I.

INTRODUCCIN A LA EVALUCIN ECONMICA Y SOCIAL DE PROYECTOS

1. DEFINICIN Un proyecto o poltica ser evaluado o juzgado por cada entidad afectada, a la luz de su impacto sobre sus objetivos. Esto da lugar a diferentes tipos de evaluaciones situacin que se denomina problema tcnico de la evaluacin y se basa en los siguientes tres aspectos: i) extensin; ii) valoracin; iii) homogeneidad. La evaluacin financiera o privada consiste en determinar la rentabilidad financiera del proyecto para una cierta entidad. La evaluacin econmica o anlisis costobeneficios y la evaluacin social estudia y mide el aporte neto de un proyecto al bienestar nacional. 2. JUSTIFICACION Definicin de economa: ciencia que estudia la forma en que las naciones pueden optimizar la asignacin de sus recursos, con el fin de satisfacer sus necesidades crecientes. El problema de la asignacin de recursos presupone dos desafos. i) utilizar los recursos en forma eficiente; ii) asignarlos en forma equitativa.

3. LA EVALUACIN ECONMICA: ENFOQUE DE EFICIENCIA

UN

La evaluacin econmica estudia y mide el aporte neto de un proyecto al bienestar nacional, teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia. Consiste en un examen de la eficiencia de los recursos invertidos en la ejecucin de polticas o de proyectos. Flujo circular del ingreso: el problema a resolver es la cantidad de bienes y/o servicios que se pueden producir eficientemente para satisfacer las necesidades de las familias, dada cierta cantidad de recursos y/o factores escasos. La solucin al problema de acuerdo a la teora econmica es que en una economa sin distorsiones y perfectamente competitiva se puede demostrar que los precios conducen a una eficiente asignacin de recursos. En el mundo real existen dos tipos de distorsiones que impiden que los precios cumplan con este rol: o Los mercados no funcionan perfectamente debido a intervenciones de los gobiernos y a que presentan estructuras no competitivas. o Existen bienes (pureza ambiental, seguridad, etc.) que generan bienestar pero no se transan en ningn mercado, con lo cual la seal de precio no existe y convencionalmente no se les fija ningn valor.

 En consecuencia, la evaluacin econmica o anlisis costo-beneficio busca corregir las distorsiones introducidas por estas imperfecciones, limpiando los precios distorsionados e incorporando efectos de los proyectos o polticas que no se perciben en mercados existentes, de manera de poder medir en forma correcta el aporte neto que hace el proyecto al bienestar nacional. 4. LA EVALUACIN SOCIAL: UN ENFOQUE DE EFICIENCIA Y DE EQUIDAD La evaluacin social incorpora tanto un anlisis de eficiencia de los impactos de un proyecto o poltica, como otro que contempla los aspectos de equidad: efectos que genera sobre la distribucin del ingreso.

II. FUNDAMENTOS DE TEORA ECONMICA PARA LA EVALUACIN DE PROYECTOS

DISPOSICIN A PAGAR Y EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR La disposicin a pagar es el mximo precio que el individuo est dispuesto a sufragar por una cantidad especfica de un bien o servicio. Disposicin a pagar total y marginal. Ejemplo grfico. Excedente del consumidor (EC) representa la diferencia entre la disponibilidad a pagar y lo que efectivamente paga. Cuanto ms amplio es el EC mayor beneficio neto en trminos de consumo est obteniendo implcitamente el consumidor, pues efectivamente est pagando menos de lo que estara dispuesto a pagar. DISPOSICIN A RECIBIR Y EXCEDENTE DEL PRODUCTOR La disposicin a recibir es el precio mnimo que el individuo est dispuesto a recibir por una cantidad especfica de un bien o servicio. Ejemplo grfico. Excedente del productor (EP) representa la diferencia entre lo que le pagan y lo que realmente l estara dispuesto a recibir. LA ECONOMIA DEL BIENESTAR APLICADA La EE y Social es una herramienta de la economa de bienestar aplicada. Consiste en determinar si una accin o poltica mejora el bienestar de una comunidad como un todo.

 Por tanto, el enfoque de la disciplina ha sido el definir y aplicar criterios para juzgar y medir el bienestar. Dificultad: no existe criterio universalmente aceptado y unificado para juzgar el bienestar. El punto de partida de la EB es asumir que cada individuo juzga por s solo si un cambio de un estado a otro le implica mayor bienestar: revela sus propias preferencias. CRITERIOS PARA ANALIZAR CAMBIOS EN EL BIENESTAR APLICADA DE LA SOCIEDAD Representacin grfica El criterio de Pareto: Cualquier cambio que no perjudique a alguien y coloque a alguna (s) persona (s) en mejor posicin (con su propia estimacin) debe considerarse como una mejora en el bienestar para la economa . Problema. El criterio de Kaldor-Hicks de Mejora Paretiana Potencial: Hay una mejora en el bienestar de la sociedad a causa de una accin si es posible que los ganadores compensen potencialmente a los perdedores y si los perdedores con esta compensacin estn por lo menos como estaban antes y an hay una ganancia potencial para la sociedad. Cmo se mide el bienestar? La teora econmica enfrenta este problema mediante la aplicacin de equivalentes monetarios (o equivalentes en el ingreso) de los cambios en el bienestar. Variacin compensadora: que cambio en el ingreso sera necesario para compensar a los consumidores
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por el cambio (en precios en este caso) y mantenerlos en el mismo nivel de utilidad que tenan inicialmente. Este equivalente monetario permite replantear el criterio de K-H. Si la suma de las VC de los ganadores resulta mayor que las VC de los perdedores se genera una ganancia potencial para la economa y por tanto la accin respectiva es beneficiosa para la sociedad. La EE implcitamente se basa en este anlisis. Para calcular las VC se requieren una funcin de utilidad indirecta V(P,I) o del gasto (U,P) que no es lo ms operativo. Por esta razn se utiliza informacin referida a las funciones de demanda de los bienes y se construye aproximaciones al cambio en el bienestar a travs de las variaciones en el excedente del consumidor que es una medida aproximada de la variacin compensadora. En sntesis, los precios econmicos utilizados en la EE y Social de Proyectos son entendidos como medidas de cambio en el bienestar y descansan en los conceptos de variacin compensadora y excedente del consumidor. FUNDAMENTOS TERICOS. El anlisis costobeneficio parte de los siguientes postulados: Se supone que cada persona afectada valoriza los efectos que sobre ella tienen las acciones que se analizan.

 La medicin de la contribucin positiva o negativa sobre el bienestar de las personas se miden por los cambios en el excedente del consumidor. Es necesario disponer de un criterio de comparacin intertemporal para comparar los efectos generados por el proyecto a travs del tiempo. Para agregar los cambios en el EC de cada persona se debe realizar un juicio de valor. En la evaluacin econmica es: las ponderaciones de comparacin interpersonal son iguales para todos los afectados independientemente de la distribucin del ingreso. APLICACIN PRCTICA Es necesario tener en cuenta que la EE. no se limita al anlisis de un solo grupo o un solo consumidor, sino que busca identificar los efectos de una accin econmica sobre la colectividad nacional. Grfico: mercado de un bien en que participan n productores y m consumidores. El objetivo es analizar la contribucin al bienestar total de esta colectividad, de producir una cantidad adicional del bien q por parte del productor n. Impactos del proyecto: (n-1) Empresarios Ganancia (Ingresos) Prdidas (Costos) n-simo Empresario Deltaq*p1 m Consumidores Deltap*qo+ (deltap*deltaq)/ 2

-deltap*qo(n-1) -deltap*qo(n)

 La suma de ganancias y prdidas nos da la contribucin al bienestar social de la accin: deltaq*p1+(deltap*deltaq)/2 El proceso sealado para la evaluacin implica analizar por un lado el valor del beneficio bruto, dada la produccin del proyecto (qoAq1) y, por el otro, el costo econmico de los insumos y factores del proyecto (qoBCq1). El anlisis costo-beneficio se orienta hacia los cambios en el consumo de diferentes bienes y servicios y en el uso de recursos, insumos y factores, es decir sobre el consumo y la produccin pero en forma agregada. LOS PRECIOS COMO ASIGNACIN DE RECURSOS SEALES DE

Los impactos de los proyectos sobre el bienestar econmico se reflejan en la modificacin que estos generen en el mercado de bienes, insumos y factores. Por lo tanto, es preciso que los precios sean seales correctas para la eficiente asignacin de los recursos. En mercado de competencia perfecta ello ocurre, no as cuando existen distorsiones. Mercado de competencia perfecta requiere el cumplimiento de las siguientes caractersticas: Muchos productores y consumidores que no pueden influir sobre el precio. Mercado conocido y libre acceso.

 Todo productor dispuesto a vender sus bienes al precio de mercado vigente puede ofrecer toda la cantidad que quiera. Todo consumidor dispuesto a consumir ... Plena informacin en cuanto a disponibilidad de insumos, productos, precios y tecnologa. No existe externalidades ni en la produccin ni en el consumo. No hay intervencin gubernamental. En estos mercados se cumple que el precio de equlibrio=UMp=UMs=CMp=CMs Ejemplo sacrificio de bienestar Mercados con distorsiones. EL caso de un impuesto; un subsidio; monopolio; control de precios; arancel a un bien importado; externalidad en la produccin y en el consumo. Los mercados distorsionados se caracterizan por mantener precios que no constituyen fieles seales de la utilidad marginal privada y social ni del costo marginal privado y social, y por lo tanto no son buenos indicadores de los valores para la sociedad. Esta situacin es la que justifica la utilizacin de precios corregidos o de cuenta. RESUMEN La teora econmica plantea que el valor se asocia con el bienestar o la utilidad. El consumo de un bien o servicio genera bienestar al individuo que lo consume. El
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bienestar adicional por el consumo de una unidad adicional se denomina utilidad marginal del, cuyo equivalente monetario es el precio de demanda o disponibilidad a pagar marginal. UMC = precio de demanda = disposicin marginal a pagar. Este concepto es importante para la EE, por ser un indicador observable y cuantificable. UMCp y UMCs. Costos; se reconoce que los procesos productivos consumen recursos que implican el sacrificio de elementos que tienen valor. El costo de alguna actividad de produccin o de usos se mide a travs del bienestar que pudieran obtener los recursos y factores utilizados en dicho proceso, en su mejor uso alternativo. CM Produccin: sacrificio incurrido para producir una adicional. CMPp y CMPs En una economa sin distorsiones los precios constituyen seales que hacen que los mercados funcionen y se ajusten eficientemente. El papel de los precios con su cadena de efectos lleva a un precio de equilibrio donde el CMp=CMs=UMp=Ums. En los mercados distorsionados los precios no son buenas seales y conducen a una situacin que no es de ptimo social y donde no se cumple alguna (s) de las igualdades precedentes. Por tanto, no sern buenos indicadores de los valores para la sociedad, lo cual justifica la utilizacin de precios corregidos o precios de cuenta.

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III.

PASOS EN LA EVALUACIN ECONMICA DE PROYECTOS.

FUNCIN DE BIENESTAR SOCIAL La evaluacin identifica los impactos positivo y negativos- que el proyecto o poltica genera sobre el bienestar de la colectividad nacional y les concede valor de acuerdo con el cambio de bienestar que resulta de dicho impacto. De esta manera la evaluacin implcitamente utiliza como base la especificacin de una funcin de bienestar o de utilidad social que seala cules son los elementos que contribuyen a la utilidad de la colectividad. La funcin plantea que cuanto ms se consuman diferentes bienes y servicios, mayor nivel de bienestar se logra. Esto implica tener en cuenta: Se contemplan bienes, servicios, insumos y recursos naturales, que pueden consumirse directamente o que pueden incorporarse en un proceso productivo, generando bienestar a travs del consumo del bien al cual fue incorporado. Incluye los bienes privados y pblicos, tangibles e intangibles, transados y no transados. La dimensin temporal de la sociedad. Conjunto de individuos que conforman la colectividad.

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 Especificacin de la funcin de bienestar social. PASOS EN LA EVALUACIN Dada la funcin de bienestar social, la evaluacin consiste en medir el cambio (derivada) de dicha funcin con respecto al proyecto o poltica. Expresin matemtica. La derivada refleja los cambios generados en el consumo de algn bien, servicio o bien meritorio por parte de un determinado grupo, en un momento dado, debido a la realizacin del proyecto o poltica. La evaluacin implica entonces el siguiente proceso: Identificacin de los impactos del proyecto sobre el consumo de diferentes bienes, por diferentes grupos de la colectividad en todo su horizonte. Asignacin de valor a cada impacto segn la utilidad social marginal del consumo estipulado.

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IV. LOS IMPACTOS DE LOS PROYECTOS

1. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS. Se basa en el anlisis del elemento que contribuye al bienestar econmico: el consumo de diferentes bienes, servicios y bienes meritorios, por parte de distintos individuos y grupos, en diferentes perodos. 2. LOS IMPACTOS DEL PROYECTO Impactos directos sobre el consumo. Impactos sobre el uso de recursos: impactos indirectos sobre el consumo. Los proyectos pueden generar modificaciones en el uso de recursos y pueden causar liberacin de recursos a travs de procesos de ahorro, sustitucin o utilizacin de recursos. Por ejemplo, gasoducto. Los recursos liberados se pueden utilizar en otras actividades en las cuales se genere ms consumo. De esta manera, al afectar el empleo de recursos, el proyecto afecta indirectamente el consumo. A su vez, demanda recursos, y priva a la sociedad de las oportunidades de utilizarse en sus usos alternativos. El proceso de identificacin de impactos no debe seguir la cadena de los efectos de haber liberado o utilizado un recurso, ya que cuando se valoran implcitamente se tendr en cuenta sus eslabones. Recordar: afectan indirectamente el consumo sobre otros bienes.

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 Impactos sobre el bienestar en una economa abierta. Se refieren a los aumentos y/o reducciones de las exportaciones e importaciones que producen modificaciones en la cantidad de divisas disponibles. En la evaluacin econmica se trabaja la divisa como un bien de particular importancia a causa de la escasez de divisas que tpicamente han enfrentado los pases en desarrollo. 3. RESUMEN DE IMPACTOS: a) Impactos positivos Incremento en el consumo de bienes Liberacin (ahorro) de recursos productivos Incremento en las exportaciones y el consecuente incremento en divisas Reduccin de importaciones y el consecuente ahorro en divisas. b) Impactos negativos Disminucin del consumo de bienes Utilizacin de recursos productivos Reduccin de las exportaciones y el consecuente sacrificio de divisas Aumento de las importaciones y el consecuente gasto de divisas 4. PROCESO Y ALCANCE DE LOS IMPACTOS Analizar situacin con proyecto y sin proyecto (no antes del proyecto. Identificar los impactos positivos (beneficios) y los negativos (costos).
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 Los impactos que afectan el bienestar de la colectividad nacional se asocian con el consumo y/o uso de recursos. As se enfoca a un anlisis del impacto sobre recursos reales, asociados con los flujos e intercambios de factores, insumos, bienes y servicios. El impacto debe reflejar cambios para la colectividad en su conjunto, lo que implica excluir las meras transferencias entre ese conjunto, ya que no representan impactos sobre recursos reales. Las transferencias puras que se excluyen de la evaluacin econmica, son los intercambios monetarios que no se respaldan por un intercambio de bienes o servicios: subsidios, impuestos, etc. Los impactos se identifican por su implicacin para la economa, por su magnitud y su ubicacin en el tiempo. Se debe distinguir los efectos de un proyecto o poltica (generacin de empleo, baja de precios), de los impactos que stos desencadenan en trminos de consumo y uso de recursos.

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V.

LA ASIGNACIN DE VALOR IMPACTOS DE LOS PROYECTOS

LOS

1. DEFINICIN DE LOS PRECIOS DE CUENTA Valor en la EE y S tiene que reflejar el aporte al bienestar nacional. El precio de cuenta o precio sombra es el que se utiliza para la medicin de dicho aporte. Hay dos tipos: a) precios de eficiencia; b) precios sociales. Determinan el aporte de una unidad marginal del bien al bienestar, teniendo en cuenta su objetivo (eficiencia y/o equidad). El precio de eficiencia refleja la sumatoria de las VC de todos los individuos afectados por un cambio unitario en la produccin o utilizacin de un bien. 2. BASE CONCEPTUAL DE LOS PC. Radica en dos postulados de la economa del bienestar: a) Los impactos de un proyecto o poltica sobre el consumo se deben valorar por el precio que asignan los consumidores al efecto (precio de demanda). b) Los impactos sobre la produccin se deben valorar por el precio asignado por los productores u oferentes. 3. PAUTAS DE VALORACIN Los impactos que modifican el consumo deben valorizarse por la utilidad marginal social del consumo, cuyo equivalente monetario es reflejado por la disposicin a pagar social. Los impactos sobre la produccin deben valorizarse por el costo marginal social, reflejado por el precio de oferta ajustado por distorsiones.

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 En un mundo sin distorsiones el precio de mercado es el precio de cuenta Ums=Ump=CMs=CMp siempre y cuando el impacto que se valora sea pequeo. En un mundo con distorsiones el precio de cuenta es el valor unitario que representa un precio corregido en el cual se limpian los efectos de distorsiones y externalidades con el fin de reflejar fielmente el valor social medido en trminos de bienestar.

4. UNIDAD DE MEDICION: EL NUMERARIO Para medir el bienestar es preciso la revelacin por parte de los consumidores de la utilidad generada por un bien, relativa a la que se genera por otro (s). La cuantificacin cardinal de la utilidad o bienestar no es viable. Implcitamente toda medicin de bienestar o utilidad se hace en trminos relativos u ordinales. El consumidor revela sus preferencias ordinales a travs del dinero: lo utiliza como numerario, o sea de base de comparacin o unidad de medicin relativa. Para medir el bienestar con fines de la EE., se selecciona un determinado bien como el numerario (o unidad de medicin relativa) y se mide el bienestar de todos los dems bienes en trminos relativos a dicho bien. En forma arbitraria se plantea que la UM del bien escogido es igual a 1 y se compara el valor (en trminos de bienestar) de los dems bienes con el numerario.

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 Numerario consumo global. El valor de todos los bienes y servicios se compara con la UM de lo que se obtiene con una unidad de la moneda nacional. Como consecuencia, los precios de demanda que reflejan la disposicin de los consumidores a sacrificar lo que pueden conseguir con una unidad de m/n por la satisfaccin de consumir un determinado bien, toman un importante papel en el anlisis de los precios de cuenta. Numerario divisa libremente disponible, fijan el valor unitario de la utilidad marginal que se adquiere a travs de los bienes y servicios que se consiguen con una unidad de divisa adicional. El cambio de numerario solamente trata de cambiar la unidad de cuenta en que se expresan los beneficios y costos de un proyecto. Precios de cuenta de OPP estn calculados en el numerario consumo: el valor de todos los bienes y servicios se compara con la utilidad marginal de lo que se obtiene con una unidad de la moneda nacional. 5. LA RAZN DE PRECIO DE CUENTA (RPC). Se utilizan en la prctica para convertir valores expresados en precios del mercado en valores expresados en precios de cuenta: RPCi = Precio Cuenta Bien i / Precio Mercado Bien i Precio Cuenta Bien i = RPCi * Precio Mercado Bien i Las RPC mantienen su valor frente a una inflacin general y solo se modifican frente a cambios en precios relativos.

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6. ESTIMACIN DE LOS PRECIOS DE CUENTA El precio de cuenta es particular al impacto que se intenta valorar. Los impactos sobre el consumo se valoran segn la UMs, cuyo equivalente monetario es la disposicin a pagar social, o precio de demanda social. Los impactos sobre el uso de recursos se valoran segn el costo marginal social: el costo, a precio de cuenta, de todos los recursos y factores comprometidos en la produccin del bien.

7. VALORACIN DE LOS IMPACTOS AUSENCIA DE DISTORSIONES.

EN

Caso de la valoracin de los productos del proyecto. Ejemplo grfico. Conclusin: En el caso de un proyecto cuyo impacto sea marginal y no se presentan distorsiones, el precio de mercado de los recursos liberados y el precio de mercado con el cual se valora el consumo, son buenos indicadores del cambio producido por el proyecto. Caso de la valoracin de los insumos utilizados por el proyecto. Ejemplo grfico.

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8. VALORACIN DE LOS IMPACTOS PRESENCIA DE DISTORSIONES.

EN

Conclusin: el clculo de los precios de cuenta implica corregir las distorsiones de los precios de mercado de tal forma que los impactos sobre el consumo se valoran por la UMs (o disposicin a pagar social) y los impactos sobre el uso de recursos, por el CMs.

9. EL PRECIO DE CUENTA DE LA DIVISA Los proyectos en general tienen impactos en el mercado de divisas generando, liberando o utilizando la divisa. Por lo tanto, es preciso valorarla. El precio de cuenta de la divisa representa la medicin de la contribucin al bienestar nacional, atribuible a la generacin (o liberacin o utilizacin) de una divisa adicional. Ejemplos: i) caso de un dlar adicional; ii) caso de utilizacin de un dlar adicional El aporte que hace la divisa al bienestar se mide a travs del cambio en el excedente del consumidor provocado por el cambio en la oferta y/o demanda de divisas. La magnitud de este cambio, a su vez depende de las elasticidades-precio de la demanda y oferta de divisas. Se debe considerar la divisa como un bien como cualquier otro, pero que se consume y se

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ofrece en forma indirecta a travs de las importaciones y de las exportaciones. El precio de cuenta de la divisa en ausencia de distorsiones. Ejemplo grfico. Sin embargo, la TC vigente no es un buen parmetro que refleje el PC de la divisa, pues existen distorsiones tanto en el mercado cambiario como en los mercados de exportaciones e importaciones. La RPCD en los pases en desarrollo han tendido a tener valores superiores a uno, hecho que refleja las tendencias del manejo cambiario y de poltica comercial. Desde el punto de vista emprico el clculo del PCD requiere estimar: i) la TC de equilibrio de largo plazo; ii) las elasticidades respectivas de las curvas de demanda (importaciones) y de oferta de divisas (exportaciones) con respecto al TC; y iii) los incentivos y desincentivos arancelarios y no arancelarios de las importaciones y exportaciones. Por dificultades del clculo de las elasticidades en la prctica se utilizan de ponderaciones medias. En este caso solo deben tener en cuenta aquellas X e IM que varan frente a variaciones en el TC. Formulacin emprica: PCD=TCE*(M+t+XT)/(M+X). 10. PRECIO DE CUENTA DE MANO DE OBRA Tiene un papel relevante en la evaluacin de proyectos.

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 En los pases subdesarrollados particularmente el precio de mercado (salario) no es fiel reflejo del valor que representa su utilizacin para la economa. Razones. La MO no es un bien homogneo. Existen diferentes clases, ubicacin y niveles de calificacin. Por tanto, cada tipo de MO tiene a asociarse a un precio de cuenta particular. OFERTA DE MANO DE OBRA Nos seala la cantidad de fuerza de trabajo que ser ofrecida a diferentes niveles salariales. Refleja el nmero de horas de trabajo que los individuos estarn dispuestos a trabajar a determinados niveles de salario en un trabajo en particular. El precio de oferta se puede asociar con el costo de oportunidad sufrido por el trabajador al entrar a trabajar, sacrificando las dems actividades que podra estar realizando. Nos seala entonces el valor que el mismo trabajador asigna a su tiempo y esfuerzo, consciente de las alternativas que tiene para el uso de su tiempo. Formas de la curva de oferta de MO: i) normal; ii) inelstica: mecanismo de subsistencia y no costo de oportunidad; iii) elstica: salario de reserva por debajo del cual nadie est dispuesto a trabajar. DEMANDA DE MANO DE OBRA La demanda de MO es derivada de la demanda de bienes y servicios que son producidos por este factor de produccin.

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 Un productor racional emplear MO si el valor de lo que produce esta MO en forma marginal se puede vender por un valor superior o igual a lo que hay que pagarle. Concepto de producto marginal de MO: cambio en la produccin fsica atribuible al aumento de una hora de trabajo adicional, o sea mide el aporte de una hora de trabajo a la produccin total. Se asume productividad marginal de la MO decreciente. Un empresario que trata de elevar sus beneficios emplear horas-hombre de trabajo hasta el punto que el valor del PM del trabajo sea exactamente igual al precio de la horahombre trabajo, o sea al salario. Forma de la curva de demanda. PRECIO DE CUENTA Mercado de trabajo representacin grfica. sin distorsiones:

Mercado de trabajo con distorsiones. Hay dos posibles fuentes de satisfaccin de una demanda adicional por MO: El incremento de la cantidad de trabajo ofrecido, que conlleva una valoracin al precio de oferta asignado por los trabajadores mismo, a la luz del valor de las actividades que tendran que sacrificar para ingresar al mercado laboral. El desvo de MO de otras actividades hacia el proyecto, que se valora por el precio del PM de la MO sacrificada. Ejemplo: i) demanda adicional se satisface con reduccin del desempleo: salario de reserva; ii) desvo de trabajadores de otras actividades: valor del PM sacrificado en las
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actividades de los dems empleadores valorado a precio de cuenta. Segmentacin: implica diferente PC de la MO. CONCLUSIN: Caso que la totalidad de MO empleada por el proyecto proviene del retiro de esa MO de otras actividades alternativas, el costo econmico estara dado por el valor que la sociedad le atribuye a la produccin sacrificada como consecuencia de retiro de MO. Ejemplo: DAP o Divisas - recursos liberados diferentes a la MO. Caso que la totalidad de MO empleada por el proyecto proviene de la incorporacin de MO sin afectar otras actividades alternativas, el costo econmico ser la disposicin a recibir que tiene sta ltima y que debe cubrir el costo de oportunidad de emplearse en otras actividades diferentes al proyecto. Caso de la MO que proviene del extranjero: tratamiento similar al de un producto importado. Divisas remitidas a precio de cuenta ms el costo de su consumo interno a precios de cuenta. Caso en que no se pueden identificar casos anteriores: RPC de la MO segn calificacin de la misma de OPP. 11. PRECIOS DE CUENTA DE LOS BIENES COMERCIADOS INTERNACIONALMENTE Se asocian con impactos causados por el proyecto que generan un efecto neto en el

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comercio exterior. La clasificacin de un bien se hace a travs de un anlisis marginal. Si al presentarse un ajuste en el mercado del bien correspondiente no se afecta el comercio exterior, el bien respectivo ser clasificado como no comerciado. Ejemplos: i. Si el proyecto genera un aumento de demanda interna que es satisfecha con mayor produccin interna o un retiro de usos alternativos hacia el proyecto el bien se clasifica como no comerciado en el margen. ii. Si al aumentar la oferta interna a causa de un proyecto, esta produccin sustituye produccin antigua (liberacin de recursos) o provee consumo adicional para los demandantes nacionales el bien ser clasificado como no comerciado. Motivos por los cuales el bien asociado con un proyecto se clasificara como no comerciado en el margen: i. El bien afectado por las actividades del proyecto no se importa, porque su precio de importacin es demasiado alto para que se justifique traerlo, pero la produccin nacional no sale lo suficientemente barata para que se pueda exportar. ii. Existencia de barreras comerciales nacionales o de los potenciales socios comerciales del pas que hacen que el bien no se exporte o importe. iii. Naturaleza de la infraestructura asociad con el bien afectado. Por ejemplo transporte terrestre, agua. iv. Existencia de una capacidad productiva ociosa, que haga que una demanda nacional
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adicional podra satisfacerse a travs de un aumento de su uso, sin afectar el comercio internacional. Si no se cumple con ninguna de las 4 condiciones anteriores, se puede plantear que un aumento en la demanda u oferta nacional va a afectar el comercio internacional, y por tanto, se clasifica el bien como comerciado internacionalmente en el margen. Caso: Proyecto de un producto que genera sustitucin de importaciones. Caso: Proyecto de un producto que aumenta el total de exportaciones. Caso: Proyecto que utiliza insumo importado o que disminuye su exportacin.

12.

ESTIMACIN DE PRECIOS DE CUENTA CON TCNICAS INSUMO-PRODUCTO Tcnica para el clculo de los RPCs. Los RPCs calculados reflejan los costos marginales de producir, importar o dejar de exportar un determinado bien. Como tal, son tiles para valorar impactos sobre la utilizacin, liberacin o ahorro de insumos y no lo son para la valoracin de impactos sobre el consumo. La base de la utilizacin de esta tcnica reside en desagregar el precio del insumo en su estructura de costos marginales de insumos, factores y ganancia y a su vez, cada costo de insumo se puede descomponer en su estructura de costo marginal y su ganancia y as
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sucesivamente en diferentes etapas, siendo en cada una de ellas valorados mediante sus precios de cuenta. Ejemplo. Las RPC de la OPP. 13. TASA SOCIAL DE DESCUENTO. Prdida de valor del respectivo numerario a travs del tiempo. Si es el consumo, por definicin la TSD sera la prdida de valor de ste a travs del tiempo. En un mercado financiero perfecto y sin distorsiones, la tasa de inters podra ser una buena aproximacin a su precio de cuenta y si sta fuera nica y se asumiera el juicio de valor equitativo a nivel colectivo sobre el bienestar de la generacin presente versus la futura en cuanto al sacrificio de consumo presente frente a consumo futuro. Una forma de clculo utilizada es a travs de la productividad marginal del capital.

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