ESTUDIO

ESTUDIO
GEOCIENTIFICO
GEOCIENTIFICO
APLICADO AL
APLICADO AL
ORDENAMIENTO
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
TERRITORIAL.
Lic. Omar LAPIDO
SEGEMAR: SEGEMAR: Fernando PEREYRA, Omar LAPIDO, Fernando PEREYRA, Omar LAPIDO,
Sandra CAVALLARO, Diego ROVERANO, Sandra CAVALLARO, Diego ROVERANO,
Carlos WILSON Carlos WILSON, Estela DUCOS , Estela DUCOS, ,
Cecilia BREARD Cecilia BREARD. .
BGR: BGR: Markus Markus TOLOCZYKI, Fabi TOLOCZYKI, Fabi n HELMS, n HELMS,
Wolfgang Wolfgang KRUCK KRUCK, In , In s TOBIO s TOBIO
CRUB: CRUB: Andrea DZENDOLETAS, E Andrea DZENDOLETAS, Ern rnesto CRIVELLI. esto CRIVELLI.
INTA: INTA: Carlos L Carlos L PEZ, PEZ, Luis Luis GAITAN. GAITAN.
Municipalidad: Municipalidad: Carlos MUZIO, Silvia FOOKES, Carlos MUZIO, Silvia FOOKES,
J orge ALBERTONI, Mar J orge ALBERTONI, Mar a COCCIA. a COCCIA.
Dir Dir. Provincial Miner . Provincial Miner a: a: Eduardo GETINO. Eduardo GETINO.
Autores del trabajo sobre Ordenamiento Territorial de
SAN CARLOS DE BARILOCHE, Ro Negro
INTRODUCCIN
La inadecuada localizacin de asentamientos
humanos, en sitios no aptos, entre otros: como la
Barda y la terraza inferior del arroyo ireco, o el
faldeo del cerro Otto ha producido una
exposicin a amenazas naturales que inciden
directamente de la urbanizacin de San Carlos
de Bariloche.
Asimismo un manejo poco efectivo de las tierras
en zonas urbanas resulta en una generalizada
degradacin de suelos, agua y paisaje y en la
ocupacin de reas riesgosas, prdida de
espacios verdes y de tierras agrcolas.
Existan cuatro conflictos paradigmticos y recurrentes
I. contradiccin entre conservacin y desarrollo
II. pugna entre intereses pblicos y privados
III. conflicto de intereses entre diversos sectores
IV. confrontacin entre intereses locales, nacionales y
provinciales
De los conflictos mencionados se desprenden toda una
serie de problemas cuya sntesis es:
Desequilibrio territorial
Impactos ecolgicos y paisajsticos debido a usos
incompatibles con el medio fsico
Mezcla y superposicin de usos
Derroche de recursos naturales
Localizacin de actividades sin considerar los riesgos
naturales
Incoherencia en la distribucin de infraestructuras y
servicios
Conflicto entre usos, actividades y sectores
Desorganizacin administrativa, superposicin de
incumbencias
METODOLOGA
Sobre la base de estrategias de crecimiento y
desarrollo econmico, se procur:
Adaptar las actividades a las capacidades de acogida
del medio fsico frente a cada una de las actividades
socio-econmicas
Optimizar las interacciones entre las diversas
actividades a localizar
Tender a una utilizacin mltiple del territorio en el
cual se garantice la superposicin de actividades
compatibles y complementarias en el tiempo y en el
espacio
ETAPAS METODOLGICAS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
1. Anlisis territorial
2. Planificacin
3. Gestin
1 - ANLISIS TERRITORIAL
Orientado a comprender el funcionamiento
de los sistemas naturales, los procesos
econmico-sociales, culturales y
ambientales y las repercusiones territoriales
de los mismos.
Incluye la
Caracterizacin del medio fsico
Uso del suelo
La ocupacin del territorio
OBJ ETIVOS
Brindar pautas a la Municipalidad que permitan la toma
decisin en los diferentes aspectos que hacen al
crecimiento de la ciudad.
Identificar y evaluar las caractersticas geolgicas de los
terrenos para el desarrollo urbano en general, generando
una cartografa temtica de base til para la planificacin
urbana y el ordenamiento territorial.
Los Objetivos especficos son :
Anlisis de las litologas y de las principales estructuras geolgicas,
considerando su estabilidad y sus caractersticas geotcnicas.
Anlisis de las geoformas que conforman el paisaje(pendientes, morfodinmica
actual y estabilidad). Brindar pautas acerca de la aptitud de las geoformas para
los diferentes usos potenciales de la tierra
Identificacin de los suelos, caracterizacin y mapeo. Evaluacin de la
degradacin de suelos.
Anlisis y mapeo de la vegetacin natural e introducida. Anlisis del efecto de
la cobertura vegetal / estabilidad de las pendientes. Brindar pautas de
preservacin y manejo.
Determinar la vulnerabilidad de aguas superficiales y subterrneas. Identificar
zonas con fretica somera. Evaluar estado actual del recurso agua.
Identificacin de focos contaminantes.
Identificacin de usos de suelo actual (urbano, turstico, forestal, agrcola,
minero, industrial, etc.) y su relacin con el medio natural.
Analizar, evaluar, delimitar y mapear los procesos naturales generando un
Mapa de Peligrosidad Natural (Inundaciones, erosin hdrica y remocin en
masa). Considerar especialmente las causas de sus impactos y su posible
recurrencia.
La regin muestra la tasa de crecimiento poblacional ms
sostenido y alto de Argentina en la segunda mitad del siglo XX y
principios del XXI.
La ciudad de San Carlos de Bariloche ha experimentado un
sostenido crecimiento poblacional en las ltimas dcadas
duplicando su poblacin en las dos dcadas pasadas,
alcanzando casi 93000 habitantes en el censo del 2001.
El ejido municipal tiene una superficie de ms 22000 ha y se
extiende longitudinalmente ms de 60 Km.
La ciudad de San Carlos de Bariloche se localiza en el sector
norte de los Andes patagnicos (7110-7123O y 4110-
4115S), en la provincia de Ro Negro.
Los trabajos se desarrollaron en dos etapas:
1) Anlisis del medio natural: se estudiaron las
caractersticas ms relevantes del medio fsico (clima,
geologa, geomorfologa, vegetacin, suelos, usos del
territorio, pendientes e hidrologa-hidrogeologa) en
relacin con la ocupacin del territorio, reconocindose
los principales factores de peligrosidad natural.
2) Sobre la base de los resultados obtenidas en la
primera, se realiz una divisin del territorio en unidades
ambientales y, en funcin de las mismas, se analizaron
los factores de peligrosidad mixta (antrpica-natural) y la
aptitud del territorio para la urbanizacin.
ANALISIS DEL MEDIO NATURAL
La regin de Bariloche se localiza en un sector que presenta marcada
heterogeneidad ambiental, producto de variaciones geolgicas,
geomorfolgicas, altitudinales, climticas y vegetacionales.
Se encuentra localizada dentro de la ecoregin Cordillera Patagnica
septentrional .
Como resultado de su localizacin tectnica la regin se caracteriza
por presentar una serie de serranas de rumbos aproximados N-S,
con alturas que oscilan entre 2400 y 700 msnm. Esta configuracin
tectnica ha sido intensamente modificada por el accionar de los
glaciares en el Cuaternario, el cual se encuentra representado por
amplios valles glaciarios, morenas de diferentes tipos y formas
erosivas de escalas intermedias.
Una caracterstica destacada es el marcado gradiente que presentan
las precipitaciones, desde ms de 2000 mm anuales en el extremo
occidental del rea urbana hasta menos de 400 mm en la zona
oriental.
La zonificacin resultante ha sido volcada a mapas y
esquemas que permiten una rpida visualizacin:
1. Mapa de base (topogrfico)
2. Mapa geolgico-litolgico
3. Mapa Geomorfolgico
4. Mapa de Vegetacin
5. Mapa de Suelos
6. Mapa Hidrogeolgico e Hidrolgico
7. Mapa de Usos del territorio
8. Mapa de susceptibildad natural
9. Mapa de Unidades del Paisaje
10.Mapa de Unidades de Gestin
11.Mapa de Aptitud para la Urbanizacin
1- MAPA TOPOGRFICO
Imgenes satelitarias Landsat y Aster Fotos areas de diferentes escalas y aos
monocromticas y color Cartas topogrficas; Otra informacin disponible
Se realiz un modelo DEM a partir de Aster
2- mapa Geolgico-litolgico
Desde el punto de vista geolgico, el ejido municipal se ubica en
una faja plegada y corrida de retroarco.
metamorfitas precmbricas-paleozoicas
granitoides cretcicos y terciarios
volcanitas, piroclastitas y sedimentitas
terciarias
depsitos cuaternarios glaciarios, fluviales y
piroclsticos
3 Mapa Geomorfolgico
Como resultado de su localizacin tectnica la regin se caracteriza por
presentar una serie de serranas de rumbos aproximados N-S, con alturas
que oscilan entre 2400 y 700 msnm. Esta configuracin tectnica ha sido
intensamente modificada por el accionar de los glaciares en el Cuaternario,
el cual se encuentra representado por amplios valles glaciarios, morenas
de diferentes tipos y formas erosivas de escalas intermedias.
4 Mapa de Vegetacin Natural
La vegetacin y los suelos muestran diferencias longitudinales:
en la zona occidental se encuentra bosque de coihue y bosque
mixto de ciprs y coihue, sobre Andosoles, Inceptisoles y Entisoles;
mientras que en la zona oriental se desarrolla una pradera herbcea
y mixta en Molisoles y Entisoles.
5- Mapa de Suelos
Zona occidental: Andosoles, Inceptisoles
y Entisoles;
Zona oriental Molisoles y Entisoles.
6 Mapa de Hidrologa superficial
6 Mapa Hidrologa Subterrnea
7 Mapa de Usos del Suelo
PELIGROS NATURALES
Numerosos peligros naturales se hallan en la regin, la cual exhibe
una marcada fragilidad frente a acciones antrpicas.
Las inundaciones y la inestabilidad de pendientes (incluyendo
Avalanchas de nieve, Deslizamientos, Flujos de detritos y Cadas de
rocas) constituyen los principales factores de peligrosidad natural.
Otros factores son:
Erosin hdrica
Erosin elica
Volcanismo
Terremotos.
MODIFICACIN ANTRPICA
La degradacin del paisaje, de la vegetacin y de los suelos, junto
con los incendios y contaminacin de aguas y suelos aparecen
como los principales peligros de tipo mixto (natural-antrpico).
Las principales causas de la degradacin de los recursos naturales
y el paisaje son:
1. Disposicin de residuos
2. Extraccin de ridos
3. Incendios
4. Insuficiencia sistema cloacal
5. Urbanizacin descontrolada
6. Modificacin de la red de drenaje
MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD
(susceptibilidad frente a procesos naturales)
1. Erosin fluvial lateral
2. Incisin vertical (Carcavamiento)
3. Inundacin (por desbordes, por ascenso fretico o por ascenso
nivel de lagos)
4. Sedimentacin
5. Reptaje y solifluxin
6. Avalanchas de nieve
7. Flujos densos
8. Cadas
9. Deslizamientos
10. Erosin litoral (lagos)
11. Erosin elica
8 - Mapa de Susceptibilidad Natural
Principales causas de inundacin en la regin
UNIDADES DE PAISAJ E
En funcin de las caractersticas naturales se diferenciaron 10
Unidades de Paisaje. Las unidades naturales se definieron en
funcin de Caractersticas: Geomrficas, de la biota,
Geolgicas, Edficas, Climticas y Hidrolgicas
Las unidades as definidas son:
1. Morenas con bosque
2. Morenas con estepa arbustiva
3. Planicies glacifluviales con estepa herbcea
4. Abanicos aluviales con estepa
5. Terrazas y planicies fluviales con estepa
6. Mallines con hidrfitas
7. Paisaje erosivo glaciar con bosque
8. Laterales de valles con bosque
9. Serranas con estepa de altura
10. Serranas subandinas con estepa mixta y afl. Rocosos
9 Mapa de unidades del Paisaje
UNIDADES DE GESTION
A partir de la combinacin de las unidades de paisaje con los usos
actuales y la ocupacin del territorio se distinguieron 19 Unidades
de Gestin. Las mismas son unidades relativamente homogneas
tanto en lo referente a las caractersticas naturales (abiticas y
biticas) como en lo relativo al uso antrpico.
1. Llao-Llao
2. Pennsula de San Pedro
3. Colonia Suiza
4. Faldeo del Lpez
5. Lago Moreno-Brazo Campanario
6. Pampa del Gutierrez
7. Faldeo del Otto
8. Faldeo del Catedral
9. Valles Casa de Piedra-Rucaco
10. Pampa de Huenuleo
11. Valle del Challuaco-ireco superior
12. Faldeo Meta-Ventana
13. Morena Nahuel Huap
14. Abanico y terrazas del arroyo ireco
15. Valle Bernal
16. Pampa del Aeropuerto
17. Abanico y terrazas del ro irihuau
18. Serranas Subandinas
19. Zona urbana de alta densidad (paisaje antropizado totalmente)
10 Mapa de Unidades de Gestin
APTITUD PARA LA URBANIZACION
Se analiz la aptitud para la urbanizacin de las Unidades de
Gestin, como elemento de base para dirigir el futuro crecimiento
urbano de Bariloche.
Se definieron cuatro clases de aptitud (de muy apta a no apta)
sobre la base de la ponderacin relativa de diferentes acciones
relacionadas con la urbanizacin (construccin de viviendas,
infraestructura de servicios, instalaciones sociales, etc.)
I - MUY APTA
II - APTA
III POCO APTA
IV NO APTA
Las actividades consideradas dentro de la categora urbanizacin son:
Construccin de viviendas
casas
edificios
hoteles
otros
Infraestructura de Servicios (agua, gas, electricidad, cloacas, telfono)
area
subterrnea
Infraestructura vial
caminos asfaltados
caminos de ripio
zonas de transferencias (pasajeros, cargas, trnsito en general)
Instalaciones comunitarias, incluyendo industriales, de servicios,
sociales (escuelas, salitas, polica, bomberos), recreativas, tursticas
y comerciales.
11 Mapa de Aptitud a la Urbanizacin
A B C D E S CL
Llao-Llao 3 3 3 3 I 12 IV
Pennsula de San Pedro 2 3 3 3 MC 12 III
Colonia Suiza 2 3 2 3 MC 11 III
Faldeo del Lpez 4 4 4 4 I 16 IV
Lago Moreno-Campanario 1 2 1 1 MC 6 II
Pampa del Gutirrez 1 2 1 1 C 5 I
Faldeo del Otto 3 3 3 4 C 13 III
Faldeo del catedral 3 3 4 4 I 14 IV
Valles Casa de Piedra-Rucaco 4 4 4 4 I 16 IV
Pampa de Huenuleo 1 1 1 1 C 4 I
Valle del Challuaco-ireco superior 3 4 3 4 I 14 IV
Faldeo Meta-Ventana 4 4 4 4 I 16 IV
Morena Nahuel Huap 1 2 1 1 C 5 I
Abanico del arroyo ireco (*) 2 2 1 2 C 7 II
Valle Bernal y Serranas 3 4 4 4 MC 16 IV
Pampa del Aeropuerto 1 2 1 1 MC 6 II
Abanico irihuau (*) 1 2 1 1 MC 6 II
Serranas Subandinas 4 4 4 4 I 16 IV
Zona urbana de alta densidad 1 1 1 1 C 4 I
Facilidad/dificultad
Para construccin
A viviendas
B infraestructura
de servicios.
C infraestructura
vial.
D instalaciones
comunitarias.
1 Fcil; 4 muy difcil
E compatibilidades
con otros usos
C = compatible
MC = medianamente
I = incompatible
S = suma
CL = clase
I = muy apta
II = apta
III = poco apta
IV = no apta
EVALUACIN DE APTITUD PARA LA URBANIZACIN
Los sectores en los cuales se presentan actualmente los
mayores problemas geoambientales son:
Faldeo del cerro Otto,
cuenca inferior del arroyo ireco, y
la pampa de Huenuleo
Los aspectos centrales son:
1) altas pendientes,
2) materiales superficiales heterogneos y poco consolidados
3) vegetacin natural degradada
4) afloramientos rocosos fuertemente meteorizados
5) activa morfognesis
6) condiciones climticas
7) alto grado de intervencin antrpica (tambin descontrolada y
poco regulada).
RECOMENDACIONES
1) EVALUACIN Y MITIGACION DE PELIGROS
NATURALES
Debe ampliarse la luz y el ancho de la mayor parte de los puentes que
cruzan los arroyos.
En la Barda del ireco es necesario realizar medidas de estabilizacin
de la pendiente a la vez que ejecutar acciones que tiendan a disminuir
la generacin de condiciones de inestabilidad.
En la Barda del ireco, reubicar las viviendas localizadas al pie de la
pendiente y en la parte superior inmediatamente aledaa en otras
zonas ms seguras.
Con el objetivo de evaluar adecuadamente el comportamiento de la
cuenca antes de implementar medidas estructurales de mitigacin de
las inundaciones deben realizarse estudios geolgico, hidrolgico y
climtico de la cuenca de los arroyos ireco-Challuaco.
Barda del ireco
Retirar cualquier tipo de
construccin que avance sobre el
cauce del arroyo ireco o
modifique su natural sinuosidad ya
de por si actualmente
severamente reducida.
El rea del cerro Otto, en sus faldeos
principales constituye el sector ms
conflictivo del rea actualmente
urbanizada. En consecuencia debe
limitarse la expansin urbana en los
mismos.
Vegetar las pendientes artificiales con
especies arbustivas y herbceas
naturales de la regin.
Instrumentacin de planes de
monitoreo de movimientos
gravitacionales en pendientes en
diferentes sectores. En primer lugar
deben considerarse los faldeos norte
y sur del Co. Otto, el faldeo del Co.
Catedral y el Valle del Challuoco.
Deben encararse inmediatamente
acciones de estabilizacin de
pendientes en el faldeo del Co.
Catedral.
Faldeo del C Otto
Nueva pista de esqu C Catedral
Instalacin de pozos piezomtricos a los efectos de conocer el
comportamiento del nivel fretico en diferentes sectores del ejido,
como base para la futura expansin urbana).
2) PRESERVACIN Y USO SUSTENTABLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
Debe encararse un plan tendiente a la localizacin de nuevo sitio de
disposicin de residuos.
Modificacin del metodologas de disposicin de residuos, avanzando en
el reciclado y en la implementacin de capas protectoras para futuros
rellenos sanitarios.
Realizacin de pozos de Monitoreo en el alrededor del basural actual y
del futuro sitio de disposicin de residuos.
Levantamiento de todos los basurales abandonados y clandestinos.
Manejo de los residuos y disposicin en los sitios nuevos.
Realizacin de anlisis qumicos completos de aguas subterrneas en
reas especficas del ejido.
Caminos / pluma potenciales
de la contaminacin
Basural en Cantera
Caminos / pluma potenciales
de la contaminacin
Pozo de Monitoreo
Recomendacin
CONFLICTO DE USOS
Respecto a la extraccin de
ridos deben Instrumentarse
planes de abandono y
recuperacin de canteras.
Ejecutar los mismos, en forma
concertada entre los
propietarios, el Municipio y la
Provincia.
Identificacin de nuevas reas
de explotacin de ripio para el
futuro que permitan un uso
sostenible de las mismas.
CANTERA
Y BARRIO OMEGA
3) NORMATIVO-PROPOSITIVO
Adecuacin de las normativas vigentes a los resultados, conclusiones y
recomendaciones que se desprenden del presente estudio.
A los efectos de prevenir riesgos a la poblacin y disminuir los costos de
los servicios, debera limitarse totalmente construir por encima de la cota
de 950 m (que coincide en promedio con un aumento significativo de la
inclinacin de las laderas) y en pendientes mayores de 25.
Prohibir la realizacin de cortes de talud verticales, salvo en roca y si
esta no esta diaclasada. A tal efecto deben exigirse estudios previos de
estabilidad de pendientes para aprobar las obras.
Limitar el fraccionamiento de los lotes existentes. Controlar nuevos
loteos. Implementar una poltica diferenciada segn los conflictos
ambientales y caractersticas naturales del sector en cuestin.
Proteccin de los humedales, prohibicin de construir a distancia mnima,
considerando la poca de mayor expansin.
En relacin a la inestabilidad de pendientes, incorporar al Cdigo Urbano
el concepto de distancia de seguridad para la ocupacin y construccin.
Tales valores deben ser determinados en cada sitio conflictivo.
Reconsiderar la ubicacin actual de los sitios destinados a pistas de 4X4
y motocross. Realizar estudios de impacto de los mismos y considerar su
traslado a zonas adecuadas.
Realizacin de un mapa geotcnico del ejido.
Cualquier obra que tienda a la estabilizacin de las pendientes y a mitigar
el efecto de las inundaciones implica necesariamente el mantenimiento
de las mismas.
Teniendo en cuenta el grado de deterioro que muestra el faldeo del Co.
Catedral es necesario que de ahora en ms se exija la realizacin de
estudios de impactos especficos
Prohibir las construcciones en las planicies aluviales y en las zonas
activas de los abanicos aluviales. Establecer una distancia mnima de
seguridad para localizacin de viviendas y construcciones respecto al
cauce actual de los arroyos medido durante perodos de estiaje .
En funcin de todos los factores analizados, se considera que la
expansin urbana debera realizarse hacia el este, en especial en el
sector comprendido entre el arroyo ireco y el ro irihuau.
En tal sentido es fundamental el establecimiento de polticas pblicas e
intervenciones arquitectnicas adecuadas que dirijan la ocupacin
hacia ese sector.
IMPACTO DEL PROYECTO
El estudio se dise en forma conjunta con las autoridades del
Municipio (Secretara de Obras Pblicas y Direccin de Medio
Ambiente) en un Taller con el SEGEMAR realizado durante el
mes de febrero de 2004 y el informe se present en San Carlos de
Bariloche en Mayo de 2005.
El Estudio Geocientfico de la Ciudad de San Carlos de
Bariloche fue declarado de inters y consulta para los planes de
crecimiento urbano de la localidad por el Consejo Deliberente de
la Ciudad
El SEGEMAR fue convocado para hacer estudios de detalle
complementarios en el arroyo ireco, en el Faldeo del Cerro
Otto, y para la relocalizacin del Basural.
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