Efecto Preventivo Ventajas Ton

AUTOR: Walter Ruben TON
EL ACUERDO PREVENTIVO EXTRAJUDICIAL.

VENTAJAS Y NECESIDAD DE REGULACION

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NUESTRA LEGISLACIN CONCURSAL HA LOGRADO, RECO-
NOCEMOS, UN GRAN AVANCE PARLAMENTARIO AL MEJORAR
EL ACUERDO PREVENTIVO EXTRAJUDICIAL, PARA HACERLO
APLICABLE, PERO NO ESTA SUFICIENTEMENTE REGULADO.
SE PUEDEN PRODUCIR ABUSOS, QUE ANTE LA AUSENCIA DE
NORMA, DEBERAN LOS JUECES PRETORIANAMENTE SOLU-
CIONAR.-

NO APLICACIN ANTES DE LA LEY 25.589
Este captulo del derecho, si bien reconoce antecedentes muy antiguos, nun-
ca tuvo plena aplicacin en la prctica concursal.-
Deca el art. 69 de la ley 24.522 ..........Los acreedores que no suscriban el
acuerdo conservan sus acciones individuales y no estn sometidos a los efec-
tos del acuerdo....
Esta redaccin obligaba a conseguir el concierto con todos los acreedores, pues-
to quien no participaba de tal convenio, poda seguir con sus acciones individua-
les, posicionndose en mejor situacin que aquellos que haban contemplado el
problema del deudor.-
Si se lograba el acuerdo, ste no era oponible a los no participantes del mismo.-
Estas circunstancias son las que hicieron fracasar el instituto.-
Deca ALEGRIA
1
.... Dijimos oportunamente que el acuerdo preventivo
extrajudicial como gura separada, instituida y formal, que alguna doctrina
reclam por mucho tiempo, tal como qued plasmado en la ley 24.522 no
sirvi casi para nada. Yo creo que si les pidiera a ustedes que me indiquen a
quin pidi homologacin de un acuerdo preventivo extrajudicial no seran
muchos los que podran hacerlo. Tambin para buscar jurisprudencia tene-
mos mucha dicultad: hay uno o dos casos sobre que tasa de justicia se le
aplica. El consejo general de los abogados ha sido no recurrir a sta gura,
porque tiene requisitos importantes y efectos prcticamente nulos.
PRESUPUESTO DE LA CESACIN DE PAGOS O DIFICULTADES
ECONOMICAS O FINANCIERAS DE CARCTER GENERAL
Nuestro sistema concursal est basado en el presupuesto de la cesacin de
pagos, preceptuada en el art. 1 de la ley.-
Las modernas tendencias pretenden cambiar este criterio por el de la protec-
cin preventiva de la empresa. Actuar desde el comienzo de las dicultades
y antes de que sea tarde para la ciruga profunda.-
1-ALEGRA, HECTOR, La Ley, Numero especial del suplemento de Concursos y Quiebras, Junio de
2002, Nueva reforma a la ley de concursos y quiebras. Ley 25.589, pag 17.-

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Las dicultades econmicas o nancieras pensamos que es una fr-
mula mucho ms amplia que la cesacin de pagos y como dice FAR-
GOSI
2
. A ello cabe agregar la consideracin que formula MA-
FFIA, en el sentido que para determinar el alcance de la frmula
dicultades econmicas o nancieras, etc............. habr que conformar-
se en un manejo emprico apenas fundado en un primario consenso, has-
ta que autores y fallos anen el signicado y la denotacin de la frase
DASSO
3
en QUIEBRAS, CONCURSO PREVENTIVO Y CRAM DOWN,
nos ha dicho........Tradicionalmente en el derecho argentino el tratamiento
de la crisis empresaria fue realizado a partir de la insolvencia o estado de
cesacin de pagos considerado inexorablemente como presupuesto material
del concurso preventivo y de la quiebra.- ste sistema fue mantenido en la
ltima ley 19.551, pero en el ao 1.983 por va de la ley 22.917 se produjo un
importante cambio signicado por la introduccin, tmida, quizs lateral, de
una diversa losofa a travs de los llamados acuerdos preconcursales.- Esta
legislacin signica una puerta de entrada de importancia a favor de aquellas
tesis, que siguiendo las tendencias de la legislacin falimentaria contempor-
nea en el Derecho continental europeo y estadounidense, procura focalizar
el tratamiento de la crisis de la empresa en un momento anterior al de la
insolvencia en forma que, con la anticipacin del tratamiento, se eviten los
daos mayores que soporta cuando ha llegado al estado de la cesacin de
pagos, cuya situacin la torna ms difcilmente recuperable.
PROCESO JUDICIAL O EXTRAJUDICIAL.-
La actividad econmica actual necesita de agilidad para desenvolverse y de-
bemos reconocer que el proceso judicial es muy lerdo y pesado, esta va ha-
ciendo que cada vez ms, la actividad comercial vaya prescindiendo de estos
procesos y buscando la composicin de sus problemas por otras vas.-
El acuerdo preventivo extrajudicial, tiene como ventaja lograr la reduccin
de costos y de tiempos procesales.-
QUIEBRA Y CONCURSO. DOS REALIDADES DISTINTAS
Debemos separar, por tener nes totalmente opuestos, la quiebra y el con-
curso.
La primera debe ser pensada slo para lograr una liquidacin ordenada de
los bienes y una distribucin equitativa entre los acreedores, pero denitiva-
mente tenemos que entender el concurso como una profunda reorganiza-
cin empresaria.-
2-FARGOSI, HORACIO, La Ley, Numero especial del suplemento de Concursos y Quiebras, Junio de
2002, Algunas notas sobre los acuerdos preventivos extrajudiciales, pag 22.-
3-DASSO, ARIEL ANGEL, Quiebras. Concursos Preventivo y Cramdown. Ley 24522, Editorial Ad-Hoc,
Bs. As, 1997, tomo I, pag 327.-

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Debemos cambiar radicalmente el uso (como instrumento) que del concur-
so se hace. La mayora de ellos terminan siendo el camino preparatorio para
la quiebra.-
Pareciera que el concurso es una moratoria y que, errneamente, de esa ma-
nera lo entendemos. Hay que erradicar denitivamente tal pensamiento.-
Si observamos la reforma efectuada por la ley 25.563, la que fue tan criticada,
vemos indudablemente que es una ley de moratoria.-
La realidad nos ensea que no por darle ms tiempo a un cadver se consi-
gue que el mismo resucite.
Comprendamos de una vez por todas el concurso preventivo como tal, es
decir como preventivo de la crisis empresaria y comencemos a ver que el
mismo no tiene motivo si no conlleva a una reorganizacin profunda de la
empresa en dicultades.-
Es necesario, y as debiera exigirse, un plan de cmo se sale de la crisis y
como se hace rentable la empresa.-
SE DEBE SALVAR LA EMPRESA O EL EMPRESARIO.
Debemos entender la importancia de separar la hacienda mercantil de quien
es su titular.-
Las leyes de moratoria slo sirven para darle tiempo al empresario pero,
muchas veces, a costa de la empresa o de la rentabilidad que la sociedad
generalmente espera de la misma.-
La reorganizacin empresaria es mucho ms profunda. No interesa quien
sea el dueo del capital, sino que el mismo tenga funcin social.-
Es sta la mentalidad con la que debemos comenzar a trabajar los operado-
res del derecho concursal y, de sta manera, podremos entender y aceptar
institutos como el acuerdo preventivo extrajudicial o el salvataje.-
Al producirse la situacin de riesgo de no poder cumplir las obligaciones, se
produce una profunda crisis en la empresa. Las crisis, nos ensea la losofa,
sirven para cuestionarse y preguntarse el porqu. Este conductor de la com-
paia en crisis debe necesariamente reexionar en este momento y analizar
cules son los motivos del desequilibrio patrimonial.-
Si no se analizan las causas es muy difcil poder corregir el rumbo de la ex-
plotacin. Si el empresario quiere salvarse con la empresa, debe provocar
este anlisis y no descuidar las posibles soluciones, pues de no ser as la
alternativa va a ser que se salve la rma sola.-

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REMEDIOS PREVIOS O PREVENTIVOS.-
Conforme al anlisis de nuestra legislacin comercial, no hay normativas
que permitan actuar antes de producirse la cesacin de pagos como en algu-
nas legislaciones comparadas. No obstante, probablemente tampoco hayan
tenido xito stas, pero por lo menos se puede ir generando la mentalidad
del cambio.-
Proponemos, desde hace mucho tiempo, que se deba salvar a la empresa,
la que an no se encuentre en insolvencia pero que tenga dicultad para
cumplir con sus obligaciones, de llegar a medios ruinosos como malvender
bienes o recurrir a la usura nanciera buscando una solucin que logre su
continuidad. Se podran suspender tal vez las ejecuciones individuales, pe-
ro garantizando a los poseedores de esas acciones de que no se frustre su
cobro.-
Hay que lograr que la demora no sea para que el empresario desleal pueda
vaciar su comercio de bienes.-
Por eso, alguna experiencia extranjera ha propuesto la designacin de un
administrador o interventor.-
ADMINISTRADOR DE LA CRISIS DE LA EMPRESA.-
No somos partidarios, como prescriben algunas legislaciones extranjeras, de
que se deba nombrar un administrador de la crisis empresaria.-
La experiencia nos indica que casi todas las intervenciones societarias termi-
nan mal cuando se desplaza su rgano de administracin y es reemplazado
por el interventor, que no conoce el manejo particular de la compaia.-
Incluso la ley de sociedades 19.550 le tiene miedo a las intervenciones; por
tanto indica en su art. 114 que el juez debe tener un criterio restrictivo y en
el art. 115 de ese ordenamiento, que se debe jar tiempo y misin a cumplir
por el interventor.-
Creemos que la solucin tiene que ser la de permitir al empresario la reor-
ganizacin de la empresa para que la misma sea benecioso y, si no se logra
que sea rentable, no debe ser demorada su liquidacin.-
Insistimos: lo importante es un buen plan de trabajo, de saneamiento y de
reorganizacin y no un interventor, si es til un controlador.-
Hay que evaluar la factibilidad de revertir la crisis, la posibilidad de hacer un
plan de salvataje y lograr la reorganizacin de la empresa con propuestas
concretas y serias.-
Los acreedores debieran opinar en la factibilidad y conveniencia del plan e
incluso incorporar sugerencias.-

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Suspender ejecuciones individuales es muy grave; por tanto, como contra-
partida, debe existir control y supervisin.-
Vencido el plazo, si no se ha saneado la empresa, deben los acreedores recu-
perar sus derechos y no debe ser demorada su liquidacin.-
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS:
Debemos remontarnos no slo a la primera ley que lo trat como tema
estructurado, sino como dice Miguel Eduardo Rubin
4
. Los acuerdos extra-
judiciales entre el deudor y sus acreedores, si bien eran conocidos desde los
albores del siglo XX, fueron regulados por primera vez con criterio contem-
porneo por la ley 22.917.-
El Dr. ARNOLDO KLEIDERMACHER ve el sistema legislativo actual del
acuerdo preventivo extrajudicial como un resumen de la ley 4.156.-
En realidad aunque no estuviere legislado, era posible celebrarlo, el tema era
su validez posterior en caso de llegarse a un proceso concursal como bien
dicen ESCUTI y YUNYENT BAS
5
.....................Frente a quienes susten-
taban la posibilidad jurdica de su celebracin en el principio de libertad de
las convenciones (art. 1.197 del Cdigo Civil) y en los principios constitu-
cionales de permisividad de lo no prohibido, se alzaban voces contrarias que
armaban el deber inexcusable del deudor insolvente de acudir a los medios,
dentro de breves plazos legales, so pena de incurrir en conducta calicable
como culpable.-
LEY 4.156 DEL AO 1.902.-
Si bien esta vieja ley no trata el acuerdo preventivo extrajudicial, tena mu-
chas similitudes a como ha quedado redactado el instituto despus de la ley
25.589, por tanto es importante recordarla.-
Decimos que es parecido porque los acreedores son los que van a realizar
las vericaciones de los estados contables, negocios y actividades del deu-
dor, libremente, sin intervencin de sndico, ni contralor especial. Si quieren
designar contador lo hacen, pero no es necesario.-
Se suspenden todas las ejecuciones salvo las hipotecarias o privilegiadas.-
El deudor presentar la nmina de sus acreedores.-
Todos los acreedores podrn presentarse oponindose a los crditos denun-
4-RUBIN, MIGUEL EDUARDO, La Ley - Ao LXVI N 108, 5 de Junio de 2.002,La nueva reforma al
rgimen concursal que trajo La Ley 25.589, pag 8.-
5-ESCUTI y YUNYENT BAS, Instituciones de Derecho Concursal ley 24.522, Segunda Edicin, Ediciones
Alveroni, pag 373.-

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ciados por el deudor o por otro acreedor o manifestando que no han sido
incluidos en la nmina.-
Slo tendrn voto los acreedores quirografarios.-
Si votan a favor de la propuesta presentada por el deudor dos tercios que re-
presenten el 75% del capital, se tendr por aprobada y, adems, transcurrido
el plazo de 8 das sin oposicin se homologar.-
El art. 32 de esta ley deca: La aprobacin del concordato por el juez, hace
obligatorias todas sus clusulas para todos los acreedores quirografarios co-
nocidos o desconocidos y fuera cual fuese la suma que ulteriormente se les
atribuya por sentencia denitiva. Anales de Legislacin Argentina
6
.-
LEY 22.917 DEL AO 1.983.-
La ley 19.551 no contena ninguna disposicin originariamente sobre el te-
ma, pero como dice RIVERA
7
....................La ley 19.551 no contena nin-
guna disposicin sobre este tema, pese a lo cual en algn momento de su
vigencia proliferaron los denominados clubes de bancos, expresin con la
que se identicaba a las negociaciones entre un deudor y sus entidades nan-
cieras acreedoras, destinadas normalmente a la celebracin de un convenio
de renanciacin de las obligaciones.
La ley 22.917 reform la ley 19.551, introduciendo este instituto, que no tena
antecedentes, como tal, consagrndole dos artculos 125-1
8
y 125-2, con una
redaccin desafortunada y relacionndolo ntimamente con la inecacia.-
Su ubicacin ya fue cuestionada, cerca de la inecacia, por tanto, ms que
pretender la realizacin del acuerdo, creemos que la intencin fue tolerar el
mismo.-
No pretende ste acuerdo lograr la unanimidad de los acreedores, ni que
sus efectos sean aplicables a todos. Es vlido slo para los acreedores que
participaron, por tanto, lo que se intent cuidar fue su validez posterior en
caso de no salir del estado de cesacin de pagos y terminar la empresa en un
proceso concursal.-
6- ANALES DE LEGISLACIN ARGENTINA - Complemento 1.889-1919 - La Ley, Bs As. 1954 - Pag.
564.-
7- RIVERA, JULIO CSAR, Instituciones de derecho concursal, Tomo I, Editores Rubinzal - Culzoni ,
1996, pag 363.-
8- DECA EL ART. 125-1: Los acuerdos preconcursales celebrados con todos o parte de los acreedores,
tendientes a superar dicultades econmicas o nancieras del deudor de carcter general o su cesacin de
pagos, y los actos que son su consecuencia, incluso pagos, son inecaces respecto de la masa solamente
cuando, de los estudios realizados al momento de celebrarlos o de otros elementos objetivos conocidos
por los acreedores, fuere induvitable que mediante ellos o las medidas previstas como presupuestos para su
concresin resultare imposible conseguir la superacin de las dicultades o del estado de cesacin de pagos.
An no dndose los supuestos previstos en el prrafo anterior, hipotecas o cualquier otra preferencia, cons-
tituida en virtud de estos acuerdos son inoponibles, en la quiebra posterior, en la medida del inters de los
acreedores, de causa o ttulo anterior a su constitucin o registracin, en caso de ser sta ltima necesaria.

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El deudor puede convenir, conforme al 125-2, con los acreedores some-
ter el acuerdo a la homologacin judicial, publicando edictos, citando a los
acreedores interesados a formular oposicin, la que slo puede fundarse en
inters en incorporarse al acuerdo o inadecuada la solucin.-
La homologacin es facultativa de las partes y slo obliga a los intervinientes.-
El juez debe homologar los acuerdos sobre los que no hay oposicin, o
que fue enervada por el otorgamiento de garantas, o que fue rechazada por
considerarse factible el acuerdo.-
LEY 24.522 DEL AO 1.995
Esta ley ha dedicado un captulo expreso al tema, que si bien ya referimos
no tuvo aplicacin prctica, porque dej liberado a los acreedores que no
suscribieron el acuerdo de los efectos del mismo y les permiti conservar
sus acciones individuales.-
Se har el anlisis en profundidad de lo preceptuado por esta ley y sus modi-
caciones, por ser base del rgimen vigente.-
LEY 25.589 DEL AO 2.002
Sigue los lineamientos de la ley 24.522 modicando slo en parte el captulo
mencionado, pero esas modicaciones han cambiado todo el sentido de la
misma, por lo que a continuacin lo iremos desarrollndolo.-
FUNCIONANIENTO DEL ACUERDO PREVENTIVO EXTRAJUDICIAL.-
1.- Deudor: partimos de un deudor en cesacin de pagos o en dicultades
econmicas o nancieras de carcter general.-
Salimos del esquema rgido de la cesacin de pagos. Aceptamos que puede ser
parte de este acuerdo el deudor con dicultades econmicas o nancieras.-
No se trata de una innovacin de la ley 25.589, el texto de la ley 24.522
aceptaba este mismo supuesto.-
Estamos rompiendo la barrera de la cesacin de pagos, con que comenzba-
mos estas palabras y aceptando que la empresa en dicultades pueda intentar
el acuerdo.-
2.- Acreedores: Despus de la reforma hablamos slo de acreedores.-
De que acreedores hablamos?. Si queremos que tenga los efectos del art. 56
de la ley concursal, hablamos de todos los acreedores y de que en el acuerdo
deben intervenir una mayora de ellos. Nos basamos para decir esto en los
siguiente: Para la homologacin se debe presentar al juez competente un lis-
tado de acreedores certicado por contador pblico nacional y en el mismo

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debe expresar ste profesional que no existen otros acreedores registrados y
detallar el respaldo contable y documental de su armacin.-
Se exige adems el monto de capital que representan los acreedores que han
rmado el acuerdo, y el porcentaje que representan respecto a la totalidad de
los acreedores registrados del deudor.-
Armamos que no ha desaparecido la posibilidad anterior a la reforma de
hacer un acuerdo con todos o parte de los acreedores, sin homologarlo y
que obligue slo a los rmantes, conforme a lo expresado por el art. 71 re-
formado, al decir que es obligatorio para las partes an cuando no obtenga
homologacin judicial.-
3.- Acuerdo: Si ya tenemos perladas las partes, estas tienen la facultad de
rmar un acuerdo, que pueden o no someterlo a homologacin judicial.-
Insistimos se podra rmar un acuerdo con todos o parte de los acreedores,
para que sea vlido slo para los rmantes.-
Si pretendemos que ste acuerdo obligue y sea vlido para todos los acree-
dores de causa o ttulo anterior al mismo, deber ser suscripto por la mayora
de los acreedores declarados y homologarse.-
4.- Forma: La ley permite que pueda ser otorgado en instrumento privado.
Creemos que ningn inconveniente habra en que se realice a travs de un
instrumento pblico de los enumerados en el art. 979 del Cdigo Civil, ex-
tendido por un escribano o funcionario pblico puesto que la ley dice puede
y no debe.-
Si es en instrumento privado debe certicar el escribano pblico la rma de
las partes y las representaciones invocadas. Loa documentos habilitantes de los
rmantes, o copia autenticada de ellos, debern agregarse al instrumento.-
Esta disposicin que felicitamos, ya se encontraba vigente antes de la refor-
ma. Es muy til que el escribano certique las representaciones y agregue
los documentos habilitantes, recordemos que no hay sndico, por tanto todo
contralor es til.-
En caso de optar por el instrumento pblico, igualmente el funcionario de-
ber certicar las representaciones y agregar la documentacin habilitante.-
5.- Temporaneidad de las rmas: No hay duda que el trabajo de visitar y
convencer a los acreedores es arduo. Imposible de realizar en el da, por
tanto sera una exigencia demasiado grande que todos suscribieran el mismo
da el acuerdo. Consideramos de gran utilidad esta posibilidad de hacerlo en
forma escalonada al permitir que la rma de los acreedores no sea necesario
estamparla, el mismo da.-

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Si tendra dicultad, si se intentara el acuerdo a travs de un instrumento pbli-
co. En este caso consideramos que debiera cerrarse el acto en el mismo da.
6.- Libertad de contenido: El contenido del acuerdo puede ser cualquiera.
Consideramos que no tendra limitaciones de pagar mnimos, como exiga la
ley antes de la reforma.-
Pensamos que cualquiera de las propuestas admitidas por el art. 43, podra
ser base del acuerdo e incluso alguna no receptada por dicho artculo y que
se le ocurra a las partes.-
7.- Juez competente: Es competente para la homologacin de este acuerdo,
si el deudor es persona de existencia visible el del lugar de la sede de admi-
nistracin de sus negocios, o a falta de ste su domicilio.
Si tuviere varias administraciones, el de la sede del establecimiento principal
y si no se pudiese determinar el juez que hubiese prevenido.-
En caso de personas de existencia ideal, regularmente constituidas, el juez del
domicilio, conforme a lo preceptuado por el art. 11, inc 2 de la ley 19.550.-
En caso de sociedades no constituidas regularmente, entiende el juez del lu-
gar de la sede, o en su defecto el del lugar del establecimiento o explotacin
principal.-
8.- Requisitos para la homologacin: Se debe presentar ante el juez compe-
tente, con el acuerdo que cumpla la forma establecida por el art. 70 de la ley
de concursos.
Debe acompaar adems, debidamente certicado por contador pblico: a)
Un estado de activo y pasivo actualizado a la fecha del instrumento con
indicacin precisa de las normas seguidas para su valuacin. Como vemos
tiene menores requisitos que los exigidos para la presentacin en concurso
de acreedores por el art. 11 inc. 3 y no exige tampoco los estados contables
de los 3 ltimos ejercicios.-
b) Un listado de acreedores con mencin de sus domicilios, montos de los
crditos, causas, vencimientos, codeudores, adores, o terceros obligados
y responsables. Como vemos no exige el legajo pedido por el art. 11 inc,
5, ni que el contador dictamine sobre la correspondencia existente entre la
denuncia del deudor y sus registros contables o documentacin existente.-
c) Expresar que no existen otros acreedores registrados y detallar el respaldo
contable y documental de su armacin. Esta exigencia coincide con la del
art. 11 inc. 5 para solicitar el deudor su propio concurso. Nos preguntamos
Qu pasa con los acreedores no registrados? Son parte del pasivo o no.
Consideramos que s, por tanto, debiera haber una sancin muy grave para el

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deudor que no denuncie a sus acreedores, dada la falta de control de sndico
en este proceso.-
d) Listado de juicios o procesos administrativos en trmite o con condena
no cumplida precisando su radicacin. Es congruente esta exigencia, con
el agregado que ha tenido en la reforma, ste art. 72, al suspender todas las
acciones de contenido patrimonial contra el deudor.-
e) Enumerar los libros de comercio y de otra naturaleza que lleve el deudor,
con expresin del ltimo folio utilizado a la fecha. A diferencia de la presen-
tacin en concurso no exige ponerlos a disposicin del juez y lo que es ms
grave an no contiene la exigencia del art. 14 inc. 5 de llevarlos al juez, para
que el secretario coloque nota datada a continuacin del ltimo asiento y
proceda a cerrar los espacios en blanco que existieran.-
f) El monto de capital que representen los acreedores que han rmado el
acuerdo y el porcentaje que representan respecto de la totalidad de los acree-
dores registrados del deudor.
9.- Efectos de la presentacin: Desde el momento de la presentacin del
pedido de homologacin del acuerdo preventivo extrajudicial, quedan sus-
pendidas todas las acciones de contenido patrimonial contra el deudor en los
trminos del art. 21 inc. 2 y 3, es decir, suspende, o no podrn deducirse las
ejecuciones de garantas reales y se prohibe la deduccin de nuevas acciones
de contenido patrimonial contra el deudor por causa o ttulo anterior a la
presentacin.-
Es este punto mucho ms conveniente al deudor acordante, que al con-
cursado, puesto que la suspensin se produce desde el mismo momento
de la presentacin del acuerdo, en cambio en el concurso recin desde su
apertura. Y cuantas veces sufrimos por la ejecucin que sigue su curso, hasta
que se decrete el concurso y que a veces ha sido motivo de presentacin en
quiebra voluntaria, a efectos de una ms rpida resolucin. Es por eso tan
importante tener en cuenta, que ac la simple presentacin del acuerdo para
homologarlo suspende todas las acciones. Con respecto a la ejecucin de
garantas reales, nos preguntamos hasta cuando se suspenden?. Puesto que
en concurso, es hasta la vericacin, pero en este proceso no tenemos veri-
cacin, por lo que consideramos se debe suspender hasta la homologacin
del acuerdo, al igual que el resto de las acciones de contenido patrimonial.-
10.- Fuero de atraccin: El acuerdo preventivo extrajudicial, no atrae las cau-
sas al juzgado competente en el que se produce la homologacin, por tanto,
qu pasa con los procesos iniciados en otros juzgados?. Se deber comu-
nicar individualmente en cada uno de ellos la suspensin de las acciones de
contenido patrimonial, por parte del juez homologante o deber ordenar la
suspensin el juez de origen de la causa.-

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La suspensin pensamos que es inmediata y no discutible por el juez de la
causa de origen, pero es ste el que debe concederla, ante la sla prueba de
que se ha presentado para la homologacin el acuerdo, por supuesto que el
juez tendr facultad de decisin, para evitar abusos del derecho, conforme a
lo preceptuado por el art. 953 y 1.071 del Cdigo Civil.-
11.-Mayoras: La reforma ha posibilitado indudablemente la obtencin de
las mayoras, al eliminar en su redaccin y privilegiados. Para que se d
homologacin judicial, es necesario que hayan prestado su conformidad la
mayora absoluta de acreedores quirografarios, que representen dos terceras
partes del pasivo quirografario total.-
La redaccin anterior a la reforma de la ley 25.589 exiga la mayora de acree-
dores quirografarios y privilegiados y claro era muy difcil que un privilegiado
participara de un acuerdo, cuando su prelacin le permite un pronto cobro.
Por eso decimos que la reforma ha hecho posible que se obtengan las mayoras.-
Era cierta la reexin que haca Dario J. Graziabile
9
.............Ahora s, a partir
de esta reforma, tiene sentido la exigencia de mayoras del art. 73 LCQ, pues
con la ley 24.522, la misma era innecesaria ya que el acuerdo no tena efec-
tos respecto de los acreedores disidentes o ausentes. No se sabe bien, para
que se requera mayoras para el acuerdo extrajudicial de la misma forma
que para el judicial. Quiz sta haya sido el palo de la rueda para la poca
utilizacin del instituto.. Evidentemente era intil hablar de mayoras antes
de la reforma.-
12.- Publicidad: La presentacin del acuerdo para su homologacin debe ser
hecha conocer mediante edictos, que se publiquen 5 das en el diario de publi-
caciones legales y en un diario de gran circulacin. Si el deudor tuviere estable-
cimientos en otra jurisdiccin, tambin se debe hacer la publicacin en ella.-
Sostenemos que la publicacin de edictos no es un medio adecuado de no-
ticacin. Poca gente lee los edictos de los diarios y aunque se presuma por
la ley que es conocido por todos, nos encontramos con una realidad muy
distinta a ello.-
Debemos tener en cuenta que no hay proceso de vericacin y que se trata
de un proceso muy rpido. Si algn acreedor no ha sido denunciado en la
presentacin para la homologacin, la nica oportunidad de comparecer a
este proceso es a travs de la oposicin, pero para ello debe enterarse de la
existencia del proceso. Creemos que se debe perfeccionar el sistema de noti-
caciones, incluir una carta o cualquier otro medio que de ms seguridad de
llegar a conocimiento del interesado que el edicto.-
Es necesario tambin que el acreedor denunciado tome conocimien-
9-DARIO J. GRAZIABILE, Doctrina Judicial, Ao XVIII, N28, 10 de Julio 2002, Breve comentario a la
nueva reforma concursal (La de la Ley 25.589 porque la de la ley 25.563 ya es vieja), pag 726.-

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to del proceso, porque es tambin la oposicin el nico momento proce-
sal, que le permitir denunciar el concilio fraudulento de deudor y acree-
dores, que de sta manera puedan lograr mayoras, para aprobacin de
propuestas totalmente libres y sin lmites y conseguir de esa manera per-
judicar a acreedores reales, a los que les ser aplicable tal propuesta.-
13.- Oposicin: Slo se ha reducido el plazo de 15 a 10 das posteriores a la
ltima publicacin de edictos.-
Pueden oponerse los acreedores denunciados y aquellos que demuestren
haber sido omitidos.-
Slo puede fundarse en omisiones o exageraciones del activo o pasivo o la
inexistencia de la mayora exigida por el art. 73.-
De ser necesario se abrir la causa a prueba por diez das y el juez resolver
dentro de los diez das posteriores a la nalizacin del periodo probatorio.-
14.- Homologacin: Si estuvieren cumplidos los requisitos legales y no me-
diaran oposiciones el juez homologar el acuerdo.
Debe homologar necesariamente el Juez o tiene facultades para analizar el
acuerdo y el resto de la documentacin.-
Durante la vigencia de la ley 19.551, modicada por la ley 22.917, no nos
cabe duda, que el Juez tena facultades de revisar el acuerdo para la homo-
logacin.-
La ley 24.522 trajo la gran polmica al decir en su art. 52 el juez dictar reso-
lucin homologatoria, de si el juez era como dijo Mafa un cuentaporotos
o tena facultades para analizar el acuerdo antes de homologarlo.-
Estabamos todava discutiendo el caso Linea Vanguard S.A., en el que va-
lientemente la Cmara revis el acuerdo, y no homolog no obstante tener
las mayoras exigidas por la ley cuando la reforma de la ley 25.589 dispuso en
su art. 52 inc. 4: En ningn caso el juez homologar una propuesta abusiva
o en fraude a la ley.-
De todas maneras creemos que en este tpico la ley no le est dando fa-
cultades al juez, para que revise el acuerdo, pero se deber aplicar los art.
953 y 1.071 del Cd.Civil y anular el acto, en caso de que sea abusivo del
derecho.-
15.- Efectos de la homologacin: Son muy importantes los efectos despus
de la reforma operada por la ley 25.589.-
El acuerdo homologado produce los efectos del art. 56 de la ley 24.522,
es decir, sobre todos los acreedores quirografarios cuyos crditos se hayan
originado por causa anterior a la presentacin, aunque no hayan participado

pgina 13
en el procedimiento.-
En todos los casos, el acuerdo homologado importa la novacin de todas las
obligaciones con origen o causa anterior al mismo.-
VENTAJAS:
Nos encontramos ante un instituto que da innumerables ventajas al deudor.-
Sin ningn tipo de proceso previo, solamente con la presentacin del acuerdo
rmado con los acreedores y la documentacin exigida, suspende el ejercicio
de todas las acciones de contenido patrimonial contra el deudor.-
Tiene la oportunidad de un proceso que tiene los mismo efectos que el
proceso concursal, sin necesidad de dicho procedimiento, ni de sndico.-
El costo del proceso es insignicante.-
Produce la novacin de todas las obligaciones anteriores.-
Tiene la posibilidad de la mayor amplitud en las propuestas.-
El acuerdo no tiene casi formalidades para la concrecin.-
Como ha dicho el Dr. DASSO
10
........................La nueva normati-
va de la ley 25.589 diluye las exigencias legales observables y consti-
tuidas en impeditivas del fcil acceso al sistema, para dar a las partes un
marco de negociacin expeditivo, econmico y liberar a los tribunales
sobrecargados en los procedimientos de crisis concursal, un alivio.-
TEPLITZCHI
11
dijo:............El instituto del acuerdo preventivo Extrajudi-
cial permite a los profesionales del derecho ofrecer a sus clientes una herra-
mienta til, econmica y dinmica, sinnimo de los tiempos que corren.-
CRITICAS:
No existe proceso vericatorio, que impide rechazar los crditos que puedan
signicar un concilio fraudulento.-
No existe el contralor del sndico en el proceso, solamente hay un contador
certicante nombrado por el mismo deudor.-
Es malo el sistema de noticacin por edictos.-
Y por ltimo creemos que lo ms grave de este proceso es que no se inhibe
10-DASSO, ARIEL ANGEL, La Ley, Ao LXVI N 105, 31 de Mayo de 2.002, La Contrarreforma De La
Ley De Quiebras En La Emergencia. Ley 25.589. pag 9.-
11-EDUARDO ANGEL TEPLITZCHI, La Ley, 23 de Julio de 2.002, La Posibilidad de una verdadera
solucin preventiva en la ley 25.589: El Acuerdo Extrajudicial, pag 1.-

pgina 14
al deudor para disponer y gravar bienes registrables, no se le restringen los
actos de disposicin, ni aunque fueran gratuitos, salvo que se lo prevea en
el convenio.-
NECESIDAD DE REGULACION DEL INSTITUTO
No hay dudas despus de lo manifestado, que nos alegramos de que pueda
llegar a ser aplicable ste instituto, pero nos preocupa sobremanera la falta
de regulacin que hemos encontrado en el mismo y que intentaremos enu-
merar:
1.- SUSPENSION DE TODAS LAS ACCIONES DE
CONTENIDO PATRIMONIAL DESDE EL MOMENTO
DE LA PRESENTACIN.
La suspensin de las acciones es para lograr que se forme una masa pasiva y
de sta manera lograr la pars conditio creditorum.-
Esta suspensin es ms beneciosa que la que concede el concurso preventivo.-
Desde el momento de la presentacin del pedido de homologacin del
acuerdo preventivo extrajudicial, quedan suspendidas todas las acciones de
contenido patrimonial contra el deudor en los trminos del art. 21 inc. 2 y 3,
es decir, suspende, o no podrn deducirse las ejecuciones de garantas rea-
les y se prohibe la deduccin de nuevas acciones de contenido patrimonial
contra el deudor por causa o ttulo anterior a la presentacin.-
Pero no reglamente adecuadamente cuales son las acciones que se suspen-
den, salvo en la remisin que hace al art, 21 de la ley, debi haber sido ms
clara la norma en ste aspecto.-
2.- NO ACLARACION SI LA SUSPENSION SE PRODUCE
DESDE EL MOMENTO DE LA PRESENTACION, O
DESDE EL MOMENTO DE CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS.
Son dos momentos que pueden llegar a ser distintos el de la presenta-
cin del acuerdo para su homologacin y el momento en que el juez
determine que estn cumplidos todos los requisitos para que pueda
producirse la homologacin, si es que el juez debe dictar tal providencia.-
La ley dice desde la presentacin, pero en tal caso se podra efectuar una
presentacin incompleta y dejarlo suspendido sine die.-

pgina 15
3.- NO SE INDICA SI ES NECESARIO UNA
RESOLUCIN JUDICIAL MEDIANTE DECRETO, AUTO
O SENTENCIA PARA INDICAR LA SUSPENSION DE
LAS ACCIONES INDIVIDUALES.
Consideramos que debi haberse reglamentado que el juez debiera dictar un
auto ordenando la suspensin de las ejecuciones individuales, si los requisi-
tos formales se han cumplido. En caso contrario un decreto que emplace a
cumplir con los requisitos formales, bajo apercibimiento de ser rechazado
el acuerdo.-
Pablo Heredia
12
dijo: Habra sido ms razonable disponer que la suspen-
sin de las acciones de contenido patrimonial procede cuando, a pedido
del deudor, as lo dispusiera el juez con carcter excepcional, lo cual podra
justicarse, por ejemplo, cuando existieran acreedores intransigentes o rea-
cios a entablar conversaciones tendientes a concluir un acuerdo preventivo
extrajudicial, porque ansan quedarse con los activos de la empresa.-
Este acuerdo no es oponible a los acreedores hipotecarios, prendarios, ni
privilegiados que no hayan renunciado a su privilegio, pero cual es el cami-
no que deben seguir para la ejecucin de su crdito, puesto que no tienen
sentencia vericatoria, para que les sea aplicable el art. 57.-
4.- SUSPENSION DE JUICIOS DE CONOCIMIENTO
Y JUICIOS LABORALES CON MONTOS NO
DETERMINADOS.
La ley no dice que pasa con aquellos juicios que conforme a la norma del
art. 72 se suspenden, pero que no tiene determinado el valor de la reclama-
cin. Quin jar tales valores? El deudor, puesto que no est prevista la
continuacin de los juicios hasta obtener sentencia, ni el trmite vericato-
rio, en que el acreedor estima un valor que puede o no ser aceptado por el
sndico.-
Los juicios por accidentes de trabajo, quedarn suspendidos, por ser de
contenido patrimonial, o se seguirn tramitando conforme lo dispuesto por
el art. 21?.-
5.- FORMA DE COMUNICACIN DE LA ORDEN DE
SUSPENSION DE LAS EJECUCIONES.
No habiendo fuero de atraccin, en razn de la no remisin al art. 21 inc.
1, la ley debi haber dispuesto como se comunicara a los juzgados eje-
cutantes sta resolucin, si ha travs de un ocio del juez homologante o

pgina 16
acompaando el deudor en cada proceso copia certicada de la resolucin
de suspensin de las ejecuciones, siempre y cuando sta existiera.-
6.- INDETERMINACION PRECISA DEL TERMINO DE
SUSPENSION DE LAS EJECUCIONES DE GARANTAS
REALES.-
Con respecto a la ejecucin de garantas reales, nos preguntamos hasta
cuando se suspenden?. Puesto que en concurso, es hasta la vericacin, pero
en este proceso no tenemos vericacin, por lo que consideramos se debe
suspender hasta la homologacin del acuerdo, al igual que el resto de las
acciones de contenido patrimonial.-
En caso de rechazo de la homologacin la suspensin inmediatamente de-
biera quedar sin efecto.-
Que ocurrira si se hace la presentacin del acuerdo y nunca se solicita la
homologacin. Las acciones quedaran suspendidas indenidamente.-

7.- NO EXIGENCIA DE QUE EL ACUERDO AL MOMEN-
TO DE PRESENTARSE TENGA LAS MAYORIAS NECE-
SARIAS.
El art. 72 de la ley al mencionar los requisitos no indica entre ellos el de
que se hayan obtenido las mayoras y el art. 70 in ne dice que no es nece-
sario que las rmas sean puestas el mismo da, por tanto nos preguntamos
Qu pasa con un acuerdo que se presenta cumpliendo todos los requisitos
y sin que estn obtenidas las mayoras necesarias? No hay tiempo exigido
para ello. Podra llegar a quedar indenidamente en esa situacin y con las
ejecuciones suspendidas indenidamente.-
8.- PODRA FIRMAR EL ACUERDO EL ACREEDOR, EN
EL LAPSO QUE VA DESDE LA PRESENTACIN HASTA
LA HOMOLOGACIN?.
Nada a previsto la ley, por tanto, consideramos que s sera posible.-
9.- NO ESTA PREVISTA LA SITUACION DEL
ACREEDOR POSTERIOR A LA PRESENTACION DEL
ACUERDO.-
El llamado acreedor postconcursal no est previsto si puede seguir la ejecu-
cin adelante o pedir la quiebra y nos preguntamos

pgina 17
10.- PODRA EL ACREEDOR PRESENTARSE EN
CONCURSO, CUANDO LO ESTN EJECUTANDO LOS
ACREEDORES POSTCONCURSALES?.
Tal como est redactada la ley, no vemos inconveniente para ello.-
11.- NO ESTA PREVISTA LA APARICION DE
ACREEDORES DE CAUSA O TITULO ANTERIOR,
DESPUS DEL PERIODO DE OPOSICIN.
No existe vericacin tarda, ni incidente de revisin, slo la oposicin, por
tanto el acreedor de causa o ttulo anterior, aunque no se haya homologado
el acuerdo, si ha pasado el trmino para la oposicin, creemos que no podr
comparecer al proceso.-
12.- FALTA DE REGULACION DEL TRAMITE DEL
ACREEDOR OMITIDO EN EL LISTADO:
La ley ha previsto en el art. 75, que el acreedor no denunciado para oponerse
al acuerdo deber demostrar sumariamente haber sido omitido en el listado.
El no estar en el listado es muy sencillo, no necesita de mayores pruebas,
creemos que la demostracin sumaria se reere a su calidad de acreedor y a
la exigibilidad de la deuda. Consideramos que hubiere sido conveniente slo
decir el acreedor omitido, puesto que el mismo artculo contempla que en
caso de ser necesario se abrir a prueba.-
13.- DEFICIENTE SISTEMA DE NOTIFICACIN A LOS
ACREEDORES.-
La presentacin del acuerdo para su homologacin debe ser hecha conocer
por edictos, que se publican por 5 das en el boletn ocial y en un diario de
amplia circulacin.-
Muchas veces hemos criticado, este sistema de comunicacin. Creemos que
no cumple con su nalidad. Pocos de los acreedores leern el boletn ocial
o el diario en los edictos.-
Creemos que debi exigirse la noticacin por un medio fehaciente adems
del edicto, porque esta comunicacin estar relacionada con la posibilidad de
la oposicin, que es la nica oportunidad de evitar el concilio fraudulento del
deudor con los acreedores.-

pgina 18
14.- PERIODO VERIFICATORIO FALTA DE
OPORTUNIDAD PARA DISCUTIR LA CAUSA DEL
CRDITO Y EVITAR EL CONCILIO FRAUDULENTO.
Debemos reexionar que pasa con la causa de la obligacin, como presu-
puesto necesario para su vericacin. Un largo camino se recorri, para lo-
grar un proceso vericatorio que diera seguridades al resto de los acreedores
y al deudor, de la no existencia de crditos falsos.-
La causa del crdito es uno de los temas ms y mejor estudiados en el dere-
cho concursal.-
En este nuevo proceso nos hemos olvidado de esa lucha, es muy poca la
oportunidad que existe para discutir la causa del crdito, salvo en la oposi-
cin, no existe ningn otro momento procesal.-
Creemos que debe haber algn otro momento en el proceso, que permita el
anlisis de la certeza del crdito a travs del estudio de la causa del mismo.-
15.- NO APLICACIN DE MEDIDAS QUE PROHIBAN
LA DISPOSICIN DE LOS BIENES POR PARTE DEL
DEUDOR QUE PRESENTA EL ACUERDO.
Creemos que lo ms grave de este proceso es que no se inhibe al deudor para
disponer y gravar bienes registrables, no se le restringen los actos de disposi-
cin, ni aunque fueran gratuitos, salvo que se lo prevea en el convenio.-
16.- FALTA DE DETERMINACIN SI ES NECESARIO
LLEVAR CONTABILIDAD EN LEGAL FORMA.-
De inmediato comenz a generar discuciones doctrinarias, sobre si ste be-
necio es slo para los deudores que llevaren contabilidad en legal forma
o no. Consideramos que conforme al estado actual de la legislacin, cual-
quiera puede presentar acuerdo, pero opinamos que la ley debi restringirlo
slo a los deudores con contabilidad, por una razn de seguridad para los
acreedores, y como un complemento a lo que dijimos con respecto a la
noticacin.-
Tengamos en cuenta que este acuerdo homologado, es aplicable a todos los
acreedores, y que las mayoras surgen teniendo en cuenta los acreedores que
denuncie el deudor, a travs de su contador.-
17.- NO INTERVENCION POR PARTE DEL JUZGADO
DE LOS LIBROS CONTABLES.

pgina 19
A diferencia de la presentacin en concurso, este instituto, no exige ponerlos
a disposicin del juez y lo que es ms grave an no contiene la exigencia del
art. 14 inc. 5 de llevarlos al juez, para que el secretario coloque nota datada
a continuacin del ltimo asiento y proceda a cerrar los espacios en blanco
que existieran.-
18.- FALTA DE PRESENTACION DE LOS TRES
ULTIMOS ESTADOS CONTABLES.-
Como vemos tiene menores requisitos que los exigidos para la presenta-
cin en concurso de acreedores por el art. 11 inc. 3 y no exige tampoco los
estados contables de los 3 ltimos ejercicios.-
Este tema est relacionado, con la exigencia de llevar contabilidad en le-
gal forma, observando los tres ltimos estados contables, se puede muchas
veces ver si se est abultando el pasivo.-
19.- CERTIFICACION DE CONTADOR DE QUE NO HAY
OTROS ACREEDORES REGISTRADOS.-
Nos preguntamos Qu pasa con los acreedores no registrados? Son parte
del pasivo o no. Consideramos que s, por tanto, debiera haber una sancin
muy grave para el deudor que no denuncie a sus acreedores, dada la falta de
control de sndico en este proceso.-
Creemos que se debi haber dispuesto, que el acreedor que no se denunciara,
no estara obligado por los efectos del acuerdo.-
20.- NECESIDAD DE DESIGNACION DE UN SINDICO.
No existe el contralor del sndico en el proceso, solamente hay un contador
certicante nombrado por el mismo deudor.-
Qu ocurrira si se intentara un acuerdo sin estar el deudor en cesacin de
pagos, ni con dicultades econmico nancieras?. Al no haber sndico, nadie
controlara tal situacin, tampoco habra posibilidad de hacer aplicable los
art. 16 y 17 de la ley.-
21.- GRAVE PERJUICIO CON RESPECTO AL
SOMETIMIENTO DEL ACREEDOR QUE FIRMO EL
ACUERDO SI STE NO SE HOMOLOG.-
Ser difcil conseguir que un acreedor rme el acuerdo sin tener la seguridad

pgina 20
de que el mismo se va a homologar, dado que el art. 71, en concordancia
con el art. 1.197 del Cdigo Civil, hacen obligatorio tal acuerdo, para quien
lo suscribi.
Sostenemos que coexisten dos sistemas. El que se da en la situacin de que se
realice un acuerdo con los acreedores y no se homologue. No obstante ste
acuerdo obligar a los rmantes y slo producir efectos con respecto a ellos.
Y el del acuerdo homologado que ser aplicable a todos los acreedores.-
22.- FALTA DE REGULACION DEL TRAMITE DE
SUSTANCIACION DE LA OPOSICION.-
No se determina claramente si se va a tratar de un proceso incidental o de
un proceso sumario, teniendo en cuenta los plazos, no se indica cual es la
amplitud de la admisibilidad de las pruebas.-
La ley no indica traslado al deudor, de las oposiciones efectuadas, por lo que
en caso de no darse intervencin, se podra violar el derecho de defensa,
como dice Pablo Heredia
13
, En rigor, sin intervencin del deudor no habra
debate propiamente dicho, y lo que decidiera el juez, sin orlo expresamente,
afectara su derecho de defensa de un modo insanable. Por ello, a n de hacer
efectiva la garanta del art. 18 de la Constitucin Nacional, pese al silencio de
la ley, corresponde conferir traslado de la oposicin al deudor.-
Consideramos tambin que adems debiera darse posibilidad a los restantes
acreedores, aunque no se les diera traslado, de presentarse en ese incidente,
a efectos de proteger sus derechos creditorios, en caso de tener un inters
legitimo, para efectuar su presentacin.-
23.- SE PUEDE O NO CATEGORIZAR:
Es muy complejo para dar una respuesta a ste tema. La ley habla de libertad
de acuerdos, por lo tanto, en el acuerdo podra existir distintas categoras o
propuestas. Pero qu pasa con los acreedores no participantes del acuerdo,
pero obligados por sus efectos?
A que categora van. Se aplica lo preceptuado por el nuevo art. 52. Cree-
mos que no. Es un tema que consideramos debe ser urgentemente legislado,
puesto que sino nos encontramos con la posibilidad de una maniobra temi-
ble. Formar una propuesta residual para los no participantes del acuerdo,
con condiciones totalmente desventajosas. Recurrimos nuevamente al juez y
a la apliacin del 953 y 1.071 del Cdigo Civil.-
12-PABLO D. HEREDIA , El acuerdo preventivo extrajudicial, segn las reformas introducidas por la ley
25.589, Lexis Nexis, Jurisprudencia Argentina, ISBN 987
1016-25-5, Buenos Aires, 4 de Setiembre de 2002, JA 2002-III, Fascculo n. 10.-

pgina 21
24.- TIENE FACULTADES EL JUEZ PARA DECIDIR SOBRE LA HO-
MOLOGACION DEL ACUERDO VOTADO FAVORABLEMENTE O
SIEMPRE, QUE ESTEN LAS MAYORAS DEBE HACERLO.
Debe homologar necesariamente el Juez o tiene facultades para analizar el
acuerdo y el resto de la documentacin.-
Durante la vigencia de la ley 19.551, modicada por la ley 22.917, no nos
cabe duda, que el Juez tena facultades de revisar el acuerdo para la homo-
logacin.-
La ley 24.522 trajo la gran polmica al decir en su art. 52 el juez dictar reso-
lucin homologatoria, de si el juez era como dijo Mafa un cuentaporotos
o tena facultades para analizar el acuerdo antes de homologarlo.-
Estabamos todava discutiendo el caso Linea Vanguard S.A., en el que va-
lientemente la Cmara revis el acuerdo, y no homolog no obstante tener
las mayoras exigidas por la ley cuando la reforma de la ley 25.589 dispuso en
su art. 52 inc. 4: En ningn caso el juez homologar una propuesta abusiva
o en fraude a la ley.-
De todas maneras creemos que en este tpico la ley no le est dando faculta-
des al juez, para que revise el mrito del acuerdo, por la libertad contractual
de las partes intervinientes, pero se deber aplicar igualmente las normas de
los art. 953 y 1.071 del Cd. Civil y anular el acto, en caso de que sea abusivo
del derecho.-.
25.- SERA POSIBLE UNA NUEVA PRESENTACIN DE
ACUERDO O LA PRESENTACION DE CONCURSO
DENTRO DEL AO.
La ley tambin ha omitido esta consideracin, salvo en la remisin genrica
del art. 76, si bien en el momento de la presentacin se presenta la mayo-
ra, que pasara si en la etapa de la oposicin, se presentaran acreedores no
denunciados que variaran los cmputos y dejara de haber mayoras, o si al
momento de la presentacin no se tuvieren las mayoras, que se van con-
siguiendo despus utilizando la posibilidad de que el acuerdo se rme sin
necesidad de simultaneidad. Se podra presentar un nuevo acuerdo inme-
diatamente o no podr hacrselo. Creemos que no existe ninguna limitacin
legal para ello.-
Consideramos que aunque la ley no lo diga expresamente, no hay ninguna
prohibicin de presentarse en concurso, sin considerar el trmino de un ao
del art. 59 in ne.-
Pero reexionemos, el porque de esta prohibicin en la ley, teniendo en

pgina 22
cuenta los antecedentes legislativos concursales que no la tenan y daban
la posibilidad al deudor de presentarse, frenar las ejecuciones, desistir de
la presentacin y cada vez que la ejecucin avanzase, volver a presentarse
nuevamente y as en forma indenida.-
Creemos que la justicia no puede proteger el abuso del derecho, en caso de que
ello ocurra, lamentablemente el juez, no tendr posibilidades de evitarlo.-
26.- EL JUEZ DEBE DICTAR RESOLUCIN DE
CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO O NO.-
Volvemos a que la ley nada prevee expresamente, salvo como en el punto
anterior la remisin genrica del art. 76.-
Pero en la prctica es imposible que el juez dicte tal resolucin, puesto que
su intervencin es slo para la homologacin del acuerdo y a partir de all
no hay sndico, ni comit de acreedores, ni ningn rgano de contralor, que
pueda indicar que el mismo se cumpli.-
27.- INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO:
Qu pasa en caso de incumplimiento del acuerdo? La ley nada prevee, consi-
deramos que en tal caso se pueden producir las siguientes situaciones a) Que
el acreedor insatisfecho ejecute el acuerdo homologado, b) Que pida la reso-
lucin del contrato, en caso de considerarse que es un simple contrato y que
no se ha producido la novacin de las obligaciones, conforme lo piensa entre
otros PABLO HEREDIA
14
y por tanto pida el renacimiento de la obligacin
originaria; c)Que se pida automticamente la declaracin de quiebra. En este
tema consideramos que no bastar el mero incumplimiento como en el con-
curso para pedir la quiebra, puesto que los presupuestos objetivos son ms am-
plios, no slo la cesacin de pagos, sino tambin las dicultades econmicas o
nancieras de carcter general. Recordemos que para el pedido de quiebra por
parte del acreedor (art. 78) se debe probar la cesacin de pagos.-
28.- SE SUSPENDEN O NO LOS PEDIDOS DE
QUIEBRA.-
Nada dice la ley, por tanto habra que analizar, si en la suspensin del art. 21
inc. 2 y 3 est contemplada, creemos que en el inc. 3 al suspender las acciones
de contenido patrimonial, quedarn suspendidos los pedidos de quiebra.-
13-PABLO D. HEREDIA , Ob. Cit., pag, 22.-
14-PABLO D. HEREDIA, Ob. Cit, pag. 31.-

pgina 23
29.- SE INTERRUMPE O NO LA PRESCRIPCIN DE LAS
ACCIONES INDIVIDUALES DEL ACREEDOR.
En el art. 32 de la ley al indicar los efectos del pedido de vericacin, los
equipara a los de la demanda judicial y no obstante dice: interrumpe la
prescripcin e impide la caducidad del derecho y de la instancia.-
En el acuerdo slo se prohibe deducir nuevas acciones por causa o ttulo an-
terior a la presentacin, pero, nada dice de la prescripcin, ni de la caducidad,
por tanto, consideramos que el acreedor debiera hacer alguna reserva para
que ellos no ocurra. Si no ha iniciado la demanda no puede interrumpirla,
conforme a lo preceptuado por el art. 3.986 del Cdigo Civil, pero si debiera
por lo menos suspenderla.
30.- FALTA DE PREVISION DE LA SUSPENSION DE LAS
ACCIONES DE CONTENIDO PATRIMONIAL, EN LOS
JUICIOS YA INICIADOS Y QUE NO SEAN EJECUCION
DE GARANTAS REALES.-
Ya expresamos que la remisin que hace el art. 72 es nicamente a los incisos
2 y 3 del art. 21 y no al inc. 1 que indica el fuero de atraccin, por tanto, pa-
reciera que dichos procesos no se suspenden y pueden seguir tramitndose
hasta la homologacin del acuerdo, que si los comprendera.-
31.- FALTA DE DISPOSICIONES SOBRE LA
REGULACION DE HONORARIOS.-
La ley ha dejado librado a criterio del juez, la regulacin de los honorarios
del los profesionales intervinientes, teniendo en cuenta la magnitud y enti-
dad de los trabajos realizados. Consideramos que es un grave error, que se
debi haber jado una escala de honorarios, como en el caso del concurso
preventivo, que limitara la discrecionalidad del juez, entre un mnimo y un
mximo porcentaje del capital del acuerdo homologado.-
REFLEXIONES VARIAS
Nada prohibe, consideramos la presentacin en concurso, dentro del ao, de
que este acuerdo preventivo extrajudicial no haya funcionado.-
Sera una etapa ms que tiene el deudor, puede intentar este acuerdo, si el
mismo no resulta, inmediatamente presentarse en concurso.-
Este acuerdo no es oponible a los acreedores hipotecarios, prendarios, ni

pgina 24
privilegiados que no hayan renunciado a su privilegio.-
Debemos reexionar que pasa con la causa de la obligacin, como presu-
puesto necesario para su vericacin. Un largo camino se recorri, para lo-
grar un proceso vericatorio que diera seguridades al resto de los acreedores
y al deudor, de la no existencia de crditos falsos.-
La causa del crdito es uno de los temas ms y mejor estudiados en el dere-
cho concursal.-
En este nuevo proceso nos hemos olvidado de esa lucha, es muy poca la
oportunidad que existe para discutir la causa del crdito, salvo en la oposi-
cin, no existe ningn otro momento procesal.-
Creemos que debe haber algn otro momento en el proceso, que permita el
anlisis de la certeza del crdito a travs del estudio de la causa del mismo.-
Otro tema que nos parece que no ha quedado resuelto es el de determina-
cin de las deudas cuando se trata de una deuda de valor y no tiene sentencia,
va a resultar muy difcil tenerla en cuenta para determinar el pasivo,.
Al acreedor no interviniente en el proceso solamente le queda el camino de
tener la suerte de enterarse dentro de los diez das de la ltima publicacin y
oponerse al acuerdo.-
Es un camino muy angosto. Si los efectos son los mismos que los del con-
curso, hay que darle ms oportunidades al acreedor.-
No existe vericacin tarda, ni incidente de revisin, slo la oposicin.-
COEXISTEN LOS DOS TIPOS DE ACUERDO
PREVENTIVO EXTRAJUDICIAL
Sostenemos que coexisten dos sistemas. El que se da en la situacin de que
se realice un acuerdo con los acreedores y no se homologue. No obstante
ste acuerdo obligar a los rmantes y slo producir efectos con respecto
a ellos.-
Sera tema de otro estudio ver la relacin de este acuerdo con la ecacia, con
respecto al resto de los acreedores, recordando que cuando surge la regula-
cin legislativa, sobre este tema, en nuestro pas, a travs de la ley 22.917, su
ubicacin era cerca de las inecacias.-
Si se homologa el acuerdo tiene los efectos que hemos estudiado en estas lneas.-

pgina 25
ES JUSTO HABER PASADO DE UN EXTREMO AL OTRO
El pndulo existe siempre en la legislacin de nuestro pas.-
Antes de la ley 25.589 este proceso no serva para su aplicacin prctica.
El deudor slo tena la oportunidad de pedir su concurso de acreedores y
someterse a un tortuoso proceso, con muchas complicaciones y un sndi-
co controlador, si quera suspender las ejecuciones individuales y que fuere
aplicable a todos los acreedores.-
Ahora tiene un proceso totalmente libre y sin trabas, pero tambin sin los
sucientes controles.-
No es bueno ni uno, ni otro sistema, debemos lograr un sistema adecuado,
que el deudor ante las primeras dicultades nancieras o econmicas, pueda
pedir un auxilio, antes de que sea tarde, pero hay que proteger tambin al
acreedor.-
El crdito es la sangre que permite vivir a la actividad comercial y el em-
presario es quien da progreso y bienestar. Hay que cuidarlos a los dos.-

CONCLUSIN:
Consideramos y as lo hemos dicho en otras oportunidades
15
que es un gran
avance de la legislacin concursal. En algn momento debemos comenzar a
comprender que la empresa necesita soluciones desde que comienza con las
dicultades econmico nancieras, para poder realizar en esa oportunidad
un claro plan de organizacin, que le permita seguir operando, en defensa de
la fuente de trabajo y la creacin de capital que es la concepcin que se debe
tener de las empresas consideradas con funcin social.-
Debemos recorrer el largo camino de la prctica y de la aplicacin del instituto.-
Pero criticamos su deciente reglamentacin, que puede hacerlo fracasar,
con grave perjuicio para el mundo empresario nacional y para la economa
en general.-
Si bien la excelente creacin jurisprudencial de nuestros Tribunales, muchas
veces ha dado soluciones magnicas a estos inconvenientes, no se puede
cargar al judicante de esta obligacin y al judiciable de la incertidumbre de
no tener reglas claras tan necesarias en la rbita comercial.-
Se permite gran exibilidad al deudor, pero no se dan seguridades a los
acreedores.-
PROPONEMOS por tanto, regular adecuadamente y en forma completa y
15-WALTER RUBEN JESUS TON, libro compartido, LAS REFORMAS CONCURSALES, en prensa,
Ediciones Jurdicas Cuyo.-

pgina 26
lgica el acuerdo preventivo extrajudical, para que funcione, con la celeridad
y seguridad necesaria en el mundo empresario actual.-
Hemos evolucionado o involucionado. Se permite gran exibilidad al deu-
dor, pero no se dan seguridades a los acreedores.
Toda una polmica del derecho concursal, la resolveremos algn da? Es
difcil, ante dos intereses antagnicos, buscar cul es el equilibrio. Pero cree-
mos y sostenemos con fervor que esa es una de las tareas ms importantes
del jurista, si quiere ser llamado as y vinculado con la justicia, la que ha sido
comparada a aquella estrella polar que buscamos a lo largo de nuestra vida
del derecho. Es nuestro ferviente deseo que nos gue en la bsqueda de
soluciones que hagan creble para el usuario del servicio la justicia y que as
podamos llamarla con mayscula, como cuando cerramos nuestros escritos
judiciales: SERA JUSTICIA.-

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AUTOR: Walter Ruben TON

EL ACUERDO PREVENTIVO EXTRAJUDICIAL.

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