Art.

4 e 5

Nestor Tvora e Fbio Roque Arajo

4. QUESTES DE CONCURSO
01. (Procurador da Repblica/24 concurso) Havendo notcia de crime praticado por policial civil no exerccio de suas funes, correspondente a violao a direitos humanos que a Repblica Federativa do Brasil se comprometeu a reprimir em decorrncia de tratados internacionais de que seja parte, e permanecendo inerte o Ministrio Pblico estadual a persecuo, (A) poder ser acionada a polcia federal para a investigao, que atuar como polcia judiciria junto a justia estadual. (B) poder ser acionada a polcia federal para investigao, que atuar como polcia judiciria junto a justia federal. (C) poder ser acionada a polcia federal para a investigao, que atuar como polcia judiciria junto ao Superior Tribunal de Justia. (D) caber interveno federal nos termos do art. 34, III, (b), da Constituio Federal, passando, o crime, a ser da competncia da Justia Federal.
GAB 01 A

Art. 5 Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado: I de ofcio; II mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo. 1 O requerimento a que se refere o no II conter sempre que possvel: a) a narrao do fato, com todas as circunstncias; b) a individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes de convico ou de presuno de ser ele o autor da infrao, ou os motivos de impossibilidade de o fazer; c) a nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e residncia. 2 Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o chefe de Polcia. 3 Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar inqurito. 4 O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado. 5 Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente poder proceder a inqurito a requerimento de quem tenha qualidade para intent-la.

1. BREVES COMENTRIOS A notcia crime (notitia criminis) a comunicao da ocorrncia de uma infrao penal a autoridade que possui atribuio para atuar, no intuito de que o inqurito se inicie. Normalmente, endereada a autoridade policial. Nada impede que funcionem como destinatrios o MP e o juiz.

20

Cdigo de Processo Penal

Art. 5

A instaurao de ofcio (inc. I) do inqurito perfeitamente possvel nos crimes de ao pblica incondicionada, onde o delegado atuar, independente de provocao. notcia crime direta, ou de cognio imediata, pois o ato atribudo prpria polcia. possvel ainda que a notcia crime seja prestada pela imprensa, e sendo plausvel a informao, caber ao delegado investigar. A requisio oriunda do magistrado ou do Ministrio Pblico obriga a instaurao do inqurito (inc. II). No h vinculo hierrquico do delegado e o cumprimento devido por imposio da lei. Ressalva-se a hiptese da ordem ser manifestamente ilegal, onde a recusa legtima. O requerimento do ofendido ou do representante legal um pedido, e se for negado, caber recurso administrativo ao chefe de polcia (art. 5, 2, CPP). O 1 indica os requisitos formais da notcia crime, que devem ser preenchidos sempre que possvel, para facilitar a investigao. A deficincia ou ausncia de alguns elementos mera irregularidade, podendo, entretanto, dificultar a atuao da polcia. A individualizao dos fatos o ponto inicial para constatar-se a prpria tipicidade e a ocorrncia de delito. No necessrio que se indique o artigo de lei que se supe violado. A indicao do suspeito ir direcionar as investigaes. A individualizao no exige uma completa qualificao. Os sinais caractersticos que possam diferenciar o indivduo dos demais so suficientes. Contudo, nem sempre possvel faz-lo. Os crimes de autoria incerta ou desconhecida acabam conferindo polcia o nus de descobrir o responsvel. Ademais, sero indicadas as razes que levaram a suposio de ser aquela pessoa a responsvel pelo delito, ou a sua impossibilidade. A indicao, na prpria notcia crime, no impede que outras sejam apresentadas em momento posterior. Da mesma forma, possvel que a vtima indique fontes distintas de prova, como documentos, elementos que compe o corpo de delito, dentre outros. A negativa de instaurao do inqurito ser combatida interna corporis, por intermdio de recurso de natureza administrativa, que tramita dentro da prpria polcia ( 2). Sendo crime de ao pblica, nada impede que a vtima v ao MP, no intuito de que seja requisitada polcia a instaurao do inqurito policial. A delao tambm modalidade de notcia crime, sendo adequada quando pessoas estranhas ao delito noticiam o fato que caracteriza crime de ao pblica incondicionada ( 3). Tem-se admitido at mesmo a delao annima (notcia crime apcrifa ou inqualificada), devendo o delegado cercar-se dos cuidados necessrios antes de iniciar o inqurito, para que no ocorra arbtrio.

21

Art. 5

Nestor Tvora e Fbio Roque Arajo

Foi este o entendimento do STF quando assentou que vedada a persecuo penal iniciada exclusivamente em denncia annima. Na oportunidade, decidiu o Supremo que o delegado, ao receber uma denncia annima, deve antes realizar diligncias preliminares para averiguar se os fatos narrados nessa `denncia so materialmente verdadeiros, para, s ento, iniciar as investigaes (HC 98345/RJ, Rel. p/acrdo Min. Dias Toffoli, j. 16/06/2010). A representao condio essencial ao incio da persecuo penal, sendo verdadeira condio de procedibilidade ( 4). Por essa razo, nos crimes de ao pblica, porm condicionada, a autoridade policial depende da manifestao da vtima, feita por intermdio da representao, para iniciar a investigao. Sendo o inqurito iniciado sem a representao, a vtima poder impetrar mandado de segurana para tranc-lo, fulminando o procedimento investigatrio iniciado a sua revelia. As infraes de iniciativa privada so aquelas que ofendem de tal maneira a intimidade da vtima, que o legislador prefere conferir a ela o prprio exerccio do direito de ao, luz da sua discricionariedade. que expor a intimidade ao longo do processo pode ser mais gravoso para a vtima do que aceitar a impunidade do infrator. Por essa razo, a vtima que vai decidir se ir ou no deflagrar o processo, e se vai requerer a instaurao do inqurito policial ( 5). Sem manifestao da vtima, ou de quem tenha qualidade para represent-la (representante legal, no caso dos menores, ou pessoas indicadas no art. 31 do CPP, havendo morte ou ausncia), o inqurito no poder ser deflagrado. 2. EnunciAdos de SmuLA de JurisPrudnciA
STF Smula Vinculante n 24 No se tipifica crime material contra a ordem tributria, previsto no art. 1, incisos I a IV, da lei n 8.137/90, antes do lanamento definitivo do tributo. STF Smula n 594 Os direitos de queixa e de representao podem ser exercidos, independentemente, pelo ofendido ou por seu representante legal.* * Smula sem efeito em virtude da reduo da maioridade civil pelo Cdigo Civil de 2002

3. INFORMATIVOS DE JURISPRUDNCIA
a) Inqurito policial. Denncia annima. STF/610 Inqurito policial. Denncia annima. Ausncia de nulidade. A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que se pretendia o trancamento de aes penais movidas contra a paciente, sob a alegao de que estas supostamente decorreriam de investigao deflagrada por meio de denncia annima, em ofensa ao art. 5, IV, da CF. Reputou-se no haver vcio na ao penal iniciada por meio de denncia annima, desde que seguida de diligncias realizadas para averiguao dos fatos nela noticiados, o que ocorrido na espcie. Concluiu-se que tanto as aes penais quanto a interceptao

22

Cdigo de Processo Penal

Art. 5

decorreriam de investigaes levadas a efeito pela autoridade policial, e no meramente da denncia annima, razo pela qual no haveria qualquer nulidade. HC 99490, rel. Min. Joaquim Barbosa, 23.11.10. 2 T. B) Notcia crime. Investigao criminal. Inconsistncia. STJ/430 Sindicncia. Notcia inconsistente. A notcia inconsistente de conduta criminosa no justifica a instaurao de procedimento investigatrio, sob pena de violao das garantias constitucionais do cidado. AgRg na Sd 141, Rel. Min. Nancy Andrighi, j. 12.4.10.Corte Especial. c) Crime contra a ordem tributria. Modalidade material. Consumao somente aps deciso final em procedimento administrativo fiscal. Persecuo penal. Necessidade de esgotamento prvio da via administrativa. STF/601 Princpio da Consuno: Crime contra a Ordem Tributria e Falsidade Ideolgica 1 Ao aplicar a Smula Vinculante 24 (No se tipifica crime material contra a ordem tributria, previsto no art. 1, incisos I a IV, da Lei n 8.137/90, antes do lanamento definitivo do tributo), a Turma deferiu habeas corpus para determinar, por ausncia de tipicidade penal, a extino do procedimento investigatrio instaurado para apurar suposta prtica de crimes de falsidade ideolgica e contra a ordem tributria. Na espcie, o paciente, domiciliado no Estado de So Paulo, teria obtido o licenciamento de seu veculo no Estado do Paran de modo supostamente fraudulento indicao de endereo falso , com o fim de pagar menos tributo, haja vista que a alquota do IPVA seria menor. Inicialmente, salientou-se que o STJ reconhecera o prejuzo do habeas l impetrado, em face da concesso, nestes autos, de provimento cautelar. Em seguida, observou-se que a operao desencadeada pelas autoridades estaduais paulistas motivara a suscitao de diversos conflitos de competncia entre rgos judicirios dos Estados-membros referidos, tendo o STJ declarado competente o Poder Judicirio paulista. Aquela Corte reconhecera configurada, em contexto idntico ao dos autos do writ em exame, a ocorrncia de delito contra a ordem tributria (Lei 8.137/90), em virtude da supresso ou reduo de tributo, afastada a caracterizao do crime de falsidade ideolgica (CP, art. 299). Reputou-se claro que o delito alegadamente praticado seria aquele definido no art. 1 da Lei 8.137/90, tendo em conta que o crimen falsi teria constitudo meio para o cometimento do delito-fim, resolvendo-se o conflito aparente de normas pela aplicao do postulado da consuno, de tal modo que a vinculao entre a falsidade ideolgica e a sonegao fiscal permitiria reconhecer, em referido contexto, a preponderncia do delito contra a ordem tributria. HC 101900/SP, rel. Min. Celso de Mello, 21.9.2010. (HC-101900) STF/601 Princpio da Consuno: Crime contra a Ordem Tributria e Falsidade Ideolgica 2 Ademais, determinou-se que, o reconhecimento da configurao do crime contra a ordem tributria, afastada a caracterizao do delito de falsidade ideolgica, tornaria pertinente a invocao, na espcie, da Smula Vinculante 24. Destacou-se que, enquanto no encerrada, na instncia fiscal, o respectivo procedimento administrativo, no se mostraria possvel a instaurao da persecuo penal nos delitos contra a ordem tributria, tais como tipificados no art. 1 da Lei 8.137/90. Esclareceu-se ser juridicamente invivel a instaurao de persecuo penal, mesmo na fase investigatria, enquanto no se concluir, perante rgo competente da administrao tributria, o procedimento fiscal tendente a constituir, de modo definitivo, o crdito tributrio. Asseverou-se, por fim, que se estaria diante de comportamento desvestido de tipicidade penal, a evidenciar, portanto, a impossibilidade jurdica de se adotar, validamente, contra o suposto devedor, qualquer ato de persecuo penal, seja na fase pr-processual (inqurito policial), seja na fase processual (persecutio criminis in

23

Art. 5

Nestor Tvora e Fbio Roque Arajo

judicio), pois comportamentos atpicos no justificariam a utilizao pelo Estado de medidas de represso criminal. HC 101900/SP, rel. Min. Celso de Mello, 21.9.2010. (HC-101900) c.1) Crime contra a ordem tributria. Modalidade material. Imprescindibildiade de inqurito policial para concluso da fiscalizao. Instaurao antes de encerramento de processo administrativo fiscal. Possibilidade. STF/557 Crimes contra a Ordem Tributria e Instaurao de Inqurito 2 A Min. Ellen Gracie, relatora, indeferiu o writ. Observou que, em que pese orientao firmada pelo STF no HC 81611/DF (DJU de 13.5.2005) no sentido da necessidade do exaurimento do processo administrativo-fiscal para a caracterizao do crime contra a ordem tributria , o caso guardaria peculiaridades a afastar a aplicao do precedente. Asseverou que, no caso, a instaurao do inqurito policial tivera como escopo possibilitar Fazenda estadual uma completa fiscalizao na empresa dos pacientes, que apresentava srios indcios de irregularidade. Aduziu que, durante a fiscalizao, foram identificados, pelo Fisco estadual, depsitos realizados na conta da empresa dos pacientes, sem o devido registro nos livros fiscais e contbeis, revelando, assim, a possvel venda de mercadorias correspondentes aos depsitos mencionados sem a emisso dos respectivos documentos fiscais. Enfatizou que tais depsitos configurariam fortes indcios de ausncia de recolhimento do Imposto sobre Circulao de Mercadorias ICMS nas operaes realizadas. Salientou que, diante da recusa da empresa em fornecer documentos indispensveis fiscalizao da Fazenda estadual, tornara-se necessria a instaurao do procedimento inquisitorial para formalizar e instrumentalizar o pedido de quebra do sigilo bancrio, diligncia imprescindvel para a concluso da fiscalizao e, conseqentemente, para a apurao de eventual dbito tributrio. Concluiu que considerar ilegal, na presente hiptese, a instaurao de inqurito policial, que seria indispensvel para possibilitar uma completa fiscalizao da empresa, equivaleria a assegurar a impunidade da sonegao fiscal, na medida em que no haveria como concluir a fiscalizao sem o afastamento do sigilo bancrio. Dessa forma, julgou possvel a instaurao de inqurito policial para apurao de crime contra a ordem tributria, antes do encerramento do processo administrativo fiscal, quando for imprescindvel para viabilizar a fiscalizao. Aps, pediu vista dos autos o Min. Cezar Peluso. HC 95443/SC, rel. Min. Ellen Gracie, 25.8.2009.

4. QUESTES DE CONCURSO
01. (Ministrio Pblico Federal 23 CPR Adaptada) No obstante a vedao contida no inciso IV do artigo 5 da Constituio, a autoridade policial pode proceder investigao a partir de uma notitia criminis annima. 02. (Promotor de Justia MPE/SE/2010) No que tange s leis penais especiais, assinale a opo correta. (A) Tratando-se de crimes praticados contra os idosos, no se admite a aplicao do procedimento da Lei dos Juizados Especiais Criminais, por expressa vedao contida no Estatuto do Idoso. (B) A simples omisso das cautelas necessrias para que menor de dezoito anos de idade se apodere de arma de fogo de propriedade do agente conduta atpica, de acordo com o Estatuto do Desarmamento. (C) Em recente deciso, o STF entendeu que possvel a instaurao de inqurito policial para apurao de crime contra a ordem tributria, antes do encerramento do processo administrativo-fiscal, quando isso for imprescindvel para viabilizar a fiscalizao.

24

Cdigo de Processo Penal

Art. 5

(D) Se uma mulher, aps ter seu terceiro filho, fizer esterilizao cirrgica, sem comunicar a seu marido, considerar-se- atpica a conduta do mdico que realizar o procedimento sem o consentimento do cnjuge. (E) Com a deciso do STF que declarou inconstitucional parte da Lei dos Crimes Hediondos, foi tacitamente revogado o dispositivo da Lei de Tortura que estabelecia a obrigatoriedade do regime inicial fechado, por analogia in bonam partem. 03. (Delegado de Polcia MT/2010/UNEMAT) A autoridade policial tomou conhecimento que, vinte e quatro horas atrs, a pessoa de Maria, que deficiente mental, teve sua residncia invadida, com a utilizao de grave ameaa, para o fim de esbulho possessrio. Quanto a esta situao, assinale a alternativa correta. (A) Dever a autoridade policial envidar diligncias e efetuar a priso em flagrante do agente invasor. (B) Dever a autoridade policial baixar portaria para elucidar os fatos. (C) A autoridade deve colher dados para representar pela priso preventiva do agente. (D) O Delegado de Polcia, nesta situao, nada poder fazer antes da colheita do requerimento do representante legal da vtima. (E) Dever instaurar Portaria e envidar diligncias elencadas no art. 6 do CPP, aps requerimento da vtima. 04. (Defensor Pblico/MS 2008) Assinale a alternativa que justifica corretamente qual o prazo para o ofendido ou o seu representante legal requerer a instaurao de inqurito policial, quando o crime for de alada privada. (A) O Cdigo de Processo Penal no disciplina expressamente a respeito e, assim, entende-se que o direito de requerimento de instaurao de inqurito policial deve ser exercido no mesmo prazo do direito de queixa, ou seja, 3 meses, contados da data dos fatos. (B) O Cdigo de Processo Penal no disciplina expressamente a respeito e, assim, entende-se que o direito de requerimento de instaurao de inqurito policial deve ser exercido no mesmo prazo do direito de queixa, ou seja, 6 meses, contados da data em que se souber quem foi o autor do crime. (C) O Cdigo de Processo Penal dispe expressamente que o direito de requerimento de instaurao de inqurito policial deve ser exercido no prazo de 3 meses, contados da data dos fatos. (D) O Cdigo de Processo Penal dispe expressamente que o direito de requerimento de instaurao de inqurito policial deve ser exercido no prazo de 6 meses, contados da data em que o crime ocorreu. 05. (Delegado de Polcia MT/2010/UNEMAT Adaptada) As peas de informao instauradas antes do advento da Lei n 12.015/2009, para efeito de apurao do crime de estupro praticado por padrasto contra enteada, tero seguimento normal, prescindindo da colheita de termo de Representao. 06. (Delegado de Polcia AP/2010/FGV) Rosa Margarida uma conhecida escritora de livros de auto-ajuda, consolidada no mercado j h mais de 20 anos, com vendas que alcanam vrios milhares de reais. H cerca de dois meses, Rosa Margarida descobriu a existncia de um sistema que oferece ao pblico, mediante fibra tica, a possibilidade do usurio realizar a seleo de uma obra sobre a qual recaem seus (de Rosa Margarida) direitos de autor, para receb-la em um tempo e lugar previamente determinados por quem formula

25

Art. 5 e 6

Nestor Tvora e Fbio Roque Arajo

a demanda. O sistema tambm indica um telefone de contato caso o usurio tenha problemas na execuo do sistema. O marido de Rosa Margarida, Lrio Cravo instala no telefone um identificador de chamadas e descobre o nmero do autor do sistema que permitia a violao dos direitos autorais de Rosa Maria. De posse dessa informao, Lrio Cravo vai Delegacia de Polcia registrar a ocorrncia de suposta prtica do crime previsto no art. 184, 3, do Cdigo Penal (violao de direitos autorais). O Delegado instaura inqurito e de fato consegue identificar o autor do crime. Considerando a narrativa acima, assinale a alternativa correta. (A) O Delegado agiu corretamente. Encerrado o inqurito policial, deve encaminh-lo ao Ministrio Pblico para que adote as providncias cabveis. (B) O Delegado agiu incorretamente. O marido da ofendida no poderia ter obtido o nmero do telefone do autor das ameaas sem prvia autorizao judicial, pois tal informao sigilosa. (C) O Delegado agiu incorretamente. A instaurao do inqurito nesse caso depende de representao da ofendida, no podendo ser suprida por requerimento de seu marido. (D) O Delegado agiu incorretamente. A instaurao do inqurito policial nesse caso depende de requisio do Ministrio Pblico, pois a interceptao telefnica imprescindvel apurao dos fatos. (E) O Delegado agiu corretamente. Encerrado o inqurito policial, deve entregar os autos vtima, mediante recibo, para que a mesma possa oferecer queixa crime.
GAB 01 V 02 C 03 D 04 B 05 F 06 C

Art. 6 Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever: I dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais; II apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais; III colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias; IV ouvir o ofendido; V ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura; VI proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes; VII determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias; VIII ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes; IX averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua condio econmica, sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer outros elementos que contriburem para a apreciao do seu temperamento e carter.

26