo o princpio da unidade da Constituio, as normas constitucionais protegidas como clusulas ptreas so superiores hierarquicamente s demais normas constitucionais. c) No existe hierarquia entre as normas do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio de 1988 e as normas que compem o corpo principal da mesma Constituio. d) Substituda uma Constituio por outra, as normas da Constituio antiga que no forem, no seu contedo, incompatveis com o novo Texto Magno, continuam em vigor, mas com hierarquia de lei ordinria. e) As emendas Constituio so hierarquicamente inferiores s normas da Constituio editadas pelo Poder Constituinte originrio. Gabarito: C

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO A assertiva A est errada porque no h hierarquia entre normas federais, estaduais, distritais e municipais. Vimos que os conflitos entre essas normas so resolvidos de acordo com a competncia do ente federado para o tratamento da matria, e no pelo critrio hierrquico. A assertiva B est errada porque no h hierarquia entre normas constitucionais, independentemente da sua natureza. Todas as normas constitucionais direitos fundamentais, clusulas ptreas, ADCT, emendas constitucionais, normas apenas formalmente constitucionais etc. situam-se no mesmo patamar hierrquico. A assertiva C est certa porque as normas que integram o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT situam-se no mesmo nvel hierrquico das demais normas constitucionais que integram o corpo principal da Constituio. As normas que integram o ADCT so normas constitucionais como qualquer outra que integra o corpo principal da Constituio. So normas formalmente constitucionais, situam-se no mesmo nvel hierrquico e s podem ser modificadas pelo procedimento rgido de reforma, estabelecido no art. 60 da Constituio. A nica diferena entre os dispositivos que integram o ADCT e as demais normas constitucionais o T de transitrias! isto , so normas constitucionais de eficcia transitria, que esgotam a sua eficcia to-logo ocorra a situao nela prevista. Vejamos um exemplo. O art. 10, 1, do ADCT determina que at que a lei venha a disciplinar o prazo da licena-paternidade, ser ele de cinco dias. Esse dispositivo dispe de eficcia transitria, isto , produzir eficcia at o dia em que a lei fixar o prazo da licenapaternidade. No dia em que for publicada a lei fixando esse prazo, termina a eficcia do dispositivo do ADCT. A assertiva D est errada porque quando promulgada uma nova Constituio h uma substituio integral da Constituio pretrita (revogao). No importa se h ou no compatibilidade entre os dispositivos das duas Constituies. Mesmo os dispositivos da Constituio pretrita que no forem, no seu contedo, incompatveis com a nova Constituio so integralmente revogados por esta (esse assunto foi detalhadamente estudado em aula pretrita, quando tratamos do fenmeno desconstitucionalizao, que no foi adotado entre ns). A assertiva E est errada porque no h distino hierrquica entre emendas constitucionais e o texto originrio da Constituio. Quando a emenda legitimamente aprovada pelas Casas do Congresso Nacional

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO ela inserida no ordenamento jurdico no mesmo patamar hierrquico das normas constitucionais originrias. Vimos que a nica diferena que h entre elas que as emendas constitucionais sujeitam-se a controle de constitucionalidade (podem ser declaradas inconstitucionais) 8) (ESAF/AFRF/2000) Lei ordinria superior hierarquicamente medida provisria. Item ERRADO. exceo da emenda Constituio, todas as demais espcies normativas que integram o nosso processo legislativo lei complementar, lei ordinria, lei delegada, medida provisria, decreto legislativo e resoluo - situam-se no mesmo patamar hierrquico. 9) (ESAF/AFRF/2000) Toda matria de lei ordinria pode ser objeto de lei delegada. Item ERRADO. Mesmo sabendo que no h hierarquia entre lei ordinria e lei delegada, no correto afirmar que a lei delegada pode dispor sobe toda matria de lei ordinria. Por que no? Porque o art. 68, 1, da Constituio probe a utilizao de lei delegada para dispor sobre certas matrias que podem ser disciplinadas por lei ordinria (por exemplo: os direitos individuais podem ser regulados por lei ordinria, mas no podem ser regulados por lei delegada). 10) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Pacificou-se o entendimento de que as leis federais so hierarquicamente superiores s leis estaduais. Item ERRADO. O entendimento em sentido contrrio, isto , de que no existe hierarquia entre as leis federais e as leis estaduais. Como vimos, os conflitos entre leis federais, estaduais, distritais e municipais so resolvidos de acordo com a competncia do ente federado para o tratamento da matria, isto , prevalecer no conflito a norma do ente federado competente para disciplinar a matria. 11) (ESAF/AFC/STN/2005) Em razo da superioridade hierrquica da complementar sobre a lei ordinria, a disciplina de uma matria, por complementar, ainda que ela no esteja reservada a essa espcie instrumento normativo, impede que ela venha a ser disciplinada forma distinta em lei ordinria. Item ERRADO. lei lei de de

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO Segundo a jurisprudncia do complementar e lei ordinria. STF, no h hierarquia entre lei

Para o STF, a distino entre essas espcies normativas est na reserva de matria, e no no desnvel hierrquico. Significa dizer que quando a Constituio quer outorgar uma maior estabilidade a determinada matria, ela reserva essa matria lei complementar, forando a sua aprovao por maioria absoluta das Casas do Congresso Nacional (CF, art. 69). A partir desse entendimento no h hierarquia entre lei complementar e lei ordinria, a distino entre elas est na reserva de matria -, o STF fixou outras duas importantes orientaes: a) lei ordinria no pode dispor sobre matria reservada lei complementar, sob pena de inconstitucionalidade formal; b) lei complementar pode dispor sobre matria de lei ordinria, sem incorrer no vcio de inconstitucionalidade formal; porm, nesse caso, a lei complementar perder o seu status de norma complementar e poder ser posteriormente revogada por norma ordinria; assim, se uma lei complementar trata de matria de lei ordinria, ela ser, em essncia, norma ordinria e, como tal, poder ser posteriormente revogada por outra lei ordinria. A assertiva est errada porque afirma que o fato de uma lei complementar disciplinar matria de lei ordinria impede que essa matria venha a ser disciplinada de forma distinta em lei ordinria. Ora, o entendimento do STF em sentido contrrio, isto , que nesse caso a lei complementar perder o seu status de norma complementar e poder ser posteriormente modificada e revogada por outras normas ordinrias. Importante destacar que nessa situao lei complementar tratando de matria de lei ordinria a lei complementar poder ser posteriormente revogada no s por lei ordinria, mas sim por outras normas ordinrias (por lei delegada, desde que no se trate de matria vedada lei delegada; por medida provisria, desde que no se trate de matria vedada medida provisria). 12) (ESAF/MPOG/GESTOR/2000) Emenda Constituio Federal vlida tem o mesmo nvel hierrquico das normas constitucionais dispostas pelo Poder Constituinte originrio. Item CERTO. De fato, no h diferena hierrquica entre norma constitucional originria (inserida na Constituio pelo poder constituinte originrio, no momento de sua elaborao) e norma constitucional derivada (inserida

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO na Constituio pelo poder constituinte derivado por meio emenda constitucional), isto , uma emenda constitucional legitimamente aprovada ingressa no ordenamento jurdico no mesmo nvel hierrquico das normas constitucionais originrias. 13) (ESAF/MPOG/GESTOR/2000) Leis complementares federais esto num patamar hierrquico superior ao das leis ordinrias estaduais. Item ERRADO. A assertiva est errada porque no h hierarquia entre leis federais e leis estaduais (o conflito entre essas espcies resolvido pelo critrio da competncia para dispor sobre a matria, isto , prevalecer no caso concreto a lei do ente federado que possuir competncia para o tratamento da respectiva matria). 14) (ESAF/AFC/STN/2000) A Constituio estabelece uma hierarquia entre as normas, em que as emendas Constituio esto em patamar mais elevado, vindo em seguida as leis complementares, que so hierarquicamente superiores s leis ordinrias, que, por seu turno, so hierarquicamente superiores aos decretos legislativos. Item ERRADO. O art. 59 da Constituio Federal, ao enumerar as espcies normativas que integram o processo legislativo, no pretendeu estabelecer uma ordem de hierarquia entre essas espcies. Vale dizer, a ordem estabelecida pelo art. 59 primeiro as emendas Constituio, depois as leis complementares, depois as leis ordinrias, depois as leis delegadas, depois as medidas provisrias, depois os decretos legislativos e, por ltimo, as resolues no representa o quadro de hierarquia das normas. Na verdade, dentre todas as espcies que integram o nosso processo legislativo (art. 59), apenas as emendas constitucionais esto num patamar de superioridade hierrquica. Todas as demais espcies situamse no mesmo nvel hierrquico. 15) (ESAF/AFRF/2000) No complementar e lei ordinria. Item CERTO. Conforme vimos, exceo da emenda Constituio, todas as demais espcies normativas que integram o nosso processo legislativo lei complementar, lei ordinria, lei delegada, medida provisria, decreto legislativo e resoluo situam-se no mesmo patamar hierrquico. 16) (ESAF/AFTE/RN/2004) Por no existir hierarquia entre leis federais e estaduais, no h previso, no texto constitucional, da possibilidade h diferena hierrquica entre lei

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO de uma norma federal, quando promulgada, suspender a eficcia de uma norma estadual. Item ERRADO. verdade que a regra a inexistncia de hierarquia entre leis federais e leis estaduais. Porm, h uma situao em que a Constituio estabelece que a lei federal suspender a eficcia da estadual: quando, na legislao concorrente, a lei federal de normas gerais superveniente suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio (art. 24, 4). 17) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), a distino entre a lei complementar e a lei ordinria no se situa no plano da hierarquia, mas no da reserva de matria. Item CERTO. Segundo a jurisprudncia do STF, no h hierarquia entre lei complementar e lei ordinria. A distino entre elas diz respeito reserva de matria, isto , quando a Constituio quer outorgar maior estabilidade determinada matria, ela reserva essa matria lei complementar, e com isso passa a exigir maioria absoluta para a sua aprovao nas Casas Legislativas (art. 69). 18) Segundo a jurisprudncia do STF, se uma lei complementar disciplinar uma matria reservada lei ordinria, pelo princpio da hierarquia das leis, no poder, da por diante, uma lei ordinria disciplinar tal matria. Item ERRADO. Segundo a jurisprudncia do STF, quando uma lei complementar disciplina matria de lei ordinria, ela perde o seu status de lei complementar, podendo posteriormente ser modificada ou revogada por uma norma ordinria. 19) (CESPE/AFPS/2001) A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal pacfica no sentido de que a tese de que h hierarquia entre normas constitucionais originrias, dando causa declarao de inconstitucionalidade de umas em face de outras, compatvel com o sistema de Constituio rgida. Item ERRADO. Como vimos, a jurisprudncia do STF exatamente em sentido contrrio: no h hierarquia entre normas constitucionais originrias e no h possibilidade da declarao da inconstitucionalidade de uma norma constitucional originria, inserida no texto da Constituio no momento de sua elaborao.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO 20) (CESPE/AFPS/1998) A circunstncia de uma lei complementar ter tratado exclusivamente de matria reservada lei ordinria no a torna formalmente inconstitucional. Item CERTO. Lei complementar pode disciplinar matria de lei ordinria, sem incorrer no vcio de inconstitucionalidade formal. 21) (CESPE/AFPS/1998) A lei complementar que trata exclusivamente de matria reservada lei ordinria poder ser revogada por lei ordinria superveniente. Item CERTO. A lei complementar que trata exclusivamente de matria de lei ordinria perde o seu status de norma complementar e poder ser posteriormente revogada por lei ordinria. 22) (CESPE/AFPS/1998) As leis complementares no tm a mesma posio hierrquica das normas constitucionais que regulam. Item CERTO. As leis complementares situam-se ao lado das demais espcies que integram o processo legislativo num patamar hierarquicamente inferior Constituio Federal. 23) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) O conflito entre lei federal e lei estadual resolve-se necessariamente pela afirmao da inconstitucionalidade da lei estadual. Item ERRADO. Vimos que o conflito entre leis federais e leis estaduais resolvido de acordo com a competncia para o tratamento da matria, isto , prevalecer no caso concreto a lei do ente federado competente para o tratamento da matria. Logo, se o conflito envolver matria de competncia do Estado, prevalecer a lei estadual, devendo a lei federal ser declarada inconstitucional. Para concluirmos o assunto hierarquia das leis, examinaremos trs importantes pontos que no foram abordados nos exerccios, mas que considero importantes. O primeiro ponto diz respeito posio hierrquica do decreto do Presidente da Repblica. Sabe-se que o Presidente da Repblica edita decretos regulamentares, para assegurar a fiel execuo das leis (CF, art. 84, IV) e decretos autnomos, para o tratamento das matrias apontadas no art. 84, VI, da Constituio.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO Pois bem, a posio hierrquica do decreto do Presidente da Repblica depender da sua natureza. Se for decreto regulamentar, expedido para assegurar a fiel execuo das leis, ser ato infralegal, hierarquicamente inferior lei. Se for decreto autnomo, expedido de acordo com o art. 84, VI, da Constituio, ser espcie normativa primria, situada no mesmo nvel hierrquico das leis. O segundo ponto diz respeito aos regimentos internos dos tribunais do Poder Judicirio. Os tribunais do Poder Judicirio dispem de competncia para elaborar seus prprios regimentos internos (CF, art. 96, I, a). Qual a posio hierrquica dos regimentos dos tribunais do Poder Judicirio? Os regimentos dos tribunais do Poder Judicirio situam-se no mesmo patamar hierrquico das leis. O terceiro ponto diz respeito fora de uma norma pr-constitucional no atual ordenamento constitucional. O direito pr-constitucional aquele editado em data anterior promulgao da vigente Constituio, isto , editado antes de 05/10/1988. Que fora tem, hoje, uma lei pr-constitucional que foi recepcionada pela atual Constituio? O status do direito pr-constitucional recepcionado determinado pela nova Constituio, de acordo com o tratamento por ela dado matria. Se determinada matria era disciplinada na Constituio de 1969 em lei ordinria, e a atual Constituio exige lei complementar para o tratamento dessa mesma matria, essa lei ordinria, se recepcionada, ter hoje status de lei complementar. Um exemplo tpico de recepo de lei ordinria com status de lei complementar foi o que ocorreu com o Cdigo Tributrio Nacional CTN. O CTN foi editado sob a forma jurdica de lei ordinria (Lei no 5.172, de 1966), mas foi recepcionado pela Constituio Federal de 1988 com status de lei complementar, por fora do seu art. 146, III, que exige lei complementar para o estabelecimento de normas gerais em matria de legislao tributria. Bem, eu no gosto muito de ficar fazendo resumo de resumo (acho melhor explicar detalhadamente, para que o candidato desenvolva o raciocnio sobre a matria!), mas nesse assunto eu acho que vale a pena! Voc se lembra que eu disse no incio desta aula que possvel acertar qualquer questo sobre esse assunto na prova do concurso a partir da fixao de alguns enunciados bsicos? Pois bem, resolvi enumerar os enunciados bsicos a seguir, memorize-os: 1) No h hierarquia entre normas constitucionais originrias, seja qual for o seu contedo. As normas constitucionais originrias que www.pontodosconcursos.com.br 13

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO consagram os direitos fundamentais, as clusulas ptreas, os comandos integrantes do ADCT, todas elas situam-se no mesmo nvel hierrquico. Logo, no possvel a declarao da inconstitucionalidade de uma norma constitucional originria. 2) No h hierarquia entre normas constitucionais originrias e normas constitucionais derivadas. Uma emenda constitucional, quando legitimamente aprovada, ingressa no ordenamento jurdico no mesmo nvel hierrquico das normas constitucionais originrias. 3) H hierarquia entre a Constituio Federal, a Constituio do Estado e a Lei Orgnica do Municpio. Num patamar de superioridade hierrquica est a Constituio Federal; num patamar imediatamente inferior, temos a Constituio do Estado; num patamar de inferioridade hierrquica em relao Constituio Federal e a Constituio do Estado temos a Lei Orgnica do Municpio. A Lei Orgnica do Distrito Federal norma hierarquicamente equiparada Constituio do Estado. 4) No h hierarquia entre normas federais, estaduais, distritais e municipais. O conflito entre essas normas resolvido de acordo com a competncia para o tratamento da matria, isto , prevalecer no caso concreto a lei do ente federado que dispe de competncia para o tratamento da respectiva matria. 5) A Constituio Federal estabelece uma situao em que a lei federal prevalecer sobre a estadual: no mbito da legislao concorrente, em que a lei federal de normas gerais superveniente suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio (art. 24, 4). 6) Dentre todas as espcies que integram o nosso processo legislativo, a nica que se situa num patamar de superioridade hierrquica a emenda Constituio. Todas as demais espcies lei complementar, lei ordinria, lei delegada, medida provisria, decretos legislativos e resolues situam-se no mesmo patamar hierrquico. 7) No h hierarquia entre lei complementar e lei ordinria. A distino entre essas espcies normativas est na reserva de matria, fixada pela Constituio, e no no critrio hierrquico. 8) Lei ordinria no pode tratar de matria reservada lei complementar, sob pena de incorrer no vcio de inconstitucionalidade formal (defeito de forma). 9) Lei complementar pode dispor sobre matria ordinria sem incorrer no vcio de inconstitucionalidade formal. Porm, nesse caso, a lei complementar perde o seu status de norma complementar e poder ser posteriormente revogada por outra norma ordinria (lei ordinria, medida provisria ou lei delegada).

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO 10) Os tratados internacionais em geral tm hierarquia de lei ordinria federal. 11) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos podero ser equivalentes hierarquicamente lei ordinria (se incorporados pelo procedimento ordinrio: aprovao por decreto legislativo do Congresso Nacional e promulgao por decreto do Presidente da Repblica) ou emenda Constituio (se incorporados pelo rito especial, previsto no art. 5, 3, da Constituio: aprovao em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos membros). 12) Os decretos regulamentares do Presidente da Repblica (art. 84, IV) so espcies infralegais, hierarquicamente inferiores lei. 13) Os decretos autnomos do Presidente da Repblica (art. 84, VI) e os regimentos dos tribunais do Poder Judicirio (art. 96, I, a) so espcies primrias, que se situam no mesmo nvel hierrquico das leis. 14) O status do direito pr-constitucional no novo ordenamento constitucional determinado pela nova Constituio, de acordo com o tratamento que ela conferir respectiva matria. Bons estudos, Vicente Paulo

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO LISTA DOS EXERCCIOS COMENTADOS NESTA AULA 1) (ESAF/AFC/STN/2005) Os tratados internacionais, dentro hierarquia das normas, sero sempre equiparados lei ordinria. da

2) (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) Estando no mesmo patamar hierrquico da Constituio Federal, a Constituio Estadual no pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal. 3) (CESPE/TJMT/2005) A jurisprudncia do STF pacfica no sentido de que h hierarquia entre normas constitucionais originrias. Por isso, j se admitiu a declarao de inconstitucionalidade de determinadas normas em face de outras normas de maior precedncia hierrquica. 4) (ESAF/AFTE/RN/2004) Em razo da estrutura federativa do Estado brasileiro, as normas federais so hierarquicamente superiores s normas estaduais, porque as Constituies estaduais esto limitadas pelas regras e princpios constantes na Constituio Federal. 5) (ESAF/AFRE/RN/2005) Em razo da estrutura federativa do Estado brasileiro, as normas federais so hierarquicamente superiores s normas estaduais, porque as Constituies estaduais esto limitadas pelas regras e princpios constantes na Constituio Federal. 6) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Assinale a opo correta. a) Segundo a viso pacificada da doutrina e da jurisprudncia, os tratados de que o Brasil faz parte, versando direitos individuais, tm a mesma estatura hierrquica das normas constitucionais. b) No texto da Constituio Federal de 1988, h diferena hierrquica entre normas definidas como clusulas ptreas e as demais normas do Estatuto Poltico. c) No texto da Constituio Federal de 1988, h diferena hierrquica entre normas estatudas pelo poder constituinte originrio e normas acrescentadas ao texto original por meio de emenda constitucional. d) Leis ordinrias, leis delegadas, decretos legislativos e medidas provisrias situam-se no mesmo patamar no que tange hierarquia das normas jurdicas. e) O legislador livre para tratar por meio de lei complementar de qualquer assunto que entenda que, pela sua importncia, merea ser protegido contra mudanas decorrentes do processo legislativo mais simplificado, prprio das leis ordinrias.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO 7) (ESAF/AFC/2000) Acerca da hierarquia das normas, assinale a opo correta. a) As leis federais so, por definio, superiores hierarquicamente s leis estaduais. b) Segundo o princpio da unidade da Constituio, as normas constitucionais protegidas como clusulas ptreas so superiores hierarquicamente s demais normas constitucionais. c) No existe hierarquia entre as normas do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio de 1988 e as normas que compem o corpo principal da mesma Constituio. d) Substituda uma Constituio por outra, as normas da Constituio antiga que no forem, no seu contedo, incompatveis com o novo Texto Magno, continuam em vigor, mas com hierarquia de lei ordinria. e) As emendas Constituio so hierarquicamente inferiores s normas da Constituio editadas pelo Poder Constituinte originrio. 8) (ESAF/AFRF/2000) Lei ordinria superior hierarquicamente medida provisria. 9) (ESAF/AFRF/2000) Toda matria de lei ordinria pode ser objeto de lei delegada. 10) (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Pacificou-se o entendimento de que as leis federais so hierarquicamente superiores s leis estaduais. 11) (ESAF/AFC/STN/2005) Em razo da superioridade hierrquica da complementar sobre a lei ordinria, a disciplina de uma matria, por complementar, ainda que ela no esteja reservada a essa espcie instrumento normativo, impede que ela venha a ser disciplinada forma distinta em lei ordinria. lei lei de de

12) (ESAF/MPOG/GESTOR/2000) Emenda Constituio Federal vlida tem o mesmo nvel hierrquico das normas constitucionais dispostas pelo Poder Constituinte originrio. 13) (ESAF/MPOG/GESTOR/2000) Leis complementares federais esto num patamar hierrquico superior ao das leis ordinrias estaduais. 14) (ESAF/AFC/STN/2000) A Constituio estabelece uma hierarquia entre as normas, em que as emendas Constituio esto em patamar mais elevado, vindo em seguida as leis complementares, que so hierarquicamente superiores s leis ordinrias, que, por seu turno, so hierarquicamente superiores aos decretos legislativos. 15) (ESAF/AFRF/2000) No complementar e lei ordinria. h diferena hierrquica entre lei

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PROFESSOR VICENTE PAULO 16) (ESAF/AFTE/RN/2004) Por no existir hierarquia entre leis federais e estaduais, no h previso, no texto constitucional, da possibilidade de uma norma federal, quando promulgada, suspender a eficcia de uma norma estadual. 17) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), a distino entre a lei complementar e a lei ordinria no se situa no plano da hierarquia, mas no da reserva de matria. 18) Segundo a jurisprudncia do STF, se uma lei complementar disciplinar uma matria reservada lei ordinria, pelo princpio da hierarquia das leis, no poder, da por diante, uma lei ordinria disciplinar tal matria. 19) (CESPE/AFPS/2001) A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal pacfica no sentido de que a tese de que h hierarquia entre normas constitucionais originrias, dando causa declarao de inconstitucionalidade de umas em face de outras, compatvel com o sistema de Constituio rgida. 20) (CESPE/AFPS/1998) A circunstncia de uma lei complementar ter tratado exclusivamente de matria reservada lei ordinria no a torna formalmente inconstitucional. 21) (CESPE/AFPS/1998) A lei complementar que trata exclusivamente de matria reservada lei ordinria poder ser revogada por lei ordinria superveniente. 22) (CESPE/AFPS/1998) As leis complementares no tm a mesma posio hierrquica das normas constitucionais que regulam. 23) (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) O conflito entre lei federal e lei estadual resolve-se necessariamente pela afirmao da inconstitucionalidade da lei estadual.

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