ORIGENES Y DESARROLLO DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) se origina como componente anexo del Anlisis

Costo Beneficio (ACB). Es un mecanismo para cumplir requisitos legales: Acta Nacional sobre Poltica Ambiental NEPA (USA, 1969) Ley de proteccin Ambiental (Suecia, 1969) Ley de proteccin de la naturaleza (Francia, 1976) Directiva 85/337/CEE (UE, 1985)

Los organismos financieros internacionales establecen EIA (Banco Mundial), este es el caso de Amrica Latina, EIA responde en nuestro caso a organismos financieros. Principio 17 Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992). 1. Evaluacin de Impacto Ambiental en Amrica Latina (presente y futuro) EIA es uno de los instrumentos preferidos en Amrica Latina, los logros y beneficios de los sistemas de EIA en la regin. Adems existe un consenso en la reforma de los sistemas de EIA en Amrica Latina, su importancia de dicho instrumento es en base a la necesidad de contar con ms instrumento ms eficiente. La EIA futura se prev ms eficaz y prctica. 2. Instrumento de gestin ambiental favorito en Amrica Latina En los ltimos 30 aos todos los pases en la regin: Han instituido sistemas de EIA (diferentes grados de desarrollo y arreglos institucionales) Han creado varios niveles de administrativos (Ministerio del Ambiente, Secretarias del Ambiente, Institutos del Ambiente). Sistemas centralizados y descentralizados (regional, sectorial y administrativo) 3. Principales logros y beneficios de los sistemas de EIA en la regin. Crean, fomentan y mantienen la conciencia ambiental en la regin. Mejora en la ingeniera de proyectos de inversin (planificacin, diseo, construccin y operacin) buenas prcticas ambientales. Minimizar y evitar impactos del pasado. Aumento de la demanda de los servicios en el tema Han dado paso a la participacin pblica en decisiones sobre proyectos. 4. Consenso sobre reforma de los sistemas de EIA en Amrica Latina Se requiere una evaluacin que est acorde a las prioridades del pas. Son eficientes los sistemas actuales? desarrollo y eliminacin de la pobreza? Son obstculos de desarrollo de los diferentes sectores? No existen criterios de categorizacin (priorizar actividades/proyectos que requieran EIA y cuales no) Cambiar el nfasis del uso de la EIA como instrumento burocrtico.

5. Lo que falta en los EIAs (Primera parte) Los sistemas de EIA no ha sido complementados con otros instrumentos de gestin ambiental (disminucin de calidad y estancamiento metodolgico, poco anlisis) Proceso EIA al pblico es limitada No han fortalecido los procesos de planificacin (falta de integracin) Burocratizacin y trivializacin de las EIA Cuestiones ambientales tratadas como simples adiciones y aislamiento de la planificacin sectorial en lugar de ser integrada. Cuestiones ambientales tratadas de manera reactiva El enfoque principal es en su mayora sobre MITIGACIN Efectos indirectos e impactos acumulativos son descuidados o no considerados. 6. Lo que falta en los EIAs (Segunda parte) Estndares ambientales no presentes y no respetados Las decisiones por encima del nivel de proyecto, son tomadas son tener conciencia de las consecuencias. Falta de control, seguimiento ambiental eficaz El desarrollo sostenible a largo plazo no tiene un seguimiento consistente, prevalecen los beneficios e intereses polticos a corto plazo. No se toma como punto de vista el ciclo de vida del proyecto, considerando factores de sostenibilidad. 7. Regin consciente de necesidades de instrumentos ms eficientes. La mezcla de instrumentos ambientales Cambios innovadores de los sistemas de EIA Integracin con el proceso de Ordenamiento Territorial. 8. Tendencias y evolucin en el proceso de EIA Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), el concepto de este tema es

9. Qu se necesita para empezar la reforma del sistema EIA? Compromiso poltico en todos los niveles Reglamentar e Integrar la EAE dentro del proceso de optimizacin de EIAs Enfoque de la gestin ambiental dentro del ciclo del proyecto Capacitacin de diferentes sectores claves. Implementar proceso de seguimiento y monitoreo

10. La EIA Futura (Eficaz y prctica) Seleccin (screening) Definicin y alcance (scoping) Monitoreo y seguimiento Efectos acumulativos

11. Legislacin sobre Evaluacin de Impacto Ambiental Per (las ms importantes) Cdigo del medio ambiente y los recursos naturales (D.L No 613) Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada (D.L No 757) Constitucin poltica del 93 Ley del sistema nacional de evaluacin del impacto ambiental (Ley No 27446) y su modificatoria (D.L No 28611) Ley de creacin, organizacin y funciones del ministerio del ambiente (D.L No 1013)

12. Disposiciones sobre Estudios de Impacto Ambiental del cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Artculo 8o (Derogado): Todo proyecto de obra o actividad, de carcter pblico o privado, que pueda causar daos no tolerables al ambiente, requiere de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), cuya aprobacin ser por la autoridad competente. Deber elaborarse un EIA para distintas actividades. Artculo 9o: Los estudios de impacto ambiental contendrn lo siguiente: Descripcin del proyecto Descripcin de los efectos directos e indirectos previsibles en el ambiente a corto plazo Evaluacin tcnica de los efectos directos e indirectos Medida necesaria para evitar o reducir el dao Breve resumen del estudio

Artculo 10o: Los estudios de impacto ambiental slo pueden ser elaboradas por instituciones pblicas o privadas registradas ante la autoridad competente, su costo ser adoptado por el titular del proyecto. Artculo 11o: Los estudios de impacto ambiental se encuentran a disposicin del pblico en general. Artculo 13o: La autoridad competente podr exigir la elaboracin de un EIA para cualquier actividad que est causando impactos negativos en el ambiente. Artculo 62o: Nuevas solicitudes de concesin de beneficio incluirn un estudio de impacto ambiental. Artculo 63o: Estudio de impacto ambiental en labores de beneficio incluir un estudio de impacto destinado a control de los efluentes slidos y lquidos. Artculo 118o: Responsabilidad solidaria entre titulares de la actividad y los profesionales que suscriban el estudio. 13. Ley para la promocin de las inversiones en el sector agrario (buscar de que trata esta ley disposiciones finales) 14. Ley Marco para el crecimiento de la inversin Privada Artculo 50o: Las autoridades sectoriales competentes son los ministerios fiscalizadores, segn sea el caso, de los sectores correspondientes a la actividad, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales. En el caso de dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, ser la autoridad sectorial competente aquella a la que le corresponda a la actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales.

15. Ley del Consejo Nacional del Ambiente Artculo 4o (Funciones del CONAM): Son funciones del CONAM: Establecer criterios generales para la elaboracin de estudios de impacto ambiental (EIA) 16. Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para obras y actividades Artculo 1o: Modifica el artculo 51 Articulo 51.-La autoridad sectorial Competente comunicar al consejo nacional del ambiente (CONAM), sobre las actividades a realizarse en su sector, la cual puede exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin, las cuales tendr que presentar al CONAM dentro del EIA. As mismo, propondr al Consejo Nacional del Ambiente CONAN: Los requisitos para la elaboracin del EIA y programas de adecuacin ambiental El trmite para dichos estudios, as como la supervisin y las dems normas referentes al impacto ambiental.