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Neodesenvolvimentismo e precarizao do trabalho no Brasil Parte I | Blog da Boitempo

Neodesenvolvimentismo e precarizao do trabalho no Brasil Parte I

Publicado em 20/05/2013 | 7 Comentrios

Por Giovanni Alves. Este o primeiro artigo da srie em trs partes Neodesenvolvimentismo e precarizao do trabalho no Brasil, de Giovanni Alves, no Blog da Boitempo. Nos ltimos dez anos, constituiu-se um nov o capitalismo no Brasil no bojo da nov a temporalidade histrica inaugurada pela ofensiv a neoliberal da dcada de 1 990. A derrota da Frente Brasil Popular, em 1 989, sntese poltica dos mov imentos da classe na dcada de 1 980, nos projetou para a temporalidade histrica neoliberal que, naquela altura, se impunha hegemonicamente nos pases capitalistas mais desenv olv idos. Desde 1 97 3-1 97 5, o Brasil rastejav a na crise do capitalismo nacional-desenv olv imentista, que tinha assumido uma feio autocrtico-burguesa com o golpe empresarial-militar de 1 964. A dcada de
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1 980, caracterizada pela ascenso do sindicalismo e dos mov imentos sociais e polticos de oposio ditadura civ il-militar, foi considerada a dcada perdida tendo em v ista a estagnao da economia brasileira e os impasses polticos para a construo de um projeto de desenv olv imento burgus capaz de nos integrar mundializao do capital em curso nos centros dinmicos do sistema capitalista. Foi a derrota eleitoral (e poltica) das esquerdas nas primeiras eleies para Presidente da Repblica no Brasil desde 1 960 que abriu um campo de possibilidades para a constituio do nov o projeto burgus capaz de integrar o pas ao bloco histrico hegemnico do capitalismo global. A ltima dcada do sculo XX a dcada de 1 990 tornou-se no Brasil, a dcada da reestruturao capitalista sob a gide neoliberal. A funo histrica do neoliberalismo foi integrar o Brasil ao mov imento hegemnico do capital no mercado mundial diramos melhor, capital predominantemente financeirizado que, naquela dcada, aps o dbcle do Leste Europeu (1 989) e URSS (1 991 ), impulsionou no plano mundial, a globalizao como Zeitgeist , transformando o mundo sua imagem e semelhana. A passagem para a dcada de 1 990 foi a passagem para uma nov a etapa da temporalidade histrica do capitalismo global inaugurada com a crise capitalista de meados da dcada de 1 97 3-1 97 5. No plano do capitalismo central, enquanto a conjuntura histrica de 1 97 3-1 97 5/1 980 caracterizou-se como sendo a conjuntura de crise e luta de classes que lev ou v itria do neoliberalismo em plos importantes do sistema mundial (Thatcher, em 1 97 9 no Reino Unido e Ronald Reagan, em 1 980, nos EUA); e a conjuntura histrica de 1 980-1 990 caracterizou-se pela ex panso e afirmao da contrarev oluo neoliberal, com a v igncia da financeirizao e barbrie social; a dcada de 1 990 pode ser considerada a dcada de integrao/afirmao da nov a ordem neoliberal caracterizada pela financeirizao e pela barbrie social. Naquela poca, tiv emos a constituio de gov ernos neoliberais na Amrica Latina decididos a aplicar o Consenso de Washington (Brasil, Argentina, V enezuela, etc); e, com o dbcle da URSS e Leste Europeu, imps-se o aprofundamento do projeto neoliberal de hegemonia franco-alemo da Unio Europia que culminaria na implantao da moeda nica (o Euro) em 1 999. Por ex emplo, a pressa do lder alemo Helmut Kohl pela unificao alem logo aps a queda do Muro de Berlim, significou a necessidade histrica de consolidar com celeridade o plo hegemnico europeu capaz de construir, ao lado da Frana, o nov o espao de acumulao de capital, sob domnio financeiro, nas condies de aguda concorrncia no mercado mundial. Dev emos nos lembrar que o projeto da Unio Europia construdo e impulsionado na dcada de 1 990 e que hoje est profunda crise, foi um projeto neoliberal. Na v erdade, a Unio Europia como nov o bloco de interesses financeiros hegemonizado pela burguesia franco-alem tornou-se um importante elemento compositiv o do mov imento histrico de reordenamento mundial do capital financeiro naquela poca nas condies de acirramento da concorrncia no mercado mundial por conta da nov a posio da China, que desde a morte de Mao Tse-tung caminhav a para reformas estruturais capazes de coloc-la como nov o plo de acumulao de capital nos marcos da formao social e poltica ps-capitalista. Deste modo, com o dbcle da URSS, surgiram nov as posies de protagonismo poltico no mercado mundial capazes de disputar com os EUA o nov o equilbrio na nov a ordem do capital sob hegemonia financeira: de um lado, a Unio Europia como projeto hegemnico burgus alternativ o crise de hegemonia do dlar; e de outro lado, a China, sociedade ps-capitalista, importante territrio de acumulao de capital e fronteira de ex panso da modernidade salarial nas condies da crise de
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superproduo. As primeiras crises da globalizao neoliberal ocorrida de 1 996-2000, com o estoura das bolhas financeiras na sia, Rssia e Brasil, ex puseram a fragilidade orgnica da ordem neoliberal nos seus elos mais fracos. Na passagem para o sculo XXI, os festejos da implantao do Euro como moeda nica da Unio Europia ocultaram no centro do sistema mundial, as contradies candentes da nov a ordem neoliberal. Na v erdade, a dcada de 2000 ser uma dcada de contestao financeirizao e barbrie social, principalmente na America Latina. O surgimento dos mov imentos anti-globalizao na Europa e nos EUA e a inaugurao do Frum Social Mundial em Porto Alegre (Brasil) em fins da dcada de 1 990 (a dcada neoliberal) ex punham primordialmente a insatisfao candente com a nov a ordem burguesa conduzida pelo capit al financeiro e suas tecnoburocracias globais (FMI e Banco Mundial). na Amrica Latina, laboratrio-mor dos ex perimentos neoliberais (desde o Chile de Pinochet em 1 97 3) que a contestao e o fracasso dos projetos burgueses neoliberais iriam assumir de forma contundente uma dimenso poltica, com o surgimento formas alternativ as de desenv olv imento do capital nas condies de crise estrutural de superproduo, financeirizao da riqueza capitalista e falncia do modo de desenv olv imento neoliberal. No Brasil, polo mais desenv olv ido das economias latino-americanas e elo mais forte do imperialismo no Cone Sul, o nov o projeto burgus de desenv olv imento alternativ o ao neoliberalismo denominouse neodesenv olv imentismo cujo primeiro ciclo histrico ocorreu sob o gov erno Luis Incio Lula da Silv a (2003-2008). Foi o ciclo do lulismo que se imps como nov o modelo de desenv olv imento burgus o neodesenv olv imentismo to somente na ltima metade da dcada de 2000. Consideraremos o neodesenv olv imentismo como um nov o bloco histrico de hegemonia burguesa no Brasil sob a direo do grande capital organizado. O projeto neoliberal no Brasil na dcada de 1 990, conduzido pela aliana poltica PSDB-PFL colocouse como projeto burgus capaz de inaugurar um nov o modelo de desenv olv imento (o que s iria ocorrer, por ironia da histria, na ltima metade da dcada seguinte sob a conduo de bloco de aliana polticas riv al dirigido pelo PT). importante salientar que os gov ernos neoliberais da longa dcada de 1 990 a dcada que comea em 1 990 e termina em 2002 promov eram uma profunda reestruturao do capitalismo no Pas, adequando-o nov a ordem hegemnica mundial descrita acima. A dcada de 1 990 foi uma dcada de reformas estruturais na economia brasileira, ocorrendo naquela poca, uma imensa recomposio patrimonial da riqueza brasileira, basicamente mov ida por uma transferncia gigantesca de riqueza ou priv atizao de riqueza. Nos anos cinzentos do neoliberalismo capitais estrangeiros, priv atizaes e fuses criaram, naquela poca, uma nov a (e poderosa) burguesia no pas beneficiada pela gigantesca transferncia do patrimnio e da propriedade no Brasil para a qual o regime poltico no tem resistncia. Cerca de 30% do PIB brasileiro mudou de mos. Foi um v erdadeiro terremoto que significou a ruptura com o modelo de desenv olv imento que se desenhou no Pas a partir dos anos 30 do sculo XX no qual o Estado jogou um papel decisiv o. A agenda neoliberal de FHC se orientav a pelo trinmio: abertura econmica, priv atizao e desregulamentao do Estado. claro que FHC criou as agencias reguladoras, mas elas eram apenas um simulacro tendo em v ista que elas tm muito pouco capacidade para impor critrios e regras
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pblicas a um sistema de competio pesado que se d hoje em escala internacional. No modelo de desenv olv imento neoliberal o Estado deix ou de ser o principal indutor da economia e delegou esse papel para o mercado. Na dcada de 2000, com a crise do modelo de desenv olv imento neoliberal, tendo em v ista as contradies do sistema mundial do capital predominantemente financeirizado, o projeto de desenv olv imento burgus conduzido pela aliana poltica PSDB-PFL (hoje, DEM) fracassa nas eleies de 2002. A eleio de Lula pelo PT significou a necessidade de construo de um nov o modelo de desenv olv imento no mais orientado pelos parmetros neoliberais. Entretanto, no primeiro gov erno Lula (2003-2006) se mantiv eram os pilares da macroeconomia neoliberal v isando acalmar os mercados financeiros e sinalizando de modo claro que o nov o gov erno ps-neoliberal no tinha v eleidades anticapitalistas. Pelo contrrio, o compromisso sagrado do nov o gov erno era honrar os pagamentos com os credores da dv ida pblica, ninho do capital financeiro que suga cerca de 50% do oramento pblico da Unio. O objetiv o do lulismo demonstrou ser reorganizar o capitalismo no Brasil e no aboli-lo. Enfim, promov er um nov o choque do capitalismo nos moldes ps-neoliberais. O nov o projeto burgus do lulismo o neodesenv olv imentismo era a afirmao perifrica do reformismo social-democrata que atribua no apenas ao mercado o papel de indutor da economia. O Estado capitalista como deus ex-machina assumiria no projeto neodesenv olv imentista uma funo crucial, seja como Estado financiador, seja como Estado inv estidor (no se tratav a, nesse caso, de Estado empresrio que caracterizav a os projetos nacionais-desenv olv imentsitas pretritos). O Estado neodesenv olv imentista era o Estado regulador capaz de financiar e constituir grandes corporaes de capital priv ado nacional com a capacidade competitiv a no mercado mundial (nesse caso, os fundos pblicos BNDES e fundos de penses de estatais cumpriram um papel fundamental na reorganizao do capitalismo brasileiro); e o Estado inv estidor que coloca em marcha a construo de grandes obras de infraestrutura destinadas a atenderem as demandas ex igidas pelo grande capital. A v ertente do Estado inv estidor se manifesta, por ex emplo, no PAC (Programa de Acelerao do Crescimento), que a ex presso de que o Estado joga um papel fundamental na induo do crescimento da economia do pas (o que distingue efetiv amente o projeto burgus desenv olv imentista do projeto burgus neoliberal). A disciplina fiscal e monetria dev eria se colocar a serv io do crescimento rpido e sustentado da economia do pas. Entretanto, a legitimidade poltica do nov o projeto burgus no Brasil seria obtida no apenas com a estabilidade monetria conquista do Plano Real oriundo do projeto burgus I, ou a macroeconomia do Estado inv estidor e Estado financiado com seus efeitos v irtuosos na dinmica econmica, mas seria obtida principalmente com o v asto programa de transferncia de renda para as classe trabalhadora pobre. Eis a lgica social da ordem da mercadoria: indiv duos monetrios com capacidade aquisitiv a tenderiam a se colocar v eementemente disposio da reproduo poltica da ordem burguesa. Na v erdade, crescimento da economia com impactos no mercado de trabalho urbano, ao lado do aumento da tax a de formalizao dos contratos de trabalho ocorrida na dcada de 2000, alm da abundante oferta de crdito incentiv ando o consumo (inclusiv e com a reduo das tax as de juros bsicos da economia) e os nov os programas sociais de transferncia de renda e incluso social (Bolsa
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Famlia, por ex emplo), contriburam significativ amente para a perspectiv a de ascenso social das camadas mais pobres do proletariado urbano. O milagre da demanda agregada produziria a miragem da nov a classe mdia que ex pressa o efeito estrutural da nov a lgica de desenv olv imento capitalista no pas. Os efeitos sociais, polticos e ideolgicos do neodesenv olv imentismo nos ltimos dez anos (2003201 3) so dev eras notv eis, demonstrando que Brasil, apesar de ser um dos pases capitalistas mais desiguais do mundo, possui um amplo lastro de hegemonia burguesa. Como elo mais forte do capitalismo no Cone Sul o que impede comparaes com V enezuela, Equador ou Bolv ia a hegemonia burguesa no Pais se fortaleceu nos anos de neodesenv olv imentismo (o que demonstra os ndices medocres de v otao dos partidos da esquerda anti-capitalista no processo eleitoral brasileira). O poder da ideologia adquiriu dimenses ex uberantes na dcada de 2000 no Brasil (eis um dos traos compositiv os da captura da subjetiv idade do trabalho pelo capital, de que trataremos mais adiante). Apesar da crise estrutural do reformismo social-democrata no centro capitalista, reeditase com incrv el estardalhao neste pais, o projeto burgus social-democrata como projeto civ ilizatrio capaz de nos projetar para a modernidade salarial. Como herdeiro poltico capaz de dar prosseguimento ao projeto burgus de desenv olv imento no Brasil, o Partido dos Trabalhadores (PT) se qualificou nos ltimos v inte anos, pelo menos desde a sua derrota poltica e eleitoral em 1 989, como partido da ordem burguesa no Brasil. Com a argcia poltica de Lula, construiu alianas com os donos do poder oligrquico, v isando no apenas a gov ernabilidade, mas a afirmao hegemnica do projeto social neodesenv olv imentista no Brasil. Sob fogo cruzado da direita oligrquica, ranosa e golpista, o PT e seus aliados polticos aparecem hoje como gestores do capitalismo organizado no pais, a serv io do grande capital monopolista priv ado nacional. Na medida em que se colocou como legatrio da ordem burguesa o PT, em si e para si, tornou-se incapaz por si s, diga-se de passagem, de suprimir o DNA inscrito no cdigo gentico do capitalismo brasileiro: hipertardio, portanto carente de modernizao; dependente, portanto integrado aos interesses do capital financeiro internacional, perseguindo, no limite, um lugar ao sol na decrpita ordem burguesa hegemnica; de ex trao colonial-prussiana e v is escrav ista, portanto, carente de v alores democrticos e republicanos tendo um metabolismo social do trabalho baseado v isceralmente na superex plorao da fora de trabalho o que ex plica, por ex emplo, que, apesar do neodesenv olv imentismo e a curta fase urea do lulismo, os salrios brasileiros hoje continuam baix os. Apesar de o pas ter criado cerca de 1 9 milhes de empregos formais, a maioria absoluta dos nov os empregos criados nos ltimos dez anos tem salrios de at um e meio salrio mnimo. Mais adiante iremos tratar disso. Portanto, podemos dizer que o neodesenv olv imentismo como projeto burgus de desenv olv imento hipertardio, apesar de av anos significativ os e inegv eis nos indicadores sociais indispensv eis para a prpria legitimidade social e poltica do projeto burgus de desenv olv imento, tornou-se incapaz, por si s, de alterar qualitativ amente, a natureza da ordem oligrquica burguesa historicamente consolidada no Brasil de hoje, mais do que nunca, pelo poder dos grandes grupos econmicos beneficirios da reorganizao do capitalismo brasileiro dos ltimos v inte anos primeiro com o neoliberalismo e depois com o neodesenv olv imentismo. O projeto burgus do neodesenv olv imentismo nasceu no bojo da crise do neoliberalismo. Deste
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modo, ele no poderia ser mera continuidade do projeto I (projeto neoliberal) oriundo da dcada de 1 990 sob pena de ir runa. Por isso, o neodesenv olv imentismo aparece no plano da luta de classes mundial, como projeto burgus alternativ o lgica destrutiv a do neoliberalismo, capaz de serv ir como ideologia reformista nos blocos de poder da periferia do sistema crise de hegemonia dos pases centrais abatidos pela crise da globalizao (1 996-2000 e 2008-201 3). No plano das relaes internacionais foi a crise da globalizao neoliberal que constituiu na dcada de 2000, o nov o arco de alianas ps-neoliberais que articulam na periferia do sistema mundial, projetos de desenv olv imento do capital alternativ os programtica neoliberal. Por ex emplo, a formao dos BRICS apontam na geopoltica internacional das primeiras dcadas do sculo XXI, um nov o bloco de poder capaz de reorganizar a dinmica de acumulao do capital nas condies da crise estrutural (BRICS um acrnimo que se refere aos Cinco Grandes mercados emergentes Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul, v erdadeiras fronteiras de ex panso do capital nas condies de sua crise estrutural). Podemos dizer que hoje, na conjuntura histrica do comeo do sculo XXI, presenciamos a v erdadeira Terceira Guerra Mundial: a disputa candente entre projetos burgueses de desenv olv imento, projetos do capital-imperialista que se pem efetiv amente hoje no cenrio internacional tal como se colocav am na dcada de 1 930 (naquela poca, por conta de contingncias histricas, a disputa inter-imperialista assumia um carter poltico-militar entre os blocos nazifascistas e o bloco liberal-democrtico em aliana com o socialismo sov itico). O nov o projeto burgus neodesenv olv imentista no Brasil no v isa resgatar as promessas civ ilizatrias da golden age do capitalismo central do ps-guerra, como sonham, por ex emplo, os idelogos do neokey nesianismo de esquerda, mas sim de construir um nov o patamar de acumulao de capital nas condies da crise estrutural que permita instaurar, no caso da periferias capitalistas pobres do sistema mundial, suportes sociais mnimos de ex istncia, v erdadeiros rudimentos do Estado-prov idencia nos limites do oramento pblico de Estados-naes comprometidos com a reproduo dos grupos econmicos oligopolistas financeiros hegemnicos no plano global. No prx imo artigo iremos nos dedicar a ex por a natureza do metabolismo social e a nov a dinmica da precarizao do trabalho que surgiu na nov a temporalidade histrica do capital no Brasil na primeira dcada do sculo XXI com o nov o choque de capitalismo ou projeto neodesenv olv imentista. *** Leia tambm, Neodesenv olv imentismo e precarizao do trabalho no Brasil II, de Giov anni Alv es, no Blog da Boitempo. *** O liv ro mais recente de Giov anni Alv es, Trabalho e subjetividade (Boitempo, 201 1 ) j est v enda tambm em formato eletrnico (ebook ) nas lojas da Gato Sabido e Liv raria Cultura. O autor conta com um artigo na coletnea Occupy: m ovim entos de protesto que tom aram as ruas, v enda em ebook por apenas R$5 na Gato Sabido, Liv raria da Trav essa, dentre outras. Giov anni Alv es conta tambm com o artigo Trabalhadores precrios: o ex emplo emblemtico de Portugal,
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escrito com Dora Fonseca, publicado no Dossi Nov a era da precarizao do trabalho? da rev ista Margem Esquerda 18, j v enda em ebook na Gato Sabido. *** Giov anni Alv es doutor em cincias sociais pela Unicamp, liv re-docente em sociologia e professor da Unesp, campus de Marlia. pesquisador do CNPq com bolsa-produtiv idade em pesquisa e coordenador da Rede de Estudos do Trabalho (RET), do Projeto Tela Crtica e outros ncleos de pesquisa reunidos em seu site giov annialv es.org. autor de v rios liv ros e artigos sobre o tema trabalho e sociabilidade, entre os quais O novo (e precrio) mundo do trabalho: reestruturao produtiva e crise do sindicalismo (Boitempo Editorial, 2000) e Trabalho e subjetividade: O esprito do toyotismo na era do capitalismo manipulatrio (Boitempo Editorial, 201 1 ). Colabora para o Blog da Boitem po mensalmente, s segundas.

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7 RESPOSTAS PARA NEODESENVOLVIMENTISMO E PRECARIZAO DO TRABALHO NO BRASIL PARTE I

Roosevelth | 20/05/2013 s 21:58 | Resposta

Muito Bom, Gigio!!!

Carlos J. R. Arajo | 22/05/2013 s 17:55 | Resposta

Tamu lascadu. Tariq Ali tem razo: o capitalismo um sistema irracional. E o diabo que tem gente que acredita nesta insanidade e outros, gov ernantes de esquerda principalmente, considerando-o inev itv el, resolv em fazer as pazes com ele, atrav s de concesses cada v ez maiores. O pior nos espera, salv o se houv er um nov o 1 929.

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