Preguntas y respuestas sobre la poltica social de la RDA Preguntas y respuestas sobre la poltica social de la RDA Los derechos y seguridades

sociales de la ciudadana, la poltica social de los gobi ernos y partidos respectivos son en muchos pases motivo de abundantes y encendido s debates por tratarse de las necesidades vitales bsicas de cada ser humano y el despliegue de su personalidad. La sociedad socialista de la Repblica Democrtica Al emana se ha trazado metas bien ambiciosas en ese mismo terreno, pues la razn de s er del socialismo implica una existencia asegurada y digna en trminos sociales pa ra cada uno de los ciudadanos. Las realizaciones econmicas estn por lo tanto suped itadas al bienestar humano y sirven para mejorar gradualmente su nivel de vida t anto en lo material como en lo cultural. E/ ritmo y la magnitud de dicho proceso estn en funcin de los avances y los resultados econmicos. Es mucho lo que se ha ob tenido hasta la fecha, y ese conjunto de logros y prestaciones sociales configur a uno de los elementos inalienables de la vida en la RDA. Entre ellos tenemos, p or ejemplo, un empleo seguro, ingresos en aumento permanente, una profusa atencin mdica gratuita y un sistema educativo gratuito tambin, incluyendo adems la segurid ad material en la vejez y en caso de enfermedad. Por cierto que no faltan los pr oblemas para cuya solucin definitiva hoy todava no alcanzan los recursos. Quedan an por mejorar las condiciones de vivienda de mucha gente; queda por ensanchar la infraestructura del tiempo libre y de la vida cultural, adecundola a las crecient es necesidades; queda por incrementar la atencin social y material de los jubilad os. Se est desplegando grandes esfuerzos por crear las condiciones econmicas para el efecto, para mantener y desarrollar con eficacia la concertacin orgnica de las polticas econmica y social. Nuestros visitantes y los lectores de pases capitalista s preguntan con insistencia hasta qu punto existen realmente las mismas chances y derechos sociales para todo el pueblo, si stos quedarn asegurados para el futuro y de dnde proceden los recursos para garantizarlos. El presente folleto aspira a contestar algunas de esas preguntas.

Es que la racionalizacin persistente, el empleo de la microelectrnica y los robot s no irn a rebajar la demanda de fuerza laboral y a crear desempleo? En la RDA no hay ni habr desempleados pese a que la racionalizacin lleva aos de av anzar intensamente. Las fbricas propiedad del pueblo utilizan cada vez ms la micro electrnica, sobre todo los microprocesadores hechos por ellas mismas. La ciencia y la tcnica incrementan la productividad del trabajo en un cinco por c iento anual por trmino medio. Sin embargo, la experiencia acumulada hasta el mome nto revela que ni la racionalizacin ni los cambios econmicos estructurales han sid o causa de inestabilidad social. El derecho realizado a un puesto de trabajo es una de las conquistas fundamental es del socialismo que nunca fue ni ser cuestionada. Por ejemplo: pese a que el nme ro de ocupados en la agricultura baj de dos millones en 1950 a 842.000 en la actu alidad, nadie qued sin trabajo. La extraccin de hulla fue cancelada en los aos sete nta al agotarse las reservas sin generar desempleo alguno. El crecimiento demogrfico hizo aumentar en 1.300.000 el nmero de trabajadores en los ltimos tres decenios, a tiempo que se triplicaba la productividad de cada obr ero o empleado, y, sin embargo, no hubo desempleados y no los hay. Una de las ra zones estriba en que la estructura de la economa se va desarrollando en forma pla nificada y a largo plazo, teniendo en cuenta hasta las alteraciones demogrficas p

revisibles. Sabemos por tanto que la economa de la RDA tendr en el futuro menos fuerza laboral disponible, la que deber afrontar una produccin en continuo aumento. O sea que ca da empresa de cierta envergadura se ve en la necesidad de liberar o trasladar ma no de obra para sus propias tareas en aumento, para el trabajo en varios turnos de las secciones industriales automticas o en la maquinaria de gran rendimiento. Pero nadie se ve de pronto sin trabajo cuando su puesto laboral es suprimido a causa de la racionalizacin. El derecho consagrado al trabajo para todos hombres o mujeres brinda de hecho a cada trabajador la garanta constitucional de un empleo s eguro, incluyendo una proteccin general contra el despido. Ello significa que ningn jefe de empresa est autorizado a despedir a un trabajador a menos que ste viole en la forma ms flagrante la disciplina laboral, y an as, la e mpresa debe ayudarle a conseguir un nuevo empleo. En cuanto a la observancia de las normas del Cdigo Laboral, los sindicatos de ca da empresa tienen un amplio derecho a la cogestin. Frente a cada medida racionali zadora en la empresa, ellos ponen cuidado en que la misma sea preparada a largo plazo con los trabajadores y que todas las cuestiones de ah derivadas se resuelva n con criterio social. La capacitacin necesaria, el eventual cambio domiciliario o decentro laboral, to do ello es preparado con antelacin y se lleva a cabo sin que el trabajador afront e desembolsos, prdidas salariales o perjuicios sociales de cualquier gnero. Actualmente la fuerza laboral liberada es requerida sobre todo por las nuevas r amas industriales, como la microelectrnica, o por las ramas que son objeto de amp liacin, como la fabricacin de dispositivos racionalizadores, o la industria de bie nes de consumo. Tambin crece la demanda de fuerza laboral all donde el trabajo no es automatizable. Por ejemplo, en el sector de la salud y asistencia social, en los servicios pbli cos, el comercio y la gastronoma, sectores importantes para la mejora sostenida d el nivel de vida del pueblo en general. Grado de automatizacin de las plantas industriales (en porcentaje)

Ahorro de horas laborales por influencia de la ciencia y la tcnica (en millones d e horas)

(620 millones de horas = capacidad laboral de 340.000 trabajadores) En qu se basa la estabilidad de la seguridad social? El factor clave son los fundamentos del sistema socialista, es decir, la propie dad social sobre los medios de produccin y la hegemona poltica de la clase obrera, la economa planificada socialista y la organicidad real y concreta entre las polti cas econmica y social. La propiedad del pueblo en las empresas y la propiedad cooperativa en la agricu ltura sientan las bases econmicas para mejorar en forma continua el nivel de vida del pueblo en general. A travs de la Renta Nacional, las utilidades de las empre sas son distribuidas en beneficio de la ciudadana en pleno. Las inversiones, por ejemplo, no estn sujetas al capricho de tal o cual empresa, sino que se aplican p lanificadamente al desarrollo de la industria, la ciencia y la tcnica y de las de ms ramas econmicas, como tambin a la generacin de ms empleo. La economa socialista planificada ha forjado un sistema eficaz de direccin, plan ificacin y contabilidad que abarca la economa en su totalidad. Sobre la base de pr ogramas cientficamente argumentados para el desarrollo social, se confecciona pla nes quinquenales sucesivos de los cuales se desprenden anualmente los planes eco nmicos anuales. Ellos tienen fuerza de ley para el desarrollo econmico y contienen las normativas bsicas para elevar la produccin, promover la ciencia y tcnica, las inversiones, la demanda ocupacional, etc. Adems se fijan datos importantes para e l desarrollo del nivel material y las prestaciones sociales, de la educacin y sal ud, la cultura y el deporte. La planificacin de la economa deja dos cosas asegurad as: 1. un desarrollo econmico sostenido poco influenciable por intereses mercanti les casuales y efmeros y 2. suficiente flexibilidad como para adecuarse a los cam bios imprevistos. De cara al futuro se presupone que la RDA no ha de conocer ni el estancamiento ni la crisis, sino un crecimiento dinmico y sostenido de la economa. Esa certidumb re se debe en gran parte a la voluntad laboral de los trabajadores, la cual no d eja de aumentar gracias a una poltica econmica puesta en funcin de la poltica social . La certeza de que el buen trabajo redunda en beneficio personal, de que las al tas utilidades econmicas benefician al pueblo en forma directa motivan a obreros, tcnicos y cientficos a buscar nuevas ideas, a desempearse con criterio creativo. L as dems garantas radican en el alto nivel tecnolgico ya alcanzado en la produccin, e l rpido desarrollo de la ciencia y la tcnica, el empleo eficaz de los recursos int electuales y materiales disponibles. Revisten importancia para el crecimiento y la estabilidad econmicas las slidas relaciones econmicas y tecnocientficas con la Un in Sovitica y los dems pases socialistas en el marco del Consejo de Ayuda Mutua Econm ica, incluyendo la concertacin perspectiva de sus planes econmicos y un comercio a bundante y seguro con dichos pases. Los indicadores econmicos estables y en aumento planificado, ms el aumento contin uo de la Renta Nacional (producto social bruto) traen por consecuencia el afianz amiento de la seguridad social, la mejora persistente del nivel material y cultu ral de las masas. He ah la poltica que el Estado socialista ha proclamado y demost rado en tantas oportunidades. Renta Nacional (en miles de millones de marcos)

1970 153

1975 177

1980 187

1984 222

Hay proyectos de reducir el horario laboral? De haberlos, los hay, slo que su implementacin depender de otro aumento considerab le de la productividad del trabajo. Las reducciones ya verificadas a 40 o 42 hor as semanales para un 40 por ciento de los trabajadores (para los dems rige la sem ana de 43 horas y tres cuartos) se basaron en lo sustancial en dos criterios: pr imero, el trabajo en dos o tres turnos y segundo, las mujeres con hijos. La semana de 40 horas fue decretada para todas las madres que, trabajando a tie mpo completo, tienen ms de un hijo o un hijo minusvlido. Cabe pensar en nuevos pas os por esa misma direccin, lo cual estara relacionado con la valoracin social que m erece la madre trabajadora y el trabajo en turnos. En lneas generales se puede af irmar que de seguir mejorando la productividad ser factible reducir el horario la boral, seguramente atenindose en gran parte a las distintas categoras ocupacionale s. La racionalizacin y la automatizacin progresivas podran repercutir en la actividad o cupacional de la mujer? Si la pregunta presupone que el progreso tcnico pudiera desplazar a la mujer de la vida laboral, la respuesta es tajante: no! La actividad laboral de la mujer co nfigura la base socioeconmica de su emancipacin y resulta imprescindible para el s itial de respeto que ocupa en el seno de la sociedad para el desarrollo integral de su personalidad. Es por eso que en la RDA desde hace tiempo est vinculado lab oralmente el 90 por ciento de las mujeres en edad de trabajar. Prcticamente toda joven, que egresa de la escuela, aprende un oficio o pasa a cursar estudios supe riores. Ese es y seguir siendo un hecho perfectamente natural. La mujer est presente en casi todos los oficios o profesiones, aunque predomina en una serie de ramos ocupacionales como en el comercio, en la medicina o la edu cacin pblica. El derecho al trabajo est estipulado en el Cdigo Laboral y se cumple p or igual para hombres y mujeres. Pero la racionalizacin progresiva surte efectos positivos por el hecho de ir mej orando las condiciones laborales de la mujer, alivindola precisamente de las faen as pesadas, montonas o nocivas. El empleo de las nuevas tecnologas tiene por objet ivo general no slo elevar la productividad sino facilitar tambin el trabajo. En todo lugar donde el progreso tecnolgico modifica el proceso laboral, la mujer ha sabido responder en todo momento a las nuevas y acrecentadas exigencias, ape lando a sus conocimientos (las mujeres que hoy tienen de 35 a 40 aos poseen la mi sma escolaridad y preparacin profesional que los hombres), a ciclos de perfeccion amiento, demostrando seguridad en s mismas y valor para los cambios. Sirva de eje mplo la industria electrotcnica, donde decenas de miles de mujeres han superado b rillantemente la transicin de los productos convencionales a la fabricacin y el ma nejo de mdulos microelectrnicos.

Las crisis econmicas de las naciones capitalistas perturban la continuidad del de sarrollo econmico de la RDA? Incide ese factor en las prestaciones sociales? La RDA mantiene una gran variedad de relaciones econmicas con los pases capitalis tas y por consiguiente no es totalmente inmune a las crisis que se producen en l os mismos. Las exportaciones a dichos pases se ven dificultadas, primeramente por que en ellos disminuyen las inversiones, y luego porque baja el poder adquisitiv o de los trabajadores a raz del desempleo permanente y la inflacin. Adems, en el cu rso de una crisis econmica aguda, los gobiernos capitalistas tienden a redoblar s us medidas proteccionistas, hecho que perjudica, como es natural, las relaciones econmicas. Dado que la RDA realiza un 35 por ciento de su movimiento comercial c on el exterior (exportaciones e importaciones) con naciones del rea no socialista , resultan obvios los efectos negativos de los factores mencionados. Las empresa s industriales y de comercio exterior estn redoblando esfuerzos con el propsito de mitigar y conjurar en lo posible los daos y perjuicios de ah derivados. Eso no obstante, la poltica econmica de la RDA apunta en primer trmino a agotar ha sta lo ltimo sus propias potencialidades a fin de asegurar la estabilidad y el cr ecimiento ininterrumpido. La intensificacin universal de la produccin con el auxil io de la ciencia y las tecnologas, el manejo ahorrativo y eficaz de las materias primas, la energa y el material, sumado a la mejora incesante de la productividad hacen menos vulnerable a la economa. Y adems tenemos otro importante factor de es tabilidad, como son las relaciones econmicas confiables y a largo plazo con los p ases socialistas (65 por ciento del comercio exterior). La poltica de estabilidad de precios es sostenible por mucho tiempo ms? Se trata de un elemento importante de la poltica econmica y social de la RDA: hac e 30 aos que permanecen fijos los precios de los productos de primera necesidad c omo el pan, la carne, las papas, el arroz o la leche; los alquileres no varan des de hace dcadas, ni tampoco el costo de la cale-faccin, la energa elctrica, los trans portes y otros servicios pblicos. Cabe sealar que se trata de los precios al consu midor, que reciben subvenciones provenientes del presupuesto nacional. Los artculos recin lanzados al mercado como, por ejemplo, un moderno radiocassett e o una bicicleta ltimo modelo o un nuevo producto qumico para la limpieza del hog ar, es decir, artculos que llenan las crecientes necesidades del pblico consumidor y poseen mejores cualidades son tasados nuevamente en funcin de su nueva calidad . La Oficina de Precios examina y fija cada nuevo precio, excluyendo as carestas i njustificadas o arbitrarias. A medida que asciende el nivel de vida y el consumo, a medida que mejoran las c ondiciones de vida y de vivienda van subiendo las asignaciones pblicas destinadas a estabilizar los precios, los alquileres y las tarifas. Eso se nota analizando el presupuesto nacional. Y esa poltica es factible de mantener, pues tambin sigue n en aumento las aportaciones de la economa, sobre todo de la industria. As es pos ible financiar las subvenciones a base de las crecientes utilidades que percibe la industria propiedad del pueblo.

Cmo han evolucionado los salarios en los diez aos ltimos? Cmo est estructurado un pre upuesto familiar promedio?

Los ingresos laborales (sueldos y salarios) de obreros y empleados han crecido en general en un 27,9 por ciento de 1974 a 1984. En ese mismo lapso, los salario s de los obreros de la produccin subieron en el 29,4 por ciento. Computado desde 1970, el aumento resulta an ms impresionante: para los obreros industriales y para obreros y empleados en general representa un 45 por ciento. Y, como queda dicho , sin alterar los alquileres, las tarifas para energa elctrica y transporte, mante niendo fijos los precios de los productos de primera necesidad. El presupuesto de una familia en que trabajen ambos cnyuges cubre por trmino medi o 1.800 marcos netos (1984), es decir, los ingresos una vez descontados los impu estos sobre el salario que ascienden a un 20 por ciento como mximo y el seguro so cial y de jubilacin que no pasa de 120 marcos para los dos. De esos 1.800 marcos, un promedio de 50 marcos se destina a los alquileres y 30 marcos al fluido elctr ico, el gas y la calefaccin. En impuestos y seguros para el auto o la moto, en se guros de vida o de menaje, contribuciones y lotera se consumen por lo general otr os 150 marcos. En la Caja de Ahorros se deposita un promedio de 180 marcos (incl uyendo la amortizacin de emprstitos). De los 1.390 marcos restantes se gastan unos 500 marcos en comestibles, incluido el almuerzo en el centro laboral ms la comid a y la leche para el hijo (este cmputo se basa en una familia con un solo hijo) e n el jardn infantil o en la escuela. En tabaco, alcohol, caf o golosinas se gastan unos 180 marcos. Otro rubro considerable con 580 marcos es el del vestido y los artculos de consumo duradero. Noventa marcos se reparten en gastos para fines cu lturales, como son la compra de libros y discos, idas al teatro, al cine, a los restaurantes o clubes nocturnos, y para recreacin. Los 40 marcos restantes se van en pasajes, composturas y similares.

Los aumentos de sueldo o de salario sirven principalmente para facilitar la com pra de artculos de consumo duradero. La proporcin de hogares dotados de lavadoras, refrigeradoras o televisores alcanza hoy poco menos del ciento por ciento. El 4 4 por ciento de los hogares poseen un auto. N de personas 1 persona 2 personas 3 personas 4 personas 5 personas 1970 53535 928 1.121 1.209 1.287 1975 713 1.194 1.442 1.556 1.746 1980 778 1.340 1.589 1.720 1.968 1983 881 1.482 1.768 1.913 2.205

Reciben asignaciones especiales los grupos ocupacionales de bajos ingresos? Tocante a los trabajadores que perciben una remuneracin inferior al promedio sal arial presente de obreros y empleados (1984 = 1.100 marcos), ellos no reciben ay udas especiales. Los alquileres bajos (del tres al cinco por ciento de los ingre sos familiares por trmino medio), los bajos precios de los productos de primera n ecesidad y de las tarifas garantizan una existencia normal an a quienes ganan men os. (Adase a ello que los ingresos bajos no estn sujetos a impuestos o lo estn en gr ado nfimo.) Las familias de prole numerosa y las madres solas reciben ciertas ayudas supleme ntarias que las alivia en lo financiero (sin contar que toda viuda recibe una pe nsin de orfandad por cada hijo y toda divorciada recibe alimentos del padre de su s hijos en funcin de sus ingresos). Esas ayudas comprenden, por ejemplo, comida e

scolar gratis para los nios, lavado gratuito de ropa blanca y asignaciones para l a compra de ropa infantil. A eso se viene a sumar una serie de prestaciones espe ciales de las empresas y del sindicato, como plazas vacacionales gratuitas en la s casas de descanso, curas de reposo y en ciertos casos asignaciones en efectivo provenientes del sindicato. Esos beneficios no son auxilios de emergencia, pues nadie los necesita, toda vez que percibe ingresos regulares por su labor. Ellos vienen a reflejar ms bien el respeto y el reconocimiento que siente la sociedad hacia dichas familias. Ese respeto se traduce adems en el hecho de que esas famil ias tienen la preferencia a la hora de repartir las viviendas ms confortables y e spaciosas, de las cuales nadie puede o quiere desalojarlas, incluso por consider acin a los nios.

Otras ayudas especiales van destinadas a los jubilados, quienes figuran entre lo s grupos de bajos ingresos a pesar del aumento reiterado de sus pensiones en los aos recientes. Ellos no pagan impuestos y estn asegurados gratuitamente contra en fermedades. A ellos no les cobran impuestos por la radio o la televisin, pueden v iajar con pasajes rebajados, si lo necesitan reciben atencin gratuita a domicilio y un almuerzo barato de parte de la Volkssolidaritt (Solidaridad del Pueblo, una org anizacin especial para gente de edad avanzada). La plaza en un hogar de ancianos o de cuidados intensivos resulta baratsima; incluyendo alojamiento, comida y aten cin mdico-sanitaria no pasa del 30 por ciento de la pensin actual de vejez. Hay gente en la miseria que vive por debajo del mnimo existencial? En la RDA no hay gente desamparada, nadie pasa fro, hambre y otro gnero de privac iones. Los ingresos mnimos que prescribe la ley y las pensiones mnimas (para todos los ex trabajadores), igual que la pensin social (para quienes jams estuvieron vi nculados laboralmente) permiten a todo el mundo comer hasta saciarse, vestirse d ecentemente y pagar el alquiler, la calefaccin, el fluido elctrico y el gas. Esos ingresos permiten asimismo hacer modestas adquisiciones. En caso de enfermedad p rolongada, nadie tiene que pasar angustias, pues todo trabajador recibe un subsi dio de enfermedad que basta para su manutencin y para la de su familia. El y su f amilia reciben gratis todos los tratamientos mdicos y los frmacos requeridos. Qu desniveles acusa el nivel de vida de obreros, agricultores, intelectuales y art esanos? Las diferencias no son chocantes en modo alguno, pues no se ve al banquero por un lado y al empleado por el otro, no se ve al dueo de una corporacin y al simple trabajador. El nivel de vida de cada cual depende en lo sustancial de sus propio s ingresos, y en ese punto s que hay diferencias, ya que el socialismo no es una sociedad igualitarista. La retribucin funciona segn el conocido principio de De cada cual, segn su capacidad, a cada cual, segn su trabajo. Un campesino cooperativista (en la RDA lo son casi todos los campesinos) gana ms o menos lo mismo que un obrero industrial calificado, pero gracias a su parcela propia y a sus animales de corral gasta menos en alimentacin que un trabajador u rbano. Los ingresos de un maestro artesano dueo de su propio negocio (por ejemplo, una carnicera atendida por dos ayudantes y por la familia) son relativamente altos, i

gualando por lo menos lo que gana el jefe de una empresa industrial mediana. Los maestros artesanos que trabajan solos, como los zapateros o sastres, ganan lo m ismo que un obrero altamente especializado. Los hombres de ciencia, los artistas o escritores obtienen ingresos muy diverso s segn su capacitacin, talento, rendimiento y renombre. Hay artistas jvenes que muc has veces ganan menos que un obrero. Sin embargo, ah estn las asociaciones de arti stas que les facilitan estipendios estatales para que no pasen necesidades. Los que ganan muy bien son los cantantes de xito, los actores ms solicitados y los esc ritores de mayor fama. La generalidad de la gente invierte buenas sumas en el mobiliario hogareo. Tampo co escatiman dinero en comida y bebida, es cosa corriente un viaje anual de vaca ciones. Los jvenes se gastan la mayor parte del dinero en ropa de moda. Son cada vez ms las familias dueas de un auto y de una casa de campo. Son mayores los desniveles entre dichos grupos y en el seno de cada grupo en trm inos culturales, pues en ese aspecto es an muy disparejo el desarrollo de las nec esidades y las aspiraciones. En general hay mucha aficin a la msica y al teatro, m ucha aficin a la lectura y un marcado inters por la vida cultural, aunque muchos s e limitan a disfrutarla por televisin. Puede un joven aprender el oficio de su predileccin? Consigue empleo permanente al concluir su aprendizaje o los estudios superiores? Todo egresado de la escuela recibe sin excepcin un puesto de aprendizaje que por lo general le permite recibirse de obrero calificado o semi-calificado, esto lti mo en caso de haber tenido muy mal aprovechamiento escolar. Los aprendices tiene n unos 300 oficios a su disposicin. Tericamente, cada cual puede escoger uno de es os oficios, aunque en la prctica semejante posibilidad se ve restringida por las necesidades macroeconmicas y por factores de ndole local. Se garantiza a cada obre ro especializado un puesto de trabajo acorde a su formacin. Cada ao se pone a disp osicin slo el nmero de puestos de aprendizaje correspondiente a la demanda, es deci r, no se forma una cantidad ilimitada de peluqueras o criadores de caballos, que luego no son necesarios. En las pequeas ciudades no hay muchas empresas que form an a los aprendices. Por eso las grandes empresas disponen de residencias en las que viven los aprendices que vienen de otros pueblos o ciudades. No siempre puede encontrarse la profesin u oficio soados, pero cada uno puede esc oger de una variada oferta. Algunos aos antes de culminar la escuela politcnica de enseanza general de diez grados se empieza con la orientacin vocacional. De ese m odo, alumnos y padres pueden formarse un cuadro realista antes de presentar en e l 9 grado una solicitud de aprendizaje en una empresa, una cooperativa de producc in o a un maestro artesano. En caso de una negativa por parte de la empresa (que debe realizarse en el plazo de tres semanas) el escolar tiene tiempo de presenta r una segunda e incluso una tercera solicitud a otra empresa. Hay 219 centros de orientacin vocacional, adjuntos a los consejos de distritos (los rganos de admini stracin territoriales de la RDA), que prestan su apoyo en la bsqueda del oficio ap ropiado. Las empresas tienen la obligacin de firmar un contrato laboral con los aprendice s seis meses antes de que terminen su formacin y de emplearles. Lo mismo ocurre c on los egresados de las escuelas superiores, escuelas tcnicas o universidades. Po

r lo menos un ao antes de culminar sus estudios, el centro de formacin les ofrece puestos de trabajo y ellos firman un contrato provisorio con la empresa en la qu e van a trabajar. Tienen todos los jvenes las mismas posibilidades de educacin? Para todos los nios de la RDA es la enseanza de diez aos obligatoria, la cual impa rte a todos la misma educacin general y sienta los cimientos para la educacin post erior. Depende de los deseos, facultades y resultados de cada uno si se formar co mo obrero especializado, asistir a la escuela preuniversitaria (11 y 12 grado con b achillerato) o a una escuela tcnica (despus de haber terminado el 10 grado de la es cuela politcnica de enseanza general para determinados oficios tcnicos, mdicos y ped aggicos). Para acceder a estudios superiores se requieren muy buenos resultados e n todas las asignaturas. Los bachilleres con resultados mediocres tienen menores probabilidades de recibir la plaza de estudios deseada. En ningn caso influyen el dinero de los padres, la posicin social o la religin sob re las posibilidades de educacin de los jvenes. La asistencia a todos los centros de formacin es gratuita; adems los estudiantes reciben una beca estatal; los escol ares del 11 y 12 grado y los aprendices, una remuneracin mensual. Despus de haber terminado la formacin existen muchas posibilidades de capacitacin de adultos. En las universidades populares hay cursos para el bachillerato y de idiomas, las empresas disponen de centros de formacin para maestros industriales o para recibir una formacin adicional. Las empresas pueden delegar a obreros especializados capaces de cursar estudios superiores, despus de haber recibido el ttulo de bachiller por la va de una instru ccin especial. Para quien tenga el inters y las facultades necesarios existe la po sibilidad de adquirir una educacin y calificacin ms altas. Nadie encuentra obstculos insuperables o falta de posibilidades. Estructura de la calificacin de los trabajadores en la economa nacional 1970 1984 Maestros industriales y obreros especializados 64% Egresados de escuelas superiores y tcnicas 21% Trabajadores con formacin parcial o sin formacin terminada 41% 15%

48% 11%

Aprecian los jvenes la seguridad social que reciben? Todos los jvenes han crecido en el socialismo, y para casi la totalidad es natur al poder aprender, formarse profesionalmente, cursar estudios superiores y recib ir un trabajo seguro y provechoso. Las conclusiones que saca un joven pueden ser muy diferentes. Mucho depende del ejemplo de los padres, hermanos y amigos, del xito de la educacin en la escuela y en la organizacin juvenil (la Juventud Libre A

lemana) o en la organizacin infantil (Jvenes Pioneros).

Algunos jvenes piensan que pueden tomar todo a la ligera, confiando en que se le s abrirn todos los caminos sin necesidad de mayores esfuerzos. Pero en la mayora d e los casos se ven confrontados muy pronto con las demandas de la sociedad, que no slo ofrece, sino que tambin exige de cada uno resultados segn sus capacidades. La mayor parte de los jvenes estiman conveniente ser estimulados y exigidos. No consideran su seguridad social un motivo de reposo, sino una conquista que debe lograrse una y otra vez. Los aprendices, jvenes obreros especializados o estudian tes desarrollan muchas ideas, iniciativas y muestran aplicacin y gran responsabil idad al cumplir las tareas que les son conferidas, encontrando alegra y satisfacc in en el trabajo y en el tiempo libre, desenvolviendo al mismo tiempo su personal idad.

La emulacin de los aprendices en todo el pas, las investigaciones realizadas por los estudiantes en estrecha relacin con la prctica, la Feria de Maestros del Maana (movimiento de jvenes investigadores) o las obras juveniles (determinados trabajo s o tareas bajo responsabilidad de jvenes trabajadores), los mltiples resultados l ogrados en el arte y la cultura, son ejemplos del compromiso de los jvenes. Tambin su modo de aprovechar el tiempo libre practicando deportes, paseando o viajando, en el club juvenil, teatro o concierto, con todo tipo de hobbies muestra que la mayora de los jvenes aspira a llevar una vida llena de sentido. Dispone cada familia de una vivienda o hay todava gran escasez de viviendas? En la RDA no hay personas sin hogar o que vivan en asilos, no hay barrios pobre s ni hogares de emergencia para las personas desahuciadas. Segn la estadstica hay una pieza por cada habitante y una vivienda por cada familia. Sin embargo, exist en problemas, sobre todo para jvenes matrimonios, que no siempre pueden recibir e n el acto una vivienda y que, por lo tanto, deben vivir con sus padres. Tambin en el caso de divorcio, (y la RDA tiene un porcentaje relativamente alto) uno de l os cnyuges debe esperar algn tiempo para poder mudarse. Otro problema tiene su origen en la gran cantidad de casas viejas. La mayor par te de ellas debe ser reconstruida y modernizada. El nmero de viviendas existentes corresponde al nmero de familias, pero en muchos casos aqullas son pequeas o se en cuentran en mal estado. En muchas casas viejas faltan WC, baos o duchas. Las oficinas de la vivienda adjuntas a la municipalidad y las comisiones honorfi cas de los ciudadanos se ocupan de cada persona que necesite una vivienda, requi era una mayor o una menor. Las viviendas construidas por el Estado se confieren gratuitamente segn una lista de prioridades. Construccin de viviendas

Qu significado tiene el programa de construccin de viviendas que se realiza en su p as? Con el programa de construccin de viviendas iniciado en 1971, se solucionar el pr oblema de la vivienda como problema social antes de 1990. As, cada familia dispon dr de una vivienda adecuada en buen estado. Desde 1971 se ha trabajado intensamente para construir o modernizar las aproxim adamente tres millones de viviendas planificadas, con las instalaciones necesari as de transporte, abastecimiento y atencin. Hasta fines de 1984 se construyeron ms de 2,2 millones de viviendas, mejorndose significativamente las condiciones habi tacionales de unos 6,6 millones de ciudadanos. El plan 1986 1990 prev la reconstruc cin o modernizacin de otro milln de viviendas. La recuperacin y modernizacin de las casas viejas cobra una importancia cada vez m ayor. Se contina la construccin de casas para una familia sobre la base de crditos favorables (para las familias con muchos hijos el crdito es sin intereses), lo cu al es parte integrante del programa de construccin de viviendas. Pero no se trata slo de construir viviendas, sino tambin jardines de infantes, escuelas, instalaci ones deportivas, piscinas, establecimientos mdicos, supermercados y restaurantes. Se plantan cspedes, lugares de recreo infantil y pequeos parques. Parte del progr ama de construccin de viviendas forman tambin las instalaciones de servicios pblico s, clubes para los jvenes, centros culturales, residencias y clubes para los ciud adanos de edad avanzada. Al mismo tiempo se reconstruyen calles, plazas y centro s urbanos de importancia histrica. La materializacin de este amplio programa es po sible gracias a que no se especula con la tierra (que es propiedad estatal) y a que todos los recursos financieros son planificados a largo plazo y de modo cent ral.

En el momento, el programa de construccin de viviendas es el proyecto de inversin ms importante en la RDA, formando el ncleo de un amplio programa sociopoltico. A p artir de 1971, el Estado ha invertido ms de 210 mil millones de marcos sin cargar a los inquilinos con gastos adicionales. En la RDA no hay venta de vivienda: slo existe el sistema de alquiler con una amplia proteccin de los inquilinos contra el desalojo. Y los alquileres, son altos? El mejoramiento de las viviendas, significa un alza de los alquileres? Desde la fundacin de la RDA, el 7 de octubre de 1949, los alquileres no han vari ado, son y seguirn siendo bajos para los ciudadanos. Los gastos por construccin, r econstruccin, mantenimiento y reparaciones de las viviendas los cubre el presupue sto estatal. Estos gastos pblicos crecen cada ao.

Como promedio se paga entre el tres y el cinco por ciento del ingreso familiar por una vivienda, segn el tamao y el equipamiento, incluidos los gastos de calefac cin. Por metro cuadrado de una vivienda nueva se paga de 0,80 a 1,25 marcos, sin cont ar los costos igualmente muy baratos de calefaccin. La modernizacin de las casas v iejas no implica un alza del alquiler. En caso de que la vivienda tenga agua cal iente o calefaccin central, el inquilino slo paga los gastos de utilizacin y no los de instalacin. El mejoramiento de las condiciones habitacionales y de vida por los nuevos medi os de transporte, construccin de supermercados, establecimientos infantiles, pisc inas, campos de deporte y otras instalaciones con fines sociales, no influyen so bre los alquileres de la zona residencial en cuestin. Los nios, son una carga social importante para la familia? No son una carga, pues la RDA es un pas amante de los nios, un pas que hace mucho por los nios y que respeta altamente a las familias con hijos. Por supuesto, un m atrimonio sin hijos dispone de ms dinero que un matrimonio, con los mismos ingres os, pero con dos o tres hijos. Pero todo un sistema de medidas y ayudas financieras y materiales apoya a las f amilias con hijos. Este apoyo empieza con una ayuda estatal de 1.000 marcos al n acer cada nio, cantidad que alcanza para comprar la ropa blanca y vestimenta para el beb. Otras medidas son el subsidio mensual para cada nio, rebajas de impuestos y un crdito sin intereses, para jvenes matrimonios, de 5.000 marcos destinados a equipar la vivienda. Al nacer el primer y el segundo nio, se cancela automticament e una determinada suma. Al nacer el tercer nio, se cancela toda la deuda. Las mad res reciben 26 semanas de vacaciones pre y postnatales con goce de sueldo comple to. A partir del segundo nio, las madres pueden, adems de esas 26 semanas, tomar v acaciones durante un ao para cuidar al beb, cobrando el equivalente al 65 hasta el 90 por ciento de su sueldo neto, manteniendo el puesto de trabajo en la empresa . Las instalaciones para nios, existentes en todos los lugares, no significan una carga para el presupuesto familiar, pues la atencin de los nios menores de seis aos en las casas cuna y jardines de infantes, durante todo el da, es gratuita. Los p adres slo pagan por la comida caliente y la leche (lo mismo que para los escolare s) una muy pequea suma. El Estado financia todas estas instalaciones con enormes subsidios. Es natural que la escuela, la educacin o los estudios en general sean gratuitos. Tres semanas en un campamento infantil (organizados por la mayora de las empresa s) slo cuesta doce marcos. Tambin es muy barato pasar las vacaciones bajo la direc cin de la escuela. Las vacaciones familiares en una casa del sindicato o de la em presa cuestan en cada lugar lo mismo para los nios, pagndose slo 30 marcos por 13 da s. Las familias con ms de tres hijos cuentan con diversas ayudas financieras, por e jemplo, ayudas para el alquiler, lavado gratuito de la ropa blanca, subsidios pa ra comprar vestidos o muebles para nios. A partir del tercer nio se reciben mensua

lmente 100 marcos. Hay que mencionar que la ropa para nio es barata, pues est subv encionada por el Estado. Qu seguridad tienen cada uno y las familias en caso de enfermedad? Cada trabajador con contrato laboral est asegurado en el Seguro Social unitario y obligatorio de los sindicatos. La cuota mensual mxima asciende a 60 marcos, deb iendo pagar la empresa la cantidad similar. En general, la cuota mensual equival e al dos o al cinco por ciento del ingreso, con lo que se paga tambin el seguro d e pensin. Los subsidios estatales ascienden cada ao al 40 por ciento de las erogac iones totales del Seguro Social. Durante seis semanas, el trabajador recibe en caso de enfermedad (tambin en caso de curas mdicas) el 90 por ciento del salario neto promedio. Despus de este perodo , dependiendo del tamao de la familia y de si el trabajador tiene o no un seguro adicional de vejez, el monto otorgado oscila entre el 50 y el 90 por ciento del salario neto promedio. En caso de enfermedad perdurable se paga durante 18 meses , recibiendo despus una pensin si la persona no puede regresar al trabajo. Las mad res o padres solos reciben un subsidio si se enferman sus nios. La empresa no pue de despedir a una persona en caso que se enferme ni durante las vacaciones pre y postnatales. En la prctica no es posible que un ciudadano de la RDA sufra apuros sociales por enfermarse. En caso de que slo una persona de la familia trabaje, el seguro social abarca a todos los familiares. Esto significa que los nios y el cnyuge que no trabaja recib en gratuitamente todos los servicios mdicos (atencin mdica, medicamentos gratuitos, etc.). Las personas que trabajan independientemente (artistas, escritores, etc.), arte sanos particulares y comerciantes tienen un seguro de enfermedad y de vejez volu ntario en el Seguro Estatal de la RDA. Este seguro es un poco ms caro (el monto mx imo es 120 marcos) pero abarca igualmente todos los servicios. Los pensionistas y estudiantes estn asegurados, y aunque no deben pagar cuota, tienen los mismos d erechos. Todos los asegurados pueden elegir libremente al mdico. Presupuesto del Seguro Social de Obreros y Empleados (en millones de marcos) 1970 1975 1980 1984 Ingresos por cuotas de asegurados y empresas 7.950 3.299 14.891 Subsidios estatales 4.237 11.486 11.502 Erogaciones 12.187 4.785 26.395

10.147 7.470 17.617

Cunto cuesta la atencin mdica? Como ya hemos mencionado en la respuesta anterior, al pagar la cuota del seguro

social tiene cada trabajador el derecho a la atencin mdica para s y sus familiares . No tiene ms gastos que la cuota, ni por los exmenes ms simples ni por los medicam entos ms caros, por tratamientos odontolgicos, incluida prtesis dental, operaciones complicadas o largas curas (tambin en el extranjero). Tambin son gratuitas las ga fas recetadas por el mdico (cristales y monturas) y dems remedios necesarios. Los gastos por operaciones cosmticas indicadas por razones mdicas y sociales (labio le porino, nariz torcida, orejas gachas, etc.) corren igualmente por cuenta del Seg uro Social. De dnde salen los medios para la salud pblica y los dems servicios sociales? Son los trabajadores mismos quienes los producen. En su mayora son financiados c on las ganancias de la economa estatal, slo una pequea parte deriva de los impuesto s al salario. Las empresas estatales aportan una parte de sus ganancias, fijada en el plan, al presupuesto nacional (la otra parte es utilizada por las empresas para financiar inversiones y para gastos culturales y sociales, como por ejempl o, subsidiar la comida en la empresa, mantener las casas de vacaciones y los est ablecimientos deportivos). El presupuesto nacional financia tanto la salud pblica como la educacin. Una parte de dicha financiacin se realiza por va directa, y otra por va indirecta, a travs de los presupuestos de las quince provincias (administr acin territorial de la RDA, incluida la capital Berln). Del mismo modo, tambin el S eguro Social sustentado por los sindicatos recibe cada ao subsidios por valor de mil millones de marcos del presupuesto nacional para financiar las pensiones y s us servicios (vase el cuadro en la pg. 29). Enormes son las erogaciones estatales para garantizar precios estables en las m ercancas de necesidad bsica, en los servicios ms importantes, para mantener baratos los alquileres, tarifas de electricidad, gas y del transporte de pasajeros. Tam bin son altas las erogaciones para la educacin pblica, los subsidios para la atencin de los nios (guarderas escolares, jardines infantiles, comida escolar) y para las becas que reciben los estudiantes. Hay que agregar los gastos pblicos para la co nstruccin de viviendas, incluidos modernizacin y mantenimiento. Para todos estos g astos estn a disposicin determinados fondos del Estado, con los cuales se financia n dichos servicios que benefician de modo directo e indirecto a los ciudadanos, aumentando as su ingreso real. Los subsidios indirectos para una familia de tres personas ascienden a unos 650 marcos al mes. Erogaciones del presupuesto nacional (en mil millones de marcos)

ndice de los precios al por menor 1970 100 1975 98,1 1980 98,6 1984 98,9

Se puede continuar manteniendo los servicios sociales sin recortes? Cada ciudadano de la RDA puede estar seguro de ello. La economa socialista plani ficada, que incrementa permanentemente su eficacia, puede garantizar seguridad s ocial, servicios sociales y aumento del nivel de vida a todo el pueblo, pues all radica el sentido de la unidad entre poltica econmica y social. Esta poltica en bie n del pueblo no se realiza por s misma, sino que debe llevarla a la prctica anual y diariamente el esfuerzo conjunto de todos los trabajadores. Conocer la relacin inseparable entre los rendimientos econmicos y las posibilidades sociales represe nta para los trabajadores un gran estmulo para acelerar el progreso cientfico-tcnic o, aumentar su utilidad econmica y elevar la productividad del trabajo. Esto es p arte del secreto de los logros actuales y futuros en el desarrollo social de la RD A. El XI Congreso del Partido Socialista Unificado de Alemania, el partido obrero dirigente de la RDA, trazar en abril de 1986 los pasos futuros. Prepararlo con re sultados econmicos estables es el objetivo de la emulacin por los mayores rendimie ntos en la produccin, llevada a cabo por todos los trabajadores de la RDA. Es una emulacin por grandes resultados laborales en provecho de cada uno y en bien de t odo el pueblo.