UNIVERASIDAD AUTONOMA DE MEXICO

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

MATERIA: REGIONES SOCIOECNONOMICAS DE MEXICO

Guerrero desarrollo y policas comunitarias

MANUEL ERANDY MUOZ ARRELLANO

Mxico, D.F., noviembre del 2013

ndice. 1.- Delimitacin del problema

2.-Quienes son las policas comunitarias I.- Descripcin. II.-Factores socio-histricos. II.- Resultados en materia de seguridad para la regin que habitan 3.- Ubicacin general del problema I.- Descripcin. II.-Factores socio-econmicos. III.-Que soluciones estructurales se proponen para el desarrollo de esta regin. 4.-delimitacion especifica de la regin 5.- Que soluciones estructurales se proponen par a el desarrollo social de esta regin y terminar con la violencia.

Delimitacin del problema

Durante los ltimos meses se ha hablado mucho sobre una serie de sujetos, armados y encapuchados, que se denominan a si mismo policas comunitarias, estos individuos, que muchas veces estn fuera de la ley, han tomado las armas en varios municipios, dicen estar conformados para enfrentar a los grupos de delincuencia organizada, aparentemente aliados a la polica federal, municipal y estatal reflejando as mismo la ineficacia de las autoridades, para resolver estos problemas de inseguridad que se viven en la regin todo esto bajo los clsicos cnones de corrupcin que han dominado a nuestro pas. en el pasado 12 de octubre del 2013 (fecha en que se conmemora el 5to centenario de la conquista Amricana) sale a la luz una noticia que plantea lo siguiente: Jos Manuel Mireles, jefe de las autodefensas de Tepalcatepec, en Michoacn asegura que el movimiento de policas comunitarios har una revolucin a escala nacional. Viene la revolucin para Mxico. Estamos bien dispuestos a hacer un movimiento insurgente nacional en contra de todo lo que est pasando, porque si el gobierno no pone la situacin, nosotros la ponemos, dijo en entrevista con la revista colombiana Semana. De este tipo de noticias y muchas anteriores es de donde nace esta preocupacin por sabes cmo es que se dan las condiciones socioeconmicas e histricas de este tipo de regiones, condiciones que han llevado a los pueblos que las habitan a tomar las armas y luchar contra el mal gobierno y la inseguridad, esto es muy preocupante porque refleja y predice una serie de fenmenos de suma violencia y una evidente ineficacia del gobierno federal para mantener la paz social, el cumplimiento de la ley y la hegemona del poder armado esencial para la estabilidad de cualquier estado. Evidentemente por tratarse de un problema social muy actual que aun se encuentra en proceso podemos encontrarnos con trabas en la bsqueda de informacin ya que el gobierno no ha dado a conocer muchos datos sobre estas policas comunitarias as como lo remarco el peridico el Universal de Mxico quien en una noticia del pasado 12 de octubre denuncia que la secretara de gobernacin se ha reusado a dar informacin sobre estas argumentando que no cuenta con la informacin por lo que el ifai a exigido

que se investigue exhaustivamente y se d a conocer esa informacin, bajo esta imposibilidad nos limitaremos a analizar a este grupo a partir de las noticias recientes y la informacin que ellos mismos han hecho publica en su pgina y en la web, as como una regionalizacin histrico social del estado y sus regiones tratando de vincularlo con la regin donde se encuentran estas policas comunitarias. Pretendemos investigar en este trabajo los siguientes puntos:

I.- Quienes II.-Que

son estos personajes y que labor social creen o representan.

factores socio-histricos estn presente en este estado y en especial en la regin donde se encuentran estos grupos.

III.-Que

soluciones estructurales se proponen par a el desarrollo social de esta regin y terminar con la violencia.

QUIENES SON LOS POLICIAS COMUNITARIOS

I.-La

polica comunitaria como ya se menciono arriba es una muestra clara de la ineficacia del gobierno para resolver las demandas de los poblados que viven bajo mucha inseguridad y pobreza. El constante aumento de la violencia que se presentaba en los caminos de la Montaa (lo que hoy es la carretera Tlapa-Marquelia) y la Costa Chica (San Lus Acatln-Marquelia) de Guerrero provocaron que en la dcada de los ochenta e inicio de los noventas los habitantes de algunas comunidades de la regin cansados de todo esto se empezaran a organizar para combatir la delincuencia organizada. En los ochenta se inicia en estados unidos una nueva poltica de lucha contra el narco dentro de este pas lo que provoco que la produccin en general de droga se empezara a realizar en las zonas de Amrica latina para satisfacer el mercado a Americano, este suceso lo relacionamos directamente con este primer proceso de proteccin comunitaria contra los grupos de delincuencia organizada que empezaron a aparecer. En este suceso, las organizaciones as como sociedades de produccin, principalmente cafetaleras, fueran tambin afectadas por la inseguridad en el traslado de sus productos y recursos econmicos, lo cual precarizaba mas la produccin local agrcola, que de por s ya es muy dura y mal pagada en

nuestro pas, la siguiente etapa se vivi de 1992 a 1995 como ellos mismos mencionan en su pgina los asaltos eran perpetrados casi a diario, las mujeres y las nias eran violadas delante de sus padres y esposos, y los asaltantes frecuentemente llegaban al asesinato de las personas que se le resistan. las autoridades y la ineficiencia del sistema jurdico que se resista a investigar y tras el pago de mordidas rpidamente dejaba libres a los delincuentes En 1993 y 1994 los habitantes apoyados por las organizaciones sociales y la Iglesia local, empezaron a convocar a reuniones para discutir el asunto a las cuales participaron pobladores de toda la regin, autoridades comunitarias, profesores, se denunciaban los delitos padecidos. En 1995 se realizaron tres grandes asambleas las autoridades gubernamentales jams asistieron a ninguna reunin, se decidi crear la Polica Comunitaria, definiendo que la actividad de dicha polica, integrada por voluntarios sin sueldo de las mismas comunidades, sera recorrer los caminos donde sucedan los delitos y en caso necesario detener a los delincuentes y ponerlos a disposicin de la autoridad local. Tambin podemos en marcar en este mismo periodo el levantamiento zapatista que tambin fue un movimiento fuerte indgena armado quien llamo la atencin nacional e internacional, este movimiento fue principalmente creado en contestacin a el TLC que afecto directamente todo el campo y la economa mexicana. La Policia Comunitaria se establece como un sistema de seguridad propio, donde cada comunidad elige un grupo de Policas Comunitarios, coordinados a nivel regional por el Comit Ejecutivo de la PC. Actualmente, son ms de 700 los Policas Comunitarios que prestan servicio gratuitamente, protegiendo a una poblacin de alrededor de 300 mil habitantes. Como el problema no fue erradicado y solo fue aumentando en 1998 se decidi dotarnos de nuestras propias autoridades regionales para la procuracin y imparticin de justicia (CRAC). La Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC), nombrada en Asambleas Regionales , tiene a su cargo las funciones de procuracin y administracin de justicia. Asimismo, coordina el proceso de reeducacin al cual son sometidos quienes son encontrados culpables de delitos, y consiste en trabajo social a favor de las comunidades. De acuerdo a la duracin de la reeducacin que le viene dictaminada, los presos cumplen con 15 das de trabajo en una comunidad y despus son trasladados a otra; esto hasta acabar con el tiempo a

cumplir. En las comunidades son vigilados por los Policas Comunitarios y alimentados por la comunidad, mientras las autoridades comunitarias y los principales se encargan de la reeducacin, o sea de platicar con ellos para hacerlos reflexionar sobre su conducta.

II.-Estos personajes y

sus acciones son la causa de la mala administracin y polticas que no ven por las comunidades condiciones que facilitan la explotacin de las mismas llevndolo a la pobreza y por ende a la criminalidad por buscar el capital para la subsistencia de sus familias, el aumento de la migracin de los pobladores, ha desintegrando familias y precarizando mas la produccin local que pueda tener esta zona, ya que hay una falta de hombres para trabajar la tierra y otras labores pero al mismo tiempo sirve de ayuda para la subsistencia de los habitantes cuando pierden las cosechas como ocurri con el huracn Manuel e Ingrid que apenas golpearon nuestras costas no hace mucho, todos estos factores junto a la delincuencia organizada han hecho de esta zona un foco rojo de la violencia.

Estos grupos de delincuencia organizada que principalmente, pero no solamente se dedican, a el narcotrfico nacional e internacional de drogas as como al cultivo y mercado de la marihuana en la regin (negocio altamente lucrativo), tambin representan una fuerza militar armada importante, tan grande que muchas veces ya ha vencido al ejrcito federal en la llamada guerra contra el narco.

La gran cantidad de comunidades indgenas ha provocado de que muchos de los programas de desarrollo que se han implantado en esta zona no se pueda realizar correctamente ya que estos pueblos tienen una cultura diferente y se deben buscar alternativas de desarrollo ms acorde s a sus verdaderas necesidades, es muy comn que este tipo de comunidades indgenas busque la autonoma en su gobierno y de sus tierras como base fundamental de su desarrollo comunitario, muchas veces violentado por la visin individualista que se ha desarrollado en nuestro pas, marginando a una gran cantidad de poblacin.

Hay una trayectoria histrica importante dentro del pas donde los pueblos indgenas que han estado en resistencia durante los ltimos 500 aos le han ido exigiendo al gobierno el derecho constitucional a las tierras y la autonoma, sin que esto signifique que sean movimientos separatistas, si no lo contrario porque a pesar de pedir la autonoma se identifican y engargolan a la nacin mexicana haciendo una clara separacin entre nacin y estado mexicano.

Contra esta situacin la polica comunitaria muestra una estructura de justicia diferente: La imparticin de justicia se basa en el Reglamento Interno, que deriva de un esfuerzo de sistematizacin de las formas indgenas de resolucin de conflictos. Estas formas se integran con elementos del derecho positivo interpretados en manera original, dando vida a un verdadero sistema jurdico autnomo. El alcance de la jurisdiccin de la CRAC es muy amplio, ya que sanciona tambin delitos mayores, como violacin, homicidio y trfico de drogas.

Estos grupos armados de policas comunitarias a la vez entran en conflicto con las autoridades quienes creen que la creciente aparicin de estos grupos al interior de la republica puedan lastimar el estado de derecho por lo que se les ha combatido y criminalizado en varias ocasiones aumentando la violencia e inseguridad en esta zona.

III La eficacia del Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria (SSJC) es

indudable: segn afirman las autoridades ministeriales de la zona, desde su institucin el ndice delictivo en la regin ha disminuido del 95%.

Ubicacin general del problema.

En este trabajo, de investigacin regional de las policas comunitarias, nos enfocaremos en el estado de Guerrero este estado est conformado por siete regiones econmicas establecida por el Centro Nacional de Estudios Municipales dependencia de la Secretara de Gobernacin en 1988 divididas en 76 municipios.

I.-En

trminos generales se puede afirmar que, en un contexto nacional, la agricultura de Guerrero, siendo muy diversificada, es de las ms atrasadas tecnolgicamente, como resultado de factores culturales, socioeconmicos y naturales que le imprimen el perfil siguiente: bsicamente temporalera; con rgimen de lluvias irregular; superficies importantes de cultivos en pendiente inadecuada; predominio de suelos con fertilidad media y baja, empobrecidos por el mal manejo; bajo ndice de mecanizacin agrcola y uso de semillas mejoradas genticamente; infraestructura hidro agrcola ociosa subutilizada o mal conservada; crditos limitados, insuficientes y poco oportunos, aunados a una elevada cartera vencida; frecuentes problemas de tenencia de la tierra; insuficiente y deficiente infraestructura de acopio y almacenamiento; limitada o nula cultura empresarial y organizacional, con marcado predominio del

individualismo; minifundio intermediarismo.

comercializacin

deficiente,

con

elevado

II.Las actividades econmicas ms importantes son: segn el gobierno del estado

Ganadera: Las regiones con mayor uso del suelo para la ganadera son, en orden de importancia, Costa Chica, Costa Grande, Tierra Caliente y Norte.

Actividad forestal:2003; sptimo lugar en volumen maderable, con un potencial del orden de los 184 millones de m3/rollo, de los que se podran cosechar anualmente 1.5 millones; pero situaciones diversas, principalmente falta de infraestructura caminera, reas no incorporadas al manejo forestal, conflictos agrarios internos y/o externos y, ms recientemente, la entrada al pas de madera importada ms barata que la local slo permiten una produccin maderable equivalente a una octava parte de lo que tericamente es cosechable. Industria: Histricamente, en el estado la industria no ha tenido un desarrollo dinmico, debido fundamentalmente a la falta de orientacin de inversiones, lo que ha dado lugar a la existencia de pequeos establecimientos a nivel artesanal, como son plateras, talleres de costura, herreras, carpinteras,

III.-Como podemos ver hay un problema estructural en la economa con pocas industrias y una actividad primaria precarizada por la geografa el nico escape es la actividad terciaria en el turismo pero no es en todas las zonas de guerrero si no solo en las zonas que han sido histricamente atractivas como Acapulco, pero a un a si la industria turstica est en manos de extranjeros por lo que lo nico que genera es empleos de servidumbre o de servicios a la poblacin, para ayudar a la regin se recomienda un fomento de la industria local en primera instancia y con una controlada inversin extranjera, as se podrn explotar los recursos de una forma adecuada, en la industria local se planea seguir bajo canones de organizacin creados por la propia comunidad que garanticen la subsistencia y auto sustentabilidad econmica de los mismo, as como un respeto y equilibrio con la naturaleza presentes en la visin de los pueblos indgenas que habitan esta regin. Cuestin que el gobierno ya ha deslumbrado diciendo:

tambin son de gran importancia, para el novedoso concepto de ecoturismo, los grandes bosques y selvas que constituyen los ecosistemas ms extensos del territorio suriano. Es incuestionable que gran parte de la base de sustentacin del desarrollo estatal descansa en la actividad turstica; por ello, todos los sectores gubernamentales, privados y sociales, estn comprometidos y obligados a cuidar su crecimiento y desarrollo.

Ubicacin especifica
La Polica Comunitaria est presente en ms de 60 comunidades de 10 municipios

El Territorio Comunitario se divide en tres regiones, cada una tiene su Casa de Justicia y Seguridad. Los datos que se refieren a la marginalidad (CONAPO 2004) sitan las regiones Montaa y Costa Chica entre las 36 zonas prioritarias del pas que tienen como comn denominador la pobreza, el narcotrfico, la migracin, la violencia y la militarizacin. Con respecto a la regin de la Montaa, que cuenta con el 85% de poblacin indgena, informes recientes denuncian la grave situacin de rezago y marginalidad socioeconmica en que viven los pueblos de la Montaa, la poca cobertura asistencial de las dependencias de gobierno (municipal, estatal y federal) para atender las demandas, la elaboracin e imposicin de paquetes y

programas productivos no acordes a las necesidades ni caractersticas de los pueblos. Esta informacin dada por los policas comunitarios nos reflejan la necesidad de nuevos paradigmas de desarrollo en esta regin. La principal actividad econmica de los habitantes de las regiones Montaa y Costa Chica es la agricultura, con el cultivo de maz y caf, y la ganadera, aunque sea en constante aumento el porcentaje de los que dejan los cultivos de temporal en las empinadas laderas de los cerros y las profundas caadas (cultivo que llaman el tlacolol) y migran hacia los estados del norte o los Estados Unidos. Podemos ver como es que las actividades econmicas de esta regin s on precarias e inseguras tambin vemos que de las principales actividades que sustituyen la economa del esta en general solo la ganadera esta presente en la zona de costa chica que abarca algunos de los municipios tomados por las fuerzas populares. Sion en cambio la vida de los pueblos indgenas de la Montaa est marcada por la total marginacin, la represin, la falta de acceso a la justicia y los conflictos polticos y agrarios. La militarizacin, el narcotrfico y los grupos armados son tres realidades inocultables en la regin de la Costa-Montaa, donde el Ejrcito frecuentemente se impone como la autoridad que asume el control policiaco y militar, como expone la revista proceso: Tecpan de Galeana, municipio de la Costa Grande de Guerrero, es otra de las regiones del pas incendiadas por la violencia del narcotrfico. Sicarios al servicio de los hermanos Beltrn Leyva o de la Familia Michoacana, de Los Caballeros Templarios o del Crtel del Golfo, tienen sometidos y aterrados a los habitantes de varias comunidades y pueblos, muchos de ellos abandonados ya y reducidos a cenizas. Pero el problema se agrava porque, segn constatProceso en un recorrido por la zona, a las agresiones del crimen organizado se suman las del Ejrcito Estos grupos de delincuencia organizada aunque no exista una fuente que no lo diga damos por supuesto que son quienes les dotan de a rmas a estos policas comunitarios ya sea como negocio o para utilizarlos como peones en sus guerras por territorio. Actualmente el Sistema de Justicia y Seguridad Comunitaria de la Costa-Montaa de Guerrero est conformado por ms de 60 comunidades na savi (mixtecas), mephaa (tlapanecas), nahuas y mestizas. Focos de desarrollo dentro las regiones ocupadas

San Lus Acatln y Malinaltepec son los de mayor produccin de caf arbica y la economa de su poblacin, mayoritariamente tlapaneca, depende fundamentalmente del cultivo y venta de este grano. Tiene caractersticas polticas y econmicas caciquiles, as como un bajo desarrollo econmico y social semejante a las dems regiones indgenas del sureste del Pas. Metlatonoc es considerado como el de ms alta marginacin a nivel nacional (CONAPO 2004), aunque los dems municipios que participan dentro del radio de influencia de la Polica Comunitaria no se quedan tan lejos de ste.

Qu soluciones estructurales se proponen par a el desarrollo social de esta regin y terminar con la violencia.?

Como podemos ver y concluir el problema de las comunidades no es la polica comunitaria si no el bajo desarrollo econmico y a nivel de seguridad junto a la ineficacia del gobierno para resolverlos, se puede ver en esta regionalizacin socio histrica que estas comunidades donde estn las policas comunitarias son las ms marginadas ya que tiene pocas zonas de cultivo que adems no son debidamente impulsadas y son zonas fuera de la regin turstica que representa el mayor ingreso de capitales, adems de las caractersticas de la poblacin mayoritariamente indgena que se sabe que histricamente han entrado a la modernidad como basura o ejercito industrial de defensa, as como se ha ido humillando y tratado de eliminar su cultura durante toda su historia, ya que hasta el levantamiento zapatista es cuando toma fuerza el movimiento de apoyo a las culturas indgenas. Es decir ya que el gobierno no ha podido solucionar la cuestin econmica afectando la cuestin social debe cambiar de polticas para colaborar conjunto a las comunidades o cederles la autonoma para que creen nuevos paradigmas nacionales que puedan combatir estos problemas eficazmente.

Asi como se propone una poltica de conciliacin entre los grupos de narcotrfico que se disputan las zonas para evitar que estos utilicen a la poblacin para actos violentos y les proporcionen armas, de la misma forma con una pacificacin de la zona se podr impulsar ms eficazmente la economa y mejorar el nivel de vida de los pobladores, asi como hacer investigaciones dentro de la polica y el ejrcito para eliminar a los altos rangos que estn vinculados con el narcotrfico.

Civergrafia.
En Guerrero: muerte, miedo, xodo, pueblos fantasmas GLORIA LETICIA DAZ 12 DE ENERO DE 2013 REPORTAJE ESPECIAL http://www.proceso.com.mx/?p=330485 http://guerrero.gob.mx

http://www.policiacomunitaria.org/

La lucha por una verdadera Polica Comunitaria en Guerrero (Entrevista a Cirino Plcido
Valerio, actual autoridad ejidal de la comunidad de Buenavista, quien aborda las problemticas referentes a la recuperacin del proyecto original de polica comunitaria, un proyecto que surge de las comunidades de la Costa y la Montaa de Guerrero hace casi 18 aos.)

http://www.youtube.com/watch?v=jLP66zxJBZU