COMERUL INTERNAIONAL CU SERVICII

INTRODUCERE Comerul internaional reprezint totalitatea schimburilor de bunuri i servicii dintre dou sau mai multe state, pe zone geografice. Nu se poate vorbi de o determinare strict ntre comerul internaional i comerul mondial. n general se folosete termenul de comer internaional si nu cel de comer mondial, termen ce exist de mai mult timp. C nd se are n vedere comerul unei ari atunci se vorbete de comer exterior. Comerul exterior este parte integrant a comerului internaional i include exportul, importul, reexportul i tranzitul. !xportul reprezint activitatea desfurat de persoanele autorizate de a vinde bunuri i servicii n alte ri. "mportul este reprezentat de activitatea desfurat de persoanele autorizate pentru cumprarea de bunuri i servicii din diverse ri pentru ara creia i aparin importatorii. #eexportul este activitatea desfurata de persoanele autorizate de a cumpra mrfuri din unele ri i a le revinde n altele. C nd aceast activitate se practic raional i pe scar larg, ea poate fi o surs important de profit i constituie un mi$loc de dezvoltare a comerului internaional. %ranzitul reprezint activitatea desfurat de persoanele autorizate pentru transportarea mrfurilor strine pe teritoriul naional, dar i n activitatea de depozitare temporar a acestor mrfuri n condiii de securitate, fiind considerat un comer invizibil. &entru dezvoltarea comerului exterior este important dezvoltarea de bunuri i servicii i, deci, politica economic a unui stat prin care se urmrete liberalizarea i spri$inirea tranzaciilor comerciale externe.

POLITICA IMPORTULUI
'

(ezvoltarea unei politici de import este necesar pentru dezvoltarea economic a unei ri. )rgumentele ce susin acest lucru sunt urmtoarele* )sigur completarea unei economii naionale cu bunuri i servicii externe de care are nevoie. &roducia oricrui stat, indiferent de gradul de dezvoltare i dotare cu resurse, nu poate s satisfac integral cu bunuri i servicii necesitile de consum ale economiei respective, necesiti care s corespund nivelului progresului etapei respective. + condiie esenial pentru dezvoltarea economic a unei ri este i aceea de a completa necesitile de producie i servicii ale economiei rii respective cu bunuri i servicii din afar granielor. (in prima categorie de bunuri fac parte* materiile prime, materialele, mainile, echipamentele industriale, produsele finite i semifinite necesare unor sectoare ale economiei naionale. n cea de,a doua categorie se ncadreaz bunurile produse n capaciti foarte reduse sau cele pentru care nu exist condiii de producie. -pecific pentru ara noastr, ce are resurse variate i destule, dar nu suficiente, n aceast categorie de bunuri intr* crbunii, gazele naturale, petrolul, gr ul, porumbul. .unurile din cea de,a treia categorie sunt bunurile ce dau importului un caracter pozitiv pentru c n ara importatoare se realizeaz o concuren ce,i stimuleaz pe productorii interni. n a patra categorie intr serviciile ce dau natere la importul invizibil* transferurile valutare, consumurile diferitelor delegaii sportive, economice, culturale. n ultima categorie se nscriu* serviciile de transport, serviciile bancare, cele potale, de telecomunicaii, de asisten tehnic, $uridic, serviciile medicale, de colarizare, lucrrile n diverse sectoare.

1. DEFINIREA SERVICIILOR

-erviciile au fost mult timp considerate ca activiti ce fac parte din sfera neproductiv, motiv pentru care au fost ignorate de ctre economiti. 0ipsa unei abordri teoretice a serviciilor a avut drept consecin lipsa unei teorii economice despre servicii. (ar dezvoltarea foarte rapid a serviciilor n ultimele decenii i,a determinat pe specialitii din domeniu s acorde o mai mare atenie studiului activitii i definirii conceptului de servicii.' (efiniia termenului de serviciu este remarcat de eterogenitatea de opinii emise de economitii din intreaga lume, care au incercat sa defineasc servciile. 1a$oritatea definiiior pun in eviden caracterul nematerial al serviciilor, dar intr,o abordare real, din care reiese c serviciul, ca i bunul material, satisface o necesitate uman, produc nd efecte economice./ C teva definiii atribuite serviciilor, din literatura economic internaional* , )ctiviti care reprezint o valoare economic fr a corespunde unei producii de bunuri materilale
,

)ctiviti economice 2 transportul, activitiile bancare, asigurrile, turismul, telecomunicaiile, publicitatea -erviciile reprezint activiti, beneficii sau utiliti care sunt oferite pe pia.

3n rol foarte important n comerul internaional l are politica comercial.

POLITICA COMERCIAL - ISTRUMENTE I MSURI FOLOSITE PE PLAN INTERNAIONAL

' /

!conomia serviciilor potale 2 Caius 0zrescu !conomia serviciilor potale 2 Caius 0zarescu 4

!conomia politic, politica economic i politica comercial sunt confundabile, din punct de vedere etimologic, pentru neiniiai, dar sunt foarte diferite din punctul de vedere al coninutului lor. !conomia politic a fost titulatura tiintei economice cunoscut pe plan internaional ca 5economics6, termen care, dei e neles, pentru rom ni este intraductibil. !conomia politic este, de fapt, un studiu tiinific care ncearc s construiasc legi economice cu valabilitate general, analiz nd date, formul nd i test nd diverse teorii asupra relaiilor dintre diferite fenomene ale vieii social,economice. &olitica economic, spre deosebire de 5economics6, reprezint, de fapt, totalitatea mi$loacelor prin care un guvern ncearc s reglementeze sau s modifice situaia economic a unei naiuni, s stabileasc obiectivele urmrite prin acea politic economic. -copul principal al unei politici economice depinde de grupul de persoane n beneficiul cruia este promovat politica economic respectiv. &olitica economic, n rile democratice, este orientat, n general, pentru* meninerea unui grad c t mai mare i mai stabil de ocupare a forei de munc7 asigurarea unei creteri a standardului de via naional7 evitarea inflaiei i inerea acesteia sub control7 urmrirea stabilitii balanei de pli7 urmrirea realizrii unei c t mai corecte redistribuiri a venitului naional real, prin sistemul de taxare , subvenionare7 reducerea situaiilor de monopol pe care diveri ageni economici le dein ntr,o economie. &olitica comercial este o parte component a politicii economice a unui stat, care vizeaz sfera relaiilor economice externe ale acestuia. Ca i politica economic, este atributul fiecrui stat. &olitica comercial reprezint totalitatea reglementrilor adoptate de un stat cu caracter administrativ, $uridic, fiscal, bugetar, financiar, valutar etc., n scopul promovrii
8

sau restr ngerii schimburilor comerciale externe i a prote$rii economiei naionale de concurena strin. &entru c relaiile economice externe sunt un factor important al creterii economice, principalul obiectiv, pe termen lung, pe care statele l urmaresc cu a$utorul instrumentelor i msurilor de politic comercial este stimularea dezvoltrii economiei naionale i prote$area acesteia de concurena strin. (rept urmare, politica comercial a fiecrui stat trebuie s ndeplineasca trei funcii principale* '. promovarea relaiilor economice externe, adic impulsionarea exporturilor7 /. prote$area economiei naionale de concurena strin, ceea ce presupune reglementri i controlul asupra importurilor7 4. urmrirea pentru a realiza un echilibru dinamic n balana comercial i balana de pli, concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului. (in aceste obiective pe termen lung se desprind mai multe obiective pe termen scurt i mediu* perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe7 fie restr ngerea, fie stimularea comerului cu anumite produse sau grupe de produse7 orientarea geografic a fluxurilor comerciale internaionale* restr ngerea acestor fluxuri cu unele ri i dezvoltarea lor cu altele7 mbuntirea raportului de schimb prin sporirea puterii de cumprare a exportului. %oate aceste obiective sunt diferite de la stat la stat, n funcie de condiiile interne i internaionale. n perioada postbelic, n condiiile n care interdependenele economice internaionale s,au ad ncit, o reglementare a relaiilor economice ntre state a devenit obiectiv, reglementare prin care s,a urmrit coordonarea modului de aciune a statelor n domeniul politicii comerciale. Ca urmare, n afara unor reglementri a relaiilor
9

economice dintre state, n cadru bilateral, regional sau subregional, apare tendina de multilateralizare a relaiilor economice externe prin intermediul unor acorduri ce au ncercat s codifice anumite principii i reguli, n ceea ce privete folosirea diferitelor instrumente i msuri de politic comercial n relaiile reciproce. n acest domeniu, pentru sistemul comercial mondial, o activitate specific a dezvoltat )cordului :eneral pentru %arife si Comer ;:)%%< care, de la ' ianuarie '==9, a devenit +rganizaia 1ondial a Comerului ;+1C<. & n la apariia +1C, n practica relaiilor comerciale externe s,a artat c multe state au elaborat i aplicat diverse instrumente de politic comercial tot mai variate, prin care au nclcat chiar diverse reglementri i staturi, urmare a anumitor acorduri privind folosirea acestor instrumente n relaiile economice reciproce, n acelai timp cu promovarea unor puternice tendine de regionalizare a schimburilor. n domeniul politicii comerciale, n general, se acioneaz cu a$utorul a trei categorii principale de instrumente i masuri*
1) 2) 3)

msuri de natur tarifar ;vamal<7 msuri de natur netarifar, inclusiv paratarifar7 msuri de natur promoional ;de promovare i stimulare<.

EUROPA I COMERUL INTERNAIONAL (ei -3) domin economia mondial, n comerul internaional nu deine supremaia. &arial, datorit faptului c este independent din punct de vedere comercial, cu o pia intern imens. !uropa de >est are mult mai puine resurse interne i este divizat n mai multe state dar este centrul comerului mondial. ntre '='?,'=89 comerul vest,europeaan se desfura ntre ri i coloniile lor. Cu timpul s,a intensificat comerul ntre rile dezvoltate n deosebi n domeniul echipamentelor de utila$ greu ; utilizat pentru prelucrarea altor produse<. )ceast tendin a continuat dup '=89 i combinat cu independena cresc nd a fostelor colonii europene , a dus la crearea alianelor

comerciale, Comunitatea !conomic !uropeana ;3niunea !uropean sau 3!< sau a )sociaiei de 0iber -chimb; !A%)<. 3.1. COMER I DEZVOLTARE

&entru a micora decala$ul dintre sraci bogai, standardele de via din rile n curs de dezvolare, cele mai srace ar trebui s creasc cu o vitez mult mai mare dec t cea a rilor dezvoltate sau a ma$oritii celor n curs de dezvoltare. Comerul este un factor important n dezvoltarea economiilor rilor n curs de dezvoltare. 3neori , atunci c nd economia mondial este n declin , aceste ri sufer din cauz c veniturile obinute de pe urma exporturilor sunt considerabil mai reduse.
3.2. SERVICIILE PE PIAA INTERNAIONAL

Caracteristicile serviciilor apar intr,un alt mod atunci c nd se desfoar cu afaceri ntre ri ;peste granie<. Capitalul i persoanele implicate trec grania pentru realizarea serviciilor internaionale. %ranzaciile peste grani se refer la schimburile dintre rezideni i nerezideni, fie firme sau personae. "nterpretarea dat de balanele de pli comerului cu servicii n acest fel, nu cuprinde numai tranzaciile peste grani ci i transportul , deoarece adesea aceste activiti cer deplasare. n concluzie putem spune c, comerul internaional cu servicii curinde* comerul cu servicii separate, transportul, prestaiile de servicii bazate pe deplasarea peste grani a persoanelor i tranzaciile asociate cu investiiile strine directe.4 &articularitiile serviciilor i modalitile specifice de nregistrare a fluxurilor internaionale constituie limite care au fcut ca internaionalizarea acestor activiti s fie mai redus n raport cu comerul internaional cu bunuri.

!conomia serviciilor 2 )lexandru Bivan7 "oan Aru$a C

n cazul bunurilor materiale, prestaiile intrenaionale se realizeaz prin trecerea fizic a frontirelor. Aaptul se datoreaz posibilitii separrii, n timp i spaiu, a produciei de consum. n cazul serviciilor nu este posibil aceast disociere, nici chiar n condiiile tehnicilor moderne de transporturi i telecomunicaii. 3nitiile de produs rezultate ale prestaiei de servicii, cel mai adesea cu grad maxim de imaterialitate, nu pot fi nregistrate i cuantificate n uniti fizice. (e exemplu, intervenii chirurgicale, pentru prestaiile clasice de sntate i nvm nt, pentru prestaiile hoteliere etc, este necesar coparticiparea clientului i consumul serviciului se face n acelai moment i acelai loc cu producerea lui. Comerul cu servicii este definit n cadrul :)%- ;)cordul :eneral privind Comerul cu -ervicii< , drept prestare a serviciului n patru forme* 1. din teritoriul unei ri n teritoriul alteia 2. din teritoriul unei ri, consumatorilor altei ri
3.

cu a$utorul serviciului de aprovizionare a unei ri, prin intermediul prezenei comerciale n teritoriul altei ri a unei ri, prin intermediul

4. cu a$utorul serviciului de aprovizionare

persoanelor fizice ale unei ri, pe teritoriul alteia (ac lum n considerare msura n care aceste treceri peste grani sunt vizibile, serviciile cele mai materiale, mai vizibile sunt serviciile de pe l ng comerul internaional cu mrfuri. )cestea sunt serviciile transport i pot ;transport de colete i scrisori<.8 n cazul altor servicii ns, realitatea care traverseaz frontiera are o vizibilitate mai redus, ea fiind indisociabil unui bun cruia i este aplicat. + ultim categorie este comerul cu invizibile, cont nd n anumite servicii pentru populaie, precum cele de turism i petrecere a timpului liber, de sntate, alimentaie public, servicii de nvm nt i alte servicii profesionale, n cazul crora frontiera nu este trecut de nici un serviciu vizibil, dec t de rezultatele prestaiilor legate de beneficiar sau care au acionat de$a asupra beneficiarului.
8

!conomie serviciilor 2 )lexandru Bivan, "oan Aru$a ?

n aceste situaii, clientul se deplaseaz n ara ofertantului, unde beneficiaz de acel serviciu, sau prestatorul serviciului se deplaseaz n nt mpinarea clientului, n ara acestuia.

5. LIBERALIZAREA PIEEI SERVICILOR LA NIVEL INTERNAIONAL )cordul general privind Comertul cu -ervicii este parte integranta a )cordului de la 1arraDech privind constituirea +rganizatiei 1ondiale a Comertului ;+1C< si cuprinde un ansamblu de principii, reguli si discipline referitoare la reglementarea comertului international. &rin specificitatea sa si prin modul de structurare, :)%- este diferit de :)%% '=8C, fiind un domeniu nou care este reglementat multilateral pentru prima data. Necesitatea reglementarii acestui sector de activitate a aparut ca urmare a cresterii accelerate a rolului si importantei sectorului serviciilor n economia mondiala. 1enirea lui este de a elimina vidul $uridic din domeniul comertului international cu servicii prin instaurarea unui cadru multilateral de principii, reguli si discipline unanim acceptate si respectate.)cordul este aplicabil serviciilor intenationale din toate sectoarele cu exceptia celor furnizate n exercitarea puterii guvernamentale. -unt considerate servicii furnizate n exerciatrea puterii guvernamentale, acelea care nu sunt prestate pe o baza comerciala si nici n concurenta cu unul sau mai multi furnizori de servicii. Conditia de internationalitate este satisfacuta daca serviciul este livrat ntre doua teritorii nationale, este prestat n teritoriul national pentru un consumator strain, de catre un furnizor strain pe teritoriul national sau ntre doi agenti straini pe o piata terta. n negocierea :)%- s,a ncercat si n cea mai mare parte s,a reusit, preluarea si adaptarea la sfera serviciilor a principalelor reguli si principii aplicate comertului cu bunuri. )cestora li s,au adaugat datorita specificului domeniului reglementat, o serie de prevederi diferite n continut. 1area diversitate si continua nnoire a domeniilor carora trebuie sa le fie aplicat )cordul :)%- au generat necesitatea includerii, n anexa din textul de baza, a unui numar de noua instrumente conexe, convenite la nivel ministerial,
=

care permit si asigura o interpretare uniforma si compatibila a prevederilor )cordului. %otodata, pentru a nu bloca finalizarea negocierilor #undei 3ruguaE, la Conferinta 1inisteriala de la 1arraDech, prin decizii ministeriale s,a hotar t ca n unele domenii ;servicii financiare, servicii de transport maritime, servicii de telecomunicatii de baza si miscarea persoanelor fizice prestatoare de servicii< negocierile sa poata fi continuate dupa intrarea n functiune a +rganizatiei 1ondiale a Comertului pentru a a$unge la anga$amente de liberalizare i n aceste sectoare. n domeniul serviciilor financiare si acela al miscarii persoanelor fizice prestatoare de servicii au fost constituite doua grupuri speciale de negocieri, care si,au desfasurat activitatea n perioada ' ianuarie 4F iunie '==9. 0a sf rsitul negocierilor, activitatea acestora a fost finalizata prin semnarea unor &rotocoale aditionate la :)%-, de catre statele negociatoare. (e asemenea, pentru serviciile de telecomunicatii de baza, grupul de negocieri constituit la ' ianuarie '==9, prin semnarea unui &rotocol privind serviciile de telecomunicaii de baz.

'F

BIBLIOGRAFIE )lexandru Bivan7 "oan Aru$a 2 !conomia serviciilor, !d 1irton, %im /FF@ Caius 0zrescu 2 !conomia serviciilor potale :hibutiu )gnes 2 -erviciile si frzvoltarea, !d !xpert, .uc /FFF

''