Sunteți pe pagina 1din 41

MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE DIRECIA GENERAL AFACERI JURIDICE OFICIUL DREPT COMUNITAR

REPERE FUNDAMENTALE ALE JURISPRUDENEI CURII DE JUSTIIE A COMUNITILOR EUROPENE I. Libera circulaie a mrfurilor

1. Cazul: Rewe- e!"#ale AG $%. &u!'e%()!)*)l$e#wal"u!+ ,-# &#a!!"we.! /Ca%%.% 'e D.0)!12 !#.1345672 34 ,e8#ua#.e 1969 S."ua:.a 'e ,a*" Interzicerea importrii i comercializrii n RFG a unei buturi originare din Frana (Cassis de Dijon) pe moti!ul c legislaia german pre!ede o concentraie minim de alcool pe care butura respecti! nu o a!ea" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".;)lul 371 TCE # N):.u!ea 'e #e%"#.;:.. ;a!"."a".$e <. (=%u#. ;u e,e;" e;>.$ale!"? Te)#.a e@.+e!:el)# .(*e#a".$e S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE $" %n domeniile n care nu e&ist o reglementare unitar la ni!el comunitar 'iecare stat membru poate impune pe teritoriul su propriile pre!ederi pri!ind producia i comercializarea alcoolului i buturilor spirtoase dar acestea nu trebuie s constituie restricii cantitati!e la import sau msuri cu e'ect ec(i!alent acestora" )" *bstacolele aduse liberei circulaii a mr'urilor prin disparitile legislaiilor naionale sunt acceptate n msura n care sunt justi'icate de interese imperati!e cum ar 'i mai ales+ e'icacitatea controalelor 'iscale protecia sntii publice loialitatea tranzaciilor comerciale i protecia consumatorilor" ," %n spe Curtea a decis c este !orba de o msur cu e'ect ec(i!alent restriciilor cantitati!e la importul de mr'uri care nu se justi'ic printr#o e&igen imperati!" E$alua#e -ceast spe pune bazele principiului #e;u!)a<"e#.. (u"uale n dreptul comunitar con'orm cruia n lipsa unor reglementri unitare la ni!elul .niunii un stat membru trebuie s accepte pe teritoriul su produsele care sunt con'orme cu legislaia statului membru de origine"

-rticolul )/ 0C1 dispune+ 23unt interzise ntre statele membre restriciile cantitati!e la import precum i toate msurile cu e'ect ec(i!alent acestora"4
$

II.

Libera circulaie a persoanelor

1. Cazul: Law#.e &lu( $%. La!' &a'e! Au#""e(8e#+2 !#.BB57C2 D .ul.e 197B S."ua:.a 'e ,a*" 5a6rie 7lum cetean britanic a trecut primul e&amen pentru a de!eni pro'esor n Germania" 0otui i#a 'ost re'uzat admiterea n perioada de prob care trebuie s 'ie e'ectuat nainte de a doua e&aminare pe moti!ul c nu a!ea cetenia german" 5a6rie 7lum a argumentat c acest re'uz reprezint o nclcare a art",8 ()) 0C1" Instana german a susinut ns c un pro'esor n perioada de prob nu se ncadreaz n noiunea de 2lucrtor4 con'orm art" ,8 ()) N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".D92 al.3 TCE #e,e#.")# la .!"e#z.;e#ea '.%;#.(.!=#.. *e ()".$ul !a:.)!al."=:.. E!"#e lu;#=")#.. '.! %"a"ele (e(8#e. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE Cu#"ea *#e;.zeaz= ;= !):.u!ea 'e Flu;#=")#G "#e8u.e 'e,.!."= E! ;)!,)#(."a"e ;u '#e*"ul ;)(u!."a#2 !u ;)!,)#( !)#(el)# .!"e#!e " %n consecin n opinia Curii un pro'esor a'lat n perioada de prob n timpul creia presteaz ser!icii ca predarea unor cursuri i n sc(imbul crora este remunerat trebuie considerat un 2lucrtor4 con'orm art" ,8 0C1" E$alua#e 9rincipiul enunat n aceast spe prezint importan n ceea ce pri!ete aplicarea art",8 0C1" Curtea are o aciune speci'ic : de 2creator de drept4 (jurislateur) n sensul c de'inete termenul de 2lucrtor4 complet;nd ast'el pre!ederile 0ratatului" 3e clari'ic practic c;mpul de aplicare a articolului n discuie"

3. Cazul: P#);u#)#ul #e+al al &el+.e. $%. R)He#2 !#.I756C2 7 a*#.l.e 196B S."ua:.a 'e ,a*" Ro<er cetean 'rancez a 'ost condamnat pentru intrare ilegal n 7elgia" Ro<er nu ndeplinise 'ormalitile administrati!e pentru intrarea n aceast ar unde era stabilit soia sa" - 'ost ast'el e&pulzat pe moti!ul c reprezenta un pericol pentru ordinea public i pentru c nu a respectat condiiile legale re'eritoare la accesul strinilor pe teritoriul 7elgiei" Curtea belgian a introdus un recurs prealabil n 'aa C=C1 cer;nd interpretarea mai multor dispoziii de drept comunitar re'eritoare la libera circulaie a lucrtorilor at;t din tratat c;t i din Directi!a nr">?@))$ re'eritoare la coordonarea msurilor speciale pentru strini n materie de deplasare i sejur justi'icate de moti!e de ordine public i Directi!a nr">/@,>A re'eritoare la suprimarea restriciilor pri!ind deplasarea i sejurul lucrtorilor din statele membre i a 'amiliilor lor n interiorul Comunitii" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e # a#".D92 al.3 TCE #e,e#.")# la .!"e#z.;e#ea '.%;#.(.!=#.. *e ()".$ul !a:.)!al."=:.. E!"#e lu;#=")#.. '.! %"a"ele (e(8#e? # D.#e;".$a !#.BIJ331 #e,e#.")a#e la ;))#')!a#ea (=%u#.l)# %*e;.ale *e!"#u %"#=.!. E! (a"e#.e 'e 'e*la%a#e <. %e0u# 0u%".,.;a"e 'e ()".$e 'e )#'.!e *u8l.;=? )

D.#e;".$a !#.B7JDB4 #e,e#.")a#e la %u*#.(a#ea #e%"#.;:..l)# *#.$.!' 'e*la%a#ea <. %e0u#ul lu;#=")#.l)# '.! %"a"ele (e(8#e <. a ,a(.l..l)# l)# E! .!"e#.)#ul C)(u!."=:...

S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE 3oluia dat de Curte precizeaz clar c '#e*"ul #e%)#".%a!:.l)# ;)(u!."a#. 'e a .!"#a *e "e#.")#.ul u!u. al" %"a" (e(8#u a;)*e#= '#e*"ul 'e a .!"#a <. a ;=u"a u! l); 'e (u!;= %au 'e a %e al="u#a ,a(.l.e.. E<e;ul u!u. %"a" (e(8#u E! a E!'e*l.!. ,)#(al."=:.le *#.$.!' a;;e%ul2 'e*la%a#ea %au #ez.'e!:a !u 0u%".,.;= e@*ulza#ea. E$alua#e =urisprudena Curii legat de libertatea de micare a lucrtorilor prezint rele!an at;t pentru situaia actual c;t i pentru !iitor dup aderarea Rom;niei la .1" Dup cum C=C1 a precizat n mai multe spee dreptul la liber circulaie este aplicabil doar cetenilor comunitari" Curtea s#a pronunat ns n mai multe cazuri n ceea ce pri!ete drepturile cetenilor unor state tere cstorii cu ceteni ai statelor membre" -st'el n spea BR-C !s" 7elgia din )D iulie )AA) se precizeaz c cetenii unui stat ter cstorii cu ceteni comunitari trebuie s posede !iz pentru trecerea dintr#un stat membru n altul" 9e de alt parte con'orm principiului proporionalitii un stat membru nu !a trimite napoi o asemenea persoan care nu are paaport !iz sau un act de identitate dac poate do!edi identitatea i statutul marital i dac nu reprezint o ameninare pentru sigurana ordinea sau sntatea public"

D. Cazul: Ru".l. $%. M.!.%"e# ,.# ">e I!"e#.)#2 !#.DB56C2 37 );")(8#.e 196C S."ua:.a 'e ,a*" %n urma unui recurs introdus de un cetean italian a!;nd reedina n Frana mpotri!a unei decizii prin care i se interzicea sejurul pe teritoriul 'rancez n anumite departamente 0ribunalul -dministrati! 9aris a adresat Curii de =ustiie a Comunitilor 1uropene dou ntrebri prima re'eritoare la aplicarea articolului ,8 0C1 (libera circulaie a lucrtorilor i e&cepiile) i anume dac acesta se aplic e&clusi! dispoziiilor legale sau regulamentare adoptate de statele membre sau se aplic i deciziilor indi!iduale luate n aplicarea acestoraE cea de#a doua ntrebare !izeaz marja de mane!r de care dispun statele membre n in!ocarea e&cepiei pri!ind ordinea public ca restr;ngere a libertii de circulaie i de sejur pe teritoriul lor a cetenilor pro!enind din alte state membre" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e

A#".;)lul D93 TCE+ l.8e#a ;.#;ula:.e a lu;#=")#.l)# ? e@;e*:.. - ;lauza 'e )#'.!e *u8l.;=. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE 1&presia 'olosit de articolul ,8 F sub rezer!a limitrilor justi'icate de moti!e de ordine public G !izeaz nu numai dipoziii legale sau regulamentare pe care un stat le adopt n scopul limitrii liberei circulaii pe teritoriul su a cetenilor unui alt stat membru ci i deciziile indi!iduale luate n aplicarea unor ast'el de dispoziii de aplicare general" Dac n principiu este recunoscut dreptul 'iecrui stat membru de a determina e&igenele de ordine public care pot justi'ica luarea unor asemenea msuri aceast libertate nu este nelimitat ci circumscris unei cerine de proporionalitate ast'el nc;t atingerea adus drepturilor pre!zute n tratat nu trebuie s depeasc ceea ce este necesar pentru aprarea ordinii publice 4ntr#o societate democratic4" C=C1 se re'er e&pres la principiile consacrate n acest domeniu de Con!enia european a drepturilor omului (C1D*)" E$alua#e 3pea con'irm poziia Curii n materia e&cepiilor de la libera circulaie a cetenilor statelor membre prin instituirea unui control al instituiilor comunitare asupra in!ocrii de ctre un stat membru a e&cepiei de aprare a ordinii publice ca justi'icare a msurilor de restr;ngere a libertii de circulaie i sejur pe teritoriul su pentru cetenii unui alt stat membru" III. Libera concuren 1. Cazul: Me"#) S.&. K CO. LG $%. C)(.%.a K SA&A2 !#.3B56B2 3C );")(8#.e 1966 S."ua:.a 'e ,a*" 3pea are la baz ntrebarea 'ormulat de un tribunal din Germania n pri!ina condiiilor impuse n cadrul unui sistem de distribuie selecti! pentru ca acesta s 'ie considerat acceptabil de ctre Comisie" -ceast ntrebare a 'ost pus n cadrul unui litigiu ntre societatea Betro n calitate de reclamant i societatea Cartier" -ceasta din urm a instituit un sistem de distribuie selecti! a ceasurilor sale considerate produse de lu&" 3ocietatea Betrou nu se a'la printre distribuitorii acceptai ci i ac(iziiona ceasurile Cartier prin intermediari independeni i le !indea n garanie Cartier" -ceasta din urm re'uza ns s acorde garania care era rezer!at cumprtorilor de la distribuitorii din cadrul reelei" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e
)

-rticolul ,8 0C1 dispune+ $" 1ste asigurat prin prezentul tratat libera circulaie a lucrtorilor n interiorul Comunitii" )" -ceasta implic nlturarea oricror discriminri 'ondate pe naionalitate ntre lucrtorii statelor membre n ceea ce pri!ete locul de munc salariul i condiiile de lucru" ," 3ub rezer!a unor limitri justi'icate prin moti!e de ordine public securitate public i sntate public aceasta implic dreptul+ a) de a rspunde o'ertelor de muncE b) de a se deplasa n mod liber pe teritoriul statelor membreE c) de sejur pe teritoriul unui stat membru n scopul e&ercitrii unei meserii n con'ormitate cu dispoziiile legislati!e regulamentare i administrati!e care reglementeaz condiiile de munc pentru lucrtorii naionaliE d) de a rm;ne n condiii care !or 'ace obiectul unor regulamente de aplicare ale Comisiei pe teritoriul unui stat membru dup ce au lucrat pe teritoriul respecti!"

A#".;)lul 71D TCE: .!"e#z.;e#ea ;)!;e!"#=#.l)# 'e E!"#e*#.!'e#.? !):.u!ea 'e ;)!;u#e!:= e,.;a;e /workable competition1? %.%"e(e 'e '.%"#.8u:.e %ele;".$=. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE $" Hoiunea de concuren e'icace (workable competition) 2Hoiunea de liber concuren 'olosit la articolele , i /$ din tratat !izeaz e&istena unei concurene e'icace pe pia adic a unui grad de concuren necesar pentru a 'i respectate e&igenele 'undamentale i obiecti!ele 0ratatului n general i n special cele !iz;nd crearea unei piee unice" -ceasta permite ca natura i intensitatea concurenei s !arieze n 'uncie de produsele sau ser!iciile n cauz i de structura economic a pieelor sectoriale !izate"4 )" 3istemele de distribuie selecti! Comisia a recunoscut c sistemele de distribuie selecti! nu cad sub incidena interdiciei coninute la articolul /$ paragra'ul $ din 0ratat cu condiia ca selectarea !;nztorilor s se 'ac n 'uncie de criterii obiecti!e calitati!e ca de e&emplu cali'icarea pro'esional a !;nztorilor i a personalului acestora" -ceste criterii trebuie 'i&ate n mod uni'orm 'a de toi posibilii !;nztori i aplicate 'r discriminare" E$alua#e Decizia Curii prezint rele!an n de'inirea 2concepiei comunitare de concuren4 pentru determinarea ei 'olosindu#se criterii ca natura i intensitatea proced;ndu#se la o e&aminarea in concreto de ctre judectorul comunitarE concurena poate 'i deci !ariabil n 'uncie de produsele sau ser!iciile n cauz dar n toate cazurile ea trebuie s 'ie e'icace"

3. Cazul: C)!".!e!"al Ca! $%. C)(.%.a2 !#.B5632 31 ,e8#ua#.e 196D S."ua:.a 'e ,a*" 3ocietatea Continental Can solicit anularea deciziei Comisiei prin care s#a constatat !iolarea articolului /) din 0ratat re'eritor la abuzul de poziie dominant de ctre societatea menionat prin ac(iziionarea printr#un intermediar a /AI din aciunile i obligaiile unei societi concurente" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".;)lul 73I TCE+ a8uzul 'e *)z.:.e ')(.!a!"=.
23unt incompatibile cu piaa comun i deci interzise toate acordurile ntre ntreprinderi toate deciziile asociaiilor de ntreprinderi i toate practicile concertate care sunt susceptibile s a'ecteze comerul ntre statele membre i care au ca obiect sau e'ect s mpiedice s restr;ng sau s duneze liberei concurene n interiorul pieei comune i n special+ e) 'i&area direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de !;nzare sau alte condiii ale !;nzriiE ') limitarea sau controlul produciei des'acerii de mr'uri dez!oltrii te(nice sau in!estiiilorE g) repartizarea pieelor sau a surselor de apro!izionareE () aplicarea partenerilor comerciali de condiii inegale pentru prestaii ec(i!alenteE i) condiionarea nc(eierii unor contracte de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care nu au legtur cu obiectul acestor contracte"4 ? 21ste incompatibil cu piaa comun i interzis n msura n care a'ecteaz sau risc s a'ecteze comerul dintre statele membre e&ploatarea abuzi! de ctre una sau mai multe ntreprinderi a unei poziii dominante pe piaa comun sau pe o parte substanial a acesteia" -ceste practici abuzi!e pot s 'ie n special urmtoarele+
,

S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE $" 9entru a contra!eni pre!ederilor 0ratatului o poziie dominant trebuie e&ploatat abuzi! deci nu este ilicit prin simpla sa e&isten" 1numerarea din alineatul ) al articolului /) nu este limitati!" Contra!in regulilor concurenei at;t practicile susceptibile s pro!oace un prejudiciu imediat consumatorilor dar i cele care le cauzeaz acestora un prejudiciu prin atingerea adus structurilor de concuren e'ecti!" )" Constituie abuz de poziie dominant consolidarea poziiei pe pia a unei ntreprinderi a'late deja n poziie dominant ast'el nc;t gradul de dominaie atins limiteaz substanial concurena adic nu las s subziste pe pia dec;t ntreprinderi dependente n comportamentul lor concurenial de ntreprinderea dominant" E$alua#e -ceast decizie constituie una dintre contribuiile jurisprudeniale cele mai importante la interpretarea articolului /) 0C1 articol care implic din partea judectorului comunitar o dubl acti!itate de interpretare+ pe de o parte determinarea noiunii de poziie dominant i pe de alt parte caracterizarea abuzului de poziie dominant nu numai n 'uncie de elementele enumerate n acest articol care nu sunt limitati! pre!zute ci printr#un e&amen de la caz la caz"

D. Cazul: U!."e' &#a!'% $%. C)(.%.a2 !#.3656B2 1I ,e8#ua#.e 1967 S."ua:.a 'e ,a*" 9rin aceast spe se solicit de ctre societatea .nited 7rands Co i de ctre reprezentantul su n *landa societatea .nited 7rands Continentaal 7! anularea deciziei Comisiei prin care se constat nclcarea articolului /) al 0C1 de ctre cele dou societi" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".;)lul 73 TCE # a8uzul 'e *)z.:.e ')(.!a!"=. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE $" Determinarea pieei unui produs+ pentru ca un produs s poat 'i considerat ca 'c;nd obiectul unei piee distincte de cea a altor produse Curtea e&amineaz dac produsul n cauz poate 'i indi!idualizat prin caracteristici proprii 'a de alte produse similare ast'el nc;t nu sunt substituibile i nu sunt se a'l n concuren cu acestea" 1ste necesar de asemenea determinarea n 'iecare caz a pieei geogra'ice a produsului respecti! in;nd cont de 'aptul c pentru a cdea sub incidena articolului /) 0C1 concurena trebuie s 'ie a'ectat ntr#o parte substanial a pieei comune" )" Hoiunea de poziie dominant !izat de articolul /) se re'er la poziia de putere economic a unei ntreprinderi care i d acesteia puterea s mpiedice meninerea unei concurene e'ecti!e pe pia i i 'urnizeaz posibilitatea s aib un comportament independent de ntreprinderile concurente de clienii si i n cele din urm de consumatori" 9oziia dominant rezult n general din reunirea mai multor 'actori care luai izolat nu sunt n mod necesar determinani+ interzicerea de ctre o societate n poziie dominant pe piaa
a" 'i&area direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de !;nzare sau alte condiii ale !;nzriiE b" limitarea produciei des'acerii de mr'uri dez!oltrii te(nice sau in!estiiilorE c" aplicarea partenerilor comerciali de condiii inegale pentru prestaii ec(i!alenteE d" condiionarea nc(eierii unor contracte de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care nu au legtur cu obiectul acestor contracte"4

>

unui produs ca distribuitorii agreai s re!;nd acest produs n anumite condiii aplicarea de ctre societatea n poziie dominant a unor condiii inegale pentru prestaii ec(i!alente ale partenerilor comerciali practicarea unui pre e&cesi! 'a de !aloarea economic a prestaiei etc" E$alua#e Curtea a apreciat c posibilitile de concuren n condiiile art"/> din 0ratat trebuie s 'ie e&aminate n 'uncie de caracteristicile produsului n cauz i prin re'erin la o zon geogra'ic de'init n care este comercializat i n care condiiile de concuren sunt su'icient de omogene pentru a putea aprecia jocul puterii economice a ntreprinderii interesate" 9entru a 'i considerat ca 'iind obiect al unei piee su'icient de distincte produsul n cauz trebuie s poat 'i indi!idualizat de caracteristici particulare care l di'ereniaz de alte produse ast'el nc;t s 'ie 'oarte puin intersc(imbabil cu acestea i cre;ndu#le o concuren nesemni'icati!" Importana acestei decizii const n ilustrarea analizei 'cute de judectorul comunitar pentru determinarea concret a pieei produsului n cauz (relevant market) utiliz;nd at;t criterii geogra'ice c;t i gradul de substituabilitate al acestui produs cu altele asemntoare"

I. Cazul: M),,(a!! - La R);>e K C). AG $%. C)(.%.a2 !#.7C56B2 1D ,e8#ua#.e 1969 S."ua:.a 'e ,a*" 3ocietatea el!eian Jo''mann # 5a Roc(e et co" solicit anularea Deciziei 2Kitamine4 a Comisiei din data de 8 iunie $8L> pri!ind procedura de aplicare a art" /> 0C1" 9otri!it unei (otr;ri a Comisiei societatea 5a Roc(e dispunea de o poziie dominant pe piaa comun iar ca urmare a nc(eierii unor contracte care obligau sau cel puin incitau cumprtorii prin acordarea unei prime de 'idelitate s#i acorde e&clusi!itate sau cel puin pre'erin nclcase dispoziiile art"/> 0C1 prin e&ploatarea abuzi! a acestei poziii" 9rin urmare Comisia a (otr;t aplicarea de sanciuni societii 5a Roc(e" 3ocietatea s#a adresat C=C1 susin;nd c Decizia Comisiei este incorect" %n Decizia sa Comisia a artat c pentru a aprecia dac 5a Roc(e deine poziia dominant de care e acuzat trebuie delimitat piaa rele!ant din punct de !edere geogra'ic (care n acest caz se ntindea pe toat piaa comun) i piaa rele!ant a produsului" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#". 7B TCE. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE %n aceast spe Curtea a stabilit c n ceea ce pri!ete dreptul comunitar al concurenei dac un produs este utilizat cu scopuri di'erite i de asemenea rspunde unor ne!oi economice di'erite poate aparine unor piee distincte" .n ast'el de produs alturi de toate celelalte produse care i pot 'i substituite i cu care intr n concuren constituie ele nsele o pia distinct" %n ceea ce pri!ete noiunea de pia rele!ant n interpretarea C=C1 se are n !edere posibilitatea ca o concuren e'ecti! s poat e&ista ntre produsele care alctuiesc aceast pia ceea ce presupune c produsele care intr n concuren pot 'i substituite Cu pri!ire la noiunea de poziie dominant la care se re'er art" /> 0C1 Curtea a considerat c este !izat situaia n care o ntreprindere are puterea economic de a mpiedica meninerea unei concurene e'ecti!e pe pia prin capacitatea de a a!ea un comportament independent 'a de ceilali participani pe pia 'a de clieni i 'a de consumatori" -cest L

comportament dei nu e&clude e&istena unei anumite 'orme de concuren pe pia o'er ntreprinderii cu o asemenea situaie posibilitatea s decid sau cel puin s in'lueneze ntr#o manier decisi! condiiile concureniale de pe pia" 3#a stabilit c deinerea unui segment de pia de mare amploare constituie un indiciu al unei poziii mai 'a!orabile n raport cu ceilali participani" Hoiunea de e&ploatare abuzi! este o noiune obiecti! care !izeaz comportamentul pe pia al unei ntreprinderi care deine o poziie dominant i care sunt de natur s in'lueneze structura pieei i care au ca e'ect crearea unor obstacole pri!ind libera concuren" -ciunea unei ntreprinderi care deine o poziie dominant pe pia n sensul de a impune cumprtorilor obligaia de a se apro!iziona n totalitate cu produsele sale constituie o e&ploatare abuzi! a unei poziii dominante n sensul art" /> din 0ratat" %n aceeai categorie intr i aciunea unei ntreprinderi care 'r a obliga clienii s#i asume o obligaie 'ormal aplic : 'ie unilateral 'ie pe baza unor acorduri nc(eiate cu clienii # un sistem de reduceri de preuri pentru 'idelitate (adic pentru 'aptul c un client se apro!izioneaz e&clusi! sau aproape e&clusi! cu produse pro!enind de la ntreprinderea care acord aceste reduceri) Includerea n contract a unei clauze 2englezeti4 (clauz con'orm creia cumprtorii se angajeaz s comunice ntreprinderii care e&ploateaz o poziie dominant orice o'ert mai a!antajoas pe care au primit#o din partea concurenilor acesteia i prin care i rezer! libertatea de a se apro!iziona de la concuren n cazul n care ntreprinderea dominant nu aliniaz preurile o'ertei mai a!antajoase) nu duce la e&cluderea caracterului abuzi! i anticoncurenial al contractelor prin care se acord reduceri de 'idelitate" %n ceea ce pri!ete acordarea reducerilor de 'idelitate C=C1 concluzioneaz c acestea sunt condamnabile 'iindc au drept e'ect aplicarea pentru partenerii comerciali a unor condiii inegale pentru prestaii ec(i!alente ce se re'lect n 'aptul c doi cumprtori ai aceleiai cantiti dintr#un produs pltesc un pre di'erit dup cum se apro!izioneaz e&clusi! de la ntreprinderea care se bucur de o poziie dominant sau dimpotri! se apro!izioneaz de la surse di'erite E$alua#e Dup data aderrii Rom;niei la ."1" n legislaia noastr !a trebui s se in cont de aceast interpretare dat art" /> 0C1"

C. Cazul: I(*e#.al C>e(.;al I!'u%"#.e% /ICI1 L"'. $%. C)(.%.a2 !#.I75B92 1I .ul.e 1963 S."ua:.a 'e ,a*" Imperial C(emical Industries (ICI) a 'ost una din cele $A companii care mpreun deineau /AI din piaa !opselelor n cadrul Comunitii" %n $8>? a 'ost prima ntreprindere care a anunat o cretere a preurilor la scurt timp urmat de o cretere identic din partea celorlalte companii" %n $8>D i $8>L au a!ut loc alte creteri urmate de creteri de preuri din partea celorlali productori" Comisia a decis c a 'ost !orba de practici concertate con'orm art"/$ 0C1 i a impus amenzi 'a de aceste companii" Companiile au contestat decizia Comisiei argument;nd c acele creteri de preuri au 'ost rezultatul unui comportament paralel normal pe o pia oligopol (acest tip de pia este caracterizat prin e&istena unui numr mic de competitori 'iecare dintre aceti urmrindu#l pe cel care este liderul n materie de preuri)" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".71 TCE #e,e#.")# la *#a;".;.le ;)!;u#e!:.ale %u%;e*".8.le 'e a '.%")#%.)!a ;)!;u#e!:a *e *la! ;)(u!."a#. /

S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE Dup numrul productorilor implicai Curtea a considerat c nu se poate spune c piaa european a !opselelor este o pia de tip oligopol" %n consecin competiia ntre preuri ar 'i trebuit s continue ne'iind justi'icat comportamentul paralel n acest caz" -st'el creterea uni'orm i general a preurilor nu putea 'i dec;t rezultatul unei intenii comune a ntreprinderilor de a ajusta preurile pentru a e!ita riscurile competiiei 'apt ce este contrar art" /$ 0C1" N! ;)!,)#(."a"e ;u %)lu:.a 'a"= E! a;ea%"= %*e:=2 E! ;azul E! ;a#e e@.%"= ;#e<"e#. 'e *#e:u#. %.(.la#e2 "#e8u.e a!al.za" 'a;= a;e%"ea #e,le;"= e@.%"e!:a u!u. ;)(*)#"a(e!" .!'e*e!'e!" E! ;a'#ul *.e:e. %au ) *#a;".;= ;)!;e#"a"=. E$alua#e %n spe Curtea a decis c productorii prin creterea preurilor au ncercat doar s elimine incertitudinea pri!ind !iitorul lor comportament care nu mai prezenta ast'el nici un risc pentru competitori" %ntr#o alt spe Curtea a adus limitri acestor consideraii pri!itoare la modurile de comportament care dau natere la practici concertate" -st'el n A>l%"#O( OH /A.1 $%. C)(.%.e /197C1C Curtea a decis c anunarea ma&imului creterii preurilor de ctre productorii de lemn constituie un comportament care nu a'ecteaz incertitudinea productorilor pri!ind atitudinea !iitoare a competitorilor din domeniu" Le+ea #)(P!= *#.$.!' ;)!;u#e!:a !#.31J199B2 modi'icat prin OUG !#.31J344D pre!ede n a#". C interzicerea 2nelegerilor e&prese sau tacite ntre agenii economici sau asociaiile agenilor economici (M) care ar a!ea ca e'ect restr;ngerea ori denaturarea concurenei pe piaa rom;neasc (M) n special cele care urmresc+ a) 'i&area concertat n mod direct sau indirect a preurilor de cumprare (M)4" 5egea rom;n preia ast'el pre!ederile art"/$ 0C1" Dup aderarea la .1 c;nd 0ratatul C1 !a de!eni parte din legislaia intern judectorii rom;ni !or trebui s in seama de precizrile 'cute de Curte cu pri!ire la semni'icaia acestor dispoziii"

B. Cazul: C)!%"e! SARL K G#u!'.+ Qe#Rau,%G(8M $%. C)(.%.a2 !#.CB K C75BI2 14 .u!.e 19BC S."ua:.a 'e ,a*" Compania german de electronice Grundig a nc(eiat un contract de distribuie e&clusi! cu societatea 'rancez Consten prin care Grundig a 'ost de acord s aib ca unic distribuitor n Frana aceast 'irm iar n sc(imb Consten se obliga s nu !;nd produse competitoare sau s re#e&porte produse Grundig" Consten a primit de asemenea e&clusi! dreptul de 'olosin a mrcii GIH0 marc nregistrat internaional de Grundig" * alt companie 'rancez (.H1F) a cumprat produsele Grundig din Germania unde erau mai ie'tine i le#a re!;ndut n Frana" %n consecin Consten a introdus o aciune n 'aa instanelor 'ranceze pentru nclcarea dreptului asupra mrcii internaionale GIH0" 3ocietatea .HRF a introdus pl;ngere n 'aa Comisiei 1uropene cu pri!ire la contractul e&istent ntre Grundig i Consten contract care nclca art"/$ 0C1" Comisia a dat o decizie n 'a!oarea societii Consten decizie ce a 'ost atacat de Consten i Grundig n 'aa C=C1" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e
D

Cazurile /8 $A? $$? $$> $$L $)D#8N/D

A#".71 TCE #e,e#.")# la *#a;".;.le ;)!;u#e!:.ale %u%;e*".8.le 'e a '.%")#%.)!a ;)!;u#e!:a *e *la! ;)(u!."a#. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea a statuat c l.%"a *#a;".;.l)# .le+ale '.! a#". 71 TCE e%"e .lu%"#a".$= <. !u e@>au%".$=" %n acest articol sunt precizate doar interdicia de a nc(eia nelegeri prin care se 'i&eaz preuri se limiteaz producia sau pieele se aplic condiii di'erite tranzaciilor ec(i!alente i se impun obligaii suplimentare 'r legtur cu obiectul contractului" %n soluia dat Curtea a considerat nelegerea nc(eiat ntre Consten i Grundig ca a!;nd e'ectul partiionrii pieei de#a lungul granielor naionale elimin;nd ast'el competiia n detrimentul consumatorilor" E$alua#e Decizia din aceast spe a 'ost criticat pe moti!ul c interzice acordurile verticale (ntre societi aparin;nd unor ni!eluri di'erite ale distribuiei n spe ntre productor i distribuitor) -cordurile de acest tip sunt n general !zute ca 'iind mai puin periculoase dec;t nelegerile orizontale adic acele acorduri nc(eiate ntre companii aparin;nd aceluiai ni!el de producie cum ar 'i cartelurile" -st'el unii comentatori au argumentat c nu trebuie interzise acordurile prin care se restr;nge disponibilitatea unei anumite mrci pe o pia at;ta !reme c;t e&ist o concuren e'ecti! ntre branduri" Cu#"ea a ;)!%.'e#a" ;= !u e%"e !e$).e %= %e .a E! ;)!%.'e#a#e e,e;"ele u!)# E!:ele+e#.2 a"P"a $#e(e ;P" a;e%"a a#e ;a )8.e;" *#e$e!.#ea2 #e%"#.;:.)!a#ea %au '.%")#%.)!a#ea ;)!;u#e!:e." IV. Ordinea juridic a CE i UE

1. Cazul: Qa! Ge!' e! L))% $%. Ne'e#la!'%e A'(.!.%"#a".e 'e# &ela%".!+e!2 !#.3BJ3B2 19BD S."ua:.a 'e ,a*" Kan Gend en 5oos o 'irm de importatori a 'ost solicitat s plteasc ta&e !amale pentru o mar' importat din Germania n *landa con'orm legii adoptate dup crearea C11" Importatorii au sesizat instanele olandeze cu pri!ire la plata ta&elor !amale pe moti!ul c e&istena unei ta&e !amale suplimentare ncalc art")D (e& $)) 0C11 care interzicea introducerea de noi ta&e !amale" Instana olandez a sesizat C=C1 con'orm art"),? (e& $LL) pentru interpretarea dispoziiei rele!ante" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".3C /e@ 131 TCEE S .!"e#z.;e#ea .(*u!e#.. 'e !). "a@e $a(ale2 *#e;u( <. (=#.#ea ;ua!"u(ulu. ;el)# 'e0a e@.%"e!"e S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE $) C11 a creat o nou ordine juridic n dreptul internaional n numele creia statele i#au limitat drepturile n anumite domenii bine stabilite subiectele de drept 'iind nu doar statele ci i particularii+ persoane 'izice i juridice din statul respecti!" -adar principiul a'irmat este acela c obiecti!ul C1 este de a crea o pia comun a crei 'uncionare pri!ete n mod direct prile interesate din C1 (persoane 'izice i juridice)"

$A

)) -rt")D (e& $)) 0C11 produce e'ecte directe n relaia dintre statele membre i subiectele de drept intern cre;nd drepturi indi!iduale pe care instanele naionale trebuie s le protejeze" E$alua#e -ceast spe consacr recunoaterea tratatului ca 'iind 2) !)u= )#'.!e 0u#.'.;=4 n dreptul internaional nu doar n ce pri!ete statele su!erane care au semnat i rati'icat tratatul ci i n cadrul sistemului intern de drept al acestora" *rdinea juridic a C1 se caracterizeaz prin 'aptul c are e,e;" '.#e;" i se bucur de %u*#e(a:.e (*#.)#."a"e) n raport cu ordinea juridic intern" -st'el norma comunitar creeaz drepturi i obligaii care pot 'i in!ocate direct de particulari n 'aa instanelor naionale" Condiiile precizate de C=C1 pentru ca o pre!edere s aib e'ect direct sunt urmtoarele+ s 'ie clar necondiionat i s nu necesite o adoptarea unei legi naionale n baza ei" Constituia Rom;niei n !arianta re!izuit pre!ede n acest conte&t urmtoarele+ 2Ca urmare a aderrii pre!ederile tratatelor constituti!e ale .niunii 1uropene precum i celelalte reglementri comunitare cu caracter obligatoriu au *#.)#."a"e 'a de dispoziiile contrare din legile interne cu respectarea pre!ederilor actului de aderare"4

3. Cazul: C)%"a /Fla(.!.)1 $%. E!el2 !#.BJBI2 19BI S."ua:.a 'e ,a*" 1nte Hazional 1nergia 1lettrica (1H15) a 'ost n'iinat de Gu!ernul Italiei prin 5egea din $8>) de naionalizare a industriei de electricitate" Costa a re'uzat s plteasc 'actura de electricitate pe moti!ul c naionalizarea este contrar Constituiei italiene i anumitor pre!ederi din 0ratat" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e T#a"a"ul .!%"."u.!' C)(u!."a"ea Eu#)*ea!=. P#.!;.*..le +e!e#ale ale '#e*"ulu. ;)(u!."a#. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea trebuie s analizeze relaia dintre normele rele!ante din 0ratatul instituind Comunitatea 1uropean i o lege italian ulterioar de naionalizare a electricitii care conine dispoziii contrare dreptului comunitar" 3oluia pe care o consacr Curtea este n sensul c trans'erul de la statele membre din sistemul de drept intern ctre sistemul comunitar al drepturilor i obligaiilor aduce o l.(."a#e *e#(a!e!"= a '#e*"u#.l)# %u$e#a!e un act ulterior unilateral din partea statului membru incompatibil cu dreptul comunitar neput;nd pre!ala n raport cu un act comunitar" E$alua#e 3e a'irm prin intermediul acestei spee 'aptul c TCE e%"e *a#"e .!"e+#a!"= '.! %.%"e(ul 'e '#e*" al %"a"el)# (e(8#e i trebuie aplicat de instanele acestora" Cauza Costa are o importan deosebit pentru dreptul comunitar deoarece consacr e&istena unui principiu esenial n ceea ce pri!ete raportul drept comunitar # drept intern al statelor membre" 9ractic C=C1 a'irm 'aptul c n con'lictul care apare ntre o norm comunitar i o norm naional contrar ntotdeauna prima dintre ele !a a!ea prioritate deci o 'or juridic superioar" 1ste !orba aadar despre unul dintre cele trei principii ale aplicabilitii dreptului comunitar+ a*l.;a8.l."a"ea *#.)#."a#= noiune care !a 'i dez!oltat de Curte mai t;rziu n cauza 3imment(al (celelalte dou sunt aplicabilitatea imediat i cea

$$

direct)" Horma intern contrar !a 'i ntotdeauna nlturat de la aplicare indi'erent de 'ora sa juridic sau de momentul adoptrii n raport cu cea comunitar" D. Cazul: M.!.%"e#) 'elle F.!a!ze $%. S.((e!">al2 !#.14BJ662 1967 S."ua:.a 'e ,a*" * lege italian a introdus dup intrarea n C11 con'orm legislaiei comunitare inspecia !eterinar pentru !aci i !iei" 5egea a 'ost atacat n 'aa instanelor italiene ca 'iind contrar art")/ (e& ,A) care interzicea restriciile cantitati!e cu pri!ire la importuri i la msurile cu e'ect ec(i!alent" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".37 /e@ D41 TCE. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE Instana naional n aceste situaii nu trebuie s aplice legislaia naional contrar c(iar n situaia n care aceasta a 'ost adoptat dup aderarea la C11 i nici nu este necesar s atepte decizia unei instane naionale superioare n acest sens" E$alua#e %n $88/ C=C1 a reg;ndit S.(((e!">al n cauza M.!.%"e#) 'ella F.!a!ze $ I!.C).GE.T94 /;auzele C-14-33J961, a'irm;nd c !u rezult din interpretarea speei 'aptul c le+ea !a:.)!al= ;)!"#a#= a# "#e8u. *#.$."= ;a .!e@.%"e!"= " C;nd este adoptat o lege intern ulterioar uneia comunitare i contrar acesteia aparine autoritilor naionale sarcina de a decide statutul legii interne respecti!e" -rt"),? (e& $LL) pre!ede procedura prin care C=C1 interpreteaz sau e!alueaz !aliditatea unei legi comunitare" C=C1 a 'olosit aceast procedur pentru a dez!olta conceptul de 2nou ordine juridic4 i pentru a emite reguli care s se aplice uni'orm n toate statele membre" Cauza n discuie !ine n continuarea i n completarea speei Costa aduc;nd precizri suplimentare mai ales cu pri!ire la rolul judectorului naional" -cesta din urm poate lsa la ne!oie neaplicat o norm naional pe care o constat contrar dreptului comunitar 'r a atepta nlturarea acesteia pe cale legislati! sau constituional 'iind !orba despre o consecin a principiului aplicabilitii prioritare consacrat prin intermediul speei Costa !s" 1nel"

I. Cazul: R. $%. Se;#e"a#H ), S"a"e ,)# T#a!%*)#"2 e parte Fa;")#"a(e2 !#.C-31DJ792 1994 S."ua:.a 'e ,a*" %n urma preocuprii n legtur cu natura relaiei dintre proprietarii unui numr de ambarcaiuni de pescuit i Regatul .nit a 'ost adoptat n $8// Actul privind navigaia comercial>" -cesta pre!ede reguli stricte pentru nregistrarea !aselor de pescuit ca !ase britanice" Bulte !ase a'late n proprietatea unor ceteni spanioli nregistrate anterior ca !ase de naionalitate britanic nu au mai ndeplinit criteriile pentru nregistrare i n consecin nu au mai putut participa la cota de pescuit din Regatul .nit n con'ormitate cu politica comun de pescuit" 3olicitanii cererii au cerut instanei s se pronune suspendarea pre!ederilor rele!ante din -ctul din $8// pe moti!ul c acesta contra!enea di'eritelor dispoziii din 0ratat"
>

Berc(ant 3(ipping -ct

$)

Cererea de am;narea ctre 3ecretarul de stat a 'ost re'uzat" Camera 5orzilor a sesizat C=C1 pentru interpretare n con'ormitate cu art"),? (e& $LL)" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e T#a"a"ul .!%"."u.!' C)(u!."a"ea Eu#)*ea!=. P#.!;.*..le +e!e#ale ale '#e*"ulu. ;)(u!."a#. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE C=C1 a decis n sensul c legea intern nu trebuie luat n considerare dac se mpiedic acordarea unei suspendri temporare n cadrul unui con'lict gu!ernat de dreptul comunitar" 1'iciena deplin a dreptului comunitar ar 'i a'ectatO dac o regul de drept intern ar putea mpiedica o instan care are pe rol o problem de drept comunitar s acorde o suspendare temporar" E$alua#e C=C1 a urmat raionamentul 'olosit cu ocazia judecrii unei aciuni n e&ecutare intentate de Comisie mpotri!a Regatului .nit pe baza art"))> (e& >8) C)(.%.a $%. Re+a"ul U!." /Cazul !#.C-3IB-79R1" -st'el n spea analizat Regatului .nit i s#a cerut de ctre C=C1 s suspende aplicarea dispoziiilor rele!ante din -ctul din $8//" Camera 5orzilor a aplicat decizia C=C1 i a nlturat regula c nu poate 'i cerut statului o am;nare temporar n cauza R. $%. Se;#e"a#ul 'e S"a" *e!"#u T#a!%*)#"2 e parte Fa;")#"a(e /19911. .lterior C=C1 a dat o interpretare a pre!ederilor importante din 0ratat (Cazul C#)$$@/8R) stabilind c art"?, (e& D)) i altele au 'ost nclcate n situaiile n care nregistrarea a 'ost ngreunat pentru naionalii din alte state membre n raport cu cei din statul#gazd"

C. Cazul: G#a' F#a!z $%. F.!a!za(" T#au!%"e.!2 !#.9J642 1964 S."ua:.a 'e ,a*" .n contractant transportatorL a atacat legalitatea unei ta&e de transport din Germania pe moti!ul c nclca o Decizie adresat statelor membre cu pri!ire la 0K- i o Decizie de armonizare ce impunea un termen#limit pentru implementarea acesteia" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#". 3I9 /e@ 1791 TCE S .z$)a#ele 'e#.$a"e ale '#e*"ulu. ;)(u!."a#. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE Redactarea art")?8 nu mpiedic particularii s 'oloseasc deciziile adresate statelor membre drept baz juridic n 'aa instanelor naionale" Decizia are e'ect directE directi!a doar 'i&eaz data la care regimul 0K- (prezent n decizie) !a ncepe s produc e'ecte juridice" C=C1 a adoptat acelai raionament i n Qa! DuH! $%. M)(e O,,.;e /Cazul I1JI612 stabilind c directi!ele pot a!ea e'ect direct" %n art")?8 regulamentul este caracterizat ca 'iind direct aplicabil" Dac acestea sunt i clare i necondiionate pot a!ea e'ect direct a'irm C=C1 n cazul Le)!e%.) $%. M.!.%"e#ul A+#.;ul"u#.. '.! I"al.a /Cazul 9DJ611. -adar principiul care se desprinde este n sensul c+ regulamentele directi!ele i deciziile pot a!ea e'ecte directe" E$alua#e
L

(aulage contractor

$,

%n aceast spe a 'ost a'irmat un aspect 'oarte important i anume e,e;"ul '.#e;" al '.#e;".$e.2 urm;nd ca detalierea acestei caracteristici s 'ie 'cut cu ocazia altor spee ast'el cum !om !edea n continuare" 1'ectul direct a 'ost analizat i cu ocazia speei Kan Gend en 5oos mai precis art"$) din 0ratat Curtea stabilind c dispoziiile acestuia pot 'i in!ocate i de particulari resortisani ai .1 c(iar dac articolul n cauz nu i pre!ede ca destinatari n mod e&pres" B. Cazul: Pu88l.;) M.!.%"e#) $%. Tull.) Ra"".2 !#.1I7J672 1969 S."ua:.a 'e ,a*" Ratti un productor de sol!eni din Italia a 'ost acuzat de nerespectarea legii italiene cu pri!ire la etic(etare" 1l susine c produsele sale au 'ost etic(etate con'orm cu standardele C1 precizate n dou directi!e" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e T#a"a"ul .!%"."u.!' C)(u!."a"ea Eu#)*ea!=. P#.!;.*..le +e!e#ale ale '#e*"ulu. ;)(u!."a#. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE C=C1 a a'irmat c a!;nd n !edere c termenul pentru implementarea directi!elor se nc(eiase doar pentru una dintre ele doar directi!a al crei termen ajunsese la 'inal poate a!ea e'ect direct put;nd deci 'i 'olosit n instan mpotri!a acuzaiilor" E$alua#e Concluzia care se impune potri!it Curii este urmtoarea+ '.#e;".$ele al ;=#)# "e#(e! 'e .(*le(e!"a#e !u a e@*.#a" !u *)" *#)'u;e e,e;"e '.#e;"e ci doar directi!ele pentru care perioada de implementare s#a terminat"

6. Cazul: De,#e!!e $%. Sa8e!a2 !#.IDJ6C2 196B S."ua:.a 'e ,a*" Doamna De'renne ste6ardes angajat a companiei belgiene 3abena era pltit mai puin i trebuia s ias la pensie mai de!reme dec;t brbaii" Doamna De'renne a considerat c acest tratament di'erit reprezint o nclcare a art"$$8 (actualul $?$) al 0ratatului care pre!ede plata egal la munc egal" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".119 /a;"ualul 1I11 TCE2 ;a#e *#e$e'e *la"a e+al= la (u!;= e+al=. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE C=C1 susine n aceast cauz 'aptul c art"$$8 0C1 creeaz e'ecte directe iar compania aerian trebuia s aplice n raportul juridic cu angajaii si regulile din 0ratat" E$alua#e 9re!ederile 0C1 (care constituie iz!or de drept primar) au e'ecte directe (adic pot acorda drepturi@impune obligaii n mod direct) at;t la ni!el !ertical+ n raporturile dintre stat i particulari c;t i la ni!el orizontal ntre particulari persoane 'izice sau@i juridice"

$?

7. Cazul: Ma#%>all $%. S)u">a(*")! S)u">-Ae%" Ma(*%>.#e A#ea Meal"> Au">)#."H /Ma#%>all I12 !#.1C3J7I2 197B S."ua:.a 'e ,a*" Doamna Bars(all a in!ocat art"D din Directi!a nr"L>@)AL cu pri!ire la egalitatea de tratament atunci c;nd i s#a cerut s ias la pensie la >A de ani pentru brbai !;rsta de pensionare 'iind de >D de ani" Camera 5orzilor a solicitat C=C1 s interpreteze pre!ederea respecti!" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".C '.! D.#e;".$a !#.6BJ346 ;u *#.$.#e la e+al."a"ea 'e "#a"a(e!". S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE C=C1 a a'irmat c di'erenierea dintre !;rsta de pensionare pentru brbai i 'emei contra!ine art"D din Directi!" 9e de alt parte directi!a se adreseaz statelor membre i nu poate 'i in!ocat n raporturile cu persoanele 'izice" C=C1 mai precizeaz c a!;nd n !edere c -utoritatea din spe este o instituie public n aceast situaie obligaia de nediscriminare i poate 'i impus direct" Concluzia care se impune con'orm interpretrii C=C1 este c directi!ele pot a!ea e'ect direct dar numai la ni!el !ertical nu i orizontal" 5imitarea e'ectului direct al directi!elor a 'ost rea'irmat n Fa;;.!. D)#. $%. Re;#e8 /Cazul C-91J931. 5ipsa e'ectului direct orizontal al directi!elor a 'ost ulterior con'irmat i n El C)#"e I!+le% SA $%. R.$e#) /;azul C-193J9I1? n aceast spe s#a a'irmat c art"$D, (e& $)8a) 0C1 care pre!edea c C1 !a contribui la atingerea unui ni!el crescut al proteciei consumatorului nu poate justi'ica e'ectul direct al directi!ei cu pri!ire la protecia consumatorului dac nu este netranspus n legea naional. %n cauza F)%"e# $%. &#.".%> Ga% /Cazul C-177J7912 C=C1 a precizat c directi!a poate 'i in!ocat mpotri!a unui organism responsabil cu 'urnizarea unui ser!iciu public sub controlul statului a!;nd puteri speciale mai mari dec;t cele normal aplicabile ntre particulari (de e&emplu+ utiliti pri!atizate precum+ gazul apa electricitatea)" %n cauza NUT $%. S". Ma#HT% C>u#;> ), E!+la!' Ju!.)# S;>))l2 Curtea de -pel a susinut c gu!ernatorii unei coli bisericeti erau 2instituie public4 deoarece a!eau sarcina de a conduce coala rol ncredinat de stat" E$alua#e 3pea Ma#%>all a a'irmat pentru prima dat c directi!ele !u *)" ,. a$ea e,e;"e '.#e;"e a%u*#a *a#".;ula#.l)#2 ;u e@;e*:.a ,a*"ulu. 'a;= e%"e $)#8a 'e%*#e ) *e#%)a!= 0u#.'.;= 'e '#e*" *u8l.;.

9. Cazul: Q)! C)l%)! K La(a!! $%. La!' N)#'#>e.!-Ae%",ale!2 !#.1IJ7D2 197I S."ua:.a 'e ,a*" Doamna Kon Colson i Doamna Pamann i#au depus candidatura pentru a 'i lucrtori sociali ntr#o nc(isoare german" *'icialii responsabili cu recrutarea au re'uzat s stabileasc o nt;lnire pentru cele dou doamne dei 'useser plasate pe primele locuri ale listei de candidai de ctre Comitetul pentru munca social din cauza problemelor i riscurilor asociate muncii ntr#o nc(isoare de brbai" Cele dou doamne au cerut s li se nc(eie un contract de $D

angajare sau n sc(imb s li se acorde despgubiri pe baza art"> Directi!a nr"L>N)AL" Instanele germane au apelat la C=C1 pe baza art"),?" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".3I9 <. 14 '.! TCE? a#".B2 D.#e;".$a !#.6B5346" S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE Con'orm interpretrii date de C=C1 art"> din Directi!a nr"L>N)AL nu satis'ace condiiile pentru a a!ea e'ecte directe" Datoria statelor membre de a realiza rezultatele pre!zute de directi! i cea pre!zut de art"$A (e& D) 0C1 n !ederea asigurrii ndeplinirii acestei obligaii leag toate autoritile din cadrul statelor membre inclusi! instanele judectoreti" -cestea din urm trebuie s interpreteze i s aplice legislaia adoptat pentru implementarea unei directi!e n lumina literei i spiritului acesteia pentru atingerea obiecti!ului pre!zut de aceasta" Raionamentul C=C1 este reluat n cazul L)l*.!+>u.% N.0(e+e! /Cazul 7457B12 adug;nd 'aptul c o directi! nu poate reprezenta n mod independent baza pentru rspundere penal atunci c;nd pre!ederile sale sunt nclcate" %n cazul A#;a#) /Cazul C-1B759C12 C=C1 a susinut c atunci c;nd un stat membru nu transpune o directi! obligaia de interpetare a legii naionale n raport cu dreptul comunitar este limitat" * directi! neimplementat nu poate per se s ser!easc pentru determinarea sau agra!area unei rspunderi penale a unei persoane care a acionat n contradicie cu pre!ederile directi!ei" -adar c;nd o directi! are e'ect indirect legislaia naional trebuie s 'ie interpretat n lumina literei i spiritului directi!ei" E$alua#e C=C1 n loc s trateze problema ca una pri!ind supremaia dreptului comunitar a stabilit o regul de interpretare deri!at din art")?8 (e& $/8) 0C1 care precizeaz c directi!a este obligatorie pentru statul membru cruia i se adresaz rm;n;nd la latitudinea autoritilor naionale alegerea 'ormei i din art"$A (e& D) 0C1 care consacr datoria statelor membre de a asigura ndeplinirea obligaiilor care rezult din 0ratat sau din legislaia deri!at" De remarcat 'aptul c legislaia Barii 7ritanii pre!ede inmplemenatrea dreptului comunitar cu e'ect indirect n European Communit Act din $8L)"

14. Cazul: Ma#lea%.!+ SA $%. La C)((e#;.al I!"e#!a;.)!ale 'e Al.("a;.)! SA2 !#.C14B5792 1994 S."ua:.a 'e ,a*" Barleasing 3- a c(emat n judecat 5a Commercial i alte companii n 'aa instanelor naionale spaniole" Barleasing 3- pretinde c societile reclamate au 'ost n'iinate de 7ar!iesa (care datora companiei Barleasing o sum mare de bani) pentru a se asigura c acti!ele sale nu !or 'i luate pentru a se da creditorilor" Barleasing dorete o declaraie care s spun c contractul de crearea a societilor este nul pe moti! c i lipsete cauza potri!it Codului ci!il spaniol" 5a Commercial pretinde c aciunea ar trebui s 'ie respins deoarece moti!ul lipsei cauzei nu este enumerate n art"$$ Directi!a nr">/N$D$ care enumer n mod e&(austi! cauzele de nulitate" Instana naional a apelat ast'el la C=C1 pe baza art"),? 0C1" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e

$>

A#".112 D.#e;".$a !#.B751C12 D.#e;".$a !#.745976 ;u *#.$.#e la *#)"e0a#ea a!+a0a:.l)# E! %."ua:.a .!%)l$a8.l."=:.. a!+a0a")#ulu.. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE %n aplicarea legii naionale indi'erent dac pre!ederile n cauz a 'ost adoptate nainte sau dup directi! instana naional trebuie s o interpreteze pe c!t posibil n lumina literei i spiritului directi!ei n !ederea atingerii rezultatului pre!zut de directi! con'orm art")?8 al"(,)" Concluzia care se impune este aceea c obligaia de interpretare a legii naionale pentru a 'i con'orm cu directi!a se aplic indi'erent de 'aptul dac legea naional a 'ost adoptat nainte sau dup directi!" E$alua#e %n interpretarea C=C1 Codul ci!il spaniol trebuie interpretat n con'ormitate cu directi!a e&cluz;nd ast'el lipsa cauzei ca moti! de anulare a unui contract" 3e remarc 'aptul c C=C1 solicit ca interpretarea legii naionale ast'el nc;t s 'ie con'orm cu o obligaie comunitar s 'ie n msura posibilului" %n cauza Aa+!e# M.#e" $%. F)!') 'e Ga#a!".a Sala#.al /Cazul C-DDI59312 C=C1 a acceptat c este imposibil s interpreteze o legislaie anterioar ast'el nc;t aceasta s respecte Directi!a nr"/AN8/L cu pri!ire la protejarea angajailor n situaia insol!abilitii angajatorului" %n aceast situaie statul poate 'i obligat s despgubeasc reclamantul pentru pierderile sale con'orm principiului a'irmat n cazul F#a!;)$.;>.

11. Cazul: Ae88 $%. EMO A.# Ca#+) /UL1 L"'.2 !#.D359D2 1993 S."ua:.a 'e ,a*" Doamna Qebb a 'ost angajat de 1B* pentru un termen nedeterminat n timp ce o alt angajat era n concediu de maternitate" - 'ost concediat c;nd a a'lat c ea nsi era nsrcinat" Camera 5orzilor a trebuit s se pronune cu pri!ire la 'aptul dac 1B* era ndreptit s o concedieze pe dna Qebb" Curtea trebuia ast'el s se pronune asupra 'aptului dac "e# $iscrimination Act din $8LD poate 'i interpretat ast'el nc;t s 'ie con'orm cu Directi!a nr"L>N)AL" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e D.#e;".$a !#.6B5346 S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE 9otri!it C=C1 Barea 7ritanie este cea care trebuie s interpreteze legislaia intern n orice domeniu acoperit de directi!e comunitare ast'el nc;t s 'ie compatibil cu interpretarea directi!ei dat de C=C1 dac acest lucru poate 'i 'cut 'r a se ajunge la distorsionarea nelesului legislaiei naionale" E$alua#e C=C1 a 'ost de prere c 'aptul de a concedia a angajat nsrcinat care 'usese recrutat pentru o perioad nedeterminat c(iar dac pentru a nlocui o angajat n concediu de maternitate reprezint o nclcare a Directi!ei nr"L>N)AL" Camera 5orzilor a aplicat i interpretat legea intern n con'ormitate cu Directi!a" -st'el aceast cauz reprezint o a'irmaie clar a Camerei 5orzilor cu pri!ire la datoria instanelor Barii 7ritanii de a da e'ect unei legi comunitare atunci c;nd interpreteaz una intern" Cauza Ae88 a aprut dup Ma#lea%.!+ i are o soluie di'erit 'a de cea din $L

DuRe $%. Rel.a!;e SH%"e(% /M)u%e ), L)#'%2 19771 care susinea c ar distorsiona nelesul "e# $iscrimination Act %&'()*, dac s#ar interpreta ast'el nc;t s se dea e'ect Directi!ei nr"L>N)AL" C=C1 a susinut deci abordarea liberal n de'a!oarea celei statutare prezente n cazul Ma#lea%.!+. %n Ce!"#)%"eel S#l $%. A'.*)l G(8M /Cazul C-ICB59712 C=C1 a a'irmat c instana naional este obligat atunci c;nd aplic legea intern anterioar sau posterioar directi!ei respecti!e s interpreteze acele dispoziii de drept intern pe c;t posibil n lumina literei i spiritului directi!ei ast'el nc;t acele pre!ederi s 'ie con'orme cu rezultatul urmrit de directi!" %n cazurile O;ea!) G#u*) E'.")#.al SA $%. Uu.!"e#) /Cazul C-3I45971 i Sal$a" E'.")#e% SaA $%. P#a'e% /Cazul C-3II59712 C=C1 a reiterat acest raionament adug;nd/ c cerina de interpretare n con'ormitate cu directi!a solicit instanei naionale s 'a!orizeze interpretarea care i#ar permite s#i decline competena con'erit printr#o pre!edere contractual discriminatorie (un+air)" Concluzia care reiese din spea ,ebb este aceea c instanele naionale sunt cele care decid n 'iecare caz n parte dac este posibil s interpreteze legea naional pentru a 'i n acord cu directi!a sau dac interpretarea ar distorsiona sensul legii naionale"

13. Cazul: Me"all+e%ell%;>a," L"'.2 M)e;>%" A+ a!' M)e;>%" UL $%. C)((.%%.)!e# ), I!la!' Re$e!ue a!' M.M. A"")#!eH Ge!e#al2 !#.C-D69597 <. C-I145972 3441 S."ua:.a 'e ,a*" Reclamanii sunt 'iliale (subsidiaries) ale cror societi#mam nu au sediul n cadrul aceluiai stat membru (Barea 7ritanie i Germania)" Filialele au atacat impunerea unei ta&e considerate discriminatorie cer;nd restituirea sau compensarea sub 'orma dob;nzii ce ar 'i 'ost datorat" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".C3 TCE" S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE C=C1 a susinut c art"D) cere ca 'ilialele rezidente i societile#mam nerezidente s bene'icieze de o pre!edere juridic pentru a putea obine o returnare sau repararea pierderilor 'inanciare su'erite i ta&e de care statul membru n cauz a bene'iciat ca rezultat al plii n a!ans a ta&ei de ctre 'iliale" E$alua#e C=C1 nu a acceptat moti!area Barii 7ritanii n sensul c reclamantul ar 'i trebuit s re'uze s se supun legii 'iscale cer;nd aplicarea direct a legii comunitare" De asemenea un particular nu poate 'i mpiedicat s se bazeze pe art"/$ doar pentru c a 'ost parte a unei nelegeri anticoncureniale cu e&cepia situaiei n care a 'ost n mod semni'icati! rspunztor pentru nclcare" %n esen principiul a'irmat de C=C1 este c pre!ederile naionale nu trebuie s 'ac practic imposibil sau e&cesi! de di'icil e&erciiul drepturilor con'erite de dreptul comunitar"

1D. Cazul: F#a!;)$.;>2 &)!.,a;. a!' )">e#% $%. I"alH2 !#.C-BK 95942 1991 S."ua:.a 'e ,a*"
/

n conte&tul Directi!ei nr"8,N$$, cu pri!ire la termeni contractuali ( un+air*

$/

Italia nu a implementat Directi!a nr"/AN8/L cu pri!ire la protecia muncitorilor n caz de insol!abilitate care cere garantarea plii remuneraiei i crearea unor instituii de garantare care s se ocupe de cereri de plat a remuneraiei" %nclcarea din partea Italiei a 'ost constat de C=C1 n cazul C)(.%.a $%. I"al.a /Cazul 335761. Franco!ic( i 7oni'aci au depus cereri de plat a remuneraiei mpotri!a companiei declarate 'alimentat n $8/D" Heput;nd s recupereze plata din partea companiei au intentat aciuni n 'aa instanei mpotri!a statului italian cer;nd ca Italia s le plteasc o compensare n lumina obligaiei precizate de directi!" Cele dou instane naionale au cerut C=C1 s determine msura n care statul membru trebuie s rspund" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e D.#e;".$a !#.745976 ;u *#.$.#e la *#)"e;:.a (u!;.")#.l)# E! ;az 'e .!%)l$a8.l."a"e? a#".14 /e@ C1 TCE. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE 3tatele membre a a'irmat C=C1 atunci c;nd ncalc dreptul comunitar sunt obligate s compenseze particularii dac sunt ndeplinite , condiii+ obiecti!ul directi!ei trebuie s presupun acordarea de drepturi n bene'iciul particularilorE coninutul drepturilor trebuie s 'ie identi'icabil n cadrul directi!eiE trebuie s e&iste o legtur de cauzalitate ntre nclcare i pagub" .n stat membru !a 'i rspunztor pentru neimplementarea unei directi!e n anumite situaii" E$alua#e C=C1 a a'irmat c e'iciena deplin a dreptului comunitar ar 'i a'ectat dac particularii nu ar putea s obin compensaii atunci c;nd drepturile le#au 'ost nclcate de statul membru" 9rincipiul rspunderii statului este inerent logicii 0ratatului" *bligaia statelor membre de compensare rezult din art"$A (e& D) 0C1 care le oblig s garanteze ndeplinirea obligaiilor asumate con'orm dreptului comunitar" Rspunderea statului con'orm cazului F#a!;)$.;>, se aplic obligaiilor care pot s nu 'ie direct aplicabile i care o'er o rezol!are ( remed ) n caz de neimplementare sau de implementare inadec!at a dreptului comunitar"

1I. Cazul: &#a%%e#.e 'u PV;>eu# SA $%. Ge#(a!H2 !#.C-IB59D2 199B <. R. $%. Se;#e"a#H ), S"a"e ,)# T#a!%*)#"2 e parte Fa;")#"a(e L"'. K )">e#% /Fa;")#"a(e III12 !#.CI759D2 199B S."ua:.a 'e ,a*" -ceste cazuri pri!esc problema msurii n care statul rspunde atunci c;nd legislaia a 'ost adoptat n contradicie cu drepturi direct aplicabile" &#a%%e#.e 'u PV;>eu# a aprut n urma unei cereri din partea unei berrii 'ranceze mpotri!a Germaniei pentru pierderi su'erite ca rezultat al legilor pri!ind puritatea berii germane considerate de C=C1 n Cazul nr"$L/N/? ca nclc;nd art")/ (e& ,A)" %n cazul Fa;")#"a(e2 -erc.ant ".ipping Act din $8// a 'ost considerat ca nclc;nd dreptul comunitar" 9roprietarii spanioli de trauler 8 au cerut despgubiri n 'aa instanelor britanice care au 'cut apel la C=C1 pe baza art"),?" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e
8

tra6lerE tra6l R n!od

$8

A#".37 /e@ D41 TCE2 a#". 377 /e@ 31C1 TCE. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE C=C1 a pus accentul pe importana art" )// 0C1 ca baz legal pentru stabilirea condiiilor pri!ind rspunderea statului" C;nd un stat membru acioneaz ntr#un anumit domeniu n care are o competen larg !a 'i rspunztor n 'aa unui particular dac statul membru ncalc dreptul comunitar cu urmtoarele condiii+ # dispoziia nclcat acord drepturi particularilorE # nclcarea este su'icient de gra!E # e&ist o legtur cauzal direct ntre nclcare i pagub" E$alua#e 9rima i cea de#a treia condiie corespund raionamentului din F#a!;)$.;>. %n orice caz poziia statelor membre este similar cu aceea a instituiilor con'orm art" )// (e& )$D)" Instituiile comunitare sunt rspunztoare c;nd este !orba de msuri legislati!e ce implic decizii n cadrul politicii economice iar nclcrile sunt 2su'icient de serioase4 adic 2mani'este i gra!e4$A" Repararea nu poate 'i condiionat de greeal sau de o constatare anterioar a C=C1 iar cuantumul trebuie stabilit n 'uncie de paguba su'erit" Hu s#a stabilit nici o restricie legat de timp cu pri!ire la e'ectul sentinei judectoreti"

1C. Cazul: R. $%. M.M. T#ea%u#H2 e parte &#.".%> Tele;)((u!.;a".)!% *l;2 !#.C-D9359D2 199B S."ua:.a 'e ,a*" 7ritis( 0elecommunications pretinde c Regatul .nit a implementat incorect Directi!a nr"8AND,$ pri!ind procedurile de ac(iziie pentru organismele contractante din sectorul telecomunicaiilor$$" 7ritis( 0elecommunications a'irm c procedurile adoptate de Barea 7ritanie pentru e&ceptare au determinat un deza!antaj din punctul de !edere al concurenei pentru 7ritis( 0elecommunications" S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE Cele trei condiii precizate n &#a%%e#.e 'u PV;>eu# i n Fa;")#"a(e trebuie s 'ie ndeplinite" 0otui cu ocazia transpunerii directi!ei n dreptul intern Barea 7ritanie nu a neglijat n mod gra! i mani'est limitele cu pri!ire la e&ercitarea competenei sale" %nclcarea nu a 'ost su'icient de serioas ca s atrag rspunderea" Implementarea incorect a unei directi!e cu 'ormulri imprecise nu d natere neaprat la rspunderea statului" E$alua#e C=C1 accept n aceast spe 'aptul c nclcarea nu era su'icient de serioas deoarece obligaia precizat n directi! era 'ormulat n mod imprecis i putea n mod rezonabil s dea natere la interpretare din partea Gu!ernului britanic" C=C1 nu a 'urnizat nic o linie directoare acestuia iar Comisia nu a obiectat cu pri!ire la legislaia britanic de implementare" * situaie similar este i n cauza De!Ra$." I!"e#!a".)!al $%. &u!'e%a(" ,-#
Con'orm 2'ormulei "c.oppenstedt # cazul /ucker+abrick "c.oppenstedt vs. Council %Cazul )0(&*, $8L$" $$ De e&emplu 7ritis( 0elecommunications i Bercur<
$A

)A

E#!a>#.!+ /Cazul C-37D2 391K 39359I12 n care C=C1 a constatat c nclcarea din partea Germaniei nu era su'icient de gra! pentru a atrage rspunderea mai ales c majoritatea statelor membre a!useser aceeai abordare" 1B. Cazul: R. $%. M.!.%"e# ), A+#.;ul"u#e2 F.%>e#.e% a!' F))'2 e parte Me'leH L)(a% /I#ela!'1 L"'.2 !#.C-C59I2 199B S."ua:.a 'e ,a*" Binisterul a re'uzat s acorde licena care permitea societii Jedle< 5omas s e&porte oi !ii n 3pania deoarece considera c 3pania nu implementase adec!at o directi! pri!ind condiiile ce trebuie ndeplinite nainte de tiere pentru anumite animale" Comisia a in!estigat cazul dar nu a gsit nici o nclcare din partea 3panieiE a in'ormat Barea 7ritanie c interzicerea e&portului ncalc art",A (e& ,>)" Instanele britanice au 'cut apel la C=C1 (art"),?)" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e A#".D4 /e@ DB1 TCE. S)lu:.a <. *#.!;.*..le 'e+a0a"e 'e CJCE C=C1 a'irm n primul r;nd c recurgerea la art",A este imposibil n situaia n care armonizarea a a!ut loc" %n al doilea r;nd un stat membru nu poate aciona n mod indi!idual pentru a e!ita nclcarea dreptului comunitar de ctre alt stat membru" %n al treilea r;nd n cazul n care un stat membru nu trebuie s ia decizii legislati!e sau are doar o competen redus n acest sens simplul 'apt al nclcrii dreptului comunitar poate 'i su'icient pentru a stabili o nclcare destul de gra!" %n al patrulea r;nd aparine instanei naionale sarcina de a determina dac e&ist o legtur cauzal ntre obligaie i pagub" %n 'inal dac se stabilete rspunderea statului acesta trebuie s acopere orice pierdere potri!it legii interne pri!ind rspunderea" E$alua#e %n cauza D.lle!R),e# $%. Fe'e#al Re*u8l.; ), Ge#(a!H /Cazul !#.C-16759I12 greeala intenionat nu reprezint o condiie prealabil pentru a angaja rspunderea statului" Gu!ernul german nu implementase Directi!a 1ackage 2olida n termenul limit lucru considerat de C=C1 a 'i o nclcare destul de serioas" De asemenea n spea Re;>8e#+e# $%. Au%"#.a /Cazul C-1I459612 -ustria nu implementase adec!at aceeai directi! n conte&tul n care nu e&ista nici o libertate de apreciere n acest sens pentru -ustria nclcare considerat din nou de C=C1 ca 'iind su'icient de gra!"$) Bai multe detalii cu pri!ire la marja de apreciere a statului n conte&tul stabilirii dac o nclcare este su'icient de serioas sunt precizate n Ma.( $%. La%%e!za>-#!Wa#zl.;>e Qe#e.!.+u!+ N)#'>e.! /Cazul I3I5961. -st'el C=C1 a a'irmat c e&istena i scopul marjei de apreciere trebuie s 'ie determinate de legea comunitar i nu de cea intern" -ceasta nseamn c marja de apreciere con'erit unui particular de legea naional nu are rele!an" Dreptul comunitar nu mpiedic situaia ca o instituie de drept public alturi de statul membru s 'ie rspunztoare pentru recuperarea pierderii i a pagubei cauzate unui particular n urma msurilor pe care le#a luat cu nclcarea legislaiei comunitare"

V. !repturile fundamentale i principiile "enerale


$)

a se !edea i cazul 3onle vs. Austria %Cazul C45670'(*

)$

1. Cazul: S"au'e# $%. C."H ), Ul(2 19B92 !#.39JB9 S."ua:.a 'e ,a*" * reglementare a Comisiei reglementa primirea de ajutoare const;nd n distribuire gratuit de unt" C;nd planul a 'ost implementat Gu!ernul german a solicitat bene'iciarilor s tipreasc un cupon cu numele i adresa lor" 3tauder a pretins c decizia de a implementa acest plan ncalc principiile generale de drept" %n 'aa C=C1 Germania a in!ocat art" ),?" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ),? 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea a stabilit c pre!ederea in!ocat nu este de natur s prejudicieze drepturile 'undamentale ale omului precizate n principiile generale de drept ale 1C i protejate de Curte" E$alua#e Concluzia care se impune potri!it Curii este n sensul c principiile generale deri! din urmtoarele surse+ dreptul internaional scris principiile recunoscute de sistemele interne de drept ale statelor membre i deciziile C=C1" Declaraia din cazul 3tauder este *#.(a #e;u!)a<"e#e a C=C1 n sensul c drepturile 'undamentale sunt recunoscute de legislaia comunitar"

3. Cazul: I!"e#!a".)!ale Ma!'el%+e%ell%;>a," G(8M $%. E.!,u>#-u!' Q)##a"%%"elle Fu# Ge"#e.'e u!' Fu""e#(.""el2 19642 !#.11J64 S."ua:.a 'e ,a*" 9etiionarii au obinut o licen de e&port pentru porumb din Germania condiionat de reglementrile comunitare de nc(irierea unui depozit care a!ea ca scop garantarea c e&portarea se !a 'ace pe durata de !alabilitate a licenei" %ntruc;t e&portarea nu a 'ost 'inalizat p;n la e&pirarea licenei autoritile administrati!e germane au dispus con'iscarea unei pari importante a depozitului" Reclamanii au contestat con'iscarea in!oc;nd 'aptul c se ncalc unele principii ale legii germane" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ),? 0C1" 9rincipiile generale de drept" =urisprudena C=C1 : iz!or de drept comunitar" S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea a statuat c !alabilitatea masurilor impuse de reglementrile comunitare nu pot 'i nlturate prin in!ocarea 'aptului ca ele contra!in drepturilor 'undamentale naionale sau principiilor constituionale" 9rotecia drepturilor 'undamentale dei sunt inspirate de tradiia constituional comun statelor membre trebuie s 'ie asigurat n limitele i structura obiecti!elor comunitare" E$alua#e ))

Cauza Jandelsgesellsc(a't este 'oarte important pentru este o (otr;re din seria celor care consacr respectarea drepturilor 'undamentale stabilite ca 'c;nd parte din principiile generale de drept pe care Curtea le protejeaz c(iar dac din punct de !edere 'ormal nu sunt drept scris obligatoriu juridic" 1le de!in ns prin consacrarea de ctre C=C1 drept nescris principiu general de drept ns obligatoriu n aceast calitate pentru instituii i statele membre ale .niunii 1uropene"

D. Cazul: R $%. Le!" L.#R2 197I2 !#.BDJ7D S."ua:.a 'e ,a*" Cpitanul PirS un pescar danez a 'ost acuzat de pescuit n zona de $) mile de la coasta britanic ceea ce contra!ine legislaiei Regatului .nit" Dei Barea 7ritanie a!ea dreptul sub imperiul -cTuisition -ct s e&clud !asele statelor tere din zona de $) mile p;n pe ,$ decembrie $8/) cpitanul PirS a 'ost acuzat pentru c pescuia n apele britanice pe > ianuarie $8/," .lterior Comunitatea 1uropean a adoptat unele reglementri care permiteau Regatului .nit s menin interdicia de pescuit pentru urmtorii $A ani antedatate pe $ ianuarie $8/," N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul L al Con!eniei 1uropene pentru 9rotecia Drepturilor i 5ibertilor Fundamentale ale *mului S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE 9rincipiul neretroacti!itii dispoziiilor penale este comun tuturor statelor membre i este pre!zut de Con!enia 1uropean pentru 9rotecia Drepturilor i 5ibertilor Fundamentale ale *mului" De asemenea este i unul din principiile generale ale dreptului comunitar" E$alua#e Concluzia care se impune n urma analizei (otr;rii C=C1 este n sensul c principiul enunat are importan n domeniul aplicrii neretroacti!e a dispoziiilor penale" Interpretarea dat de Curte este de alt'el con'orm at;t cu pre!ederile la ni!el intern din statele membre ale .1 dar i cu instrumentele internaionale n materia drepturilor omului la care acestea sunt parte dintre care cel mai important este reprezentat de Con!enia 1uropean a Drepturilor *mului 'olosit de 'apt i de Curte ca surs de inspiraie n protejarea drepturilor omului din perspecti! comunitar i n consacrarea lor prin intermediul jurisprudenei sale ca principii generale de drept obligatorii pentru instituiile .1 statele membre i particulari"

I. Cazul: Mul'e# $%. M.!.%"e# $a! La!'8)uw e! Q.%%e#.02 19772 !#.134J7B S."ua:.a 'e ,a*" Bulder i ali productori de lapte au decis s nu li!reze lapte timp de D ani n !irtutea unui proiect al Comunitii 1uropene de a reduce apro!izionarea n e&ces cu lapte" Dup aceast perioada ei au 'ost n imposibilitatea de a#i relua li!rrile deoarece dispoziiile comunitare se bazau pe un an de re'erin din timpul celor cinci de neli!rare" S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE ),

Curtea a decis c n situaia n care un productor a 'ost ncurajat de dispoziii comunitare s suspende comercializarea n interes general i 'r s primeasc despgubiri acesta se poate atepta s nu 'ie supus unor restricii pentru c a respectat reglementrile" E$alua#e Con'orm (otr;rii Curii o ast'el de e&pectati! este legitimat numai atunci c;nd este rezonabil iar nu speculati!" Bsurile comunitare trebuie s nu ncalce ateptrile legitime n ceea ce pri!ete lipsa interesului public care pre!aleaz (o!erriding public interest)" Curtea mai precizeaz c 'iind o dispoziie speci'ic monopolurilor naionale cu caracter comercial art" ,L din 0ratatul C11 nu este aplicabil dispoziiilor naionale care nu pri!esc e&erciiul de ctre un monopol public a 'unciei sale speci'ice : respecti! dreptul su de e&clusi!itate : i care !izeaz n mod general producia i comercializarea de produse determinate 'iind 'r rele!an dac acestea aparin sau nu monopolului n discuie" %n absena unei reglementri comune obstacolele la circulaia intra#comunitar care rezult din neconcordanele legislaiilor naionale n materia comercializrii unui produs trebuie acceptate n msura n care ele pot 'i recunoscute ca 'iind necesare pentru satis'acerea unor e&igene imperati!e i care in n principal de e'icacitatea controalelor 'iscale de protecia sntii publice de loialitatea tranzaciilor comerciale i de protecia consumatorului" Hoiunea de ta&e care au e'ect ec(i!alent restriciilor cantitati!e la import care 'igureaz la art" ,A din 0ratatul C11 trebuie neleas n sensul c intr n domeniul de aplicare a interdiciei pre!zute de aceast dispoziie i care 'i&eaz concentraia minim de alcool pentru buturile spirtoase destinate consumului uman 'i&at de legislaia unui stat membru atunci c;nd este !orba despre importul de buturi alcoolice produse i comercializate n mod legal ntr#un alt stat membru"

C. Cazul: Sa88a".!. $%. EP2 19632 !#.34J61 S."ua:.a 'e ,a*" Doamna 3abbatini a cerut anularea deciziilor prin care permisiunea de emigrare primit anterior de la 19 a 'ost retras dup cstorie" 9ermisiunea a 'ost acordat 2capului 'amiliei4 considerat n mod normal a 'i soul cu e&cepia cazurilor de boli gra!e sau in!aliditate" S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Determinarea statutului emigrantului trebuie sa 'ie subordonat unor criterii uni'orme independent de se&" Decizia luat cu pri!ire la solicitant a 'ost anulat" E$alua#e Concluzia care reiese din analiza (otr;rii C=C1 este n sensul c potri!it instanei de la 5u&emburg persoanele a'late n situaii similare trebuie s aib parte de acelai tratament cu e&cepia cazurilor n care un tratament di'ereniat este justi'icat n mod obiecti! impun;ndu#se ast'el aplicarea principiului nediscriminrii"

B. Cazul: UL $%. C)u!;.l /T>e A)#R.!+ T.(e D.#e;".$e12 199B2 !#.C-7IJ9I S."ua:.a 'e ,a*" )?

Consiliul a adoptat Directi!a nr"8,@$A? bazat pe articolul $$/a din 0ratatul Comunitii 1uropene ( pri!ind armonizarea dispoziiilor re'eritoare la protecia muncii) care stipula inter alia c totalul orelor de munc sptm;nale nu trebuie s depeasc ?/ de ore c trebuie pre!zute perioade minime de odi(n i c muncitorii trebuie s 'ie ndreptii la patru sptm;ni anuale de concediu pltit" Barea 7ritanie a contestat msura n temeiul art" ),A susin;nd c ar 'i trebuit adoptat n temeiul art" $AA necesit;nd unanimitatea !oturilor mai cur;nd dec;t n temeiul art" $$/a care necesit !otul majoritii cali'icate ceea ce contra!ine principiului subsidiaritii" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul $$/a din 0ratatul Comunitii 1uropene S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Bsura a 'ost corect adoptat n temeiul art" $$/a cu e&cepia art" D teza a doua care pre!edea duminica zi de odi(na care a 'ost anulat" -doptarea de directi!e nu !ine n contradicie cu principiul subsidiaritii" E$alua#e Comunitatea 1uropean trebuie s acioneze n limitele puterilor con'erite prin 0ratat" %n domenii care nu sunt de competena e&clusi! a Comunitii 1uropene aceasta trebuie s acioneze n con'ormitate cu principiul subsidiaritii numai dac aciunea propus nu poate 'i realizat satis'ctor de statele membre"

VI. #plicarea re"lementrilor comunitare

1. Cazul: C)((.%%.)! $%. G#ee;e2 19772 !#.363J7B S."ua:.a 'e ,a*" Comisia a solicitat Gu!ernului elen in'ormaii cu pri!ire la importul de cereale n timpul aplicrii procedurii pre!zute de art" ))>" Grecia a euat n demersurile de a o'eri in'ormaiile solicitate at;t n etapa in'ormal c;t i n cea o'icial" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul $A 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea a statuat c ne'urnizarea in'ormaiilor ec(i!aleaz cu mpiedicarea realizrii sarcinilor comunitare n temeiul art" $A" E$alua#e %n temeiul art" $A statele membre trebuie s adopte toate msurile necesare pentru a asigura ndeplinirea obligaiilor ce decurg din 0ratat sau din legislaia subsidiar" 0rebuie s 'aciliteze ndeplinirea sarcinilor comunitare i s se abin de la orice msuri care ar putea prejudicia aceste obiecti!e"

)D

3. Cazul: C)((.%%.)! $%. I"alH2 197B2 !#.141J7I

S."ua:.a 'e ,a*" Italia nu a prezentat Comisiei raportul statistic din $8L8 re'eritor la transportul de bunuri nclc;nd ast'el Directi!a L/@D?>" Gu!ernul italian a in!ocat n aprarea sa un caz de 'ora major susin;nd c a 'ost n imposibilitatea de a respecta dispoziiile Directi!ei ca urmare a unui atac cu bomb care a distrus registrul !e(iculelor de la Centrul de 9rocesare a Datelor al Binisterului 0ransporturilor" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ))> 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Cutea a stabilit c dei iniial atacul cu bomb a reprezentat un caz de 'or major di'icultile nt;mpinate au a!ut o e&isten limitat n timp" -st'el administraia nu a depus cele mai bune diligene pentru nlocuirea ec(ipamentelor i recuperarea datelor" De aceea Gu!ernul Italian nu in!oca acest incident pentru a justi'ica continua nerespectare a Directi!ei" E$alua#e Din (otr;rea Curii se desprinde concluzia c 'ora major nu reprezint o aprare temeinic mpotri!a unei aciuni ntemeiate pe art" ))>" -ceasta deoarece pe c;nd cazurile Comisiei ajung n 'aza judiciar cazurile nentemeiate sunt n mod normal soluionate n etapa administrati!"

D. Cazul: C)((.%%.)! $%. UL2 19692 !#.137J67 S."ua:.a 'e ,a*" Regulamentul $?>,@LA stipuleaz instalarea de ta(ogra'e (pentru a indica pauzele i timpul de condus) n !e(iculele care transport pasageri i produse pe autostrzi" -cesta ar 'i trebuit implementat de la $ ianuarie $8L>" Barea 7ritanie a introdus un program de !oluntariat pentru a nregistra aceste in'ormaii i a declarat c nu intenioneaz s implementeze Regulamentul n totalitate din considerente de ordin economic industrial i practic" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul $A 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea a decis c di'icultile de implementare nu pot 'i acceptate ca justi'icare" 9ermi;nd statelor s pro'ite de pe urma calitii de membru al Comunitii 1uropene 0ratatul instituie i obligaia ca aceste state s respecte regulile ce decurg din el" .n stat care ncalc n mod unilateral aceste reguli ncalc principiul solidaritii enunat de art" $A" E$alua#e Concluzia Curii este c di'icultile practice n implementare nu constituie o justi'icare n 'aa procedurilor de sancionare" Curtea a a!ut ntotdeauna o poziie tranant n ceea ce pri!ete obligaia statelor membre de a implementa legislaia comunitar" -st'el cu ocazia cauzelor a'late pe rolul su a consacrat o serie de principii i criterii pe care actele )>

naionale de e&ecutare a celor comunitare trebuie s le ndeplineasc pentru a 'i considerate ca a!;nd capacitatea de a implementare real i e'ecient"

I. Cazul: C)((.%%.)! $%. G#ee;e2 34442 !#.C-D76J96 S."ua:.a 'e ,a*" Comisia s#a adresat Curii cu o reclamaie n temeiul art" ))/ n !ederea impunerii unei amenzi zilnice Greciei pentru nerespectarea unei (otr;ri date mpotri!a sa pe L aprilie $88) n cazul C#?D@8$" 9rin (otr;re se solicita Greciei s elaboreze i s implementeze programe pentru eliminarea deeurilor to&ice i periculoase sub imperiul a numeroase directi!e ambientale" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul $L$ ))/ 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE %ntruc;t Grecia nu a luat msurile necesare pentru eliminarea deeurilor ea nu a respectat (otr;rea Curii n cazul C#?D@8$ i nu i#a ndeplinit obligaiile pre!zute de art" $L$ al 0ratatului" -st'el Curtea a stabilit c plata periodic a unor sume rspunde cel mai bine circumstanelor i a stabilit o sum 'i& pentru 'iecare zi de nt;rziere n implementarea msurilor necesare pentru aducerea la ndeplinire a (otr;rii din cazul C#?D@8$ ncep;nd de la data prezentei (otr;ri i p;n la ndeplinirea acestei n totalitate" E$alua#e Pe!"#u *#.(a )a#=2 Cu#"ea %a!;:.)!eaz=2 la ;e#e#ea C)(.%.e.2 u! %"a" (e(8#u *e!"#u !e#e%*e;"a#ea u!e. >)"=#P#. a!"e#.)a#e a %a. -st'el dac un stat membru nu respect o (otr;re a Curii acestuia i se poate aplica ca sanciune plata unei amenzi const;nd ntr#o sum global sau pli periodice n temeiul art" ))/" %n aplicarea 0ratatului de la Baastric(t Curtea dez!olt o 0u#.%*#u'e!:= !)u= care in!it statele la respectarea imediat a dreptului comunitar" Curtea s#a mai con'runtat n acelai timp cu spea de 'a cu dou alte cazuri+ unul mpotri!a Franei cu pri!ire la munca de noapte pentru 'emei ())?@88) i cellalt mpotri!a Greciei din nou n materia recunoaterii diplomelor ($8L@8/)"

C. Cazul: F#a!;e $%. UL /Re F.%>.!+ Ne" Me%> S.ze%12 19692 !#.1I1J67 S."ua:.a 'e ,a*" Frana s#a adresat Comisiei cu o pl;ngere mpotri!a proiectului de lege al Barii 7ritanii pri!ind mrimea oc(iurilor de la plasele de pescuit" %ntruc;t Comisia nu a naintat cazul Curii n temeiul art" ))> Frana s#a adresat acesteia n temeiul art" ))L" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ))L 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea a stabilit ca Barea 7ritanie a nclcat reglementrile comunitare cu pri!ire la mrimea oc(iurilor de la plasele de pescuit" )L

E$alua#e Concluzia care se desprinde din studierea (otr;rii Curii este n sensul c statele membre pre'er s adreseze cererile de soluionare a disputelor dintre ele Comisiei e!it;nd ast'el con'runtrile directe" 0otui dac n termen de trei luni Comisia nu dezbate problema statul poate nainta soluionarea acesteia C=C1 n temeiul art" ))L"

B. Cazul: &#.".%> Ae#)%*a;e a!' R)$e# G#)u* M)l'.!+% *l; $%. C)((.%%.)!2 19932 !#.C393J94 S."ua:.a 'e ,a*" Comisia a emis o decizie prin care cerea Barii 7ritanii s recupereze plile cu titlu de ajutor de stat considerate ilegale 'cute Grupului Ro!er nainte de a 'i preluat de 7ritis( -erospace" Dei ajutorul dat Ro!er#ului pentru acoperirea datoriilor a 'ost aprobat de Comisie stipul;nd c nu se !or mai acorda ajutoare suplimentare concesii 'inanciare adiionale neautorizate au 'ost 'cute de Gu!ernul britanic pentru 7ritis( -erospace" 7ritis( -erospace i Ro!er au solicitat anularea parial a deciziei la C=C1" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul // 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE %n situaia n care Comisia considera c Barea 7ritanie nu s#a con'ormat condiiilor din decizie i a acordat ajutoare suplimentare ar 'i trebuit aplicate sanciuni direct mpotri!a Barii 7ritanii n temeiul art" // i s ntiineze prile interesate n !ederea prezentrii comentariilor lor" Decizia a 'ost anulat n ceea ce pri!ete cererea de recuperare a plilor adiionale" E$alua#e 9otri!it Curii Comisia poate emite o (otr;re prin care s solicite statului s modi'ice sau s anuleze ajutoarele de stat ilegale ntr#un termen dat" Herespectarea acesteia ndreptaete Comisia sau orice stat interesat sa supun cazul C=C1 n temeiul art" // din 0ratatul instituind Comunitatea 1uropean"

VII. Controlul le"alitii actelor instituiilor

1. Cazul: C.(e!"e#.e% $%. C)((.%%.)! /N))#'w.0RT% Ce(e!" A;;)#'12 19B62 !#.7 /11JBB1 S."ua:.a 'e ,a*" Humeroase societi comerciale au bene'iciat de scutiri de ta&e n temeiul unei reglementri pri!ind concurena" -cestea au 'ost e&puse amenzilor c;nd Comisia i#a sc(imbat practica printr#o ntiinare transmis printr#o scrisoare recomandat" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul )?8 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE )/

Curtea a stabilit c aceast msura a a'ectat interesele ntreprinderilor sc(imb;nd situaia lor juridic" -ceasta nu a 'ost o simpl opinie ci o decizie menit s produc e'ecte juridice i trebuie considerat un act supus controlului legalitii " E$alua#e C=C1 (otrte ast'el c !a analiza 'ondul iar nu 'orma unei msuri pentru a determina dac se dorete ca ea s produc e'ecte juridice" Cu alte cu!inte n aceast apreciere Curtea d prioritate nu denumirii sau procedura de adoptare a unei msuri normati!e ci dispoziiilor sale pe 'ond de natur s a'ecteze n mod concret destinatarii msurii respecti!e"

3. Cazul: C)((.%%.)! $%. &ASF A.G.2 19932 !#.C-1D6J93 P S."ua:.a 'e ,a*" 0e&tul original al unei decizii care stabilea amenzi pentru di'erite companii de produse c(imice a 'ost modi'icat dup adoptarea sa" -ceasta a 'ost adoptat numai n trei dintre limbile o'iciale" ls;nd n sarcina Comisarul s adopte !ersiunile n celelalte limbi" 9rima instan a considerat 'orma deciziei at;t de de'ectuoas nc;t aceasta s 'ie considerat ca ine&istent" Comisia s#a adresat C=C1" S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea a stabilit c decizia dei de'ectuoas nu era at;t de !iciat nc;t s 'ie considerat ine&istent" Bsura iniial a 'ost anulat" * reglementare este ine&istent dac prezint !icii a cror gra!itate este e!ident i nu poate 'i tolerat de ordinea juridic a Comunitii 1uropene E$alua#e 9otri!it Curii actele instituiilor comunitare sunt prezumate a 'i legale" %n situaii e&cepionale ele pot 'i at;t de gra! a'ectate de !icii de 'orm sau de procedur nc;t ele sunt considerate ine&istente i nu pot 'i supuse anulrii"

D. Cazul: EP $%. C)u!;.l /XC>e#!)8HlG12 19942 !#.C-64J77 S."ua:.a 'e ,a*" 9arlamentul 1uropean a contestat baza legal a unei decizii a Consiliului pri!ind ni!elul admis de contaminare radioacti! n alimente dup e&plozia de la C(ernob<l" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ),A ()) (,) 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea s#a declarat competent s soluioneze cauzele intentate de 9arlamentul 1uropean sau de 7anca Central 1uropean n scopul protejrii prerogati!elor lor" E$alua#e

)8

3tatele membre Consiliul si Comisia pot intenta procese n anulare n 'aa C=C1 pentru moti!e determinate" 9arlamentul 1uropean i 7anca Central 1uropean pot intenta procese pentru aceleai moti!e n scopul protejrii prerogati!elor lor"

I. Cazul: C)')#!.u $%. C)u!;.l2 199D2 !#.C-D49J79 S."ua:.a 'e ,a*" C a contestat un Regulament care 'olosea cu!;ntul 2crUmant4 pentru !inurile spumoase pro!enind din regiuni speci'ice ale Franei i 5u&emburgului" C este un important productor de !inuri spumoase similare din 3pania unde deine o marca nregistrat i cel mai mare productor de !inuri etic(etate ca 2crUmant4 din .niunea 1uropean" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ),A 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea a stabilit c C era a'ectat n mod direct ntruc;t rezer!area acestei categorii numai pentru productorii din Frana i 5u&emburg aducea atingere dreptului su de proprietate intelectual" E$alua#e Concluzia pe care o consacr Curtea cu ocazia pronunrii n cadrul acestui recurs este n sensul c 'aptul c msurile legislati!e se aplic comercianilor la modul general nu mpiedic comerciani indi!iduali s 'ie a'ectai de acestea"

C. Cazul: T#a!%);ea! Ma#.!e Pa.!" A%%);.a".)! $%. EC C)((.%%.)!2 196I2 !#.16J6I S."ua:.a 'e ,a*" Comisia a emis o msur re'eritoare la rennoirea unor scutiri din politica concurenial 'r s o'ere membrilor -sociaiei posibilitatea de a#i e&prima punctul de !edere" -sociaia a cerut anularea msurii ntruc;t i#a 'ost re'uzat dreptul la audiere" S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea a statuat c persoana ale crei interese sunt a'ectate de o decizie a unei autoriti publice cum ar 'i Comisia re'eritoare la o scutire are dreptul s prezinte obser!aiile sale" 9rin urmare partea !tmtoare a acestei msuri a 'ost anulat" E$alua#e -ceast (otr;re se ntemeiaz pe adoptarea de ctre C=C1 a unui principiu din dreptul intern ca principiu general+ audi alterem partem" 1ste o modalitate 'rec!ent de 2mbogire4 a dreptului comunitar Curtea utiliz;nd reguli de drept principii pe care le mprumut din dreptul intern al statelor membre i i d aplicabilitate comunitar trans'orm;ndu#l n drept comunitar obligatoriu n aceast calitate pentru instituiile i organele comunitare pentru statele membre i pentru resortisanii comunitari"

,A

B. Cazul: EP $%. C)u!;.l2 197C2 !#.1DJ7D S."ua:.a 'e ,a*" 9arlamentul 1uropean a reclamat neimplementarea de ctre Consiliu a unei politici de transport comune n temeiul art" L? precum i neadoptarea unei decizii cu pri!ire la transport de ctre cele aisprezece comisii" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ),) 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Dei nu e&ist o obligaie e&ecutorie de a implementa o politic de transport comun n temeiul art" ),$ Consiliului i s#a cerut s acioneze pentru implementarea libertilor pre!zute de art" L$ ?8 ?$ i D$ n perioada de tranziie" 9entru a 'i e&ecutorii obligaiile trebuie s 'ie su'icient de'inite ast'el nc;t s permit C=C1 s stabileasc dac neadoptarea lor este legal" E$alua#e 9rin intermediul acestei (otr;ri Curtea aduce anumite precizri cu pri!ire la 'aptul dac instituiile comunitare pot aduce n 'aa instanei comunitare cazuri de implementare de ctre una dintre a unei politici implementare care intr n competena sa potri!it 0ratatului instituind Comunitatea 1uropean" 9otri!it Curii dac 9arlamentul 1uropean Consiliul sau Comisia s!;resc o nclcare a 0ratatului statele membre sau alte instituii comunitare pot introduce aciune n 'aa C=C1 n !ederea constatrii acesteia" VIII. $spunderea instituiilor

1. Cazul: L-"".;Re /Al,)!%1 G(8M $%. C)((.%%.)!2 19612 !#.IJB9 S."ua:.a 'e ,a*" 5 a dat n judecat Comisia solicit;nd daune n temeiul art" )// ()) reclam;nd 'aptul c aceasta nu a impus Gu!ernului german modi'icarea unei dispoziii contro!ersate dintr#o lege intern" 3ub imperiul acestei dispoziii 5 era obligat s plteasc ta&e despre care el alega c sunt n contradicie cu reglementrile comunitare" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul )// ()) 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea a stabilit c nu a e&istat nici un act ilegal sau omisiune deoarece Comisia a depus toate diligenele necesare n timpul negocierilor cu Gu!ernul german" %n temeiul art" )// nu se poate stabili rspunderea delictual ntruc;t pentru aplicarea acestuia se cere ndeplinirea cumulati! a urmtoarelor condiii+ (a) e&istena uni act ilegal sau omisi! care eman de la o instituie comunitar sau de la un 'uncionar al acesteiaE (b) e&istena uni prejudiciu cauzat reclamantuluiE (c) e&istena unei legturi cauzale ntre actul greit sau omisi! i prejudiciu" ,$

3pre deosebire de rspunderea delictual nu e&ist reguli comunitare speciale pri!ind nclcrile contractuale" %n lumina art" )// ()) rspunderea contractual a instituiilor comunitare este gu!ernat de legea aplicabil contractului respecti!" E$alua#e 9otri!it (otr;rii Curii Comunitatea 1uropean trebuie s repare orice prejudiciu cauzat de instituiile sale sau de 'uncionari acestora n e&erciiul 'unciei lor con'orm principiilor generale de drept comune legislaiei tuturor statelor membre"

3. Cazul: S;>O**e!%"e'" /AR".e! S u;Re#,a8#.R1 $%. C)u!;.l2 19612 !#.CJ61

S."ua:.a 'e ,a*" 9etiionarul un comerciant de za(r a solicitat despgubiri n temeiul art" )// ()) pentru prejudiciul su'erit ca urmare a unei reglementri susin;nd c aceasta contra!ine unei alte msuri precum i art" ,? (,) (principiul nediscriminrii n temeiul 9oliticii Comune pentru -gricultur)" Consiliul a obiectat susin;nd c aciunea compromite sistemul controlului de legalitate n !irtutea art" ),A" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul )// ()) 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Jotr;rea C=C1 n cazul 5VtticSe a 'ost aceea de admitere a aciunii" Cu toate acestea nclcarea nu a 'ost considerat 'lagrant ast'el nc;t aciunea nu a a!ut succes" Curtea a statuat deci c nu poate 'i rspunztoare Comunitatea 1uropean pentru msurile legislati!e care conin i elemente de politic economic dec;t dac se ncalc n mod gra! o norm pri!ind protecia intereselor particularilor" E$alua#e Bajoritatea reglementrilor comunitare pri!esc i aspecte de politic economic" -st'el este datoria C=C1 s e&amineze actele instituiilor comunitare i s stabileasc dac acestea sunt susceptibile de a da natere la despgubiri n 'a!oarea unor particulari" -ceasta nu ec(i!aleaz ns cu protejarea particularilor de e'ectele negati!e ale 'luctuaiilor pieei"

D. Cazul: La8)#a").#e% P>a#(a;eu".Yue% &e#+a'e#( a!' G)u*.l $%. C)((.%%.)!2 34442 !#.C-DC3J97P S."ua:.a 'e ,a*" Reclamantul ntr#un apel mpotri!a unei decizii a 9rimei Instane a solicitat despgubiri Comisiei pentru pierderile su'erite ca urmare a unei directi!e a acesteia pri!ind cosmeticele" Directi!a interzicea utilizarea mai multor substane presupuse a 'i cancerigene dintre care una era utilizat de petent (singura companie care o utiliza ast'el) la obinerea unor loiuni" 9rin urmare compania a intrat n procedura de lic(idare" 9rima Instan a clasat dosarul i a respins preteniile reclamantului moti!;nd c directi!a era un act administrati! i nu unul legislati!" Reclamantul a naintat cazul C=C1 care a meninut (otr;rea 9rimei Instane" ,)

N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul )// ()) 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE 5egislaia comunitar d dreptul la despgubiri dac sunt ndeplinite condiiile+ (a) regula de drept nclcat con'er drepturi particularilorE (b) !iolarea trebuie s 'ie su'icient de gra!E (c) e&ist o legtur cauzal ntre nclcarea unei obligaii care incumb statului i prejudiciul su'erit de partea !tmat" E$alua#e Din decizia Curii rezult c nu este semni'icati! natura msurii 'iind irele!ant dac actul este administrati! sau legislati! ci gradul de autonomie de care se bucur instituiile comunitare" De asemenea trebuie reinut c sintagma 2 nclcare su'icient de gra!4 trebuie interpretat n acelai sens at;t pentru instituiile comunitare c;t i pentru statele membre"

I. Cazul: CNTA $%. C)((.%%.)!2 196C2 !#.6IJ6I S."ua:.a 'e ,a*" -cest caz se re'er la sistemul despgubirilor bneti (BC-s) pltibile e&portatorilor n !irtutea 9lanului Comun pentru -gricultur pentru a compensa 'luctuaiile ratei de sc(imb" CH0- s#a angajat n numeroase contracte de e&port nainte ca acest sistem s 'ie des'iinat n Frana de ctre Comisie ntemeindu#i preurile contractuale pe acest sistem (BC-s)" CH0a solicitat despgubiri pentru prejudiciul su'erit ca urmare a des'iinrii acestui sistem de ctre Comisei" S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Reglementarea Comisiei a nclcat principiul stabilitii juridice (legal certaint<) i n special pe cel al ateptrilor legitime" %n absena unui interes public Comisia a nclcat o regul superioar deoarece nu a adoptat msuri tranzitorii pentru protejarea comercianilor" Cu toate acestea ntruc;t nu s#a produs nici un prejudiciu real nu au 'ost stabilite despgubiri" E$alua#e -ctul ilegal potri!it (otr;rii Curii a 'ost acela de a nu#i noti'ica pe comerciani ntr#un termen rezonabil despre nlturarea sistemului de compensaii iar nu adoptarea respecti!ei reglementri care nu a 'ost declarat nul"

C. Cazul: &aHe#.%;>e M!l Qe#(e>#u!+%8e"#.e8e G(8M K CO. LG $%. C)u!;.l a!' C)((.%%.)!2 19672 !#.7D2 9IJ6B2 I2 1C2 I4J66 S."ua:.a 'e ,a*" 9entru a epuiza cantitatea mare de lapte pra' degresat Consiliul a adoptat o reglementare solicit;nd productorilor de (ran pentru animale s cumpere lapte pra' degresat de la ageniile de inter!enie ale Comunitii 1uropene" -cesta era mai scump dec;t soia care 'usese anterior utilizat ca aliment" .nii 'ermieri au introdus aciuni n 'aa instanelor naionale care au ajuns n temeiul art" ),? la C=C1" -lii au cerut despgubiri la C=C1" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e ,,

-rticolul ),? 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Reglementarea a 'ost declarat nul ntruc;t contra!enea principiilor nediscriminrii i proporionalitii n temeiul art" ),?" %n !irtutea art" )$D s#a constatat nclcarea unei norme de drept superioare care a!ea ca scop protecia particularilor" 0otui aceast nclcare nu a 'ost su'icient de gra! nc;t s atrag rspunderea Comunitii 1uropene" -st'el nc;t 'ermierii nu au primit nici un 'el de despgubiri" E$alua#e Concluzia care se desprinde potri!it Curii este n sensul c dei a 'ost declarat nul n !irtutea art" ),? reglementarea nu era su'icient de !iciat pentru ndeplini condiiile Formulei 3c(oppenstedt (art" )//)"

B. Cazul: La(*,,(eHe# $%. C)((.%%.)!2 19B62 J).!e' Ca%e% !). C2 62 1D S 3IJBB S."ua:.a 'e ,a*" 3olicitanii : importatori de cereale nemi : au solicitat autoritilor germane o licen de import de gr;ne din Frana" -utoritile germane au re'uzat acordare licenei i au suspendat importurile" Comisia a con'irmat aceast decizie" %n temeiul Regulamentului nr"$8 asemenea solicitri pot 'i respinse numai dac e&ist ameninarea unei dezec(ilibrri a pieei" 9etenii au contestat (otr;rea Comisiei n 'aa C=C1 n temeiul art" $L, i au dat n judecat Gu!ernul german n 'aa instanelor interne" S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Dei regulile de drept n discuie nu !izau n mod direct interesele particularilor aa cum pre!ede art" ),A s#a a!ut n !edere protejarea intereselor particulare ale petenilor" -st'el aciunea a 'ost admis" %ntruc;t nu e&ista ameninarea unei tulburri a pieei (otr;rea Comisiei nu era justi'icat i a 'ost anulat" E$alua#e Cu ocazia acestei (otr;ri instana de la 5u&emburg consacr din nou ideea e'ectului direct principiu stabilit nc din anii >AW ncep;nd cu (otr;rea Kan Gend en 5oos" -st'el o regul de drept care bene'iciaz unei categorii de particulari bene'iciaz i indi!idual acestora c(iar dac n pre!ederea respecti! nu se precizeaz acest lucru n mod e&pres"

I%. $ecursul prealabil

1. Cazul: R>e.!(->le! S D-%%el')#, $%. E.!,u>#-U!' Q)##a"%%"elle Ge"#e.'e2 196I2 J).!e' Ca%e% !).1IB K 1BBJ6D S."ua:.a 'e ,a*" R un e&portator german de cereale s#a adresat 'r succes 0ribunalului Fiscal din Jessian pentru a obine scutire pentru e&port" 3#a adresat i 0ribunalului Fiscal Federal (7undes'inanz(o') care a casat (otr;rea instanei in'erioare statu;nd c R are dreptul la ,?

scutire" Cazul a 'ost trimis napoi la Curtea din Jessian pentru a decide anumite aspecte de 'apt" Curtea din Jessian dei obligat de legislaia german s se supun (otr;rilor Curii Federale a re'uzat s respecte decizia acesteia i s#a adresat C=C1 cu o serie de ntrebri ntemeindu#se pe dispoziiile art" ),?" R a sesizat din nou Instanei 3uperioare cu pri!ire (otr;rea instanei din Jessian de a solicita recurs n interpretarea legii" Curtea Federal a adresat ntrebri suplimentare C=C1 pentru a determina ntinderea atribuiilor unei curi in'erioare de a cere recurs n interpretare Curii Comunitilor 1uropene n asemenea circumstane" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ),? 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Competena unei instane in'erioare de a 'ace recurs n interpretare nu poate 'i abrogat de o lege internE aceasta trebuie s 'ie liber s solicite ndrumri n situaia n care consider c soluia instanei supreme o poate determina s dea o (otr;re care s contra!in dreptului comunitar" E$alua#e -rticolul ),? pre!ede un mecanism prin care C=C1 este mputernicit s emit (otr;ri preliminare n ceea ce pri!ete+ (a) interpretarea 0ratatuluiE (b) !aliditatea i interpretarea actelor instituiilor 0ratatului i ale 7ncii Centrale 1uropeneE (c) interpretarea statutelor organismelor n'iinate prin acte ale Consiliului" -ceast procedur a a!ut un rol important n dez!oltarea dreptului comunitar deoarece 0ratatul este un act : cadru i deci conine puine amnunte i de'iniii" -st'el prin intermediul ei C=C1 a e&plicat i clari'icat dispoziiile 0ratatului"

3. Cazul: &#)eR(eule! /C.1 $%. Mu.%a#"% Re+.%"#a".e C)((.%%.e2 19712 !#.3IBJ74 S."ua:.a 'e ,a*" Comisia German de -pel pentru Bedicin General (nu este !orba de o curte sau un tribunal care judec sub imperiul legii germane) a respins solicitarea lui 7 de a pro'esa ca medic n *landa" %n cadrul raportului elaborat de C=C1 Comisia a 'ost considerata ca 'iind o curte sau un tribunal pentru a putea 'i ndeplinit scopul art" ),?" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ),? 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Comisia de -pel care 'uncioneaz cu ncu!iinarea autoritilor publice i cu sprijinul lor i care emite (otr;ri de'initi!e n urma unei proceduri contencioase trebuie asimilat curilor sau tribunalelor pentru a#i putea 'i aplicabil art" ),?" E$alua#e 9entru ca un organism s poat 'i considerat curte sau tribunal acesta trebuie s e&ercite o acti!itate judiciar" .n organism administrati! nu poate intra sub incidena art" ),?" -tunci c;nd un organism arte at;t atribuii administrati!e c;t i judiciare el !a putea solicita

,D

C=C1 interpretarea reglementrilor comunitare numai n ceea ce pri!ete acti!itatea sa judiciar"

D. Cazul: C.l,." SRL. a!' La!.,.;.) '. Ga$a#') SPA. $%. M.!.%"#H ), Meal">2 19732 !#.37DJ71 S."ua:.a 'e ,a*" Importatori de l;n au contestat colectarea de ta&e pentru inspecii de salubritate impus de Gu!ernul Italian importatorilor de l;n din a'ara Comunitii 1uropene moti!;nd c l;na este un produs de origine animal ( pentru care c(eltuielile nu pot 'i stabilite prin acte normati!e) i de aceea nu sunt supuse acestor c(eltuieli" Gu!ernul italian a in!ocat 'aptul c interpretarea sintagmei 2 produs de origine animal4 era n mod e!ident 'cut n !irtutea principiului acte claire caz n care nu este necesar nici o solicitare n temeiul art" ),?" Curtea 3uprema italiana a de'erit cauza C=C1" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ),? ()) 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE * solicitare de interpretare adresat Curii nu este necesar c;nd+ (a) problema de drept comunitar este irele!antE (b) problema a 'ost deja dezbtut de Curte iar aceasta s#a pronunat asupra eiE (c) sensul corect este e!ident i nu las loc la interpretri" E$alua#e -tunci c;nd o problem de interpretare a reglementrilor comunitare este ridicat n 'aa unei curi sau a unui tribunal al unui stat membru acea curte sau tribuna dac apreciaz c acea interpretare i este necesar pentru a emite o (otr;re poate solicita C=C1 s se pronune asupra ei"

I. Cazul: Da C)%"a E! S;>aaRe NQ2 Ja;)8 Me.0e# NQ K M)e;>%" S M)lla!' NQ $%. Ne'e#la!'%e &ela%"a+.!+e!a'(.!.%"#a".e2 19BD2 !#.37 S D4JB3 S."ua:.a 'e ,a*" * curte n ultima instan a naintat un recurs n interpretarea legii pentru c(estiuni identice cu cele din cazul 8an 9end en :oos asupra crora Curtea se pronunase de cur;nd" Comisia a solicitat respingerea dosarului pentru lipsa cauzei ntruc;t nu rm;nea nici o problem de interpretat" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ),? 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE -tunci c;nd a 'ost deja emis o (otr;re imperati! a 'ost emis pentru o problem identic instanele naionale trebuie s nu se mai adreseze C=C1 pentru interpretare" In orice caz nici o instan intern nu poate 'i lipsit de posibilitatea de a solicita interpretarea unei dispoziii pentru care Curtea a dat deja o soluie" ,>

E$alua#e * concluzie 'oarte important care se desprinde din aceast (otr;rea este n sensul c solicitrile instanelor naionale n baza art" ),? prin care se cere 'ie interpretarea unei dispoziii comunitare nu sunt mpiedicate de e&istena unei (otr;ri anterioare a Curii pre'eritoare la aspecte similare nu e&ist deci n aceast ipotez autoritatea 2lucrului interpretat4"

C. Cazul: F)+l.a /Pa%Yuale1 $%. Ma#.ella N)$ell) /!).112 19742 !#.14IJ69 S."ua:.a 'e ,a*" F i H comerciani de !in n Frana i Italia au inserat n contract o clauz prin care se obligau s nu plteasc nici o ta& care contra!ine reglementrilor comunitare" F a cerut recuperarea de la H a unei ta&e pltite n Frana de un transportator de bunuri" 3e pare c prile au in!entat n mod arti'icial termenii contractuali i litigiul pentru a obine o (otr;re pri!ind !aliditatea legii 'ranceze" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rticolul ),? 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE Curtea este obligat s emit decizii n ceea ce pri!ete cazurile !eridice" - (otr n circumstane ca cele din prezentul caz ar periclita sistemul prin care particularii s#ar putea apra mpotri!a reglementrilor 'iscale contrare 0ratatului" E$alua#e Regula pe care o consacr Curtea cu ocazia acestei (otr;ri este n sensul c problemele de'erite de instanele interne C=C1 trebuie s se re'ere la situaii reale pri!ind legislaia comunitar alt'el urm;nd a nu 'i luate n considerare de Curte" Cu alte cu!inte instana de la 5u&emburg nu are rol consultati! n aceast ipotez adic nu d rspunsuri dec;t cu pri!ire la cauze reale a'late pe rolul instanelor naionale" -!ize i pot 'i cerute de instituiile comunitare dar numai pe aspecte reale (de e&emplu -!izul )@8? cu pri!ire la posibilitatea aderrii C1 la C1D* sau -!izul $@8$ cu pri!ire la semnarea -cordului pri!ind 3paiul 1conomic 1uropean)"

B. Cazul: F)") S F#)%" /F.#(a1 $%. Mau*"z)lla(" L-8e;R S OST2 19762 !#.D1IJ7C S."ua:.a 'e ,a*" * instan german s#a adresat C=C1 cu pri!ire la competena unei curi naionale de a in!alida o dispoziie a unei reglementri comunitare (era !orba despre decizie care !enea n contradicie cu un act normati!)" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rt" ),? 0C1 S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE ,L

Instana de la 5u&emburg a decis c instane judectoreti naionale nu sunt competente s declare nule acte ale instituiilor comunitare ns pot stabili !aliditatea acestora" Curtea a statuat c o e&cepie de la regula precizat mai sus ar putea duce la o (otr;re de am;nare" E$alua#e 9otri!it (otr;rii Foto#Frost curile naionale pot analiza !aliditatea unui act comunitar" 0otui instanele naionale nu au competena de a declara un act comunitar in!alid (n spea o decizie a Comisiei)" Doar C=C1 responsabil pentru asigurarea c dreptul comunitar este aplicat n mod uni'orm n toate statele membre are competen at;t s declare nule acte ale instituiilor comunitare" practic Curtea modi'ic al") al art"),? trans'orm;nd puterea n obligaie a instanelor naionale in'erioare de a sesiza Curtea cu orice c(estiune legat de !aliditatea unui act comunitar" -ceast decizie se justi'ic prin necesitatea asigurrii uni'ormitii dreptului comunitar cre;nd practic un sistem centralizat de re!izuire a actelor comunitare uneori criticat n doctrin" 6. Cazul: u;Re#,a8#.R S-'e#'.">(a#%;>e! A.G. $%. Mau*"z)lla(" I"ze>)e2 19912 !#.C1IDJ77 K C-93J79 S."ua:.a 'e ,a*" X un productor de za(r s#a pl;ns c o (otr;re german pri!ind impunerea unor ta&e ntemeiat pe un act normati! al Comunitii 1uropene este nul" Curtea german a adresat C=C1 un numr de ntrebri printre care i una re'eritoare e&istena unui posibil temei pentru suspendarea unei msuri naionale bazate pe o reglementare comunitar care s#ar putea s 'ie nul" N)#(e ;)(u!."a#e #ele$a!"e -rt" ),? 0C1" Regulamentul Consiliului $8$?@/L" S)lu:.a <. *#.!;.*.. 'e+a0a"e 'e CJCE * instan naional poate suspenda o msur naional menit s implementeze un act comunitar dac+ (a) aceasta are ndoieli serioase cu pri!ire la !aliditatea actului comunitar i dac ea nsi de'er cauza C=C1E (b) e&ist ameninarea unor pagube gra!e i ireparabile pentru solicitantE (c) curtea intern ine cont de interesele comunitare" E$alua#e Concluzia la care ajunge Curtea este n sensul c instanele interne nu sunt oprite de art" )?8 de la a suspenda aplicarea unor msuri administrati!e naionale adoptate n baza unor acte comunitare" -st'el n dispoziti! Curtea precizeaz urmtoarele+ $) -rt"$/8 din 0ratat (n !ec(e numerotare nainte de modi'icarea de la -msterdam) trebuie s 'ie interpretat n sensul c nu e&clude puterea pentru jurisdiciile naionale de a acorda suspendarea e&ecutrii unui act administrati! adoptat pe baza unui regulament comunitar" )) 3uspendarea e&ecutrii unui act naional care e&ecut un act comunitar nu poate 'i acordat de o jurisdicie naional dec;t dac aceasta are ndoieli serioase cu pri!ire la !aliditatea actului comunitar i dac n cazul n care C=C1 nu ar 'i deja sesizat cu c(estiunea !aliditii actului contestat ea nsi l trimite dac e&ist urgen i dac reclamantul este ameninat cu un prejudiciu gra! i ireparabil i dac aceast jurisdicie are n !edere interesul Comunitii" ,/

,) 1&aminarea ntrebrilor adresate nu a scos la i!eal elemente de natur s a'ecteze !aliditatea Regulamentului (C11) no" $8$?@/L al Consiliului din ) iulie $8/L cu pri!ire la stabilirea unei ta&e special de retragere$, n sectorul de za(r pentru campania de comercializare $8/>@$8/L "

$,

;<sorption %+r.*

,8

CUPRINS

REPERE FUNDAMENTALE ........................................................................................1 ALE JURISPRUDENEI CURII DE JUSTIIE A COMUNITILOR EUROPENE. .1 I. L.8e#a ;.#;ula:.e a (=#,u#.l)#ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ1 $" Cazul+ Re6e#Xentrale -G !s" 7undesmonopol!er6altung 'Vr 7rannt6ein (Cassis de Dijon) nr"$)ANL/ )A 'ebruarie $8L8""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$ II. L.8e#a ;.#;ula:.e a *e#%)a!el)#ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ3 $" Cazul+ 5a6rie 7lum !s" 5and 7aden Qurttemberg nr">>N/D , iulie $8/>""""""""""""""""""""""") )" Cazul+ 9rocurorul regal al 7elgiei !s" Ro<er nr"?/NLD / aprilie $8L>"""""""""""""""""""""""""""""") ," Cazul+ Rutili !s" Binister 'ir t(e Interior nr",>NLD )/ octombrie $8LD""""""""""""""""""""""""""""", III. L.8e#a ;)!;u#e!:= ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZI $" Cazul+ Betro 3"7" Y C*" PG !s" Comisia Y 3-7- nr")>NL> )D octombrie $8LL """"""""? )" Cazul+ Continental Can !s" Comisia nr">NL) )$ 'ebruarie $8L,""""""""""""""""""""""""""""""""""""""D ," Cazul+ .nited 7rands !s" Comisia nr")LNL> $? 'ebruarie $8L/"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""> ?" Cazul+ Jo''mann # 5a Roc(e Y Co" -G !s" Comisia nr"/DNL> $, 'ebruarie $8L8"""""""""""L D" Cazul+ Imperial C(emical Industries (ICI) 5td" !s" Comisia nr"?/N>8 $? iulie $8L)""""""""/ >" Cazul+ Consten 3-R5 Y Grundig KerSau'sGmbJ !s" Comisia nr"D> Y D/N>? $A iunie $8>D"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""8 IQ. O#'.!ea 0u#.'.;= a CE <. UEZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ14 $" Cazul+ Kan Gend en 5oos !s" Hederlandse -dministratie der 7elastingen nr")>@)> $8>, """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$A )" Cazul+ Costa (Flaminio) !s" 1nel nr">@>? $8>?"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$$ ," Cazul+ Binistero delle Finanze !s" 3imment(al nr"$A>@LL $8L/""""""""""""""""""""""""""""""""""""$) ?" Cazul+ R" !s" 3ecretar< o' 3tate 'or 0ransport e& parte Factortame nr"C#)$,@/8 $88A" $) D" Cazul+ Grad Franz !s" Finanzamt 0raunstein nr"8@LA $8LA""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$, >" Cazul+ 9ubblico Binistero !s" 0ullio Ratti nr"$?/@L/ $8L8""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$? L" Cazul+ De'renne !s" 3abena nr"?,@LD $8L>"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$? /" Cazul+ Bars(all !s" 3out(ampton 3out(#Qest Jamps(ire -rea Jealt( -ut(orit< (Bars(all I) nr"$D)@/? $8/>""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$D 8" Cazul+ Kon Colson Y Pamann !s" 5and Hordr(ein#Qest'alen nr"$?@/, $8/?""""""""""""""$D $A" Cazul+ Barleasing 3- !s" 5a Commercial Internacionale de -limtacion 3- nr"C# $A>N/8 $88A""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$> $$" Cazul+ Qebb !s" 1B* -ir Cargo (.P) 5td" nr",)N8, $88)"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$L $)" Cazul+ Betallgesellsc(a't 5td" Joec(st -g and Joec(st .P !s" Commissioner o' Inland Re!enue and J"B" -ttorne< General nr"C#,L8N8/ i C#?$AN8/ )AA$"""""""""""""""""""""$/ $," Cazul+ Franco!ic( 7oni'aci and ot(ers !s" Ital< nr"C#>Y 8N8A $88$""""""""""""""""""""""""""$/ $?" Cazul+ 7rasserie du 9Zc(eur 3- !s" German< nr"C#?>N8, $88> i R" !s" 3ecretar< o' 3tate 'or 0ransport e& parte Factortame 5td" Y ot(ers (Factortame III) nr"C#?/N8, $88> $8 $D" Cazul+ R" !s" J"B" 0reasur< e& parte 7ritis( 0elecommunications plc nr"C#,8)N8, $88>""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")A $>" Cazul+ R" !s" Binister o' -griculture Fis(eries and Food e& parte Jedle< 5omas (Ireland) 5td" nr"C#DN8? $88>""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")$ Q. D#e*"u#.le ,u!'a(e!"ale <. *#.!;.*..le +e!e#aleZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ31 ?A

$" Cazul+ 3tauder !s" Cit< o' .lm $8>8 nr")8@>8"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")) )" Cazul+ Internationale Jandelsgesellsc(a't GmbJ !s" 1in'u(r#und Korratsstelle Fur Getreide und Futtermittel $8LA nr"$$@LA""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")) ," Cazul+ R !s" Pent PirS $8/? nr">,@/,""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""), ?" Cazul+ Bulder !s" Binister !an 5andbou6 en Kisserij $8// nr"$)A@/>"""""""""""""""""""""""""), D" Cazul+ 3abbatini !s" 19 $8L) nr")A@L$""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")? >" Cazul+ .P !s" Council (0(e QorSing 0ime Directi!e) $88> nr"C#/?@8?"""""""""""""""""""""")? QI. A*l.;a#ea #e+le(e!"=#.l)# ;)(u!."a#eZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ3C $" Cazul+ Commission !s" Greece $8// nr")L)@/>"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")D )" Cazul+ Commission !s" Ital< $8/> nr"$A$@/?"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")> ," Cazul+ Commission !s" .P $8L8 nr"$)/@L/""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")> ?" Cazul+ Commission !s" Greece )AAA nr"C#,/L@8L"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")L D" Cazul+ France !s" .P (Re Fis(ing Het Bes( 3izes) $8L8 nr"$?$@L/""""""""""""""""""""""""""""")L >" Cazul+ 7ritis( -erospace and Ro!er Group Joldings plc !s" Commission $88) nr"C# )8)@8A"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")/ QII. C)!"#)lul le+al."=:.. a;"el)# .!%"."u:..l)#ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ37 $" Cazul+ Cimenteries !s" Commission (Hoord6ijSWs Cement -ccord) $8>L nr"/ ($$@>>) )/ )" Cazul+ Commission !s" 7-3F -"G" $88) nr"C#$,L@8) 9""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")8 ," Cazul+ 19 !s" Council ([C(ernob<l4) $88A nr"C#LA@//"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")8 ?" Cazul+ Codorniu !s" Council $88, nr"C#,A8@/8""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",A D" Cazul+ 0ransocean Barine 9aint -ssociation !s" 1C Commission $8L? nr"$L@L?""""""""",A >" Cazul+ 19 !s" Council $8/D nr"$,@/,"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",$ QIII. R=%*u!'e#ea .!%"."u:..l)#ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZD1 $" Cazul+ 5VtticSe (-l'ons) GmbJ !s" Commission $8L$ nr"?@>8""""""""""""""""""""""""""""""""""""",$ )" Cazul+ 3c(\ppenstedt (-Stien : XucSer'abriS) !s" Council $8L$ nr"D@L$"""""""""""""""""""""",) ," Cazul+ 5aboratoires 9(armaceutiTues 7ergaderm and Goupil !s" Commission )AAA nr"C#,D)@8/9""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",) ?" Cazul+ CH0- !s" Commission $8LD nr"L?@L?"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",, D" Cazul+ 7a<erisc(e Jnl Kerme(rungsbetriebe GmbJ Y C*" PG !s" Council and Commission $8L/ nr"/, 8?@L> ? $D ?A@LL"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",, >" Cazul+ Pamp''me<er !s" Commission $8>L =oined Cases no" D L $, : )?@>>""""""""""""",? IX. Re;u#%ul *#eala8.l ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZDI $" Cazul+ R(einmV(len : DVsseldor' !s" 1in'u(r#.nd Korratsstelle Getreide $8L? =oined Cases no"$?> Y $>>@L,""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",? )" Cazul+ 7roeSmeulen (C") !s" Juisarts Registratie Commissie $8/$ nr")?>@/A"""""""""""""",D ," Cazul+ Cil'it 3R5" and 5ani'icio di Ga!ardo 39-" !s" Binistr< o' Jealt( $8/) nr")/,@/$""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",> ?" Cazul+ Da Costa 1n 3c(aaSe HK =acob Beijer HK Y Joec(st : Jolland HK !s" Hederlandse 7elastagingenadministratie $8>, nr")/ : ,A@>)""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",> D" Cazul+ Foglia (9asTuale) !s" Bariella Ho!ello (no"$) $8/A nr"$A?@L8""""""""""""""""""""""""""",L >" Cazul+ Foto : Frost (Firma) !s" Jauptzollamt 5VbecS : *30 $8/L nr",$?@/D"""""""""""""",L L" Cazul+ XucSer'abriS 3Vderdit(marsc(en -"G" !s" Jauptzollamt Itze(oe $88$ nr"C# $?,@// Y C#8)@/8""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",/ CUPRINS.....................................................................................................................40

?$