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Direito Previdencirio p/ AFRFB e ATRFB

3. Turma 2013/2013
Teoria e Quet!e "omentada
Pro#. A$i %o&amad 'a&a Au$a 00


Pro#. A$i %o&amad 'a&a
(((.etrate)iaconcuro.com.*r
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AULA 00

Tema: Seguridade Social na Constituio Federal.

Assuntos Abordados: Seguridade Social. Conceituao.
Organizao e Princ!ios Constitucionais.

Sum"rio P"gina
Apresentao Inicial. 1 - 3
O Curso. 3 - 5
Direito Previdencirio e a Receita Federal do Brasil. 6 - 6
Edital x Cronograma das Aulas. 6 - 7
01. Direito Previdencirio - Conceito. 8 - 8
02. Seguridade Social. 8 - 13
03. Financiamento da Seguridade Social - Parte
Constitucional.
13 - 25
04. Sade. 25 - 30
05. Previdncia Social. 31 - 39
06. Assistncia Social. 39 - 42
07. Questes Comentadas. 43 - 88
08. Questes Sem Comentrios. 89 - 100
09. Gabarito das Questes. 101 - 101

A!resentao #nicial.

Ol Concurseiro!

Meu nome Ali $o%amad &a%a, Engenheiro Civil de formao,
Especialista em Administrao Tributria e em Gesto de Polticas
Pblicas. Sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB) aprovado
no concurso de 2010. Venho ministrando cursos de Direito Previdencirio,
Legislao Previdenciria, Legislao Especfica e/ou Discursivas desde
2011 neste respeitado e conceituado site de preparao para carreiras
pblicas, no qual se encontrou ou ainda se encontram disponveis os
seguintes cursos:

Direito Previdencirio p/ RFB;
Direito Previdencirio p/ Analista Judicirio (STJ);
Questes o!entadas de Direito Previdencirio p/
ATA/"F;
#e$isla%&o Previdenciria p/ AFT ' ()* Tur!a '
+,(+/+,(+;
Direito Previdencirio p/ AFRFB e ATRFB
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Direito Previdencirio p/ AFRFB- ATRFB e ATA ' +)*
Tur!a ' +,(+/+,(+)
Direito Previdencirio p/ AJAJ/TRF./
T0cnicas e Te!as para as Provas Discursivas . RFB/+,(+
#e$isla%&o Previdenciria p/ ATPS."P12
#e$isla%&o da Sa3de p/ ATPS."P12
#e$isla%&o da Assist4ncia Social p/ ATPS."P12
Direito Previdencirio p/ AFRFB e ATRFB ' 5)* Tur!a '
+,(5/+,(5

Ainda sobre minha carreira no servio pblico, meu primeiro contato
com o mundo dos concursos foi de forma muito amadora e sem grandes
pretenses. Em 2003, quando ainda cursava Engenharia na Universidade
Estadual de Maring/PR (UEM), prestei o concurso para Escriturrio do
Banco do Brasil, sem estudar absolutamente nada, sendo aprovado e
convocado algum tempo depois.

Em 2005, ano em que conclu minha graduao, fui aprovado no
concurso para Tcnico Judicirio do Tribunal de Justia do Paran, sendo
convocado em seguida. Ainda em 2005, enquanto estudava para o
Tribunal Regional Eleitoral/PR, conheci uma concurseira especial, que em
2007 tornou-se minha esposa. Como podem ver, sou um cara que fez
carreira e famlia no servio pblico (RS!). Ainda, nesse ano que passou, e
sob minha orientao, minha esposa iniciou seus estudos para rea fiscal,
deixando-me muito orgulhoso ao lograr xito no certame de Analista-
Tributrio da Receita Federal do Brasil (ATRFB). =)

Continuando minha trajetria, em 2006, fui aprovado e convocado
para Analista e Tcnico de Infraestruturas do Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes (DNIT). Embora tenha galgado tantas
aprovaes, decidi no tomar posse em nenhum desses cargos e
prosseguir no ramo da Engenharia (meu que grande erro...). Em meados
de 2007 esbocei um planejamento de estudos para o prximo concurso de
AFRFB, iniciando-os pra valer somente em meados de 2008.

Os anos de 2008 e 2009 foram os mais pesados da minha vida. Foi
a fase de concurseiro !ro'issional, em que trabalhava entre 8 e 9 horas
por dia em canteiro de obras (com sol, chuva, vento, frio, areia, terra,
cimento, etc.) e era antipatizado na instituio em que trabalhava (pois a
gerncia descobriu que eu estudava para RFB e, desde ento, minha vida
profissional ficou prejudicada). Muitos amigos ou conhecidos meus
tambm se queixam da mesma perseguio sofrida ao longo de sua vida
laboral por parte de chefes e patres, assim que esses tomam
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conhecimento da intenso do empregado em sair da empresa. Isso
comum!

Quando chegava em casa era preciso abdicar da companhia da
minha esposa, famlia, amigos e diverso, para estudar as disciplinas do
ltimo edital de AFRFB at altas madrugadas. Mas enfim, graas a Deus,
no concurso de AFRFB/2010, fui um dos grandes vitoriosos, nomeado e
lotado em Ponta Por, fronteira com Pedro Juan Caballero (Paraguai), no
belo estado do Mato Grosso do Sul, pelo qual tenho muito carinho.

Em 2010, prestei concurso do MPU por consider-lo bastante
interessante, conquistando o 3. lugar do cargo de Analista de Oramento
no estado do Mato Grosso do Sul. Por fim, nesse mesmo ano, realizei o
concurso para Analista Judicirio do Tribunal Regional do Trabalho (8.
Regio Judiciria), e embora tenha sido meu primeiro contato com Direito
do Trabalho, fui um dos aprovados e convocados pelo egrgio Tribunal.

Agora que j me apresentei e falei brevemente da minha jornada de
concurseiro, apresentarei o trabalho que irei realizar no site Estratgia
Concursos. =)

O Curso.

Mais uma vez, com muito prazer que irei ministrar o Curso de
Direito Previdencirio, direcionado aos cargos de AF(F) (Auditor-Fiscal da
Receita Federal do Brasil) e de AT(F) (Analista-Tributrio da Receita
Federal do Brasil).

Como de conhecimento de muitos de vocs, os concursos de
AFRFB e de ATRFB, de 2012, ainda esto em andamento, ou seja, os
novos servidores ainda no tomaram posse, entretanto devo ressaltar que
h indcios muito fortes de novos concursos para 2013, mais tardar no
primeiro semestre de 2014. Ningum sabe exatamente quantas vagas
sero disponibilizadas nas prximas selees, mas fala-se em algo em
torno 1.050 vagas, sendo 300 vagas para Auditor-Fiscal e 750 para
Analista-Tributrio. Espera-se ainda que esses nmeros sejam majorados
em 50%, chegando a um total de 1.575 vagas (450 Auditores e 1.125
Analistas) uma vez que o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
(MPOG) poder (e provavelmente de*er") convocar mais 50% de
candidatos classificados, conforme dispe o Art. 11 do Decreto n.
6.944/2009, que regula os concursos pblicos do Poder Executivo Federal,
a saber:

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Art. 11. Durante o perodo de validade do concurso pblico, o
MPOG (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gest!o" poder#
autori$ar, mediante motiva!o e%pressa, a nomea!o de
candidatos aprovados e n!o convocados, podendo ultrapassar em
at /,6 (cin7uenta por cento) o 7uantitativo ori$inal de
va$as.

Nos ltimos quatro anos, pudemos observar que todos os grandes
concursos federais convocaram 50% a mais de candidatos classificados,
os carinhosamente chamados de "Excedentes, que so aqueles
candidatos classificados alm do nmero de vagas iniciais, convocados
posteriormente aos aprovados dentro do nmero de vagas. Os Excedentes
mais "famosos so os da RFB, mas tivemos tambm o pessoal do MTE,
BACEN, INSS, PREVIC e STN.

Observe as vagas disponveis para os prximos concursos:

Cargo: Vagas Iniciais: Excedentes: Total:
Auditor-Fiscal 300 150 450
Analista-Tributrio 750 375 1.125
Total: 1.050 525 +.,-,

Os salrios esto bem interessantes! Somando o subsdio ao auxlio
alimentao e ao auxlio sade (devido ao servidor e aos seus
dependentes), e considerando que o servidor tenha apenas um
dependente, temos os seguintes nmeros:

Cargo: Inicial: Final:
Auditor-Fiscal 14.800,00 21.000,00
Analista-Tributrio 8.950,00 12.700,00

So mais de +.,00 o!ortunidades de entrar para os quadros da
RFB. E o que todos os cargos tero em comum em suas provas? A
disciplina de .#(/#TO P(/0#./1C#2(#O. A hora de estudar
Previdencirio agora! 34

Considero importante ressaltar que nos concursos de AFRFB e
ATRFB de 2012, Direito Previdencirio veio agregada ao Direito Tributrio,
o que elevou exponencialmente a importncia da nossa disciplina, uma
vez que o primeiro critrio de desempate dos concursos da RFB a nota
em Direito Tributrio (e Previdencirio). Alm disso, a partir desse
concurso, Previdencirio disciplina passvel de ser cobrada nas provas
discursivas. Pode parecer excesso de preciosismo o critrio de desempate,
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mas uma ou duas posies pode te jogar para uma cidade longnqua ou
uma pssima cidade de fronteira.

Outra constatao que devo realizar que, as provas de 2012
estavam mal formuladas e em um nvel bem elevado quanto ao contedo
de Direito Tributrio propriamente dito. Dessa forma, as questes de
Direito Previdencirio acabaram salvando a pele de centenas de aprovados
para Auditor e para Analista, uma vez que sem elas, muitos no teriam
alcanado a nota mnima (40%) nessa importante disciplina.

E qual o objetivo do meu curso? Fazer com que voc, caro
concurseiro, realize uma e5celente !ro*a de .ireito Pre*idenci"rio
no !r65imo concurso da (eceita Federal. Esse material est sendo
elaborado para ser seu 71#CO $AT/(#AL ./ /STU.OS8 O curso
abordar toda parte terica, toda parte legislativa, as dicas necessrias e
muitas questes recentes da ESAF, CESPE, FCC, FGV e Cesgranrio.
Quando o assunto no for abordado pelas questes disponveis, irei
elaborar algumas no mesmo estilo. /sse curso ser" a sua 9nica 'onte
de estudos !ara .ireito Pre*idenci"rio. Pois eu sei o quo estressante
e pouco eficiente ter que estudar mais de um material por disciplina,
afinal j fui um concurseiro. =)

O "&eedbac'( dos cursos que tenho ministrado tem sido muito
positivo e satisfatrio! Alm da imensa alegria que tenho ao acompanhar
a aprovao muitos alunos meus em vrios certames, tenho recebido
excelentes avaliaes por partes desses, como demonstro no quadro
abaixo:

Curso:
:ualidade do curso
;)om ou /5celente4:
Direito Previdencirio p/ AJAJ/TRF-5 100%
Direito Previdencirio p/ AFRFB, ATRFB e ATA - 2. Turma -
2012/2012.
95%
Legislao Previdenciria p/ AFT - 1. Turma - 2012/2012; 95%
Legislao Previdenciria p/ ATPS-MPOG 100%

Por fim, no posso deixar de falar, com muito orgulho, que no
ltimo concurso da RFB, realizado em 2012, tive a felicidade de encontrar
quase ,00 alunos entre os a!ro*ados da (eceita Federal do )rasil8
34


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.ireito Pre*idenci"rio e a (eceita Federal do )rasil.

Acho que agora voc j est convencido em estudar para o prximo
concurso da RFB, no mesmo? RS! E voc deve estar se perguntando,
por qual motivo a RFB exige conhecimentos em Direito Previdencirio? At
2006 as contribuies sociais eram administradas pela Secretaria da
Receita Previdenciria (SRP), existindo inclusive um cargo especfico, mas
j extinto, de Auditor-Fiscal da Previdncia Social (AFPS). No incio de
2007, exatamente no dia 16/03/2007, foi publicada a Lei n. 11.457, na
qual foi extinta a SRP, sendo todas as suas atribuies repassadas para a
ento Secretaria da Receita Federal (SRF), que a partir daquele momento
passou a ser denominada Secretaria da (eceita Federal do )rasil
;(F)4. Por acumular atribuies das extintas SRP e SRF, virou um rgo
com muitos poderes e muitas atribuies, o que gerou o apelido, pela
mdia, de "Super Receita.

Com a criao da RFB, ns, os Auditores-Fiscais da Receita Federal
do Brasil (AFRFB), ficamos encarregados de planejar, executar,
acompanhar e avaliar as atividades relativas tributao, fiscalizao,
arrecadao, cobrana e recolhimento das contribuies sociais.

/dital 5 Cronograma das Aulas.

Agora ficou claro porque o Direito Previdencirio faz parte do edital
do AFRFB e do ATRFB, certo? =)

Falando em edital, devo ressaltar logo de incio que ao estudar para
AFRFB, voc estar automaticamente estudando para ATRFB. O edital do
Auditor e do Analista o mesmo!

Particularmente, duvido muito que venha alguma alterao na nossa
disciplina para os prximos concursos, mas se por ventura surgir algo
novo, complementarei o assunto em aulas extras. =)

Sendo assim, aqui est o edital de AFRFB/ATRFB que ser adotado
como base para o nosso curso:

D)*+),O P*+-)D+./)0*)O (*12"3

1. 4e5uridade 4ocial.
1.1. /onceitua!o.
1.6. Or5ani$a!o e Princpios /onstitucionais.
6. *e5ime Geral de Previd7ncia 4ocial.
6.1. 4e5urados Obri5at8rios.
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6.6. /onceito, /aractersticas e Abran57ncia3 +mpre5ado,
+mpre5ado Domstico, /ontribuinte )ndividual, ,rabal9ador
Avulso, 4e5urado +special.
6.:. 4e5urado 1acultativo3 /onceito e /aractersticas.
:. +mpresa e +mpre5ador Domstico3 /onceito Previdenci#rio.
;. 1inanciamento da 4e5uridade 4ocial.
;.1. *eceitas da <ni!o.
;.6. *eceitas das /ontribui=es 4ociais3 dos 4e5urados, das
+mpresas, do +mpre5ador Domstico, do Produtor *ural, do
/lube de 1utebol Pro&issional, sobre a *eceita de /oncursos
de Pro5n8sticos, *eceitas de Outras 1ontes.
;.:. 4al#rio de /ontribui!o.
;.:.1. /onceito.
;.:.6. Parcelas )nte5rantes e Parcelas .!o )nte5rantes.
;.;. Arrecada!o e *ecol9imento das /ontribui=es
destinadas > 4e5uridade 4ocial.
;.;.1. Obri5a=es da +mpresa e demais /ontribuintes.
;.;.6. Pra$o de *ecol9imento.
;.;.:. *ecol9imento &ora do Pra$o3 ?uros, Multa e
Atuali$a!o Monet#ria.
;.;.;. Obri5a=es Acess8rias.
;.;.@. *eten!o e *esponsabilidade 4olid#ria3
/onceitos, .ature$a ?urdica e /aractersticas.
@. /rimes contra a Previd7ncia 4ocial3 Apropria!o )ndbita
Previdenci#ria e 4one5a!o de /ontribui!o Previdenci#ria.

Na verdade, o tpico 5 no est no edital de Direito Previdencirio, e
sim no edital de Direito Penal do concurso de AFRFB/2012. Mas por tratar
de matria previdenciria, vou discorr-la contigo! Logo, esse tpico s
deve ser estudado pelos concurseiros que iro prestar para Auditor-Fiscal!
Abordaremos todo o edital8 O cronograma do curso ser o seguinte:

Aula ,, 4e5uridade 4ocial na /onstitui!o 1ederal. ,+/,+/+,(5
Aula ,(
*e5ime Geral de Previd7ncia 4ocial3 4e5urados, +mpresa e
+mpre5ador Domstico.
+,/,+/+,(5
Aula ,+ 1inanciamento da 4e5uridade 4ocial. ,8/,5/+,(5
Aula ,5 4al#rio de /ontribui!o. ++/,5/+,(5
Aula ,9 Arrecada!o e *ecol9imento das /ontribui=es 4ociais. ,:/,9/+,(5
Aula ,/
Obri5a=es Acess8rias, *eten!o e *esponsabilidade
4olid#ria e /rimes contra a Previd7ncia 4ocial.
+(/,9/+,(5
Aula ,: *+4<M+A. ,:/,//+,(5

Aps esse bate-papo, vamos iniciar nossas atividades. Mos
obra!!!

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0+. .ireito Pre*idenci"rio < Conceito.

Direito Previdencirio o ramo do direito pblico que estuda a
organizao e o funcionamento da Seguridade Social. Especificamente no
Brasil, a Seguridade Social tratada na Constituio Federal de 1988, em
ca!tulo !r6!rio, entre os artigos 194 e 204, o que demonstra grande
preocupao do constituinte originrio de 1988 quanto previdncia
social, a assistncia social e a sade.

0=. Seguridade Social.

Sem dvida, para a ESAF (Escola de Administrao Fazendria),
banca responsvel pela organizao e aplicao dos concursos pblicos de
AFRFB e de ATRFB, a melhor definio de Seguridade Social aquela
presente na CF/1988, Art. 194:

A se$uridade social co!preende u! con;unto inte$rado de
a%es de iniciativa dos Poderes P3<licos e da sociedade-
destinadas a asse$urar os direitos relativos = sa3de- =
previd4ncia e = assist4ncia social)

Partindo da redao do artigo, podemos entender que a Seguridade
Social exercida pelo Poder P9blico e pela Sociedade. A princpio,
muitos podem pensar de forma errnea, que a Seguridade um dever
exclusivo do Estado. O Estado deve agir sim! Deve proporcional sade,
assistncia e previdncia sua populao, mas a sociedade deve
conjuntamente, participar dessas aes sob forma de contribuio, ou
seja, custeando as aes implementadas no mbito da Seguridade.
Portanto, a Seguridade Social > esse con?unto integrado de a@es
!9blicas ;/stado4 e !ri*adas ;Sociedade4.

Um segundo aspecto a ser extrado do artigo, que a Seguridade
Social se desmembra em trs reas: Sade, Previdncia e Assistncia
Social. De forma esquemtica:


Se5uridade Social B Previd7ncia C Assist7ncia 4ocial C Sade


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Em resumo, ter Seguridade Social = ter PAS (com "s mesmo). =)

A organizao da Seguridade Social dever do Estado, nos termos
da lei, especificamente a Lei n. 8.212/1991 (objeto de aulas futuras), e
deve obedecer aos seguintes Princ!ios Constitucionais:

+. Uni*ersalidade da cobertura e do atendimento ;UCA4:

Esse princpio garante dois aspectos da Seguridade Social:
universalidade da cobertura e universalidade do atendimento.

A universalidade da cobertura demonstra que a Seguridade Social
tem como objetivo cobrir toda e qualquer necessidade de proteo social
da sociedade em geral, como a velhice, a maternidade, casos de doena,
invalidez e morte.

J a universalidade do atendimento demonstra que a Seguridade
Social tem como objetivo atender todas as pessoas, pelo menos em regra.
Deve-se ressalvar que a Sade direito de todos, a Previdncia direito
apenas das pessoas que contriburam por meio das contribuies sociais,
e a Assistncia Social direito de quem dela necessitar,
independentemente de contribuio Seguridade Social. Fique tranquilo,
iremos aprofundar esses conceitos em momento oportuno. =)

=. Uni'ormidade e eAui*alBncia dos bene'cios e ser*ios Cs
!o!ula@es urbanas e rurais ;U/)S4:

Esse princpio segue o alinhamento do Direito do Trabalho, presente
na CF/1988, e prev que no deve haver diferena entre trabalhadores
urbanos e rurais. A prestao do benefcio ou do servio ao segurado deve
ser o mesmo, independentemente de ser ele um trabalhador do campo ou
da cidade.

O benefcio de aposentadoria, por exemplo, no pode ser de valor
inferior aos trabalhadores rurais, bem como o atendimento mdico posto a
disposio do mesmo, de qualidade inferior aos prestados aos
trabalhadores urbanos.

Numa interpretao mais ampla, constata-se que o princpio da
Uniformidade e equivalncia dos benefcios tem inspirao no princpio
constitucional da igualdade ("todos so iguais perante a lei, sem distino
de qualquer natureza - CF/1988, Art. 5., caput).

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D. Seleti*idade e distributi*idade na !restao dos bene'cios e
ser*ios ;S.)S4:

Esse princpio traz conceitos do glorioso Direito Tributrio, disciplina-
chefe dos concursos da RFB, a saber: Seletividade e Distributividade. A
prestao de benefcios e servios sociedade no pode ser infinita.
Convenhamos, por mais que o governo fiscalize e arrecade as
contribuies sociais, nunca haver oramento suficiente para atender
toda a sociedade.

Diante dessa constatao, deve-se lanar mo da Seletividade, que
nada mais do que fornecer benefcios e servios em razo das condies
de cada um, fazendo de certa forma uma seleo de quem ser
beneficiado. Como exemplos claros, temos o Salrio Famlia, que devido
apenas aos segurados de baixa renda. No adianta ter 7 filhos e uma
remunerao de R$ 30.000,00 por ms. Para receber Salrio Famlia,
necessrio comprovar que voc um segurado de baixa renda. Isso
Seletividade. O mesmo vale para o Auxlio Recluso.

E Distributividade? uma consequncia da Seletividade, pois ao se
selecionar os mais necessitados para receberem os benefcios da
Seguridade Social, automaticamente estar ocorrendo uma redistribuio
de renda aos mais pobres. Isso distributividade.

E. #rredutibilidade do *alor dos bene'cios ;#((0)4:

Quando foi escrito esse princpio constitucional, no longnquo ano de
1988, o Brasil passava por uma dcada conturbada, sendo que o principal
problema da poca era a inflao galopante dos preos. Um litro de leite
custava 1.200,00 unidades monetrias no ms de janeiro, j no ms
seguinte, 2.000,00 unidades monetrias. O constituinte originrio no
teve dvidas, e decidiu proteger os usurios da Seguridade Social contra a
desvalorizao do benefcio.

Atualmente, a irredutibilidade do valor dos benefcios garantida
por meio de rea?uste anual, geralmente em valor igual ou superior ao da
inflao do mesmo perodo. Imagine o absurdo de um benefcio de
aposentadoria nunca ser reajustado? No primeiro ano, o benefcio seria
razovel, compatvel com as necessidades do aposentado. No segundo
ano, iria apertar um pouco o cinto. No quinto ano o aposentado j estaria
mendigando no semforo. E se esse aposentado vivesse at prximo aos
90 anos? No gosto nem de imaginar.

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Quanto a esse princpio constitucional bom frisar que o mesmo
garante a preservao do *alor real (poder de compra) dos benefcios
previdencirios. Em suma, com o passar do tempo, os benefcios no
podero perder o seu poder de compra. Imagine que um aposentado
receba R$ 1.100,00 em 2012, e que esse benefcio tenha um poder de
compra de 1 cesta bsica. Passado um ano, o benefcio reajustado para
R$ 1.110,00, mas o seu poder de compra cai para o equivalente a 0,85
cesta bsica. Nesse caso no houve a preservao do valor real do
benefcio.

O Art. 201, 4. da CF/1988 apenas uma aplicao do princpio
da irredutibilidade:

D asse5urado o reajustamento dos bene&cios para preservarEl9es,
em car#ter permanente, o valor real, con&orme critrios de&inidos
em lei.

Por fim, devo ressaltar que antigamente o STF defendia que o
princpio da irredutibilidade preservava apenas o valor nominal dos
benefcios, enquanto que a maioria dos autores ptrios defendia que tal
princpio defendia o valor real dos benefcios. Atualmente no resta dvida
quanto ao posicionamento do STF:

F+ste ,ribunal &i%ou entendimento no sentido de Gue o disposto
no art. 6H1, I ;J, da /onstitui!o do 2rasil, asse5ura a revis!o
dos bene&cios previdenci#rios con&orme critrios de&inidos em lei,
ou seja, compete ao le5islador ordin#rio de&inir as diretri$es para
conserva%&o do >A#1R R?A# do <ene@Acio. Precedentes.F (A)
KKL.;;;EA5*, *el. Min. +ros Grau, jul5amento em 1:E11E6HHM,
4e5unda ,urma, D? de ME16E6HHM." .o mesmo sentido3 A)
KLN.HMMEA5*, *el. Min. *icardo OePandoPs'i, jul5amento em :HE
KE6HHN, Primeira ,urma, D?+ de 61ELE6HHN.

,. /Auidade na 'orma de !artici!ao no custeio ;/FPC4:

A Seguridade Social financiada pelas contribuies sociais, isso
fato, mas como realizada essa arrecadao? De cara, devemos ter o
cuidado de no confundir equidade com igualdade. Equidade quer dizer
que pessoas com o mesmo potencial contributivo devem contribuir de
forma semelhante, enquanto que pessoas com menor potencial
contributivo devem contribuir com valores menores. Estamos diante,
novamente, de outro princpio do Direito Tributrio, o Princpio da
Capacidade Contributiva.

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A Lei n. 8.212/1991, que alm de dispor sobre a organizao da
Seguridade Social, institui o Plano de Custeio da prpria Seguridade
Social, e traz diversas formas de participao no custeio! O empregado e
o empregado domstico, por exemplo, contribuem com 8%, 9% ou 11%
sobre as suas respectivas remuneraes, sendo que o valor mximo de
remunerao o teto do RGPS (Regime Geral da Previdncia Social),
atualmente no valor de R$ 4.157,05. J as empresas, por exemplo,
contribuem com 20% sobre a folha de pagamento, sem respeito a teto
nenhum. Como se percebe, a empresa tem um nus muito maior que um
empregado, isso equidade: quem pode mais, paga mais!

F. .i*ersidade da base de 'inanciamento ;.)F4:

A base de financiamento da Seguridade Social deve ser a mais
ampla e variada possvel. A Seguridade tem como base a folha de
pagamento das empresas, o lucro das empresas, a remunerao dos
empregados, os valores declarados pelos contribuintes facultativos, entre
outras fontes de arrecadao. Essa diversidade necessria para que em
caso de crise econmica em qualquer dos setores, que essa no venha a
prejudicar a arrecadao das contribuies, e por consequncia,
comprometer a prestao dos benefcios populao.

A manuteno da Seguridade Social to importante, que a prpria
CF/1988 admite uma ampliao da base de financiamento, conforme
podemos extrair da primeira parte do Art. 195, 4.:

A lei poder# instituir outras &ontes destinadas a 5arantir a
manuten!o ou e%pans!o da se5uridade social.

-. Car"ter democr"tico e descentralizado da administraoG
mediante gesto Auadri!artiteG com !artici!ao dos
trabal%adoresG dos em!regadoresG dos a!osentados e do Ho*erno
nos 6rgos colegiados ;..:4:

Esse princpio visa participao da sociedade, em geral, na gesto
da Seguridade Social. A gesto da Seguridade democrtica (participa
quem tem interesse), descentralizada (pessoas de vrios setores
diferentes podem participar) e quadripartite. E o que isso significa? Quer
dizer que obrigatria a participao de 4 classes, sendo,
trabal%adores, em!regadores, a!osentados e Ho*erno, nas
instncias gestoras da Seguridade Social, que so: CNPS (Conselho
Nacional da Previdncia Social) e CRPS (Conselho de Recursos da
Previdncia Social).

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Resumindo tudo isso num quadrinho para voc no esquecer:

Princ!ios Constitucionais da Seguridade Social
1 UCA Universalidade da cobertura e do atendimento
2 U/)S
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais
3 S.)S
Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios
e servios.
4 #((0)
Irredutibilidade do valor dos benefcios.

5 /FPC
Equidade na forma de participao no custeio.

6 .)F
Diversidade da base de financiamento.

7 ..:
Carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos rgos colegiados.

O mais importante aqui, alm de internalizar os conceitos que
representam esses princpios, realmente DECOR-LOS ou MEMORIZ-
LOS (chame como quiser!), pois muitas bancas, no s a ESAF, adoram
mistur-los. Quer um exemplo? Em vez de trazer o princpio da
Universalidade da cobertura e do atendimento e Uniformidade e
equivalncia dos benefcios, invertem-se os conceitos reescrevendo-os...

Bni@or!idade da cobertura e do atendimento.


Bniversalidade de equivalncia dos benefcios;

... o que muitas vezes passa despercebido pelo candidato que
precisa resolver a prova dentro do tempo determinado. Ento, muito
cuidado! O que parece simples pode ser na verdade uma pegadinha de
mau gosto!

0D. Financiamento da Seguridade Social < Parte Constitucional.

Antes de iniciarmos esse tpico, devo avisar que em aulas
especficas sero tratados com mais detalhes, os assuntos pertinentes ao
financiamento da Seguridade Social. Por enquanto, vamos continuar nossa
explanao com base na CF/1988, especificamente no Art. 195, caput:

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A se5uridade social ser# &inanciada por toda a sociedade, de
&orma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da <ni!o, dos +stados, do Distrito
1ederal e dos Municpios, e das contri<ui%es sociais.

Como se pode observar, o dispositivo constitucional dividiu o dever
de contribuir para a Seguridade Social entre o Estado (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios) e a Sociedade (Contribuies Sociais).
Imaginou o Estado tendo que arcar com todo o nus? No existiria
nenhum servio pblico alm da Seguridade Social, seria um caos total.

E as receitas do Estado? Como estaro dispostas? De que forma?
Em qual oramento? A resposta esta no Art. 195, 1.:

As receitas dos +stados, do Distrito 1ederal e dos Municpios
destinadas > se5uridade social constar!o dos respectivos
oramentos, n&o inte$rando o oramento da <ni!o.

Como se depreende da literalidade do dispositivo, no oramento da
Unio, constar apenas receitas da Unio destinadas a Seguridade Social.
No haver captura das receitas estaduais, distritais e municipais, em prol
da Seguridade Social. Em resumo, todo ente poltico (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios) deve contribuir com a Seguridade, mas com
oramentos se!arados. Nada de juntar tudo no caixa da Unio!

Como ser elaborado esse oramento para a seguridade? A resposta
vem do Art. 195, 2.:

A proposta de oramento da se5uridade social ser# elaborada de
&orma inte$rada pelos 8r5!os respons#veis pela sa3de,
previd4ncia social e assist4ncia social, tendo em vista as
!etas e prioridades estabelecidas na lei de diretriCes
or%a!entrias (#D1), asse5urada a cada #rea a 5est!o de seus
recursos.

Como se extrai, a elaborao do oramento, por qualquer ente
poltico, ocorrer de forma integrada pelos rgos responsveis das trs
reas da Seguridade Social: Sade, Previdncia Social e Assistncia
Social.

Invadindo um pouco a disciplina de AFO (Administrao Financeira e
Oramentria), observa-se que o oramento deve obedecer s metas e
!rioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) do
respectivo ente. Nesse ponto deve-se ter cuidado, pois a prova pode
tentar confundir o candidato, trocando a frase "metas e prioridades por
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"diretrizes, objetivos e metas. Por que essa precauo? Porque temos na
CF/1988 que:


Plano Plurianual (PPA" Q estabelece Diretri$es, 1bjetivos e "etas (D1""
da Administra!o Pblica.

Oei de Diretri$es Orament#rias (ODO" Q estabelece "etas e
Prioridades ("P) da Administra!o Pblica.


Entendeu a maldade? =)

Agora que falamos do financiamento por parte do Estado, vamos
falar sobre o financiamento por parte da Sociedade, o que inclui eu e
voc, meu caro aluno. Recuperando o Art. 195, e seus incisos, temos que:

Art. 1N@. A se5uridade social ser# &inanciada por toda a
sociedade, de &orma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da <ni!o, dos
+stados, do Distrito 1ederal e dos Municpios, e das se$uintes
contri<ui%es sociais3

) E do e!pre$ador, da empresa e da entidade a ela
eGuiparada na &orma da lei, incidentes sobre3

a" a @olDa de salrios e demais rendimentos do
trabal9o pa5os ou creditados, a GualGuer ttulo, >
pessoa &sica Gue l9e preste servio, mesmo sem
vnculo empre5atcioR

b" a receita ou o @atura!entoR

c" o lucroR

)) E do tra<alDador e dos demais se5urados da previd7ncia
social, n!o incidindo contribui!o sobre aposentadoria e
pens!o concedidas pelo re5ime 5eral de previd7ncia social de
Gue trata o art. 6H1R

))) E sobre a receita de concursos de pro$nEsticos.

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)- E do i!portador de bens ou servios do e%terior, ou de
Guem a lei a ele eGuiparar.

O Art. 195 traz as linhas gerais sobre as contribuies sociais, sendo
que o detalhamento ser dado pela Lei n. 8.212/1991 (Plano de Custeio
da Seguridade Social) e, de forma mais detalhada em alguns tpicos, pelo
Decreto n. 3.048/1999 (Regulamento da Previdncia Social). /ssas
contribui@es !or ?" estarem !re*istas na CFI+JKK no necessitam
de lei com!lementar !ara serem institudasG necessitando a!enas
de lei ordin"ria. Essas normas sero tratadas em aulas especficas. Por
enquanto, vamos detalhar as disposies constitucionais sobre
financiamento da Seguridade Social acima expostas.

+. /m!regador:

A CF/1988 alarga o conceito de empregador, ao citar os termos
"empresa ou "entidade a ela equiparada. O conceito previdencirio de
empregador bem amplo. As contribuies dos empregadores e seus
equiparados incidem sobre trs bases diferentes:

a4 Fol%a de Sal"rio:

O empregador, a empresa ou seu equiparado recolhe suas
contribuies sociais aplicando um percentual, geralmente 20%, sobre o
total da folha de salrios dos seus empregados ou pessoas que prestem
servio sem vnculo empregatcio (trabalhador avulso, por exemplo), sem
limite algum! Como assim? Se a folha for de R$ 10 milhes, o empregador
vai ter que recolher R$ 2 milhes em Contribuio Social. Essa
contribuio recebe o nome popular de Cota Patronal.

b4 (eceita ou Faturamento:

Nesse caso, o empregador recolhe suas contribuies sociais
aplicando um percentual sobre a receita (empresas comerciais) ou sobre o
faturamento (empresas industriais). Essas contribuies so o P#S
(Programa de Integrao Social) e a COF#1S (Contribuio para o
Financiamento da Seguridade Social).

c4 o lucroL

Por fim, nessa situao, o empregador recolhe suas contribuies
sociais aplicando um percentual sobre o lucro da empresa. Essa
contribuio a CSLL (Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido). Num
primeiro momento, nos enganamos ao achar que o PIS/COFINS e a CSLL
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possuem a mesma base de clculo. Deve-se ter em mente que so
conceitos distintos da Contabilidade Geral:

Receita B *eceita 2ruta de -endas (*2-" B primeira lin9a da
D*+ (demonstra!o do resultado do +%erccio". D o total de
receitas obtidas pela empresa. F u! valor !aior 7ue o
lucro)

#ucro B Oucro antes do )*S/4OO B lin9a intermedi#ria da D*+.
D o total de receitas obtidas pela empresa com descontos de
v#rias despesas. F u! valor !enor 7ue a Receita)

Entendeu a diferena? Eu sei que Contabilidade, mas quem est
estudando para a AFRFB e ATRFB, deve estar fera em Contabilidade
tambm. =)

Antes de concluirmos esse tpico sobre as contribuies sociais do
Empregador, importante mostrar uma jurisprudncia do STF, a saber:

4mula 4,1 n.J KLLS6HH:3 D le5tima a incid7ncia da contribui!o
previdenci#ria sobre o 1:.J sal#rio

isso mesmo! Nem a gratificao natalina (ou 13. salrio) est
livre da obrigao de contribuir para o financiamento da Seguridade
Social. Como podemos notar, amigo, a preocupao do Poder Pblico em
manter a Seguridade Social em plena forma financeira enorme.

=. Trabal%ador:

O conceito de trabalhador tambm amplo. No abrange apenas o
em!regado em si, como tambm o contribuinte indi*idual, o
trabal%ador a*ulso, o em!regado dom>stico, o segurado es!ecial e
o contribuinte 'acultati*o. A contribuio do trabalhador, em regra,
incide sobre os valores pagos pelo seu empregador, mas veremos durante
o curso que o Segurado especial, por exemplo, tem uma forma peculiar de
contribuir.

A CF/1988 deixou claro que no haver incidncia de contribuio
social para o trabalhador sobre a sua aposentadoria ou sua penso,
concedida pelo Regime Geral da Previdncia Social. O constituinte, de
forma correta, afastou a incidncia das contribuies sociais nos perodos
em que o cidado encontra-se debilitado ou mais precisa de recursos: na
aposentadoria ou na viuvez.

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Antes de continuarmos, considero importante conhecermos os
dizeres do Art. 167, inciso XI da CF/1988, que traz:

D vedada (proi<ida) a utili$a!o dos recursos provenientes das
contribui=es sociais de Gue trata o art. 1N@, ), a (ontri<ui%&o
do ?!pre$ador ' FolDa de Salrios), e )) (ontri<ui%&o do
Tra<alDador), para a reali$a!o de despesas distintas do
pa5amento de bene&cios do re5ime 5eral de previd7ncia social
(*GP4" de Gue trata o art) +,( (Bene@Acios da Se$uridade
SocialG Aposentadoria- AuHAlio Doen%a- Salrio Fa!Alia-
etc)).

Como podemos observar, as contribuies sobre Fol%a de Sal"rio
do Empregador e as contribuies do trabal%ador s podem ser
utilizadas para o !agamento dos bene'cios do (HPS.

D. Concursos de !rogn6sticos:

Sem dvidas, esse o concurso mais fcil de fazer e o mais difcil de
passar!!! quase um paradoxo. RS! Brincadeiras a parte, as receitas
obtidas em concursos de prognsticos, como a Mega Sena da Caixa
Econmica Federal, sofrem desconto em prol da Seguridade Social.

E. #m!ortador de bens ou ser*ios do e5terior:

Aps a Emenda Constitucional n. 42/2003, o importador foi
obrigado a contribuir para a Seguridade Social atravs do P#SM
#m!ortao e da COF#1SM#m!ortao. Estamos diante de uma nova
base de financiamento, conforme preceitua o princpio da Diversidade da
Base de Financiamento. Esse alargamento garantiu novos e importantes
recursos para a Seguridade Social, e garantiu ainda mais segurana
contra possveis quebras econmicas em alguns setores do mercado. Esse
o governo sendo precavido.

Agora vamos analisar os demais pargrafos do Art. 195! Esses
dispositivos trazem alguns preceitos interessantes sobre a questo do
financiamento da Seguridade Social. Tome nota:

I :J E A pessoa jurdica em dbito com o sistema da se5uridade
social, como estabelecido em lei, n!o poder# contratar com o
Poder Pblico nem dele receber bene&cios ou incentivos &iscais ou
creditcios.

Esse pargrafo afirma que a pessoa jurdica em dbito com a
Seguridade Social no pode realizar qualquer tipo de negociao com o
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Estado, muito menos dele receber benefcios. Exemplo clssico seria uma
empresa com dbitos patronais querendo participar de licitao pblica.
Isso seria inadmissvel. Outro exemplo seria uma empresa com os
mesmos dbitos, quererem gozar de um regime tributrio mais
privilegiado. Novamente, outra situao inadmissvel.

I ;J E A lei (co!ple!entar" poder# instituir outras &ontes
destinadas a 5arantir a manuten!o ou e%pans!o da se5uridade
social, obedecido ao disposto no art. 1@;, ).

O dispositivo permite que o Estado institua outras fontes para
garantir a manuteno ou expanso do sistema de Seguridade Social.
Essas novas fontes so as denominadas Contribui@es Sociais
(esiduais. As contribuies, conforme o Direito Tributrio, so apenas
uma espcie do gnero tributo, e o dispositivo acima deixa claro esse
entendimento, ao aplicar s Contribuies Sociais Residuais o mesmo
tratamento constitucional dado aos impostos residuais (Art. 154, inciso I).
E afinal, para se instituir novas fontes, quais so os requisitos
necessrios? So os seguintes:



1. A criao das Contribuies Sociais Residuais se dar por meio de Lei
Com!lementar;

2. As contribuies devero ser no cumulati*as;

3. O 'ato gerador ;FH4 ou a base de c"lculo ;)C4 dessas novas
contribuies devero ser di'erentes do FG e da BC das contribuies
sociais existentes. O STF tem o entendimento que as contribuies sociais
residuais !odem ter o mesmo FG ou a mesma BC dos impostos
existentes. /sse entendimento > im!ortante8


I @J E .en9um bene&cio ou servio da se5uridade social poder#
ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente &onte de
custeio total.

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Estamos diante de uma atitude prudente do constituinte originrio.
Imagine o Estado criando novos benefcios sem uma fonte para custe-
los. A fonte de custeio dos benefcios j existentes seria prejudicada,
implicando prejuzo consequente a seus beneficirios. A CF/1988 clara
ao afirmar que para criao ou majorao de benefcios ou servios da
Seguridade Social, deve-se apresentar a Fonte de Custeio Total que ir
financiar essa expanso. Fique atento palavra "total, no caia na
conversa de que pode ser fonte de custeio parcial, est errado! A fonte de
custeio deve ser TOTAL.

I KJ E As contribui=es sociais de Gue trata este arti5o
(/ontribui=es 4ociais para a 4e5uridade 4ocial" s8 poder!o ser
e%i5idas ap8s decorridos NH (noventa" dias da data da publica!o
da lei Gue as 9ouver institudo ou modi&icado, n!o se l9es
aplicando o disposto no art. 1@H, ))), FbF (Anterioridade Anual".

Estamos diante de uma regra de produo de efeitos financeiros. Em
outras palavras, aps a publicao da lei que criou a contribuio social, a
partir de quando ela poder ser exigida pelo Estado? No caso das
contribuies sociais, o Estado, por meio da Receita Federal do Brasil,
deve aguardar J0 dias para iniciar a exigncia dessa nova contribuio
;Anterioridade 1onagesimal ou $itigada4. Como se extrai da norma
constitucional, o dis!ositi*o a'astou a Anterioridade Anual (CF/1988,
Art. 150, inciso III, alnea "b), cuja essncia diz que o tributo s ser
exigido no exerccio financeiro seguinte ao daquele em que a lei de
instituio (ou de majorao) do tributo foi publicada. Em suma, as
contribuies sociais podem ser exigidas em 90 dias, aps a publicao da
lei instituidora, sem a necessidade de aguardar o incio do exerccio
financeiro seguinte ao da publicao da referida lei.

A Anterioridade Anual e a Anterioridade Nonagesimal so corolrios
(decorrncias) do Princpio Constitucional da 1o sur!resa (CF/1988,
Art. 150, inciso III, alneas "a, "b e "c). Esse princpio, presente no
Direito Tributrio, visa garantir a segurana ?urdica do contribuinte
perante a sede arrecadatria do Estado. Sem o referido princpio, o
Governo poderia instituir e cobrar tributos do cidado de forma imediata,
surpreendendo os contribuintes de tal forma que esses, no teriam tempo
para se programar quanto ao aumento de despesas tributrias, sendo
apanhados desprevenidos. Por isso, a Carta Magna prev de forma
expressa os perodos da anterioridade, protegendo o cidado pagador de
tributos de surpresas repentinas em seus oramentos mensais.

Outro ponto importante a jurisprudncia do STF aplicvel ao
dispositivo:
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4mula 4,1 n.J KKNS6HH:3 .orma le5al Gue altera o pra$o de
recol9imento da obri5a!o tribut#ria n!o se sujeita ao princpio da
anterioridade.

Diante de tal entendimento, fica claro que norma que altera prazo
de recolhimento de contribuio social tem a!licao imediata, no
precisando aguardar 90 dias (Anterioridade Nonagesimal ou Mitigada) e
nem o incio do exerccio financeiro seguinte (Anterioridade Anual), sendo
aplicada de imediato a partir da data da publicao do ato normativo. Esse
entendimento aplicvel tambm s normas que reduzem as
contribuies sociais, que entram em vigor na data de sua publicao.

I MJ E 4!o isentas (i!unes" de contribui!o para a se5uridade
social as entidades bene&icentes de assist7ncia social (+2A4" Gue
atendam >s e%i57ncias estabelecidas em lei.

Esse dispositivo trata de caso de imunidade! A CF/1988 usa a
palavra "isentas, mas isso foi falta de tcnica do constituinte originrio,
pois quando a prpria constituio impede que o Estado tribute pessoas,
bens, operaes e servios, diz-se estar diante de uma imunidade, e no
de uma iseno, como traz a ntegra do pargrafo. Em contrapartida,
quando nasce uma obrigao tributria, o AFRFB constitui o crdito
tributrio e mediante leiG o Estado dis!ensa o !agamento desse crdito
em favor dele prprio. Estamos ento diante de uma iseno. Apesar
desse erro de redao, 'iAue atento ao comando da Auesto! Se ela
"copiar e colar o texto constitucional marque como certa! Se a questo
for mais elaborada e conceitual, tenha em mente estar diante de uma
imunidade e no de uma iseno.

Do texto, podemos inferir que nem todas as EBAS (Entidade
Beneficentes de Assistncia Social) so imunes de contribuio para
seguridade social, mas apenas aquelas que atendam aos requisitos
estabelecidos em lei. Que requisitos so esses? Bem, esses requisitos
estavam previstos na Lei n. 8.212/1991, mas recentemente, em 2009,
esses dispositivos foram revogados pela Lei n. 12.101/2009, que dispe
sobre a certificao das EBAS e regula os procedimentos de iseno
(imunidade, na verdade) de contribuies para a seguridade social. A Lei
n. 12.101/2009, em seu art. 29, traz os seguintes requisitos para as
EBAS que desejam ser imunes:

1. .!o percebam seus diretores, consel9eiros, s8cios,
instituidores ou ben&eitores, remunera!o, vanta5ens ou
bene&cios, direta ou indiretamente, por GualGuer &orma ou ttulo,
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em ra$!o das compet7ncias, &un=es ou atividades Gue l9es
sejam atribudas pelos respectivos atos constitutivosR

6. ApliGue suas rendas, seus recursos e eventual super#vit
inte5ralmente no territ8rio nacional, na manuten!o e
desenvolvimento de seus objetivos institucionaisR

:. Apresente certid!o ne5ativa ou certid!o positiva com e&eito de
ne5ativa de dbitos relativos aos tributos administrados pela
4ecretaria da *eceita 1ederal do 2rasil e certi&icado de
re5ularidade do 1undo de Garantia do ,empo de 4ervio (1G,4"R

;. Manten9a escritura!o cont#bil re5ular Gue re5istre as receitas
e despesas, bem como a aplica!o em 5ratuidade de &orma
se5re5ada, em consonTncia com as normas emanadas do
/onsel9o 1ederal de /ontabilidade (/1/"R

@. .!o distribua resultados, dividendos, boni&ica=es,
participa=es ou parcelas do seu patrimUnio, sob GualGuer &orma
ou prete%toR

K. /onserve em boa ordem, pelo pra$o de 1H (de$" anos, contado
da data da emiss!o, os documentos Gue comprovem a ori5em e a
aplica!o de seus recursos e os relativos a atos ou opera=es
reali$ados Gue impliGuem modi&ica!o da situa!o patrimonialR

M. /umpra as obri5a=es acess8rias estabelecidas na le5isla!o
tribut#riaR

L. Apresente as demonstra=es cont#beis e &inanceiras
devidamente auditadas por auditor independente le5almente
9abilitado nos /onsel9os *e5ionais de /ontabilidade (/*/"
Guando a receita bruta anual au&erida &or superior ao limite &i%ado
pela Oei /omplementar n.J 16:S6HHK (Oei do 4imples .acional".

Tudo certo? Antes de continuar, devo ressaltar que a jurisprudncia
do STF em 2012 considerou constitucional a exigncia de renovao
peridica do Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social.
(CEBAS).

Vamos continuar analisando os pargrafos do Art. 195? Vamos l!

I LJ O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendat#rio rurais e o
pescador artesanal, bem como os respectivos cUnju5es, Gue
e%eram suas atividades em re5ime de economia &amiliar, se!
e!pre$ados per!anentes, contribuir!o para a se5uridade
social mediante a aplica!o de uma alGuota sobre o resultado da
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comerciali$a!o da produ!o e &ar!o jus aos bene&cios nos
termos da lei.

O dispositivo introduz a figura do contribuinte Segurado /s!ecial.
Esses contribuintes tm uma forma singular de contribuio. Por
exercerem atividades que no geram pagamentos peridicos, a exemplo
dos empregados, eles contribuem com um percentual sobre a receita
bruta de comercializao de sua produo. Esse dispositivo retorna dois
princpios constitucionais da Seguridade Social:

Equidade na forma de participao no custeio (EFPC): No seria
justo o segurado especial contribuir de forma mensal, sendo que o
seu ganho acontece de forma espordica, apenas em algumas
pocas do ano (perodo de safra ou colheita).

Diversidade da base de financiamento (DBF): Ao se diferenciar a
forma de tributao, estar automaticamente diversificando a base
de financiamento e, consequentemente, tornando a Seguridade
Social mais resistente a crises econmicas setoriais.

I NJ As contribui=es sociais previstas no inciso ) (/ontribui!o
4ocial do +mpre5ador" do caput deste arti5o poder!o ter
alGuotas ou bases de c#lculo di&erenciadas, em ra$!o da
atividade econUmica, da utili$a!o intensiva de m!o de obra, do
porte da empresa ou da condi!o estrutural do mercado de
trabal9o.

De certa forma, esse dispositivo introduzido pela Emenda
Constitucional n. 47/2005, busca beneficiar alguns setores econmicos,
pois permite que a alAuota ou a base de c"lculo das contribuies
sociais dos /m!regadores sejam di'erenciadas em razo de 4 fatores:

1. Atividade Econmica: A depender do tipo de atividade exercida
pela empresa, o governo pode instituir um regime mais benfico de
contribuio. Como nos casos das empresas de TI (Tecnologia da
Informao);

2. Utilizao intensiva de mo de obra: Existem setores que utilizam
maciamente a mo de obra (agora sem hfen, como manda a nova
ortografia, ok?) como na construo civil, e outros nem tanto, como
no desenvolvimento de novas tecnologias da informao. O governo,
diante de tal discrepncia, pode conceder diferenciaes benficas
aos setores que mais utilizam a mo de obra, garantindo a
manuteno da empresa e dos empregos de seus funcionrios.
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3. Porte da Empresa: Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno
Porte (EPP) j fazem jus de um regime diferenciado e mais benfico
(Simples Nacional - Lei Complementar n. 123/2006), mas nada
impede que sejam criados novos regimes;

4. Condio Estrutural do $ercado de Trabalho: O governo pode
utilizar esse fator para desonerar a folha de salrios de setores que
estiverem em crise.

Atentem para o esqueminha que aprendi com o meu amigo Prof.
talo Romano:


Perceberam as letras em negrito? um mnemnico! A+U+P+M, ou
reordenando, PU$A! =)


I 1H. A lei de&inir# os critrios de trans&er7ncia de recursos para
o sistema nico de sade (4<4" e a=es de assist7ncia social da
<ni!o para os +stados, o Distrito 1ederal e os Municpios, e dos
+stados para os Municpios, observada a respectiva contrapartida
de recursos.

Dispositivo voltado para a parte oramentria, no cabe nenhum
comentrio.

I 11. D vedada a concess!o de remiss!o ou anistia das
contribui=es sociais de Gue tratam os incisos ), a (/ontribui!o
do +mpre5ador Q 1ol9a de 4al#rios", e )) (/ontribui!o do
,rabal9ador" deste arti5o, para dbitos em montante superior ao
&i%ado em lei co!ple!entar.

Existe a possibilidade de remisso (extino do crdito tributrio)
ou anistia (excluso de crdito tributrio) para a Contribuio do
Empregador sobre Folha de Salrio e para Contribuio do Trabalhador. A
nica ressalva que o montante dos dbitos objeto de remisso ou anistia
seja inferior ao limite fixado em lei com!lementar. Por favor, na hora da
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prova no confunda Remisso (extino) com Remio (resgate/quitao),
ok?! Fica a dica!

I 16. A lei de&inir# os setores de atividade econUmica para os
Guais as contribui=es incidentes na &orma dos incisos ), b
(/ontribui!o do +mpre5ador sobre a *eceita ou 1aturamento"R e
)- (/ontribui!o do )mportador" do caput, ser!o n&o
cu!ulativas.

A lei definir os setores econmicos em que a Contribuio do
Empregador sobre Receita ou Faturamento (PIS e COFINS) e a
Contribuio do Importador (PIS-Importao e COFINS-Importao) sero
no cumulativas, ou seja, sero recuperveis. Uma contribuio no
cumulativa, ou no recupervel, aquela que pode ser compensada em
vendas futuras. Exemplo: Um importador compra uma mquina na China
por R$ 10.000,00, com COFINS de R$ 760,00 (7,6%). Nessa operao o
importador ganhou um cr>dito de R$ 760,00! No ms seguinte, vende a
referida mquina no mercado interno por R$25.000,00. Essa operao de
venda constituiu uma COFINS de R$ 1.900 (7,6%) para o importador
pagar, mas como ele j possua um crdito de R$ 760,00, s recolher
R$1.140,00 (R$ 1.900,00 - R$ 760,00). Esse o conceito de no
cumulatividade. =)

I 1:. AplicaEse o disposto no I 16 inclusive na 9ip8tese de
substitui!o 5radual, total ou parcial, da contribui!o incidente na
&orma do inciso ), a (/ontribui!o do +mpre5ador Q 1ol9a de
4al#rios", pela incidente sobre a receita ou o &aturamento.

Esse dispositivo demonstra um desejo para o futuro por parte do
governo. O Estado deseja substituir gradualmente as contribuies do
Empregador sobre folha de salrios e adotar uma contribuio equivalente
sobre a receita ou faturamento do Empregador. No caso, essa substituio
deveria seguir a sistemtica da no cumulatividade presente no 12. Em
uma ltima anlise, o objetivo desse pargrafo desonerar a folha de
pagamento e incentivar o setor produtivo, que exige grande quantitativo
de mo de obra, e por consequncia, tem uma grande folha de salrios.

0E. Sa9de.

Continuando em nossos estudos, vamos agora apresentar cada uma
das reas da Seguridade Social, sendo: Sade, Previdncia e Assistncia
Social. Vamos iniciar pela Sade! J adianto que esse assunto no
essencial para o concurso da Receita Federal do Brasil, mas irei apresentar
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todas as disposies constitucionais, com os devidos comentrios. Vamos
comear? =)

Na CF/1988, o Art. 196 traz as linhas gerais sobre a Sade:

A sade direito de todos e dever do +stado, 5arantido
mediante polticas sociais e econUmicas Gue visem > redu!o do
risco de doena e de outros a5ravos e ao acesso universal e
i$ualitrio >s a=es e servios para sua promo!o, prote!o e
recupera!o.

Do artigo acima conseguimos vislumbrar que a sade um direito
de todos, no se e5igindo nen%uma contribuio por parte da pessoa
usuria. Qualquer pessoa, pobre ou rica, tem direito de ser atendido nos
postos pblicos de sade, sem distino. Podemos perceber claramente
isso nas campanhas de vacinao para a populao. Nada cobrado ou
previamente exigido daqueles que se dirigem aos postos de vacinao.

Art. 1NM. 4!o de relevTncia pblica as a=es e servios de sade,
cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
re5ulamenta!o, &iscali$a!o e controle, devendo sua e%ecu!o
ser &eita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por
pessoa &sica ou jurdica de direito privado.

A Sade de extrema relevncia ao Estado, provavelmente seja o
setor mais sensvel do governo. A regulamentao, fiscalizao e controle
da Sade cabem ao Estado. Por sua vez, a e5ecuo de aes e servios
de sade cabem tanto ao /stado quanto #niciati*a Pri*ada (Pessoas
Jurdicas - Hospitais e Pessoas Fsicas - Mdicos).

O artigo seguinte trata do SUS (Sistema nico de Sade):

Art. 1NL. As a=es e servios pblicos de sade inte5ram uma
rede re5ionali$ada e 9ierarGui$ada e constituem um sistema nico
(4<4", or5ani$ado de acordo com as se5uintes diretri$es3

) E descentraliCa%&o, com dire!o nica em cada es&era de
5overnoR

)) E atendimento inte5ral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem preju$o dos servios assistenciaisR

))) E participa!o da comunidade.

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O artigo 198 informa que a sade ser tratada de forma
regionalizada e hierarquizada, constituindo o SUS (Sistema nico de
Sade), sendo os incisos I, II e III as diretrizes dos SUS.

O SUS ser financiado com recursos do Oramento da Seguridade
Social de cada um dos entes polticos, alm de outras fontes. Essas
disposies encontram-se no 1. do Art. 198 e fazem correlao ao Art.
195 que define que a Seguridade Social ser financiada por todos os entes
polticos. Correlao lgica! Se os entes polticos iro financiar a
Seguridade Social, tambm iro automaticamente financiar a Sade, pois
a Sade apenas uma rea da Seguridade Social, ou seja, a Sade est
inserida dentro da Seguridade Social. Vejamos o dispositivo:

I 1J. O sistema nico de sade (4<4" ser# &inanciado, nos termos
do art. 1N@, com recursos do or%a!ento da se$uridade social,
da <ni!o, dos +stados, do Distrito 1ederal e dos Municpios, alm
de outras &ontes.

Existe a obrigao constitucional dos entes polticos aplicarem um
valor mnimo de recursos na Sade. Essa obrigao encontra-se no
Art.198 2.:

I 6J A <ni!o, os +stados, o Distrito 1ederal e os Municpios
aplicar!o, anualmente, em a=es e servios pblicos de sade
recursos !Ani!os derivados da aplica!o de percentuais
calculados so<re3

) Q no caso da Bni&o, na &orma de&inida nos termos da lei
co!ple!entar prevista no I :JR

)) Q no caso dos ?stados e do Distrito Federal, o produto
da arrecada!o dos impostos a Gue se re&ere o art. 1@@
(IT"D- I"S e IP>A" e dos recursos de Gue tratam os
arts. 1@M (Reparti%&o das Receitas Tri<utrias" e 1@N,
inciso ), alnea a (FP? ' Fundo de Participa%&o dos
?stados e do Distrito Federal", e inciso )) ((,6 do IPI
aos ?stados e Distrito Federal", dedu$idas as parcelas Gue
&orem trans&eridas aos respectivos MunicpiosR

))) Q no caso dos "unicApios e do Distrito Federal, o
produto da arrecada!o dos impostos a Gue se re&ere o art.
1@K (IPTB- ITBI e ISS" e dos recursos de Gue tratam os
arts. 1@L (Reparti%&o das Receitas Tri<utrias" e 1@N,
inciso ), alnea b (FP" ' Fundo de Participa%&o dos
"unicApios" e I :J (+/6 dos (,6 do IPI aos ?stados e
Distrito Federal".
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O inciso I, deixou para a lei complementar definir sobre qual base a
Unio dever calcular os recursos mnimos a serem aplicados na Sade. E
conforme as disposies constitucionais seguintes, essa lei complementar
deve ser reavaliada periodicamente. Vamos aos dispositivos
constitucionais:

I :J Oei complementar, Gue ser# reavaliada pelo menos a cada
cinco anos, estabelecer#3

) Q os percentuais de Gue trata o I 6J (Recursos !Ani!os a
sere! aplicados pela Bni&o na Sa3de)R

)) Q os critrios de rateio dos recursos da <ni!o vinculados >
sade destinados aos +stados, ao Distrito 1ederal e aos
Municpios, e dos +stados destinados a seus respectivos
Municpios, objetivando a pro5ressiva redu!o das
disparidades re5ionaisR

))) Q as normas de &iscali$a!o, avalia!o e controle das
despesas com sade nas es&eras &ederal, estadual, distrital e
municipalR

)- Q as normas de c#lculo do montante a ser aplicado pela
<ni!o.

Como j citei anteriormente, provavelmente, a Sade seja o setor
mais sensvel do Estado. A demanda por agentes comunitrios de sade
to grande e to rpida em algumas reas especficas, que, se o governo
fosse seguir os trmites normais de contratao (Concurso Pblico),
dispenderia muito tempo! E em se tratando de sade pblica, muitas
vezes o tempo fator decisivo, podendo dessa forma ser poupado por
vnculos menos burocrticos. Assim, os agentes comunitrios de sade
seguem uma sistemtica muito particular, sendo essa sistemtica
elencada na prpria CF/1988, a saber:

I ;J Os 5estores locais do sistema nico de sade poder!o
admitir a5entes comunit#rios de sade e a5entes de combate >s
endemias por meio de processo seletivo p3<lico, de acordo
com a nature$a e comple%idade de suas atribui=es e reGuisitos
espec&icos para sua atua!o.

I @J #ei @ederal dispor# sobre o re$i!e ;urAdico, o piso salarial
pro&issional nacional, as diretri$es para os Planos de /arreira e a
re5ulamenta!o das atividades de a5ente comunit#rio de sade e
a5ente de combate >s endemias, competindo > <ni!o, nos termos
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da lei, prestar assist7ncia &inanceira complementar aos +stados,
ao Distrito 1ederal e aos Municpios, para o cumprimento do
re&erido piso salarial.

I KJ Alm das 9ip8teses previstas no I 1J do art. ;1 e no I ;J do
art. 1KN da /onstitui!o 1ederal, o servidor Gue e%era &un=es
eGuivalentes >s de a5ente comunit#rio de sade ou de a5ente de
combate >s endemias poder perder o car$o e! caso de
descu!pri!ento dos re7uisitos especA@icos- @iHados e! lei-
para o seu eHercAcio)

Podemos extrair que a contratao de agentes comunitrios de
sade se dar por meio de processo seletivo, que um mtodo bem mais
clere que o concurso pblico. Observamos tambm que esses
funcionrios no seguem o Regime Estatutrio (Lei n. 8.112/1990),
muito menos o Regime da CLT (Decreto-Lei n. 5.452/1943). Eles seguem
um regime prprio, diferenciado, e institudo por lei federal, no caso, a Lei
n. 11.350/2006. Por fim, foi criada uma nova possibilidade de perda de
cargo, exclusiva aos agentes comunitrios de sade, diferente daquelas
previstas na prpria CF/1988.

A CF/1988 define que a assistncia sade livre iniciativa
privada. Nada mais lgico! J vimos l no Art. 197 que a execuo de
aes e servios de sade pode ser realizada pela iniciativa privada
(pessoas jurdicas e pessoas fsicas). Vamos aos dispositivos
constitucionais:

Art. 1NN. A assist7ncia > sade livre > iniciativa privada.

I 1J E As institui=es privadas poder!o participar de @or!a
co!ple!entar (n!o suplementarV" do sistema nico de
sade (4<4", se5undo diretri$es deste, mediante contrato de
direito pblico ou conv7nio, tendo pre&er7ncia >s entidades
&ilantr8picas e as sem &ins lucrativos.

I 6J E D vedada a destina!o de recursos pblicos para
au%lios ou subven=es >s institui=es privadas co! @ins
lucrativos.

I :J E D vedada a participa!o direta ou indireta de empresas
ou capitais estran$eiros na assist7ncia > sade no Pas,
salvo nos casos previstos em lei.

I ;J E A lei dispor# sobre as condi=es e os reGuisitos Gue
&acilitem a remo!o de 8r5!os, tecidos e substTncias 9umanas
para &ins de transplante, pesGuisa e tratamento, bem como a
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coleta, processamento e trans&us!o de san5ue e seus
derivados, sendo vedado todo tipo de co!ercialiCa%&o.

O Art. 199 e seus pargrafos no merecem maiores comentrios.

Para encerrar o tpico sobre Sade, citarei apenas as competncias
constitucionais dos SUS, presentes no Art. 200. Para constar, meu amigo
concurseiro, existe a Lei n. 8.080/1990, que melhor detalha as
competncias e o funcionamento do SUS, mas esta no ser objeto de
nossos estudos. Vamos aos dispositivos constitucionais:

Art. 6HH. Ao sistema nico de sade (4<4" compete, alm de
outras atribui=es, nos termos da lei3

) E controlar e @iscaliCar procedimentos, produtos e
substTncias de interesse para a sade e participar da
produ!o de medicamentos, eGuipamentos, imunobiol85icos,
9emoderivados e outros insumosR

)) E eHecutar as a=es de vi5ilTncia sanit#ria e
epidemiol85ica, bem como as de sa3de do tra<alDadorR

))) E ordenar a &orma!o de recursos 9umanos na #rea de
sadeR

)- E participar da &ormula!o da poltica e da e%ecu!o das
a=es de sanea!ento <sicoR

- E incre!entar em sua #rea de atua!o o desenvolvimento
cient&ico e tecnol85icoR

-) E @iscaliCar e inspecionar ali!entos, compreendido o
controle de seu teor nutricional, bem como <e<idas e $uas
para consu!o Du!anoR

-)) E participar do controle e &iscali$a!o da produ!o,
transporte, 5uarda e utili$a!o de substTncias e produtos
psicoativos, t8%icos e radioativosR

-))) E colaborar na prote!o do meio ambiente, nele
compreendido o do trabal9o.


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0,. Pre*idBncia Social.

Vamos agora abordar a segunda rea da Seguridade Social, e a
mais importante para os nossos estudos, a Previdncia Social. Recorremos
mais uma vez aos dispositivos constitucionais:

Art. 6H1. A previd7ncia social ser# or5ani$ada sob a &orma de
re5ime 5eral (R2PS ' Re$i!e 2eral da Previd4ncia Social",
de carter contri<utivo e de @ilia%&o o<ri$atEria, observados
critrios Gue preservem o eGuilbrio &inanceiro e atuarial, e
atender#, nos termos da lei, a3

) E cobertura dos eventos de doena, invalide$, morte e idade
avanadaR

)) E prote!o > maternidade, especialmente > 5estanteR

))) E prote!o ao trabal9ador em situa!o de desempre5o
involunt#rioR

)- Q salrio @a!Alia e auHAlio reclus&o para os dependentes
dos se5urados de <aiHa rendaR

- E pens!o por morte do se5urado, 9omem ou mul9er, ao
cUnju5e ou compan9eiro e dependentes, observado o disposto
no I 6.J (bene&cio Gue substitui o rendimento do se5urado
ter# como valor mensal mnimo o sal#rio mnimo nacional".

Do caput do artigo exprime-se que a Pre*idBncia Social >
contributi*a! Ao contrrio da Sade, onde qualquer pessoa pode dela
usufruir, na Previdncia, para o cidado gozar dos benefcios
previdencirios, o mesmo dever estar obrigatoriamente 'iliado e
contribuindo regularmente para o RGPS (Regime Geral da Previdncia
Social). No existe, em regra, benefcio sem custeio.

A ideia da Previdncia Social equivalente a de uma contratao de
seguro comum, como dos veculos, por exemplo. Voc compra um veculo
e faz o seguro! Voc paga um valor estipulado por ano, e caso sofra
algum sinistro, o seguro "cobre essa ocorrncia. Quando o segurado
contribui para a Previdncia, ele est contratando um seguro. Logo,
quando ocorrer algum sinistro (idade avanada, invalidez ou morte, por
exemplo), estar coberto pelos benefcios previdencirios. Essa a ideia!
=)

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Os incisos tratam dos benefcios previdencirios. Esses benefcios
no so objetos de estudo para o concurso da RFB, pois para ns, sero
cobrados conhecimentos sobre a parte de custeio "apenas. Mas farei
breves comentrios:

) E cobertura dos eventos de doena, invalide$, morte e idade
avanadaR

A cobertura dos eventos ser realizada da seguinte forma pela
Previdncia Social:


Cobertura de
eventos de:
Benefcio:
1. Doena: Au5lio .oena e Au5lio Acidente.
2. Invalidez: A!osentadoria !or #n*alidez.
3. Morte: Penso !or $orte.
4. Idade Avanada:
A!osentadoria !or #dade e
!or Tem!o de Contribuio.

)) E prote!o > maternidade, especialmente > 5estanteR

A !roteo C maternidade, principalmente gestante, se d
atravs do Sal"rio $aternidade, que passa a ter o direito com
nascimento da criana, ou mesmo por meio de adoo, conforme
disposies legais.

))) E prote!o ao trabal9ador em situa!o de desempre5o
involunt#rioR

Nesse ponto da disciplina, muitos bons alunos se confundem! O
Seguro .esem!rego um benefcio de natureza previdenciria que
administrado e concedido pelo MTE (Ministrio do Trabalho e Emprego) e
no pelo INSS, mas no a proteo ao trabalhador em situao de
desemprego involuntrio assegurada pela Constituio. Muito bem, ento
qual a manuteno garantida pela Previdncia Social aos seus
beneficirios nesses casos? o Perodo de Hraa ;PH4, que nada mais
do que o prazo de 12 meses, no qual o desempregado no contribui para
a previdncia Social, mas mantm a sua qualidade de segurado, inclusive
podendo gozar dos benefcios previdencirios.

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)- Q salrio @a!Alia e auHAlio reclus&o para os dependentes
dos se5urados de <aiHa rendaR

Salrio famlia e Auxlio Recluso s para o segurado baixa renda,
conforme disposies legais. No adianta ir ao INSS reclamar que a vida
est difcil, pois o critrio objetivo! baixa renda, tem direito! No
baixa renda, sinto muito!

- E pens!o por morte do se5urado, 9omem ou mul9er, ao
cUnju5e ou compan9eiro e dependentes, observado o disposto no
I 6.J (bene&cio Gue substitui o rendimento do se5urado ter#
como valor mensal mnimo o sal#rio mnimo nacional".

A penso por morte no exige nenhum comentrio adicional. O
segurado morre e deixa penso para a esposa, marido, companheiro ou
equiparado, filhos. Enfim, o beneficirio no ser o prprio segurado, mas
seus dependentes. Sendo que a penso por morte ser de no mnimo um
salrio mnimo mensal.

Continuando nossa anlise, especificamente sobre o benefcio
Aposentadoria, temos o seguinte dispositivo pertencente ao Art. 201:

I 1J D vedada a ado!o de reGuisitos e critrios di&erenciados
para a concess!o de aposentadoria aos bene&ici#rios do re5ime
5eral de previd7ncia social, ressalvados os casos de atividades
e%ercidas so< condi%es especiais 7ue pre;udi7ue! a sa3de
ou a inte5ridade &sica e Guando se tratar de se5urados
portadores de de&ici7ncia, nos termos de&inidos em lei
complementar.

Sobre a aposentadoria, a CF/1988 clara: os requisitos e critrios
adotados para a sua concesso sero sem!re os mesmos, no sendo
aceitos critrios diferenciados. Uma das ressalvas fica por conta da
A!osentadoria /s!ecial que trata dos segurados que trabalham em
condies extremamente prejudiciais a sade, sendo que, esses
trabalhadores tm o direito a se aposentar com 15, 20 ou 25 anos, a
depender da atividade laboral. A outra ressalva trata da A!osentadoria
do Portador de .e'iciBncia, a ser tratada em lei complementar ainda
no editada, mas em trmite no Congresso Nacional.

I 6J .en9um <ene@Acio Gue substitua o salrio de contri<ui%&o
ou o rendimento do trabal9o do se5urado ter# valor mensal
in&erior ao sal#rio mnimo.

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Pela primeira vez o termo "Sal"rio de Contribuio aparece na
CF/1988! O que significa isso? Salrio de contribuio (SC) a parte do
rendimento do segurado que servir de base de clculo para as
Contribuies Sociais. Nem tudo que o trabalhador recebe pode ser
considerado SC! Podemos citar o exemplo do empregado de uma
metalrgica que recebe R$ 2.000,00 por ms em dinheiro mais R$ 750,00
em auxilio alimentao (disponibilizado em carto magntico), totalizando
R$ 2.750,00. Qual o SC dele? R$ 2.000,00! Conforme veremos em aulas
futuras, existem parcelas que integram o SC e outras que no integram o
SC do segurado. Muita ateno! Conhecer se determinada parcela da
remunerao integrante ou no do SC fundamental para as provas da
ESAF!

Voltando ao dispositivo constitucional, nenhum benefcio do
segurado que substitua o seu SC (parte do rendimento ou o rendimento
inteiro) ou o seu rendimento no poder ser inferior ao salrio mnimo
nacional. Norma protetiva! Imagine um trabalhador contribuinte em idade
avanada, que ao entrar com pedido de aposentadoria no INSS,
informado aps os clculos previdencirios que sua aposentadoria ter
valor inferior a um salrio mnimo! No mesmo momento ele decide deixar
de viver, alegando que a vida no compensa, que trabalhou a vida toda, e
outras coisas do gnero que voc pode imaginar! Ressalvadas as
brincadeiras, essa situao impossvel graas a esse dispositivo! O
benefcio dele ser de no mnimo um sal"rio mnimo! Esse o limite
mnimo dos bene'cios da Pre*idBncia Social.

I :J ,odos os sal#rios de contribui!o considerados para o c#lculo
de bene&cio ser!o devidamente atuali$ados, na &orma da lei.

Continuamos com o exemplo do idoso acima. Quando ele der
entrada no pedido do benefcio da aposentadoria no INSS, todos os SC
(Base de Clculo das Contribuies Sociais) da sua vida laboral sero
atualizados at o dia do pedido do benefcio! Imagine voc, ter um SC de
R$ 750,00 em 2000, e 13 anos depois, em 2013, o INSS considerar esse
mesmo SC sem qualquer atualizao monetria? No seria justo, no
mesmo? Em resumo, acontece assim: O segurado entra com o pedido do
benefcio, o INSS consulta todos os SC do segurado e atualiza-os
monetariamente at a data do pedido. Faz-se a mdia dos SC, conforme
disposies legais, e sobre esse SC mdio se constituir o valor do
benefcio do segurado.

I ;J D asse5urado o rea;usta!ento dos bene&cios para
preservarEl9es, em car#ter permanente, o valor real, con&orme
critrios de&inidos em lei.
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Lembra-se desse princpio da Seguridade Social? Sim... o Princpio
da Irredutibilidade do Valor dos Benefcios. Com esse dispositivo, o
constituinte quis assegurar o valor real dos benefcios. Imagine se um de
seus pais recebesse uma aposentadoria de R$1.500,00 em 2010, de
R$1.500,00 em 2013 e alguns anos depois, em 2020, uma aposentadoria
de R$ 1.500,00??? Nessa altura dos acontecimentos, ele j teria perdido
pelo menos 45% do poder de compra de sua aposentadoria! Pela
importncia do assunto, ele foi elencado no texto constitucional pela
Emenda Constitucional n. 20/1998.

I @J D vedada a &ilia!o ao re5ime 5eral de previd7ncia social
(*GP4", na Gualidade de se5urado @acultativo, de pessoa
participante de re5ime pr8prio de previd7ncia (*PP4".

Esse exatamente o meu caso! Sou servidor pblico federal e
participante do RPPS. Posso participar do RGPS? Sim! Na condio de
empregado, por exemplo, caso fosse professor de Direito Tributrio em
alguma universidade, ou na condio de contribuinte individual, caso
trabalhasse por conta prpria como engenheiro, nos finais de semana. O
que no pode pessoa participante do RPPS, filiar-se no RGPS na
condio de segurado facultativo, s porque est sobrando uma graninha
no final do ms!

I KJ A 5rati&ica!o natalina dos aposentados e pensionistas ter#
por base o valor dos proventos do m7s de de$embro de cada ano.

Supomos que uma senhora idosa se aposente no incio de 2013, e
receba seu primeiro provento em Fevereiro/2013 no valor de R$ 1.100,00.
Supomos tambm que no ms de Maio, a governo federal reajuste os
benefcios da previdncia em 8% a contar de Junho/2013. Finalmente em
Dezembro/2013, qual ser o valor de gratificao natalina da senhora em
questo?

Primeiro, a citada senhora recebeu 11 meses de provento durante o
ano. Logo a gratificao dela ser no valor de 11/12 do !ro*ento do mBs
de .ezembro. Qual o provento de Dezembro? de R$ 1.188,00 (R$
1.100,00 + 8% = R$ 972,00). Concluindo a continha: 11/12 x R$
1.188,00 = R$ 1.089,00.

Como podemos perceber, no importa quantos meses de proventos
foram pagos, muito menos se houve reajuste dos proventos durante o
ano, a grati'icao natalina sem!re ter" como base o !ro*ento do
mBs de .ezembro8
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I MJ D asse5urada aposentadoria no re5ime 5eral de previd7ncia
social (*GP4", nos termos da lei, obedecidas as se5uintes
condi=es3

) Q :@ (trinta e cinco" anos de contribui!o, se 9omem, e :H
(trinta"b anos de contribui!o, se mul9erR

)) Q K@ (sessenta e cinco" anos de idade, se 9omem, e KH
(sessenta" anos de idade, se mul9er, redu$ido em @ (cinco"
anos o limite para os tra<alDadores rurais de ambos os
se%os e para os Gue e%eram suas atividades em re$i!e de
econo!ia @a!iliar, nestes includos o produtor rural, o
$ari!peiro e o pescador artesanal.

I LJ Os reGuisitos a Gue se re&ere o inciso ) do par#5ra&o anterior
ser!o redu$idos em @ (cinco" anos, para o pro@essor Gue
comprove e%clusivamente tempo de e&etivo e%erccio das &un=es
de !a$ist0rio na educa%&o in@antil e no ensino
@unda!ental e !0dio.

Os pargrafos supracitados tratam das condies de aposentadoria
no RGPS. A princpio, deve-se ressaltar que existem dois tipos de
aposentadoria, a saber: A!osentadoria !or Tem!o de Contribuio
(7. inciso I e 8.) e A!osentadora !or #dade ( 7. inciso II).
Vamos esAuematizar cada uma delas:

Aposentadoria por Te!po de ontri<ui%&o)

*e5ra Geral3
Womem3 :@ anos de /ontribui!o.
Mul9er3 :H anos de /ontribui!o.

Pro&essores (+duca!o )n&antil, +nsino 1undamental e Mdio"3
Womem3 :H anos de /ontribui!o.
Mul9er3 6@ anos de /ontribui!o.

Aposentadoria por IdadeG

*e5ra Geral3
Womem3 K@ anos de )dade.
Mul9er3 KH anos de )dade.

,rabal9adores *urais (Produtor *ural, Garimpeiro ou Pescador
Artesanal"3
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Womem3 KH anos de )dade.
Mul9er3 @@ anos de )dade.

Mas no se esquea, essa reduo de 5 anos para professores no
abrange os professores universitrios, ok?

I NJ Para e&eito de aposentadoria, asse5urada a conta5em
recproca do tempo de contribui!o na administra!o pblica e na
atividade privada, rural e urbana, 9ip8tese em Gue os diversos
re$i!es de previd7ncia social se compensar!o &inanceiramente,
se5undo critrios estabelecidos em lei.

Para o clculo da aposentadoria, todo o tempo que voc trabalhou
(e contribuiu) deve ser levado em considerao, independentemente de
ser na iniciativa privada ou na administrao pblica, na cidade ou no
campo, realmente no importa! Todo o tempo de contribuio do
segurado ser compensado financeiramente, conforme critrios
estabelecidos em lei, para a concesso de aposentadoria. No existe
tempo de trabalho, e por consequncia de contribuio, perdidos.

I 1H. Oei disciplinar# a cobertura do risco de acidente do trabal9o,
a ser atendida concorrentemente pelo re5ime 5eral de
previd7ncia social (*GP4" e pelo setor privado.

Sem comentrios adicionais.

I 11. Os $anDos Da<ituais do empre5ado, a GualGuer ttulo,
ser!o incorporados ao salrio para e@eito de contri<ui%&o
previdenciria e conseGuente repercuss!o em bene&cios, nos
casos e na &orma da lei.

Novamente a CF/1988 trata do assunto Salrio de Contribuio
(SC). A Constituio reza que os ganhos recebidos com %abitualidade
pelo empregado, a qualquer ttulo, integraro o SC do em!regado, com
consequente repercusso financeira em seus benefcios.

I 16. Oei dispor# sobre siste!a especial de inclus&o
previdenciria para atender os trabal9adores de <aiHa renda e
>Gueles sem renda pr8pria Gue se dediGuem eHclusiva!ente ao
trabal9o domstico no Tmbito de sua resid7ncia, desde Gue
pertencentes a @a!Alias de <aiHa renda, 5arantindoEl9es acesso
a bene&cios de valor i5ual a um sal#rio mnimo.

I 1:. O sistema especial de inclus!o previdenci#ria de Gue trata o
I 16 deste arti5o ter# alA7uotas e car4ncias in@eriores >s
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vi5entes para os demais se5urados do re5ime 5eral de
previd7ncia social.

Os dispositivos tratam do S/#P ;Sistema /s!ecial de #ncluso
Pre*idenci"ria4, que visa proteger a camada mais baixa da sociedade,
que so os trabalhadores de baixa renda e os trabalhadores sem renda
que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico em sua
residncia. Com a adoo de alquotas e carncias inferiores, a
Previdncia comeou a abarcar um nmero maior de segurados, pois at
ento, esses trabalhadores de baixa renda no tinham condies de
contribuir com o RGPS. A Lei n. 8.212/1991 (Plano de Custeio da
Seguridade Social) foi recentemente alterada pela Lei n. 12.470/2011
que implantou a indita alquota de 5% para o segurado facultativo de
baixa renda. Sem dvida, foi uma grande vitria para a sociedade.

Para concluir o tpico sobre Previdncia, vou transcrever o Art. 202
e seus pargrafos referentes Previdncia Complementar. No tecerei
maiores comentrios, pois no objeto de estudo do concurso da RFB, a
mera leitura suficiente. =)

Art. 6H6. O re5ime de previd7ncia privada, de car#ter
co!ple!entar e or5ani$ado de &orma autJno!a em rela!o ao
re5ime 5eral de previd7ncia social (*GP4", ser# @acultativo,
baseado na constitui!o de reservas Gue 5arantam o bene&cio
contratado, e re5ulado por lei complementar (Oei /omplementar
n.J 1HNS6HH1".

I 1X A lei complementar de Gue trata este arti5o asse5urar# ao
participante de planos de bene&cios de entidades de previd7ncia
privada o pleno acesso >s in&orma=es relativas > 5est!o de seus
respectivos planos.

I 6X As contribui=es do empre5ador, os bene&cios e as
condi=es contratuais previstas nos estatutos, re5ulamentos e
planos de bene&cios das entidades de previd7ncia privada n!o
inte5ram o contrato de trabal9o dos participantes, assim como, >
e%ce!o dos bene&cios concedidos, n!o inte5ram a remunera!o
dos participantes, nos termos da lei.

I :J D vedado o aporte de recursos > entidade de previd7ncia
privada pela <ni!o, +stados, Distrito 1ederal e Municpios, suas
autarGuias, &unda=es, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e outras entidades pblicas, salvo na 7ualidade
de patrocinador, situa!o na Gual, em 9ip8tese al5uma, sua
contribui!o normal poder# e%ceder a do se5urado.

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I ;J Oei complementar (Oei /omplementar n.J 1HLS6HH1"
disciplinar# a rela!o entre a <ni!o, +stados, Distrito 1ederal ou
Municpios, inclusive suas autarGuias, &unda=es, sociedades de
economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente,
enGuanto patrocinadoras de entidades &ec9adas de previd7ncia
privada, e suas respectivas entidades &ec9adas de previd7ncia
privada.

I @J A lei complementar de Gue trata o par#5ra&o anterior aplicarE
seE#, no Gue couber, >s empresas privadas permission#rias ou
concession#rias de presta!o de servios pblicos, Guando
patrocinadoras de entidades &ec9adas de previd7ncia privada.

I KJ A lei complementar a Gue se re&ere o I ;X deste arti5o
estabelecer# os reGuisitos para a desi5na!o dos membros das
diretorias das entidades &ec9adas de previd7ncia privada e
disciplinar# a inser!o dos participantes nos cole5iados e
instTncias de decis!o em Gue seus interesses sejam objeto de
discuss!o e delibera!o.

0F. AssistBncia Social.

Vamos iniciar agora o estudo na terceira rea da Seguridade Social,
a Assistncia Social. Esse campo, ao contrrio da Previdncia que
contributiva (s usufrui dos benefcios quem contribui ou contribuiu), e da
Sade que disponibilizada a qualquer pessoa (pobre ou rico,
independentemente de contribuio), uma rea que somente os
necessitados podem utilizar! Sim, a AssistBncia Social > somente aos
necessitadosG inde!endentemente de contribui@es C Seguridade
Social. Em ltima instncia, uma forma de o governo tentar reduzir o
sofrimento das camadas mais pobres da sociedade. O Art. 203 da
CF/1988 define Assistncia Social, bem como cita seus objetivos:

Art. 6H:. A assist7ncia social ser# prestada a Guem dela
necessitar, independente!ente de contribui!o > se5uridade
social, e tem por objetivos3

) E a prote!o > &amlia, > maternidade, > in&Tncia, >
adolesc7ncia e > vel9iceR

)) E o amparo >s crianas e adolescentes carentesR

))) E a promo!o da inte5ra!o ao mercado de trabal9oR

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)- E a Da<ilita%&o e rea<ilita%&o das pessoas portadoras de
de&ici7ncia e a promo!o de sua inte5ra!o > vida
comunit#riaR

- E a 5arantia de u! salrio !Ani!o de <ene@Acio !ensal
> pessoa portadora de de@ici4ncia e ao idoso Gue
comprovem n!o possuir meios de prover > pr8pria
manuten!o ou de t7Ela provida por sua &amlia, con&orme
dispuser a lei.

O inciso IV referente habilitao e reabilitao das pessoas
portadoras de deficincia, trata de um ser*io da AssistBncia Social e
no da Previdncia Social, como as provas tentam enganar o candidato.
Preste ateno a esse detalhe!

Da mesma forma, o inciso V que versa sobre garantia de um salrio
mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso,
trata de um bene'cio da AssistBncia Social e no da Previdncia
Social. Tome cuidado com essa diferena!

A Assistncia Social tratada apenas na CF/1988? No, ela
tratada em lei prpria, a Lei n. 8.742/1993, conhecida como LOAS (Lei
Orgnica da Assistncia Social). Essa lei traz critrios que definem quais
portadores de deficincia e idosos tero direito ao benefcio da Assistncia
Social. A norma objetiva, e reza que far jus ao benefcio mensal de um
salrio mnimo:

)doso3 com idade superior a K@ anos, cuja &amlia ten9a uma renda
mensal de no m#%imo 1S; de sal#rio mnimo por pessoa.

Pessoa portadora de de&ici7ncia3 Dever# comprovar Gue a de&ici7ncia
obstrui a sua participa!o plena e e&etiva na sociedade em i5ualdade
de condi=es com as demais pessoas e, assim como os idosos, Gue
sua &amlia n!o perceba renda mensal superior a 1S; de sal#rio
mnimo por pessoa.

So critrios objetivos e bem rgidos! A inteno realmente ajudar
a camada mais pobre e necessitada da sociedade.

E quem financia a Assistncia? A Seguridade Social, conforme
CF/1988, Art. 195, ser financiada pelos oramentos dos entes polticos e
pelas contribuies sociais. Afinal, a Assistncia mais uma subdiviso da
Seguridade, assim como a Previdncia e a Sade.

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O Art. 204 trata do financiamento e das diretrizes da Assistncia
Social:

Art. 6H;. As a=es 5overnamentais na #rea da assist7ncia social
ser!o reali$adas com recursos do oramento da se5uridade social,
previstos no art. 1N@, alm de outras &ontes, e or5ani$adas com
base nas se5uintes diretriCes3

) E descentraliCa%&o polticoEadministrativa, cabendo a
coordena!o e as normas 5erais > es&era &ederal e a
coordena!o e a e%ecu!o dos respectivos pro5ramas >s
es&eras estadual e municipal, bem como a entidades
bene&icentes e de assist7ncia social (+2A4"R

)) E participa!o da popula%&o, por meio de or5ani$a=es
representativas, na &ormula!o das polticas e no controle das
a=es em todos os nveis.

Como se pode extrair dos incisos acima, a coordenao geral da
Assistncia Social pertence esfera federal, enquanto que a e5ecuo
das aes concernentes a ela cabe esfera estadual, municipal e s EBAS.
Por isso podemos classificar a Assistncia Social como descentralizada.
E a populao no fica de fora! Participa da formulao das polticas e no
controle das aes realizadas.

O constituinte derivado (aquele que altera a CF por meio de
emendas constitucionais) ainda criou a 'aculdade para que os Estados e
o Distrito Federal vinculassem at 0G,N da (eceita Tribut"ria LAuida
de sua arrecadao a !rogramas de a!oioG incluso e !romoo
social. E no s isso! Proibiu os governantes de utilizarem esse dinheiro
para outras finalidades que no sejam essas, ou seja, no podem
empregar esse dinheiro para pagar servidores pblicos ou amortizar a
dvida pblica. Essas disposies esto no pargrafo nico do Art. 204, e
so obras da Emenda Constitucional n. 42/2003, como disposto abaixo:

Par#5ra&o nico. D @acultado aos +stados e ao Distrito 1ederal
vincular a pro$ra!a de apoio = inclus&o e pro!o%&o social
at cinco dcimos por cento de sua receita tribut#ria lGuida,
vedada a aplica!o desses recursos no pa5amento de3

) E despesas com pessoal e encar5os sociaisR

)) E servio da dvidaR

))) E GualGuer outra despesa corrente n!o vinculada
diretamente aos investimentos ou a=es apoiados.
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(...)

Acabamos a teoria da aula 00! A seguir, esto as questes
comentadas, mas se voc quiser tentar resolv-las antes dos comentrios,
adiante um pouco mais a nossa aula e voc encontrar as questes sem
comentrios e com gabarito ao final. hora de exercitar! =)

Em caso de dvida, escreva para mim:

ali;aDaKestrate$iaconcursos)co!)<r

ali)tri<utarioK$!ail)co!

LLL)@ace<ooM)co!/a!;aDa

Sucesso e bons estudos! =)



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0-. :uest@es Comentadas.

0+. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+=4:
A sociedade financia a seguridade social, de forma indireta, entre outras
formas, por meio das contribuies para a seguridade social incidentes
sobre a folha de salrios.

A Sociedade financia a Seguridade Social de forma direta e
indireta, inclusive por meio das contribuies sobre a folhas de
salrios. Essa afirmao est clara no Art. 195, inciso I, alnea a:

Art. 1N@. A se5uridade social ser# &inanciada por toda a
sociedade, de @or!a direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da <ni!o, dos
+stados, do Distrito 1ederal e dos Municpios, e das se5uintes
contribui=es sociais3

) E do empre5ador, da empresa e da entidade a ela
eGuiparada na &orma da lei, incidentes sobre3

a" a @olDa de salrios e demais rendimentos do
trabal9o pa5os ou creditados, a GualGuer ttulo, >
pessoa &sica Gue l9e preste servio, mesmo sem
vnculo empre5atcioR

/uidado com esse detal9es da literalidadeV B"

?rrado)

0=. ;Analista de Com>rcio /5teriorI$.#CI/SAFI=0+=4:
Nos termos da atual redao da Constituio, so objetivos estabelecidos
para a organizao da seguridade social, entre outros, a seletividade e
distributividade na prestao dos benefcios e servios.

A +4A1 adora cobrar o nome dos princpios constitucionais da
4e5uridade 4ocial, com o objetivo de en5anar voc7, mas n!o caia
nesse tipo de armadil9aV OembreEse do nosso Guadro3

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Princ!ios Constitucionais da Seguridade Social
1 UCA Universalidade da cobertura e do atendimento
2 U/)S
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais
3 S.)S
Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios
e servios.
4 #((0)
Irredutibilidade do valor dos benefcios.

5 /FPC
Equidade na forma de participao no custeio.

6 .)F
Diversidade da base de financiamento.

7 ..:
Carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos rgos colegiados.

Decore esse GuadroV +le salva vidas na provaV

erto)

0D. ;Ad*ogado da UnioIAHUIC/SP/I=0+=4:
Com base na jurisprudncia do STF, correto afirmar que o direito
proteo da seguridade social, no Brasil, garantido apenas aos
segurados de um dos regimes previdencirios previstos em lei. O indivduo
que no contribui para nenhum desses regimes no faz jus referida
proteo.

.o 2rasil, con&orme a jurisprud7ncia do 4,1, e%iste o direito >
prote!o da se5uridade social, entretanto nem sempre essa
prote!o e%i5ir# uma contrapartida contributiva por parte do
se5urado.

,emos Gue ter em mente Gue a 4e5uridade 4ocial abarca
direitos protetivos relativos > Previd7ncia, > Assist7ncia e > 4ade
(PAS, lembraY"

A Previd7ncia o 3nico ra!o contri<utivo da Se$uridade,
ou seja, s8 poder# usu&ruir os bene&cios previdenci#rios apenas os
se5urados &iliados ao *e5ime Geral de Previd7ncia 4ocial (*GP4"
Gue com ele contribuem &inanceiramente.

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Por sua ve$, a Assist7ncia devida apenas >s pessoas Gue
dela necessitar, enGuanto Gue a 4ade direito de todos e dever do
+stado, ou seja, GualGuer pessoa, rica ou pobre, pode usu&ruir da
sade pblica.

?rrado)

0E. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
luz da Organizao da Seguridade Social, a Previdncia Social, a
Educao e a Assistncia Social so partes da Seguridade Social.

/on&orme disp=e o Art. 1N; da /1S1NLL, a 4e5uridade 4ocial
dividida em tr7s #reas3 Previd7ncia 4ocial, Assist7ncia 4ocial e
Sade, o Gue &orma o mnemUnico PAS. A +duca!o n&o &a$ parte
da 4e5uridade 4ocial.

?rrado)

0,. ;Analista &udici"rio < 2rea &udici"riaIST&IC/SP/I=0+=4:
Segundo a CF, as contribuies das entidades beneficentes de assistncia
social esto entre as fontes de recursos destinados ao financiamento da
seguridade social, juntamente com os recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.

A Guest!o do /+4P+ recentssima e cobrou a literalidade da
/onstitui!o3

Art. 1N@. A se5uridade social ser# &inanciada por toda a
sociedade, de &orma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da <ni!o, dos +stados, do
Distrito 1ederal e dos Municpios, e das se5uintes contribui=es
sociais3

) E do empre5ador, da empresa e da entidade a ela
eGuiparada na &orma da lei, incidentes sobre3

a" a &ol9a de sal#rios e demais rendimentos do trabal9o
pa5os ou creditados, a GualGuer ttulo, > pessoa &sica
Gue l9e preste servio, mesmo sem vnculo
empre5atcioR

b" a receita ou o &aturamentoR

c" o lucroR

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Pro#. A$i %o&amad 'a&a Au$a 00


Pro#. A$i %o&amad 'a&a
(((.etrate)iaconcuro.com.*r
P)ina +- de 101
)) E do trabal9ador e dos demais se5urados da previd7ncia
social, n!o incidindo contribui!o sobre aposentadoria e
pens!o concedidas pelo re5ime 5eral de previd7ncia social de
Gue trata o art. 6H1R

))) E sobre a receita de concursos de pro5n8sticos.

)- E do importador de bens ou servios do e%terior, ou de
Guem a lei a ele eGuiparar.

+m suma, as contribui=es das entidades bene&icentes de
assist7ncia social .ZO est!o entre as &ontes de recursos destinados
ao &inanciamento da 4e5uridade 4ocial.

?rrado)

0F. ;T>cnico do Seguro SocialI#1SSIFCCI=0+=4:
correto afirmar que a Seguridade Social compreende a Assistncia
Social, a Sade e a Previdncia Social.

+ssa Guest!o tambm recentssima e cobra os mesmos
di$eres do caput do Art. 1N; da /1S1NLL3

A se5uridade social compreende um conjunto inte5rado de a=es
de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a
asse5urar os direitos relativos > sa3de, > previd4ncia e >
assist4ncia social.

erto)

0-. ;Analista de Com>rcio /5teriorI$.#CI/SAFI=0+=4:
A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, mediante
contribuio, pois apresenta natureza de seguro social, sendo ainda
realizada mediante recursos do oramento da seguridade social, previsto
no art. 195 da Constituio, alm de outras fontes.

A +4A1 &e$ uma ba5una no enunciado do concurso do MD)/V

Primeiramente, con&orme disp=e a /1S1NLL, a Assist7ncia
4ocial ser# prestada a Guem dela necessitar, independentemente de
contribui!o > 4e5uridade social.

Alm disso, a Previd7ncia Gue tem nature$a de se5uro social,
uma ve$ Gue voc7 recol9e periodicamente as contribui=es sociais
para Gue no momento Gue ocorrer um [sinistro( (idade avanada,
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Pro#. A$i %o&amad 'a&a Au$a 00


Pro#. A$i %o&amad 'a&a
(((.etrate)iaconcuro.com.*r
P)ina +. de 101
por e%emplo", voc7 possa utili$ar os respectivos bene&cios (no caso,
aposentadoria por idade".

Por &im, a parte &inal da Guest!o est# correta, uma ve$ Gue as
a=es 5overnamentais na #rea da Assist7ncia 4ocial ser!o reali$adas
com recursos do oramento da se5uridade social, previstos no art.
1N@, alm de outras &ontes.

?rrado)

0K. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
luz da Organizao da Seguridade Social, a Sade possui abrangncia
universal, sendo qualquer pessoa por ela amparada.

OembraEse do Art. 1NK da /1S1NLLY +le se inicia assim3 [A
sade direito de todos (..."(. A Sa3de a nica #rea da
4e5uridade 4ocial Gue 7ual7uer pessoa pode usu@ruir,
independentemente de ser pobre ou rico e independentemente de
contribui!o por parte do se5urado. Oembrando Gue a Previd7ncia
4ocial devida apenas aos se5urados Gue com ela contribui, e a
Assist7ncia 4ocial devida apenas a Guem dela necessitar,
independentemente de contribui!o.

erto)

0J. ;ProcuradorI$PMTC/M)AIC/SP/I=0+04:
O conceito de seguridade social compreende a sade, a previdncia e a
assistncia social e est positivado expressamente no ordenamento
jurdico brasileiro, tanto no texto constitucional quanto na legislao
infraconstitucional.

Primeiramente vou dei%ar a dica para o estudante3 con9ea
bem a letra da leiV A 4e5uridade 4ocial sempre cobrada em sua
literalidade le5al, independentemente se o concurso para nvel
mdio (A,ASM1, ,cnico do Poder ?udici#rio, etc." ou para nvel
superior (AuditorE1iscalS*12, ProcuradorSMP, Advo5adoSAG<, etc.".

-oltando > Guest!o, o conceito de se5uridade est# positivado
(e%presso, descrito" tanto na /1S1NLL Guanto na le5isla!o
previdenci#ria, a saber3

F/(NOOG
Art. 1N;. A se5uridade social compreende um conjunto inte5rado
de a=es de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
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Pro#. A$i %o&amad 'a&a
(((.etrate)iaconcuro.com.*r
P)ina +/ de 101
destinadas a asse5urar os direitos relativos > sade, >
previd7ncia e > assist7ncia social.

#ei n)P O)+(+/(NN(G
Art. 1J A 4e5uridade 4ocial compreende um conjunto inte5rado
de a=es de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade,
destinado a asse5urar o direito relativo > sade, > previd7ncia e >
assist7ncia social.

Decreto n)P 5),9O/(NNNG
Art. 1J A se5uridade social compreende um conjunto inte5rado de
a=es de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade,
destinado a asse5urar o direito relativo > sade, > previd7ncia e >
assist7ncia social.

erto)

+0. ;.e'ensor P9blicoI.P/MC/IC/SP/I=00K4:
No ordenamento jurdico brasileiro, a seguridade social, assim como sua
abrangncia, foi positivada pela Constituio Federal de 1988, que contm
todas as aes de Estado a serem realizadas nas reas sociais,
especificamente: assistncia e previdncia social, sade, combate fome
e educao fundamental.

\uest!o de certame jurdicoV + novamente, cobrou a
literalidade de nossa constitui!o. -oc7 se lembra desse
esGuemin9a3



Se5uridade Social B Previd7ncia C Assist7ncia 4ocial C Sade


A 4e5uridade 4ocial n!o abarca o combate > &ome e a
educa!o &undamental.

?rrado)

++. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+=4:
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P)ina +0 de 101
Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade
social com base nos objetivos constitucionais, sendo que entre esses,
pode-se citar o da prevalncia dos benefcios e servios s populaes
rurais.

Ol9a a +4A1 cobrando a literalidadeV .!o e%iste preval7ncia
dos bene&cios e servios >s popula=es ruraisV O princpio (ou
objetivo" constitucional correto o se5uinte3

<ni&ormidade e eGuival7ncia dos bene&cios e servios >s popula=es
urbanas e rurais (B?BS"R

?rrado)

+=. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
luz da Organizao da Seguridade Social, a Assistncia Social, por meio
de sistema nico e centralizado no poder central federal, pode ser dada a
todos os contribuintes individuais da Previdncia Social.

.a verdade, a Sa3de Gue or5ani$ada na &orma de
siste!a 3nico, o 4<4 (4istema ]nico de 4ade", e n!o a
Assist7ncia 4ocial. + outra, a 4ade direito de todos e n!o
somente dos se5urados contribuintes individuais (Guest=es sobre as
classes de se5urados ser!o vistas em momento oportuno".

?rrado)

+D. ;Analista de Com>rcio /5teriorI$.#CI/SAFI=0+=4:
O art. 195 e seus incisos da Constituio, ao disporem sobre o custeio da
seguridade social, passaram a prever contribuio a cargo dos
aposentados e pensionistas, sendo vedado aos Estados-membros ou
Municpios editarem disciplina em contrrio.

.!o incide contribui!o social sobre a aposentadoria e a
pens!o concedida pelo *GP4. Observe o te%to constitucional3

Art. 1N@. A se5uridade social ser# &inanciada por toda a
sociedade, de &orma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da <ni!o, dos +stados, do
Distrito 1ederal e dos Municpios, e das se5uintes contribui=es
sociais3

)) E do trabal9ador e dos demais se5urados da previd7ncia
social, n&o incidindo contribui!o sobre aposentadoria e
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P)ina ,0 de 101
pens!o concedidas pelo re5ime 5eral de previd7ncia social de
Gue trata o art. 6H1 (/ontribui!o do 4e5urado"R

?rrado)

+E. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
Nos termos do disposto na Constituio Federal de 1988, a seguridade
social ser financiada pela Unio e pelo plano gestor dos Estados e
Municpios.

A 4e5uridade 4ocial ser# &inanciada pela sociedade, pelos
recursos dos or%a!entos de todos os entes polAticos (<ni!o,
+stados, Distrito 1ederal e Municpios", alm das contri<ui%es
sociais. Para &icar de alerta, a /1S1NLL n!o cita o termo [plano
5estor( em seu Art. 1N@. Observe a reda!o3

Art. 1N@. A se5uridade social ser# &inanciada por toda a
sociedade, de &orma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da <ni!o, dos +stados, do
Distrito 1ederal e dos Municpios, e das contribui=es sociais.

?rrado)

+,. ;AuditorITC$M(&IFH0I=00K4:
A respeito do conceito e financiamento da Seguridade Social, correto
afirmar que a contribuio social incidente sobre a receita de concursos de
prognsticos refere-se, exclusivamente, s loterias administradas pela
Caixa Econmica Federal.

/om observTncia ao princpio constitucional da Diversidade da
2ase de 1inanciamento (D21", o le5islador ordin#rio descreveu a
se5uinte &onte de &inanciamento da 4e5uridade 4ocial no te%to da
carta ma5na de 1NLL3

Art. 1N@. A se5uridade social ser# &inanciada por toda a
sociedade, de &orma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da <ni!o, dos +stados, do
Distrito 1ederal e dos Municpios, e das se5uintes contribui=es
sociais3

))) E sobre a receita de concursos de pro5n8sticos.

A /onstitui!o n!o tra$ o conceito de [concurso de
pro5n8stico(, dei%ando essa &un!o para a le5isla!o
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P)ina ,1 de 101
in&raconstitucional e in&rale5al, sendo Gue o Art. 616, I 1.J do
*P4S1NNN (*e5ulamento da Previd7ncia 4ocial de 1NNN" tra$3

/onsideramEse concurso de pro5n8sticos todo e GualGuer
concurso de sorteio de nmeros ou GuaisGuer outros smbolos,
loterias e apostas de GualGuer nature$a no Tmbito &ederal,
estadual, do Distrito 1ederal ou municipal, promovidos por 8r5!os
do Poder Pblico ou por sociedades comerciais ou civis.

/omo voc7 pode perceber ami5o(a", o concurso de
pro5n8stico composto de todos os jo5os de a$ar praticados, dentro
da le5alidade, em territ8rio nacional. Oo5o, a Guest!o est# incorreta
ao a&irmar Gue se considera como receita de concurso de
pro5n8stico apenas aGuela oriunda das loterias administradas pela
/+1 (/ai%a +conUmica 1ederal". ,odos os jo5os de a$ar 5eram
receitas, Gue ser!o tributadas em &avor da 4e5uridade 4ocial.

?rrado)

+F. ;AuditorMFiscalI$T/I/SAFI=0+04:
A Constituio Federal estabelece objetivos da seguridade social, que a
doutrina constitucionalista de Jos Afonso da Silva tem preferido chamar
de princpios. Sobre tais objetivos, correto afirmar que a distributividade
no uma consequncia da seletividade, na medida em que no se d
mais a quem mais necessite. A distributividade deve ocorrer de maneira
uniforme.



Primeiro coment#rio3 A /1S1NLL c9ama os princApios
constitucionais da 4e5uridade 4ocial de o<;etivos, mas a doutrina
os c9ama de princApios. D s8 uma Guest!o de nomenclatura, n!o
perca tempo com issoV 4e a prova cobrar [objetivos( ou [princpios(,
saiba Gue a mesma coisaV

-oltando a Guest!o, lembraEse do princpio constitucional da
Seletividade e Distri<utividade na presta%&o dos <ene@Acios e
servi%os (SDBS)Y O 5overno nunca ter# oramento su&iciente para
atender toda a popula!o. O Gue &a$erY <sar o princpio da
4eletividadeV DeveEse selecionar Guem realmente precisa do
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P)ina ,2 de 101
bene&cio. /omo e%emplos, temos o Au%lio *eclus!o e o 4al#rio
1amlia, Gue s!o devidos apenas aos se5urados de bai%aErenda.
PodeEse e%trair Gue a Distri<utividade 0 u!a conse7u4ncia da
Seletividade, pois ao se selecionar os mais necessitados para
receberem os bene&cios da 4e5uridade 4ocial, automaticamente
estar# ocorrendo uma redistribui!o de renda aos mais pobres.

Para &inali$ar, e revisar, esses s!o os princpios constitucionais da
4e5uridade 4ocial3

1. <niversalidade da cobertura e do atendimento (BA"R

6. <ni&ormidade e eGuival7ncia dos bene&cios e servios >s
popula=es urbanas e rurais (B?BS"R

:. 4eletividade e distributividade na presta!o dos bene&cios e
servios (SDBS"R

;. )rredutibilidade do valor dos bene&cios (IRR>B"R

@. +Guidade na &orma de participa!o no custeio (?FP"R

K. Diversidade da base de &inanciamento (DBF", eR

M. /ar#ter democr#tico e descentrali$ado da administra!o,
mediante 5est!o Guadripartite, com participa!o dos
trabal9adores, dos empre5adores, dos aposentados e do
Governo nos 8r5!os cole5iados (DDQ".

?rrado)

+-. ;.e'ensor P9blicoI.PUIC/SP/I=00-4:
A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente da contribuio seguridade social. Entretanto, no
tocante garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de
prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, h
exigncia de contribuio social.

A Guest!o peca no &inal, ao a&irmar Gue 9# e%i57ncia de
contribui!o social do se5urado para 5o$ar dos bene&cios da
Assist7ncia 4ocial. +ssa parte est# incorreta, pois n!o e%iste
GualGuer custo aos cidad!os bene&ici#rios da Assist7ncia 4ocial,
como podemos observar no te%to constitucional3
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P)ina ,3 de 101

Art. 6H:. A assist7ncia social ser# prestada a Guem dela
necessitar, independentemente de contribui!o > se5uridade
social, e tem por objetivos3

- E a 5arantia de um sal#rio mnimo de bene&cio mensal >
pessoa portadora de de&ici7ncia e ao idoso Gue comprovem
n!o possuir meios de prover > pr8pria manuten!o ou de t7Ela
provida por sua &amlia, con&orme dispuser a lei.

?rrado)

+K. ;Analista de Com>rcio /5teriorI$.#CI/SAFI=0+=4:
Veda-se a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de
segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de
previdncia.

Observe a literalidade da /1S1NLL3

I @J D vedada a &ilia!o ao re5ime 5eral de previd7ncia
social (*GP4", na Gualidade de se5urado @acultativo, de
pessoa participante de re5ime pr8prio de previd7ncia
(*PP4".

+sse e%atamente o meu casoV 4ou servidor pblico &ederal e
participante do *PP4. Posso participar do *GP4Y 4imV .a condi!o
de empre5ado, por e%emplo, caso &osse pro&essor de Direito
,ribut#rio em al5uma universidade, ou na condi!o de contribuinte
individual, caso trabal9asse por conta pr8pria como en5en9eiro nos
&inais de semana. O Gue n!o pode pessoa participante do *PP4,
&iliarEse no *GP4 na condi!o de se5urado &acultativo, s8 porGue
est# sobrando uma 5ranin9a no &inal do m7sV

erto)

+J. ;.e'ensor P9blicoI.P/MACIC/SP/I=0+=4:
A seguridade social compreende um conjunto de aes de proteo social
custeado pelo Estado, conforme suas limitaes oramentrias, e
organizado com base, entre outros objetivos, na irredutibilidade do valor
das contribuies.

O objetivo correto )rredutibilidade do valor dos <ene@Acios.

?rrado)

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P)ina ,+ de 101
=0. ;AuditorMFiscalI$T/I/SAFI=0+04:
A Constituio Federal estabelece objetivos da seguridade social, que a
doutrina constitucionalista de Jos Afonso da Silva tem preferido chamar
de princpios. Sobre tais objetivos, correto afirmar que a equidade, na
forma de participao, significa que cada fonte de financiamento h de
contribuir com valores iguais.

+stamos diante do princpio da ?7uidade na @or!a de
participa%&o no custeio (?FP)- e n!o podemos con&undir
eGuidade com i5ualdade. +Guidade Guer di$er Gue pessoas com o
mesmo potencial contributivo devem contribuir de &orma
semel9ante, enGuanto Gue pessoas com menor potencial
contributivo devem contribuir com valores menores.

?rrado)

=+. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
A Previdncia Social vista como um direito social independente e no
relacionado Assistncia Social.

,anto a Previd4ncia Social Guanto a Assist4ncia Social s!o
direitos sociais correlacionados, a&inal, ambos os direitos s!o
desdobramentos da Se$uridade Social.

?rrado)

==. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+=4:
vedada a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais
do empregador incidentes sobre a folha de salrios para a realizao de
despesas distintas das enumeradas na Constituio. Logo, vedada a
aplicao de recursos dessa origem na cobertura dos eventos de doena,
invalidez, morte e idade avanada.

+ssa Guest!o retorna o previsto no Art. 1KM, inciso A) da
/1S1NLL, Gue tra$3

D vedada (proi<ida) a utili$a!o dos recursos provenientes das
contribui=es sociais de Gue trata o art. 1N@, ), a (ontri<ui%&o
do ?!pre$ador ' FolDa de Salrios), e )) (ontri<ui%&o do
Tra<alDador), para a reali$a!o de despesas distintas do
pa5amento de bene&cios do re5ime 5eral de previd7ncia social
(*GP4" de Gue trata o art) +,( (Bene@Acios da Se$uridade
SocialG Aposentadoria- AuHAlio Doen%a- Salrio Fa!Alia-
etc)).
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A5ora observe as despesas previstas no Art. 6H1 da nossa
/arta Ma5na3

Art. 6H1. A previd7ncia social ser# or5ani$ada sob a &orma de
re5ime 5eral (R2PS ' Re$i!e 2eral da Previd4ncia Social",
de carter contri<utivo e de @ilia%&o o<ri$atEria, observados
critrios Gue preservem o eGuilbrio &inanceiro e atuarial, e
atender#, nos termos da lei, a3

) E cobertura dos eventos de doena, invalide$, morte e idade
avanadaR

Por &im, a aplica!o dos recursos das contribui=es sociais
sobre a &ol9a de sal#rios atender# a cobertura dos eventos de
doena, invalide$, morte e idade avanada, ao contr#rio do Gue
a&irma o enunciado da +4A1.

?rrado)

=D. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=00-4:
luz da Previdncia Social definida na Constituio Federal e na legislao
infraconstitucional, errado afirmar que no Brasil, existe mais de um
sistema de previdncia. O sistema pblico caracteriza-se por ter filiao
compulsria. O sistema privado caracteriza-se por ter filiao facultativa.



A Guest!o est# incorreta, pois no te%to constitucional de 1NLL
est# previsto dois sistemas previdenci#rios3 o 4istema Pblico (Art.
6H1" de &ilia!o compuls8ria e o 4istema Privado (Art. 6H6" de
&ilia!o &acultativa, a saber3

Art. 6H1. A previd4ncia social ser# or5ani$ada sob a &orma de
re5ime 5eral, de car#ter contributivo e de @ilia%&o o<ri$atEria,
observados critrios Gue preservem o eGuilbrio &inanceiro e
atuarial, e atender#, nos termos da lei.

Art. 6H6. O re5ime de previd4ncia privada, de car#ter
complementar e or5ani$ado de &orma autUnoma em rela!o ao
Direito Previdencirio p/ AFRFB e ATRFB
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re5ime 5eral de previd7ncia social, ser# @acultativo, baseado na
constitui!o de reservas Gue 5arantam o bene&cio contratado, e
re5ulado por lei complementar.

?rrado)

=E. ;&uiz SubstitutoIT&MP#IC/SP/I=0+=4:
A seguridade social financiada, alm dos recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos estados, do DF e dos municpios, pelas
contribuies do empregador, do trabalhador e da receita de concursos de
prognsticos, vedada a instituio de outras fontes de custeio.

O princpio constitucional da Diversidade da 2ase de
1inanciamento (D21" t!o importante Gue a pr8pria /1S1NLL
autori$a a amplia!o dessa base de &inanciamento, como podemos
e%trair do Art. 1N@, I ;.J3

A lei poder# instituir outras &ontes destinadas a 5arantir a
manuten!o ou e%pans!o da se5uridade social.

/omo voc7 pode observar, n!o e%iste veda!o a institui!o de
novas &ontes de custeio, o Gue torna o enunciado incorreto em sua
parte &inal.

?rrado)

=,. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
Assistncia Social e Previdncia Social so conceitos jurdicos idnticos.

A Previd7ncia devida somente aos se5urados Gue
contriburam ou contribuem para o sistema previdenci#rio. ?# a
Assist7ncia devida >s pessoas Gue dela necessitam, independente
de prvia contribui!o social. Por isso, n!o s!o conceitos jurdicos
id7nticosV

?rrado)

=F. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
Segundo a Constituio Federal, so princpios e diretrizes da Seguridade
Social: a Seletividade na prestao dos benefcios, a Diversidade da base
de financiamento, a Solidariedade e a Universalidade do custeio.

4olidariedadeY <niversalidade do /usteioY +sses n!o s!o
princpios da 4e5uridade 4ocialV Para n!o esGuecer3
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Princ!ios Constitucionais da Seguridade Social
1 UCA Universalidade da cobertura e do atendimento
2 U/)S
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais
3 S.)S
Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios
e servios.
4 #((0)
Irredutibilidade do valor dos benefcios.

5 /FPC
Equidade na forma de participao no custeio.

6 .)F
Diversidade da base de financiamento.

7 ..:
Carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos rgos colegiados.

?rrado)

=-. ;.e'ensor P9blicoI.P/M(OIC/SP/I=0+=4:
A irredutibilidade do valor dos benefcios tem como escopo garantir que a
renda dos benefcios previdencirios preserve seu valor real segundo
critrios estabelecidos por lei, sem qualquer vinculao ao salrio mnimo,
dada a vedao de sua vinculao para qualquer fim.

O /+4P+ est# correto ao a&irmar Gue o princpio constitucional
da irredutibilidade do valor dos bene&cios visa 5arantir a renda dos
bene&ici#rios da previd7ncia social. +ssa preserva!o ocorre em
rela!o ao valor real do bene&cio e n!o em rela!o ao valor
nominal. +ssa , inclusive, a posi!o atual do 4,1, a saber3

F+ste ,ribunal &i%ou entendimento no sentido de Gue o disposto
no art. 6H1, I ;J, da /onstitui!o do 2rasil, asse5ura a revis!o
dos bene&cios previdenci#rios con&orme critrios de&inidos em lei,
ou seja, compete ao le5islador ordin#rio de&inir as diretri$es para
conserva%&o do >A#1R R?A# do <ene@Acio. Precedentes.F (A)
KKL.;;;EA5*, *el. Min. +ros Grau, jul5amento em 1:E11E6HHM,
4e5unda ,urma, D? de ME16E6HHM." .o mesmo sentido3 A)
KLN.HMMEA5*, *el. Min. *icardo OePandoPs'i, jul5amento em :HE
KE6HHN, Primeira ,urma, D?+ de 61ELE6HHN.

D importante observar Gue os reajustes dos bene&cios
previdenci#rios, em re5ra, n!o s!o vinculados ao reajuste do sal#rio
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mnimo. A e%ce!o &ica por conta dos bene&cios com valor i5ual ao
sal#rio mnimo, Gue acompan9ar!o o reajuste desse.

Por &im, ressalto o dispositivo constitucional Gue veda a
vincula!o do sal#rio mnimo para GualGuer &im3

Art. M.J 4!o direitos dos trabal9adores urbanos e rurais, alm de
outros Gue visem > mel9oria de sua condi!o social3

)- E sal#rio mnimo , &i%ado em lei, nacionalmente uni&icado,
capa$ de atender a suas necessidades vitais b#sicas e >s de
sua &amlia com moradia, alimenta!o, educa!o, sade,
la$er, vestu#rio, 9i5iene, transporte e previd7ncia social, com
reajustes peri8dicos Gue l9e preservem o poder aGuisitivo,
sendo vedada sua vincula%&o para 7ual7uer @i!R

erto)

=K. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
A Previdncia Social vista como um subsistema da Sade.

A Previd7ncia 4ocial um subsistema da 4e5uridade 4ocial,
assim como a Assist7ncia e a 4ade. .!o con&undaV



?rrado)

=J. ;T>cnico do Seguro SocialI#1SSIFCCI=0+=4:
No tocante Previdncia Social, correto afirmar que essa tem carter
complementar e autnomo.

.a verdade, a Guest!o est# &a$endo re&er7ncia > Previd7ncia
Privada e n!o > Previd7ncia 4ocial (pblica", con&orme podemos
observar no te%to constitucional3

Art. 6H6. O re5ime de previd7ncia privada, de car#ter
complementar e or5ani$ado de &orma autUnoma em rela!o ao
re5ime 5eral de previd7ncia social, ser# &acultativo, baseado na
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constitui!o de reservas Gue 5arantam o bene&cio contratado, e
re5ulado por lei complementar.

?rrado)

D0. ;&uiz do Trabal%oIT(TM+KIFCCI=0+=4:
So objetivos inspiradores na organizao da Seguridade Social, a serem
observados pelo Poder Pblico, conforme previso constitucional, entre
outros, o da seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios e o da dissemelhana dos benefcios s populaes urbanas e
rurais.

.!o e%iste dissemel9ana (desi5ualdade" dos bene&cios >s
popula=es urbanas e ruraisV D e%atamente o contr#rioV A /1S1NLL
re$a Gue 9aver# uni&ormidade e eGuival7ncia dos bene&cios e
servios >s popula=es urbanas e rurais.

?rrado)

D+. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
Sade e Assistncia Social so direitos sociais organizados da mesma
maneira e com a mesma finalidade.

A 4ade tem como &inalidade atender a todos, pobres ou ricos,
independentemente de contribui!o. ?# a Assist7ncia atende apenas
as pessoas Gue dela necessitam, sem a necessidade de contribui!o
prvia. \uanto > or5ani$a!o, a 4ade tem uma Oei Or5Tnica
e%clusiva (Oei n.J L.HLHS1NNH" e a Assist7ncia 4ocial tambm possui
sua Oei Or5Tnica e%clusiva (Oei n.J L.M;6S1NN:". Diante do e%posto,
podemos observar Gue a 4ade e a Assist7ncia 4ocial s!o
or5ani$adas de maneiras distintas, e com &inalidades diversas.

?rrado)

D=. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=0+=4:
Constituem elementos que auxiliam na busca pela equidade, dentre
outros, a possibilidade de que as contribuies possam ter alquotas
diferenciadas em razo da atividade econmica ou da utilizao intensiva
de mo de obra.

O enunciado aborda o princpio constitucional da +Guidade na
1orma de Participa!o no /usteio (+1P/", sendo Gue esse princpio
5arante Gue as alGuotas das contribui=es sociais poder!o ser
di&erenciadas em &un!o de muitas vari#veis, inclusive em ra$!o da
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atividade econUmica ou da utili$a!o intensiva de m!o de obra,
como prev7 a /1S1NLL3

As contribui=es sociais previstas no inciso ) (/ontribui!o 4ocial
do +mpre5ador" do caput deste arti5o poder!o ter alGuotas ou
bases de c#lculo di&erenciadas, em ra$!o da atividade econUmica,
da utili$a!o intensiva de m!o de obra, do porte da empresa ou
da condi!o estrutural do mercado de trabal9o.

erto)

DD. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
So objetivos da Assistncia Social, definidos no artigo 203 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1988, entre outros, a
garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa que
comprove no possuir qualquer renda.

.!o e%iste essa previs!o no Art. 6H:V O Gue se tem nesse
dispositivo a 5arantia de um sal#rio mnimo mensal aos portadores
de de&ici7ncia e aos idosos Gue comprovem n!o possuir meios de
prover > pr8pria manuten!o ou de t7Ela provida por sua &amlia.
-eja as disposi=es constitucionais3

Art. 6H:. A assist7ncia social ser# prestada a Guem dela
necessitar, independente!ente de contribui!o > se5uridade
social, e tem por objetivos3

) E a prote!o > &amlia, > maternidade, > in&Tncia, >
adolesc7ncia e > vel9iceR

)) E o amparo >s crianas e adolescentes carentesR

))) E a promo!o da inte5ra!o ao mercado de trabal9oR

)- E a Da<ilita%&o e rea<ilita%&o das pessoas portadoras de
de&ici7ncia e a promo!o de sua inte5ra!o > vida
comunit#riaR

- E a 5arantia de u! salrio !Ani!o de <ene@Acio !ensal
> pessoa portadora de de@ici4ncia e ao idoso Gue
comprovem n!o possuir meios de prover > pr8pria
manuten!o ou de t7Ela provida por sua &amlia, con&orme
dispuser a lei.

?rrado)

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DE. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
A Previdncia Social vista como um servio a ser prestado de forma
integrada com a Assistncia Social e a Sade.

A Previd7ncia deve ser prestada de &orma inte5rada com a
Assist7ncia 4ocial e com a 4ade. +ssas tr7s #reas juntas &ormam a
4e5uridade 4ocialV -eja a reda!o do Art. 1N; da /1S1NLL3

Art. 1N;. A se5uridade social compreende um conjunto
inte$rado de a=es de iniciativa dos Poderes Pblicos e da
sociedade, destinadas a asse5urar os direitos relativos > sa3de, >
previd4ncia e > assist4ncia social.

erto)

D,. ;$>dico do Trabal%oIUn)IC/SP/I=0++4:
Com relao legislao da previdncia social, correto afirmar que a
seguridade social, destinada a assegurar o direito relativo sade e
assistncia social, compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa exclusiva dos poderes pblicos.

Primeiramente, a 4e5uridade social compreende tr7s #reas3
Previd7ncia, Assist7ncia e 4ade, e n!o duas #reas como tra$ a
Guest!o (4ade e Assist7ncia". Alm disso, o conjunto inte5rado de
a=es de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, con&orme
podemos observar no te%to da /1S1NLL3

Art. 1N;. A se5uridade social compreende um conjunto inte5rado
de a=es de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a asse5urar os direitos relativos > sade, >
previd7ncia e > assist7ncia social.

?rrado)

DF. ;Promotor de &ustiaI$P/M(OIC/SP/I=0+04:
A respeito da ordem social na CF, a seguridade social financiada, entre
outras formas, mediante recursos provenientes de contribuies sociais
pagas pelo empregador, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos do trabalho pago em favor das pessoas fsicas que lhes
prestem servio, com a exceo daquelas sem vnculo empregatcio.

A Guest!o cobra a literalidade do Art. 1N@, inciso ), alnea [a(3

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A se5uridade social ser# &inanciada pelas contribui=es sociais do
e!pre$ador, da empresa e da entidade a ela eGuiparada na
&orma da lei, incidentes sobre a @olDa de salrios e demais
rendimentos do trabal9o pa5os ou creditados, a GualGuer ttulo, >
pessoa &sica Gue l9e preste servio, !es!o se! vAnculo
e!pre$atAcio.

Percebeu o &inal do dispositivoY [mesmo se! vnculo
empre5atcio(. .!o adianta c9orar. A Guest!o estava errada no &inal,
mas estavaV A aprova!o conGuistada nos detal9es. /oncurso
eGuivalente aos esportes de alto nvel3 se vence por milsimos de
se5undoV

?rrado)

D-. ;AuditorMFiscalIS(FI/SAFI=00,4:
Segundo dispe o art. 196, da CF/88, a sade direito de todos e dever
do Estado. Diante dessa premissa, correto afirmar que as aes e
servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico, sem a participao da
comunidade.

A Guest!o est# erradaV O 4<4 (4istema ]nico de 4ade" conta
com a participa!o da comunidade para reali$ar as suas a=es,
con&orme disp=e o te%to constitucional3

Art. 1NL. As a=es e servios pblicos de sade inte5ram uma
rede re5ionali$ada e 9ierarGui$ada e constituem um sistema
nico, or5ani$ado de acordo com as se5uintes diretri$es3

) E descentrali$a!o, com dire!o nica em cada es&era de
5overnoR

)) E atendimento inte5ral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem preju$o dos servios assistenciaisR

III . participa%&o da co!unidade)

?rrado)

DK. ;Analista &udici"rio < /5ecuo de $andadosIT(FM
DIFCCI=00-4:
A contribuio social sobre a receita de concursos de prognsticos um
exemplo especfico do princpio constitucional da diversidade da base de
financiamento.
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A base de &inanciamento da 4e5uridade 4ocial deve ser a mais
ampla e variada possvel. A 4e5uridade tem como base a &ol9a de
pa5amento das empresas, o lucro das empresas, a remunera!o dos
empre5ados, os valores declarados pelos contribuintes &acultativos,
as receitas dos concursos de pro$nEsticos, entre outras &ontes
de arrecada!o. +ssa diversidade necess#ria, pois em caso de
crise econUmica em GualGuer dos setores, Gue essa n!o ven9a a
prejudicar a arrecada!o das contribui=es, e por conseGu7ncia,
comprometer a presta!o dos bene&cios > popula!o.

A manuten!o da 4e5uridade 4ocial t!o importante, Gue a
pr8pria /1S1NLL admite uma amplia!o da base de &inanciamento,
con&orme podemos e%trair da primeira parte do Art. 1N@, I ;.J3

A lei poder# instituir outras &ontes destinadas a 5arantir a
manuten!o ou e%pans!o da se5uridade social.

erto)

DJ. ;Promotor de &ustiaI$P/M(OIC/SP/I=0+04:
A respeito da ordem social na CF, a Unio pode instituir, mediante lei
complementar, outras fontes destinadas obteno de receita para a
manuteno da seguridade social, alm das previstas na CF.

D o Gue prev7 o Art. 1N@, I ;.J3

A lei poder# instituir outras &ontes destinadas a 5arantir a
manuten!o ou e%pans!o da se5uridade social, obedecido ao
disposto no art. 1@;, ).

O dispositivo trata das ontri<ui%es Previdencirias
Residuais. Para serem criadas, devem se5uir os reGuisitos do Art.
1@;, inciso )3

1. A cria!o das /ontribui=es 4ociais *esiduais se dar# por
meio de #ei o!ple!entarR

6. As contribui=es dever!o ser n&o cu!ulativasR

:. O &ato 5erador (F2" ou a base de c#lculo (B" dessas novas
contribui=es dever!o ser di&erentes do 1G e da 2/ das
contribui=es sociais e%istentes. O 4,1 tem o entendimento
Gue as contribui=es sociais residuais podem ter o mesmo 1G
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ou a mesma 2/ dos impostos e%istentes. ?sse entendi!ento
0 i!portanteQ

erto)

E0. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
So objetivos da Seguridade Social na Constituio Federal de 1988
(artigo 194), entre outros, a seletividade e distributividade na prestao
dos benefcios e servios e a participao no custeio.

+sse enunciado est# estran9oV O primeiro princpio est#
correto (4eletividade e Distributividade na presta!o dos bene&cios
e servios", entretanto o se5undo princpio est# incompleto, uma
ve$ Gue o correto seria ?7uidade na For!a de Participa%&o no
usteio. /omo o enunciado n!o &a$ nen9uma men!o a eGuidade
(ou palavra sinUnima", devemos considerar o enunciado incompleto
e erradoV

?rrado)

E+. ;Analista &udici"rio < 2rea &udici"riaIT(TMFIFCCI=0+=4:
As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico.

A Guest!o simplesmente se limita a reprodu$ir a literalidade do
caput do Art. 1NL da /1S1NLL, a saber3

Art) (NO) As a%es e servi%os p3<licos de sa3de
inte$ra! u!a rede re$ionaliCada e Dierar7uiCada e
constitue! u! siste!a 3nico (SBS), or5ani$ado de
acordo com as se5uintes diretri$es3

) E descentraliCa%&o, com dire!o nica em cada
es&era de 5overnoR

)) E atendimento inte5ral, com prioridade para as
atividades preventivas, sem preju$o dos servios
assistenciaisR

))) E participa!o da comunidade.

erto)

E=. ;ProcuradorI)AC/1IC/SP/I=00J4:
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De acordo com a jurisprudncia dos tribunais superiores, legtima a
incidncia da contribuio previdenciria sobre o 13. salrio e sobre o
adicional de frias.

Parte da Guest!o cobrou a literalidade da jurisprud7ncia do
4,13

4mula 4,1 n.J KLLS6HH:3 D le5tima a incid7ncia da contribui!o
previdenci#ria sobre o 1:.J sal#rio

/omo podemos observar, le5itima a incid7ncia de
contribui!o previdenci#ria somente sobre o 1:.J sal#rio. A
jurisprud7ncia n!o abarcou o adicional de &rias, esse &oi o erro.

?rrado)

ED. ;Fiscal de (endasIS/FAOM(&IFH0I=0+04:
Em relao s normas constitucionais relativas s contribuies
previdencirias, a seguridade social ser financiada, dentre outras, por
contribuies a cargo do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa
fsica que lhe preste servio, desde que com vnculo empregatcio.

A Guest!o cobra a literalidade do Art. 1N@, inciso ), alnea [a(3

A se5uridade social ser# &inanciada pelas contribui=es sociais do
e!pre$ador, da empresa e da entidade a ela eGuiparada na
&orma da lei, incidentes sobre a @olDa de salrios e demais
rendimentos do trabal9o pa5os ou creditados, a GualGuer ttulo, >
pessoa &sica Gue l9e preste servio, !es!o se! vAnculo
e!pre$atAcio.

D7 uma ol9ada no &inal do dispositivo3 [mesmo se! vnculo
empre5atcio(, enGuanto a Guest!o tra$ a necessidade do re&erido
vnculo, portanto incorreta.

?rrado)

EE. ;ProcuradorI$PMTC/MSPIFCCI=0++4:
Ao disciplinar o financiamento da seguridade social, a Constituio da
Repblica estabelece que as contribuies do empregador, da empresa e
da entidade a ela equiparada na forma da lei podero ter alquotas ou
bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da
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utilizao intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou da condio
estrutural do mercado de trabalho.

A Guest!o cobrou a literalidade do Art. 1N@ I N.J3

As contribui=es sociais previstas no inciso ) (/ontribui!o 4ocial
do +mpre5ador" do caput deste arti5o poder!o ter alGuotas ou
bases de c#lculo di&erenciadas, em ra$!o da atividade econUmica,
da utili$a!o intensiva de m!o de obra, do porte da empresa ou
da condi!o estrutural do mercado de trabal9o.



+ssa di&erencia!o das alGuotas ou base de c#lculo um
incentivo direcionado a al5uns setores em ra$!o de ; &atores3

Porte da +mpresaR
Btili$a!o )ntensiva da m!o de obraR
/ondi!o estrutural do "ercado de trabal9o.
Atividade +conUmicaR

Oeve para prova esse mnemUnico3 PB"A B"

erto)

Considere a seguinte situao-problema para responder as questes 45 a
49:

Maria Clara, empregada domstica com deficincia fsica, e Antnio Jos,
empresrio dirigente de multinacional sediada no Brasil, desejam
contribuir para o Regime Geral de Previdncia Social e com isso gozar de
todos os benefcios e servios prestados pela Seguridade Social.

E,. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
Maria Clara e Antnio Jos podem participar da Assistncia Social.

A Assist7ncia 4ocial s8 devida a 7ue! dela necessitar.
Maria /lara pode at ter direito a Assist7ncia 4ocial (depende saber
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se ela preenc9e os reGuisitos necess#rios", mas com certe$a,
AntUnio ?os n!o tem direito a assist7ncia 4ocial.

?rrado)

EF. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
S Antnio Jos pode participar da Previdncia Social.

\ualGuer um dos dois pode participar da Previd7ncia 4ocial.
2asta &iliarEse ao *GP4 (*e5ime Geral da Previd7ncia 4ocial" e
contri<uir mensalmente para o mesmo.

?rrado)

E-. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
S Antnio Jos pode participar de benefcios previdencirios.

<ma ve$ participando do *GP4, tanto Maria /lara (empre5ada
domstica" Guanto AntUnio ?os (empres#rio" podem participar dos
bene&cios previdenci#rios, n!o importando a atividade e%ercida por
cada um.

?rrado)

EK. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
Maria Clara pode usufruir dos servios de Sade pblica em razo da sua
deficincia fsica.

Ambos podem usu&ruir dos servios de 4ade pblica, pois a
4ade e%tensvel a todas as pessoas, independentemente da
situa!o &inanceira ou contribui!o prvia.

?rrado)

EJ. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
Maria Clara e Antnio Jos podem participar da Previdncia Social.

Desde Gue &iliados ao *GP4 e recol9endo as devidas
contribui=es, ambos podem participar da Previd7ncia 4ocial.

erto)

,0. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=00D4:
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Considerando o conceito, organizao e princpios constitucionais da
seguridade social na Constituio Federal, correto afirmar que a
Seguridade social vincula-se a um conjunto de aes independentes e
estanques na rea de sade, previdncia e assistncia social.

.o Tmbito da 4e5uridade 4ocial, o con;unto de a=es relativo
>s #reas de 4ade, Previd7ncia e Assist7ncia 4ocial inte$rado e
n!o independente e estanGue (isolado", como podemos in&erir do
Art. 1N; da /1S1NLL3

A se5uridade social compreende um con;unto inte$rado de
a=es de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a asse5urar os direitos relativos > sade, >
previd7ncia e > assist7ncia social.

?rrado)

,+. ;.e'ensor P9blicoI.P/M(OIC/SP/I=0+=4:
Conforme deciso do STF, ilegtima a incidncia da contribuio
previdenciria sobre o dcimo terceiro salrio.

A Guest!o nova, mas a smula anti5aV Observe3

4mula 4,1 n.J KLLS6HH:3 D le5tima a incid7ncia da contribui!o
previdenci#ria sobre o 1:.J sal#rio

?rrado)

,=. ;&uiz do Trabal%oIT(TM+IFCCI=0+=4:
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a prover,
quando materialmente possvel, os direitos relativos a sade, previdncia
e assistncia social.

O enunciado da prova de Ma5istrado do ,rabal9o tra$ uma
reda!o alternativa ao conceito de 4e5uridade 4ocial, presente no
Art. 1N; da /1S1NLL, a saber3

A se5uridade social compreende um conjunto inte5rado de a=es
de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a
asse$urar os direitos relativos > sade, > previd7ncia e >
assist7ncia social.

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/omo podemos observar no destaGue acima, n!o e%iste a
passa5em [destinadas a prover, Guando materialmente possvel(, o
Gue torna a Guest!o errada.

?rrado)

,D. ;AssistenteMT>cnico Administrati*oI$FI/SAFI=00J4:
Em relao organizao e princpios constitucionais da Seguridade
Social, a gesto da Seguridade Social ato privativo do Poder Pblico.

O princpio constitucional re$a Gue a 4e5uridade 4ocial ter#
arter de!ocrtico e descentraliCado da ad!inistra%&o-
!ediante $est&o 7uadripartite- co! participa%&o dos
tra<alDadores- dos e!pre$adores- dos aposentados e do
2overno nos Er$&os cole$iados)

+sse princpio visa > participa!o da sociedade em 5eral na
5est!o da 4e5uridade 4ocial, o Gue torna a Guest!o errada, pois a
5est!o n!o um ato privativo do Poder Pblico.

?rrado)

,E. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
A seguridade social brasileira compreende um conjunto integrado de aes
nas quais os Poderes Pblicos e a sociedade garantem direitos relativos
sade, educao e assistncia social.

A 4e5uridade 4ocial n!o abarca a +duca!oV A /1S1NLL clara
ao a&irmar Gue a 4e5uridade asse5ura direitos relativos > Sa3de, >
Previd4ncia e > Assist4ncia Social.

?rrado)

,,. ;AssistenteMT>cnico Administrati*oI$FI/SAFI=00J4:
Em relao organizao e princpios constitucionais da Seguridade
Social, pode haver benefcios maiores para a populao urbana em
detrimento da rural.

A Guest!o contraria o princpio constitucional da
Bni@or!idade e e7uival4ncia dos <ene@Acios e servi%os =s
popula%es ur<anas e rurais) +sse princpio se5ue o alin9amento
do Direito do ,rabal9o, presente na /1S1NLL, Gue prev7 Gue n!o
deve 9aver di&erena entre trabal9adores urbanos e rurais3

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Art. M.J 4!o direitos dos trabal9adores urbanos e rurais, alm de
outros Gue visem > mel9oria de sua condi!o social.

?rrado)

,F. ;$>dico do Trabal%oIUn)IC/SP/I=0++4:
A previdncia social tem por fim assegurar aos seus beneficirios meios
indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, idade
avanada, tempo de servio, desemprego involuntrio, encargos de
famlia e recluso, ou morte daqueles de quem dependiam
economicamente.

+%atoV A Previd7ncia 4ocial 5arantir# aos seus bene&ici#rios os
meios indispens#veis de manuten!o por motivo de3

1. )ncapacidade3 Au%lio Doena, Au%lio Acidente e
Aposentadoria por )nvalide$R

6. )dade Avanada3 Aposentadoria por )dadeR

:. ,empo de 4ervio3 Aposentadoria por ,empo de
/ontribui!oR

;. Desempre5o involunt#rio3 AGui muitos alunos se
con&undemV O 4e5uro Desempre5o um bene&cio de nature$a
previdenci#ria Gue administrado e concedido pelo M,+
(Ministrio do ,rabal9o e +mpre5o" e n!o pelo ).44. Muito
bem, ent!o Gual a manuten!o 5arantida pela Previd7ncia
4ocial aos seus bene&ici#riosY D o PerAodo de 2ra%a (P2),
Gue nada mais do Gue o pra$o de 16 meses, no Gual o
desempre5ado n!o contribui para a previd7ncia 4ocial, mas
mantm a sua Gualidade de se5urado, inclusive podendo 5o$ar
dos bene&cios previdenci#riosR

@. +ncar5os de &amlia3 o &il9o Gue ainda menor de 61 anos
ou inv#lido de GualGuer idade Gue seja dependente do
se5urado. .os casos de se5urado de bai%a renda devido o
sal#rio &amlia por &il9o nas condi=es anteriormente citadas.

K. Morte3 Pens!o por Morte.

+sses K t8picos apresentados t7m embasamento no pr8prio
te%to constitucional3

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Art. 6H1. A previd4ncia social ser# or5ani$ada sob a &orma de
re5ime 5eral, de car#ter contributivo e de &ilia!o obri5at8ria,
observados critrios Gue preservem o eGuilbrio &inanceiro e
atuarial, e atender, nos termos da lei, a3

) E cobertura dos eventos de doen%a, invalideC, !orte e
idade avan%adaR

)) E prote!o > maternidade, especialmente > 5estanteR

))) E prote!o ao trabal9ador em situa!o de dese!pre$o
involuntrioR

)- Q salrio @a!Alia e auHAlio reclus&o para os dependentes
dos se5urados de bai%a rendaR

- E pens&o por !orte do se5urado, 9omem ou mul9er, ao
cUnju5e ou compan9eiro e dependentes.

erto)

,-. ;.e'ensor P9blicoI.P/M(OIC/SP/I=0+=4:
As contribuies sociais possuem natureza jurdica de tributo e obedecem
ao princpio da anterioridade mitigada, podendo ser exigida a sua
cobrana aps noventa dias da publicao da lei, ainda que no mesmo
exerccio financeiro, nos termos do que dispe a CF.

O 4,1 j# dei%ou assente Gue as contribui=es sociais s!o
espcie do 57nero tributo. Por seu turno, o pr8prio 4upremo
classi&ica os tributos em @ espcies, a saber3 )mpostos, ,a%as,
/ontribui=es de Mel9orias, +mprstimos /ompuls8rios e
/ontribui=es +speciais (Gue abran5em as /ontribui=es 4ociais".
Por tal motivo, essa classi&ica!o con9ecida como lassi@ica%&o
Pentapartite.

Dando continuidade, observe o disposto em nossa /arta
Ma5na3

As contribui=es sociais de Gue trata este arti5o (/ontribui=es
4ociais para a 4e5uridade 4ocial" s8 poder!o ser e%i5idas ap8s
decorridos NH (noventa" dias da data da publica!o da lei Gue as
9ouver institudo ou modi&icado, n!o se l9es aplicando o disposto
no art. 1@H, ))), FbF (Anterioridade Anual".

+stamos diante de uma re5ra de produ!o de e&eitos
&inanceiros. +m outras palavras, ap8s a publica!o da lei Gue criou a
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contribui!o social, a partir de Guando ela poder# ser e%i5ida pelo
+stadoY .o caso das contribui=es sociais, o +stado, por meio da
*eceita 1ederal do 2rasil, deve a5uardar N, dias para iniciar a
e%i57ncia dessa nova contribui!o (Anterioridade Rona$esi!al
ou "iti$ada). /omo se e%trai da norma constitucional, o
dispositivo a@astou a Anterioridade Anual (/1S1NLL, Art. 1@H,
inciso ))), alnea [b(", cuja ess7ncia di$ Gue o tributo s8 ser# e%i5ido
no e%erccio &inanceiro se5uinte ao daGuele em Gue a lei de
institui!o (ou de majora!o" do tributo &oi publicada. +m suma, as
contribui=es sociais podem ser e%i5idas em NH dias, ap8s a
publica!o da lei instituidora, sem a necessidade de a5uardar o
incio do e%erccio &inanceiro se5uinte ao da publica!o da re&erida
lei.

erto)

,K. ;AssistenteMT>cnico Administrati*oI$FI/SAFI=00J4:
Em relao organizao e princpios constitucionais da Seguridade
Social, Diversidade da base de financiamento objetivo da Seguridade
Social.

Mais uma Guest!o sobre princpios constitucionais. \uest!o
corretaV A Diversidade da Base de Financia!ento , con&orme a
/1, um o<;etivo da 4e5uridade 4ocial. Ainda podemos c9am#Elo de
princApio constitucional ao invs de objetivo. Oo5o, se a Guest!o
pedir [objetivo( ou [princpio(, lembreEse, a mesma coisa.

48 para relembrarmos, vamos ver o Gue di$ o princpio (ou
objetivo" da Diversidade da 2ase de 1inanciamento3

A base de &inanciamento da 4e5uridade 4ocial deve ser a
mais ampla e variada possvel. A 4e5uridade tem como base a
&ol9a de pa5amento das empresas, o lucro das empresas, a
remunera!o dos empre5ados, os valores declarados pelos
contribuintes &acultativos, entre outras &ontes de arrecada!o.
+ssa diversidade necess#ria, pois em caso de crise
econUmica em GualGuer dos setores, Gue essa n!o ven9a a
prejudicar a arrecada!o das contribui=es, e por
conseGu7ncia, comprometer a presta!o dos bene&cios >
popula!o.

erto)

,J. ;AuditorMFiscalIS/A.MAPIFH0I=0+04:
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P)ina .3 de 101
A seguridade social ser financiada, dentre outras fontes, pelas
contribuies sociais do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada, incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do
trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe
preste servio, desde que mediante vnculo empregatcio.

O erro est# na contribui!o sobre &ol9a de sal#rios (e de
pa5amentos", pois a contribui!o social da empresa (/ota Patronal"
incidir# sobre os valores pa5os > pessoa &sica Gue preste servio >
empresa, mesmo sem vnculo empre5atcio. +m suma, n!o e%iste a
obri5atoriedade do vnculo empre5atcio entre a empresa e o
trabal9ador. 4obre o tema &inanciamento, ac9o importante con9ecer
os di$eres constitucionais3



Art. 1N@. A se5uridade social ser# &inanciada por toda a
sociedade, de &orma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da <ni!o, dos +stados, do
Distrito 1ederal e dos Municpios, e das se5uintes contribui=es
sociais3

) E do empre5ador, da empresa e da entidade a ela
eGuiparada na &orma da lei, incidentes sobre3

a" a &ol9a de sal#rios e demais rendimentos do trabal9o
pa5os ou creditados, a GualGuer ttulo, > pessoa &sica
Gue l9e preste servio, !es!o se! vAnculo
e!pre$atAcio (/ota Patronal"R

b" a receita ou o &aturamento (P)4 e /O1).4"R

c" o lucro (/4OO"R

)) E do trabal9ador e dos demais se5urados da previd7ncia
social, n!o incidindo contribui!o sobre aposentadoria e
pens!o concedidas pelo re5ime 5eral de previd7ncia social de
Gue trata o art. 6H1 (/ontribui!o do 4e5urado"R

))) E sobre a receita de concursos de pro5n8sticosR

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)- E do importador de bens ou servios do e%terior, ou de
Guem a lei a ele eGuiparar (P)4E)mporta!o e /O1).4E
)mporta!o".

?rrado)

F0. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
A respeito da Ordem Social e princpios constitucionais da Seguridade
Social, as contribuies sociais da empresa podem ter alquotas
diferenciadas.

Outra Guest!o Gue tra$ a re5ra do PB"A (j# memori$ou,
certoY", esculpida no Art. 1N@, I NJ, /1S1NLL3

As contribui=es sociais previstas no inciso ) (/ontribui!o 4ocial
do +mpre5ador" do caput deste arti5o poder!o ter alA7uotas ou
bases de c#lculo di@erenciadas, em ra$!o da atividade
econUmica, da utili$a!o intensiva de m!o de obra, do porte da
empresa ou da condi!o estrutural do mercado de trabal9o.

erto)

F+. ;Procurador /s!ecial de ContasITC/M/SIC/SP/I=00J4:
O sistema de incluso previdenciria dos trabalhadores de baixa renda
deve ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais
segurados do RGPS.

O item tra$ a conju5a!o dos II 16 e 1: do Art. 1N@, veja s83

I 16. Oei dispor# sobre sistema especial de inclus!o
previdenci#ria (S?IP) para atender os trabal9adores de bai%a
renda e >Gueles sem renda pr8pria Gue se dediGuem
e%clusivamente ao trabal9o domstico no Tmbito de sua
resid7ncia, desde Gue pertencentes a &amlias de bai%a renda,
5arantindoEl9es acesso a bene&cios de valor i5ual a um sal#rio
mnimo.

I 1:. O sistema especial de inclus!o previdenci#ria de Gue trata o
I 16 deste arti5o ter# alA7uotas e car4ncias in@eriores >s
vi5entes para os demais se5urados do re5ime 5eral de
previd7ncia social.

/om a ado!o de alGuotas e car7ncias in&eriores, a
Previd7ncia comeou a abarcar um nmero maior de se5urados,
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P)ina ., de 101
pois at ent!o, esses trabal9adores de bai%a renda n!o tin9am
condi=es de contribuir com o *GP4.

erto)

F=. ;Agente T>cnico Legislati*oIAssembleia Legislati*aM
SPIFCCI=0+04:
A respeito do Regime Geral da Previdncia Social, vedada a filiao ao
regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo,
de pessoa participante de regime prprio de previdncia.

.!o podemos ter dvidasV +sse o meu caso, e o seu em
breve, ap8s sua aprova!o. ,odos os servidores pblicos
participantes de um re$i!e prEprio de previd7ncia social so&rem a
restri!o Guanto > contribui!o no *GP4 como contribuinte
1acultativo. Podemos sim participar do *GP4, na condi!o de
empre5ado ou contribuinte individual, por e%emplo, mas nunca na
condi!o de se5urado &acultativo. +ssa disposi!o encontraEse no I
@J do Art. 1N@3

I @J D vedada a &ilia!o ao re5ime 5eral de previd7ncia social
(*GP4", na Gualidade de se5urado &acultativo, de pessoa
participante de re5ime pr8prio de previd7ncia (*PP4".

erto)

FD. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=00D4:
Considerando o conceito, organizao e princpios constitucionais da
seguridade social na Constituio Federal, correto afirmar que a
contribuio social no constitui exao fiscal vinculada.

+ssa Guest!o tem cara de Direito ,ribut#rio, mas &oi cobrada
na prova de Direito Previdenci#rio desse maravil9oso car5o
(Procurador da 1a$enda". A ontri<ui%&o Social, con&orme disp=e
a doutrina majorit#ria, um tri<uto vinculado, ou seja, tem sua
arrecada!o destinada a um &im espec&ico, no caso, a manuten!o
da 4e5uridade 4ocial p#tria. 4!o tambm tributos vinculados, as
se5uintes e%a=es (cobranas"3

TaHa de Servi%o P3<lico (arrecada!o vinculada >
manuten!o do servio prestado", eR

ontri<ui%&o de "elDoria (arrecada!o vinculada > obra
pblica Gue 5erou a valori$a!o do im8vel do contribuinte".
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?rrado)

FE. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
A organizao da seguridade social compete ao Poder Pblico e
sociedade.

+ssa or5ani$a!o compete somente ao Poder PblicoV Observe
o disposto no Art. 1N;, par#5ra&o nico da /1S1NLL3

Art. 1N;, Par#5ra&o nico. /ompete ao Poder P3<lico, nos
termos da lei, or5ani$ar a se5uridade social, com base nos
se5uintes objetivos (..."3

?rrado)

F,. ;Agente T>cnico Legislati*oIAssembleia Legislati*aM
SPIFCCI=0+0 < alterada4:
A respeito do Regime Geral da Previdncia Social, os ganhos habituais do
empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de
contribuio previdenciria e consequente repercusso em benefcios, nos
casos e na forma de lei complementar.

/omoY .!o est# erradoYYY +st# simV +ssa Guest!o &oi alterada
(por mim" para dar um toGue de pimenta e maldade ao temperoV
Onde est# o erroY .o &inal$in9o... Os 5an9os 9abituais ser!o
incorporados ao 4al#rio de /ontribui!o do trabal9ador nos casos e
na &orma da lei, e n&o na @or!a de lei co!ple!entar. +ssa
Guest!o eu utili$ei para c9amar a sua aten!o, &uturo cole5a de
trabal9o, para prestar muita aten!o aos dispositivos le5aisV Ora
eles tra$em [lei(, ora eles tra$em [lei complementar(. -oc7 deve
estar atentoVVV

A999... \ual &oi o &undamento da nossa Guest!oY Art. 1N@, I
113

I 11. Os 5an9os 9abituais do empre5ado, a GualGuer ttulo, ser!o
incorporados ao sal#rio para e&eito de contribui!o previdenci#ria
e conseGuente repercuss!o em bene&cios, nos casos e na
@or!a da lei)

?rrado)

FF. ;.e'ensor P9blico SubstitutoI.P/M$TIFCCI=00J4:
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P)ina .. de 101
Considerando-se as normas constitucionais a respeito da seguridade
social, correto afirmar que a assistncia social deve ser prestada a quem
dela necessitar, mediante contribuio seguridade social, paga nos
termos da lei.

A Guest!o comeou bem3 a Assist7ncia 4ocial deve ser
prestada a Guem dela necessitar. At ai estava per&eitoV Mas o &inal
descambou de ve$3 mediante contribui!o > se5uridade social.
+rradoV A Assist7ncia 4ocial, ao contr#rio da Previd7ncia 4ocial, n!o
contributiva. R&o se eHi$e contri<ui%&o pr0via para $oCo da
Assist4ncia Social) 1 3nico re7uisito 0 7ue a pessoa necessite
da assist4ncia)

?rrado)

F-. ;AssistenteMT>cnico Administrati*oI$FI/SAFI=00J4:
A respeito da natureza jurdica da contribuio social, correto afirmar
que a mesma est relacionada espcie tributria classificada como
Contribuio Parafiscal.



+ssa Guest!o aGuela Gue eu classi&icaria como [orreta-
co! ressalvas(. A Guest!o, em resumo, Guestionou Gual a
nature$a jurdica da /ontribui!o 4ocial. As alternativas
apresentadas eram3 ,a%a, /ontribui!o de Mel9oria, +mprstimo
/ompuls8rio, )mposto e /ontribui!o Para&iscal. \ual classi&ica!o
de tributo adotarY -amos usar a classi&ica!o adota pelo 4,13

1. )mpostos.

6. ,a%as.

:. /ontribui=es de Mel9oria.

;. +mprstimos /ompuls8rios.

/) ontri<ui%es ?speciais)

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P)ina ./ de 101
+speci&icamente sobre as /ontribui=es +speciais temos a
se5uinte classi&ica!o3

ontri<ui%es ?speciaisG

ontri<ui%es para a Se$uridade Social
(F/(NOO- Art) (N/))

/ontribui=es 4ociais *esiduais (/1S1NLL, Art. 1N@, I
;.J".

/ontribui=es 4ociais Gerais (4al#rio +duca!o,
4+.A*, 4+.A/, etc."

/)D+ Q /ontribui=es de )nterven!o no Domnio
+conUmico.

/ontribui=es /orporativas (/*/, /*M, /*O, etc."

/O4)P Q /ontribui!o para o /usteio dos 4ervios de
)lumina!o Pblica.

4em dvida, a /ontribui!o 4ocial n!o uma ,a%a, uma
/ontribui!o de Mel9oria, um +mprstimo /ompuls8rio ou um
)mposto. A ontri<ui%&o Social 0 u!a ontri<ui%&o ?special)
+sse seria o 5abarito coerente.

+ de onde saiu a classi&ica!o /ontribui!o Para&iscalY -amos
adentrar um pouco mais no Direito ,ribut#rio para responder esse
Guestionamento. Observe os di$eres do /,.S1NKK (/8di5o ,ribut#rio
.acional" em seu Art. M.J3

A compet7ncia tribut#ria indele5#vel, salvo atribui!o das
&un=es de arrecadar ou @iscaliCar tributos, ou de eHecutar
leis, servios, atos ou decis=es administrativas em matria
tribut#ria, con&erida por uma pessoa ;urAdica de direito
p3<lico a outra.

O dispositivo dei%a claro Gue a co!pet4ncia tri<utria de
instituir o tributo indele$vel e pertence ao ente poltico (a
<ni!o, por e%emplo". Mas as &un=es de arrecadar, @iscaliCar e
eHecutar os tributos podem ser dele$adas a uma pessoa jurdica
de direito pblico. +ssas tr7s &un=es recebem o nome de
capacidade tri<utria ativa. +m suma, a compet7ncia tribut#ria
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indele5#vel, ao passo Gue a capacidade tribut#ria dele5#vel. +ssa
dele5a!o e%atamente o conceito de para@iscalidade.

A compet7ncia tribut#ria de instituir a /ontribui!o 4ocial da
<ni!o, e a capacidade tribut#ria ativa tambm, pois a *12 Guando
e%erce as atividades de arrecada!o, &iscali$a!o e e%ecu!o est#
a5indo como se &osse a pr8pria <ni!oV OembreEse3 a *12 um
8r5!o, ou seja, ente despersonali$ado (Direito Administrativo".
Porm, nem sempre se se5uiu essa sistem#tica. W# al5uns anos, a
capacidade tribut#ria ativa das /ontribui=es 4ociais estava
dele5ada ao ).44 (AutarGuia 1ederal", Gue uma pessoa jurdica de
direito pblico (ente personali$ado". .a poca em Gue as &un=es de
arrecada!o, &iscali$a!o e e%ecu!o das /ontribui=es 4ociais
estavam dele5adas ao ).44, podamos classi&icar as /ontribui=es
4ociais como ontri<ui%es Para@iscais. A re&erida Guest!o de
6HHN, e nesse ano as /ontribui=es 4ociais j# estavam sendo
controladas pela *12, lo5o, n!o poderiam ser classi&icadas como
/ontribui=es Para&iscais. +ssa a ressalvaV

A Guest!o, em tese, n!o tem resposta corretaV -ou dei%ar em
branco e esperar a +4A1 anul#ElaY +m 9ip8tese al5umaV .unca
conte com isso. *esponda sempre, use todos os arti&cios. +u
responderia por e%clus!o, a&inal, o Gue importa para ser aprovado
acertar a Guest!o e n!o a metodolo5ia utili$adaV

erto)

FK. ;Analista do Seguro Social < Ser*io
SocialI#1SSIFunrioI=00J4:
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de
carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender a proteo ao
trabalhador em situao de desemprego voluntrio.

A Guest!o comeou bem e derrapou no &inal3 n!o e%iste
prote!o ao trabal9ador em situa!o de desempre5o volunt#rio,
somente em caso de dese!pre$o involuntrio, como prev7 o Art.
6H1, inciso ))), /1S1NLL3

A previd7ncia social ser# or5ani$ada sob a &orma de re5ime 5eral
(R2PS ' Re$i!e 2eral da Previd4ncia Social", de car#ter
contributivo e de &ilia!o obri5at8ria, observados critrios Gue
preservem o eGuilbrio &inanceiro e atuarial, e atender#, nos
Direito Previdencirio p/ AFRFB e ATRFB
3. Turma 2013/2013
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termos da lei, a prote!o ao trabal9ador em situa!o de
dese!pre$o involuntrio.

?rrado)

FJ. ;T>cnico do Seguro SocialI#1SSIFCCI=0+=4:
Entre as fontes de financiamento da Seguridade Social encontram-se o
imposto de renda (IR), o imposto sobre circulao de mercadorias e
servios (ICMS), a contribuio do Fundo de Garantia do Tempo de
Servio (FGTS), a contribuio social sobre a folha de salrios e a
contribuio de melhoria.

A nica &onte de &inanciamento presente no enunciado desse
recente concurso a contribui!o social sobre a &ol9a de sal#rios
(/ota Patronal". Mas vou comentar rapidamente sobre as outras
e%a=es listadas3

1. )mposto de *enda ()*"3 ,ributo &ederal de maior
arrecada!o, considerando os tributos estaduais (ou distritais"
e municipais. D o de 6.^ maior arrecada!o, &icando atr#s
apenas do )/M4. A maior &onte de arrecada!o desse tributo
s!o as receitas au&eridas pelas pessoas jurdicas. D um tributo
n!o vinculado, ou seja, o 5overno &ederal poder# destinar a
sua arrecada!o para GualGuer pro5rama Gue considere
priorit#rioR

6. )mposto sobre /ircula!o de Mercadorias e 4ervios
()/M4"3 ,ributo estadual de maior arrecada!o do pas. /ada
+stado (ou o Distrito 1ederal" tenta abai%ar a alGuota
re&erente a al5uns produtos estrat5icos, para incentivar a
&i%a!o de empresas em seu territ8rio ou a passa5em de
mercadorias por suas rodovias. )sso c9amado popularmente
de [Guerra 1iscal(R

:. /ontribui!o do 1G,43 D o recol9imento de L_ da
remunera!o bruta do trabal9ador pelo empre5ador em &avor
do pr8prio empre5ado, em conta vinculada na /+1 (/ai%a
+conUmica 1ederal". Possui nature$a tribut#ria, mas suas
disposi=es n!o s!o re5uladas pelo /8di5o ,ribut#rio .acional
e sim por le5isla!o espec&ica. D o Gue re$a o 4,? (4uperior
,ribunal de ?ustia"3

4mula 4,? n.J :@:S6HHL3 As disposi=es do /8di5o ,ribut#rio
.acional n!o se aplicam >s contribui=es para o 1G,4.
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;. /ontribui!o de Mel9oria3 ,ributo Gue pode ser criado em
GualGuer es&era (&ederal, estadual, distrital ou municipal", de
nature$a vinculada, sendo Gue sua arrecada!o destinada ao
custeio da obra pblica reali$ada Gue trou%e a valori$a!o ao
im8vel do contribuinte.

?rrado)

-0. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
Segundo o artigo 196 da Constituio Federal, "a sade um direito de
todos e um dever do Estado. ento correto afirmar que a sade um
direito constitucional que deve ser garantido por meio de polticas sociais
e econmicas que visem reduo do risco de doena e outros agravos.

A Guest!o praticamente tra$ o previsto na /1S1NLL, no Art.
1NK, a saber3

A sade direito de todos e dever do +stado, 5arantido
mediante polticas sociais e econUmicas Gue visem > redu!o do
risco de doena e de outros a5ravos e ao acesso universal e
i$ualitrio >s a=es e servios para sua promo!o, prote!o e
recupera!o.

Do arti5o acima conse5uimos vislumbrar Gue a sade um
direito de todos, n&o se eHi$indo nenDu!a contri<ui%&o por
parte da pessoa usu#ria. \ualGuer pessoa, pobre ou rica, tem direito
de ser atendido nos postos pblicos de sade, sem distin!o.
Podemos perceber claramente isso nas campan9as de vacina!o
para a popula!o. .ada cobrado ou previamente e%i5ido daGueles
Gue se diri5em aos postos de vacina!o.

erto)

-+. ;Analista do Seguro Social < Ser*io
SocialI#1SSIFunrioI=00J4:
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de
carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e fornecer os benefcios de
salrio famlia e de auxlio recluso para os dependentes dos segurados de
qualquer renda.

/omo voc7 j# percebeu, normal a Guest!o comear bem e
estar errada no &inal. Diante disso, leia a Guest!o at o &inalV .ada
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de ler pela metade e sair marcando o 5abaritoV )sso reprova!o na
certaV

A Guest!o est# errada Guando di$ Gue o sal#rio &amlia e o
au%lio reclus!o s!o bene&cios dados a se5urados de GualGuer
renda, o Gue n!o verdade. +sses bene&cios s!o devidos so!ente
aos se$urados de <aiHa renda, con&orme te%to constitucional.

?rrado)

-=. ;.elegadoIPCMAPIFH0I=0+04
Relativamente ordem social, a assistncia sade pode ser exercida
pela iniciativa privada, desde que previamente autorizado seu
funcionamento pelo Ministrio da Sade e submetidas s regras de
concesso pblica contidas na Constituio.

O te%to constitucional claro ao a&irmar Gue a assist7ncia >
sade livre > iniciativa privadaV .!o e%iste essa previs!o de
autori$a!o de &uncionamento pelo Ministrio da 4ade. Observe o
te%to da /13

Art. 1NN. A assist7ncia > sade livre > iniciativa privada.

?rrado)

-D. ;Agente Fiscal de (endasIS/FAOMSPIFCCI=00J4:
As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas a
contribuies sociais para a Seguridade Social constaro dos respectivos
oramentos e integraro o oramento da Unio.

+ssa Guest!o acima se limita a reprodu$ir a literalidade do Art.
1N@, I 1.J da /1S1NLL3

As receitas dos +stados, do Distrito 1ederal e dos Municpios
destinadas > se5uridade social constar!o dos respectivos
oramentos, n&o inte$rando o oramento da <ni!o.

.!o e%iste essa centrali$a!o das receitas dos +stados,
Distrito 1ederal e Municpios, destinada > 4e5uridade 4ocial no
oramento da <ni!o. Prestem aten!o >s disposi=es
constitucionais. +las s!o cobradas em seus detal9es.

?rrado)

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-E. ;Procurador do /stadoIPH/M(OIFCCI=0++4:
Quanto seguridade social correto afirmar que o regime geral da
previdncia social tem carter contributivo e de filiao obrigatria,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial,
abrangendo os que participam de regime prprio de previdncia.

O *GP4 n!o de &ilia!o obri5at8ria aos indivduos cobertos
por *PP4.

<m AuditorE1iscal da *eceita 1ederal (A1*12", abarcado pelo
*PP4, pode at participar do *GP4, desde Gue e%era atividade
remunerada concomitante Gue o enGuadre como se5urado do *GP4.
O Gue nunca pode acontecer, o se5urado do *PP4 &iliarEse ao
*GP4 na condi!o de se$urado @acultativo. )sso vedado pela
/1S1NLL3

Art.6H1, I @.J D vedada a &ilia!o ao *GP4 (*e5ime Geral de
Previd7ncia 4ocial", na Gualidade de 4e5urado Facultativo, de
pessoa participante de *PP4 (*e5ime Pr8prio de Previd7ncia".

?rrado)

-,. ;Ad*ogadoI1ossa Cai5aIFCCI=0++4:
O princpio da universalidade da cobertura prev que o benefcio
legalmente concedido pela Previdncia Social no pode ter o seu valor
nominal reduzido.

O princpio descrito pela Guest!o o princpio da
Irreduti<ilidade do valor dos <ene@Acios (IRR>B).

?rrado)

-F. ;Assistente SocialI$#I/SAFI=0+=4:
A constituio de 1988 considera a assistncia social poltica pblica de
seguridade social, ao lado da Sade e da Previdncia.

+nunciado per&eitoV A 4e5uridade 4ocial respons#vel por tr7s
polticas pblicas3 4e5uridade, 4ade e Previd7nciaV

Antes de concluir, ac9o interessante de&inir o Gue s!o polticas
pblicas3

Polticas pblicas s!o conjuntos de pro5ramas, a=es e atividades
desenvolvidas pelo +stado diretamente ou indiretamente, com a
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participa!o de entes pblicos ou privados, Gue visam asse5urar
determinado direito > 4ociedade, de &orma di&usa (para muitas
camadas" ou para determinado se5uimento social, cultural, tnico
ou econUmico (para al5umas camadas".

erto)

--. ;T>cnico &udici"rio < 2rea Administrati*aIT(TM
=+IC/SP/I=0+04:
Quanto seguridade social e o regime geral da previdncia social (RGPS),
correto afirmar que a previdncia social, por seu carter
necessariamente contributivo, no est inserida no sistema constitucional
da seguridade social.

\ue absurdo &oi esse na prova do ,*,E61 (*io Grande do
.orte"Y /laro Gue a previd7ncia 4ocial, Gue tem car#ter
necessariamente contributivo, tem previs!o constitucionalV Observe
os di$eres da pr8pria /onstitui!o3

Art. 6H1. A previd7ncia social ser# or5ani$ada sob a &orma de
re5ime 5eral, de carter contri<utivo e de &ilia!o obri5at8ria,
observados critrios Gue preservem o eGuilbrio &inanceiro e
atuarial.

+ssa n!o tin9a como errarV B"

?rrado)

-K. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=0+=4:
A diversidade da base de financiamento decorre do fato de que o
montante de recursos necessrios para as aes estatais nas reas de
sade, assistncia e previdncia extremamente elevado.

A base de &inanciamento da 4e5uridade 4ocial deve ser a mais
ampla e variada possvel. A 4e5uridade tem como base a &ol9a de
pa5amento das empresas, o lucro das empresas, a remunera!o dos
empre5ados, os valores declarados pelos contribuintes &acultativos,
entre outras &ontes de arrecada!o. +ssa diversidade necess#ria
para Gue em caso de crise econUmica em GualGuer dos setores, Gue
essa n!o ven9a a prejudicar a arrecada!o das contribui=es, e por
conseGu7ncia, comprometer a presta!o dos bene&cios > popula!o.

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A manuten!o da 4e5uridade 4ocial t!o importante, Gue a
pr8pria /1S1NLL admite uma amplia!o da base de &inanciamento,
con&orme podemos e%trair da primeira parte do Art. 1N@, I ;.J3

A lei poder# instituir outras &ontes destinadas a 5arantir a
manuten!o ou e%pans!o da se5uridade social.

erto)

-J. ;Ad*ogadoI1ossa Cai5aIFCCI=0++4:
O princpio da universalidade da cobertura prev que a proteo social
deve alcanar todos os eventos cuja reparao seja premente, a fim de
manter a subsistncia de quem dela necessite.

O princpio da universalidade da cobertura demonstra Gue a
4e5uridade 4ocial tem como objetivo cobrir toda e GualGuer
necessidade de prote!o social da sociedade, como a vel9ice, a
maternidade, a doena, a invalide$ e a morte. A Guest!o est#
certssima. Pode marcar o 5abaritoV

erto)

K0. ;Procurador /s!ecial de ContasITC/M/SIC/SP/I=00J4:
Segundo a jurisprudncia do STF, norma legal que altera o prazo de
recolhimento da obrigao tributria se sujeita ao princpio da
anterioridade.

\uest!o de jurisprud7nciaV Observe a smula3

4mula 4,1 KKNS6HH:3 .orma le5al Gue altera o pra$o de
recol9imento da obri5a!o tribut#ria n!o se sujeita ao princpio da
anterioridade.

1ica claro Gue norma Gue altera pra$o de recol9imento de
contribui!o social tem aplica%&o i!ediata, n!o precisando
a5uardar NH dias (Anterioridade .ona5esimal", nem o incio do
e%erccio &inanceiro se5uinte (Anterioridade Anual", sendo aplicada
de imediato a partir da data da publica!o do ato normativo.

?rrado)

K+. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
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O financiamento da seguridade social de responsabilidade do Poder
Pblico, no estando prevista a participao da sociedade de forma direta
ou indireta.

O enunciado vai de encontro > reda!o do caput do Art. 1N@
da /1S1NLL, a saber3

Art. 1N@. A se5uridade social ser# &inanciada por toda a
sociedade, de @or!a direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da <ni!o, dos
+stados, do Distrito 1ederal e dos Municpios, e das se5uintes
contribui=es sociais (..."3

?rrado)

K=. ;T>cnico &udici"rio < 2rea Administrati*aIT(FMEIFCCI=0+04:
Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado ou
majorado sem a correspondente fonte de custeio total, mas poder, no
entanto, ser estendido.

+ssa Guest!o tra$ um dispositivo constitucional
importantssimo, o Art. 1N@, I @.J3

.en9um bene&cio ou servio da se5uridade social poder# ser
criado, majorado ou estendido sem a correspondente @onte de
custeio total.

.!o e%iste previs!o constitucional Gue d7 mar5em a e%tens!o
do bene&cio ou servio da 4e5uridade 4ocial. Outro aspecto
importante, Gue para cria!o ou majora!o de bene&cio ou servio
j# e%istente, dever# ser observado a e%ist7ncia da respectiva @onte
de custeio total, ou seja, &onte de custeio parcial n!o ser# aceita.

?rrado)

KD. ;AssistenteMT>cnico Administrati*oI$FI/SAFI=00J4:
luz dos dispositivos constitucionais referentes Seguridade Social,
correto afirmar que Sade, Previdncia e Trabalho compem a Seguridade
Social.

Para esse tipo de Guest!o n!o precisa pensar mais de 1
se5undo, n!o mesmoY \uais s!o as #reas de atua!o da
4e5uridade 4ocialY Previd7ncia, Assist7ncia e 4ade (PAS".
,rabal9o n!o est# inserido dentro 4e5uridade 4ocial.
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?rrado)

KE. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
A universalidade da cobertura e do atendimento, a descentralizao e a
participao da sociedade, so objetivos da Seguridade Social.

.!o e%iste os se5uintes princpios (objetivos" da 4e5uridade
4ocial3 descentrali$a!o e participa!o da sociedade.

/omo voc7 j# deve ter observado, importante con9ecer essa
tabelin9a3

Princ!ios Constitucionais da Seguridade Social
1 UCA Universalidade da cobertura e do atendimento
2 U/)S
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais
3 S.)S
Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios
e servios.
4 #((0)
Irredutibilidade do valor dos benefcios.

5 /FPC
Equidade na forma de participao no custeio.

6 .)F
Diversidade da base de financiamento.

7 ..:
Carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos rgos colegiados.

?rrado)

K,. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04
A respeito do financiamento da Seguridade Social, nos termos da
Constituio Federal e da legislao de custeio previdenciria, correto
afirmar que a pessoa jurdica em dbito com o sistema de seguridade
social pode contratar com o poder pblico federal.

Pessoa jurdica em dbito com a 4e5uridade 4ocial n&o pode
contratar com o Poder Pblico, essa a re5ra constitucional3

Art. 1N@, I :.J E A pessoa jurdica em dbito com o sistema da
se5uridade social, como estabelecido em lei, n&o poder
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contratar com o Poder Pblico nem dele receber bene&cios ou
incentivos &iscais ou creditcios.

.ovamente o alerto3 preste aten!o > le5isla!o previdenci#ria
e seus detal9es.

?rrado)

KF. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=0+=4:
luz dos objetivos da Seguridade Social, definidos na Constituio
Federal, tem-se como objetivos, entre outros, a Universalidade do
atendimento, a Diversidade da base de financiamento, o Carter
democrtico da administrao e a Redutibilidade do valor dos benefcios.

O erro est# no &inal do enunciado, uma ve$ Gue o princpio
correto seria Irreduti<ilidade do valor dos bene&cios, e n!o
[redutibilidade( como &oi apresentado pela Guest!o.

?rrado)

K-. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
Nos termos do texto da Constituio Federal e da legislao de custeio
previdenciria, correto afirmar que entre os princpios constitucionais da
Seguridade Social est o princpio da irredutibilidade do valor dos
benefcios e servios.



/ad7 o erroY ?# ac9ouY 4im... +st# no &inal$in9o do enunciadoV
A /1S1NLL tra$ em seu te%to o princpio da )rredutibilidade do valor
dos bene&ciosV R&o eHiste a previs&o de irreduti<ilidade de
servi%os) 1s servi%os n&o pode! ser !ensurados e!
dinDeiro) \uest!o sutil e maldosa.

?rrado)

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0K. :uest@es Sem Coment"rios.

Marque C (certo) ou / (errado):

0+. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+=4:
A sociedade financia a seguridade social, de forma indireta, entre outras
formas, por meio das contribuies para a seguridade social incidentes
sobre a folha de salrios.

0=. ;Analista de Com>rcio /5teriorI$.#CI/SAFI=0+=4:
Nos termos da atual redao da Constituio, so objetivos estabelecidos
para a organizao da seguridade social, entre outros, a seletividade e
distributividade na prestao dos benefcios e servios.

0D. ;Ad*ogado da UnioIAHUIC/SP/I=0+=4:
Com base na jurisprudncia do STF, correto afirmar que o direito
proteo da seguridade social, no Brasil, garantido apenas aos
segurados de um dos regimes previdencirios previstos em lei, o indivduo
que no contribui para nenhum desses regimes no faz jus referida
proteo.

0E. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
luz da Organizao da Seguridade Social, a Previdncia Social, a
Educao e a Assistncia Social so partes da Seguridade Social.

0,. ;Analista &udici"rio < 2rea &udici"riaIST&IC/SP/I=0+=4:
Segundo a CF, as contribuies das entidades beneficentes de assistncia
social esto entre as fontes de recursos destinados ao financiamento da
seguridade social, juntamente com os recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.

0F. ;T>cnico do Seguro SocialI#1SSIFCCI=0+=4:
correto afirmar que a Seguridade Social compreende a Assistncia
Social, a Sade e a Previdncia Social.

0-. ;Analista de Com>rcio /5teriorI$.#CI/SAFI=0+=4:
A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, mediante
contribuio, pois apresenta natureza de seguro social, sendo ainda
realizada mediante recursos do oramento da seguridade social, previsto
no art. 195 da Constituio, alm de outras fontes.

0K. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
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luz da Organizao da Seguridade Social, a Sade possui abrangncia
universal, sendo qualquer pessoa por ela amparada.

0J. ;ProcuradorI$PMTC/M)AIC/SP/I=0+04:
O conceito de seguridade social compreende a sade, a previdncia e a
assistncia social e est positivado expressamente no ordenamento
jurdico brasileiro, tanto no texto constitucional quanto na legislao
infraconstitucional.

+0. ;.e'ensor P9blicoI.P/MC/IC/SP/I=00K4:
No ordenamento jurdico brasileiro, a seguridade social, assim como sua
abrangncia, foi positivada pela Constituio Federal de 1988, que contm
todas as aes de Estado a serem realizadas nas reas sociais,
especificamente: assistncia e previdncia social, sade, combate fome
e educao fundamental.

++. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+=4:
Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade
social com base nos objetivos constitucionais, sendo que entre esses,
pode-se citar o da prevalncia dos benefcios e servios s populaes
rurais.

+=. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
luz da Organizao da Seguridade Social, a Assistncia Social, por meio
de sistema nico e centralizado no poder central federal, pode ser dada a
todos os contribuintes individuais da Previdncia Social.

+D. ;Analista de Com>rcio /5teriorI$.#CI/SAFI=0+=4:
O art. 195 e seus incisos da Constituio, ao disporem sobre o custeio da
seguridade social, passaram a prever contribuio a cargo dos
aposentados e pensionistas, sendo vedado aos Estados-membros ou
Municpios editarem disciplina em contrrio.

+E. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
Nos termos do disposto na Constituio Federal de 1988, a seguridade
social ser financiada pela Unio e pelo plano gestor dos Estados e
Municpios.

+,. ;AuditorITC$M(&IFH0I=00K4:
A respeito do conceito e financiamento da Seguridade Social, correto
afirmar que a contribuio social incidente sobre a receita de concursos de
prognsticos refere-se, exclusivamente, s loterias administradas pela
Caixa Econmica Federal.

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+F. ;AuditorMFiscalI$T/I/SAFI=0+04:
A Constituio Federal estabelece objetivos da seguridade social, que a
doutrina constitucionalista de Jos Afonso da Silva tem preferido chamar
de princpios. Sobre tais objetivos, correto afirmar que a distributividade
no uma consequncia da seletividade, na medida em que no se d
mais a quem mais necessite. A distributividade deve ocorrer de maneira
uniforme.

+-. ;.e'ensor P9blicoI.PUIC/SP/I=00-4:
A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente da contribuio seguridade social. Entretanto, no
tocante garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de
prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, h
exigncia de contribuio social.

+K. ;Analista de Com>rcio /5teriorI$.#CI/SAFI=0+=4:
Veda-se a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de
segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de
previdncia.

+J. ;.e'ensor P9blicoI.P/MACIC/SP/I=0+=4:
A seguridade social compreende um conjunto de aes de proteo social
custeado pelo Estado, conforme suas limitaes oramentrias, e
organizado com base, entre outros objetivos, na irredutibilidade do valor
das contribuies.

=0. ;AuditorMFiscalI$T/I/SAFI=0+04:
A Constituio Federal estabelece objetivos da seguridade social, que a
doutrina constitucionalista de Jos Afonso da Silva tem preferido chamar
de princpios. Sobre tais objetivos, correto afirmar que a equidade, na
forma de participao, significa que cada fonte de financiamento h de
contribuir com valores iguais.

=+. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
A Previdncia Social vista como um direito social independente e no
relacionado Assistncia Social.

==. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+=4:
vedada a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais
do empregador incidentes sobre a folha de salrios para a realizao de
despesas distintas das enumeradas na Constituio. Logo, vedada a
aplicao de recursos dessa origem na cobertura dos eventos de doena,
invalidez, morte e idade avanada.
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=D. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=00-4:
luz da Previdncia Social definida na Constituio Federal e na legislao
infraconstitucional, errado afirmar que no Brasil, existe mais de um
sistema de previdncia. O sistema pblico caracteriza-se por ter filiao
compulsria. O sistema privado caracteriza-se por ter filiao facultativa.

=E. ;&uiz SubstitutoIT&MP#IC/SP/I=0+=4:
A seguridade social financiada, alm dos recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos estados, do DF e dos municpios, pelas
contribuies do empregador, do trabalhador e da receita de concursos de
prognsticos, vedada a instituio de outras fontes de custeio.

=,. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
Assistncia Social e Previdncia Social so conceitos jurdicos idnticos.

=F. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
Segundo a Constituio Federal, so princpios e diretrizes da Seguridade
Social: a Seletividade na prestao dos benefcios, a Diversidade da base
de financiamento, a Solidariedade e a Universalidade do custeio.

=-. ;.e'ensor P9blicoI.P/M(OIC/SP/I=0+=4:
A irredutibilidade do valor dos benefcios tem como escopo garantir que a
renda dos benefcios previdencirios preserve seu valor real segundo
critrios estabelecidos por lei, sem qualquer vinculao ao salrio mnimo,
dada a vedao de sua vinculao para qualquer fim.

=K. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
A Previdncia Social vista como um subsistema da Sade.

=J. ;T>cnico do Seguro SocialI#1SSIFCCI=0+=4:
No tocante Previdncia Social, correto afirmar que essa tem carter
complementar e autnomo.

D0. ;&uiz do Trabal%oIT(TM+KIFCCI=0+=4:
So objetivos inspiradores na organizao da Seguridade Social, a serem
observados pelo Poder Pblico, conforme previso constitucional, entre
outros, o da seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios e o da dissemelhana dos benefcios s populaes urbanas e
rurais.

D+. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
Sade e Assistncia Social so direitos sociais organizados da mesma
maneira e com a mesma finalidade.
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D=. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=0+=4:
Constituem elementos que auxiliam na busca pela equidade, dentre
outros, a possibilidade de que as contribuies possam ter alquotas
diferenciadas em razo da atividade econmica ou da utilizao intensiva
de mo de obra.

DD. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
So objetivos da Assistncia Social, definidos no artigo 203 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1988, entre outros, a
garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa que
comprove no possuir qualquer renda.

DE. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
A Previdncia Social vista como um servio a ser prestado de forma
integrada com a Assistncia Social e a Sade.

D,. ;$>dico do Trabal%oIUn)IC/SP/I=0++4:
Com relao legislao da previdncia social, correto afirmar que a
seguridade social, destinada a assegurar o direito relativo sade e
assistncia social, compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa exclusiva dos poderes pblicos.

DF. ;Promotor de &ustiaI$P/M(OIC/SP/I=0+04:
A respeito da ordem social na CF, a seguridade social financiada, entre
outras formas, mediante recursos provenientes de contribuies sociais
pagas pelo empregador, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos do trabalho pago em favor das pessoas fsicas que lhes
prestem servio, com a exceo daquelas sem vnculo empregatcio.

D-. ;AuditorMFiscalIS(FI/SAFI=00,4:
Segundo dispe o art. 196, da CF/88, a sade direito de todos e dever
do Estado. Diante dessa premissa, correto afirmar que as aes e
servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico, sem a participao da
comunidade.

DK. ;Analista &udici"rio < /5ecuo de $andadosIT(FM
DIFCCI=00-4:
A contribuio social sobre a receita de concursos de prognsticos um
exemplo especfico do princpio constitucional da diversidade da base de
financiamento.

DJ. ;Promotor de &ustiaI$P/M(OIC/SP/I=0+04:
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A respeito da ordem social na CF, a Unio pode instituir, mediante lei
complementar, outras fontes destinadas obteno de receita para a
manuteno da seguridade social, alm das previstas na CF.

E0. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
So objetivos da Seguridade Social na Constituio Federal de 1988
(artigo 194), entre outros, a seletividade e distributividade na prestao
dos benefcios e servios e a participao no custeio.

E+. ;Analista &udici"rio < 2rea &udici"riaIT(TMFIFCCI=0+=4:
As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem um sistema nico.

E=. ;ProcuradorI)AC/1IC/SP/I=00J4:
De acordo com a jurisprudncia dos tribunais superiores, legtima a
incidncia da contribuio previdenciria sobre o 13. salrio e sobre o
adicional de frias.

ED. ;Fiscal de (endasIS/FAOM(&IFH0I=0+04:
Em relao s normas constitucionais relativas s contribuies
previdencirias, a seguridade social ser financiada, dentre outras, por
contribuies a cargo do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa
fsica que lhe preste servio, desde que com vnculo empregatcio.

EE. ;ProcuradorI$PMTC/MSPIFCCI=0++4:
Ao disciplinar o financiamento da seguridade social, a Constituio da
Repblica estabelece que as contribuies do empregador, da empresa e
da entidade a ela equiparada na forma da lei podero ter alquotas ou
bases de clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da
utilizao intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou da condio
estrutural do mercado de trabalho.

Considere a seguinte situao-problema para responder as questes 45 a
49:

Maria Clara, empregada domstica com deficincia fsica, e Antnio Jos,
empresrio dirigente de multinacional sediada no Brasil, desejam
contribuir para o Regime Geral de Previdncia Social e com isso gozar de
todos os benefcios e servios prestados pela Seguridade Social.

E,. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
Maria Clara e Antnio Jos podem participar da Assistncia Social.
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EF. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
S Antnio Jos pode participar da Previdncia Social.

E-. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
S Antnio Jos pode participar de benefcios previdencirios.

EK. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
Maria Clara pode usufruir dos servios de Sade pblica em razo da sua
deficincia fsica.

EJ. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
Maria Clara e Antnio Jos podem participar da Previdncia Social.

,0. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=00D4:
Considerando o conceito, organizao e princpios constitucionais da
seguridade social na Constituio Federal, correto afirmar que a
Seguridade social vincula-se a um conjunto de aes independentes e
estanques na rea de sade, previdncia e assistncia social.

,+. ;.e'ensor P9blicoI.P/M(OIC/SP/I=0+=4:
Conforme deciso do STF, ilegtima a incidncia da contribuio
previdenciria sobre o dcimo terceiro salrio.

,=. ;&uiz do Trabal%oIT(TM+IFCCI=0+=4:
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de
iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a prover,
quando materialmente possvel, os direitos relativos a sade, previdncia
e assistncia social.

,D. ;AssistenteMT>cnico Administrati*oI$FI/SAFI=00J4:
Em relao organizao e princpios constitucionais da Seguridade
Social, a gesto da Seguridade Social ato privativo do Poder Pblico.

,E. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
A seguridade social brasileira compreende um conjunto integrado de aes
nas quais os Poderes Pblicos e a sociedade garantem direitos relativos
sade, educao e assistncia social.

,,. ;AssistenteMT>cnico Administrati*oI$FI/SAFI=00J4:
Em relao organizao e princpios constitucionais da Seguridade
Social, pode haver benefcios maiores para a populao urbana em
detrimento da rural.

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,F. ;$>dico do Trabal%oIUn)IC/SP/I=0++4:
A previdncia social tem por fim assegurar aos seus beneficirios meios
indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, idade
avanada, tempo de servio, desemprego involuntrio, encargos de
famlia e recluso, ou morte daqueles de quem dependiam
economicamente.

,-. ;.e'ensor P9blicoI.P/M(OIC/SP/I=0+=4:
As contribuies sociais possuem natureza jurdica de tributo e obedecem
ao princpio da anterioridade mitigada, podendo ser exigida a sua
cobrana aps noventa dias da publicao da lei, ainda que no mesmo
exerccio financeiro, nos termos do que dispe a CF.

,K. ;AssistenteMT>cnico Administrati*oI$FI/SAFI=00J4:
Em relao organizao e princpios constitucionais da Seguridade
Social, Diversidade da base de financiamento objetivo da Seguridade
Social.

,J. ;AuditorMFiscalIS/A.MAPIFH0I=0+04:
A seguridade social ser financiada, dentre outras fontes, pelas
contribuies sociais do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada, incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do
trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe
preste servio, desde que mediante vnculo empregatcio.

F0. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04:
A respeito da Ordem Social e princpios constitucionais da Seguridade
Social, as contribuies sociais da empresa podem ter alquotas
diferenciadas.

F+. ;Procurador /s!ecial de ContasITC/M/SIC/SP/I=00J4:
O sistema de incluso previdenciria dos trabalhadores de baixa renda
deve ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais
segurados do RGPS.

F=. ;Agente T>cnico Legislati*oIAssembleia Legislati*aM
SPIFCCI=0+04:
A respeito do Regime Geral da Previdncia Social, vedada a filiao ao
regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo,
de pessoa participante de regime prprio de previdncia.

FD. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=00D4:
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Considerando o conceito, organizao e princpios constitucionais da
seguridade social na Constituio Federal, correto afirmar que a
contribuio social no constitui exao fiscal vinculada.

FE. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
A organizao da seguridade social compete ao Poder Pblico e
sociedade.

F,. ;Agente T>cnico Legislati*oIAssembleia Legislati*aM
SPIFCCI=0+0 < alterada4:
A respeito do Regime Geral da Previdncia Social, os ganhos habituais do
empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de
contribuio previdenciria e consequente repercusso em benefcios, nos
casos e na forma de lei complementar.

FF. ;.e'ensor P9blico SubstitutoI.P/M$TIFCCI=00J4:
Considerando-se as normas constitucionais a respeito da seguridade
social, correto afirmar que a assistncia social deve ser prestada a quem
dela necessitar, mediante contribuio seguridade social, paga nos
termos da lei.

F-. ;AssistenteMT>cnico Administrati*oI$FI/SAFI=00J4:
A respeito da natureza jurdica da contribuio social, correto afirmar
que a mesma est relacionada espcie tributria classificada como
Contribuio Parafiscal.

FK. ;Analista do Seguro Social < Ser*io
SocialI#1SSIFunrioI=00J4:
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de
carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender a proteo ao
trabalhador em situao de desemprego voluntrio.

FJ. ;T>cnico do Seguro SocialI#1SSIFCCI=0+=4:
Entre as fontes de financiamento da Seguridade Social encontram-se o
imposto de renda (IR), o imposto sobre circulao de mercadorias e
servios (ICMS), a contribuio do Fundo de Garantia do Tempo de
Servio (FGTS), a contribuio social sobre a folha de salrios e a
contribuio de melhoria.

-0. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
Segundo o artigo 196 da Constituio Federal, "a sade um direito de
todos e um dever do Estado. ento correto afirmar que a sade um
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direito constitucional que deve ser garantido por meio de polticas sociais
e econmicas que visem reduo do risco de doena e outros agravos.

-+. ;Analista do Seguro Social < Ser*io
SocialI#1SSIFunrioI=00J4:
A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de
carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e fornecer os benefcios de
salrio famlia e de auxlio recluso para os dependentes dos segurados de
qualquer renda.

-=. ;.elegadoIPCMAPIFH0I=0+04
Relativamente ordem social, a assistncia sade pode ser exercida
pela iniciativa privada, desde que previamente autorizado seu
funcionamento pelo Ministrio da Sade e submetidas s regras de
concesso pblica contidas na Constituio.

-D. ;Agente Fiscal de (endasIS/FAOMSPIFCCI=00J4:
As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas a
contribuies sociais para a Seguridade Social constaro dos respectivos
oramentos e integraro o oramento da Unio.

-E. ;Procurador do /stadoIPH/M(OIFCCI=0++4:
Quanto seguridade social correto afirmar que o regime geral da
previdncia social tem carter contributivo e de filiao obrigatria,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial,
abrangendo os que participam de regime prprio de previdncia.

-,. ;Ad*ogadoI1ossa Cai5aIFCCI=0++4:
O princpio da universalidade da cobertura prev que o benefcio
legalmente concedido pela Previdncia Social no pode ter o seu valor
nominal reduzido.

-F. ;Assistente SocialI$#I/SAFI=0+=4:
A constituio de 1988 considera a assistncia social poltica pblica de
seguridade social, ao lado da Sade e da Previdncia.

--. ;T>cnico &udici"rio < 2rea Administrati*aIT(TM
=+IC/SP/I=0+04:
Quanto seguridade social e o regime geral da previdncia social (RGPS),
correto afirmar que a previdncia social, por seu carter
necessariamente contributivo, no est inserida no sistema constitucional
da seguridade social.

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-K. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=0+=4:
A diversidade da base de financiamento decorre do fato de que o
montante de recursos necessrios para as aes estatais nas reas de
sade, assistncia e previdncia extremamente elevado.

-J. ;Ad*ogadoI1ossa Cai5aIFCCI=0++4:
O princpio da universalidade da cobertura prev que a proteo social
deve alcanar todos os eventos cuja reparao seja premente, a fim de
manter a subsistncia de quem dela necessite.

K0. ;Procurador /s!ecial de ContasITC/M/SIC/SP/I=00J4:
Segundo a jurisprudncia do STF, norma legal que altera o prazo de
recolhimento da obrigao tributria se sujeita ao princpio da
anterioridade.

K+. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
O financiamento da seguridade social de responsabilidade do Poder
Pblico, no estando prevista a participao da sociedade de forma direta
ou indireta.

K=. ;T>cnico &udici"rio < 2rea Administrati*aIT(FMEIFCCI=0+04:
Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado ou
majorado sem a correspondente fonte de custeio total, mas poder, no
entanto, ser estendido.

KD. ;AssistenteMT>cnico Administrati*oI$FI/SAFI=00J4:
luz dos dispositivos constitucionais referentes Seguridade Social,
correto afirmar que Sade, Previdncia e Trabalho compem a Seguridade
Social.

KE. ;Analista T>cnico de Polticas SociaisI$POHI/SAFI=0+=4:
A universalidade da cobertura e do atendimento, a descentralizao e a
participao da sociedade, so objetivos da Seguridade Social.

K,. ;AuditorMFiscalI(F)I/SAFI=0+04
A respeito do financiamento da Seguridade Social, nos termos da
Constituio Federal e da legislao de custeio previdenciria, correto
afirmar que a pessoa jurdica em dbito com o sistema de seguridade
social pode contratar com o poder pblico federal.

KF. ;Procurador da FazendaIPHF1I/SAFI=0+=4:
luz dos objetivos da Seguridade Social, definidos na Constituio
Federal, tem-se como objetivos, entre outros, a Universalidade do
Direito Previdencirio p/ AFRFB e ATRFB
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atendimento, a Diversidade da base de financiamento, o Carter
democrtico da administrao e a Redutibilidade do valor dos benefcios.

K-. ;AnalistaMTribut"rioI(F)I/SAFI=0+04:
Nos termos do texto da Constituio Federal e da legislao de custeio
previdenciria, correto afirmar que entre os princpios constitucionais da
Seguridade Social est o princpio da irredutibilidade do valor dos
benefcios e servios.

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0J. Habarito das :uest@es.

01. E
02. C
03. E
04. E
05. E
06. C
07. E
08. C
09. C
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68. E
69. E
70. C
71. E
72. E
73. E
74. E
75. E
76. C
77. E
78. C
79. C
80. E
81. E
82. E
83. E
84. E
85. E
86. E
87. E