Model Cercetare Calitativa

FUNDAIA ESTUAR
Investete n oameni ! Proiect co-finanat din Fondul European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Investete n oameni! Numr de identificare al contractului: POSDRU/96/6.2/S/64373 Titlul proiectului: Servicii integrate de dezvoltare profesional pentru adulii cu probleme de sntate mintal
Raport de cercetare calitativ privind adaptarea rezonabil a locului de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal
Cercetare calitativ privind adaptarea rezonabil la locul de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal
www.estuar.org
INTRODUCERE
Cercetarea de fa a fost realizat n cadrul proiectului Servicii integrate de dezvoltare profesional pentru adulii cu probleme de sntate mintal, derulat de Fundaia ESTUAR, n parteneriat cu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului sector 6 - Bucureti, Fundaia ESTUAR Filiala Botoani, High Performance Team, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Prahova i Comber Ireland. Proiectul este finanat din Fondul Social European, Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 i se deruleaz ntre 2010-2012. Activitile proiectului se desfoar n patru regiuni de dezvoltare ale Romniei Bucureti-Ilfov, Sud-Muntenia (judeul Prahova), Nord-Vest (judeul Cluj) i Nord-Est (judeul Botoani). Proiectul i-a propus sprijinirea persoanelor cu probleme de sntate mintal pentru a accesa piaa muncii prin activiti complexe i interconectate i a vizat, pe termen lung, creterea calitii vieii adulilor cu probleme de sntate mintal, precum i a gradului de auto-reprezentare i de independen i a ncrederii n sine. Obiective conexe ale proiectului au fost creterea gradului de implicare i responsabilitate social a sectorului de angajatori, schimbarea atitudinii acestora fa de persoanele cu probleme de sntate mintal, precum i reducerea gradului de marginalizare a acestor persoane att pe piaa muncii, ct i n comunitile n care triesc. De asemenea, s-a vizat promovarea de oportuniti egale pentru angajarea persoanelor cu probleme de sntate mintal, pentru diminuarea riscului de excluziune nc dinainte de etapa interviului de recrutare. Prima activitate a proiectului a urmrit selectarea, evaluarea i includerea n cadrul proiectului a 200 de persoane cu probleme de sntate mintal. Acestea au fost evaluate
www.faraeticheta.org
CUPRINS
cu privire la nevoile lor specifice, realiznduse apoi o prioritizare a acestor nevoi, pe baza crora s-au ntocmit planuri de intervenie personalizat. Evoluia beneficiarilor a fost monitorizat periodic, n vederea adaptrii modalitilor de sprijin al acestora la nevoile concrete cu care se confrunt. O alt activitate a proiectului a constat n consilierea complex a beneficiarilor din punct de vedere social, psihologic i psihiatric, cu scopul de a dezvolta i pstra echilibrul emoional necesar pentru meninerea unui loc de munc. S-au organizat astfel grupuri de suport n cadrul crora s-au realizat activiti diverse precum comunicare, dezvoltare i auto-cunoatere, activiti recreative etc. Proiectul i-a propus de asemenea realizarea unui studiu de pia prin intermediul cruia s poat fi identificate meseriile cerute pe piaa muncii precum i cerinele de calificare pentru ocuparea locurilor de munc vacante. Concluziile studiului au permis apoi ndrumarea beneficiarilor ctre domeniile de activitate care ofer locuri de munc, n conformitate cu abilitile i capacitile lor evaluate prin teste de evaluare vocaional. n cadrul proiectului au fost incluse de asemenea activiti de consiliere vocaional, prin care s-a dorit orientarea beneficiarilor n alegerea ocupaiei i pregtirea lor pentru interviul de recrutare. De asemenea, s-au realizat activiti de terapie ocupaional, prin care a fost vizat dezvoltarea deprinderilor manuale, a respectului fa de rezultatele muncii, consolidarea abilitilor tehnice i de finalizare a lucrului nceput. Astfel, au fost organizate n fiecare din cele patru centre cte dou ateliere de terapie ocupaional. Un alt aspect important cuprins n proiect a fost consilierea familiilor beneficiarilor n vederea susinerii acestora n demersul de
Introducere...................................................05 Metodologia cercetrii.....................................07 Cadrul teoretic................................................13 Rezultatele cercetrii......................................27 Concluzii i recomandri.................................53 Bibliografie...................................................55 Anex...........................................................57
cutare a unui loc de munc. Un numr de 85 de beneficiari au fost inclui n cursuri de calificare sau recalificare, asigurndu-se astfel posibilitatea de a obine o calificare ntr-un domeniu cerut pe piaa muncii i sporindu-se ansele beneficiarilor de a fi angajai ca persoane calificate. n cazul persoanelor angajate, s-au organizat activiti de sprijinire a acestora i consiliere post-angajare, n vederea identificrii problemelor beneficiarilor i a modalitilor de rezolvare a acestora pentru prevenirea abandonului locului de munc. O alt component important, de care se leag i realizarea studiului de fa, a vizat o serie de activiti derulate cu angajatori.
Acetia au fost unul din grupurile int crora s-a adresat campania de informare i de promovare a dreptului la munc, ce i-a propus contientizarea opiniei publice i a angajatorilor cu privire la problemele cu care se confrunt persoanele cu probleme de sntate mintal atunci cnd doresc s se angajeze. Au fost realizate de asemenea activiti de mediere a muncii i de informare a angajatorilor cu privire la cadrul legal, beneficiile pe care le pot obine n urma ncadrrii unor persoane cu dizabiliti, prin intermediul unor ntlniri cu angajatorii i al organizrii unor burse a locurilor de munc pentru persoanele cu dizabiliti.
METODOLOGIA CERCETRII
Cercetarea de fa vizeaz problematica adaptrii rezonabile a locului de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal. Obiectivele cercetrii au fost: Identificarea atitudinilor angajatorilor fa de problematica angajrii persoanelor cu probleme de sntate mintal; Identificarea modalitilor de adaptare a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal, puse deja n aplicare de ctre angajatori; Identificarea modalitilor de adaptare a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal pe care angajatorii le consider fezabile n contextul pieei muncii din Romnia; Identificarea, n rndul angajatorilor, a mecanismelor de evaluare a costurilor i beneficiilor legate de adaptarea locului de munc la nevoile specifice ale persoanelor cu probleme de sntate mintal; Identificarea, n rndul persoanelor cu probleme de sntate mintal, a beneficiilor resimite de acetia n urma adaptrii locului de munc la cerinele lor specifice; Formularea unui set de recomandri privind interveniile necesare pentru ca angajatorii s contientizeze beneficiile angajrii de persoane cu probleme de sntate mintal i privind modalitile de adaptare a locului de munc pentru angajai din acest grup vulnerabil. Rezultatul ateptat de la aceast cercetare a fost identificarea nevoilor de informare a angajatorilor cu privire la beneficiile adaptrii rezonabile a locului de munc la cerinele specifice ale angajailor cu probleme de sntate mintal, precum i efectuarea unei evaluri cost - beneficiu n privina modalitilor de adaptare a locului de munc la nevoile persoanelor cu probleme de sntate mintal, asociate cu recomandri privind intervenia n cadrul proiectului implementat de Fundaia ESTUAR. Cercetarea a fost realizat din perspective multiple. Unul dintre unghiurile din care este cercetat aceast problematic este cel al angajatorilor, vizndu-se astfel explorarea atitudinilor acestora fa de persoanele cu probleme de sntate mintal, dar i gradul de cunoatere a legislaiei n vigoare n domeniul promovrii angajrii de persoane cu dizabiliti. Cea de-a doua perspectiv a cercetrii este cea a beneficiarilor nii, urmrindu-se prin aceasta surprinderea aspectelor legate de dificultile cu care se confrunt pe piaa muncii sau la angajare, identificarea barierelor n calea angajrii i a modalitilor de depire a acestora, precum i identificarea modalitilor pe care angajatorii le-au utilizat pentru adaptarea locului de munc la dificultile cu care se confrunt persoanele cu probleme de sntate mintal i motivaia acestora de a ntreprinde aciuni n acest sens. n fine, cea de-a treia perspectiv a
Modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal; Disponibilitatea angajatorilor de a implementa msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal; Percepia angajatorilor cu privire la costurile legate de implementarea unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal; Sursele de informaie cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii.
fost aceea a specialitilor n domeniul sntii mintale, pentru a releva experienele acestora cu beneficiari inclui pe piaa muncii, precum i cu cei ce ntmpin dificulti la angajare. Cercetarea s-a derulat n perioada martie-mai 2012. Metodele de cercetare au fost exclusiv de natur calitativ, pentru a surprinde aspectele complexe ale problematicii explorate i punctul de vedere al tuturor prilor implicate. S-au realizat n total 24 de interviuri semistructurate cu angajatori i beneficiari (cte 12 cu fiecare din aceste categorii), precum i 4 focus-grupuri cu specialiti n sntate mintal. Interviurile semi-structurate cu angajatorii au abordat urmtoarele aspecte: Cunoaterea legislaiei n domeniul promovrii angajrii de persoane cu dizabiliti; Respectarea acesteia, n cazul firmelor cu peste 50 de angajai; Motivaia alegerii uneia dintre opiunile prevzute de lege, n cazul firmelor cu peste 50 de angajai; Prezena, n firm, a unor persoane cu probleme de sntate mintal; Motivaia angajrii acestora; Evaluarea activitii profesionale a acestora; Percepia asupra beneficiilor pe care angajaii cu probleme de sntate mintal le pot aduce n firm; Percepia asupra eventualelor dezavantaje de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal;
n interviurile semi-structurate cu beneficiarii, s-au abordat urmtoarele aspecte: Istoricul respondenilor pe piaa muncii; Satisfacia fa de condiiile de lucru de la actualul loc de munc; Modalitile de adaptare rezonabil a locului de munc implementate de ctre angajatorul actual i de ctre angajatorii anteriori; Percepia asupra acestor modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc; Percepia asupra utilitii acestor modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc; Percepia asupra altor modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc ce ar putea veni n sprijinul respondenilor; Percepia asupra disponibilitii angajatorilor (a celui actual i n general, a angajatorilor din Romnia) de a efectua adaptri rezonabile a locului de munc; Percepia asupra modalitilor n care angajatorii ar putea veni n sprijinul persoanelor cu probleme de sntate mintal. Focus-grupurile cu specialitii n sntate s-au concentrat asupra urmtoarelor aspecte: Cunoaterea unor cercetri similare n domeniul problematicii persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii; Percepia respondenilor asupra concluziilor acestor cercetri; Percepia asupra gradului de informare a angajatorilor cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, din punct de vedere al obligaiilor prevzute de lege; Percepia asupra gradului de informare a angajatorilor cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, din punct de vedere al beneficiilor fiscale i de alt tip pe care angajatorii le pot avea prin angajarea unor persoane cu dizabiliti; Percepia asupra gradului de informare a angajatorilor cu privire la problemawww.faraeticheta.org
10
11
tica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, din punct de vedere al abordrii incluziunii sociale a grupurilor dezavantajate pe piaa muncii; Percepia respondenilor cu privire la modul n care informaiile referitoare la aceste aspecte sunt transmise ctre angajatori; Percepia respondenilor cu privire la disponibilitatea angajatorilor de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal; Percepia respondenilor cu privire la adaptarea rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal; Percepia respondenilor asupra existenei unor modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc implementate deja de angajatori; Percepia respondenilor asupra beneficiilor de pe urma adaptrii rezonabile a locului de munc, resimite de angajaii cu probleme de sntate mintal; Percepia respondenilor cu privire la motivaia angajatorilor de a implementa msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal; Percepia asupra motivelor angajatorilor de a nu realiza msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal; Percepia asupra costurilor estimate a modalitilor de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal; Percepia asupra beneficiilor pe care angajatorii le pot avea de pe urma adaptrii rezonabile a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal; Percepia asupra fezabilitii, n contextul pieei muncii din Romnia, a unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal; Percepia asupra argumentelor ce ar putea convinge angajatorii din Romnia s implementeze msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal; Percepia asupra msurilor pe care Statul ar trebui s le ntreprind cu scopul de a spori gradul de incluziune pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal.
lor trebuie privite cu anumite rezerve, cele mai nsemnate fiind legate de reprezentativitatea lor. Respondenii din categoria beneficiarilor, aduli cu probleme de sntate mintal, au fost selectai din rndul persoanelor ncadrate n proiectul Fundaiei ESTUAR n cele patru locaii ale sale. n cazul acestora, faptul c selecia lor nu s-a realizat dect din rndul beneficiarilor Fundaiei ESTUAR a reprezentat un avantaj, n msura n care acetia beneficiaz de un grad de informare mai ridicat cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii i a adaptrii rezonabile a locului de munc. Astfel, informaiile colectate de la acetia sunt mai complexe dect ar fi fost, probabil, cazul dac s-ar fi selectat respondeni care nu au mai beneficiat nici de sprijin, nici de informare n aceast problematic. Focus-grupurile cu specialitii n sntate mintal s-au derulat de asemenea n cele patru locaii ale proiectului Fundaiei ESTUAR. Au fost selectai pentru a participa la aceste focus-grupuri specialiti din rndul organizaiilor neguvernamentale ce se ocup de problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal, medici psihiatri din spitale psihiatrice, dar i asisteni sociali i personal care i desfoar activitatea n cadrul instituiilor de stat, precum Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului. Prezena acestor trei categorii de specialiti a permis explorarea unor perspective multiple a unor actori angrenai n sisteme diferite, formulndu-se ipoteza c exist diferene n gradul de cunoatere a problematicii, dar i n abordarea specific fiecrui sector cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal. Astfel, s-au putut formula concluzii interesante cu privire la necesitatea de informare i formare a specialitilor asupra problematicii incluziunii pe piaa muncii i asupra adaptrii rezonabile a locului de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal. n total, au participat la focus-grupuri 40 de specialiti. Tabelul de mai jos prezint caracteristicile specialitilor intervievai n cadrul focus-grupurilor.
Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Sex F F F F F M F F F F M F F F Vrst 25 27 30 26 32 37 34 31 27 37 30 26 36 42 Profesie Asistent social Psiholog Asistent social Asistent social Inspector Consilier vocaional Psiholog / sociolog Psiholog Psiholog Asistent social Psiholog Psiholog Medic psihiatru Asistent social Tipul instituiei Public ONG Public ONG Public ONG Public ONG ONG ONG ONG ONG Public Public Numr de ani de experien 2 3,5 4 6 7 10 6 9 2 15 4 3 10 5
Instrumentele de colectare a datelor sunt prezentate n anexa acestui studiu. Cercetarea de fa comport cteva limite metodologice. n primul rnd, dificultatea de a aborda angajatori disponibili s acorde o parte din timpul lor pentru derularea interviului semistructurat a determinat opiunea de a apela la angajatori din rndul persoanelor cu care Fundaia ESTUAR lucrase sau nc lucra n momentul derulrii cercetrii. Acetia fiind deja familiarizai n oarecare msur cu problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal, rspunsurile
12
13
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
M F F F F F F M F F F F F F F F F F F F F F F F F F
40 38 31 35 34 35 37 25 35 34 40 36 33 40 36 45 35 25 40 34 44 30 45 26 25 35
Medic psihiatru Medic psihiatru Medic psihiatru Medic psihiatru Asistent social Psiholog Psihopedagog Consilier de carier Asistent social Psiholog Asistent medical Asistent medical Asistent medical Asistent medical Asistent medical Asistent medical Asistent medical Asistent medical Psiholog Asistent medical Terapeut ocupaional Psiholog Asistent social Asistent social Asistent social Directoare
Public Public Public Public Public ONG ONG ONG ONG ONG Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public ONG ONG ONG ONG ONG ONG
7 2 8 7 12 9 17 1,5 6 7 5 3 9 17 11 26 9 2 11 3 10 5 4 1 4 9
CADRUL TEORETIC
Capitolul de fa prezint cteva repere conceptuale i teoretice referitoare la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal i a participrii acestora pe piaa muncii. Prin persoane cu probleme de sntate mintal nelegem persoane care sufer, temporar sau cronic, de boli sau afeciuni psihice sau psihiatrice, de tulburri de personalitate sau de deficiene mintale. n Romnia, statisticile indic faptul c unul din trei aduli sufer, la un moment dat al existenei sale, de probleme de sntate mintal1 ce variaz de la afeciuni temporare precum depresia cauzat de factori externi la boli psihiatrice precum schizofrenia. Astfel, aceast categorie larg nglobeaz mai multe grupuri de persoane care au dificulti de ordin psihic, fie c acestea provin din deficiene/dizabiliti psihice, din afeciuni temporare sau cronice sau din declanarea unor boli psihice. Trebuie spus de la bun nceput c n Romnia numrul publicaiilor disponibile referitoare la aceast problematic este foarte restrns, iar sursele principale de documentare cu privire la participarea persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii sunt fie ghiduri ale unor organizaii neguvernamentale active n acest domeniu n principal ale Fundaiei ESTUAR fie publicaii din alte ri. nsi aceast lips de informaii sub form de publicaii indic un aspect problematic, i anume o preocupare destul de slab nregistrat n Romnia pentru promovarea participrii pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de
1
n rndul specialitilor predomin marcant femeile, oricum majoritare n domeniul ngrijirii i al asistenei sociale; media de ani de experien este de 7.5, ceea ce asigur un nivel destul de ridicat de expertiz, iar aproape jumtate din specialiti provin din mediul ONG. Prezentul raport de cercetare are o structur care abordeaz integral problematica propus. Rezultatele cercetrii sunt prezentate urmrind perspectivele celor trei categorii de respondeni.
Sursa: Fundaia Estuar: http://www.estuar.org, accesat n martie 2012.
14
15
sntate mintal. Studii anterioare i barometrele de opinie public din ultimii ani indic de asemenea un alt aspect problematic care, foarte probabil, influeneaz la rndul su nivelul destul de slab de preocupare i de aciune n sprijinul incluziunii pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal. Este vorba de gradul ridicat de discriminare la care sunt supuse persoanele care fac parte din aceast categorie. Discriminarea este componenta comportamental a unor fenomene cognitive i afective de respingere a anumitor categorii sociale stigmatizate (Allport: 1958; Banton: 1998), i se refer la tratamentul difereniat aplicat unei persoane pe baza anumitor criterii (etnia, rasa, vrsta, genul, orientarea sexual, religia, faptul de a avea o dizabilitate etc.). S-a constatat c i persoanele care au probleme de sntate mintal sunt adeseori supuse unor tratamente difereniate, care le aduc prejudicii n domenii diferite, precum accesul la piaa muncii, la servicii sociale, educaie, locuine, servicii financiare etc. (Link et al.: 1999, Link i Phelan: 2001). Astfel, un studiu din 2006 efectuat n Rusia, Slovacia i Germania identific atitudini negative fa de persoanele cu probleme de sntate mintal, folosind scala devalorizrii discriminrii (Scomerus et al.: 2006). Utiliznd aceeai scal, un studiu al Institutului pentru Cercetarea Calitii Vieii efectuat n 2008 relev n Romnia atitudini negative fa de persoanele care s-au confruntat la un moment dat cu probleme de sntate mintal, n msur mai mare dect populaia din studiul din 2006 (Stnculescu et al.: 2008). Un loc central n construcia stereotipurilor legate de persoanele cu probleme de sntate mintal l ocup riscul perceput de violen, care persist chiar n cazul persoanelor care au urmat un tratament psihiatric i nu mai sufer, n principiu, de probleme de sntate mintal. Aplicarea scalei devalorizrii discriminrii a relevat astfel c majoritatea populaiei se ateapt ca persoanele cu probleme de sntate mintal s se confrunte cu respingere i discriminare din partea angajatorilor din Romnia,
fie acetia publici sau privai. Astfel, pentru afirmaia Cele mai multe dintre ntreprinderi i firme ar angaja o persoan care n trecut a suferit de o boal mintal, dac este calificat pentru slujba respectiv, doar 25% din respondeni i-au exprimat acordul, pe cnd peste 55% i-au declarat dezacordul. De asemenea, afirmaia c Cele mai multe dintre ntreprinderi i firme ar prefera pe oricine altcineva n locul unei persoane care n trecut a suferit de o boal mintal a ntrunit n proporie de peste 65% acordul respondenilor, doar 15% artndu-se a nu fi de acord. Studiul identific de asemenea faptul c la nivelul mentalului colectiv din Romnia, atitudinile negative de devalorizare i discriminare a persoanelor cu probleme de sntate mintal sau care s-au confruntat cu astfel de probleme la un moment dat sunt mult mai extinse dect n alte ri. La nivelul percepiilor asupra cauzelor problemelor de sntate mintal se evideniaz nu doar o slab cunoatere a mecanismelor prin care se pot declana astfel de probleme, dar i preponderena explicaiilor care ar nvinovi i blama chiar victimele. Astfel, din moment ce culpa pentru faptul de a suferi o boal mintal este chiar a pacientului, atitudinile de acceptare fa de persoanele care se confrunt cu probleme de sntate mintal sunt reduse. Asupra persoanelor cu probleme de sntate mintal planeaz i alte stereotipuri negative care influeneaz gradul de devalorizare i discriminare la care sunt supuse, inclusiv pe piaa muncii. Astfel, 48% din respondeni cred c n general, majoritatea oamenilor consider c (ex-)pacienii psihiatrici sunt mai puin inteligeni dect alte persoane; 60% afirm c majoritatea oamenilor nu cred c n astfel de persoane se poate avea ncredere tot att ct n alte persoane; 65% cred c persoanele care au fost internate n instituii de sntate mintal nu sunt respectate, iar 71% din respondeni nu cred c aceste persoane sunt luate n serios. De semnalat este faptul c la toi aceti itemi, scorurile obinute n Romnia denot o situaie semnificativ mai grav dect n alte ri (Stnculescu et al.: 2008).
16
17
sntatea mintal sunt reduse, persoana fiind uor catalogat drept irecuperabil. Aceast agravare a stigmatului n cazul persoanelor internate n instituii de specialitate induce tendina de a disimula problemele de sntate mintal cu care se confrunt pacienii, de a minimaliza gravitatea acestora i de a evita intrarea n sistemul de ngrijire a persoanelor cu probleme de sntate mintal. Aceast tendin constituie un comportament defensiv adoptat n cazul confruntrii cu stigmatizarea. Acest aspect ngreuneaz de asemenea lucrul specialitilor la nivelul prevenirii evoluiei anumitor afeciuni sau tulburri. Studiul relev astfel faptul c de multe ori sistemul de ngrijire a pacienilor cu probleme de sntate mintal intervine atunci cnd este deja foarte trziu (Stnculescu et al.: 2008) i recuperarea este ntr-adevr mai dificil. Pe lng aceast disfuncionalitate a sistemului, cercetarea identific un numr de aspecte problematice ale sistemului de ngrijire a pacienilor cu probleme de sntate mintal, din punct de vedere att al specialitilor ct i al beneficiarilor. Una din verigile slabe ale sistemului, conform respondenilor, este monitorizarea postspitaliceasc a pacienilor care au fost tratai pentru probleme de sntate mintal. Din cauza faptului c tratamentul survine adeseori foarte trziu dup apariia factorilor ce favorizeaz evoluia afeciunilor de sntate mintal, pacientul ajunge la o situaie de marginalizare social chiar naintea eventualei internri. Dup ieirea din instituia specializat, probabilitatea ca situaia de marginalizare social a pacientului s se agraveze este destul de ridicat, ceea ce plaseaz persoana cu probleme de sntate
mintal ntr-un cerc vicios, iar ansele de a iei din acest cerc sunt din ce n ce mai reduse odat cu evoluia negativ a pacientului i reinternrile succesive. Alte puncte negative ce au fost identificate n privina modului de funcionare a sistemului de ngrijire a persoanelor cu probleme de sntate mintal sunt slaba coordonare ntre diferiii actori (Direciile Generale de Asisten Social i Protecie a Copilului, Centrele de Sntate Mintal, Spitalele psihiatrice, medicul de familie, Poliia i serviciul de Salvare), lipsa de resurse, att financiare i materiale ct i resurse umane suficient pregtite i implicate, precum i cadrul legislativ n ceea ce privete legtura cu piaa muncii. Acest din urm aspect este crucial n perpetuarea cercului vicios de marginalizare social i a fost relevat i de alte studii de specialitate (SAR: 2009). Astfel, cadrul legislativ n privina pensionrii pe caz de boal contribuie la marginalizarea social a persoanelor cu grad de invaliditate I i II, deoarece decizia de pensionare stipuleaz c acestea nu au drept de munc. Persoanele care refuz ncadrarea n aceste categorii risc pierderea venitului obinut din pensie n favoarea eventualei obineri a unui venit mai mare, prin ncadrarea n munc, venit considerat ns nesigur chiar de ctre persoanele care se confrunt cu probleme de sntate mintal. Acest considerent conduce la adoptarea unor strategii care blocheaz incluziunea social prin munc i descurajeaz comportamentele active de ncercare de a iei din marginalizare (Stnculescu et al.: 2008, SAR: 2009). La originea acestei situaii, conform cercetrii SAR, este faptul c practica actual de evaluare a capacitii de munc
Unul din fenomenele pe care studiul le identific drept factori de agravare a acestor percepii negative este consumul mediatic i modul n care de obicei sunt portretizate n presa romneasc persoanele care sufer de boli sau tulburri mintale. Astfel, respondenii, care la momentul cercetrii aveau presa drept surs unic de informaii despre problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal, au exprimat atitudini semnificativ mai devalorizante la adresa acestora dect ali respondeni, reflectnd faptul c mass-media nu reprezint problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal n mod adecvat, ci distorsionat de senzaionalism. n rndul specialitilor intervievai, se noteaz faptul c doar 14% din acetia susin c presa oglindete adecvat imaginea persoanelor cu probleme de sntate mintal. Este de adugat faptul c atitudinile i percepiile cu privire la persoanele cu probleme de sntate mintal i devalorizarea discriminarea acestora n societate depinde n mare msur de tipul de afeciuni cu care acestea se confrunt, existnd un nivel
ceva mai ridicat de acceptare cu privire la persoanele suferinde de depresie sau nevroz, spre exemplu, dect la persoanele care sufer de alcoolism i schizofrenie. Asupra acestora planeaz mult mai des percepia riscului de violen, care la rndul su determin n mai mare msur atitudini negative n rndul populaiei. Astfel, boli i tulburri diferite sunt sancionate social n grade diferite, ceea ce este de natur s influeneze modul n care persoanele cu probleme de sntate mintal sunt tratate n diversele domenii ale vieii, inclusiv la angajare sau la locul de munc. Un alt aspect care trebuie menionat, relevat de studiul ICCV, este faptul c stigmatizarea pacienilor care la un moment dat au apelat la servicii spitaliceti este mai puternic dect n cazul celor care nu au fost niciodat internai (Stnculescu et al.: 2008). Astfel, exist n rndul populaiei percepia c dac starea unei persoane care sufer de probleme de sntate mintal a ajuns ntrun grad att de ridicat nct este necesar internarea acesteia, ansele de a-i recupera
18
19
n Romnia este bazat pe diagnosticul medical i gravitatea acestuia, i nu pe capacitatea real de munc a persoanei evaluate, existnd neconcordane importante ntre restriciile impuse de cadrul legislativ i capacitatea de munc a persoanelor cu probleme de sntate mintal. Exist, la nivel internaional, un instrument de evaluare a capacitii de funcionare a persoanelor cu dizabiliti, inclusiv psihice i mentale, denumit ICF International Classification of Functioning, Disability and Health2. n domeniul sntii mintale, au fost elaborate criteriile de evaluare a funcionrii persoanelor suferinde de depresie3 i de tulburri bipolare4. Acest instrument complex nu a fost ns adoptat de Romnia, nici la nivelul legislaiei, nici la nivelul practicii n domeniul sntii mintale sau a integrrii persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii. Studiul SAR (2009) confirm lipsa de corelare dintre capacitatea de munc autoevaluat a unei persoane cu dizabiliti, fie acestea de ordin fizic sau mental, i evaluarea realizat pe baz de diagnostic, n conformitate cu prevederile legii. Rezultatele studiului arat, ntre altele, c percepia asupra propriei capaciti de munc influeneaz n msur mai mare probabilitatea de ocupare a respectivei persoane dect capacitatea de munc evaluat conform criteriilor oficiale stabilite de lege. n medie, cercetarea arat c sporesc cu aproximativ 15% ansele unei persoane cu dizabiliti de a intra pe piaa muncii, n cazul n
Sursa: http://www.icf-research-branch.org/, accesat n martie 2012. http://www.icf-research branch.org/images/stories/ICF%20Core%20Sets%20Download/Comprehensive_ and_Brief_ICF_Core_Sets_Depression.pdf, accesat n martie 2012. 4 http://www.icf-research-branch.org/images/stories/ICF%20Core%20Sets%20Download/Comprehensive_ ICF_Core_Set_for_bipolar_disorders.pdf, accesat n martie 2012.
2 3
care capacitatea de munc auto-evaluat se situeaz peste nivelul evalurii oficiale. Ceea ce evaluarea oficial pare a ignora cu desvrire este faptul c majoritatea persoanelor evaluate cu un diagnostic de sntate mintal dein un anumit grad de educaie i calificare profesional, precum i de experien pe piaa muncii nainte de declanarea problemelor lor. Prin urmare, exist un capital de resurs uman pe care o evaluare oficial pe baza diagnosticului risc s-l dezactiveze complet odat cu decizia de pensionare pe baza invaliditii de gradul I i II. Astfel, exist riscul nu doar de a pierde o resurs uman calificat i cu experien, dar i de a mpinge persoanele astfel evaluate ctre situaia de excluziune de pe piaa muncii, de natur s induc marginalizarea i excluziunea social a persoanei diagnosticate i intrarea acesteia ntr-un cerc vicios din care ieirea este foarte anevoioas. Numeroase studii au artat importana activitii pe piaa muncii pentru persoanele cu dizabiliti, fie acestea de ordin fizic sau psihic, iar literatura din strintate pune n eviden adeseori concepte precum reabilitare vocaional, terapie ocupaional etc. (OECD: 2003), concepte transpuse n politici publice i msuri de sprijin pe piaa muncii al persoanelor cu dizabiliti. Mai mult, Smith i Twomey (2001) evideniaz faptul c n rndul persoanelor cu dizabiliti, cele cu probleme de sntate mintal ocup un loc mult mai puin privilegiat dect persoanele diagnosticate cu o dizabilitate fizic: este de trei ori mai probabil ca persoanele suferinde de probleme de sntate mintal s fie n afara pieei muncii dect alte persoane cu dizabiliti fizice.
De semnalat de asemenea este i faptul c la nivel politic a fost recunoscut, la nivel european i internaional, necesitatea de a aciona asupra incluziunii persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii; astfel, n 2008 a fost adoptat Pactul European pentru Sntate Mintal i Bunstare5, care afirm importana adoptrii unor msuri de sprijinire a procesului de recrutare a persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, dar i de retenie i de reabilitare a acestora la locul de munc. La nivel european exist numeroase iniiative de reinserie socioprofesional a persoanelor cu probleme de sntate mintal, n cadrul politicilor mai largi de incluziune a persoanelor din categorii dezavantajate. Chiar dac politicile sociale din statele membre nu sunt armonizate, Comisia European a ntreprins la rndul su aciuni n sprijinul persoanelor cu deficien, n cadrul unor programe multilaterale. Se pot meniona aici programe precum iniiativa TIDE (Decizia 93/512/CEE) pentru stimularea tehnologiilor menite s faciliteze integrarea persoanelor cu deficiene i a persoanelor n vrst, sistemul computerizat de informare i documentare Handynet (Decizia 89/136/ CEE) sau programul HELIOS (Decizia 93/136/ CEE) de sprijin pentru integrarea persoanelor cu deficiene, derulat ntre 1993-1996. De asemenea, Comisia European a adoptat Decizia 86/379/CEE privind angajarea persoanelor cu deficiene i Rezoluia Consiliului din 1999 privind ansele egale de angajare a persoanelor cu deficiene. De menionat este i faptul c persoanele cu probleme de sntate mintal sunt incluse
5
http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/ mental/docs/pact_en.pdf, accesat n martie 2012.
20
21
n categoria persoanelor dezavantajate, recunoscndu-se astfel necesitatea adoptrii unor msuri suplimentare n sprijinul incluziunii sociale a acestora. La nivelul rii noastre preocuparea pentru incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti dateaz din anii 1990. n momentul derulrii cercetrii de fa este nc n vigoare Strategia Naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006-2013, elaborat de Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap i adoptat prin Hotrrea de Guvern nr. 1175/29.09.20056. Planul de aciune privind implementarea acestei strategii menioneaz, la obiectivul III.3, creterea gradului de ocupare a forei de munc pentru persoanele cu handicap. La nivel legislativ, n Romnia au fost ntreprinse msuri pentru a facilita accesul persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii. Astfel, legea 448/2006, republicat n Monitorul Oficial nr. 1 din 03.01.2008, n aplicarea creia s-au emis normele metodologice aprobate prin HG nr. 268/2007, prevede, la articolul 75, urmtoarele: (1) Persoanele cu handicap au dreptul s li se creeze toate condiiile pentru a-i alege i exercita profesia, meseria sau ocupaia, pentru a dobndi i menine un loc de munc, precum i pentru a promova profesional. (2) n realizarea drepturilor prevzute la alin. (1), autoritile publice au obligaia s ia urmtoarele msuri specifice:
6
a) s promoveze conceptul potrivit cruia persoana cu handicap ncadrat n munc reprezint o valoare adugat pentru societate i, n special, pentru comunitatea creia aparine; b) s promoveze un mediu de munc deschis, inclusiv i accesibil persoanelor cu handicap; c) s creeze condiiile i serviciile necesare pentru ca persoana cu handicap s poat alege forma de conversie/reconversie profesional i locul de munc, n conformitate cu potenialul ei funcional; d) s nfiineze i s susin complexe de servicii, formate din uniti protejate autorizate i locuine protejate; e) s iniieze i s dezvolte forme de stimulare a angajatorilor, n vederea angajrii i pstrrii n munc a persoanelor cu handicap; f) s acorde sprijin pentru organizarea unei piee de desfacere pentru produsul muncii persoanei cu handicap; g) s diversifice i s susin diferite servicii sociale, respectiv consiliere pentru persoana cu handicap i familia acesteia, informare pentru angajatori, angajare asistat i altele asemenea; h) s promoveze serviciile de mediere pe piaa muncii a persoanelor cu handicap; i) s realizeze/actualizeze permanent baza de date, pentru evidenierea ofertei de munc din rndul persoanelor cu handicap; j) s dezvolte colaborri cu mass-media, n vederea creterii gradului de contientizare/ sensibilizare a comunitii cu privire la potenialul, abilitile i contribuia persoanelor cu handicap la piaa muncii; k) s realizeze, n colaborare sau parteneriat cu persoanele juridice, publice ori private, programe i proiecte avnd ca obiectiv creterea gradului de ocupare; l) s iniieze i s susin campanii de sensibilizare i contientizare a angajatorilor asupra abilitilor persoanelor cu handicap; m) s iniieze programe specifice care stimuleaz creterea participrii pe piaa muncii a forei de munc din rndul grupurilor supuse riscului major de excluziune social.7. De asemenea, pentru a facilita accesul persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii, legea prevede la articolul 78 faciliti fiscale pentru angajatorii care recruteaz personal din rndul categoriei de persoane cu dizabiliti, astfel: (2) Autoritile i instituiile publice, persoanele juridice, publice sau private, care au cel puin 50 de angajai, au obligaia de a angaja persoane cu handicap ntr-un procent de cel puin 4% din numrul total de angajai. (3) Autoritile i instituiile publice, persoanele juridice, publice sau private, care nu angajeaz persoane cu handicap n condiiile prevzute la alin. (2), pot opta pentru ndeplinirea uneia dintre urmtoarele obligaii: a) s plteasc lunar ctre bugetul de stat o sum reprezentnd 50% din salariul
7
Documentul se poate consulta la http://infoanph.ro/anph/strategia-nationala/, accesat n martie 2012.
Monitorul Oficial nr. 1 din 03.01.2008.
22
23
de baz minim brut pe ar nmulit cu numrul de locuri de munc n care nu au angajat persoane cu handicap; b) s achiziioneze produse sau servicii realizate prin propria activitate a persoanelor cu handicap angajate n unitile protejate autorizate, pe baz de parteneriat, n sum echivalent cu suma datorat la bugetul de stat, n condiiile prevzute la lit. a).8. De asemenea, articolul 79 al aceleiai legi stipuleaz c: (1) Angajarea persoanei cuhandicapn munc se realizeaz n urmtoarele forme: a) pe piaa liber a muncii; b) la domiciliu; c) n forme protejate. (2) Formele protejate de angajare n munc sunt: a) loc de munc protejat; b) unitate protejat autorizat.9. n pofida angajamentelor politice la nivel european i naional de a aciona n sprijinul includerii pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal, acestea continu s se confrunte cu obstacole nsemnate att n accesul la piaa muncii, ct i n pstrarea locului de munc obinut naintea declanrii problemelor lor. Au fost semnalate atitudini negative din partea angajatorilor, lipsa de nelegere a situaiei reale a persoanelor care se confrunt cu probleme de sntate mintal i a riscurilor asociate cu afeciunile sau tulburrile de care
8 9
Idem. Idem.
sufer acestea, precum i temeri n privina angajrii acestor persoane, ntreinute de slaba cunoatere i informare asupra riscurilor poteniale care se pot rsfrnge asupra activitii firmei (DTI: 2004). Un studiu derulat n 1996 n Marea Britanie (Read i Baker: 1996) arat de asemenea faptul c 34% din respondenii cu probleme de sntate mintal au fost concediai sau forai s demisioneze de la locul de munc ocupat nainte ca problemele s se declaneze, iar 68% din respondeni au afirmat c s-au simit descurajai de a aplica pentru un nou loc de munc, din teama de a nu suferi tratamente discriminatorii. Astfel, domeniul ocuprii a fost identificat ca fiind cel mai problematic n viaa de zi cu zi a persoanelor cu probleme de sntate mintal. Din acest motiv, 52% din persoanele intervievate pentru studiul amintit au recurs la disimularea diagnosticului lor n contactul cu angajatorul sau cu un potenial angajator. Impactul pozitiv al incluziunii pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal a fost evideniat n numeroase cercetri (Harding et al.: 1987; Harnois i Gabriel: 2000; Riddell: 2001; Thornton i Corden: 2002; Seebohm et al.: 2002; DTI: 2004). Pe lng creterea veniturilor i a nivelului de trai, a fost semnalat n diverse cercetri impactul pozitiv al incluziunii pe piaa muncii, din punct de vedere al creterii stimei de sine, a ncrederii de sine, satisfacia cu privire la propria via, dar i din punct de vedere al reducerii simptomelor psihice (Marrone: 1999; Harding et al.: 1987; Van Dongen: 1996; Blankertz: 1997; Rutman: 1994). Pe de alt parte, efectele negative ale excluderii de pe piaa muncii sunt valabile i la persoanele care nu sufer de probleme
de sntate mintal, provocnd n rndul acestora un nivel sczut de stim de sine, scderea ateptrilor, creterea ratei de sinucidere i de inciden a problemelor de sntate mintal (Cohn: 1978; Mallinckrodt i Fretz: 1988; Feather i Davenport: 1981). Cu att mai mult n rndul persoanelor care sufer deja de probleme de sntate mintal, efectele negative ale excluderii de pe piaa muncii sunt cel puin la fel de devastatoare, dac nu chiar intensificate (Baron: 2000). Un studiu citat n DTI (2004) menioneaz c 56% din respondenii cu probleme de sntate mintal au resimit efecte pozitive n urma desfurrii unor activiti de munc sau de voluntariat, iar Drake et al. (1996) concluzioneaz c pn la jumtate din persoanele afectate de probleme de sntate mintal pot obine un loc de munc pltit, cu ajutorul unor mecanisme de sprijin potrivite i de adaptri adecvate ale locului de munc. n privina adaptrilor necesare la locul de munc pentru a veni n sprijinul angajailor cu deficiene a fost conceptualizat termenul de adaptare rezonabil la locul de munc. Acest tip de adaptri constituie modificri ale locului de munc pentru a rspunde n mod optim nevoilor speciale ale persoanelor cu deficiene sau probleme de sntate, inclusiv legate de sntatea mintal, msuri menite s faciliteze pstrarea locului de munc i astfel combaterea excluziunii sociale a acestor persoane. De menionat este faptul c adaptri ale locului de munc sunt mai des ntlnite n cazul persoanelor cu dizabiliti fizice, unde nevoile speciale sunt evidente (rampe de acces, lifturi, suporturi de susinere n grupul sanitar, echipamente speciale pentru cei afectai de
24
25
n adaptrile rezonabile ale locului de munc este cel crucial. Nu exist o list exhaustiv a adaptrilor rezonabile ale locului de munc, tocmai din motivul c acestea trebuie adaptate la dificultile individuale cu care se confrunt angajaii, existnd astfel pentru angajatori posibilitatea de a implementa msuri creative i care s rspund n mod optim nevoilor angajailor cu probleme de sntate mintal. n Romnia nu exist la momentul de fa studii care s arate incidena statistic sau calitatea adaptrilor rezonabile a locului de munc implementate deja de ctre angajatori. n schimb, cercetri efectuate n strintate arat c, de multe ori, dei exist un cadru legislativ care cere implementarea de astfel de msuri la locul de munc, acestea sunt insuficient aplicate de ctre angajatori. Astfel, un studiu din 2002 din Statele Unite (MacDonald-Wilson et al.: 2002) arat c incidena adaptrilor rezonabile a locului de munc pentru acomodarea nevoilor speciale ale angajailor cu probleme de sntate mintal era n 2000 de doar 4,3% din totalul de adaptri efectuate n sprijinul persoanelor cu dizabiliti, adaptri incluse n bazele de date naionale. Printre adaptrile menionate de cercetarea de mai sus se numr: Flexibilizarea programului de lucru; Modificarea sau restructurarea poziiei ocupate sau a sarcinilor de lucru; Facilitarea comunicrii la locul de munc; Modificarea programului de formare a angajatului; Modificarea ateptrilor legate de performanele angajatului; Furnizarea de training ctre angajai i supervizori; Modificarea procesului de supervizare; Introducerea unui proces nou de supervizare; Modificarea politicii interne (a regulamentului); Modificarea mediului fizic sau achiziia de echipamente speciale; Modificarea procedurilor de lucru (MacDonald-Wilson et al.: 2002). Cercetarea a relevat corelaii ntre vechimea angajatului la locul de munc i numrul, calitatea i costurile adaptrilor rezonabile implementate de angajatori: cu ct un angajat are o vechime mai mare, cu att adaptrile sunt mai numeroase, mai calitative (n sensul c depesc adaptrile procedurale stipulate de lege) i costurile investite mai ridicate. De asemenea, o alt corelaie a fost identificat n alte cercetri (Hendricks et al.: 1994) ntre calitatea adaptrilor locului de munc i expertiza angajatului beneficiar: cu ct angajatul are un nivel de calificare i expertiz mai ridicat, cu att angajatorul este mai dispus s implementeze msuri menite s-i sprijine activitatea. n aceste cazuri, de multe ori este vorba de angajai considerai greu de nlocuit, contractai pe poziii manageriale sau tehnice. Un aspect care trebuie menionat n legtur cu adaptarea rezonabil a locului de munc este costul pe care angajatorul l suport pentru implementarea de astfel de msuri. n Romnia nu exist studii cantitative referitoare la acest aspect, iar metodologia de estimare
cecitate etc.). n genere, adaptrile rezonabile ale locului de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal privesc adeseori intervenii ce conin un factor uman spre exemplu un mentor (coach) la locul de munc, menit s faciliteze contactul interuman n echip i s susin din punct de vedere psihologic persoana cu probleme de sntate mintal (MacDonald-Wilson et al.: 2002). Conceptul de adaptare rezonabil apare pentru prima dat n Directiva Consiliului Europei 2000/787EC, n articolul 5. Acesta prevede ca pentru garantarea principiului egalitii de tratament a persoanelor cu dizabiliti, trebuie prevzut la locul de munc o adaptare rezonabil a acestuia n cazurile n care acest lucru se impune, fr ca efortul angajatorului s fie disproporionat. Legislaia romneasc prevede de asemenea acest lucru, n legea 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, definindu-se aici adaptarea rezonabil ca totalitatea modificrilor fcute de angajator pentru a facilita exercitarea dreptului la munc al persoanei cu handicap; presupune modificarea programului de lucru, achiziionarea de echipament, dispozitive i tehnologii asistive i alte msuri asemenea. Adaptrile rezonabile trebuie s in cont de domeniile n care au fost identificate deficiene sau dificulti resimite de angajai. Aa cum am relevat i anterior, n privina persoanelor cu probleme de sntate mintal, de cele mai multe ori factorul uman implicat
26
27
a unor astfel de costuri poate fi problematic n absena unei incidene crescute a adaptrilor rezonabile deja implementate la locul de munc, deoarece estimrile ar avea un caracter subiectiv pronunat. Diferite cercetri din Statele Unite evideniaz anumite aspecte legate de costul adaptrilor rezonabile ale locului de munc pentru angajaii cu probleme de sntate mintal (Berkley Planning Associates: 1982, citat n MacDonald-Wilson et al.: 2002; Fabian et al.: 1993; Mancuso: 1990; Job Accommodation Network: 1994; Blanck: 1996; Granger et al.: 1996). Costurile directe suportate de ctre angajatori pentru implementarea unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal au fost evaluate n cercetrile menionate ca fiind destul de sczute, n contextul economic de la momentul efecturii studiilor. Astfel, ntre 68% i 99% din toate adaptrile implementate i documentate au costat mai puin de 500 de dolari n costuri directe, iar dou dintre aceste studii (Fabian et al.: 1993; Granger et al.: 1996) menioneaz c 90% din numrul total al adaptrilor documentate au costat sub 100 de dolari. Unul dintre studiile menionate (Granger et al.: 1996) a identificat c 71% din adaptrile rezonabile ale locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal nu au presupus niciun cost direct. Mai mult, din sursele Job Accommodation Network (citat n Mac-Donald-Wilson: 2002), ntre 1992 i 1994, pentru fiecare dolar investit n msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal, companiile au primit peste 27 de dolari n beneficii fiscale. Dac cercetrile anterioare pun accentul pe faptul c de cele mai multe ori, angajatorii nu trebuie s suporte cheltuieli directe pentru implementarea unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal, acestea evideniaz ns c exist costuri indirecte sau ascunse presupuse de aceste msuri. n cele ce urmeaz, vom prezenta rezultatele cercetrii calitative derulate n cadrul proiectului.
REZULTATELE CERCETRII
Acest capitol este structurat n trei pri, corespunznd tematicilor abordate cu cele trei categorii de respondeni. Prima seciune se refer la rezultatele cercetrii din interviurile purtate cu angajatorii; cea de-a doua seciune prezint rezultatele aa cum reies din interviurile cu beneficiarii, persoane adulte cu probleme de sntate mintal; ultima seciune prezint rezultatele focus-grupurilor derulate cu specialitii n sntate mintal din cele patru regiuni ale proiectului. Ipotezele care au fost formulate naintea colectrii datelor au fost urmtoarele: 1. Angajatorii nu au cunotine suficiente n privina beneficiilor pe care persoanele cu probleme de sntate mintal le pot aduce n firm; 2. Angajatorii sunt reticeni n a angaja sau menine n firm persoane cu probleme de sntate mintal; 3. Angajatorii nu au cunotine suficiente despre modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal; 4. Persoanele cu probleme de sntate mintal nu beneficiaz, n general, de modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc; 5. Persoanele cu probleme de sntate mintal se confrunt cu atitudini de reticen din partea angajatorilor.
28
29
1. Rezultatele din interviurile cu angajatorii Cunoaterea legislaiei n domeniul promovrii angajrii de persoane cu dizabiliti Legislaia cu privire la obligativitatea, pentru firmele cu peste 50 de angajai, de a angaja persoane cu dizabiliti, de a plti la bugetul de stat sume n cuantumul locurilor neocupate de persoane cu dizabiliti, sau de a achiziiona produse i servicii de la uniti protejate este n general cunoscut de ctre angajatori, chiar dac s-au ntlnit i cazuri n care angajatorii au declarat c nu cunosc aceste prevederi. Acest lucru poate fi de neles pentru angajatorii cu un numr mic de salariai, ns surprinztoare este necunoaterea acestor prevederi legale chiar de ctre angajatorii crora le revine aceast obligativitate, n baza numrului ridicat de angajai. Angajatorii au declarat c sunt la curent n ceea ce privete prevederile legii cu privire la subveniile de stat care se pot acorda pentru angajarea unor persoane cu dizabiliti, precum i deducerea anumitor cheltuieli fiscale. Respectarea acesteia, n cazul firmelor cu peste 50 de angajai n general, prevederile legale enumerate mai sus sunt respectate de ctre angajatori. Se poate emite ipoteza conform creia necunoaterea acestor prevederi aduce cu sine nerespectarea lor, n cazul angajatorilor cu peste 50 de angajai. A fost ntlnit un asemenea caz, ns i aici este foarte posibil ca persoana intervievat, desemnat de angajator n lipsa timpului acestuia din urm, s nu fi cunoscut n mod direct aceste prevederi, ns acestea s fie respectate la nivelul responsabililor de resurse umane. Motivaia alegerii uneia dintre opiunile prevzute de lege, n cazul firmelor cu peste 50 de angajai Au fost ntlnite mai multe cazuri n care angajatorii au recrutat persoane cu dizabiliti, ns
a fost vorba de multe ori de persoane cu dizabiliti fizice. n cazul acestor angajatori, motivaia au constituit-o fie beneficiile de ordin fiscal pe care angajarea persoanelor cu dizabiliti o presupune, fie motivaii de ordin moral sau etic (Trebuie s ajutm i astfel de persoane). S-a pus un accent semnificativ pe faptul c dac persoana este potrivit pentru post, nu conteaz faptul de a avea sau nu dizabiliti sau probleme de sntate mintal, ns acest gen de enunuri pot fi rezultatul unui grad sporit de dezirabilitate a rspunsurilor i trebuie privite cu rezerv. n analiza calitativ a interviurilor semistructurate cu angajatorii, s-a inut cont de rspunsurile acestora la mai multe ntrebri de control, ceea ce a dat la iveal faptul c de multe ori, afirmaiile n favoarea angajrii unor persoane cu dizabiliti sau probleme de sntate mintal sunt enunuri formale, n spatele crora se ascunde de fapt, de multe ori, reticena angajatorilor de a recruta astfel de persoane. Opiunile de a achiziiona produse i servicii de la uniti protejate de economie social sau de a plti direct la bugetul de stat sumele aferente poziiilor pe care nu au fost angajate persoane cu dizabiliti sunt cel mai des ntlnite n cazul angajatorilor cu peste 50 de angajai. Motivaia cea mai des ntlnit cu privire la opiunea de a achiziiona produse sau servicii de la uniti protejate este legat de eficiena acestei msuri: cea mai eficient modalitate de a respecta legislaia, date fiind celelalte opiuni (angajator, Prahova). Prin aceast modalitate exist percepia de a rezolva dou probleme printr-o singur msur, fcnd astfel economii financiare: Oricum astfel de produse trebuie achiziionate pentru firm. (angajator, Botoani)
Prezena, n firm, a unor persoane cu probleme de sntate mintal Din cele 12 interviuri realizate, n doar trei cazuri au fost ntlnii angajatori care au afirmat c n firma lor sunt angajate persoane cu probleme de sntate mintal. Mai mult dect att, ntr-unul din aceste cazuri angajatorul a afirmat c este probabil s existe o astfel de persoan, motivnd bnuiala sa prin faptul c, dei acest tip de informaii nu se afl n dosarul angajatului, persoana respectiv are n mod regulat accese de furie, fr motive observabile. Ceilali angajai sau obinuit cu accesele de furie i nu mai reacioneaz, iar cu excepia acelor zile de manifestare nervoas, i vede de activitate, nu absenteaz, este un bun angajat (angajator, Prahova). Este semnificativ c n pofida bnuielii c respectivul angajat ar avea probleme de sntate mintal nu s-a apelat la niciun specialist pentru a-l ajuta. ntr-una din firme, prin programul derulat de Fundaia ESTUAR, s-a facilitat angrenarea unei persoane cu probleme de sntate mintal ca voluntar. Dup perioada de desfurare a voluntariatului, angajatul a rmas n firm, iar activitatea sa a fost evaluat de ctre angajator ca fiind extraordinar: Face ct un om normal, la modul serios. (angajator, Bucureti) Motivaia angajrii persoanelor cu probleme de sntate mintal n doar un singur caz am ntlnit un angajator care a recrutat o persoan cu probleme de sntate mintal n cunotin de cauz i a motivat selecia acesteia prin faptul c era persoana potrivit pentru post (angajator, Cluj). n cellalt caz n care era vorba de angajarea unei persoane cu probleme de sntate mintal, aceasta s-a realizat
30
31
printr-unul din programele Fundaiei ESTUAR, care a facilitat desfurarea unei perioade de voluntariat n firm, dup care s-a decis angajarea uneia dintre persoanele angrenate n program. Disponibilitatea de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal n cazul angajatorilor care nu au n rndul personalului persoane cu probleme de sntate mintal, sunt mai numeroase cazurile n care angajatorii afirm de ce nu sunt dispui s angajeze n firm persoane cu probleme de sntate mintal, dect cazurile n care angajatorii se arat deschii la o asemenea perspectiv. Este important ns de reamintit c discuia se poart la nivel ipotetic, prin urmare fiind foarte posibil ca disponibilitatea angajatorilor s fie n fapt i mai redus, odat pui n faa unei situaii concrete de recrutare. Ca motivaii ale disponibilitii angajatorilor de a recruta persoane cu probleme de sntate mintal au fost enumerate mai degrab argumente de ordin etic i moral sau din altruism: Pentru incluziunea lor social. (angajator, Botoani) Pentru c toi avem lacune dar i pri pozitive care ar putea fi exploatate. Problemele tranzitorii de sntate mintal pot trece dac ar primi acest sprijin (de angajare, n.n.). (angajator, Prahova) Pentru satisfacia moral i binele umanitar. (angajator, Prahova) Exist de asemenea la unii dintre angajatori percepia potrivit creia persoanele cu probleme de sntate mintal sunt genul de angajai dedicai, care i vd de treab (angajator, Prahova). O alt percepie se refer la dedicaia acestor persoane fa de locul de munc:
Persoanele cu probleme de sntate mintal sunt motivate s-i menin locul de munc i sunt dedicate firmei. (angajator, Prahova) Motivaia lipsei de disponibilitate de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal Persoanele cu probleme de sntate mintal sunt percepute ca avnd o rezisten sczut la stres, ceea ce ar conduce la o fluctuaie mare de personal. (angajator, Botoani) Un loc de munc n aceast firm nseamn ca angajatul s dobndeasc un volum mare de informaii, ritmul e alert, sunt termene limit i considerm c ar fi foarte dificil pentru o persoan cu probleme de sntate mintal s fac fa la un astfel de loc de munc. (angajator, Botoani) Activitatea pe care o desfurm este o munc stresant, care presupune contactul cu un numr mare de clieni, (...) ar aduce mai degrab dezavantaje firmei dect beneficii. (angajator, Botoani) Nu ar fi eficieni, sunt mai ncei n activitate. (angajator, Cluj) Ar exista o responsabilitate foarte mare pentru noi ca angajatori, n sensul urmririi ndeaproape a activitii fiecruia, trebuie s stai n spatele lor, astfel nct s nu fie pui n pericol. n acest fel ar putea s apar reacii nedorite din partea celorlali angajai. (angajator, Prahova) Cerinele postului nu recomand cu dizabiliti psihice, nu ar face fa cerinelor postului. (angajator, Cluj) Activitatea firmei le-ar putea agrava starea de sntate. (angajator, Botoani) Alte dezavantaje care au fost menionate sunt legate de dificultatea perceput de angajatori ca aceste persoane s se integreze n colectivul angajailor. Un alt angajator a explicat lipsa de disponibilitate n a angaja persoane cu probleme de sntate mintal riscurile pe care activitatea firmei le pot aduce cu sine asupra acestora: Nu pot fi oferite condiii adecvate de munc, datorit specificului activitii. Se lucreaz cu utilaje de tanare, tiere, matrie care solicit foarte mult atenie din partea angajatului i pot reprezenta un pericol. (angajator, Cluj) Din experiena cu acest angajat, cred c mie, ca i coordonator, mi este comod s tiu c m pot baza pe el, c vine la lucru i i face treaba n depozit. Pe de alt parte, m gndesc c persoanele cu probleme de sntate mintal au o mai mare nevoie de supraveghere datorit riscurilor la care sunt expuse n depozit se lucreaz cu motostivuitoare. (angajator, Prahova) Se desprinde din unele din citatele de mai sus o percepie de lips de ajutorare a persoanelor cu probleme de sntate mintal, o anumit fragilitate care induce necesitatea unei protecii suplimentare. Evident, situaia persoanelor cu probleme de sntate mintal trebuie privit n mod individual, ns din citatul de mai sus se desprinde faptul c aceste persoane sunt ncadrate la nivelul percepiei n aceeai categorie, marcat de o fragilitate sporit. De aici decurge i riscul ca persoanele cu probleme de sntate mintal s fie percepute ntr-o situaie de inferioritate, de neputina de a face fa anumitor sarcini de lucru. n cazul acestei
32
33
percepii, exist riscul ca angajatorul, determinat de aceast percepie, s nu fie dispus nici mcar s testeze abilitile de munc ale unei persoane pentru motivul c aceasta sufer de probleme de sntate mintal. Desigur, n anumite cazuri este justificat preocuparea pentru sigurana persoanelor cu probleme de sntate mintal la locul de munc: Avem un angajat cu epilepsie i ntr-un moment de criz a fost pe punctul de a fi accidentat de un stivuitor i asta ne-a avertizat asupra potenialelor pericole la care sunt expuse persoanele cu nevoi speciale n diversele departamente ale firmei. (angajator, Cluj) De asemenea, unul dintre angajatorii care au angajat persoane cu probleme de sntate mintal, n urma programului Fundaiei ESTUAR, a menionat c nu este de dorit ca aceste persoane s fie percepute i prezentate ca nite victime: E cam mult btaie de cap. Cnd mergei n faa angajatorului trebuie s venii cu lucruri concrete. Nu la miloag, cum vin foarte muli. Pentru c nu putem s prezentm persoanele cu dizabiliti ca pe nite victime, tu-l prezini pe el aa i el vine aici i vrea s se integreze ca o persoan normal, nu vrea s fie o victim i s-i plngem noi de mil. (angajator, Bucureti) Lipsa de disponibilitate a angajatorilor de a recruta persoane cu probleme de sntate mintal este legat de percepia conform creia aceste persoane nu au aceleai abiliti de lucru ca alte persoane fr acest tip de probleme, i prin urmare nu pot activa pe piaa muncii. Persoanele cu probleme de sntate mintal sunt privite ca fiind excluse de pe piaa muncii, aducndu-se argumente de ordin pragmatic care astfel legitimeaz excluziunea lor de pe piaa muncii, i prin urmare i excluziunea lor social. Percepia persoanelor cu probleme de sntate mintal ca nefiind n stare s presteze pe piaa muncii este de natur s justifice n ochii angajatorilor meninerea lor n afara pieei muncii i astfel s perpetueze situaia de excluziune social. Trebuie de asemenea inut cont de natura economiei actuale din Romnia, unde piaa muncii
s-a restrns n urma efectelor crizei economice i competiia pentru obinerea i pstrarea unui loc de munc sunt destul de acutizate. Percepia asupra beneficiilor pe care angajaii cu probleme de sntate mintal le pot aduce n firm Beneficiile financiare/fiscale i aspectele legate de etic au fost enunate de ctre o mare parte din angajatori ca beneficii pe care firma le-ar dobndi n cazul angajrii unor persoane cu probleme de sntate mintal. Este ns de remarcat c aceste beneficii se afl mai degrab n categoria celor poteniale, i nu privesc direct cazurile n care angajatorul a recrutat n mod real persoane cu probleme de sntate mintal. Astfel, exist o percepie de ordin formal a acestor beneficii: chiar dac acestea sunt enumerate ca atare, muli dintre angajatorii care le amintesc nu au recrutat persoane cu probleme de sntate mintal, prefernd alte opiuni prevzute de lege. Unul dintre angajatori a menionat ca beneficiu n echipa angajailor faptul c persoana cu probleme de sntate mintal i-a ajutat pe ceilali angajai s neleag dificultile sale i i-a motivat s lucreze, artndu-le ce poate face el n condiiile n care se confrunt cu problemele sale specifice: Dac o astfel de persoan poate, atunci se gndesc c pot i ei i trag mai tare. (angajator, Bucureti) Acest tip de beneficiu, n acest caz ns potenial, a fost enumerat i de ctre un alt angajator care nu recrutase nicio persoan cu probleme de sntate mintal: Pentru ceilali angajai, ar seta un exemplu de suport ce poate fi adus unor persoane cu nevoi speciale. (angajator, Prahova) Un alt beneficiu care a fost menionat a fost rezistena perceput a angajailor cu probleme de sntate mintal la anumite sarcini repetitive, ceea ce denot o percepie stereotipic asupra persoanelor cu probleme de sntate mintal: Faptul c sunt rbdtori, se supun normelor i sunt tolerani la activiti plictisitoare, repetitive. (angajator, Prahova)
34
35
Unul dintre angajatori a menionat c persoanele cu probleme de sntate mintal angajate n firm pot fi foarte motivate i pot aduce beneficii firmei angajatoare prin gradul lor de implicare n activitate (angajator, Prahova). Este vorba ns mai degrab de o percepie dect de o constatare factual, din moment ce angajatorul respectiv nu recrutase nicio persoan cu probleme de sntate mintal n firma sa. Percepia asupra eventualelor dezavantaje de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal Printre angajatori domin percepia c dezavantajele legate de angajarea unor persoane cu probleme de sntate mintal ar fi mai nsemnate dect beneficiile pe care acetia le-ar putea aduce n firm. Faptul de a avea un angajat cu probleme de sntate mintal este perceput ca un risc potenial de pierderi economice i de productivitate. Astfel, printre dezavantajele pe care le-ar presupune angajarea unei persoane cu probleme de sntate mintal au fost enumerate: Faptul c ali angajai ar trebui s preia responsabilitile persoanei cu probleme de sntate mintal. (angajator, Botoani) Scderea productivitii muncii. (angajator, Botoani) Modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal Dat fiind c doar trei dintre angajatori au afirmat c au n rndul efectivelor de angajai persoane cu probleme de sntate mintal, i c ntr-unul din aceste cazuri era vorba de un angajat asupra cruia exista doar bnuiala c ar avea probleme n acest domeniu, nu au fost ntlnite cazuri n care angajatorii au implementat msuri speciale de adaptare a locului de
munc la persoanele cu probleme de sntate mintal: Nu am luat msuri pentru c nu a fost cazul, s-a descurcat ok. Oamenii l-au ajutat s se integreze. Acolo unde a cerut ajutor l-am ajutat. Are toate condiiile. De toalete speciale sau chestii de genul sta nu e nevoie, poate s mearg, nu e n crucior. Are program redus, patru ore, dar mai st i peste program, st din plcere. (angajator, Bucureti) Disponibilitatea angajatorilor de a implementa msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal Aceast ntrebare nu este factual, ci privete mai degrab percepia i disponibilitatea afirmat a angajatorilor de a implementa msuri de adaptare a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal. Astfel, rspunsurile angajatorilor nu nseamn neaprat o deschidere total fa de aceste msuri, n eventualitatea necesitii lor, ci doar percepia lor asupra fezabilitii acestora n cadrul firmei n care activeaz. Modalitile de adaptare rezonabil a locului de munc pe care angajatorii sunt dispui, n principiu, s le pun n practic privesc n special flexibilizarea programului de lucru pentru eventualii angajai cu probleme de sntate mintal i supervizarea lor suplimentar, atta timp ns ct aceste msuri nu presupun costuri suplimentare. A fost de asemenea menionat adaptarea procesului de recrutare i iniiere a persoanelor cu probleme de sntate mintal ca posibil msur de adaptare rezonabil a locului de munc, precum i adaptarea sarcinilor de lucru la specificul greutilor cu care se confrunt persoana cu probleme de sntate mintal. S-au ntlnit i cazuri n care anumite msuri au fost excluse din start n opinia respondenilor. Astfel, msurile care presupun costuri suplimentare directe i vizibile au fost mai des respinse. Un exemplu este mprirea sarcinilor ctre ali angajai, care ar putea solicita o mrire de salariu n urma creterii volumului lor de munc. De asemenea, flexibilizarea programului de munc a fost perceput de ctre un angajator ca fiind problematic: Flexibilizarea programului de lucru nu este posibil, cu att mai mult cu ct atunci cnd sunt comenzi chiar se fac ore suplimentare. (angajator, Cluj) Este de remarcat c msurile de adaptare a locului de munc sunt evaluate din perspectiva costurilor suplimentare pe care le-ar presupune i din perspectiva logicii activitii desfurate n firme. Specificul activitii i al fluctuaiei volumului de munc sunt ntotdeauna considerate atunci cnd angajatorii i evalueaz disponibilitatea de a implementa anumite msuri: Susin c e important ca activitatea din firm s se preteze la persoanele cu dizabiliti. Dac acest criteriu este ndeplinit, micile modificri ce se vor face vor fi puin costisitoare raportat la stabilitatea pe care o au aceste persoane i tolerana lor la activiti rutiniere. (angajator, Cluj) Modificri referitoare la modul de lucru nu se pot face datorit specificului activitii. Ca exemplu, pentru a nclzi spaiul pe perioada de iarn la temperaturi de 11-12 grade costurile sunt foarte mari, pentru c hala este foarte mare. (angajator, Cluj)
36
37
Adaptarea spaiului de munc la persoanele cu probleme de sntate mintal a fost n general perceput ca o msur inadecvat acestei categorii de persoane i mai degrab legat de nevoile specifice ale persoanelor cu dizabiliti fizice, n special motorii. Percepia angajatorilor cu privire la costurile legate de implementarea unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal Percepia referitoare la costurile pe care le-ar presupune adaptarea locului de munc este influenat de climatul pe care efectele crizei economice l-au declanat n majoritatea firmelor, dominat de strategii de restricii n ceea ce privete angrenarea oricror costuri suplimentare: n acest moment nu suntem dispui la cheltuieli suplimentare. (angajator, Botoani) Costuri suplimentare ar fi necesare pentru adaptarea rezonabil a locului de munc pentru persoane cu dizabiliti motorii, dar nu pentru persoane cu probleme de sntate mintal. (angajator, Botoani) Din nou, reiese aici percepia conform creia msurile de adaptare nu privesc n mod direct facilitarea accesrii i pstrrii unui loc de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal, ci mai degrab pentru categoria persoanelor cu dizabiliti fizice, pentru care ar fi necesar instalarea unor echipamente speciale, precum rampe de acces, lifturi, toalete adaptate. Sursele de informaie cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii Este important de reamintit faptul c muli dintre angajatorii intervievai au fost n prealabil abordai de ctre Fundaia ESTUAR n cadrul proiectului derulat, fiind astfel expui, ntr-o oarecare msur, mesajelor cu privire la accesul la piaa muncii al persoanelor cu probleme de sntate mintal. Pe lng Fundaia ESTUAR ca surs principal de informaii, au fost amintite, generic, ONG-urile care promoveaz drepturile persoanelor cu probleme de sntate mintal (angajator, Botoani), dar i presa i mass-media (angajator, Botoani)
i, mai specific, rularea spoturilor TV din acest domeniu (angajator, Botoani). Rolul Fundaiei ESTUAR este perceput ca fiind foarte important n convingerea angajatorilor asupra beneficiilor pe care firma le poate avea n cazul angajrii unor persoane cu probleme de sntate mintal. Astfel, unul dintre angajatori menioneaz c: Prin recomandarea Fundaiei a persoanelor potrivite, angajatorul ar beneficia cu succes de beneficiile fiscale i ar cpta renume. (angajator, Prahova) Din interviurile realizate cu angajatorii, sunt confirmate ipotezele formulate n cercetarea noastr, i anume faptul c angajatorii sunt slab informai cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal, asupra beneficiilor pe care firma le poate dobndi angajnd sau pstrnd n rndurile angajailor si persoane cu probleme de sntate mintal, precum i referitor la msuri specifice de adaptare a locului de munc. De asemenea, a reieit i reticena angajatorilor de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal, din cauza percepiei c acetia nu pot face fa sarcinilor de lucru. Reiese astfel, n general, un nivel de informare destul de sczut al angajatorilor asupra problematicii persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, acompaniat de reticena de a angaja astfel de persoane. Astfel, unul dintre angajatori a menionat necesitatea de a intensifica eforturile de diseminare a informaiilor cu privire la aceast problematic n rndul angajatorilor: Ar trebui fcut mai mult publicitate n cadrul burselor locurilor de munc, ar trebui prezentate facilitile angajatorilor. (angajator, Cluj) Unul dintre angajatorii care au participat la programele Fundaiei ESTUAR i au angajat, n urma voluntariatului, o persoan cu probleme de sntate mintal, recunoate c problematica responsabilitii sociale a fost introdus n firm din afar echipa de management a firmei fiind compus inclusiv din ceteni strini i c n Romnia nu este foarte rspndit mentalitatea de a-i ajuta pe cei care necesit sprijin suplimentar: Trebuie schimbat mentalitatea romnilor. n firma noastr s-a venit cu implementarea din afar. Alii din
38
39
Unul din beneficiarii intervievai a explicat chiar c la Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc (AJOFM) persoanele cu probleme de sntate mintal erau din start i n mod explicit excluse de la anumite posturi: Angajatorii sunt mai reticeni cnd vine vorba de persoane cu probleme de sntate mintal. Din listele de la AJOFM apreau locuri de munc pentru persoane cu dizabiliti dar era scris negru pe alb Se exclud persoane cu probleme psihice. n alte zone poate sunt mai flexibili, la Bucureti de exemplu, dar la noi n Botoani nu. (beneficiar, Botoani) Modalitile de adaptare rezonabil a locului de munc implementate de ctre angajatorul actual i de ctre angajatorii anteriori La acest capitol se remarc dou categorii de angajai sau foti angajai, ale cror experiene n acest sens sunt radical diferite. Pe de o parte, angajaii care lucreaz sau au lucrat n trecut n uniti protejate au experiene pozitive n legtur cu sprijinul acordat de angajator pentru a-i putea desfura activitatea n condiii optime. nsui profilul acestor uniti i scopul pentru care au fost nfiinate determin implementarea unor msuri specifice de adaptare a locului de munc, cum ar fi flexibilizarea programului de lucru i acordarea de sprijin suplimentar. Cealalt categorie de angajai sau foti angajai care i-au desfurat activitatea n alte firme sau instituii dect unitile protejate au beneficiat de experiene mai puin pozitive n ceea ce privete adaptarea locului de munc la nevoile lor specifice. Toi cei care se aflau n momentul colectrii datelor n aceast situaie au susinut c angajatorii nu au fcut niciun efort pentru a le facilita desfurarea activitii n condiii optime, cauza acestui fapt fiind interpretat prin lipsa de nelegere i de cunotine a angajatorilor asupra problematicii persoanelor cu probleme de sntate mintal: Angajatorii nu sunt flexibili, nu au rbdare s neleag nevoile speciale ale unor persoane cu probleme mintale, nu tiu s aprecieze munca acestora, pecuniar i n alt fel. (beneficiar, Botoani) Unul dintre beneficiarii intervievai explic absena msurilor de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal prin prisma faptului c angajatorii din Romnia sunt preocupai exclusiv de profitul companiei, ignornd aspectele legate de satisfacia i bunstarea angajailor la locul de munc: Consider c angajatorii n general nu prea sunt deschii la msuri de genul sta, cel puin aici n zona Botoani. n general angajaii sunt considerai aductori de profit i att, nu se ia n calcul sentimentul de bine al angajatului n cadrul companiei. (beneficiar, Botoani) Trebuie adus aici o completare important, pe care i specialitii n sntate mintal au adus-o n discuie n cadrul focus-grupurilor, i anume faptul c exist o diferen major n abordarea angajatorilor n funcie de situaia angajatului, ei fiind mai dispui s fac eforturi de a implementa anumite msuri de adaptare a locului de munc n cazul angajailor crora
afar pot face ceva pentru noi, romnii, dar noi nu putem face nimic pentru noi, pentru c suntem prea praf. sta e adevrul. (angajator, Bucureti) 2. Rezultatele din interviurile cu beneficiarii Prezena pe piaa muncii Din cele 12 persoane intervievate n cadrul cercetrii, doar 6 erau prezente pe piaa muncii n momentul colectrii datelor. Persoanele care nu aveau un loc de munc n acel moment nu deineau nici experien pe piaa muncii, prin urmare rspunsurile acestora sunt mai degrab relevante n ceea ce privete percepia lor asupra problematicii persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii. Din perspectiva acestor persoane, exist percepia c este foarte dificil ca o persoan cu probleme de sntate mintal s fie angajat: Nu cunosc nicio persoan cu probleme de sntate mintal care s fie angajat. (beneficiar, Prahova) Explicaia acestui fenomen a fost interpretat ca fiind legat de lipsa de disponibilitate a angajatorilor din Romnia, n general, de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal, fie pentru a evita problemele care ar decurge din recrutarea acestora, fie din lipsa de considerare pentru aceast categorie de persoane: Nu prea sunt dispui pentru a angaja persoane cu probleme, pentru c-i doresc persoane cu ct mai mult experien i ct mai bine pregtite. i doresc persoane care s nu fac probleme la locul de munc. Nu cred c ar avea rbdare. (beneficiar, Botoani)
40
41
exprim n general ncrederea c pot face fa sarcinilor care le revin la locul de munc. O alt tematic abordat n ceea ce privete modaliti posibile de adaptare a locului de munc i de sprijin suplimentar pentru persoanele cu probleme de sntate mintal o constituie reducerea presiunii legate de termenele limit i de randamentul calculat pe uniti de timp: Poate c ar putea interveni modificri n organizarea activitii pentru a nltura presiunea ce se exercit asupra angajailor (buci/timp) i care m demoralizeaz. (...) Patronul firmei e deschis dar efii direci nu-i dau seama c modul n care transmit deadline-ul are consecine negative asupra noastr. (beneficiar, Cluj) Percepia asupra disponibilitii angajatorilor (a celui actual i n general, a angajatorilor din Romnia) de a efectua adaptri rezonabile a locului de munc Deoarece percepia majoritii respondenilor a fost aceea c angajatorii din Romnia, n general, nu sunt dispui s angajeze persoane cu probleme de sntate mintal, aceasta a fost acompaniat de percepia conform creia angajatorii din Romnia nu sunt foarte deschii pentru a implementa anumite msuri de adaptare rezonabil a locului de munc. Acelai argumente au fost aduse n sprijinul acestei percepii, ca i la ntrebarea referitoare la deschiderea angajatorilor de a recruta din rndul categoriei de persoane cu probleme de sntate mintal. Acestea se refer la lipsa de nelegere fa de greutile cu care se confrunt aceast categorie i la lipsa de interes pentru a le sprijini, mai ales n condiiile n care criza economic a afectat situaia financiar a firmelor: Totul funcioneaz pe principiul eu te pltesc, tu trebuie s faci. Suntem n secolul vitezei i nu au n vedere suferinele angajatului. (beneficiar, Cluj) Percepia asupra modalitilor n care angajatorii ar putea veni n sprijinul persoanelor cu probleme de sntate mintal Persoanele intervievate au sugerat numeroase modaliti prin care angajatorii i-ar putea sprijini n a accesa i pstra un loc de munc i prin care le-ar putea facilita desfurarea activitii. Ele au pus de asemenea accentul pe faptul c msurile de adaptare a locului de munc trebuie adaptate la situaia specific a fiecrei persoane, pentru c, aa cum explica unul dintre beneficiari, angajatorii nu pot s fac diferena dintre puin bolnavi i foarte bolnavi, toi cei care au un diagnostic sunt categorizai ca bolnav i gata. (beneficiar, Cluj) n clipa n care angajatorul angajeaz, el trebuie s fie convins c cel pe care l angajeaz este capabil s fac fa muncii la care este dispus, pentru c nu poi angaja pe cineva doar pentru c vine i-i spune c vrea s fie angajat. Interviul de angajare pentru o persoan cu probleme trebuie fcut altfel, s i se spun clar ce trebuie s fac. Nu am participat la niciun interviu dar am stat de vorb cu persoane care au participat. Nu li se pune n vedere ceea ce trebuie s fac la locul de munc. ntrebrile nu aveau nimic de-a face cu ceea ce trebuia persoana s fac la locul de
li s-au declanat problemele de sntate mintal dup un numr de ani de activitate n firm. Astfel, una dintre persoanele intervievate a explicat cum dup declanarea bolii, superiorul i colegii au fost nelegtori, acceptnd s-i dea sarcini mai uoare. Una din persoanele intervievate, care consider c n firma n care activeaz s-au fcut eforturi reale pentru adaptarea locului de munc la nevoile sale specifice, explic: Am fost ascultat, s-a inut cont de prerea mea, mi este neleas boala. Mi s-a oferit posibilitatea s-mi iau liber atunci cnd am avut nevoie, simt c pot s cer ajutor i mi se va rspunde. (beneficiar, Cluj) Percepia asupra acestor modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc sau a altor modaliti posibile Dat fiind c au fost enumerate de ctre beneficiari relativ puine modaliti de adaptare a locului de munc implementate efectiv de ctre angajatori, percepia persoanelor intervievate este n general c angajatorii ar fi putut s-i sprijine mai mult i prin alte msuri. Au fost enumerate aici anumite msuri care ar fi putut fi benefice, i anume organizarea unor pauze de lucru, acordarea de asisten i sprijin ntr-un mod mai susinut, acordarea de acces la echipamente care s le faciliteze munca i n general acordarea de nelegere sporit fa de dificultile cu care se confrunt persoanele cu probleme de sntate mintal. Multe din persoanele intervievate i-au exprimat nevoia unui sprijin mai consistent, sub forma unor aciuni de ghidare mai ndeaproape la locul de munc. Acest tip de sprijin este unul din cele mai des citate ca nevoie resimit, tocmai pentru c persoanele cu probleme de sntate mintal se confrunt cu anxietate i temeri c nu pot face fa presiunilor cotidiene. Odat aceste temeri spulberate prin sprijin consistent i adaptat, persoanele intervievate i
42
43
s-i stimuleze n mod constructiv. (beneficiar, Bucureti) 3. Rezultatele din focus-grupurile cu specialitii n sntate mintal Prima problematic abordat n cadrul focus-grupurilor au constituit-o dificultile cu care se confrunt persoanele cu probleme de sntate mintal n a accesa i pstra un loc de munc. n aceast privin au fost abordate cteva tematici diferite, legate de problemele cauzate de existena nsi a bolii, de lipsa de pregtire profesional a unora dintre acetia, n concordan cu cerinele pieei, de mentalitile angajatorilor cu privire la persoanele cu probleme de sntate mintal i de lipsa de informare a angajatorilor cu privire la capacitile i posibilitile reale ale persoanelor cu probleme de sntate mintal. S-a evideniat faptul c situaiile sunt diferite, n funcie de gravitatea bolii i de gradul diferit n care aceasta afecteaz buna funcionare a persoanei: cu ct dizabilitatea persoanei este mai grav, cu att inseria profesional este mai dificil sau chiar absent. De asemenea, au fost evideniate problemele legate de stima de sine i ncrederea de sine sczut a unora din persoanele cu probleme de sntate mintal, dar i prezena unor scheme cognitive disfuncionale i a unor cogniii iraionale. Un alt aspect abordat a fost mecanismul prin care persoanele cu probleme de sntate mintal sunt stigmatizate, att la locul de munc ct i n general, n societatea romneasc. Din cauza acestei stigmatizri, de multe ori, persoanele diagnosticate cu afeciuni sau boli mintale prefer s ascund acest lucru, mai ales n faa angajatorilor, pentru a nu-i reduce ansele la accesarea unui loc de munc: Dac i declar boala, sunt refuzai, dac nu, de cele mai multe ori sunt acceptai. Intervine ns o dificultate n momentul n care li se cere o adeverin medical care conine informaia referitoare la boala de care sufer. n acel moment, cei de la resurse umane transmit informaia mai departe. De fric nu-i iau concediu. Stau aa i se chinuie. Unii specialiti au menionat de asemenea c persoanele cu probleme de sntate mintal care au reuit s se angajeze, fcnd n acelai timp cunoscut diagnosticul lor, au reuit acest lucru datorit mijlocirii rudelor sau cunotinelor lor: au fentat sistemul. E greu dac nu ai cunotine. Sunt i excepii care au reuit s se angajeze i prin puterile proprii, dar n general au fcut-o prin rude sau cunotine. Percepia asupra gradului de informare a angajatorilor cu privire la problematica persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, din punct de vedere al obligaiilor i beneficiilor prevzute de lege n general, exist n rndul specialitilor percepia conform creia angajatorii sunt destul de puin informai cu privire la beneficiile pe care firma le poate dobndi n urma angajrii unor persoane cu probleme de sntate mintal; beneficiile cele mai cunoscute de ctre angajai, n opinia specialitilor n sntate mintal, sunt cele fiscale, acordate firmelor cu peste 50 de angajai:
munc. (beneficiar, Botoani) Programul de lucru trebuie stabilit n funcie de nevoile celui angajat, cu pauze mai dese dect cele obinuite, pentru c am vzut persoane plngndu-se din cauza oboselii. De asemenea, sunt persoane care lipsesc din motive ntemeiate, de exemplu trebuie s mearg la medic s-i ridice reeta pentru medicamente. Sunt locuri de munc unde trebuie terminate anumite produse pn la o anumit dat i atunci trebuie s aib timp s recupereze munca. (beneficiar, Botoani) Sunt anumite ocazii unde cel care are probleme de sntate greete. Acuma, nu trebuie s fie o scuz, dar trebuie s fim nelei. Mai ales cnd eti alturi de o persoan care nu are probleme de sntate, i i se face observaie, te poi simi jignit. (beneficiar, Botoani) Ar trebui s fie inclus i un program de consiliere pentru pstrarea locului de munc. (beneficiar, Prahova) Ar trebui create anumite ntreprinderi pentru angajarea acestor persoane. Sunt uniti protejate, dar nu prea exist, multe s-au desfiinat. Eu nu tiu s existe. (beneficiar, Prahova) Mai puine ore pe zi i respectul fa de munc. Cursuri de specializare, traininguri care aduc calitate n activitatea profesional. Concedii pltite, bonusuri i beneficii n funcie de realizrile la locul de munc. (beneficiar, Botoani) Ar trebui ca angajatorii s-i cunoasc mai bine pe cei cu probleme de sntate mintal, s neleag c randamentul lor este mai sczut i s nvee s se adapteze la nevoile acestor persoane. (beneficiar, Bucureti) Persoanele cu probleme de sntate mintal sunt foarte sensibile, angajatorii trebuie
44
45
Angajatorii sunt foarte puin informai, iar dac sunt informai, cel mai adesea nu doresc s se complice. Nu erau informai n prima faz despre obligaiile i beneficiile fiscale, dar i dup ce i-am informat nu au dorit s lucreze cu aceast categorie social. Au spus c nu doresc s se ncurce, deoarece dac angajeaz o persoan cu probleme de sntate mintal va trebui s angajeze nc o persoan valid care s-i supravegheze. Este foarte greu s schimbi mentalitatea angajatorilor, care cel mai adesea i consider incapabili s exercite o meserie. Angajatorii sunt informai in general. Am ncercat s facem experiene de lucru cu voluntari la o florrie, la un restaurant i la o organizaie umanitar unde beneficiarii puteau s fac munci folositoare (curenie, ambalare, sortare, aranjare rafturi) dar nu au fost primii din cauza restriciilor de lege (regulament de munc strict, control aproape zilnic). Dei am accentuat c beneficiarii ar veni n grupuri de 2-3 persoane i vor fi asistai permanent, chiar vom lucra cu ei mpreun, am avut impresia c pe lng temerile firmelor de controale de la Sanepid / Direcia de Munc mai era i lipsa de ncredere n ceea ce privete buna funcionare a acestui voluntariat, cu persoane cu dizabiliti. n ceea ce privete angajarea, acele uniti erau informate de beneficii prin lege dar nu aveau ncredere c vor i beneficia cu adevrat, iar de o eventual angajare a beneficiarilor notri n viitor nu vroiau s aud, nu credeau c ei vor face fa nici mcar la o norm de munc adaptat. Angajatorii nu cunosc legile, marea majoritate lsnd acest aspect pe contabili sau responsabilii de resurse umane, care, nedorind s se complice nu i anun angajatorul cu privire la posibilele faciliti fiscale sau de alt tip. Angajatorii sunt informai doar de obligaia de plat pe care o au de efectuat. Muli nu tiu faptul c persoana cu dizabiliti poate munci, rmnd surprini cnd li se dovedete acest lucru. Un aspect asupra cruia s-a insistat n timpul focusgrupurilor a fost faptul c exist o mai mare deschidere n rndul angajatorilor care au n familie sau n rndul prietenilor apropiai persoane cu probleme de sntate mintal, fiind astfel
mai receptivi i mai empatici cu problematica acestora. Factorul uman intervine astfel de multe ori n cazul acestora. Rolul mijloacelor de informare n mas a fost de asemenea abordat n timpul discuiilor, evideniindu-se faptul c acestea au o influen negativ asupra formrii opiniei publice. Percepia cu privire la modul n care informaiile referitoare la aceste aspecte sunt transmise ctre angajatori n general, specialitii n domeniul sntii mintale au fost de prere c informaiile cu privire la problematica anagjrii persoanelor cu probleme de sntate mintal i a beneficiilor fiscale pe care firmele le pot obine astfel nu sunt transmise n mod eficient i sistematic ctre angajatori. S-au evideniat de asemenea hibele mecanismului de aplicare a legii i control n ceea ce privete obligativitatea firmelor cu peste 50 de angajai de a angaja persoane cu dizabiliti: Din pacate AJOFM-ul, care a nfiinat un birou special pentru integrarea n munc a persoanelor cu dizabiliti nu-i face datoria, serviciile oferite de instituiile publice abilitate sunt slab diversificate, insuficiente, cel mai adesea fiind acoperite n mod aleatoriu de organizaiile neguvernamentale. Am participat la cteva ntlniri cu persoane cu dizabiliti i angajatori, unde angajatorii prezeni ori erau i ei cu dizabiliti, ori reprezentau firme mari, binecunoscute i cu o mentalitate flexibil (considerau c angajarea persoanelor cu dizabiliti d i un exemplu bun pentru ceilali). Probabil dac ar fi promovai mai mult acele firme care angajeaz persoane cu dizabiliti, i dac ar aprea publicaii frecvente despre cazuri de succes n media (n TV mai ales) alte uniti ar deveni mai receptive. De asemenea, dac ar fi promovai mai mult angajaii cu dizabiliti, de exemplu prin produsele lor, sau dac s-ar mai face relatri, documentare n media despre eficiena lor, i mentalitatea comunitii s-ar schimba mai mult. Din relatarea profesionitilor aflm cu cte dificulti se confrunt acetia s conving angajatorii, i din numrul sczut de evenimente care sunt organizate pentru angajai i angajatori, pe care le fac puine ONG-uri. Informaia este slab transmis, tocmai din pricina posibilitii de eludare a legii n ceea ce privete angajarea
46
47
negative a angajatorilor sau a colegilor de munc, precum i a lipsei de informare i educaie a angajatorilor cu privire la capacitile i posibilitile reale ale persoanelor cu dizabiliti mentale grave i accentuate. Muli productori spun c nu au aceeai eficien, referitor la persoanele cu dizabiliti intelectuale. Muli susin c de fapt nu sunt productivi i necesit mai mult atenie i grij dect ar putea s-i permit din timpul acordat pentru producie. O alt tem care a fost abordat n discuii a fost necunoaterea de ctre angajatori a dificultilor specifice ale persoanelor cu probleme de sntate mintal i generalizarea cu privire la ineficiena lor presupus sau la riscurile pe care le comport, n opinia lor, angajarea unei astfel de persoane: Sunt muli care nu cunosc diferena dintre depresie i schizofrenie, de exemplu. Medicul de familie scrie diagnosticul i la angajator ajung nite coduri. mi aduc aminte de un caz, un angajat la firma A10. Atunci cnd i-a parvenit angajatorului acea scrisoare, s-a informat asupra codului i nu i-a prelungit contractul. I-a spus clar. n privina necunoaterii acestei problematici de ctre muli dintre angajatori, a reieit de asemenea c de cele mai multe ori, aceasta genereaz team, ns angajatorii recurg la argumente de ordin pragmatic i nu recunosc c frica ar sta la baza deciziei de a nu angaja persoane cu probleme de sntate mintal: E frica. Dar ei spun c nu lucreaz suficient de bine sau de mult, c nu-i pot plti pentru concedii medicale, se ateapt s aib multe concedii. Mai spun c tensioneaz atmosfera, c i deranjeaz pe ceilali angajai, c folosesc mult serviciile medicale. Cunoaterea unor modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc implementate deja de angajatori i a beneficiilor pe care acestea le-au adus Relativ puine sunt cazurile cunoscute de ctre specialitii n sntate mintal ale unor angajatori care au implementat n mod efectiv msuri de adaptare a locului de munc. Acestea privesc n special flexibilizarea programului de munc, reducerea numrului de ore de lucru i alocarea unor sarcini de munc adecvate abilitilor persoanei angajate. n privina cazurilor cunoscute i enumerate de ctre specialiti, au fost evideniate beneficiile pe care acestea le-au adus pentru persoanele angajate. Astfel, acestea au contribuit la creterea stimei de sine i a ncrederii n forele proprii, creterea calitii vieii, dar i creterea productivitii acestora, odat cu scderea stresului la locul de munc. n absena unui numr ridicat de msuri deja implementate de angajatori, specialitii au sugerat o serie ntreag de alte modaliti de adaptare a locului de munc pentru persoanele cu probleme de sntate mintal: programe de mentorat pentru aceti angajai, integrarea ntr-o echip care accept persoanele cu probleme sau amenajarea unui spaiu n care persoana s-i desfoare activitatea fr a fi necesar s relaioneze (n funcie, evident, de personalitatea fiecruia).
10
persoanelor cu dizabiliti. Cred c acest fapt se ntmpl pentru c exist un interes foarte sczut din partea guvernanilor de a integra pe piaa muncii acest segment de populaie. Controalele din partea instituiilor de control, gen administraia fiscal i ITM, sunt ca i inexistente la firmele care au obligaia de a angaja, ns i asediaz pe cei care au devenit uniti protejate prin tocmai angajarea persoanelor cu dizabiliti. Percepia cu privire la disponibilitatea angajatorilor de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal Percepia specialitilor n sntate mintal este c angajatorii nu sunt foarte dispui, n general, s angajeze persoane cu probleme de sntate mintal. Acest lucru se explic, n opinia specialitilor, prin gradul ridicat de stigmatizare de care sufer aceast categorie de persoane, prin lipsa de cunoatere cu privire la competenele i abilitile pe care acestea le pot aduce ca beneficii n firme i prin percepia crescut a existenei unui risc n ceea ce privete activitatea firmei i buna sa desfurare. Din nou, s-a evideniat problematica lipsei de eficien perceput de ctre angajatori n ceea ce privete angajaii cu probleme de sntate mintal. Angajatorii sunt puin interesai, probabil din cauza gradului nalt de stigmatizare i devalorizare a acestor persoane, dar i din cauza interesului pentru angajai cu potenial maxim de munc, ceea ce e mai puin probabil n cazul unui pacient cu afeciune mental, al crui grad de funcionare este mult redus. Angajatorii sunt foarte puin dispui. Angajatorii romni refuz adesea ncadrarea persoanelor cu dizabiliti, pe motiv c profilul unitii este incompatibil cu pregtirea acestor persoane, iar n multe cazuri persoana cu dizabiliti trebuie s renune la locul de munc, din cauza lipsei adaptrilor necesare nevoilor specifice, a atitudinii
Din motive de respectare a confidenialitii, nu facem public numele firmei despre care este vorba.
48
49
componenta colectivului, peers tutoring, consilierul vocaional etc. n afar de faptul c nu se contientizeaz c i pentru persoanele cu probleme de sntate mintal se poate adapta locul de munc pentru a le sprijini activitatea, alte motive de a nu implementa msuri concrete de adaptare a locului de munc sunt legate, n percepia specialitilor n sntate mintal, de reticena angajatorilor de a angrena costuri suplimentare n firm, dar i din teama de responsabilitate, lipsa de ncredere n ceea ce privete perseverena angajailor cu probleme de sntate mintal. Unii dintre specialitii care au participat la focus-grupuri au considerat c aceste motive sunt ntemeiate, mai ales n contextul crizei economice i al efectelor acesteia asupra firmelor: n condiiile pieei actuale, e mai puin neleapt asumarea de risc profesional din partea companiilor. Majoritatea specialitilor au considerat ns c motivaiile legate de aspectul financiar nu sunt justificate, deoarece nu toate adaptrile necesit costuri mari. Percepia asupra costurilor estimate ale modalitilor de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal Majoritatea specialitilor a insistat asupra faptului c investiia financiar, direct sau indirect, pe care o presupune adaptarea locului de munc la nevoile persoanelor cu probleme de sntate mintal, reprezint un cost minor n raport cu beneficiile pe care firma le poate avea n urma ncadrrii n munc a unei astfel de persoane. Muli specialiti au adugat ns c acest calcul al costurilor trebuie fcut de ctre angajator, pentru c situaiile pot diferi de la o firm la alta. Pe de alt parte, s-a formulat opinia potrivit creia acest calcul trebuie ntotdeauna nsoit de comparaia cu beneficiile pe care optimizarea activitii unui angajat le angreneaz, iar aceste beneficii sunt att de ordin material prin urmare cuantificabile ct i de ordin moral necuantificabile, dar care atrn greu atunci cnd faci un bine att de mare unei persoane care are att de mult nevoie. Percepia asupra beneficiilor pe care angajatorii le pot avea de pe urma adaptrii rezonabile a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal n afar de beneficiile fiscale amintite de specialiti, o alt tematic abordat de acetia este beneficiul moral pe care un angajator l poate dobndi n urma angajrii unei persoane cu probleme de sntate mintal: Beneficiile la ora actual sunt mai mult de ordin moral, facilitile fiscale sunt nesemnificative. De asemenea, s-a scos n eviden un beneficiu mai puin concret, ns care poate mbunti semnificativ activitatea firmei, i anume creterea calitii relaiei dintre angajat i angajator. Muli specialiti au reliefat faptul c, din cauza greutilor pe care persoanele cu probleme de sntate mintal le ntmpin n a gsi un loc de munc, loialitatea acestora este destul de ridicat, precum i motivaia lor de a pstra locul de munc: angajatorul ar ctiga mult respect i loialitate.
Percepia cu privire la motivaia angajatorilor de a implementa msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal n opinia specialitilor n domeniul sntii mentale, ceea ce i-a determinat pe angajatori s implementeze msurile de adaptare a locului de munc despre care aveau cunotin a fost n mare parte deschiderea acestora ctre problematica persoanelor cu dizabiliti sau cu probleme de sntate mintal i bunvoina lor de a testa capacitile de lucru ale persoanei. S-a pus de asemenea accentul pe faptul c n momentul n care persoana respectiv a avut posibilitatea de a-i demonstra abilitile i motivaia, iar lucrul a fost bine fcut i norma a fost atins, a crescut i gradul de deschidere a angajatorului cu privire la ncadrarea n firm a persoanei cu probleme de sntate mintal. Percepia asupra motivelor angajatorilor de a nu realiza msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal Aa cum a reieit i din interviurile cu angajatorii, exist mai puin preocupare pentru adaptarea locului de munc n cazul persoanelor cu probleme de sntate mintal, din cauza percepiei c modificrile locului de munc se realizeaz cu precdere n sprijinul persoanelor cu dizabiliti fizice: Cel mai adesea angajatorii se gndesc doar la adaptrile fizice ale locului de munc i nu iau n considerare adaptrile privind mediul de lucru: programul de lucru,
50
51
S-a evideniat ns i faptul c exist situaii diverse iar costurile msurilor de adaptare a locului de munc sunt direct proporionale cu severitatea dizabilitii sau a problemelor de sntate mintal. Unii specialiti au fcut referire i la beneficiile la scal larg pe care ncadrarea n munc a persoanelor cu dizabiliti sau probleme de sntate mintal le poate aduce cu sine, la nivelul societii ntregi: Ar trebui s dea ans n mod egal la toi. Adaptarea normelor de munc ar da ans la mai multe persoane cu dizabiliti pentru a fi ocupai pe piaa muncii, ceea ce ar nsemna mai puin investiie pentru ajutor social, iar pentru angajatori un beneficiu pentru munci la care greu gsesc angajai. Percepia asupra fezabilitii, n contextul pieei muncii din Romnia, a unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal Din focus-grupurile derulate cu specialiti n domeniul sntii mintale a reieit faptul c multe din posibilele msuri de adaptare a locului de munc sunt fezabile chiar i n contextul pieei actuale, pentru c majoritatea acestor msuri nu implic nite costuri ridicate, ci presupun doar atenie acordat nevoilor specifice ale acestor angajai. Percepia asupra argumentelor ce ar putea convinge angajatorii din Romnia s implementeze msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal n opinia specialitilor n domeniul sntii mintale, argumentele cele mai potrivite pentru a convinge angajatorii din Romnia s implementeze msuri de adaptare rezonabil a locului de munc privesc n general strategii de co-interesare a acestora, prin evidenierea beneficiilor, financiare dar mai ales morale, pe care le poate aduce cu sine ncadrarea n firm a unei persoane cu probleme de sntate mintal. A fost amintit de asemenea conceptul de responsabilitate social, explicitat prin datoria moral pe care angajatorii o au fa de alte persoane, n general din categorii dezavantajate, care necesit sprijin suplimentar. O alt strategie care n opinia specialitilor ar putea avea
anse de a-i convinge pe angajatori s angajeze persoane cu probleme de sntate mintal, dar i s implementeze msuri de adaptare a locului de munc, este evidenierea beneficiilor pe care le pot resimi aceste persoane n urma angajrii i a desfurrii activitii lor profesionale n condiii optime. Din nou, au fost evideniate aici i beneficiile pe care ntreaga societate le poate avea n acest caz: Lipsa oportunitilor de munc le face s devin dependente de strategii pasive de suport, ceea ce are ca efect creterea rapid a riscului de srcie a acestei categorii de persoane n dificultate. Persoanele cu dizabiliti mai srace sunt i mai dezavantajate, ducnd la creterea exponenial a riscului de excluziune social: degradare uman, vagabondaj, poteniali infractori etc., ceea ce devine o problem social care ne afecteaz n calitate de ceteni ai acestei comuniti. Percepia asupra msurilor pe care statul ar trebui s le ntreprind cu scopul de a spori gradul de incluziune pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal A fost unanim n rndul specialitilor percepia conform creia statul romnesc nu acioneaz suficient pentru a sprijini incluziunea social i integrarea pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal. Astfel, specialitii au enumerat un set de msuri pe care statul le-ar putea ntreprinde pentru a facilita includerea pe piaa muncii a persoanelor din cadrul acestei categorii i optimizarea condiiilor n care acestea i desfoar activitatea. Una din tematicile abordate n acest sens a fost perfecionarea cadrului legislativ menit s faciliteze integrarea pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal. S-a propus, de exemplu, nsprirea legilor dar i asigurarea unui mecanism de control mai eficient n privina respectrii prevederilor legale pentru firme cu peste 50 de angajai. O alt msur pe care statul ar putea-o ntreprinde, n opinia specialitilor, ar fi creterea procentului de angajai cu dizabiliti obligatoriu pentru firme, creterea subveniilor acordate angajatorilor care ncadreaz persoane cu dizabiliti n firm, dar i creterea amenzilor aferente nerespectrii prevederilor legale. Un alt set de propuneri a privit elaborarea unor programe
52
53
naionale menite s sprijine persoanele cu probleme de sntate mintal, n cadrul crora s existe o component de informare a publicului i de promovare a drepturilor acestei categorii, dar i programe de sprijin adaptate: programe de tip recuperator, de orientare i instruire profesional, programe de terapie ocupaional, servicii de consultan i suport n vederea integrrii lor profesionale, consultan acordat angajatorilor cu privire la necesitatea accesibilizrii i adaptrii locului de munc i la facilitile pe care acetia le pot obine prin ncadrarea unor persoane cu dizabiliti, realizarea unui program de informare pentru aparintorii legali privind problematica angajrii n munc a persoanelor cu dizabiliti. De asemenea, a fost considerat necesar crearea mai multor oportuniti de angajare, de exemplu prin alocarea unor tipuri specifice de locuri de munc exclusiv persoanelor cu probleme de sntate mintal, aducndu-se argumentul c anumite tipuri de operaiuni de asamblare de piese, care pot fi efectuate ntr-o manier repetitiv ar calma sau ar mulumi anumite tipologii de beneficiari.
CONCLUZII i RECOMANDRI
Cercetarea de fa a surprins aspecte calitative legate de problematica angajrii i meninerii pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal, din perspectiva angajatorilor, a specialitilor n domeniul sntii mintale, dar i a beneficiarilor nii, persoane cu probleme de sntate mintal. Astfel, cercetarea a ncercat s suprind mecanismele prin care aceast categorie defavorizat este meninut ntr-o situaie de excluziune social din care este dificil de ieit. Cercetarea a evideniat faptul c, n rndul angajatorilor din Romnia, informaia referitoare la problematica angajrii persoanelor cu probleme de sntate mintal i la adaptarea rezonabil a locului de munc la nevoile specifice ale acestora este fie insuficient, fie inadaptat la realitile cu care se confrunt angajatorii, fie ptrunde destul de greu pn la publicul int, angajatorii. Au fost evideniate eforturile ctorva organizaii neguvernamentale care acioneaz n acest domeniu, suplinind ceea ce statul nu are capacitatea s fac, fie din lips de resurse, fie din lipsa de interes a factorilor decizionali, fie dintr-o funcionare defectuoas a mecanismelor prevzute deja n legislaie, fie din lipsa de informare n privina acestei problematici. Astfel, n lumina concluziilor cercetrii, se pot formula cteva recomandri, pe care le vom grupa pe categorii de actori interesai. Pentru organizaii neguvernamentale i specialiti n domeniul sntii mintale: Derularea de programe de informare a publicului larg, a factorilor decizionali, dar i a persoanelor cu probleme de sntate mintal i aparintorilor acestora, cu privire la problematica angajrii pe piaa muncii, a beneficiilor pe care att angajatorul ct i angajatul le dobndesc n urma ncadrrii n munc a unor persoane cu probleme de sntate mintal; Iniierea unor programe de schimburi de practici pozitive cu alte ri care se situeaz la un stadiu mai avansat n privina msurilor de incluziune social n sprijinul persoanelor cu probleme de sntate mintal; aceste schimburi i diseminarea informaiilor cu privire la msuri implementate n alte ri ar contribui la realizarea de programe inovative pentru Romnia i la crearea de noi parteneriate cu organizaii i instituii din alte ri, n sprijinul mbuntirii situaiei persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii; Intensificarea eforturilor de lobby i advocacy nu doar pentru mbuntirea cadrului legislativ n ceea ce privete facilitarea accesului pe piaa muncii al persoanelor cu probleme de sntate mintal, dar i a mecanismului de control al aplicrii prevederilor deja existente n acest domeniu.
54
55
Formularea unor strategii de co-interesare a angajatorilor pentru a ncadra persoane cu probleme de sntate mintal, prin evidenierea beneficiilor pe care le poate aduce n firm un astfel de angajat (loialitate, productivitate i implicare sporit, expertiz, beneficii fiscale, beneficii morale, beneficii la nivelul ntregii societi etc.). Pentru factorii decizionali: Iniierea sau susinerea unui proces de consultare permanent cu organizaiile active n domeniul sntii mintale, n vederea mbuntirii cadrului legislativ menit s sporeasc incluziunea social a persoanelor cu probleme de sntate mintal; mbuntirea mecanismelor de implementare a prevederilor legislative i de control al aplicrii acestora, precum i eficientizarea procesului prin care se aplic sanciuni firmelor care nu respect prevederile legale; Formularea de strategii de co-interesare a segmentului angajatorilor pentru a ncadra pe piaa muncii persoane cu probleme de sntate mintal, prin faciliti fiscale sporite, subvenii de stat sau alte beneficii financiare; Susinerea unor campanii largi de informare a publicului i n special a angajatorilor cu privire la beneficiile pe care toi actorii implicai le pot dobndi n urma ncadrrii pe piaa muncii a unor persoane cu probleme de sntate mintal, campanii care s vizeze schimbarea de mentaliti i reducerea prejudecilor i a stigmatizrii acestui segment; Realizarea i diseminarea unor materiale informative cu privire la modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc la nevoile specifice ale persoanelor cu probleme de sntate mintal; Instituirea unei mrci de calitate pentru marii angajatori care se arat a fi exemple pozitive n domeniul msurilor de incluziune a persoanelor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii; Implementarea, n propriile instituii, a unor msuri de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal, pentru a putea oferi exemplul i a fixa un standard de calitate pentru ali angajatori.
BIBLIOGRAFIE
Allport, G.W., The nature of prejudice, Doubleday, New York, 1958. Banton, M., Discriminarea, Editura DUSTYLE, Bucureti, 1998. Baron, R., The Past and Future Career Patterns of People with Serious Mental Illness. A Qualitative Inquiry,Matrix Research Institute, Philadelphia, 2000. Blanck, P.D., Transcending Title I of the Americans with Disabilities Act: A case report on Sears, Roebuck and Co., Mental and Physical Disability Law Reporter, 20(2), p. 278-286, 1996. Blankertz, L., Cook, J., Rogers, S., Hughes, R., Choosing Client Level Outcome Measures for Individuals with Severe and Persistent Mental Illness, Behavioral Healthcare Tomorrow, Fall, 1997. Cohn, R.M., The effect of employment status change on self attitudes, Social Psychology, Volume 41, 1978. Drake, R.E., McHugo, G.J., Becker, D.R., Anthony, W.A., Clark, R.E., The New Hampshire Study of Supported Employment for People with Severe Mental Illness, Journal of Consulting and Clinical Psychology, 64, 391-399, 1996. DTI, Tackling Mental Health Issues Through Enterprise, DTI Research, 2004. Fabian, E.S., Waterworth, A., Ripke, B., Reasonable accommodations for workers with serious mental illness: Type, frequency, and associated outcomes, Psychosocial Rehabilitation Journal, 17(2), 163172, 1993. Feather, N.T., Davenport, P.R., Unemployment and depressive affect: A motivational and attributional analysis, Journal of Personality and Social Psychology, Volume 41, 1981. Granger, B., Baron, R.C., Robinson, S., A National Study on Job Accommodations for People with Psychiatric Disabilities: Final Report, The MRI/Penn Research and Training Center on Vocational Rehabilitation and Mental Illness, October, 1996. Harding, C.M., Strauss, J.S., Hafez, H., Lieberman, P.B., Work and mental illness: Toward an Integration of the Rehabilitation Process, The Journal of Nervous and Mental Disease, Volume 175, Number 6, June 1987. Harnois, G., Gabriel, P., Mental Health and Work: Impact, Issues and Good Practices, Geneva, World Health Organisation, 2000. Hendricks, D., Dowler, D.L., Judy, B.T., Real-life issues in job accommodation: Employers and employees perspectives, Journal of Vocational Rehabilitation, 4(3), 174182, 1994. Job Accommodation Network, The Presidents Committee on Employment of People with Disabilities: Quarterly Report, 4th Qtr., July 1-Sept. 30, 1994. Link, B. G., Phelan, J. C., Bresnahan, M., Stueve, A. i Pescosolido, B. A., Public Conceptions of Mental Illness: Labels, Causes, Dangerousness, and Social Distance, American Journal of Public Health, Vol. 89, No. 9, pp. 13281333, 1999. Link, B. G., Phelan, J. C., Conceptualizing Stigma, Annual Review of Sociology, 27, pp. 363 385, 2001. MacDonald-Wilson, K.L., Rogers, E.S., Massaro, J.M., Lyass, A., Crean, T., An Investigation of Reasonable Workplace Accommodations for People with Psychiatric Disabilities. Quantitative Findings from a Multi-Site Study, Community Mental Health Journal, vol. 38, nr. 1, Februarie 2002, p. 35-50.
56
57
Mallinckrodt, B., Fretz, B.R., Social support and the impact of job loss on older Professionals, Journal of Counseling Psychology, Volume 35, 1988. Mancuso, L.L., Reasonable accommodations for workers with psychiatric disabilities, Psychosocial Rehabilitation Journal, 14(2), p. 3-19, 1990. Marrone, J., Golowka, E., If work makes people with mental illness sick, what do unemployment, poverty and social isolation cause?, Psychiatric Rehabilitation Journal, Volume 23, Number 2, Fall, 1999. OECD, Transforming Disability into Ability. Policies to Promote Work and Income Security for Disabled People, Paris, 2003. Read, J., Baker, S., Not Just Sticks and Stones. A Survey of the Stigma, Taboos and Discrimination Experienced by People with Mental Health Problems, The Mental Health Charity, 1996. Riddell, S., Work Preparation and Vocational Rehabilitation: A Literature Review, Strathclyde Centre for Disability Research University of Glasgow, 2001. Rutman, I.D., How psychiatric disability expressed itself as a barrier to employment, Psychosocial Rehabilitation Journal, Vol. 17, nr. 3, p. 15-35, 1994. Schomerus, G., Matschinger, H., Kenzin, D., Breier, P. i Angermeyer, M. C., Public attitudes towards mental patients: a comparison between Novosibirsk, Bratislava and German cities, European Psychiatry, 21, p. 436441, 2006. Seebohm, P., Grove, B., Secker, J., Working Towards Recovery. Putting mental health at the heart of refocused mental health services, Institute for Applied Health and Social Policy, 2002. Smith, A., Twomey, B., Labour Market Experiences of People with Disabilities, Labour Market Trends, Aug. 2002, 415-427. Stnculescu, M.S., Niulescu, D., Preotesi, M., Ciumgeanu, M., Sfetcu, R., Persoanele cu probleme de sntate mintal n Romnia: stereotipuri, cauze, modaliti de ngrijire percepute, atitudini i distan social, Calitatea Vieii, XIX, nr. 3-4, 2008, p. 284-316. Societatea Academic din Romnia (SAR), Diagnostic: Exclus de pe piaa muncii. Piedici n ocuparea persoanelor cu dizabiliti n Romnia, Alpha Media Print, Bucureti, 2009. Thornton P., Corden A., Evaluating the Impact of Access to Work: A Case Study Approach, Social Policy Research Unit, University of York, 2002. Van Dongen, C., Quality of life and self-esteem in working and non-working people with mental illness, Community Mental Health Journal, Vol. 32, nr. 6, 1996. Surse internet: http://www.anph.ro http://www.antidiscriminare.ro http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/docs/pact_en.pdf http://www.estuar.org http://www.icf-research-branch.org.
ANEX
GHID PENTRU INTERVIUL SEMISTRUCTURAT - ANGAJATORI
Bun ziua, m numesc... i sunt ... (funcia) n cadrul proiectului Servicii integrate de dezvoltare profesional pentru adulii cu probleme de sntate mintal, implementat de Fundaia ESTUAR i partenerii si. n cadrul proiectului, efectum o cercetare privind problematica adulilor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, iar n cadrul acestei cercetri dorim s aflm opinia angajatorilor cu privire la aceast tematic. De aceea, dorim s v punem cteva ntrebri, ale cror rspunsuri vor rmne anonime i confideniale. Realizarea acestui interviu nu va lua mai mult de 30 de minute. Q1. Care este activitatea principal a firmei dvs? (dac suntei managerul / patronul mai multor firme, v rugm s v referii la firma principal): r comer cu amnuntul (cu excepia comerului cu autovehicule i motociclete) r repararea bunurilor personale i gospodreti r alte activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor r comer cu ridicata i servicii de intermediere n comerul cu ridicata r construcii r transporturi r hoteluri i restaurante r tranzacii imobiliare r comer cu ridicata i cu amnuntul, ntreinerea i repararea autovehiculelor r informatic i activiti conexe r agricultur, vntoare i servicii anexe r industria alimentar i a buturilor r sntate i asisten social r alte activiti, i anume................. Q2. Care este numrul de angajai n firma dumneavoastr? r ntre 2 i 9 r ntre 10 i 49 r ntre 50 i 249 Dac rspunsul este ultima opiune, continuai cu ntrebrile Q2.1. i Q2.2. Dac rspunsul este una din celelalte opiuni, continuai cu ntrebarea Q3. Q2.1. Conform legii, firmele cu peste 50 de angajai au anumite obligativiti n ceea ce privete angajarea de persoane cu dizabiliti. Dumneavoastr pentru care dintre urmtoarele aciuni ai optat? r am angajat n procent de cel puin 4% persoane cu dizabiliti r pltesc la bugetul de stat sumele aferente locurilor pe care nu au fost angajate persoane cu dizabiliti r achiziionez produse sau servicii de la uniti protejate, n cuantumul sumelor datorate la stat r niciuna din opiunile de mai sus, nu cunosc aceast obligativitate. Q2.2. Ne putei explica de ce ai optat pentru aceast alternativ? (nu se va pune aceast ntrebare dac rspunsul a fost ultima opiune). _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________
58
59
Q3. Avei printre angajaii dumneavoastr i persoane cu probleme de sntate mintal? r da r nu Dac da, continuai cu Q3.1, Q3.2, Q3.3, Q3.4. Dac nu, continuai cu Q4. Q3.1. Ci angajai cu probleme de sntate mintal avei n firma dumneavoastr? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q3.2. Cum ai luat decizia de a angaja aceste persoane? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q3.3. Cum evaluai activitatea acestor persoane n cadrul firmei dumneavoastr? r foarte satisfctoare r mai degrab satisfctoare r mai degrab nesatisfctoare r foarte nesatisfctoare Q3.4. Ce msuri ai luat n firm pentru a facilita activitatea profesional a acestor persoane? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q3.5. Ce beneficii considerai c au adus aceste persoane n firma dumneavoastr? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q4. Ct de dispus() ai fi s angajai n firma dumneavoastr persoane cu probleme de sntate mintal? r foarte dispus() r mai degrab dispus() r mai degrab nu sunt dispus() r nu sunt deloc dispus() Q4.1. De ce? ____________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q5. Considerai c faptul de a angaja persoane cu probleme de sntate mintal ar aduce n firma dumneavoastr: r mai degrab beneficii r mai degrab dezavantaje Q5.1. De ce considerai acest lucru? Putei enumera cteva beneficii / dezavantaje la care v gndii n mod specific? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q5.2. Dac vorbim despre beneficiile poteniale ale angajrii unor persoane cu probleme de sntate mintal n firme, care credei c sunt cele mai importante? (beneficii fiscale, financiare, de productivitate, eficien, reputaia firmei, aspecte de etic?)
_________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q5.3. Similar, dac vorbim despre dezavantajele pe care le-ar aduce cu sine angajarea unor persoane cu probleme de sntate mintal, care considerai c sunt cele mai importante? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q6. Care dintre beneficiile urmtoare pe care le poate avea firma dumneavoastr dac angajeaz persoane cu probleme de sntate mintal v sunt cunoscute? r deducerea sumelor aferente adaptrii locurilor de munc protejate i achiziionrii utilajelor i echipamentelor utilizate n procesul de producie de ctre persoana cu handicap; r deducerea cheltuielilor cu transportul persoanelor cu handicap de la domiciliu la locul de munc, precum i a cheltuielilor cu transportul materiilor prime i al produselor finite la i de la domiciliul persoanei cu handicap, angajat pentru munc la domiciliu; r decontarea din bugetul asigurrilor pentru omaj a cheltuielilor specifice de pregtire, formare i orientare profesional i de ncadrare n munc a persoanelor cu handicap; r subvenii de la stat pentru angajarea persoanelor cu handicap; r deducerea contribuiilor angajatorului la CASS pentru persoanele cu handicap angajate; r niciunul dintre beneficiile enumerate mai sus. Dac rspunsul este una sau mai multe din opiuni n afar ultima opiune, continuai cu Q6.1. Dac rspunsul este ultima opiune, continuai cu Q7. Q6.1. Cum ai aflat despre aceste beneficii? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q7. Care dintre exemplele de adaptare rezonabil a locului de munc de mai jos ai fi dispus() s le realizai n firma dumneavoastr pentru a facilita activitatea angajailor cu probleme de sntate mintal? r adaptarea procesului de recrutare / iniiere a persoanei nou angajate r flexibilizarea programului de lucru i a perioadelor de activitate r mprirea responsabilitilor ctre ali angajai r adaptarea spaiului de lucru r furnizarea de sprijin i supervizare suplimentar r alte adaptri, ca de exemplu... Dac respondentul nu este dispus() s implementeze una sau mai multe dintre msurile de mai sus, continuai cu ntrebarea Q8. Dac respondentul este dispus() s implementeze cel puin una dintre msurile de mai sus, continuai cu ntrebarea Q9. Q8. Putei argumenta de ce nu ai fi dispus() s implementai unele din msurile de mai sus? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________
60
61
Q9. Ce argumente ai putea comunica i ctre ali angajatori pentru a sprijini ideea de adaptare rezonabil a locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q10. Cum considerai costurile legate de diversele modaliti de adaptare rezonabil a locului de munc la persoanele cu probleme de sntate mintal? Putei argumenta rspunsul dumneavoastr? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q11. Cum ai aflat prima oar de problematica angajailor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q12. Ce ai mai dori s adugai n legtur cu aceast problematic? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q13. Date personale: Vrsta n ani mplinii: ______ ani Sex: r M rF
GHID PENTRU INTERVIUL SEMISTRUCTURAT - BENEFICIARI

Bun ziua, m numesc... i sunt cercettor/cercettoare n cadrul proiectului Servicii integrate de dezvoltare profesional pentru adulii cu probleme de sntate mintal, implementat de Fundaia ESTUAR i partenerii si. n cadrul proiectului, efectum o cercetare privind problematica adulilor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, iar n cadrul acestei cercetri dorim s aflm opinia beneficiarilor cu privire la aceast tematic. De aceea, dorim s v punem cteva ntrebri, ale cror rspunsuri vor rmne anonime i confideniale. Realizarea acestui interviu nu va lua mai mult de 30 de minute. Q1. n ce domeniu activai pe piaa muncii? r comer cu amnuntul (cu excepia comerului cu autovehicule i motociclete) r repararea bunurilor personale i gospodreti r alte activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor r comer cu ridicata i servicii de intermediere n comerul cu ridicata r construcii r transporturi r hoteluri i restaurante r tranzacii imobiliare r comer cu ridicata i cu amnuntul, ntreinerea i repararea autovehiculelor r informatic i activiti conexe r agricultur, vntoare i servicii anexe r industria alimentar i a buturilor r sntate i asisten social r alte activiti, i anume................. Q2. De ct timp lucrai la actualul loc de munc? r sub 1 an r ntre 1 i 3 ani peste 5 ani r ntre 3 i 5 ani r
V mulumim pentru timpul acordat!
Date de completat de ctre operatorul de interviu: Locaia interviului: _______________ Durata interviului: _______________ Operator interviu: _______________
Q3. Care este istoricul dumneavoastr pe piaa muncii? (experiena total pe piaa muncii, numr locuri de munc ocupate) _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q4. Acum vom vorbi despre actualul dumneavoastr loc de munc. Suntei mulumit() de condiiile n care lucrai? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q4.1. Care sunt avantajele locului de munc pe care l ocupai n prezent? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q4.2. Dar dezavantajele? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________
62
63
Q5. Considerai c n firma n care lucrai n momentul de fa s-au fcut eforturi pentru a v adapta locul de munc astfel nct s v putei desfura activitatea n modul cel mai optim? __________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Q6. Ce eforturi au fost fcute n acest sens? __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q7. Considerai c aceste eforturi sunt suficiente pentru a v asigura desfurarea activitii n bune condiii? __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q8. Ce anume considerai c ar mai trebui fcut la locul de munc actual pentru a v mbunti condiiile de munc? __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q9. Cum v-ar ajuta astfel de adaptri la locul de munc? __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q10. Considerai c angajatorul dumneavoastr este deschis s realizeze astfel de adaptri pentru a v uura munca? De ce? __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q11. Ct de dispui considerai c sunt angajatorii din Romnia, n general, la realizarea unor astfel de adaptri pentru a sprijini activitatea persoanelor cu probleme de sntate mintal? De ce considerai acest lucru? __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q12. nainte de acest loc de munc, ai mai fost angajat pe piaa muncii? r da r nu Dac rspunsul este da, continuai cu ntrebrile Q12.1, Q12.2 i Q12.3 i Q12.4. Dac rspunsul este nu, continuai cu ntrebarea Q13. Q12.1. De ce nu ai continuat s lucrai n acelai loc / aceleai locuri? __________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Q12.2. Ce eforturi au fcut angajatorii dumneavoastr anteriori pentru a v adapta condiiile de munc astfel nct s v sprijine? __________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Dac rspunsul este nu au fcut niciun efort, continuai direct cu ntrebarea Q13.
Q12.3. Cum evaluai aceste adaptri? _________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Q12.4. n ce msur considerai c angajatorii dumneavoastr anteriori au inut cont de nevoile dumneavoastr la locul de munc? De ce? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q13. Ce credei c ar trebui s fac angajatorii pentru a sprijini persoanele cu probleme de sntate mintal s-i desfoare activitatea la locul de munc n condiii optime? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q14. Ce ai dori s adugai la cele discutate? _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Q15. Date personale: Vrsta n ani mplinii: ______ ani Sex: r M rF Diagnosticul de sntate mintal: __________________________
V mulumim pentru timpul acordat!
Date de completat de ctre operatorul de interviu: Locaia interviului: _______________ Durata interviului: _______________ Operator interviu: _______________
64
65
GHID PENTRU FOCUS-GRUP CU SPECIALITI N SNTATE MINTAL

Bun ziua, m numesc... i sunt cercettor/cercettoare n cadrul proiectului Servicii integrate de dezvoltare profesional pentru adulii cu probleme de sntate mintal, implementat de Fundaia ESTUAR i partenerii si. n cadrul proiectului, efectum o cercetare privind problematica adulilor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, iar n cadrul acestei cercetri dorim s aflm opinia dumneavoastr ca specialiti n sntate mintal cu privire la aceast tematic. De aceea, dorim s v punem cteva ntrebri, ale cror rspunsuri vor rmne anonime i confideniale. Preconizm c realizarea acestui focus grup va dura aproximativ 45 de minute. V vom prezenta acum regulile acestei ntlniri. Este vorba de o discuie liber, n care fiecare participant i expune prerea fr a fi ngrdit de ceilali. n acelai timp, fiecare participant poate face comentarii la rspunsurile celorlali, fr ns a-i ntrerupe sau a manifesta agresivitate. Nu exist rspunsuri greite, i nu dorim s obinem un anumit tip de rspuns de la dumneavoastr. Putei cere oricnd clarificri, fie cnd ntrebrile nu sunt clare, fie cnd avei nelmuriri n legtur cu rspunsurile celorlali. ntrebri de deschidere: Q1. n ce tip de structur activai? (ong, instituie public...) Q2. Care sunt responsabilitile dumneavoastr n cadrul instituiei n care lucrai? ntrebri introductive: Q3. Ai mai participat la cercetri n domeniul sntii mintale? Q4. Avei cunotin de alte cercetri pe tematica adulilor cu probleme de sntate mintal pe piaa muncii, n Romnia sau n Europa? (Dac da, ni le putei comunica / pune la dispoziie?) Q5. Care au fost concluziile acestor studii? Q6. Ce prere avei despre acestea? ntrebri intermediare: Q7. Ai lucrat vreodat cu aduli cu probleme de sntate mintal inclui pe piaa muncii? Q8. Cu ce probleme se confruntau acetia? ntrebri cheie: Q9. Din experiena dumneavoastr, ct de informai sunt angajatorii din Romnia n privina includerii pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal, din urmtoarele puncte de vedere: a) obligaii prin lege b) beneficii fiscale c) beneficii de alt tip d) incluziunea grupurilor vulnerabile pe piaa muncii
Putei justifica rspunsul dumneavoastr prin exemple i cazuri concrete? Q10. Cum considerai c este transmis informaia referitoare la aceast problematic nspre sectorul angajatorilor? De ce considerai acest lucru? Q11. Ct de dispui considerai c sunt angajatorii din Romnia s angajeze persoane cu probleme de sntate mintal? De ce credei acest lucru? Q12. Avei cunotin de angajatori care sunt receptivi la angajarea persoanelor cu probleme de sntate mintal? Dac da, putei da exemple? Q13. Avei cunotin de cazuri n care angajatorii au realizat adaptri la locul de munc pentru a putea veni n sprijinul angajailor cu probleme de sntate mintal? Q14. Dac da, despre ce adaptri rezonabile ale locului de munc, implementate de angajatori din Romnia, avei cunotin? Q15. Cum i-au ajutat aceste adaptri pe angajaii cu probleme de sntate mintal? Putei da exemple? Q16. Ce argumente credei c i-au convins pe angajatori s implementeze aceste adaptri rezonabile la locul de munc? Q17. Invers, ce argumente / motive credei c au angajatorii din Romnia pentru a nu realiza adaptri rezonabile ale locului de munc pentru persoane cu probleme de sntate mintal? Q18. Considerai aceste argumente justificate? De ce? Q19. Ce tipuri de adaptri rezonabile ale locului de munc ai propune angajatorilor pentru a rspunde nevoilor persoanelor cu probleme de sntate mintal? Q20. Considerai aceste adaptri fezabile n contextul pieei muncii din Romnia? De ce? Q21. Cum evaluai costurile acestor msuri? Dar n raport cu beneficiile pe care le-ar obine firmele? Q22. Care ar fi argumentele principale pentru a-i convinge pe angajatori s implementeze astfel de msuri? Q23. Ce ar trebui s fac statul pentru a spori gradul de incluziune pe piaa muncii a persoanelor cu probleme de sntate mintal? ntrebri finale: Q24. Ce ai dori s mai adugai n legtur cu aceast tematic? Q25. Cum vi s-a prut discuia noastr? V mulumim pentru timpul acordat!
66
67
Biroul administrativ Str. Ion Creang, nr. 6C, bl. 87, Sc. 1, ap. 1, sector 5, Bucureti, cod: 050864 Tel.: 031/41.71.888 Fax: 031/41.71.890 E-mail: office@estuar.org
Centrul Social Sector 6 Bucureti Str. Lt. Gh. Negel, nr. 1-3, Bucureti, cod: 060131 Tel./Fax: 021/411.08.85 Mobil: 0753.088.677 E-mail: office.cs6@estuar.org
Fundaia Estuar Filiala Botoani Str. Furtuna, nr. 2 Botoani, cod: 710329 Tel/Fax: 0231/530.254 Mobil: 0753.088.674 E-mail: estuarbotosani@gmail.com
Centrul Social Giurgiu Str. 1 Decembrie 1918, nr.83 Giurgiu, Jud. Giurgiu, Cod: 080192 Mobil 0758 119 322 E-mail: office.giurgiu@estuar.org
Centrul Social Sector 1 Bucureti Calea Dorobani, nr. 187, Bucureti, cod: 010588 Tel./Fax: 021/230.05.57 Mobil: 0753.088.676 E-mail: office.cs1@estuar.org
Centrul Social Cluj Str. Gorunului nr. 21, etaj. 2 Cluj-Napoca, cod: 400187 Tel./Fax: 0364/10.10.97 Mobil: 0753.088.673 E-mail: office.cluj@estuar.org
Centrul Social Ploieti Str. trandului, nr. 3 Ploieti, cod: 100189 Tel./Fax: 0244/596.641 Mobil: 0753.088.671 E-mail: estuar@upcnet.ro
Titlul Programului: Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Investete n oameni! Titlul Proiectului: Servicii integrate de dezvoltare profesional pentru adulii cu probleme de sntate mintal Editorul: Fundaia Estuar Data Publicrii: August 2012 Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei
HPTeam
developing performance
DIRECIA GENERAL DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI SECTOR 6
FUNDAIA ESTUAR FILIALA BOTOANI
HIGH PERFORMANCE FUNDAIA ESTUAR TEAM
AGENIA JUDEEAN PENTRU OCUPAREA FOREI DE MUNC PRAHOVA

Model Cercetare Calitativa

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Model Cercetare Calitativa

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

FUNDAIA ESTUAR

Sursa: Fundaia Estuar: http://www.estuar.org, accesat n martie 2012.

http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/ mental/docs/pact_en.pdf, accesat n martie 2012.

Documentul se poate consulta la http://infoanph.ro/anph/strategia-nationala/, accesat n martie 2012.

Monitorul Oficial nr. 1 din 03.01.2008.

GHID PENTRU INTERVIUL SEMISTRUCTURAT - BENEFICIARI

V mulumim pentru timpul acordat!

V mulumim pentru timpul acordat!

GHID PENTRU FOCUS-GRUP CU SPECIALITI N SNTATE MINTAL

DIRECIA GENERAL DE ASISTEN SOCIAL I PROTECIA COPILULUI SECTOR 6

FUNDAIA ESTUAR FILIALA BOTOANI

HIGH PERFORMANCE FUNDAIA ESTUAR TEAM

AGENIA JUDEEAN PENTRU OCUPAREA FOREI DE MUNC PRAHOVA

S-ar putea să vă placă și