REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA CONSTITUCIN DEL ESTADO TCHIRA ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN DEL ESTADO TCHIRA EXPOSICION DE MOTIVOS PREMBULO

TITULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES TITULO II TERRITORIO DEL ESTADO Y DIVISION POLTICA Captulo I.- Territorio Captulo II.- Divisin politicoterritorial TITULO III DEBERES, DERECHOS Y GARANTIAS Captulo I.- Disposiciones generales Captulo II.- Deberes Captulo III.- Derechos y garantas Captulo IV.- Proteccin a la familia Seccin primera: La familia como ncleo fundamental Seccin segunda: Educacin sobre la familia Seccin tercera: Nias y nios especiales Seccin cuarta: Proteccin a nias y nios, adolescentes y jvenes abandonados o en situacin de peligro Seccin quinta: Prevencin y tratamiento de las vctimas de drogas y enfermedades infectocontagiosas Seccin sexta: Proteccin a las vctimas de violencia fsica, psicolgica o sexual Captulo V.- Derechos sociales Seccin primera: Calidad de vida de los habitantes del Estado Seccin segunda: Proteccin de la vida de los usuarios de obras y servicios pblicos Seccin tercera: Beneficencia social Seccin cuarta: Centros penitenciarios Seccin quinta: Salud Captulo VI.- Derechos educativos y culturales Seccin primera: Educacin Seccin segunda: Cultura Captulo VII.- Derecho al deporte y a la recreacin Seccin primera: Disposiciones generales Seccin segunda: Deporte

Seccin tercera: Recreacin Captulo VIII.- Ciencia y tecnologa TITULO IV PARTICIPACIN CIUDADANA Captulo I.- Disposiciones generales Captulo II.- Medios de participacin poltica, social y econmica TITULO V PODER PUBLICO ESTADAL Captulo I.- Disposiciones generales Captulo II.- Administracin Pblica del Estado y ejercicio de la funcin pblica Captulo III.- Contratos de inters pblico estadal Captulo IV.- Competencias del Poder Pblico Estadal Seccin primera: Disposiciones generales Seccin segunda: Competencias exclusivas del Estado Seccin tercera: Competencias concurrentes Seccin cuarta: Competencias residuales TITULO VI PODER LEGISLATIVO ESTADAL Captulo I.- Disposiciones generales Captulo II.- Atribuciones del Consejo Legislativo Captulo III.- Las legisladoras y los legisladores del Estado Captulo IV.- Funcionamiento y organizacin del Consejo Legislativo Captulo V.- Comisiones Seccin primera: Comisin Delegada Seccin segunda: Las dems comisiones Captulo VI.- Proceso de formacin de las leyes Captulo VII.- Ejercicio de las funciones de control TITULO VII PODER EJECUTIVO ESTADAL Captulo I.- Disposiciones generales Captulo II.- El Gobernador o la Gobernadora del Estado Captulo III.- Toma de posesin y ausencias del Gobernador o de la Gobernadora del Estado Captulo IV.- Atribuciones y deberes del Gobernador o de la Gobernadora del Estado Captulo V.- El Consejo de Gobierno del Estado Captulo VI.- rganos de seguridad ciudadana Captulo VII.- Administracin Descentralizada Captulo VIII.- Procuradura General del Estado

TITULO VIII EL CONTROL ESTADAL Contralora General del Estado TITULO IX PODER PUBLICO MUNICIPAL Captulo I.- Disposiciones generales Captulo II.- Regmenes municipales Seccin primera.- Rgimen poltico de los municipios y parroquias Seccin segunda.- Organizacin de los municipios y otras entidades locales Captulo III.- Gestin municipal Captulo IV.- El Municipio y el ambiente Captulo V.- El Municipio y los servicios sociales Seccin primera.- Salud Seccin segunda.- Educacin TITULO X HACIENDA PUBLICA ESTADAL Captulo I.- Disposiciones generales Captulo II.- Presupuesto de Inversin Fiscal Captulo III.- Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos Seccin primera: Disposiciones generales Seccin segunda: Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos de la Administracin Centralizada Estadal Seccin tercera: Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos de la Administracin Descentralizada Estadal Seccin cuarta: Asignaciones presupuestarias a los municipios Captulo IV.- Fondo de Estabilizacin Macroeconmica TITULO XI: EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO ESTADAL Captulo I.- Disposiciones generales Captulo II.- Proteccin del medio ambiente y de sus recursos primarios. Captulo III.- Tenencia de la tierra Captulo IV.- Desarrollo rural Captulo V.- Desarrollo industrial Captulo VI.- Desarrollo turstico Seccin primera: Disposiciones generales Seccin segunda: Artesana, ciencia y tecnologa populares Seccin tercera: Inversin pblica en la microempresa TITULO XII FRONTERA E INTEGRACIN Captulo I.- Disposiciones generales Captulo II.- mbito territorial fronterizo

Captulo III.- Poltica de frontera e integracin Captulo IV.- Plan de inversiones en la frontera TITULO XIII VIGENCIA DE LA CONSTITUCIN Captulo I.- Garanta de la Constitucin Captulo II.- Mecanismos de modificacin constitucional DISPOSICIONES DEROGATORIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES

GACETA OFICIAL ESTRAORDINARIA 778 9 DE FEBRERO DE 2001 EXPOSICIN DE MOTIVOS DE LA CONSTITUCIN DEL ESTADO TCHIRA El pueblo de Tchira cuenta con una Constitucin que est en consonancia con el proceso de cambios que vive el pas y la regin, que seala los valores econmicos, sociales, culturales, polticos, religiosos, jurdicos e histricos, que hace suyos los lineamientos y normas contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que preserva y ratifica principios conquistados por el pueblo tachirense a lo largo de su proceso histrico, que exalta la presencia protagnica del pueblo en su expresin bsica local como es el Municipio, ente primario dentro del Estado de Derecho, que profundiza el ejercicio de la democracia hacindola ms participativa y social, que ubica y protege el trabajo productivo como valor fundamental de la sociedad tachirense, igual que de la salud y la educacin, que ratifica la vocacin nacionalista del pueblo tachirense, su condicin de Estado fronterizo, su papel protagnico en el proceso de integracin andina y latinoamericana, que permitir refundar el Estado y sus instituciones y organizaciones sociales, que recoge la rica experiencia y tradicin constitucional de Tchira desde que se hizo provincia autnoma, que enriquece y profundiza el debate y los principios de la descentralizacin administrativa. El Tchira va a preservar su propia realidad e identidad, a redescubrirse y a tener vida propia. El tema constitucional siempre ha sido vital para la existencia de la regin autnoma, federalista y descentralizada. Ya en 1811, mientras el Congreso General de la poca decretaba la Constitucin Federal, la Provincia de Mrida, de la cual formaban parte los

cantones tachirenses, fue la primera Provincia venezolana en dotarse de una Constitucin Provincial: el 31 de julio de ese ao, Constitucin dictada despus de una intensa consulta a los pueblos de los ocho partidos capitulares de la Provincia: Mrida, Timotes, Ejido, Bailadores, San Cristbal, Lobatera, La Grita y San Antonio del Tchira. Para el ao 1856, el Congreso de la Repblica dicta la Ley de Divisin Territorial, an en vigencia, que estableci el territorio de Tchira como Provincia separada y autnoma. Posteriormente, al reorganizarse la Repblica, producto del triunfo de las armas federales, la Asamblea Nacional Constituyente de 1864 dict la Constitucin que recoge las 19 provincias que, como Estados independientes, entre ellos el Tchira, se unan para formar los Estados Unidos de Venezuela. Meses despus, la Asamblea Constituyente del Tchira aprob la primera Constitucin estadal el 21 de septiembre de 1864. A partir de ese ao se inicia en Venezuela el rgimen federal que hizo descansar en las Asambleas Legislativas, incluyendo la tachirense, la legislacin bsica del pas. A ttulo referencial podemos destacar que el artculo 30 de la Constitucin del Tchira de 1864 contemplaba un mbito extenso de la autonoma que emergi en ese momento histrico. La Asamblea Legislativa del Tchira tena competencia para organizar los Distritos donde existan municipalidades; atender a la construccin de las vas de comunicacin; regular la propiedad industrial y el derecho de autor; organizar los tribunales y juzgados; establecer el sistema postal y de correos; decretar la formacin del censo; organizar la polica; dictar la legislacin de procedimiento civil y criminal; organizar el servicio de milicias; atender la beneficencia pblica, la educacin popular, el progreso de la ciencia y artes y los establecimientos de enseanza prctica industrial; promover la inmigracin y colonizacin de extranjeros; sealar penas a los infractores de las garantas individuales; y regular el sistema electoral para la eleccin de los funcionarios del Estado y de los Senadores y Representantes al Congreso. Este camino de la autonoma estadal contina y se acenta con la Constitucin del Tchira de 1876. Luego, la legislacin producida en el Gran Estado los Andes a finales del siglo diecinueve ratifica ese proceso que fue detenido lamentablemente a partir de 1901 y durante casi todo el siglo veinte, donde se consolid un Estado nacional eminentemente

centralista que liquid las pretensiones liberales y federalistas del Tchira. El desarrollo constitucional de este siglo ha tenido un balance desfavorable, particularmente en materia de competencias concurrentes, no desarrolladas en los Estados por falta de voluntad poltica, sobre todo lo vinculado a la proteccin de la familia y el menor, al mejoramiento de la vida de la poblacin campesina, la educacin, la cultura, el deporte, los servicios de empleo y la formacin de recursos humanos, la planificacin del desarrollo econmico del Tchira para promocionar la agricultura, la industria y el comercio, o en materia de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, lo mismo en materia de ordenacin del territorio con la importancia que ello tiene para un Estado fronterizo como el nuestro, o en materia de ejecucin de obras pblicas de inters colectivo, de vivienda popular urbana y rural, de proteccin a los consumidores, de salud pblica y nutricin, de investigacin cientfica y de defensa civil. En estas materias concurrentes poco se ha regulado legislativamente en el Tchira. Con esta Constitucin se rescata el compromiso histrico del Tchira con su autonoma, con su identidad, con el mejoramiento de la calidad de vida del pueblo y con el proceso de cambios que tiene en la descentralizacin polticoadministrativa uno de sus rasgos ms apremiantes y emblemticos. Si se quiere que la democracia siga avanzando en el Tchira, se tiene necesariamente que descentralizar el Estado, descentralizar el poder, y esto lo recoge y refleja el nuevo ordenamiento constitucional y legislativo que se ha emprendido. La nueva Constitucin para el Estado Tchira constituye una necesidad social, poltica, socioeconmica y jurdica de primer orden, ya que es necesario adecuar las instituciones pblicas y sociales al nuevo orden constitucional vigente en el pas. Al pueblo del Tchira le conviene una Constitucin innovadora que hace propicia su participacin en el proceso de cambio emprendido por la Repblica, de la que hace parte como comunidad humana y poltica, dentro de los lineamentos del sistema democrtico de derecho y justicia social, la coparticipacin federal, solidaria, cooperativa y corresponsable; y de esta manera superar las circunstancias y factores que impiden su pleno desarrollo y bienestar integral.

Un propsito de tal magnitud requiri la participacin consciente, responsable, dinmica y creadora de todos los tachirenses, bajo el signo de la igualdad de oportunidades, que les permiti expresar de manera libre y soberana sus ideas y anhelos. En esta oportunidad histrica el pueblo tachirense cont con los mejores medios para definir el paradigma del bien comn propio, para lo cual se declar el proceso constituyente que conllev a la aprobacin de la Constitucin del Estado Tchira, mediante los mecanismos de participacin ciudadana de consulta, deliberacin, anlisis, propuestas, discusin, foros, seminarios, cabildos abiertos, sin que nadie pueda argir excusa alguna para no haber participado en esta iniciativa. Se difundi profusamente por la prensa escrita y dems medios de comunicacin social los documentos de trabajo sometidos al debate pblico que constituyeron las bases del texto constitucional aprobado. Tchira es una comunidad democrtica, pluralista en lo tnico y social, inspirada en los valores trascendentales de la persona humana, de la justicia, la igualdad, la libertad, el trabajo y la honestidad, que aspira a su desarrollo comunitario bajo los principios de la solidaridad y la justicia social. Su ubicacin geogrfica le permite compartir en lo inmediato como integrante de la Nacionalidad Venezolana una comunidad de intereses espirituales, culturales y socio econmicos con los ciudadanos de la Comunidad Andina de Naciones; y, en lo ms prximo, con los habitantes de la Repblica de Colombia que habitan en la frontera con nuestra Repblica, realidad impuesta por la naturaleza y que Simn Bolvar interpret cabalmente en su magnfica visin de estadista. La Constitucin define la forma de gobierno democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables; los derechos y garantas de los ciudadanos de la entidad territorial y las formas de gobierno municipal y local, segn lo previsto en los Ttulos I, III y IV de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. No obstante, y con el propsito de no hacer de la Constitucin del Estado Tchira una repeticin innecesaria de aqulla, contiene las innovaciones permitidas en el orden jerrquico constitucional, y de esta manera complement lo correspondiente a la democracia de participacin; los derechos humanos, dentro de la concepcin constitucional progresiva; el desarrollo

socioeconmico y la realidad fronteriza que sustenta la vocacin integracionista de los tachirenses Uno de los aspectos relevantes de la entidad es su ubicacin geogrfica, que la convierte en la puerta de entrada y salida de la Comunidad Andina de Naciones y de Amrica del Sur; y, por consiguiente, llamada a cumplir una funcin protagnica fundamental en los procesos de integracin e intercambio comercial y cultural; y, en mayor grado, respecto a la frontera con la Repblica de Colombia, aspectos en los que se le ha relegado inveteradamente con graves perjuicios para la Nacin y la propia entidad territorial. En lo que atae a la inversin extranjera, las condiciones propias de la regin y el deseo de preservar los intereses de la economa regional, evitar la presencia de capitales perniciosos y atender el bienestar de los ciudadanos, se impone dotar a los poderes pblicos de la entidad de atribuciones complementarias o desarrollar las competencias concurrentes con el poder nacional o las descentralizadas. La descentralizacin hacia el Poder Municipal y dems formas de gobierno local deber ser definida como tambin el ejercicio de las competencias en general que transfiera el poder central o las que son concurrentes, dentro de los parmetros de la Constitucin Nacional. La Parte Orgnica ha sido desarrollada conforme a los parmetros de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, pero ser necesario contemplar las innovaciones que sean posibles dentro de un espritu de armonizacin normativa, pues no se trata de copiar innecesariamente, como se afirm antes, las disposiciones de aqulla. Por consiguiente, el Poder Pblico Estadal y el Poder Pblico Municipal sern definidos en su estructura y funciones de conformidad con los captulos III y IV del Ttulo IV de la Constitucin de la Repblica. La Hacienda Pblica tiene un tratamiento especial por lo complejo y la incidencia de las normas constitucionales y legales nacionales sobre la materia. En este sentido, se adopt una concepcin amplia que no colide con esas disposiciones como las previstas en el ordinal 6 de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Constitucin de la Repblica que se refiere a la ley que desarrolle la Hacienda Pblica Estadal; en el art. 162 ejusdem que contempla la Ley Nacional que regular el rgimen de la organizacin y funcionamiento del Consejo Legislativo, que tiene competencia legislativa en la materia de

hacienda; las limitaciones en cuanto al Situado Constitucional, de cuyo monto deber destinarse a la inversin el 50%, al menos, segn la Ley que se dicte al respecto; las asignaciones especiales y los recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial. En cuanto a la materia presupuestaria deber preverse que el proyecto de ley sea objeto de la ms amplia consulta que permita adoptar las polticas de desarrollo socio econmico concebidas democrticamente. Se establecern mecanismos de control cualitativo y cuantitativo de las erogaciones fiscales. Se propone la creacin del Servicio Autnomo de Administracin Fiscal para garantizar la carrera profesional del sistema fiscal estadal. En lo que se refiere a la planificacin, se debern conciliar las disposiciones relacionadas con el Consejo federal de Gobierno y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, previstos en los artculos 185 y 166, respectivamente, de la Constitucin de la Repblica. Los estados de emergencia social por desplazamientos de la poblacin, calamidades naturales y accidentes sern objeto de ley especial. La ley dar prioridad en estas circunstancias a las mujeres en estado de gravidez, a los nios y ancianos, de conformidad con las normas constitucionales del pas y las disposiciones humanitarias internacionales. Los poderes pblicos estadales reclamarn del poder nacional y de las organizaciones multilaterales las subvenciones requeridas por las emergencias y crearn un fondo financiero especial. En su estructura, esta Constitucin se compone de un Prembulo y 13 Ttulos, con sus respectivas Disposiciones Finales, Transitorias y Derogatorias. En el Prembulo se recogen los principios de carcter metajurdico que conciben, definen y proyectan la idiosincrasia y propsitos de la comunidad tachirense, la identidad del Pueblo del Tchira en el concierto de las comunidades federales que integran la Repblica; la parte dogmtica, que define la forma de gobierno democrtico, los derechos y deberes de los ciudadanos y los medios de participacin ciudadana en el proceso de desarrollo para el logro del bienestar comunitario, y la supremaca de la Constitucin; y la Ley Orgnica, que se refiere a la organizacin de los poderes pblicos de la entidad. El Prembulo configura la parte introductoria de la Constitucin, concebida en forma solemne, y continua las ideas fundamentales que sustenta el Estado. All se expresa la

autoridad de la cual dimana o emerge la fuerza de esta Constitucin que no es otra que el pueblo del Tchira y sus Municipios, se estampan los fines que sta persigue y los valores que se reconocen como bsicos para la existencia del Estado. Pero el Prembulo es ms que eso: es un exordio a la legitimidad democrtica triunfante manifestada en los cambios histricos y polticos que ocurren en el pas y en la regin cuyos postulados deben hacerse pblicos. Adems, al Prembulo representa la conciencia histrica del Tchira fundada en las creencias y el trabajo de nuestro pueblo, titular del poder soberano. En cada una de las palabras y lneas del Prembulo se afirma el fin supremo de la misma cual es refundar al Estado Tchira sobre la base de un sistema democrtico, participativo y protagnico, que se intenta definir explcita y normativamente. El Titulo I, Principios Fundamentales, define la organizacin jurdico poltica que adopta el Estado Tchira como entidad autnoma, igual a las dems que integran la Repblica, donde se consagra la inseparabilidad, de la misma, y la figura del Estado Federal descentralizado. La autonoma se entiende por supuesto como un poder limitado para la gestin de sus propios intereses; la autonoma es esencial para afrontar la descentralizacin-administrativa y garantizar as el cumplimiento de los artculos 4 y 16 de Constitucin de la Repblica. Esa autoridad basada en competencias del Estado est conformada por cuatro grandes vertientes: la poltica, la administrativa, la tributaria y la normativa. La autonoma poltica, implica la potestad en la organizacin de sus poderes polticos, de sus Municipios y en la divisin poltica de su territorio. Esta autonoma tambin conlleva la eleccin de sus propias autoridades y la creacin de institutos autnomos. La autonoma administrativa referida a la disposicin de sus bienes y la inversin de su Situado Constitucional, as como tambin como la utilizacin del crdito pblico. De la misma forma la autonoma tributaria dentro de los limites establecidos por la Constitucin de la Repblica; y por ltimo, la autonoma normativa en el sentido que su Consejo Legislativo puede regular, mediante leyes, dentro de sus limitaciones constitucionales, las materias de la competencia estadal, exclusiva, concurrente o residual, el ejercicio de la autonoma permite la orientacin de su gobierno en funcin de una poltica propia, o sea, asumir una direccin poltica especfica, por ello la autonoma poltica es cualitativamente superior a la administrativa. Por otra parte, el principio de autonoma no puede oponerse al de la unidad nacional y estatal, antes bien la autonoma solo adquiere sentido en esa unidad. Y a la unidad poltica y jurdica constitucional se

aade la unidad econmica y por consiguiente la unidad del mercado. Ello supone un espacio econmico homogneo de circulacin as como condiciones bsicas de la actividad econmica comunes en todo el territorio del Estado. Sobre ese principio autonmico, se consagra la figura del Estado federal descentralizado consustancindose con la tradicin histrica del Tchira, as como tambin las obligaciones del mismo para con la Nacin, el cumplimiento de la Constitucin y las Leyes y la defensa de la democracia como sistema poltico. Se consagra adems la disposicin de establecer una poltica integral para atender las necesidades y obligaciones que conlleva el carcter de condicin fronteriza de la entidad. En cuanto a la capital del Estado se rescata el legado histrico fundacional de San Cristbal como Villa en 1561, a pedimento de don Juan Rincn y del capitn Juan Maldonado y que mantuvo su nombre cuando perteneci al Corregimiento de Tunja hasta 1607, y luego al de Mrida y trasluego a la Provincia de Maracaibo hasta 1777 cuando se incorpora con ese nombre a la creacin de la Capitana General de Venezuela; y villa fue llamado e insurreccionada por los comuneros en 1781 y como villa aparece encabezada su acta de Independencia de 1810, no importa que despus el Constituyente provincial de Mrida en 1811 le haya cambiado el nombre por ciudad. Y continu despus siendo villa hasta 1856 trescientos aos llamndose villa!. No nos movieron razones jurdicas para esta propuesta ni de concepciones geohistricas ni del tamao de su espacio sino exclusivamente razones histricas: Llamarla villa es ratificar su existencia, es reivindicar su razn fundante del Tchira, es reafirmar que su espritu hospitalario pervive a pesar de su crecimiento desmedido de la ltima dcada. En esto tambin nos hemos guiado por el ejemplo del Constituyente espaol de 1978 que seala a "la villa de Madrid" la capital de Espaa a pesar de ser una ciudad millonaria en habitantes. En cuanto a los smbolos, decidimos incorporar a los ya conocidos: el Himno, el Escudo y la Bandera, el nombre de "Tchira". El simbolismo radica en el nombre Tchira arraigado en el alma de nuestro pueblo y en su historia de ms de mil aos, nombre de esencia arauaco que se ha mantenido venciendo vicisitudes y marginamientos; y, desde 1856, sobreviviendo a las integraciones o uniones de Estados en la federacin venezolana durante el siglo diecinueve. El nombre del Tchira a la entidad se lo otorgaron los congresantes de 1856 que lo prefirieron antes que el nombre Torbes como fue sugerido inicialmente por habitantes de San Cristbal. Desde entonces, Tchira siempre ha sido smbolo de

integridad nacional y de identidad estadal. Debemos mantener el nombre de Tchira como smbolo ahora que existe cierto empeo de desdibujar o disminuir su perfil como Estado autnomo y federal, de eliminarle corporaciones de desarrollo e instituciones, varias a lo mejor con intenciones de incorporarlo a otras entidades u organizaciones poltico territoriales del pas. Debemos ms que nunca levantar y reivindicar el nombre de Tchira como smbolo de un Estado que se resiste y resistir a desaparecer y que tiene un sentido destinal. En este Ttulo tambin se establece el principio de legalidad y la jerarqua normativa de la Constitucin estadal, su eficacia jurdica directa e inmediata. Por ltimo, se consagr la corresponsabilidad de la sociedad civil, junto al Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, en el cumplimiento de los fines esenciales del Estado. Entendemos por sociedad civil una estructura polivalente y difusa, nica e integrada, que no se motoriza en torno a la acumulacin de poder, que existe solo en la medida en que sus miembros individuales participan en su desarrollo y en tanto es capaz de ejercer influencia en tres instituciones pilares de la sociedad tachirense: El Estado, la Iglesia y el mercado. La sociedad civil est configurada por el conjunto de organizaciones sociales cuyas finalidades no estn asociadas para preservar el orden y la seguridad, propio de la sociedad militar, ni a la imposicin de un orden moral, propio de la sociedad religiosa, ni a la creacin de riqueza, propio de la sociedad mercantil, ni a la obtencin del poder ni en funcin del poder, propio de la sociedad poltica, ni persiguen fines genricos sino particulares al grupo que se auto organiza para ello. En fin, la sociedad civil est asociada a la defensa de los derechos humanos, incluyendo los derechos civiles de las personas y los derechos difusos o colectivos. Eso refleja la norma al consagrar la corresponsabilidad de la sociedad civil en el cumplimiento de los fines esenciales del Estado. Una sociedad civil saludable protege al individuo de un poder estatal abrumador. Titulo II: El Territorio del Estado y su Divisin Poltica. El territorio es parte esencial del Estado, es el mbito fsico de accin de los rganos que ejercen el Poder Pblico y de eficacia del ordenamiento jurdico del Estado. Se reconoce como el espacio geogrfico del Tchira el mismo establecido por la ley nacional de 1856 que corresponda a la antigua Capitana General de Venezuela. Dicho espacio estaba conformado por los cuatro grandes cantones existentes para aquel entonces: el de La Grita (con sus parroquias La Grita, San Pedro, Pregonero, Queniquea, Vargas y Caparo); el de San

Cristbal (con sus parroquias San Cristbal, Triba, Capacho y Gusimos); el de Tchira (con sus parroquias San Antonio, Rubio y Urea, incluyendo por supuesto el territorio de San Faustino de los Ros, hoy cedido a Colombia); y el de Lobatera (con sus parroquias Lobatera, San Juan de Coln y Michelena). Los lmites que componen la entidad son los mismos de la antigua Provincia del Tchira con sus respectivos cantones arriba enumerados. El punto de referencia es la ley de abril de 1856 y as lo han repetido todas las constituciones estadales desde entonces, en el entendido que la estadidad tachirense no es una simple formalidad sino que ha sido y es una posesin, la expresin del principio del utis possidetis juris. Esto se hizo patente cuando el Tchira fue incorporado, sin consultar a su poblacin, al Estado Zulia y luego al Gran Estado Los Andes y fue despojado de buena parte de su territorio, como sucedi en 1883, cuando le fue arrebatado todo el espacio geogrfico ms all del ro Quinmari, incluyendo las poblaciones de Santa Ana y San Antonio del Tchira, para conformar el llamado "Territorio Armisticio" con la parte occidental del Estado Apure; pero le fueron restituidos esos Territorios en 1899 y para ello el Tchira se aferr y reivindic la ley fundante de 1856. Y cuando el Presidente Lpez Contreras entreg definitivamente el Territorio de San Faustino a la Repblica de Colombia en 1941, el Tchira no se resign ante tal hecho y el constituyente regional de 1942 reivindic de nuevo su posesin sobre ese Territorio alegando las razones de la ley de 1856 que sigue vigente, como lo hace Venezuela en relacin al Territorio Esequivo. Por lo dems, se mantuvo la divisin del Estado en Municipios y Parroquias como lo pauta la Constitucin de la Repblica. Ttulo III: Deberes, Derechos Y Garantas, es el que tiene ms innovaciones dentro de la Constitucin y es el que la hace alcanzar los mayores niveles de modernidad, incluso ms all de la Constitucin de la Repblica. Ese ttulo fue elaborado partiendo de dos principios bsicos: alteridad y progresividad. Alteridad significa que cada derecho tiene su correlativo deber, que a cada deber corresponde un derecho y que el ciudadano tachirense no puede considerar los derechos como exigencias incondicionales sin dar nada a cambio en cuanto a responsabilidades, que l no es un sujeto exclusivo de derechos: ningn derecho sin responsabilidad u obligacin ser la norma de la justicia social. Progresividad en el sentido que incorpora todos los avances que en esta materia van emergiendo en el mundo, en el pas y en el Estado sin desmerecer la dignidad de la persona humana. Contempla las tres generaciones de derechos que han surgido

histricamente: los civiles y polticos (primera generacin); los sociales, econmicos y culturales (segunda generacin); y los derechos difusos o colectivos como los de la paz, el desarrollo y los del ambiente (tercera generacin). Por primera vez en la Constitucin del Estado Tchira aparecen plasmados los derechos de la familia, de la proteccin de la mujer y de los nios y nias, de la prevencin y tratamiento de las vctimas de drogas y enfermedades infectocontagiosas, de la calidad de vida de los habitantes del Estado, de la proteccin de la vida de los usuarios de obras y servicios pblicos, de los centros penitenciarios, de la salud. Por primera vez tambin aparecen contemplados los derechos educativos donde se reafirma el carcter democrtico, obligatorio y gratuito de los mismos, la atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad, la creacin de un Consejo Estadal de Educacin Superior que armonice los programas, las polticas y estrategias de este sector, igualmente la promocin de la creacin de la Universidad para el Desarrollo Social del Estado Tchira y otros logros preeminentes. A la cultura, el texto busca hacerla salir del marginamiento y olvido. La cultura define el perfil de los cambios que se viven; la cultura, por muy pequea que sea su referencia, siempre constituye un elemento revolucionario y de avance. La ley estadal de la cultura profundizar este avance logrado en la Constitucin. El deporte y la recreacin, por primera vez aparece como norma constitucional estadal, y en esto se hace justicia con una regin donde la actividad deportiva, ms que una pasin, es un modus vivendi. Tchira se lo merece y sus deportistas tambin. La ciencia y tecnologa, se elev a categora constitucional y se decide crear un Consejo Estadal de Ciencia y Tecnologa que coordine e impulse los programas y polticas de este sector tan clave para el desarrollo regional y ample el acceso a la ciencia a los jvenes estudiantes y profesionales. Titulo IV: La Participacin Ciudadana, es el alma o nima de esta Constitucin y es el animus del sistema democrtico protagnico y participativo como fin supremo del Estado. Aqu aparecen la figura novedosa de los veedores, de la red de participacin ciudadana, de los consejos comunitarios integrados, de la planificacin consultiva de las polticas de inversin social, y la promocin de una cultura democrtica

participativa en los alumnos de la primera y segunda etapa de la Escuela Bsica en el Estado. Ttulo V, donde se refleja la divisin de poderes y el poder mismo; el poder es una suma de relaciones sociales; jurdicas y polticas; aqu tambin se rompi el molde de las constituciones estadales anteriores. Aparecen asuntos fundamentales y novedosos como el tema de las competencias: ya no se describen aisladamente las competencias exclusivas del Estado. Ahora emergen por primera vez en la Constitucin del Estado una seccin aparte sobre las competencias concurrentes que deber ejercer el Estado conjuntamente con el Poder Nacional y el Poder Municipal sobre las cuales tendr que legislar el Consejo Legislativo; sobre esta materia es poco lo que se ha logrado y la inclusin de la misma redimensiona el papel del Poder Estadal y profundiza y acelera el carcter y el proceso de la descentralizacin polticoadministrativa y le da concrecin al hecho de definirnos como estado federal descentralizado. Igual sucede con la presencia por primera vez de las competencias residuales en el texto constitucional. Titulo VI, Poder Legislativo Estadal, con las innovaciones incorporadas al texto constitucional, el Consejo Legislativo reivindica la funcin de legislar de este rgano del Poder Pblico Estadal y su funcin de control tan vital para darle transparencia al ejercicio del poder o para limpiarlo de abusos y desenfrenos que nunca faltan. Titulo VII, Poder Ejecutivo Estadal, se consagraron atribuciones, deberes y organismos que reafirman al Poder Ejecutivo Estadal como la palanca fundamental para refundar el Estado Tchira como el rgano lder de la descentralizacin polticoadministrativa. Titulo VIII, Control Estadal, con el perfil orgnico que se le otorga a la Contralora General del Estado sta restituye su majestad, cesa la conflictividad generada por la transitoriedad y se relanza la gobernabilidad. Titulo IX, Poder Pblico Municipal, se ratifica la autonoma del Municipio y por primera vez se consagra constitucionalmente el rgimen poltico de los municipios y parroquias, la organizacin de los mismos, la gestin municipal y materias concurrentes como el Municipio y el ambiente, y el Municipio y los servicios sociales especficamente los de salud y educacin.

Titulo X, La Hacienda Publica Estadal, las innovaciones tambin son manifiestas en relacin al fondo de estabilizacin macroeconmica y a la materia presupuestaria. Esto es novedoso por cuanto el presupuesto constituye un verdadero programa de accin para los poderes pblicos estadales, aprobado previa consulta popular que garantice la honestidad, eficiencia y eficacia en su ejecucin y a tal efecto se incorpor la figura del Presupuesto Plurianual que constituye el marco que regula los presupuestos de cada ao. Igualmente la previsin del Servicio Autnomo de Administracin Fiscal que permitir la administracin de las finanzas pblicas por funcionarios de carrera, especializados bajo un rgimen de permanencia, seguridad y profesionalidad. Titulo XI, Desarrollo Socioeconomico Estadal, todo l es un avance haca el progreso y bienestar del Estado cuya responsabilidad debe ser compartida entre los poderes pblicos y la sociedad civil organizada. Aqu se consagra por primera vez la proteccin del medio ambiente y la defensa del Patrimonio Ecolgico del Tchira. Se consagra adems la cooperacin de los poderes pblicos estadales para resolver el problema de la tenencia de la tierra en esta entidad, se valora la agricultura como una actividad prioritaria del Estado dada la vocacin agrcola del mismo, la promocin del desarrollo industrial, se considera al turismo como una actividad estratgica del Estado que ha de promover y estimular, igualmente de la artesana y de la inversin pblica en la microempresa. Titulo XII, La Frontera e Integracin, ms que una novedad es un acto de justicia incorporarlo por primera vez al texto constitucional no solo porque le otorga al Tchira su carcter de condicin fronteriza sino tambin porque reivindica las luchas de los habitantes de los Municipios adyacentes al eje fronterizo, les iguala sus derechos con los del resto del pas y contribuye a superar el marginamiento cultural, econmico, poltico y social en que han vivido, se crea adems un Consejo Estadal de Fronteras, se promueve la creacin del puerto libre comercial e industrial del eje fronterizo, y se propone un plan de inversiones en la frontera. Titulo XIII, Vigencia de esta Constitucin, consagra los mecanismos de modificacin constitucional a tenor de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica. Dada, firmada y refrendada en el Saln de Sesiones del Consejo Legislativo, en San Cristbal, ciudad capital del

Estado Tchira, a los dieciocho das del mes de enero del ao dos mil uno. Ao 190 de la Independencia y 141 de la Federacin LEGISLADORES Y LEGISLADORA Dip. Lindon Johnsson Delgado Lpez Dip. Euripides Salvador Ribulln Quijada Dip. Jorge Sayago Negrn Dip. Germn Alfardy Contreras Dip. Favio Jos Ramrez Dip. Jos Goncalves Moreno Dip. Gerardo Jos Uzcategui Dip. Ghermn Alexis Balza Medina Dip. Ramn De Jess Snchez Dip. Ligia Montoya Zambrano Dip. Henry Armando Parra Abog. Alba Teresa Peuela Secretaria de Cmara REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO TCHIRA EL CONSEJO LEGISLATIVO En ejercicio de sus atribuciones constitucionales, por autoridad del pueblo del Tchira y de los municipios Andrs Bello, Antonio Rmulo Costa, Ayacucho, Bolvar, Crdenas, Crdoba, Fernndez Feo, Francisco de Miranda, Garca de Hevia, Gusimos, Independencia, Juregui, Jos Maria Vargas, Junn, Libertad, Libertador, Lobatera, Michelena, Panamericano, Pedro Mara Urea, Rafael Urdaneta, Samuel Daro Maldonado, San Cristbal, San Judas Tadeo, Seboruco, Simn Rodrguez, Sucre, Torbes y Uribante, y bajo la proteccin de Dios, el ejemplo e ideales de nuestro Libertador Simn Bolvar, el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados indgenas, de los cuales deriva el nombre Tchira, de raz arauaco, de los forjadores comuneros y

liberales que hicieron de esta tierra una regin libre, soberana y autnoma. Con el fin supremo de refundar el Estado Tchira para establecer un sistema democrtico participativo y protagnico, federal, descentralizado, de derecho y de justicia y pluricultural, que consolide los valores de la libertad, la solidaridad y la moral pblica; asegure el derecho a la vida, a la igualdad, a la paz, al respeto de la ley, a la cultura, a la educacin, al trabajo productivo, a la propiedad, al deporte y a la ciencia; promueva y consolide el disfrute de los dems derechos humanos de los tachirenses; impulse el desarrollo armnico e integral de la Entidad sobre las bases de su potencialidad agropecuaria, industrial y turstica, de su condicin fronteriza dentro del marco de la integracin, y del uso racional de sus recursos naturales; fomente y resguarde la autonoma de los municipios; defienda las glorias y fueros de la Nacin; y a los fines de organizar los poderes pblicos del Estado de conformidad con las disposiciones contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, DECRETA La siguiente: CONSTITUCIN DEL ESTADO TCHIRA TITULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Artculo 1. El Estado Tchira es una de las entidades polticas autnomas, iguales e inseparables que integran la Repblica como Estado Federal descentralizado para fines de Gobierno y administracin territorial. Est obligado a defender y mantener la independencia e integridad de la Nacin; cumplir y hacer cumplir la Constitucin y leyes de la Repblica; consolidar y profundizar la democracia como sistema poltico que garantiza el desarrollo y el ejercicio pleno de las libertades, derechos y garantas ciudadanas; dar fe a los actos pblicos emanados de las autoridades nacionales, de los otros estados y de los municipios y hacer que se ejecuten; preservar siempre la unidad nacional. No se aliar con potencia extranjera ni podr cederle porcin alguna de su territorio.

Artculo 2. Los rganos del Poder Pblico del Estado tienen la responsabilidad de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos que preserve la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, que respete la diversidad y el ambiente, la pluriculturalidad, de acuerdo con el desarrollo econmico, social, cultural y la integracin. Artculo 3. La ciudad capital del Estado es La Villa de San Cristbal, asiento supremo de los rganos del Poder Estadal. Ello no impide el asiento transitorio en otros lugares del Territorio Estadal. Artculo 4. Los smbolos del Estado Tchira son: 1. El Escudo de Armas, 2. El Himno "Las Glorias de la Patria", 3. La Bandera, y 4. El nombre Tchira, smbolo de integridad territorial nacional y de identidad estadal. La ley regula sus caractersticas, significados y uso protocolar. Queda prohibido a los entes de la Administracin Pblica Estadal el uso de logotipos, emblemas, smbolos y membretes distintos a los de la Repblica, el Estado y los municipios. Artculo 5. Esta Constitucin es la norma suprema y la base del ordenamiento jurdico del Estado. Las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a cumplirla. Artculo 6. El Poder Pblico Estadal es corresponsable con el Poder Pblico Nacional, Municipal y la sociedad civil de dar cumplimiento a los fines esenciales del Estado, en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes nacionales y estadales. TITULO II TERRITORIO DEL ESTADO Y DIVISION POLITICA Captulo I Territorio Artculo 7. El territorio del Estado es el mismo comprendido en los lmites sealados por la Ley del 28 de abril de 1856 a la Provincia del Tchira que corresponden a la antigua Capitana General de Venezuela, con las modificaciones resultantes de

los convenios celebrados conforme a la Constitucin de la Repblica. Captulo II Divisin poltico territorial Artculo 8. El territorio del Estado se divide, a los fines de su organizacin poltica y administrativa, en municipios y parroquias. El mbito, la denominacin, nmero y capital de estos entes territoriales se determinan en la ley. TITULO III DEBERES, DERECHOS Y GARANTIAS Captulo I Disposiciones generales Artculo 9. Los rganos del Poder Pblico y los ciudadanos estn obligados conforme al principio de progresividad, y sin discriminacin, a garantizar de manera universal e indivisible los derechos humanos, sociales, familiares, civiles, culturales, educativos, econmicos, ambientales y dems derechos, difusos inclusive, con el propsito de defender a la persona, asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Captulo II Deberes Artculo 10. Toda persona debe honrar, defender y proteger a la Patria y al Estado, sus smbolos, valores culturales; y resguardar la soberana nacional, la identidad e integridad territorial, los intereses nacionales, estadales y municipales. Artculo 11. Toda persona debe cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, los convenios, acuerdos, tratados y pactos internacionales, las leyes nacionales, esta Constitucin, las leyes estadales, las ordenanzas municipales, y los dems actos que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del poder pblico.

Artculo 12. Toda persona debe promover los derechos humanos, participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria, y enaltecer las relaciones interpersonales, la convivencia, la paz social y el orden democrtico. Artculo 13. Toda persona debe participar a las autoridades competentes y efectuar la denuncia cuando corresponda, de aquellos actos, hechos u omisiones que considere irregulares conforme a la Constitucin de la Repblica, los convenios, acuerdos, tratados y pactos internacionales, las leyes nacionales, esta Constitucin y las leyes del Estado. Artculo 14. Toda persona, y en especial la de origen o arraigo tachirense, debe difundir, proyectar y defender los valores espirituales, ticos, histricos, tnicos, culturales, tursticos y econmicos de la comunidad tachirense en el contexto local, regional, nacional e internacional. Artculo 15. Toda persona debe cooperar y prestar el debido auxilio, conforme al principio de solidaridad social, ante las situaciones de desastres, calamidades y cualquier otra contingencia ocurridas en esta Entidad, el pas o el mundo. Artculo 16. Toda persona tiene la obligacin de contribuir al financiamiento de los gastos pblicos e inversiones del Estado mediante el pago de tributos, de acuerdo con los principios de legalidad, generalidad, igualdad, progresividad y no confiscatoriedad previstos en la Constitucin de la Repblica. Artculo 17. Es deber de todos los ciudadanos conservar, vigilar y proteger el medio ambiente para s y para las generaciones presentes y futuras. Captulo III Derechos y garantas Artculo 18. Toda persona nace libre e igual en dignidad y derechos ante la ley y debe comportarse solidariamente ante la sociedad. Los rganos del Poder Pblico Estadal y la sociedad tachirense organizada deben velar por el fiel cumplimiento de los derechos fundamentales y garantas inherentes al ser humano, preservando a todo ciudadano sin discriminacin alguna, el pleno goce y ejercicio de los derechos humanos, las libertades y garantas individuales, consagrados en la Constitucin de la Repblica, los convenios,

acuerdos, tratados y pactos internacionales, las leyes nacionales, esta Constitucin y dems leyes. Artculo 19. El Estado garantiza, conforme al principio de progresividad, el libre desenvolvimiento de la persona humana como un derecho inalienable, irrenunciable e indivisible. Toda persona en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades slo est sujeta a las limitaciones establecidas por la ley, al reconocimiento y respeto de los derechos y libertades de los dems y a las exigencias de la moral, el orden pblico y el bienestar general. Artculo 20. El Estado debe disear y desarrollar polticas dirigidas a garantizar el bienestar social, satisfacer las necesidades bsicas, la proteccin social y jurdica, el desarrollo integral y la convivencia social con el propsito de mejorar la calidad de vida de los habitantes. Artculo 21. El Estado debe proteger y resguardar especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta, y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Captulo IV Proteccin a la familia Seccin primera: La familia como ncleo fundamental Artculo 22. El Estado y la sociedad garantizan la proteccin integral a la familia. Su dignidad, intimidad y honra son inviolables. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes de quienes integran la pareja y de los dems miembros del grupo familiar. Artculo 23. Es obligacin del Estado brindar proteccin especial a la mujer jefa de familia de conformidad con la ley. Seccin segunda: Educacin sobre la familia Articulo 24. Las instituciones educativas en el Estado deben

ofrecer programas de educacin a los padres y representantes sobre la responsabilidad con sus hijos, el rechazo de la violencia contra la mujer y la familia, y la proteccin a la nia, el nio y los adolescentes. Seccin tercera: Nias y nios especiales Artculo 25. Los nios y las nias especiales recibirn proteccin y atencin del Estado, el cual apoyar los programas de iniciativa privada, social y familiar orientados en tal sentido. Seccin cuarta: Proteccin a nias y nios, adolescentes y jvenes abandonados o en situacin de peligro Artculo 26. Los rganos del Poder Pblico Estadal deben garantizar la proteccin efectiva, la reeducacin y la insercin en el proceso productivo de las nias, nios y adolescentes considerados por la Ley en situacin de abandono o peligro. Seccin quinta: Prevencin y tratamiento de las vctimas de drogas y enfermedades infectocontagiosas Artculo 27. Es obligacin del Estado apoyar los programas de iniciativa privada, familiar y social orientados a la prevencin y tratamiento de las vctimas de drogas y enfermedades infectocontagiosas. Seccin sexta: Proteccin a las vctimas de violencia fsica, psicolgica o sexual Artculo 28. Las mujeres, nias o nios y adolescentes deben ser protegidos por los rganos de seguridad del Estado contra todo acto de violencia fsica, psicolgica o sexual. Los funcionarios que conozcan de los hechos denunciados por las vctimas o terceros o de oficio, tienen la obligacin de tomar las medidas que resguarden de inmediato la integridad fsica y moral de las vctimas. Si por negligencia o falta de previsin la agresin contina o se agrava, esos funcionarios sern sancionados conforme a la ley. Captulo V

Derechos sociales Seccin primera: Calidad de vida de los habitantes del Estado Artculo 29. La ley establecer las condiciones para que la ciudadana obtenga una verdadera y permanente calidad de vida y ordenar que la actividad comercial relacionada con los alimentos y medicinas rena los requisitos de higiene y que los productos tengan la composicin, calidad, contenido y peso exigidos por las normas de la Organizacin Mundial de la Salud. Los productos txicos no tolerables de uso humano, animal o vegetal estn prohibidos. Quedan sancionados su ingreso al territorio estadal, fabricacin, distribucin, publicidad, comercializacin y consumo, de conformidad con la ley. Los rganos de seguridad ciudadana deben tomar las medidas pertinentes de manera expedita y efectiva para evitar daos a la poblacin y al ambiente, previa intervencin de la Fiscala. Seccin segunda: Proteccin de la vida de los usuarios de obras y servicios pblicos Artculo 30. Toda obra o servicio pblico estadal debe garantizar la seguridad de las usuarias y los usuarios. Las funcionarias y los funcionarios pblicos que autoricen la ejecucin de obras o servicios; o que firmen contratos sin las debidas previsiones; o que fiscalicen y supervisen dichas obras y servicios; o los contratistas o concesionarios pblicos y privados, sern responsables por los daos y perjuicios que ocasionen la inobservancia de esas normas, y sancionados conforme a la ley. Seccin tercera: Beneficencia social Artculo 31. El producto econmico neto reportado por las instituciones de beneficencia pblica y bienestar social del Estado debe destinarse para obras y servicios de esa naturaleza. Seccin cuarta: Centros penitenciarios Artculo 32. Los centros penitenciarios deben ser construidos fuera del permetro urbano o de sus reas de influencia inmediata. El Estado debe procurar la transferencia de los servicios correspondientes.

Seccin quinta: Salud Artculo 33. Es obligacin del Estado garantizar la salud gratuita a las ciudadanas y los ciudadanos. Los rganos del Poder Pblico del Estado, conjuntamente con el Poder Nacional y Municipal, garantizarn los recursos financieros necesarios para la prestacin de sus servicios. Asimismo, los rganos del Poder Pblico Estadal colaborarn con los rganos del Poder Nacional en la vigilancia y control de los servicios pblicos de salud, privados o mixtos, conforme a las polticas nacionales sobre la materia. Artculo 34. Los entes de la salud pblica del Estado prevendrn el suicidio y prestarn atencin a las personas proclives al mismo, mediante campaas educativas, centros de atencin psicolgica y psiquitrica y suministro de tratamiento profesional adecuado. Captulo VI Derechos educativos y culturales Seccin primera: Educacin Artculo 35. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, indivisible, interdependiente e irrenunciable. Es funcin indeclinable y de mximo inters para el Estado y un servicio pblico. Representa el medio ms eficaz para afianzar el respeto de los derechos humanos y el ms acertado para que el Estado alcance sus fines esenciales de promover el bienestar del pueblo, la defensa y el desarrollo de la persona, el ejercicio democrtico de la voluntad popular y la construccin de una sociedad justa y amante de la paz. Artculo 36. El Estado reafirma el carcter democrtico, obligatorio y gratuito de acceso al sistema escolar y garantiza la igualdad de oportunidades para incorporarse a l y permanecer con un rendimiento eficiente. Bajo ninguna circunstancia se cobrar matricula, emolumentos, contribuciones u otras modalidades de pago para ingresar a las instituciones educativas pblicas estadales. Artculo 37. El Estado garantiza el derecho de sus habitantes a tener una educacin integral de calidad y equitativa y, en consecuencia, la inversin en ella ser prioritaria y progresiva en cuantas porcentuales con relacin al presupuesto de gastos de la Entidad.

Artculo 38. El Estado asume, sin menoscabo de la ley, como funcin indeclinable, la atencin educativa a las personas con necesidades especiales o con discapacidad; igualmente a quienes se encuentren privados de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para la incorporacin y permanencia en las instituciones educativas asentadas en la Entidad. Ningn reajuste en el presupuesto anual del Estado puede disminuir las asignaciones a estas reas educativas. Se debe crear un ente ejecutor de las polticas dirigidas a ellas que incluya y coordine a los sectores pblicos y privados encargados de su atencin. Artculo 39. Las instituciones de educacin superior asentadas en esta Entidad coordinan con el Poder Pblico estadal y el sector productivo las polticas, programas y estrategias de manera integral, as como el aprovechamiento de sus recursos humanos, fsicos y econmicos, la creacin de nuevas carreras y postgrados y las asignaciones presupuestarias estadales, en funcin del desarrollo. Para ello, conforman el Consejo Estadal de Educacin Superior, cuyas decisiones y recomendaciones sern elevadas ante los organismos nacionales de planificacin del sector universitario y ante el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas del Estado, con el propsito de establecer las estrategias de eficiencia y calidad de la educacin superior en la Entidad. Artculo 40. Las universidades y dems instituciones de educacin superior en el Estado deben procurar que sus resultados cientficos, tecnolgicos, humansticos se acerquen efectivamente al sector productivo de bienes y servicios de la Entidad, y sean transferidos a la sociedad tachirense para contribuir a resolver sus problemas econmicos y sociales. La Ley establecer la incorporacin de las universidades y dems institutos de educacin superior a los organismos del Estado encargados de la planificacin del desarrollo y de su correspondiente toma de decisiones. Artculo 41. En los niveles y modalidades del sistema educativo estadal es obligatorio establecer programas orientados a la educacin preventiva contra la produccin, trfico y consumo de drogas, de alcohol y tabaco, contra enfermedades sexuales infectocontagiosas y otras que amenacen a la poblacin, as como tambin de educacin vial, ecolgica y de los consumidores. Artculo 42. En las instituciones educativas pblicas y privadas hasta el nivel de educacin bsica es obligatorio el establecimiento de programas para la enseanza de la historia

y geografa del Estado y, particular, en lo atinente a los valores musicales, literarios, cientficos, pedaggicos, polticos, artsticos, histricos y smbolos tachirenses, as como los principios del ideario bolivariano y el contenido y significado de la Constitucin de la Repblica y de esta Constitucin. Artculo 43. Los textos o manuales escolares y dems medios de enseanza que se publiquen, divulguen y comercialicen en el Estado, deben orientarse a enaltecer los valores de paz, respeto de los derechos humanos y la convivencia pacifica y democrtica. Quedan prohibidos aquellos que promuevan el racismo, la xenofobia, el terrorismo, el militarismo o cualquiera otra discriminacin poltica, religiosa, educativa, econmica, de edad o sexo, que propenda a crear odios y conflictos sociales e internacionales. Quedan igualmente prohibidos la publicacin, difusin y comercio de textos, manuales y medios audiovisuales pornogrficos. Artculo 44. El Estado garantiza a las nias y los nios, las adolescentes y los adolescentes la libertad de conciencia y su derecho a manifestarla de conformidad con la ley; e igualmente, la libertad de pensamiento y la posibilidad de que la educacin sea orientada al respeto de sus derechos humanos, al desarrollo de su personalidad y a la promocin de su orientacin vocacional. Artculo 45. El Estado se compromete a que lleguen al sector rural los beneficios de la educacin y de la formacin permanente, y a atender sus demandas de servicios educativos, culturales y de capacitacin para el trabajo. Artculo 46. El ejercicio de la profesin docente en los planteles educativos del Estado ser regulado de conformidad con la ley. En ningn caso se permitir el ingreso de personal docente que no cumpla los requisitos establecidos en ella. Artculo 47. A los profesionales de la docencia, el Estado garantiza estabilidad en el ejercicio de sus funciones, libertad de pensamiento, mejoramiento de sus condiciones bsicas de trabajo, remuneracin y seguridad social acordes con su elevada misin. Artculo 48. El Estado facilitar comedores, bibliotecas y material de apoyo escolar a los estudiantes de escasos recursos econmicos para garantizar su permanencia en el sistema educativo estadal.

Artculo 49. EL Estado apoya y dirige el proceso de formacin de ciudadanos solidarios en lo social, participativos y tolerantes en lo poltico, productivos en lo econmico, respetuosos de los derechos y deberes de la familia, el Tchira y la Patria y como ejemplos en valores morales. Artculo 50. El Gobierno del Estado debe planificar con los institutos educativos de la Entidad la apertura de carreras acordes con las exigencias de la realidad socioeconmica, la incorporacin de los estudiantes en el proceso productivo mediante los programas de pasantas y el empleo de sus egresados. Artculo 51. El Poder Pblico Estadal y la Sociedad Civil deben promover la creacin de la Universidad para el Desarrollo Social del Estado Tchira cuyo objeto es la investigacin social, la docencia y la divulgacin del desarrollo social y la promocin humana societaria. El Poder Pblico Estadal debe prever la correspondiente asignacin presupuestaria para este fin. Seccin segunda: Cultura Artculo 52. El Estado garantiza la promocin del hecho cultural como expresin antropolgica, la libertad de creacin, emisin, recepcin y circulacin de la cultura; la autonoma de la administracin cultural y su carcter de servicio pblico social, en los trminos que establezca la ley. El Estado debe apoyar, igualmente, al creador cultural, difundir su obra, preservar el patrimonio cultural y la emisin, recepcin y circulacin de la informacin del sector. Artculo 53. El Estado garantiza la diversidad de culturas que conviven en esta Entidad fronteriza y valora la conciencia multitnica existente, sin menoscabo de la defensa irreductible de los smbolos y valores culturales que identifican nuestra venezolanidad y tachirensidad. Artculo 54. Las culturas populares constitutivas de la tachirensidad gozan de atencin especial por parte del Estado, mediante el reconocimiento y respeto a la interculturalidad e igualdad de las mismas. Artculo 55. El Estado debe impulsar toda iniciativa de la industria cultural, pblica, privada o mixta que tenga por objeto la defensa, promocin y difusin de los valores propios de la tachirensidad.

Articulo 56. Los medios de comunicacin existentes en el Estado deben contribuir a la difusin de los valores de la cultura tachirense. La ley establece los trminos y modalidades de estas obligaciones. Artculo 57. El Estado promover la investigacin cultural en todas sus manifestaciones y propuestas, fomentar la creacin de proyectos interinstitucionales y la formacin de instituciones pblicas, privadas y mixtas destinadas a ello, y la divulgacin de sus resultados mediante una poltica editorial, musestica, de artes escnicas, auditivas, visuales y cualquiera otra que contribuya a su difusin. Artculo 58. El Estado velar por la conservacin de las edificaciones de inters histrico, pblicas y privadas y las resguardar en su expresin y estilo arquitectnico; y promover con la sociedad civil la construccin, conservacin y mantenimiento de la infraestructura requerida por el desarrollo cultural. Artculo 59. El Estado impulsar las propuestas de gestin cultural emanadas de la sociedad civil y fomentar la formacin profesional para los servicios culturales en todas sus expresiones. Artculo 60. Se crea el Consejo Estadal de la Cultura como organismo rector de las polticas y programas en el rea. En l estarn representadas las manifestaciones culturales pertenecientes al sector pblico nacional, estadal y municipal y la sociedad civil del sector. Su organizacin, funciones atribuciones y fines sern determinados por la ley. Captulo VII Derecho al deporte y a la recreacin Seccin primera: Disposiciones generales Artculo 61. El Estado asume el deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud pblica, y garantiza los recursos para su promocin y prctica en las comunidades de la Entidad. Se declara de utilidad pblica estadal el fomento, la promocin, el desarrollo y la prctica del deporte y la recreacin, as como la construccin, mantenimiento y dotacin de su infraestructura. Seccin segunda: Deporte

Artculo 62. El Estado garantiza a las ciudadanas y los ciudadanos la prctica del deporte preferidos por estos; para tal fin permitir el acceso gratuito a las instalaciones deportivas pblicas de la Entidad; facilitar el libre ejercicio de las actividades deportivas de alta competencia, la creacin de instituciones educativas dedicadas al deporte y al ejercicio de la docencia en el rea respectiva. Artculo 63. El Estado establecer incentivos para los deportistas que contribuyan con sus logros a elevar la imagen del Tchira y para las personas, instituciones privadas y comunidades que promuevan, desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas en la Entidad. Seccin tercera: Recreacin Artculo 64. El Estado garantizar el derecho de las ciudadanas y los ciudadanos a la recreacin sana, solidaria y cooperativa que permita el desarrollo integral de la persona humana y la sociedad civil. Para tales fines promover los valores culturales, artsticos, artesanales y cualquier otra manifestacin de la creatividad humana. Artculo 65. La ley regular las materias que no conciernan a los intereses y fines especficos del Municipio relacionados con los espectculos pblicos. Captulo VIII Ciencia y tecnologa Artculo 66. El Estado garantiza el libre ejercicio, la creacin y el acceso a la ciencia y la tecnologa, a la sociedad del conocimiento, a la innovacin y sus aplicaciones para el logro del bien comn y con las restricciones previstas en la ley. El Estado responder por el cumplimiento de dicha obligacin con el aporte decisivo del sector privado. Artculo 67. El Estado fomenta, promueve y coordina las actividades cientficas y tecnolgicas fundamentales para el desarrollo socioeconmico, la seguridad y la soberana estadal y nacional, as como los entes que las planifiquen y ejecuten. Artculo 68. El Estado incentivar la creacin y consolidacin de entes para la investigacin cientfica, fortalecer los

programas de desarrollo e informacin relacionados con la ciencia y la tecnologa y dar prioridad a las inquietudes cientificotcnicas de los alumnos de Educacin Bsica, Diversificada y Profesional. Artculo 69. La ley estadal debe sealar las condiciones y modalidades para garantizar igualdad de acceso al primer empleo de los jvenes profesionales y tcnicos; promover la formacin de empresas que permitan su incorporacin y dispondr de los estmulos al sector privado para la generacin de nuevos empleos y la diversificacin y tecnificacin de la economa. Artculo 70. Se debe crear el Consejo Estadal de Ciencia y Tecnologa como ente rector de las polticas y programas del sector y rgano asesor de los poderes pblicos estadales en esta materia de conformidad con la ley. TITULO IV PARTICIPACION CIUDADANA Captulo I Disposiciones generales Artculo 71. La participacin ciudadana es pilar esencial para la consecucin de los fines del Estado y se fundamenta en los principios de cooperacin, cogestin, autogestin, subsidiariedad, corresponsabilidad y coordinacin en los trminos que establezca la ley. Es deber de las ciudadanas y los ciudadanos participar en la bsqueda de soluciones que beneficien a su comunidad. Elevarn ante los rganos del Poder Pblico propuestas y proyectos que propendan al mejoramiento de su calidad de vida. El Poder Pblico Estadal promover la organizacin de las ciudadanas y los ciudadanos en todas las formas asociativas permitidas por la ley, excepto las que persigan fines polticos y electorales y procesar sus iniciativas. Captulo II Medios de participacin poltica, social y econmica

Artculo 72. Son medios de participacin poltica del pueblo tachirense el referendo, la consulta, la revocatoria del mandato, la iniciativa de leyes, los cabildos abiertos y la asamblea de ciudadanos, cuyas decisiones sern de carcter vinculante de conformidad con la ley. Artculo 73. Las ciudadanas y los ciudadanos pueden organizarse como veedores, a fin de fiscalizar y controlar el funcionamiento de servicios pblicos, la construccin y mantenimiento de obras pblicas y la ejecucin de programas sociales. Y participar igualmente en la elaboracin y ejecucin de proyectos de inters social por autogestin o cogestin de acuerdo con el principio de corresponsabilidad. Artculo 74. Las ciudadanas y los ciudadanos pueden, con el respaldo del Poder Pblico Estadal, constituir cooperativas, microempresas familiares, asociaciones o empresas comunitarias y cualquier otro tipo de organizacin colectiva que tienda a lograr un modelo de desarrollo econmico y social productivo y sustentable generador de riqueza y bienestar. Artculo 75. Se crear la red de participacin ciudadana conformada por Consejos Comunitarios integrados con la representacin de las diferentes organizaciones sociales de base. La ley establecer los fines y su rgimen de organizacin. Artculo 76. La participacin es un derecho de la comunidad a intervenir en las decisiones que le afecten, a cuyos fines el Poder Pblico Estadal debe informarla sobre polticas de gestin pblica relacionadas con los intereses colectivos. Asimismo, las ciudadanas y los ciudadanos, debidamente organizados, pueden convocar asambleas consultivas comunitarias para discutir asuntos de su inters, a los cuales deben asistir los funcionarios o representantes de entes pblico o privados, cuando el inters social as lo amerite. Artculo 77. Con el objeto de desarrollar el principio de corresponsabilidad, la gestin pblica debe orientarse hacia una planificacin consultiva de las polticas de inversin social. Las ciudadanas y los ciudadanos organizados pueden participar en la discusin, ejecucin y control de los programas y planes de inversin, cuando se trate del inters comn.

Artculo 78. El Poder Pblico Estadal debe promover la cultura de participacin ciudadana, basada en la solidaridad, la paz, la justicia, el bien comn, el respeto a la ley, la responsabilidad social, la tica, la moral y las buenas costumbres. Artculo 79. El Poder Pblico Estadal promover una cultura democrtica desde la primera y segunda etapa de la Escuela Bsica, con fundamento en la corresponsabilidad y la solidaridad para consolidar los valores democrticos de la poblacin y en especial en los nios, nias y adolescentes. Igualmente, promover la eleccin de alcalde o alcaldesa en los planteles educativos pblicos y privados y del Consejo Consultivo Escolar como mecanismo de participacin para su incorporacin gradual a la vida poltica y social y a la toma de decisiones colectivas. Para privilegiar la formacin democrtica y la participacin ciudadana los nios, las nias y los o las adolescentes pueden elevar peticiones a los organismos pblicos sobre asuntos de su inters. La ley establecer los medios y procedimientos para el logro de esos cometidos. TITULO V PODER PUBLICO ESTADAL Captulo I Disposiciones generales Artculo 80. Sin menoscabo de lo establecido en la Constitucin de la Repblica, en el Estado Tchira el Poder Pblico se distribuye territorialmente entre el Poder Pblico Municipal y el Poder Pblico Estadal. El Poder Pblico Estadal se divide en: sus dos ramas Legislativa y Ejecutiva. La organizacin y funcionamiento de los poderes judicial, ciudadano y electoral se regirn conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica. Artculo 81. La Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes establecen las atribuciones de los rganos del Poder Pblico y el mbito de accin de los funcionarios pblicos al servicio del Estado a los cuales est prohibida cualquier actuacin contraria al ordenamiento legal. Las funcionarias o los funcionarios pblicos al servicio del Estado de cualquier nivel, grado o jerarqua son responsables por sus actuaciones contrarias a la ley. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.

Artculo 82. Es responsabilidad del Estado la indemnizacin de los daos y perjuicios causados a terceras personas por los actos, hechos u omisiones de sus funcionarios o funcionarias, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la Administracin Pblica. El Estado debe ejercer acciones contra stos o stas cuando resulte comprobado su dolo, negligencia, impericia o imprudencia. Captulo II Administracin Pblica del Estado y ejercicio de la funcin pblica Artculo 83. El ejercicio de la funcin pblica acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por violacin del orden legal. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados en el ordenamiento legal es nulo y las funcionarias o los funcionarios pblicos que los ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn sea el caso, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores. Artculo 84. En todas sus actuaciones la Administracin Pblica del Estado se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad y est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas. El ejercicio de la funcin pblica estadal est sometido a permanente auditoria social la cual se ejerce por las vas de participacin ciudadana establecidas en la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes. Artculo 85. Las funcionarias y los funcionarios pblicos, y dems servidoras y servidores pblicos estn al servicio de los intereses del Estado y no de parcialidad, secta, estamento, grupo o tendencia poltica, econmica, religiosa, gremial o cultural alguna. Deben cumplir con puntualidad, eficiencia, oportunidad y pulcritud los cometidos correspondientes a sus funciones, y hacer uso tico de los bienes y recursos del patrimonio pblico a ellos encomendados. No pueden celebrar por s ni por interpuestas personas, contratos pblicos con los entes del Poder Pblico estadal, salvo las excepciones que la ley establezca, la cual prever estas exigencias y las dems atinentes a la moral en la gestin administrativa.

Artculo 86. Las normas relativas al ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios o las funcionarias de la Administracin Pblica Estadal son de la reserva legal del Estado. En ningn caso, los actos administrativos pueden desmejorar las condiciones legalmente establecidas en su beneficio. Artculo 87. El ingreso y ascenso a los cargos de carrera en la Administracin Pblica Estadal ser mediante concurso pblico y tendr como principios la honestidad, idoneidad, eficiencia, conocimiento y mritos. La ley establecer las bases para optar a los concursos de credenciales, conocimiento y aptitudes, los cuales sern dirigidos por jurados idneos para cada caso. La norma legal prever la incompatibilidad de los miembros del jurado por razones de parentesco entre s o con los aspirantes a los cargos, cuando existan nexos de consaguinidad o afinidad en los grados que la propia ley determine. En todo caso y aun sin haberse dictado la ley correspondiente debe hacerse los concursos segn los principios generales de derecho. El traslado, suspensin o retiro de las funcionarias y los funcionarios pblicos ser de acuerdo con la evaluacin de su desempeo, conforme a las disposiciones legales o reglamentarias que se dicten para ello. Artculo 88. Las funcionarias o los funcionarios pblicos que la ley determine debern prestar juramento antes de tomar posesin de su cargo y presentar declaracin jurada de patrimonio. El incumplimiento de estas obligaciones ser sancionado de conformidad con la ley. Captulo III Contratos de inters pblico estadal Artculo 89. Los contratos de inters pblico estadal slo pueden celebrarse previa aprobacin del Consejo Legislativo o de la Comisin Delegada, en los casos que determine la Ley. Artculo 90. La enajenacin, gravamen, cesin y afectacin de los bienes inmuebles patrimonio del Estado o de los entes de la administracin descentralizada y de los bienes muebles que la ley determine, slo se puede efectuar previa autorizacin del Consejo Legislativo o de la Comisin Delegada. Es nulo todo contrato celebrado que contravenga esta disposicin. El

Estado no reconoce, bajo ningn alegato, derechos de terceros derivados de actuaciones contrarias a esta disposicin. Artculo 91. Las concesiones para la exploracin, explotacin, refinacin, transporte y dems actividades conexas con el aprovechamiento de los minerales no metlicos son de inters pblico estadal. Las concesiones y dems contratos en esta materia deben ser revisados conforme a la ley y demandada su nulidad, si procede. Artculo 92. El pronunciamiento legislativo contemplado en los artculos del presente captulo se har en un lapso no mayor de sesenta (60) das continuos a la fecha en que se reciba la solicitud. La ausencia de pronunciamiento del Consejo Legislativo o su Comisin Delegada se entiende como negacin a dicha solicitud. Captulo IV Competencias del Poder Pblico Estadal Seccin primera: Disposiciones generales Artculo 93. Para el logro de sus fines, las competencias del Estado son exclusivas, concurrentes y residuales. Son competencias exclusivas aqullas que la Constitucin de la Repblica ha sealado de ejercicio exclusivo para los Estados como entidades polticas autnomas y las que le sean transferidas para su ejercicio exclusivo, cumplidos los requerimientos constitucionales y legales pertinentes. Son competencias concurrentes aqullas establecidas en la Constitucin de la Repblica que puedan ser ejercidas en forma autnoma por cualesquiera de los rganos del Poder Pblico Estadal, o conjuntamente con otros rganos del Poder Pblico Nacional o Municipal. Son competencias residuales todas aqullas que no correspondan, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, a la competencia Nacional o Municipal y que sean susceptibles de prestacin por parte del Estado y ste las declare como tales. Artculo 94. El ejercicio de las competencias exclusivas y las competencias residuales del Estado procede conforme a las

disposiciones establecidas en esta Constitucin y las leyes que el Consejo Legislativo dicte para regular su gestin. Artculo 95. Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas mediante leyes de desarrollo dictadas por el Consejo Legislativo, en cumplimiento de lo sealado en las leyes de base que al efecto dicte el Poder Nacional. Este conjunto de leyes tendr como fundamento los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad. Artculo 96. Con el fin de promover la descentralizacin, el Estado transferir a los municipios las materias y servicios de su competencia, que los municipios requieran y estn en capacidad de asumir. La ley determinar las materias propias de la competencia del Estado que sern transferidas a los municipios y los mecanismos para asumirlas y, asimismo, proveer los recursos correspondientes. Seccin Segunda: Competencias exclusivas del Estado Artculo 97. Son competencias exclusivas del Estado: 1. El dictado de su Constitucin para organizar los Poderes Pblicos, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica. 2. La organizacin de sus municipios y dems entidades locales as como el establecimiento de su divisin politicoterritorial conforme a la Constitucin de la Repblica y la legislacin nacional. 3. La administracin e inversin de sus bienes, recursos propios e ingresos. 4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, segn las disposiciones establecidas en la legislacin nacional y estadal. 5. El rgimen y aprovechamiento de los minerales no metlicos no reservados al Poder Nacional. 6. La administracin de las tierras baldas de conformidad con la ley.

7. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. 8. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas. 9. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales. 10. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres estadales. 11. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales en coordinacin con el Ejecutivo Nacional. 12. La conservacin, administracin y aprovechamiento de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el Ejecutivo Nacional. 13. Las que le sean atribuidas por la Asamblea Nacional con el fin de promover la descentralizacin, de conformidad con la Constitucin de la Repblica. Seccin tercera: Competencias concurrentes Artculo 98. Los Poderes Pblicos del Estado ejercen, autnoma o conjuntamente con el Poder Nacional y el de los municipios que lo integran, las siguientes competencias: 1. La defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin de la Repblica y esta Constitucin. 2. El establecimiento de una poltica integral en el espacio fronterizo, la preservacin de la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con nuestro desarrollo cultural, econmico, social y la integracin, en atencin a la naturaleza propia de la realidad fronteriza y el uso de las

asignaciones econmicas especiales establecidas en la Constitucin de la Repblica. 3. La garanta a cada persona conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna del goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. 4. La proteccin a la familia en su carcter de comunidad natural de la sociedad y mbito fundamental para el desarrollo integral de la persona. 5. La proteccin a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia. 6. La asistencia y proteccin integral a la madre. 7. La proteccin a los nios, nias y adolescentes como sujetos plenos de derecho. 8. La proteccin de los ciudadanos y ciudadanas de la tercera edad. 9. La creacin de oportunidades para estimular el trnsito productivo de los jvenes hacia la vida adulta y, en particular, la capacitacin y acceso al primer empleo. 10. La promocin y desarrollo de polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios de salud. 11. El fomento al empleo. 12. La alfabetizacin de la poblacin. 13. La conservacin de la paz y el orden pblico en su territorio. 14. Las polticas estadales en materia de salud, seguridad alimentaria y ambiente as como la proteccin, conservacin y ordenacin del territorio. 15. Las polticas y los servicios estadales de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, salud, deporte, turismo y recreacin. 16. Las polticas estadales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal.

17. Las polticas de beneficencia pblica. 18. La atencin y proteccin de las personas discapacitadas. 19. El incentivo a la participacin de la comunidad, de manera especial en los asuntos inherentes al mejoramiento de sus condiciones de vida. 20. Cualquier otra materia que el Poder Nacional disponga como objeto de prestacin por parte de la Repblica, los estados y los municipios. Seccin cuarta: Competencias residuales Artculo 99. En ejercicio de las competencias residuales, el Estado declara como materias de su competencia aquellas que no correspondan, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, a la competencia nacional o municipal, entre otras: 1. La proteccin de su integridad y nombre como entidad poltica autnoma de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 2. La defensa y suprema vigilancia de sus intereses generales. 3. Su poltica y actuacin internacional, dentro de los principios que rigen la poltica y actuacin internacional de la Repblica. 4. Sus polticas de desarrollo. 5. La promocin de la inversin privada nacional o extranjera generadora de riqueza y empleo en el territorio. 6. Su insercin, como eje de intercambio comercial y cultural fronterizo en las polticas de desarrollo e intercambio comercial y cultural andino y suramericano. 7. Su bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores. 8. Los censos y estadsticas estadales. 9. Las obras pblicas de su inters. 10. Su rgimen del transporte. 11. Su sistema de vialidad.

12. Sus polticas financieras y fiscales. 13. La ordenacin y promocin de su desarrollo socioeconmico. 14. La dotacin y prestacin de sus servicios pblicos. 15. La conservacin de su patrimonio histrico y cultural. 16. La proteccin de sus especies autctonas. 17. Sus programas de investigacin y desarrollo. 18. La imposicin de gravmenes a bienes de consumo despus que entren en su territorio. 19. El establecimiento de gravmenes a la agricultura, la cra, la pesca y la actividad forestal, en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional. 20. La gestin de transferencia de competencias y recursos de manera progresiva, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica y la singularidad como Estado fronterizo. 21. Aquellas otras actividades no sealadas en esta Constitucin que le sean inherentes de conformidad con la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes que regulen la materia. TITULO VI PODER LEGISLATIVO ESTADAL Captulo I Disposiciones generales Artculo 100. El Poder Legislativo del Estado lo ejerce el Consejo Legislativo conformado por las legisladoras y los legisladores elegidos mediante votacin universal, directa, personalizada y secreta, con representacin proporcional conforme a la ley, respecto a la poblacin del Estado y los municipios. Cada legisladora o legislador tendr una suplente o un suplente, elegida o elegido en el mismo proceso. Artculo 101. Los legisladores y las legisladoras son representantes del pueblo y de los municipios en su conjunto,

no sujetos a mandatos ni instrucciones sino slo a su conciencia. Su voto en el Consejo Legislativo es personal. Podrn integrarse en equipos con el fin de analizar los asuntos relativos a su trabajo parlamentario. Artculo 102. Los actos del Consejo Legislativo en ejercicio de sus atribuciones privativas no estarn sometidos al veto, examen o control de las otras ramas del Poder Pblico, salvo en los casos de inconstitucionalidad, ilegalidad o extralimitacin de atribuciones, los cuales deben alegarse ante los organismos competentes de acuerdo con la ley. El veto del Gobernador o de la Gobernadora del Estado a las leyes sancionadas por el Consejo Legislativo se regir por lo dispuesto en esta Constitucin. Captulo II Atribuciones del Consejo Legislativo Artculo 103. Corresponde al Consejo Legislativo: 1. Dictar la Constitucin del Estado. 2. Dictar leyes, acuerdos y reglamentos en las materias de su competencia. 3. Sancionar la ley que promueva la proteccin de los derechos humanos. 4. Sancionar la Ley de Hacienda Pblica del Estado conforme a los principios del rgimen presupuestario y el sistema tributario establecidos en la Constitucin de la Repblica y la ley, en cuanto sean aplicables. 5. Sancionar la Ley de Ingresos y Gastos Pblicos del Estado. 6. Sancionar las leyes de desarrollo que corresponden a las leyes de base dictadas por el Poder Nacional para regular las competencias concurrentes. 7. Sancionar las leyes de descentralizacin y transferencia de los servicios pblicos a los municipios. 8. Sancionar las leyes que promuevan la descentralizacin, la transferencia y la participacin de los ciudadanos y las ciudadanas en los asuntos de la competencia estadal.

9. Ejercer la iniciativa legislativa ante la Asamblea Nacional cuando se trate de leyes relativas a los Estados. 10. Velar por la observancia de la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes. 11. Velar por el cumplimiento y respeto de las garantas y derechos constitucionales y de aquellos inherentes a la persona humana y acordar las medidas pertinentes dentro de las competencias del Estado para hacerlos efectivos. 12. Ejercer funciones de control, seguimiento y evaluacin de la Administracin Pblica estadal en los trminos consagrados en esta Constitucin y las leyes. 13. Realizar las investigaciones que juzgue convenientes al inters pblico y social y sobre cualquier acto de la Administracin Pblica Estadal, con el respeto a las garantas y derechos ciudadanos. 14. Informar segn sea el caso, al Ejecutivo Nacional y al Gobernador o la Gobernadora, sobre irregularidades, deficiencias u omisiones que observe en las dependencias nacionales o estadales. 15. Solicitar la remocin, destitucin o retiro del Secretario o de la Secretaria General de Gobierno, o de los o de las integrantes del Consejo de Gobierno y dems funcionarias o funcionarios pblicos del Estado que con abuso de autoridad, negligencia o impericia en el ejercicio de sus funciones violen o menoscaben los derechos constitucionales o causen perjuicio patrimonial a la administracin o a los particulares. Cuando la solicitud de destitucin, retiro o remocin se apruebe con el voto de las dos terceras partes de los legisladores o las legisladoras presentes su acatamiento ser obligatorio para el o la titular de la Gobernacin. 16. Evaluar los informes anuales de gestin del Gobernador o de la Gobernadora, del Contralor o de la Contralora General y del Procurador o de la Procuradora General. 17. Recibir del Gobernador o de la Gobernadora la evaluacin del cumplimiento de objetivos y metas previstos en esta Constitucin y las leyes. 18. Nombrar al Contralor o a la Contralora General y dems funcionarios o funcionarias de esa rama del Poder Pblico Estadal en los trminos y condiciones que determine la

Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y la ley nacional sobre la materia. 19. Autorizar al Gobernador o a la Gobernadora para nombrar al Procurador o a la Procuradora General, en los trminos y condiciones establecidos en esta Constitucin y la ley. 20. Autorizar la celebracin de contratos de inters pblico estadal, en los casos en que la ley lo requiera. 21. Designar su representante ante el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. 22. Autorizar la enajenacin, gravamen, cesin y afectacin de los bienes inmuebles patrimonio del Estado o de los entes de la administracin descentralizada y de los bienes muebles que la ley determine. 23. Autorizar al Gobernador o a la Gobernadora para decretar las modificaciones a la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos del Estado permitidas por el ordenamiento jurdico segn su solicitud y las modificaciones aprobadas por el Cuerpo conforme a la ley. 24. Autorizar al Gobernador o a la Gobernadora para decretar crditos adicionales al Presupuesto del Estado segn su solicitud y las modificaciones aprobadas por el Cuerpo conforme a la ley. 25. Autorizar al Gobernador o a la Gobernadora para contratar operaciones de crdito pblico con las limitaciones y el cumplimiento de requisitos que establezca la ley nacional. 26. Autorizar la salida del Gobernador o de la Gobernadora del espacio geogrfico venezolano, cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos. 27. Aprobar los planes de desarrollo socioeconmico que sean presentados por el Ejecutivo en el lapso, los trminos y condiciones que indique la ley. 28. Aprobar el Presupuesto de Inversin Fiscal. 29. Conocer, aprobar o negar la iniciativa de transferencia de un servicio pblico especfico al Estado as como la iniciativa de su reversin.

30. Conocer, aprobar o negar la iniciativa de transferencia de competencias o de servicios pblicos especficos del Estado a los municipios o a las comunidades organizadas que estn en capacidad de asumirlos o prestarlos. 31. Promover la participacin del Estado en el proceso de descentralizacin. 32. Promover la celebracin de mancomunidades, asociaciones gubernamentales y otros acuerdos entre el Estado y dems entidades poltico territoriales. 33. Promover y organizar la participacin ciudadana en los procesos de: formulacin de polticas pblicas, la creacin de organizaciones comunitarias de desarrollo socioeconmico, la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos, autogestionarios y cogestionarios, la creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, la creacin de nuevos sujetos de descentralizacin en parroquias, comunidades, barrios y vecindades, la realizacin de actividades de acercamiento a los establecimientos penales, as como garantizar en sus decisiones la inclusin de opiniones que emanen de los diferentes sectores. 34. Acordar honores a las personas e instituciones que hayan prestado servicios relevantes a la humanidad, a la Repblica, al Estado o a los municipios que lo integran, mediante decisin adoptada por las dos terceras partes de sus integrantes. 35. Ejecutar sus resoluciones y solucionar las dificultades que se presenten en el ejercicio de sus funciones y requerir para ello; cuando sea necesario, la cooperacin de otras ramas del Poder Pblico. 36. Dictar sus reglamentos internos y aplicar las sanciones por su incumplimiento. 37. Organizar su servicio interior de vigilancia, custodia y seguridad interna. 38. Calificar a sus integrantes y conocer de sus permisos, renuncias y ausencias. La separacin temporal de un legislador o una legisladora slo podr acordarse por el voto de dos terceras partes, como mnimo, de los legisladores o las legisladoras presentes.

39. Acordar con el voto de las tres cuartas partes de sus integrantes, en sesin expresamente convocada para ello con veinticuatro horas de anticipacin, el desafuero del legislador o de la legisladora que se encuentre presuntamente involucrado o involucrada en delitos que acarreen su detencin o enjuiciamiento, o ambas medidas, en los trminos y condiciones establecidos en la Constitucin de la Repblica y esta Constitucin. 40. Aprobar, modificar y ejecutar su presupuesto de gastos con base en la partida anual prevista en la ley respectiva, tomando en cuenta las condiciones financieras del pas y del Estado, y disponer de los mecanismos de control. 41. Ejercer las funciones inherentes a su organizacin administrativa. 42. Todas las dems que le sealen la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes. Captulo III Las legisladoras y los legisladores del Estado Artculo 104. Para ser legislador o legisladora se requiere: 1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento, o por naturalizacin con quince aos de residencia en el territorio venezolano, 2. Ser mayor de 21 aos, y 3. Haber residido cuatro aos consecutivos en el Estado Tchira antes de la fecha de la eleccin. Artculo 105. No podr ser elegido o elegida legislador o legisladora: 1. El Gobernador o la Gobernadora del Estado, el Secretario o la Secretaria General de Gobierno, el Contralor o la Contralora General del Estado, el Procurador o la Procuradora General del Estado, los o las integrantes del Consejo de Gobierno del Estado, los Presidentes o las Presidentas y Directores o Directoras de los institutos autnomos, fundaciones y empresas del Estado Tchira, hasta tres meses despus de la separacin absoluta de sus cargos.

2. Cualesquiera otros funcionarios o funcionarias municipales o estadales, o nacionales, de los institutos autnomos o empresas del Estado que ejerzan actividades en el Estado Tchira, salvo que se trate de cargos accidentales, asistenciales, docentes o acadmicos. 3. Quienes hayan sido condenados o condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros que afecten el patrimonio pblico, a partir del cumplimiento de la condena, dentro del tiempo que fije la ley. 4. Quienes estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica o a interdiccin civil. Artculo 106. Los legisladores o las legisladoras no podrn ser propietarios o propietarias, administradores o administradoras, directores o directoras de empresas que contraten con entes de la Administracin Pblica, ni podrn gestionar personalmente ni por terceros, causas particulares de inters lucrativo con dichas empresas. Durante la votacin sobre causas en las cuales surjan conflictos de intereses econmicos, los y las integrantes del Consejo Legislativo que tengan inters en el asunto debern abstenerse. Artculo 107. Los legisladores o las legisladoras no podrn aceptar o ejercer cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, acadmicas, accidentales o asistenciales, siempre que no supongan una dedicacin en tiempo y actividades que sean incompatibles con las funciones requeridas por su condicin Artculo 108. Los legisladores o las legisladoras estn obligados y obligadas a cumplir sus labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de los intereses del pueblo y a mantener una vinculacin permanente con sus electores y las electoras, atendiendo sus opiniones y sugerencias y mantenindolos informados e informadas acerca de su gestin y la del Cuerpo. Darn cuenta anualmente de su gestin a los electores y electoras de la circunscripcin por la cual fueron elegidos o elegidas y estarn sometidos y sometidas al referendo revocatorio en los trminos previstos en la Constitucin de la Repblica y la ley sobre la materia. Artculo 109. El legislador o la legisladora cuyo mandato sea revocado no podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo.

Artculo 110. Los legisladores o las legisladoras sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos y podrn ser reelegidos o reelegidas solamente por dos perodos. Artculo 111. Los legisladores o las legisladoras gozarn de inmunidad en el ejercicio de sus funciones dentro de la jurisdiccin del Estado desde su proclamacin hasta la culminacin de su mandato o de la renuncia a este. La inmunidad de las legisladoras y los legisladores se regir por lo dispuesto en la constitucin de la Repblica y la ley nacional aplicable. Las funcionarias o los funcionarios pblicos que violen la inmunidad de los o las integrantes del Consejo Legislativo incurren en responsabilidad penal y sern castigados o castigadas conforme a la ley. Artculo 112. Los legisladores o las legisladoras no son responsables por votos y opiniones emitidas en el ejercicio de sus funciones. Slo respondern ante sus electores y el Cuerpo Legislativo de acuerdo con esta Constitucin y los reglamentos. Captulo IV Funcionamiento y Organizacin del Consejo Legislativo Artculo 113. El Consejo Legislativo se reunir en la capital del Estado para sus sesiones ordinarias y extraordinarias. La realizacin de sesiones en lugares distintos al indicado debe ser adoptada mediante acuerdo aprobado, como mnimo, por dos terceras partes de sus integrantes y notificado al Gobernador o la a Gobernadora del Estado. Artculo 114. Las sesiones ordinarias se celebrarn en dos perodos, sin previa convocatoria. El primero comenzar el cinco de enero de cada ao o el da inmediato y finalizar el quince de agosto. El segundo comenzar el veintiuno de septiembre y finalizar el diecisiete de diciembre. El Consejo Legislativo podr celebrar sesiones extraordinarias en el tiempo que media entre los das de finalizacin de un perodo de sesiones ordinarias y el inicio del siguiente perodo. En las sesiones extraordinarias se tratarn las materias expresadas en la convocatoria y las que sean conexas as como las declaradas de urgencia por la mayora de

sus integrantes. Las sesiones extraordinarias sern convocadas por la Comisin Delegada, por el Gobernador o la Gobernadora, o por el Presidente o la Presidenta del Cuerpo cuando as lo solicite la mayora absoluta de sus miembros. El reglamento establecer los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems sesiones del Consejo Legislativo. El qurum para que sesione el Consejo Legislativo no ser, en ningn caso, inferior a la mitad ms uno de sus integrantes. Artculo 115. El Consejo Legislativo elegir para cada ao, al inicio del primer perodo de sesiones ordinarias, una Junta Directiva que lo representar, integrada por un Presidente o una Presidenta, un Vicepresidente o una Vicepresidenta; asimismo nombrar fuera de su seno, un secretario o una secretaria. El reglamento establecer las formas de suplir las faltas temporales y absolutas. Captulo V Comisiones Seccin primera: Comisin Delegada Artculo 116. Durante el receso del Consejo Legislativo funcionar la Comisin Delegada, integrada por el Presidente o la Presidenta o quien haga sus veces y cuatro legisladores o legisladoras, elegidos o elegidas por la plenaria, en lo posible, segn la composicin representativa del Cuerpo. Artculo 117. Son atribuciones de la Comisin Delegada: 1. Convocar para la celebracin de sesiones extraordinarias del Consejo Legislativo cuando lo requiera la importancia de algn asunto. 2. Ejercer las atribuciones del Consejo Legislativo establecidas en los numerales 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 22, 23, 25, 30, 31, 32, 33, 34, 37, 39, 40, y 41 del artculo 103 de esta Constitucin. 3. Designar Comisiones Especiales integradas por los o las integrantes del Consejo Legislativo. 4. Autorizar, con el voto de dos terceras partes de sus integrantes, como mnimo, al Ejecutivo Estadal para crear,

modificar o suspender servicios pblicos en caso de emergencia comprobada. 5. Las dems que sealen la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes. Seccin segunda: Las dems comisiones Artculo 118. El Consejo Legislativo se organizar para efectos del trabajo parlamentario en Comisiones Permanentes y Comisiones Especiales. Artculo 119. Las Comisiones Permanentes tendrn como objeto la actividad estadal y cumplirn las funciones de promover y organizar la participacin ciudadana, estudiar la materia legislativa para ser discutida en las sesiones, realizar investigaciones, ejercer controles, estudiar, promover, elaborar proyectos de leyes, acuerdos, resoluciones, solicitudes y dems materias en el mbito de su competencia, que por acuerdo de sus miembros sean consideradas procedentes y aqullas que le sean encomendadas por el Consejo Legislativo o su Comisin Delegada o le sean requeridas por los ciudadanos o ciudadanas y las organizaciones de la sociedad en los trminos que establece esta Constitucin y las leyes. El nmero, composicin y condiciones de funcionamiento sern determinados en el Reglamento. Artculo 120. Las Comisiones Especiales tendrn carcter temporal y las integrarn un nmero de tres legisladores o legisladoras. El objeto de dichas Comisiones no podr ser el mismo asignado a las Comisiones Permanentes. Captulo VI Proceso de formacin de las leyes Artculo 121. La ley estadal es el acto sancionado por el Consejo Legislativo cuando acta como rgano legislador. Las leyes que se dicten para desarrollar materias reguladas por leyes nacionales se sometern a lo que stas ordenen. Artculo 122. La facultad de legislar es una atribucin indelegable del Consejo Legislativo.

Artculo 123. Todo proyecto de ley ser admitido por el Consejo Legislativo y ste lo remitir a la Comisin Permanente que le concierna. Artculo 124. La iniciativa de las leyes corresponde: 1. Al Gobernador o a la Gobernadora. 2. A la Comisin Delegada o a las Comisiones Permanentes. 3. A los legisladores o las legisladoras en nmero no menor de dos. 4. Al Contralor o a la Contralora General cuando se trate de la regulacin de ese rgano o de asuntos inherentes al control de la Administracin Pblica Estadal. 5. Al Procurador o a la Procuradora General cuando se trate de asuntos inherentes a la defensa de los intereses patrimoniales del Estado o de los procedimientos administrativos aplicables al funcionamiento de la Administracin Pblica. 6. Al Defensor o a la Defensora del Pueblo cuando se trate de proyectos de ley para la proteccin progresiva de los derechos humanos. 7. A los municipios mediante acuerdo aprobado por sus Concejos Municipales. 8. A los electores y las electoras en nmero no menor de cero coma uno por ciento (0,1%) de los inscritos e inscritas en el registro electoral permanente del Estado. Artculo 125. Los proyectos de ley por iniciativa popular deben ser discutidos en el perodo de sesiones ordinarias en el que haya sido presentado o, en su defecto, en el siguiente. Incumplir con este procedimiento obliga a que el proyecto sea sometido a referendo aprobatorio conforme a la ley. Artculo 126. El Consejo Legislativo debe consultar a los concejos municipales cuando se trate de leyes relativas a los municipios. Del mismo modo, en el proceso de formacin de las leyes, el Consejo Legislativo y las comisiones establecern mecanismos de consulta a la sociedad civil, a los ciudadanos y ciudadanas y dems instituciones del Estado y los municipios, y atender a sus planteamientos.

En la discusin de los proyectos de ley, tanto en plenaria como en el seno de las comisiones tendrn derecho de palabra, el Gobernador o la Gobernadora, el Contralor o la Contralora General, el Procurador o la Procuradora General, el Secretario o la Secretaria General y los o las integrantes del Consejo de Gobierno, cuando acten en representacin del Poder Ejecutivo Estadal, cualquier Municipio por medio de su representante designado o designada por el Concejo Municipal y los representantes de la sociedad civil en los trminos y condiciones establecidos en esta Constitucin y el reglamento correspondiente del Consejo. Artculo 127. Los proyectos de ley deben estar acompaados de su correspondiente exposicin de motivos y presentar el orden y la estructura siguientes: ttulos, captulos, secciones y artculos. Podr obviarse algunos elementos de la estructura, pero en todo caso el proyecto tendr captulos y artculos. Admitido un proyecto de ley, se pasar a conocimiento de la comisin correspondiente para su estudio e informe a la plenaria. Si el proyecto est relacionado con varias comisiones permanentes, se constituir una comisin mixta. Las comisiones presentarn a la plenaria sus informes en un lapso no mayor a treinta das continuos. Artculo 128. Cada proyecto de ley, antes de su aprobacin, recibir dos discusiones, en das diferentes, de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y el Reglamento. Aprobado el proyecto, el Presidente o la Presidenta declarar sancionada la ley. Artculo 129. En la primera discusin se considerar la exposicin de motivos y se evaluarn sus objetivos, alcances y viabilidad a fin de determinar la pertinencia de la ley. La discusin se har ttulo por ttulo o captulo por captulo, segn la estructura que presente el texto. Aprobado el proyecto en primera discusin, ser remitido nuevamente a la comisin. Artculo 130. Recibido el informe de la comisin, se procede a la segunda discusin del proyecto de ley, la cual se har artculo por artculo. Si se aprueba sin modificaciones se declara sancionada la ley. Si el proyecto sufre modificaciones, ser devuelto a la comisin para que sta presente la nueva versin en un lapso no mayor de quince das continuos. Si esta versin es aprobada, el Presidente o la Presidenta declarar sancionada la ley.

Artculo 131. La discusin de los proyectos de ley que queden pendientes al trmino de las sesiones podr continuar en las sesiones siguientes o en las extraordinarias. Artculo 132. Al texto de las leyes preceder la siguiente frmula: "El Consejo Legislativo del Estado Tchira decreta" Artculo 133. Una vez sancionada la ley, el texto aprobado se extender por duplicado. Ambos ejemplares sern firmados por el Presidente o la Presidenta, el Vicepresidente o la Vicepresidenta y el Secretario o la Secretaria del Consejo Legislativo con la fecha de su aprobacin definitiva. Uno de los ejemplares de la ley sancionada ser enviado al Gobernador o a la Gobernadora para su promulgacin. Artculo 134. El Gobernador o la Gobernadora promulgar la ley dentro de los diez das siguientes a aqul en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podr, con acuerdo del Consejo de Gobierno, solicitar al Consejo Legislativo mediante exposicin razonada, que modifique alguna de las disposiciones de la ley o levante la sancin a toda la ley o parte de ella. El Consejo Legislativo decidir acerca de los aspectos planteados por el Gobernador o la Gobernadora, por mayora absoluta de los legisladores y las legisladoras presentes y le remitir la ley para su promulgacin. El Gobernador o la Gobernadora debe proceder a promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones. Cuando el Gobernador o la Gobernadora considere que la ley o alguno de sus artculos es inconstitucional solicitar el pronunciamiento de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en el lapso de los diez das que tiene para promulgar la misma. Si en el trmino de quince das hbiles contados desde el recibo de la solicitud del Gobernador o de la Gobernadora, el Tribunal niega la inconstitucionalidad invocada, el Gobernador o la Gobernadora del Estado promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a la decisin del Tribunal. Si el Tribunal no decide en el trmino sealado, el Presidente o la Presidenta y el Vicepresidente o la Vicepresidenta del Consejo Legislativo procedern a su promulgacin. Artculo 135. La ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente "Ejectese" en la Gaceta Oficial del Estado. Cuando el Gobernador o la Gobernadora no la promulgue en los trminos sealados, el Presidente o la Presidenta y el Vicepresidente o la Vicepresidenta del Consejo Legislativo

procedern a su promulgacin sin perjuicio de la responsabilidad en que aqul o aqulla incurra. Artculo 136. Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo. Podrn ser reformadas total o parcialmente por leyes de igual o superior rango. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicar en un solo texto con las modificaciones aprobadas. Captulo VII Ejercicio de las funciones de control Artculo 137. El Consejo Legislativo ejercer las funciones de control mediante los mecanismos de interpelaciones, investigaciones, preguntas, autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas en la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin, las leyes y sus reglamentos. Artculo 138. En ejercicio del control parlamentario, el Consejo Legislativo podr declarar la responsabilidad poltica de los funcionarios o funcionarias o ex funcionarios o ex funcionarias pblicos. Artculo 139. El Consejo Legislativo o sus comisiones permanentes podrn realizar las investigaciones que juzguen necesarias en las materias de su competencia de conformidad con su reglamento. Los funcionarios o funcionarias pblicos estn obligados, bajo las sanciones que establezca la ley, a comparecer ante dichas comisiones y a suministrar las informaciones y documentos que requieran para el cumplimiento de sus funciones. Esta obligacin tambin comprende a los particulares con la salvedad de los derechos y garantas consagrados en la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes. Asimismo, podrn ser invitados los funcionarios de la Administracin Pblica Nacional, quienes podrn asistir o delegar su asistencia en los funcionarios competentes. Artculo 140. El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las atribuciones de los dems poderes pblicos. Los jueces o las juezas, fiscales o fiscalas y organismos policiales estarn obligados a evacuar las pruebas para las cuales reciban comisin del Consejo Legislativo. TITULO VII

PODER EJECUTIVO ESTADAL Captulo I Disposiciones generales Artculo 141. El Poder Ejecutivo Estadal corresponde al Gobernador o a la Gobernadora, quien lo preside, y a los dems funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y las leyes. El Gobernador o la Gobernadora dirige el gobierno y administracin del Estado. Sus actividades estn sujetas a lo establecido en la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes. La adopcin y toma de decisiones se sustentar en la participacin ciudadana, la honestidad, la transparencia y el compromiso con el futuro del Estado. Los actos del Gobernador o de la Gobernadora se denominan Decretos y los del Secretario o la Secretaria General y dems integrantes del Consejo de Gobierno se denominan Resoluciones. Sern numerados y publicados en la Gaceta Oficial del Estado y entrarn en vigencia a partir de su publicacin o de la fecha posterior que indiquen. Artculo 142. La organizacin, competencia y responsabilidad de cada despacho del Ejecutivo Estadal sern determinadas mediante ley. Artculo 143. El Poder Ejecutivo tiene su asiento en la Capital del Estado, pero puede ser trasladado transitoriamente fuera de ella cuando por decreto razonado lo resuelva as el Gobernador o la Gobernadora, previa notificacin al Consejo Legislativo o a su Comisin Delegada. Captulo II El Gobernador o la Gobernadora del Estado Artculo 144. Para ser Gobernador o Gobernadora del Estado se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento, y sin otra nacionalidad, mayor de 25 aos, de estado seglar e

inscrito o inscrita en el registro civil y electoral de la Circunscripcin del Estado. El Gobernador o la Gobernadora ser elegido o elegida para un perodo de cuatro aos por la mayora de las personas que hayan votado, y podr ser reelegido o reelegida de inmediato y por una sola vez para un nuevo perodo constitucional. Artculo 145. No puede ser elegido Gobernador o Gobernadora quien haya ejercido el cargo con el carcter de encargado durante ms de cien (100) das en el ltimo ao del perodo legal. Tampoco pueden ser elegidos, los que hayan sido condenados o condenadas por delitos cometidos con ocasin del ejercicio de sus funciones y otros que afecten el patrimonio pblico dentro del tiempo que fije la ley a partir del cumplimiento de la condena. Igual prohibicin tienen el Secretario o la Secretaria General de Gobierno y los dems miembros del Consejo de Gobierno, el Contralor o la Contralora General, el Procurador o la Procuradora General del Estado, el Contralor Interno o la Contralora Interna de la Gobernacin, los presidentes y directores de los entes de la administracin descentralizada estadal o nacional que tengan su asiento en el Estado. Captulo III Toma de posesin y ausencias del Gobernador o de la Gobernadora Artculo 146. El elegido o elegida tomar posesin del cargo de Gobernador o Gobernadora, mediante juramento ante el Consejo Legislativo dentro de los cinco (5) das siguientes a la instalacin de ste en el primer ao del perodo constitucional. Si por cualquier circunstancia no puede ante el rgano legislativo, lo har ante el Juez Rector o un Juez Superior de la Circunscripcin Judicial del Estado o, en su defecto, ante el Presidente de la Corte de Apelaciones del Circuito Judicial Penal del Estado. Artculo 147. Cuando el elegido o la elegida no tome posesin en el trmino sealado por esta Constitucin, el Gobernador o la Gobernadora saliente resignar sus poderes en la persona determinada a suplirlo o suplirla provisionalmente en caso de ausencia absoluta, conforme a esta Constitucin.

Si el Gobernador o la Gobernadora elegido o elegida no toma posesin del cargo en el termino establecido por esta Constitucin y transcurren ms de treinta (30) das sin hacerlo, el Consejo Legislativo decidir por mayora absoluta de sus miembros si debe considerarse que hay ausencia absoluta. Artculo 148. Adems de lo dispuesto en el artculo anterior, son ausencias absolutas del Gobernador o de la Gobernadora: su muerte, su renuncia, su destitucin, decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia; su incapacidad fsica o mental certificada por la junta mdica que al efecto designe el tribunal Supremo de Justicia y con la aprobacin del Consejo Legislativo. Artculo 149. Cuando se produzca ausencia absoluta del elegido o de la elegida antes de juramentarse o del Gobernador o de la Gobernadora antes de cumplir los tres primeros aos del perodo, debe realizarse una nueva eleccin. En ambos casos se encarga de la Gobernacin el Presidente o la Presidenta del Consejo Legislativo; a falta de ste o sta, el Vicepresidente o la Vicepresidenta del mismo hasta tanto se proceda, dentro de los noventa (90) das siguientes a la nueva eleccin y tome posesin el Gobernador electo o la Gobernadora electa. Artculo 150. Cuando se produzca la ausencia absoluta del Gobernador o de la Gobernadora en el ltimo ao del perodo el Secretario o la Secretaria General de Gobierno asumir las funciones del Gobernador o Gobernadora hasta finalizar el mandato. Artculo 151. Las ausencias temporales del Gobernador o de la Gobernadora sern suplidas por el Secretario o la Secretaria General de Gobierno. Si la ausencia temporal se prolonga por ms de treinta (30) das consecutivos el Consejo Legislativo determinar si existen mritos suficientes para declarar la falta absoluta. Si as la declara, proceder conforme a lo establecido en los artculos precedentes. La ausencia del Secretario o de la Secretaria General de Gobierno ser suplidas por algn miembro del Consejo de Gobierno conforme a la ley. No se considera ausencia temporal del Gobernador o de la Gobernadora su no presencia en la Entidad hasta por un lapso de ciento veinte (120) horas consecutivas.

Captulo IV Atribuciones y deberes del Gobernador o de la Gobernadora del Estado Artculo 152. Corresponde al Gobernador o a la Gobernadora: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes de la Repblica y del Estado. 2. Velar por el cumplimiento y respeto a las garantas y derechos constitucionales y de aquellos que sin estar previstos en el texto constitucional y las leyes sean inherentes a la persona humana. 3. Dirigir la accin de gobierno. 4. Ejercer la mxima jefatura de la Administracin Pblica Estadal. 5. Suscribir contratos de inters estadal y cualquier otro tipo de acuerdo o convenio. 6. Presentar y promover la iniciativa legislativa del Estado en materia de su competencia. 7. Nombrar y remover al Secretario o a la Secretaria General de Gobierno y a los o las integrantes del Consejo de Gobierno. 8. Nombrar y remover a los miembros de las juntas directivas de los entes de la administracin estadal. 9. Nombrar al Procurador o a la Procuradora General conforme al procedimiento establecido en esta Constitucin y la ley. 10. Solicitar autorizacin al Consejo Legislativo para decretar las modificaciones a la Ley del Presupuesto del Estado permitidas por el ordenamiento legal y los crditos adicionales al presupuesto del Estado, conforme a la ley. 11. Contratar operaciones de crdito pblico con las limitaciones y requisitos que establezca la ley. 12. Presentar al Consejo Legislativo durante el primer semestre de cada ao el informe anual de gestin del ao precedente.

13. Solicitar autorizacin al Consejo Legislativo o a su Comisin Delegada para la adquisicin de bienes inmuebles con destino al patrimonio del Estado, as como para la enajenacin o cesin en comodato de los mismos y de los bienes muebles que determine la ley. 14. Presentar al Consejo Legislativo una evaluacin semestral del cumplimiento de los objetivos y metas previstos en los planes coordinados de inversin y las lneas generales del plan de desarrollo socioeconmico del Estado en los trminos y condiciones establecidos en la ley. 15. Establecer polticas que contribuyan a la descentralizacin administrativa y promover la participacin del Estado en la misma y la incorporacin ciudadana a la formulacin de polticas pblicas, a la creacin de organizaciones comunitarias de economa social; la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios, cooperativas y empresas comunales de servicios; la creacin de nuevos sujetos de descentralizacin en parroquias, comunidades, barrios y vecindades, y la realizacin de actividades con los establecimientos penales. 16. Presidir el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. 17. Integrar y asistir al Consejo Federal de Gobierno de acuerdo con la Constitucin y la ley. 18. Ejercer, en su carcter de Comandante en Jefe de la Polica del Estado, la suprema autoridad jerrquica de la misma y adoptar las medidas necesarias para la seguridad y defensa del Estado, la soberana e integridad del territorio. 19. Celebrar con otros Estados, la Repblica, los municipios del Estado o los municipios limtrofes de otras Entidades Federales acuerdos relativos a la administracin, aprovechamiento y explotacin de obras, servicios y recursos naturales, con la debida participacin al Consejo Legislativo o su Comisin Delegada. 20. Declarar el estado de emergencia en caso de calamidad pblica y dictar las medidas necesarias para la reparacin de los daos causados, pudiendo disponer para ello de los recursos financieros del Estado con sujecin a las leyes. 21. Convocar al Consejo Legislativo para sesiones extraordinarias.

22. Reglamentar total o parcialmente las leyes del Estado, sin alterar su espritu, propsito y razn. Dictar los reglamentos internos en materias de la competencia estadal. 23. Administrar la Hacienda Pblica y vigilar la recaudacin e inversin de las rentas con sujecin a la ley. 24. Dirigir informes o mensajes especiales al Consejo Legislativo, en forma personal o por medio del Secretario o de la Secretaria General de Gobierno o por algunos de los miembros del Consejo de Gobierno. 25. Rendir, anual y pblicamente, cuenta de su gestin ante el Contralor o la Contralora General del Estado. 26. Comparecer anualmente ante el Consejo Legislativo para presentar el proyecto de Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos en el lapso que fije la ley. 27. Elaborar y presentar al Consejo Legislativo, durante el primer semestre del perodo constitucional, el plan de desarrollo econmico y social as como el plan de inversin para dicho perodo. 28. Dar el ejectese a las leyes que sanciona el Consejo Legislativo y ordenar su publicacin en la Gaceta Oficial, dentro de los primeros diez das siguientes a su recibo. 29. Concurrir al Consejo Legislativo o a su Comisin Delegada, a requerimiento de aqullos o por propia decisin, para informar sobre cuestiones relacionadas con la administracin estadal. 30. Declararse en visita oficial en determinados municipios del Estado. Durante la misma se considera asiento del Poder Ejecutivo el sitio donde se encuentre el Gobernador o la Gobernadora de conformidad con esta Constitucin. 31. Fomentar los intereses del Estado, particularmente la educacin bsica, especial, artesanal, industrial y comercial; la proteccin a la niez y la adolescencia; los servicios de salud y asistencia social y las vas de comunicacin. 32. Fomentar, proteger y divulgar el patrimonio moral, cultural e histrico del Estado. 33. Constituir, con la aprobacin del Consejo Legislativo o de su Comisin Delegada, las fundaciones, asociaciones, servicios

autnomos o empresas del Estado, as como tambin los servicios pblicos que crea necesarios, y proveer la dotacin patrimonial de los mismos. 34. Decretar y emprender las obras pblicas en el territorio del Estado de acuerdo con las disposiciones legales sobre la materia y vigilar su ejecucin y la inversin de los fondos que a las mismas se destinen. 35. Cuidar de la conservacin del orden pblico, administrativo y econmico del Estado, vigilar que las funcionarias y los funcionarios pblicos cumplan estrictamente sus funciones y solicitar, para quien corresponda, el juzgamiento y destitucin en los casos que sean procedentes. 36. El Gobernador o la Gobernadora ejerce en el Consejo de Gobierno las atribuciones sealadas en los numerales 6, 10, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 30, 33 y 34 de este artculo y las que le atribuya la ley. 37. Las dems que le atribuyan las leyes o esta Constitucin. Artculo 153. El Gobernador o la Gobernadora puede delegar las atribuciones que le confiere la presente Constitucin y las leyes en el Secretario o la Secretaria General de Gobierno o en los dems miembros del Consejo de Gobierno. Esta delegacin es revocable en cualquier momento. Tanto el acto de delegacin como su revocatoria se harn mediante decreto suficientemente razonado y publicado en la Gaceta Oficial. Artculo 154. El Gobernador o la Gobernadora firmar la correspondencia dirigida a los titulares de los rganos supremos del Poder Pblico, Nacional, Estadal y Municipal. Captulo V Consejo de Gobierno del Estado Artculo 155. El Gobierno y la administracin del Estado tendrn una Secretara General y los despachos que determine la ley, con las atribuciones en ella asignadas. Artculo 156. El Secretario o la Secretaria General de Gobierno y los despachos que conforman el Consejo de Gobierno son los rganos directos del Gobernador o de la Gobernadora. Su

nombramiento y remocin ser de libre decisin de ste o sta. El Secretario o la Secretaria General de Gobierno refrendar los actos del Gobernador, salvo el decreto por el cual se le nombra. Los dems miembros del Consejo de Gobierno refrendarn aquellos actos de su competencia. Artculo 157. Para ser Secretario o Secretaria General de Gobierno se exigen los mismos requisitos sealados para ser Gobernador o Gobernadora del Estado y no estar vinculado por parentesco con ste o sta, con el Contralor o la Contralora General, o el Procurador o la Procuradora General hasta el tercer grado de consaguinidad o segundo de afinidad. Artculo 158. Para ser miembro del Consejo de Gobierno se requiere ser venezolano, mayor de veintin aos, de estado seglar y no estar vinculado por parentesco con el Gobernador o la Gobernadora, el Secretario o la Secretaria General de Gobierno, el Contralor o la Contralora General, el Procurador o la Procuradora General, o con los dems miembros del Consejo de Gobierno hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Artculo 159. Corresponde al Secretario o a la Secretaria General y a cada uno de los miembros del Consejo de Gobierno organizar su despacho segn las normas previstas por la ley y los reglamentos que se dicten. Artculo 160. Los actos que ejecute el Secretario o la Secretaria General de Gobierno comprometen su responsabilidad personal aun cuando acte por orden expresa del Gobernador. Captulo VI rganos de seguridad ciudadana Artculo 161. El Ejecutivo del Estado, sujeto a la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes que regulan el orden pblico y social, coordinar con los organismos competentes todo lo relativo a la conformacin, estructura y funcionamiento de los rganos de seguridad ciudadana. Artculo 162. Se entiende por rganos de seguridad ciudadana, aquellos entes de la administracin pblica que ejecuten, en ejercicio de sus funciones y potestades, actividades dirigidas a

garantizar a la poblacin el mantenimiento del orden pblico, la seguridad y la paz social. Artculo 163. Los rganos de seguridad ciudadana del Estado se encuentran al servicio del pueblo. En el ejercicio de sus funciones prevalecern los cometidos del orden pblico, la seguridad jurdica y la paz social y prestarn la colaboracin requerida por el Poder Pblico Nacional y Municipal. Captulo VII Administracin Descentralizada Artculo 164. La Administracin Descentralizada est adscrita al Poder Ejecutivo Estadal e integrada por los institutos autnomos, fundaciones, asociaciones y empresas estadales y dems entes que creen para la realizacin de los fines del Estado. Se rige por las leyes que dicte el Consejo Legislativo para los Institutos Autnomos o los Decretos que dicte el Gobernador en los dems casos. Artculo 165. Mediante ley orgnica estadal se establecern las bases normativas de los entes de la administracin descentralizada. Los principios contenidos en dicha ley prevern que aquella tenga una estructura gerencial eficiente, dinmica, transparente, responsable y vinculada a la participacin ciudadana en la definicin de sus polticas, gestin y control. Artculo 166. Los directivos de los entes de la administracin descentralizada no podrn estar vinculados por parentesco con el Gobernador o la Gobernadora, el Secretario o la Secretaria General de Gobierno y los dems miembros del Consejo de Gobierno; el Contralor o la Contralora General y el Procurador o la Procuradora General, cargos estos adscritos al Estado as como con los dems miembros de la misma Junta Directiva, hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Artculo 167. La remuneracin total de cada una o cada uno de los directivos de los entes de la administracin descentralizada del Estado no podr ser, en ningn caso, superior a la que perciban los miembros del Consejo de Gobierno. Captulo VIII

Procuradura General del Estado Artculo 168. La Procuradura General del Estado es el rgano de asesora, defensa y representacin judicial y extrajudicial de los intereses patrimoniales del Estado, y ser consultada para la aprobacin de los contratos de inters pblico estadal. En el ejercicio de sus atribuciones velar por el cumplimiento del principio de la legalidad administrativa y el respeto a las garantas y los derechos ciudadanos en los actos dictados por los rganos del Poder Pblico. Har las observaciones pertinentes cuando evidencie la violacin de estos principios. Artculo 169. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Procuradura General y del sistema estadal de consulta y asesora jurdica integral a los rganos del Poder Pblico de la Entidad. Artculo 170. La Procuradura General estar bajo la direccin del Procurador o la Procuradora General, quien ser venezolano o venezolana, mayor de treinta aos, abogado o abogada, habilitado o habilitada legalmente para ejercer representacin judicial ante el Tribunal Supremo de Justicia y de comprobada aptitud para el cargo. El Procurador o la Procuradora General ser designado o designada por el Gobernador o la Gobernadora previa autorizacin del Consejo Legislativo. La ley podr establecer otros requisitos. Artculo 171. Corresponde a la Procuradura General: 1. Representar y defender judicial o extrajudicialmente los intereses patrimoniales del Estado. 2. Presidir y coordinar el sistema estadal de consulta y asesora jurdica integral a los rganos del Poder Pblico de la entidad. 3. Instaurar de oficio o a instancia de los rganos del Poder Pblico estadal denuncia contra los funcionarios del Estado que den motivo para ser enjuiciados por hechos o actos lesivos al patrimonio pblico. 4. Emitir opinin para la realizacin de contratos de inters estadal. 5. Dictaminar sobre la procedencia o improcedencia de la enajenacin, gravamen, cesin y afectacin de los bienes inmuebles patrimonio del Estado o de los entes de la

administracin descentralizada y de los bienes muebles que la ley determine. 6. Dictaminar en los dems casos y con los efectos sealados en las leyes. 7. Lo dems que le atribuyan las leyes. Artculo 172. Los funcionarios o las funcionarias de la Administracin Pblica estadal que se nieguen a prestar la colaboracin requerida por el Procurador o la Procuradora General para el cumplimiento de sus funciones y a suministrar la informacin necesaria para la defensa de los intereses patrimoniales del Estado, sern sancionados con la separacin del cargo, previa instruccin del expediente y el procedimiento sancionatorio por su superior jerrquico legalmente facultado para ello. TITULO VIII EL CONTROL ESTADAL Artculo 173. La Contralora General del Estado es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales as como de las actividades que realizan los rganos del Poder Pblico en operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuacin hacia las funciones de inspeccin de los organismos y entidades sujetas a su control. Artculo 174. La Contralora General est bajo la direccin y responsabilidad del Contralor o de la Contralora General, quien debe ser venezolano o venezolana, mayor de treinta aos y comprobada aptitud para el cargo. El Contralor o la Contralora General del Estado es designado o designada por el Consejo Legislativo para un perodo de cuatro aos. La ley podr establecer otros requisitos. Artculo 175. La designacin del Contralor o de la Contralora General se har mediante concurso establecido en la ley respectiva. Su remocin se har mediante acto administrativo debidamente razonado, previo procedimiento en el cual se garantice el derecho a la defensa del investigado o de la investigada. Slo por causa grave debidamente comprobada se podr acordar su remocin con el voto de las dos terceras partes, como mnimo, de los o las integrantes del Consejo Legislativo.

Artculo 176. Corresponde a la Contralora General del Estado: 1. Recibir del Gobernador o de la Gobernadora, anual y pblicamente, cuenta de su gestin. 2. Presidir y coordinar el sistema estadal de control fiscal al cual estn adscritos los contralores internos o contraloras internas de los organismos de la Administracin Pblica del Estado. 3. Controlar la deuda pblica del Estado. 4. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio pblico, as como dictar las medidas, imponer los reparos y aplicar las sanciones administrativas de conformidad con la ley. 5. Instar al Fiscal o a la Fiscala Superior, o al Fiscal o la Fiscala General de la Repblica, segn sea el caso, a que ejerzan las acciones judiciales pertinentes por las infracciones o delitos cometidos contra el patrimonio pblico y de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones. 6. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones y polticas pblicas de los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sujetos a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes. 7. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley. Artculo 177. La ley determina lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Contralora General del Estado y del sistema estadal de control fiscal. TITULO IX PODER PBLICO MUNICIPAL Captulo I Disposiciones generales Artculo 178. Los municipios constituyen la unidad poltica

primaria y autnoma de la Repblica y gozan de personalidad jurdica dentro de los limites de la Constitucin y la ley. Su organizacin es de carcter democrtico y tienen por finalidad el eficaz gobierno y administracin de los intereses de la colectividad y de la Entidad. La autonoma municipal comprende la eleccin de sus autoridades, la gestin de las materias de su competencia, la creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos y las dems que se le atribuyan. El gobierno y administracin del Municipio corresponden al Alcalde o a la Alcaldesa, quien es su primera autoridad civil. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal, integrado por los y las ediles elegidos en la forma, nmero y condiciones establecidos en la Constitucin de la Repblica y las leyes. La funcin de control de los ingresos y gastos del Municipio corresponde a la Contralora Municipal, dirigida por la Contralora o el Contralor Municipal. Artculo 179. La Constitucin de la Republica, las Leyes que se dicten para desarrollar los principios de aqulla, esta Constitucin, las ordenanzas, los reglamentos y dems disposiciones legales en materia municipal son de obligatorio cumplimiento. Los actos de los municipios no estarn sometidos al veto, examen o control de las autoridades pblicas de los otros niveles territoriales y slo podrn ser impugnados ante los tribunales competentes, de conformidad con la Constitucin de la Republica, esta Constitucin y las leyes. La Contralora General de la Repblica ejercer las funciones de control de acuerdo con lo previsto en la Constitucin de la Repblica y su Ley Orgnica. Captulo II Regmenes municipales Seccin primera: Rgimen poltico de los municipios y las parroquias

Artculo 180. Las atribuciones del Alcalde o de la Alcaldesa derivadas de su condicin de primera autoridad civil y poltica del Municipio, son las siguientes: 1. Ejercer la autoridad policial en lo que respecta a coordinacin de servicios, vigilancia y sanciones de su competencia. 2. Conservar el orden y la tranquilidad pblica, respetar y hacer respetar las garantas constitucionales. 3. Coordinar y velar por el correcto manejo de los libros de Registro Civil en su jurisdiccin. 4. Intervenir con equidad en los asuntos de su competencia para resolver hechos conflictivos suscitados entre particulares. 5. Velar por la conservacin del orden pblico, de la moral y de las buenas costumbres. 6. Adoptar medidas para honrar los Smbolos de la Patria, del Estado y del Municipio. 7. Visitar peridicamente las oficinas pblicas de su jurisdiccin para informarse personalmente sobre el cumplimiento de la ley, la marcha de los servicios pblicos y las necesidades colectivas, para corregir las fallas existentes. 8. Controlar los espectculos y los entretenimientos pblicos con el fin de que no sean atentatorios contra la moral y las buenas costumbres. 9. Propiciar que el registro de nias y nios sea hecho dentro del plazo previsto en el Cdigo Civil. 10. Nombrar y remover a los comisarios y corregidores en su jurisdiccin. 11. Las dems que le atribuyan la Constitucin y la ley. Seccin segunda: Organizacin de los municipios y otras entidades locales Artculo 181. La legislacin que se dicte sobre organizacin, gobierno y administracin de los municipios y dems entidades locales, tomar en cuenta las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos propios, situacin geogrfica, elementos histricos, culturales y otros factores relevantes, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, leyes orgnicas nacionales y esta Constitucin.

Los tipos de municipios sern establecidos por la ley, y su existencia, fusin o divisin dependern de un referendo municipal, de conformidad con aqulla. Artculo 182. Con el fin de mejorar la prestacin de los servicios pblicos, establecer un espacio de cooperacin entre vecinos y gobierno, desconcentrar la administracin municipal, promover la participacin ciudadana para lograr la planificacin consultiva, el control administrativo y financiero en el manejo de los asuntos pblicos de carcter local, el Municipio crear otras entidades locales de conformidad con la ley. La creacin de estos entes atender a la iniciativa vecinal o comunitaria. Las parroquias, como entidades locales, son la base de la divisin politicoterritorial del Municipio. Artculo 183. Los rganos del Poder Pblico Municipal estn obligados a difundir entre las comunidades de su jurisdiccin los planes y programas municipales de desarrollo socioeconmico, la ordenanza de presupuesto respecto a las obras y servicios pblicos municipales y a las inversiones que se realizan con los recursos pblicos de otras entidades. Artculo 184. Con el fin de promover la desconcentracin, el rgano municipal debe delegar de oficio o a solicitud de los rganos de gobierno de los dems entes locales organizados, el mantenimiento y la conservacin de plazas, parques, instalaciones deportivas, unidades educativas, aceras, centros asistenciales y cualesquiera otros servicios pblicos. En todos los casos debe especificarse: la naturaleza de las funciones delegadas, el rgano municipal que ejercer la supervisin y los recursos humanos y los materiales necesarios para su ejecucin, y, asimismo, si la delegacin es de gestin, consulta o de evaluacin. Captulo III Gestin municipal Artculo 185. La gestin municipal estar enmarcada dentro de un proceso de gerencia estratgica que fije niveles de desempeo con objetivos de planificacin, compare el logro de las metas con los niveles predeterminados, disee sistemas y tome medidas tendentes a garantizar que los recursos del Municipio sean utilizados de manera eficiente.

Artculo 186. La planificacin urbana es de inters pblico. En consecuencia, el Municipio debe elaborar un plan consultivo de desarrollo local en el cual figure con carcter prioritario el urbanismo progresivo que garantice la participacin activa de la comunidad de acuerdo con sus intereses. Artculo 187. El Estado dar apoyo institucional a los municipios con el fin de que stos desarrollen su gestin de acuerdo con sus competencias. Artculo 188. Las ciudadanas y los ciudadanos deben incorporarse a la gestin pblica municipal presentando propuestas acerca de obras de infraestructura, programas y servicios necesarios en su comunidad, en materia de vialidad, promocin del deporte y de la cultura, salud, proteccin del medio ambiente, educacin, defensa y proteccin de consumidores y usuarios, y, en general, en todo lo que concierna a sus comunidades. El Municipio promover el voluntariado social para lograr estos fines. Artculo 189. Los municipios del Estado pueden concertar mancomunidades y otras asociaciones intergubernamentales entre s y con municipios limtrofes de otras entidades para garantizar la ejecucin de planes y programas de desarrollo integral y la prestacin oportuna y eficiente de los servicios a su cargo, dentro de las condiciones que fije la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes. Artculo 190. El Municipio promover por s solo o en convenio con las universidades, empresas especializadas, organismos estatales nacionales e internacionales, la investigacin, experimentacin y extensin de nuevos modelos de produccin sustentable que permitan incrementar la productividad con fines de desarrollo socioeconmico. La participacin de los municipios en ese desarrollo podr ser regulado mediante ordenanza que dicten para ello. Captulo IV El Municipio y el ambiente Artculo 191. El Municipio asume la materia ambiental, en la legislacin y administracin, con carcter de cometido fundamental y, en consecuencia, debe: 1. Emprender planes de reforestacin. 2. Desarrollar parques urbanos para la recreacin y

conservacin de especies autctonas. 3. Promover la descentralizacin hasta los niveles de la sociedad organizada para el cuidado, manejo y administracin de las reas, espacios y asuntos ambientales . 4. Crear la Oficina de Gestin Ambiental Municipal. Artculo 192. Los acueductos rurales y suburbanos deben tener un rgimen especial de administracin en el que participe la comunidad organizada, inclusive en la recaudacin y destino de los recursos, de conformidad con la ordenanza sobre la materia. Captulo V El Municipio y los servicios sociales Seccin primera: Salud Artculo 193. El Municipio, las asociaciones de vecinos, las comunidades educativas y dems comunidades organizadas promovern conjuntamente: 1. La sectorizacin de la poblacin beneficiaria de los servicios bsicos de la salud en su correspondiente institucin asistencial con el fin de no colapsar las dems instituciones del sector. 2. El impulso y apoyo al funcionamiento de las casas de salud, estableciendo convenios con las asociaciones de vecinos y comunidades organizadas, la prioridad a la medicina preventiva como mecanismo de control de enfermedades, el tratamiento mdico oportuno, en especial a las nias y los nios, adolescentes, ancianas y ancianos y mujeres embarazadas. 3. La promocin de mutuales de salud. El Municipio y las comunidades organizadas deben contribuir cogestionariamente al mantenimiento de las casas de salud. El manejo y administracin de los recursos asignados puede corresponder a las comunidades organizadas, bajo el control y fiscalizacin del Municipio. Seccin segunda: Educacin Articulo 194. Los rganos del Poder Pblico Municipal garantizan la educacin preescolar, asegurando a las nias y

los nios la prestacin de este servicio en forma integral, sin menoscabo de los otros niveles. TTULO X HACIENDA PBLICA ESTADAL Captulo I Disposiciones generales Artculo 195. La Hacienda Pblica Estadal comprende el conjunto de bienes, rentas derivadas de su administracin, el situado constitucional, los ingresos tributarios propios y compartidos con el Poder Nacional, las asignaciones especiales, las participaciones en el Fondo de Compensacin Interterritorial, las transferencias, subvenciones y dems asignaciones, los derechos, acciones y obligaciones que forman el activo y pasivo del Estado. Artculo 196. La Hacienda Pblica est sometida al rgimen que dispongan las leyes nacionales y estadales. As, no se exigir tributo alguno ni se har erogacin presupuestaria que no hayan sido previstos en las leyes correspondientes. Artculo 197. La Hacienda Pblica est bajo la direccin y administracin del Ejecutivo Estadal, que la ejerce por medio de sus rganos de acuerdo con las leyes. Artculo 198. La Ley estadal debe crear el Servicio Autnomo de Administracin Fiscal. Su titular es designada o designado por la Gobernadora o el Gobernador del Estado y debe tener presupuesto propio y un sistema de carrera administrativa especial para garantizar la mayor eficiencia en el cumplimiento de su misin. Artculo 199. Los bienes del Estado son inembargables. Los del dominio pblico son, adems, inalienables e imprescriptibles. Estos pueden ser enajenados previo cumplimento de los requisitos y procedimientos previstos en la Ley. En la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos del Estado se incluyen cada ao las partidas para cubrir las obligaciones derivadas de sentencias definitivamente firmes.

Captulo II Presupuesto de Inversin Fiscal Artculo 200. Por cada perodo gubernamental se prev un Presupuesto de Inversin Fiscal que se conforma con cincuenta por ciento del situado constitucional, cincuenta por ciento de los ingresos propios del Estado y cincuenta por ciento o el porcentaje que indiquen las leyes nacionales de los dems ingresos fiscales, para atender, de manera prioritaria, las necesidades colectivas en educacin, salud, cultura, ciencia, tecnologa, recreacin, deportes, vialidad rural e infraestructura de servicios sociales fundamentales. Este presupuesto es aprobado por el Consejo Legislativo mediante ley. Artculo 201. En el Presupuesto de Inversin Fiscal se prevn los fondos para las emergencias, que deben colocarse en instituciones garantes de su recuperacin efectiva y alto rendimiento financiero. Artculo 202. Corresponde al Ejecutivo Estadal elaborar el Presupuesto de Inversin Fiscal. La Gobernadora o el Gobernador lo presenta al Consejo Legislativo, previa consideracin del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Captulo III Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos Seccin primera: Disposiciones generales Artculo 203. Es atribucin del Consejo Legislativo aprobar mediante ley el Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos de cada ao. La distribucin de los ingresos, gastos e inversiones se hace estrictamente de conformidad con el Presupuesto de Inversin Fiscal. Artculo 204. Corresponde al Ejecutivo del Estado elaborar el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos. La Gobernadora o el Gobernador presenta el proyecto al Consejo Legislativo, previo anlisis de su composicin financiera, objetivos y metas por parte del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, de conformidad con las

polticas y programas de desarrollo socioeconmico previstos en el Presupuesto de Inversin Fiscal. Artculo 205. Si la Gobernadora o el Gobernador del Estado, o quien la o lo sustituya no presenta al Consejo Legislativo el proyecto de Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos dentro del plazo establecido legalmente, o le es rechazado por aqul, seguir vigente el presupuesto del ao fiscal en curso, y se tomarn las previsiones que indique la ley. Seccin segunda: Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos de la Administracin Centralizada Estadal Artculo 206. Cada crdito previsto en la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos debe tener el objetivo especfico a que est dirigido, los resultados concretos que se aspira obtener y las funcionarias o los funcionarios pblicos estadales responsables para el logro de tales resultados. Estos se establecern en trminos cuantitativos mediante indicadores de desempeo siempre que sea tcnicamente posible. Artculo 207. Cuando el Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos no corresponda con las previsiones cualitativas y financieras del Presupuesto de Inversin Fiscal, el Consejo Legislativo lo devuelve al Ejecutivo del Estado, acompaado de un anlisis minucioso, para que sea reformado. Artculo 208. El Consejo Legislativo puede modificar las partidas del Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos pero no autorizar medidas que conduzcan a la disminucin de los ingresos pblicos ni gastos que excedan el monto de las estimaciones de ingresos previstos en el proyecto. Artculo 209. El incumplimiento de las previsiones cualitativas y financieras del Presupuesto de Inversin Fiscal es causa de nulidad de la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos, por inconstitucional. Cualquiera ciudadana o ciudadano podr ejercer la accin conjuntamente. Artculo 210. Las modificaciones del Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos deben observar las previsiones del Presupuesto de Inversin Fiscal, y slo se harn mediante crditos adicionales para cubrir gastos no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, con cargo a las reservas del Tesoro estadal, previo el voto favorable del Consejo de

Gobierno y la aprobacin del Consejo Legislativo o su Comisin Delegada, so pena de nulidad absoluta de aqullas. Artculo 211. Los poderes pblicos del Estado deben informar adecuada, oportuna y verazmente a la opinin pblica sobre materia presupuestaria. Se debe abrir un perodo de consultas y de participacin ciudadana con suficiente antelacin a la aprobacin correspondiente. La Ley establece los medios y procedimientos para tal fin. Seccin tercera: Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos de la Administracin Descentralizada Estadal Artculo 212. Los fondos netos disponibles de los institutos de beneficencia pblica se destinan a la inversin social, patrimonial y financiera, segn el presupuesto que elaboren cada ao. El balance, el Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos y el Presupuesto de Inversin Fiscal deben ser publicados en la Gaceta Oficial, segn lo que disponga la ley. Los institutos de esa naturaleza que perciban ingresos parafiscales son objeto de control especial. Seccin cuarta: Asignaciones presupuestarias a los municipios Artculo 213. En la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos del Estado de cada ejercicio fiscal se prev una partida denominada Situado Municipal, que se distribuye entre los municipios de conformidad con la ley. Artculo 214. En el presupuesto Estadal de cada ejercicio Fiscal se incluir un Fondo de Compensacin Interterritorial Municipal para atender con criterio de equidad los desequilibrios entre los municipios de conformidad con lo que establezca la ley. Captulo IV Fondo de Estabilizacin Macroeconmica Artculo 215. Concluido cada ao fiscal, el Ejecutivo Estadal elaborar y presentar al Consejo Legislativo, en el trimestre siguiente, un informe cuantitativo y analtico sobre la participacin de la Entidad y sus municipios en el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica previsto en la Constitucin de

la Repblica y los aportes que obtengan aquellos para atender las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Los poderes pblicos del Estado velarn por la eficiencia, equidad e indiscriminacin entre las entidades pblicas que conforman el Fondo, segn las normas que lo regulan. TITULO XI DESARROLLO SOCIOECONOMICO ESTADAL Captulo I Disposiciones generales Artculo 216. El rgimen socioeconmico estadal debe propender al bienestar integral, digno y equitativo de las ciudadanas y los ciudadanos que habitan en el territorio de la Entidad y contribuir al logro del bien comn del pas, de conformidad con los principios, fines, condiciones, estrategias, reservas, protecciones, promociones, restricciones e instituciones previstos en la Constitucin de la Repblica. El desarrollo socio econmico es una responsabilidad compartida entre los poderes pblicos de la Entidad y de la sociedad civil organizada, y entre ambos deben proponer las iniciativas dirigidas a su estudio, planificacin, organizacin y ejecucin. En tal sentido se promover la creacin de entidades mixtas que atiendan los objetivos y metas del desarrollo socioeconmico. Captulo II Proteccin del medio ambiente y de sus recursos primarios Artculo 217. Los entes promotores y ejecutores del desarrollo socioeconmico no deben vulnerar el equilibrio ambiental, por lo que se preservarn los recursos de la naturaleza que son vitales para la Entidad, la regin, el pas y el continente; con ese fin promover y proteger la actividad agrcola autctona, la ganadera que no afecte sus bosques, el desarrollo turstico, industrial y minero que no contamine sus aguas, tierras y aire. Articulo 218. Las polticas econmicas y sociales del Estado estarn enmarcadas y orientadas por la poltica ambiental a

fin de garantizar un desarrollo sustentable. Es deber del Poder Pblico Estadal, de la colectividad y de los particulares defender el patrimonio ecolgico, preservarlo para las generaciones presentes y futuras y prevenir las las consecuencias de las catstrofes naturales. Articulo 219. El Estado garantiza a las personas, las organizaciones no gubernamentales y dems instancias de la sociedad civil, el derecho a exigir y ejercer directamente una accin rpida y eficaz ante los organismos administrativos y jurisdiccionales en defensa de los intereses difusos vinculados con la conservacin de los recursos naturales y culturales. Articulo 220. La educacin ambiental debe ser el medio bsico para el logro del desarrollo sustentable y estar integrada a las polticas sobre la materia. Articulo 221. Se declaran prioritarios los cultivos agrcolas que sean fuente de desarrollo econmico, social y conservacionista. Los rganos del poder pblico y la sociedad civil fomentarn programas e iniciativas integrales en materia educativa, organizativa y financiera que auspicien la recuperacin, consolidacin y desarrollo progresivo de los cultivos conservacionistas para que la familia recupere los beneficios generales en la cadena agroproductiva. Articulo 222. Los derechos del colectivo en materia ambiental deben prevalecer sobre el derecho de los particulares, cuando entren en conflicto. Artculo 223. La ley estadal promover las asociaciones intergubernamentales con participacin del sector municipal, estadal y nacional y el privado regional, nacional o internacional para el tratamiento y uso racional de los desechos domsticos e industriales. Con este fin se prevern en la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos los recursos para constituir un fondo de financiamiento que cuente, adems, con los aportes de los entes interesados y los ingresos tributarios que establezcan conforme a la ley. Captulo III Tenencia de la tierra Artculo 224. Los poderes pblicos del Estado cooperarn en la realizacin del catastro de las tierras pblicas de la Entidad y

el estudio socioeconmico de su tenencia, para la aplicacin de los tributos correspondientes y la redistribucin de su uso y explotacin entre las familias campesinas. Artculo 225. Los poderes pblicos del Estado deben someter a la consideracin del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas la situacin de los parques nacionales ubicados en la Entidad, preservando la finalidad conservacionista del suelo y las cuencas. As mismo, velar por la inmediata indemnizacin de los propietarios desalojados o el pago de fundos y fincas afectados, y su reinsercin en el proceso protector del ambiente y el desarrollo de planes tursticos, recreacionales y ecolgicos. Captulo IV Desarrollo rural Artculo 226. El desarrollo rural comprende las actividades productivas del sector, el agroturismo y la artesana rural y sus combinaciones que permiten la incorporacin del valor agregado a los productos, favorecen la captacin de ganancias y beneficios, reivindican y revalorizan el trabajo de la familia y estimulan la exportacin. Artculo 227. La agricultura es actividad fundamental y prioritaria para garantizar una existencia digna y decorosa a la familia. El Estado y el sector privado deben garantizar el financiamiento, la infraestructura y la asistencia tcnica adecuada para su desarrollo. Los cultivos, los programas agrotursticos y otras actividades del medio rural obedecern a un plan racional que contemple fundamentalmente su mejoramiento socioeconmico y la proteccin de las zonas altas como fuente generadora del potencial hdrico del Estado. Artculo 228. La poblacin campesina es sujeto de legislacin especial para incentivar su permanencia en el medio rural. El Estado debe promover la insercin de aquella en los beneficios de la seguridad social, de conformidad con la ley. Artculo 229. El Estado garantiza un trato especial y prioritario a las carreteras, caminos y vas de penetracin agropecuarias. En consecuencia, se obliga a la conservacin, mantenimiento y mejora de las vas primarias. Para el logro de tal fin los rganos de la Administracin Pblica Estadal deben cuidar el saneamiento del ambiente.

Las comunidades beneficiarias intervendrn en la planificacin, trazado, ejecucin, supervisin, control presupuestario y mantenimiento de las obras. Todo lo relativo al rgimen de vialidad terrestre del Estado es objeto de ley especial. Artculo 230. La ley regular las fases del sistema agroproductivo, facilitar los trmites y controles administrativos; coadyuvar a la represin del contrabando y otras actividades ilcitas que desmejoren la comercializacin y la calidad de los productos; promover la exportacin de alta calidad y prever la participacin autogestionaria de los productores en los procesos del sistema. Captulo V Desarrollo industrial Artculo 231. El desarrollo de las industrias contar con la diversificacin de las unidades empresariales y fuentes de financiamiento de los sectores pblico y privado. La inversin extranjera participar en las mismas condiciones que la nacional. Los poderes pblicos estadales propiciarn la participacin pluralista de los diferentes sectores en la concepcin y desarrollo del plan industrial. El Estado y el Municipio promovern el otorgamiento de incentivos fiscales para la instalacin de nuevas industrias. Captulo VI Desarrollo turstico Seccin primera: Disposiciones generales Artculo 232. El turismo es una actividad estratgica para el desarrollo sustentable y la diversificacin econmica estadal. El Estado promover y estimular la incorporacin del sector privado a la actividad turstica en la Entidad y el aprovechamiento racional e integral de todos los recursos paisajsticos, arquitectnicos, histricos, arqueolgicos, culturales, folklricos y de recreacin del Estado como rea fronteriza y latinoamericana fundamental de turismo, y difundir las caractersticas autctonas de las latitudes que componen su territorio.

Artculo 233. El Estado debe fomentar el turismo social para que los sectores de menores ingresos de la poblacin tengan acceso al disfrute del servicio y a la recreacin. Seccin segunda: Artesana, ciencia y tecnologa populares Artculo 234. El Estado debe promover, financiar y proteger la actividad creativa popular en artesanas, manufacturas, industrias, tecnologas y ciencias. Seccin tercera: Inversin pblica en la microempresa Artculo 235. Los organismos pblicos estadales encargados del financiamiento de la microempresa deben prever el establecimiento de tasas de inters preferencial en las actividades econmicas que promuevan la produccin familiar para fomentar el empleo, contrarrestar el alto costo de la vida y la inflacin y atender las necesidades del consumidor de menor poder adquisitivo. Llevarn un registro administrativo de las microempresas beneficiadas y les brindarn asistencia tcnica, publicitaria y de comercializacin. Las microempresas se organizarn preferiblemente en cooperativas. El Poder Pblico Estadal debe prever presupuestariamente los recursos destinados a la microempresa. TITULO XII FRONTERA E INTEGRACIN Captulo I Disposiciones generales Artculo 236. Con el propsito de desarrollar los principios contenidos en la Constitucin de la Repblica, el Estado asume su obligacin de establecer, conjuntamente con el Poder Nacional y el de sus municipios, una poltica integral en la franja fronteriza de la Entidad que preserve la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, acorde con el desarrollo cultural, tecnolgico, social, econmico y con el proceso de integracin. Por medio de asignaciones econmicas especiales se promover el mejoramiento progresivo de las condiciones

de vida de los habitantes de frontera con el fin de impulsar el desarrollo armnico e integral. Captulo II El mbito territorial fronterizo Artculo 237. El Tchira, como Estado fronterizo, promover que los municipios adyacentes a la lnea demarcada como lmite internacional cumplan con los fines de la defensa nacional, integridad y soberana. Artculo 238. Sin menoscabo de los principios contenidos en la legislacin nacional, el municipio fronterizo debe ser objeto de una regulacin especial dentro de la organizacin territorial del Estado, para que pueda acordar directamente con las entidades territoriales limtrofes del pas vecino programas de cooperacin e integracin dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestacin de servicios pblicos y la preservacin del ambiente. Captulo III Poltica de frontera e integracin Artculo 239. Se crea el Consejo Estadal de Frontera. Su composicin, fines, atribuciones y funciones sern regulados por la legislacin correspondiente. Artculo 240. La independencia agroalimentaria ser materia estratgica de la poltica y programas fronterizos. Con tal propsito, el Estado estimular y financiar proyectos agropecuarios e incorporar las reas disponibles en los municipios fronterizos para desarrollar un plan que mejore las condiciones existentes. Artculo 241. El Estado promover y fomentar la realizacin de proyectos de infraestructura prioritarios para el desarrollo armnico del municipio fronterizo, con el propsito que participe en el proceso de integracin con las entidades y poblaciones anlogas y adyacentes de la Repblica de Colombia, conforme a los planes de desarrollo de la Comunidad Andina de Naciones. Artculo 242. El Estado promover la realizacin de acuerdos de cooperacin para la regulacin, manejo y conservacin de parques nacionales y cuencas hidrogrficas bajo amenaza de

extincin en reas fronterizas, las cuales constituyen un hito histrico de nuestra idiosincrasia. Tales acuerdos deben garantizar una poltica de conservacin de la diversidad biolgica para el desarrollo sustentable. Artculo 243. El Estado otorgar incentivos, recursos para los programas de fortalecimiento de los medios de comunicacin, en particular el televisivo y radioelctrico, como medio de preservacin de la soberana, la consolidacin de la identidad y la promocin de los valores culturales del Tchira y Venezuela. Artculo 244. El Estado promover el desarrollo comercial internacional. Para ello debe proponer ante el Poder Nacional la creacin del puerto libre comercial e industrial para el eje fronterizo San Antonio-Urea y La Fra. Asimismo, debe presentar el proyecto de creacin de la zona libre, turstica, cultural, cientfica y tecnolgica para el Estado, de zonas francas o de cualquier otro rgimen aduanero especial. Captulo IV Plan de inversiones en la frontera Artculo 245. El Consejo Estadal de Frontera debe elaborar cada ao un plan de inversiones pblicas, con la participacin de la sociedad civil radicada en la zona fronteriza y, previa aprobacin del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, lo elevar al Consejo Federal de Gobierno a los fines previstos en la ley. TITULO XIII VIGENCIA DE LA CONSTITUCIN Captulo I Garanta de la Constitucin Artculo 246. Esta Constitucin no pierde vigencia si deja de observarse por acto de fuerza o es derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. Ante tal eventualidad, toda ciudadana o todo ciudadano investido o no de autoridad, debe colaborar en el restablecimiento de su vigencia.

Artculo 247. Corresponde a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declarar la nulidad total o parcial de esta Constitucin como acto emanado del Poder Legislativo Estadal, dictado en acatamiento inmediato a lo establecido por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cuando resulten incompatibles esta Constitucin y las leyes estadales, se aplicar aqulla. Captulo II Mecanismos de modificacin constitucional Artculo 248. La presente Constitucin puede ser modificada parcial o totalmente mediante los mecanismos de enmienda, reforma parcial o reforma general. Cuando se dicten nuevas disposiciones legales nacionales o se modifiquen las existentes que colidan con esta Constitucin se aplicarn aquellas sin que se requiera enmienda alguna. Artculo 249. La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de la Constitucin sin alterar su estructura fundamental. Se tramita de la forma siguiente: 1. La iniciativa puede partir de quince por ciento de las ciudadanas o los ciudadanas inscritos en el Registro Civil y Electoral del Estado; o de la mayora absoluta de los legisladores o las legisladoras que conforman el Consejo Legislativo; o mediante acuerdo aprobado por la mayora absoluta de los Concejos Municipales del Estado o del Gobernador o de la Gobernadora en Consejo de Gobierno. 2. La discusin del proyecto se inicia en las sesiones ordinarias y puede continuar en las sesiones extraordinarias que para tal fin se convoquen. 3. El proyecto se discute segn el procedimiento establecido para la formacin de las leyes. 4. Las enmiendas son numeradas consecutivamente y se publican a continuacin del texto constitucional sin alterar su estructura, pero se anotan al pie del artculo o los artculos enmendados la referencia al nmero y a la fecha de la enmienda que lo modifica.

Artculo 250. Las reformas parcial o general se tramitarn del modo siguiente: 1. La iniciativa puede partir de quince por ciento de los ciudadanos o ciudadanas inscritos en el Registro Civil Electoral del Estado Tchira; o de dos terceras partes de los legisladores o las legisladoras integrantes del Consejo Legislativo; o de dos terceras partes de los Concejos Municipales mediante acuerdo de sus miembros; o del Gobernador o de la Gobernadora en Consejo de Gobierno. 2. La discusin del proyecto se inicia en sesiones ordinarias y puede continuar en las sesiones extraordinarias que para tal fin convoque el Consejo Legislativo. 3. El proyecto se discute segn el procedimiento establecido para la formacin de las leyes. 4. El Consejo Legislativo aprueba el proyecto de reforma dentro de un plazo no mayor de ciento ochenta das contados a partir de la fecha de su admisin. Artculo 251. La reforma parcial no debe alterar la estructura y principios fundamentales de la Constitucin. Su aprobacin se hace mediante la votacin de dos terceras partes, como mnimo, de los integrantes del Consejo Legislativo. La reforma general, mediante la cual se dicta un nuevo texto constitucional, debe ser aprobada, como mnimo, por dos terceras partes de los o las integrantes del Consejo Legislativo DISPOSICION DEROGATORIA nica. Se deroga la Constitucin del Estado Tchira promulgada el 14 de enero de 1993 y publicada en Gaceta Oficial nmero 188, extraordinario, del 19 de enero de 1993. Las dems disposiciones del ordenamiento jurdico mantendrn su vigencia en lo que no contradiga a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y a esta Constitucin. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera: El Consejo Legislativo debe elaborar la agenda legislativa durante los primeros sesenta das continuos a partir de la instalacin del primer perodo de sesiones. En aqulla se indicarn las leyes de su competencia prevista en esta Constitucin que debern ser sancionadas en lo que resta de ese ao y

durante el ao 2002. La agenda legislativa aprobada podr ser sometida a revisin. Segunda: Durante el primer semestre del ao 2001 el Consejo Legislativo deber designar, de conformidad con lo previsto en esta Constitucin, al Contralor o a la Contralora General y al Subcontralor o a la Subcontralora General. Tercera: Durante el primer semestre del ao 2001 el Gobernador o la Gobernadora del Estado deber designar al Procurador General o a la Procuradora General del Estado de conformidad con esta Constitucin y la ley. Cuarta: El perodo de los o las titulares de la Contralora General, Subcontralora General, comenzar desde su nombramiento, conforme a esta Constitucin y a la ley que regule los concursos y seleccin, y culminar cuando finalice el perodo constitucional de la autoridad a quien corresponda la designacin. Quinta: Las disposiciones contempladas en esta Constitucin relativas a la materia presupuestaria se aplicarn a partir del ejercicio fiscal 2002. Sexta: El Presupuesto de Inversin Fiscal para el perodo gubernamental en que se inicie la vigencia de esta Constitucin debe ser presentado y aprobado durante el primer semestre del ao fiscal 2002, y comprender el lapso restante del perodo constitucional. Sptima: Hasta tanto el Consejo Nacional Electoral no asuma la funcin de Registro Civil y no se dicte la legislacin nacional que desarrolle lo relativo a esta materia, para dar cumplimiento al mandato constitucional, los bienes y recursos presupuestarios y de personal al servicio de las prefecturas de municipio y parroquias sern transferidos por el Ejecutivo Estadal a las alcaldas. Sern transferidos, igualmente, los recursos destinados al pago de corregidores o corregidoras y comisarios o comisarias de aldea para el ao 2001. Los pasivos laborales sern asumidos por el Ejecutivo del Estado. Octava: Para la transferencia de la funcin arbitral de conflictos y la de conciliacin entre vecinos que prestan las prefecturas, los concejos municipales sancionarn las correspondientes ordenanzas sobre la Justicia de Paz dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de esta Constitucin.

Novena: Los Prefectos o las prefectas continuarn en sus funciones hasta tanto el Poder Municipal asuma las atribuciones del Registro Civil y ponga en vigencia la justicia de paz. Todo el proceso de transferencia de las funciones de Registro Civil as como la creacin y puesta en vigencia de la Justicia de Paz, se ejecutar dentro de los trescientos sesenta y cinco (365) das siguientes a la promulgacin de sta Constitucin. Dcima: La Ley Orgnica correspondiente establecer los requisitos, las atribuciones y el procedimiento para designar al Subcontralor o Subcontralora General. Undcima: Hasta tanto no se dicte la legislacin que regule el nombramiento y remocin del Contralor o de la Contralora y del Subcontralor o de la Subcontralora General, los titulares actuales designados por el Consejo Legislativo continuarn en el ejercicio de sus cargos. DISPOSICION FINAL nica. La presente Constitucin aprobada por unanimidad, firmada por la totalidad de los legisladores y las legisladoras incorporados e incorporadas al cuerpo y la Secretara de Cmara, entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado. Con el propsito de incentivar a las ciudadanas y los ciudadanos al conocimiento y estudio de aquella, el Consejo Legislativo ordenar la impresin de ejemplares suficientes para su distribucin en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo y dems sectores de la poblacin. Dada, firmada y refrendada en el Saln de Sesiones del Consejo Legislativo, en San Cristbal, ciudad capital del Estado Tchira, a los dieciocho das del mes de enero del ao dos mil uno. Ao 190 de la Independencia y 141 de la Federacin LEGISLADORES Y LEGISLADORA Dip. Lindon Johnsson Delgado Lpez Dip. Euripides Salvador Ribulln Quijada Dip. Jorge Sayago Negrn Dip. Germn Alfardy Contreras Dip. Favio Jos Ramrez Dip. Jos Goncalves Moreno

Dip. Gerardo Jos Uzcategui Dip.Ghermn Alexis Balza Medina Dip. Ramn De Jess Snchez Dip. Ligia Montoya Zambrano Dip. Henry Armando Parra Abog. Alba Teresa PeuelaSecretaria de Cmara