No h como se entender as dificuldades pelas quais passam a sociedade brasileira hoje sem lanarmos um olhar sobre a construo histrica

dos direitos, no s no ordenamento constitucional ptrio, mas tambm na prpria evoluo histrico-social pela qual passou a humanidade. Temos consci ncia de que as crianas e adolescentes no so meios cidados, mas so seres humanos em condio peculiar de pessoa em desenvolvimento e suas !arantias, prerro!ativas e direitos no podem ser tratados como meio direito. "ssim, na #onstituio $ederal de %&'', est assentado o direito da criana e do adolescente, com princ(pios e re!ras !erais, os mesmos !arantidos a todos os cidados brasileiros e re!ras espec(ficas, resumidas nos princ(pios da proteo inte!ral e da prioridade absoluta. Neste ensaio, lanaremos um olhar sobre o direito da criana e do adolescente, tentando dismistificar o protecionismo da matria, desprovido de respaldo jur(dico-cient(fico, onde )menor* s tem direitos, viso esta to emprenhada no senso comum da sociedade, sobretudo com o advento do +statuto da #riana e do "dolescente, de %&&,, mas que no pode se sustentar, tendo em vista que os princ(pios basilares do -ireito da #riana e do "dolescente t m, no direito brasileiro, assento constitucional.

1. Evoluo histrica dos chamados novos direitos

Na perspectiva de se construir um estudo sobre os chamados )novos direitos*, importa analisar, ainda que de forma bastante rpida, a evoluo histrica pela qual passaram a sociedade, a pol(tica e o direito na histria da humanidade. Na fase do .r-+stado, na "nti!/idade 01dade 2dia3, tanto a sociedade como a pol(tica estavam centradas na reli!io, no culto, e a fam(lia era essencialmente concentrada na cidade. 4avia aus ncia de liberdade individual e o locus de poder era fracionado. 5 direito assumia um cunho essencialmente reli!ioso e as normas eram naturais 0jusnaturalismo3. Na chamada era da 2odernidade, a sociedade e a pol(tica se baseavam no contrato social, no poder concentrado. " sociedade era notadamente individualista e o direito era estatal, baseado na lei. 6ur!em, ento, a idia de separao de poderes e as concep7es de ao, jurisdio e processo. 5 direito de ao era visto como direito

abstrato de a!ir, dada sua independ ncia do direito material, e o processo foi visto como ci ncia, em dois pilares8 jurisdio e ao. 9 no +stado #ontempor:neo 0.s2odernidade3, a sociedade e a pol(tica passam a centrar-se nos interesses individuais e sociais 0difusos e coletivos3. +;emplos disso foram as #onstitui7es do 2;ico e de <eimar. 5 direito continuou a ser estatal e passou a privile!iar os direitos sociais, difusos, coletivos e individuais homo! neos. Na tentativa de compreender o que so e como sur!iram os )novos* direitos, sempre lembrada a conhecida evoluo histrica das chamadas !era7es de direitos8 1 Gerao: os direitos individuais, que pressupem a igualdade formal perante a lei e consideram o sujeito abstratamente( ! " Gerao: os direitos sociais, nos quais o sujeito de direitos # visto enquanto inserido no conte$to social, ou seja, analisado em uma situao concreta %rata&se da passagem das liberdades negativas, de religio e opinio, por e$emplo, para os direitos pol'ticos e sociais, que requerem uma interveno direta do (stado ) Gerao: os direitos transindividuais, tamb#m c*amados coletivos e difusos, e que basicamente compreendem os direitos do consumidor e os relativos +s questes ecol,gicas - Gerao: os direitos de manipulao gen#tica, relacionados a biotecnologia e bioengen*aria, e que tratam de questes sobre a vida e a morte ( ! . Gerao: os advindos com a c*amada realidade virtual, que compreendem o grande desenvolvimento da cibern#tica na atualidade ( !/ Nem na evoluo do +stado, da sociedade e do direito apresentada inicialmente nem na !era7es de direitos, pode-se identificar em que fase ou em que momento nascem os chamados )novos* direitos, em ra=o do seu carter din:mico. 2as, afinal, o que a doutrina atual compreende como sendo os chamados )novos* direitos> ?essalta-se a concepo de que )a compreenso dos novos direitos passa tanto por aqueles que nasceram e nascem constantemente dos conflitos da sociedade

contempor:nea, como a !ama de direitos que so efetivamente novos na sua confi!urao. " #onstituio $ederal Arasileira de %&'' consa!ra direitos e !arantias fundamentais, direitos e deveres individuais e coletivos, inseridos na amplitude das rela7es sociais e no somente nas rela7es com o +stado, caracteri=ando-se como )novos* direitos.

2. Os fundamentos do novo direito da Criana e do Adolescente

5 rompimento com a doutrina da situao irre!ular, embasadora do #di!o de 2enores 0Bei C.C&DED&3 e a adoo no ordenamento jur(dico ptrio da doutrina da proteo inte!ral, fundamento do novo direito de crianas e adolescentes, aconteceram de forma coerente com os documentos internacionais aprovados com amplo consenso da comunidade das na7es. " inspirao de reconhecer proteo especial para crianas e adolescentes no nova. Na declarao de Fenebra de %&@G determinava Ha necessidade de proporcionar I criana uma proteo especialJ, da mesma forma que a -eclarao Kniversal dos -ireitos 4umanos das Na7es Knidas 0.aris, %&G'3 apelava ao Hdireito a cuidados e assist ncia especiaisJL na mesma orientao a #onveno "mericana sobre os -ireitos 4umanos 0.acto de 6o 9os, %&C&3, alinhava, em seu art. %&8 HToda criana tem direito Is medidas de proteo que na sua condio de menor requer, por parte da fam(lia, da sociedade e do +stadoJ. ?ecentemente, as ?e!ras 2(nimas das Na7es Knidas para a "dministrao da 9ustia da 1nf:ncia e 9uventude M ?e!ras de Aeijin! 0?esoluo G,ENN da "ssemblia Feral de @&.%%.'O3L as -iretri=es das Na7es Knidas para a .reveno da -elinq/ ncia 9uvenil M -iretri=es de ?iad 0"ssemblia Feral da 5NK, novembroE&,3, bem como as ?e!ras 2(nimas das Na7es Knidas para a .roteo dos 9ovens .rivados de Biberdade 0"ssemblia Feral da 5NK, noembroE&,3, tambm lanaram as bases para a formulao do novo ordenamento no campo do -ireito e da 9ustia, poss(vel para todos os pa(ses, em quaisquer condi7es em que se encontrem, cuja caracter(stica fundamental a nobre=a e a di!nidade do ser humano criana.

#omo ra(=es mais pr;imas da doutrina da .roteo 1nte!ral, temos a #onveno sobre o -ireito da #riana, aprovada pela "ssemblia Feral das Na7es Knidas em @, de novembro de %&'& e pelo #on!resso Nacional brasileiro em %G de setembro de %&&,, atravs do -ecreto Be!islativo nP @'. " ratificao ocorreu com a publicao de -ecerto n.P &&.D%, em @% de novembro de %&&,, atravs do qual o .residente da ?epQblica promul!ou a #onveno, transformando-a em lei interna. 5 esp(rito e a letra dos documentos internacionais supracitados constituem-se fontes de inspirao de que o e;e!eta do novo direito no pode prescindir. +les serviram de fundamento jur(dico para a campanha #riana e #onstituinte, efervescente mobili=ao nacional de entidades da sociedade civil e milh7es de crianas, com o objetivo de inserir, no te;to constitucional, os princ(pios neles elencados e, i!ualmente, serviram de base para a le!islao infraconstitucional que veio re!ulamentar o novo direito infantojuvenil8 o +statuto da #riana e do "dolescente 0%&&,3

3. O direito da criana e do adolescente na Constituio Federal de 1 !!.

3.1 Onde comea o direito da criana e do adolescente na Carta Federal de 1 !! 5 novo direito da #riana e do "dolescente, com fundamento na -outrina da .roteo 1nte!ral, quebrou o velho paradi!ma da situao irre!ular e, com 9oo Aatista 6araiva, podemos di=er que esse novo direito )trou;e a estes a!entes da condio de o"#eto do $rocesso para o status de su#eitos do $rocesso, consequentemente detentores de direitos e obri!a7es prprios do e%erc&cio da cidadania $lena, observada sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, cumprindo um dos princ(pios fundamentais da #onstituio $ederal Arasileira, que estabelece no seu art. %.P, inciso 111, como fundamento da ?epQblica, a di'nidade da $essoa humana. 6obre a supremacia do valor da di!nidade humana no atual te;to constitucional, convm ressaltar a posio de 9os "fonso da 6ilva%8

0n: 1evista de 2ireito 3dministrativo, ?io de 9aneiro, @%@, p. &%-@.abr.Ejun. %&&'. G

4o # o caso de aqui empreender uma discusso em torno da distino entre valores supremos, fundamentos, princ'pios constitucionais, princ'pios fundamentais, princ'pios inspiradores da ordem jur'dica e princ'pios gerais do direito, a fim de buscar enquadramento da dignidade da pessoa *umana num deles 3penas conv#m esclarecer que no se trata de um princ'pio constitucional fundamental ( fa5emos este esclarecimento, porque, a partir da promulgao da 6onstituio de 1788, a doutrina passou a tentar enquadrar tudo nesse conceito, sem atinar que ele # um conceito que se refere apenas + estruturao do ordenamento constitucional, portanto mais limitado do que os princ'pios constitucionais gerais, que envolvem toda a ordenao jur'dica 9oder'amos at# di5er que a emin:ncia da dignidade *umana # tal que # dotada ao mesmo tempo da nature5a de valor supremo, princ'pio constitucional fundamental e geral que inspiram a ordem jur'dica ;as a verdade # que a 6onstituio l*e d< mais do que isso, quando a pe como fundamento da 1ep=blica >ederativa do ?rasil constitu'da como (stado 2emocr<tico de 2ireito @e # fundamento # porque se constitui num valor supremo, num valor fundante da 1ep=blica, da >ederao, do 9a's, da 2emocracia e do 2ireito 9ortanto, no # apenas um princ'pio da ordem jur'dica, mas o # tamb#m da ordem pol'tica, social, econAmica e cultural 2a' sua nature5a de valor supremo, porque est< na base de toda a vida nacional "inda sobre o papel do princ(pio da di!nidade humana, no ordenamento constitucional brasileiro, conclui 2artha de Toledo 2achado@8 9enso, outrossim, que a dignidade da pessoa *umana # o ponto de esteio do (stado 2emocr<tico brasileiro B o fundamento b<sico dele, o <pice da pirCmide valorativa do ordenamento jur'dico institu'do pela 6> de 1788 B eis que, mesmo quando cotejada aos demais fundamentos referidos de maneira e$pressa no artigo 1o da 6arta ;agna, ela tem posio de centralidade, porque atrai o conte=do valorativo dos outros quatro 6om efeito, na ess:ncia de tudo est< aquela id#ia j< antiga e que foi o gatil*o da evoluo *ist,rica, do aprofundamento, da noo de (stado de
@

3 9roteo 6onstitucional de 6rianas e 3dolescentes e os 2ireitos Dumanos ?arueri, @9 ;anole "EE) p 7F&8 O

2ireito de que o *omem s, pode ser livre quando se edifica sobre um conjunto de *omens livres, titulares de direitos fundamentais que assegurem sua dignidade *umana .ortanto, e;atamente a(, nos fundamentos da ?epQblica $ederativa do Arasil, no inciso que trata da di!nidade da pessoa humana, que vemos sur!ir o primeiro fundamento constitucional do novo direito da criana e do adolescente. Todo o ordenamento jur(dico na rea quer seja na seara que vai tratar do adolescente infrator quer seja nos dispositivos relativos aos institutos considerados civis, preciso vislumbrar, como meta, como filosofia a se!uir e a perse!uir, a di!nidade da pessoa humana, que inerente I condio peculiar de desenvolvimento das crianas e dos adolescentes. 3.2 O direito infanto(#uvenil no ca$&tulo dos direitos e 'arantias fundamentais 1niciamos a anlise do direito da criana e do adolescente na #onstituio $ederal, no cap(tulo dos direitos e !arantias fundamentais, onde est inserido o art. O.P, que trata dos direitos e deveres individuais e coletivos, que por sua nature=a e import:ncia, mereceu do constituinte ori!inrio o tratamento de clusula ptrea, no podendo ser objeto de deliberao a proposta de emenda constitucional tendente a abolir tais direitos, nos e;atos termos do art. C,, R G.P, da #arta $ederal de %&''. No art. OP da atual #onstituio brasileira, vamos encontra-se elencado um e;tenso rol de direitos !arantidos aos brasileiros e estran!eiros residentes no pa(s. No caput do arti!o, est delineado o princ(pio da i!ualdade 0todos so i!uais perante a lei, sem distino de qualquer nature=a3, !arantindo-se a inviolabilidade do direito I vida, I liberdade, I i!ualdade, I se!urana e I propriedade, nos termos dos D'0setenta e oito3 incisos e;plicitados. Todos os direitos ali !arantidos aos brasileiros, ao contrrio do que se tem observado, tanto no senso comum, como em al!umas varas e promotorias de justia da inf:ncia e juventude, so direitos de crianas e adolescentes. "ssim, ao tratarmos dos procedimentos relativos, por e;emplo, a apurao do ato infracional, no h como se dei;ar de respeitar os princ(pios constitucionais processuais referidos no art. O.P.

-entre os direitos e !arantias ali elencados, e;istem al!uns prioritrios que precisam ser refletidos em face da realidade em que esto inseridas nossas crianas e adolescentes. a3 )rinc&$io da le'alidade ou da anterioridade $enal M o inciso SSS1S do art. O.P da #$E''N dei;a e;pl(cita a !arantia constitucional de nature=a processual da le!alidade, cuja aplicao no direito de crianas e adolescentes foi re!ulada pelo art. %,N do +#"G, definindo que ato infracional ser toda conduta descrita como crime ou contraveno penal. .ortanto, para que o adolescente seja responsabilidade fa=-se imprescind(vel que tenha cometido uma conduta que preencha os requisitos da tipicidade e da antijuridicidade. #onduta no tipificada como crime ou contraveno no pode !erar responsabili=ao. b3 *imita+es , $rivao de li"erdade M +m conson:ncia com os arts. O.P, inciso BS1, e %,C do +#", somente ser admitida a privao de liberdade de adolescente quando em fla!rante delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria. 5 internamento provisrio admitido, porm dada a condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, o seu pra=o m;imo no poder ser superior a quarenta e cinco dias. 9unto a esse item, convm citar todos os outros dispositivos de !arantia constitucional previstos para todos os brasileiros e, portanto, tambm para os adolescentes em conflito com a lei, tais como8 direito I identificao dos responsveis pela apreenso 0art. %,C, par!rafo Qnico do +#"3, comunicao da apreenso I pessoa da fam(lia ou a outra pelo adolescente indicada 0art. %,D +#"3, o adolescente civilmente identificado no ser submetido I identificao compulsria pelos r!os policiais, de proteo e judiciais, salvo para efeito de confrontao havendo dQvida fundada 0art.%,& +#"3. " prtica tem demonstrado que muitos desses direitos do adolescente infrator t m sido desrespeitados. -entre eles, o que mais causa espcie a superao do pra=o do acautelamento provisrio e, dada a aus ncia de unidades de internao, sobretudo nas cidades do interior, os adolescentes ficam detidos nas prprias cadeias pQblicas, juntos com os presos maiores, e, na maioria das ve=es em condi7es sub-humanas, em absoluto desrespeito I #onstituio $ederal e aos dispositivos re!ulados pelo +#" 0destaquese o art. %DO R @.P3
N G

#onstituio $ederal. +statuto da #riana e do "dolescente. D

c3 -arantia do devido $rocesso le'al. direito a todas as prerro!ativas processuais asse!uradas na ordem constitucional relativas ao princ(pio do jui= e do promotor natural 0art. O.P, SSST11 e B11 da #$ e %%%, inciso T do +#"3, a !arantia dos privados de liberdade do respeito I inte!ridade f(sica e moral 0art. O.P, SB1S3, ao asse!uramento do contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes 0art. O.P, BT da #$ e art. %%% do +#"3, ao princ(pio da presuno de inoc ncia 0art. O.P, BT11 #$3 e da obri!atoriedade de rela;amento da priso ile!al 0art. O.P, BST #$U. " !arantia ao princ(pio do contraditrio e;presso do estado democrtico de direito. V em nome dela, que o +#" prev que, ao adolescente, !arantido o pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, mediante citao ou meio equivalente, i!ualdade na relao processual, podendo se confrontar com v(timas e testemunhas e produ=ir todas as provas necessrias I sua defesa, defesa tcnica por advo!ado, e direito de solicitar a presena de seus pais ou responsveis em qualquer fase do procedimento. #ontudo, sabe-se que, na prtica, em al!umas comarcas, os adolescentes no t m tido acesso a uma defesa tcnica qualificada, produ=indo-se procedimentos desprovidos do carter jur(dico imposto por lei, em ra=o de se tratar de adolescente, no necessitando de tanto ri!or. d3 Outras 'arantias8 *abeas corpus 0art. O.P, BST111 #$3, direito de petio 0art. O.P, SSS1113, o direito I assist ncia jur(dica inte!ral e !ratuita aos que comprovarem insufici ncia de recursos 0art. O.P, BSS1T #$ e art. %%% +#"3, dentre outras.

3.3. O direito infanto(#uvenil no t&tulo da ordem social

5 t(tulo da ordem social se inicia com uma disposio !eral estabelecendo que a ordem social tem como base o primado do trabalho e, como objetivo, o bem-estar e a justia sociais. 5s primeiros cap(tulos vo tratar da se!uridade social, compreendendo a saQde, a previd ncia social e a assist ncia social. 5s cap(tulos se!uintes tratam da educao, da cultura e do desporto, da ci ncia e tecnolo!ia, da comunicao social, do meio ambiente, da fam(lia, da criana e do adolescente, do idoso e dos (ndios. +m harmonia com a citada supremacia que o valor da di!nidade da pessoa humana recebeu na #arta #idad de %&'', nela foi inserido um sistema especial de proteo para

'

crianas e adolescentes, reconhecidos na condio especial de seres humanos ainda em desenvolvimento f(sico, ps(quico e emocional. +sse sistema de proteo vem e;pressamente referido no arti!o @@D da #arta 2a!na de %&''. #ontudo, esse sistema de proteo no est restrito ao arti!o @@D e seus par!rafos, ele permeia os arti!os @,O, @,C, @,', @%,, @%@, @%N, @%G e @@' e se manifesta tambm, ainda que de forma subsidiria, nos arti!os @@C, caput e par!rafos No, Go, Oo e 'o e @@&, primeira parte, todos da #$E''. Tambm est presente nos incisos SSS111 e SSS do arti!o Do. "ssim como o arti!o Oo trata dos direitos fundamentais da pessoa humana, o art. @@D refere-se aos direitos fundamentais de crianas e adolescentes e o fa= nos se!uintes termos8 G dever da fam'lia, da sociedade e do (stado assegurar + criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito + vida, + sa=de, + alimentao, + educao, ao la5er, + profissionali5ao, + cultura, + dignidade, ao respeito, + liberdade e + conviv:ncia familiar e comunit<ria, al#m de coloc<&los a salvo de toda forma de neglig:ncia, discriminao, e$plorao, viol:ncia, crueldade e opresso 6o, por assim di=er, os direitos fundamentais de uma pessoa humana de condio especial8 da pessoa humana ainda em fase de desenvolvimento. 5s par!rafos do art. @@D e os outros arti!os supracitados da #arta #idad e;plicitam formas de asse!urar, seja no plano de pol(ticas sociais pQblicas seja no plano da tutela jurisdicional, os direitos fundamentais de crianas e adolescentes. Tejamos8 1 / o direito , vida e , sa0de H 1I J (stado promover< programas de assist:ncia integral + sa=de da criana e do adolescente, admitida a participao de entidades no governamentais e obedecendo os seguintes preceitos:
&

0 & aplicao de percentual dos recursos p=blicos destinados + sa=de na assist:ncia materno&infantilK 00 & criao de programas de preveno e atendimento especiali5ado para os portadores de defici:ncia f'sica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente portador de defici:ncia, mediante o treinamento para o trabal*o e a conviv:ncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obst<culos arquitetAnicos H "I 3 lei dispor< sobre normas de construo dos logradouros e dos edif'cios de uso p=blico e de fabricao de ve'culos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado +s pessoas portadoras de defici:ncia 2( o direito , $roteo es$ecial H )I J direito + proteo especial abranger< os seguintes aspectos: 0 & idade m'nima de quator5e anos para admisso ao trabal*o, observado o disposto no artigo FI, LLL000K 00 & garantia de direitos previdenci<rios e trabal*istasK 000 & garantia de acesso do trabal*ador adolescente + escolaK 0M & garantia de pleno e formal con*ecimento da atribuio de ato infracional, igualdade na relao processual e defesa t#cnica por profissional *abilitado, segundo dispuser a legislao tutelar espec'ficaK M & obedi:ncia aos princ'pios de brevidade, e$cepcionalidade e respeito + condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida privativa da liberdadeK M0 & est'mulo do 9oder 9=blico, atrav#s de assist:ncia jur'dica, incentivos fiscais e subs'dios, nos termos da lei, ao acol*imento, sob a forma de guarda, de criana ou adolescente ,rfo ou abandonadoK M00 & programas de preveno e atendimento especiali5ado + criana e ao adolescente dependente de entorpecentes e drogas afins 3( o direito de $roteo contra a violao dos direitos H -I 3 lei punir< severamente o abuso, a viol:ncia e a e$plorao se$ual da criana e do adolescente 1( os direitos civis H .I 3 adoo ser< assistida pelo 9oder 9=blico, na forma da lei, que estabelecer< casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros
%,

H NI Js fil*os, *avidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminat,rias relativas + filiao 2( o direito a $artici$ao $o$ular na formulao das $ol&ticas $0"licas H FI 4o atendimento dos direitos da criana e do adolescente levar&se&< em considerao o disposto no artigo "E3rt "E- 3s aes governamentais na <rea da assist:ncia social sero reali5adas com recursos do oramento da seguridade social, previstos no artigo 17., al#m de outras fontes, e organi5adas com base nas seguintes diretri5es: 0 & descentrali5ao pol'tico&administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais + esfera federal e a coordenao e a e$ecuo dos respectivos programas +s esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assist:ncia socialK 00 & participao da populao, por meio de organi5aes representativas, na formulao das pol'ticas e no controle das aes em todos os n'veis 3( o direito , conviv4ncia familiar 3rt ""N 3 fam'lia, base da sociedade, tem especial proteo do (stado H )I 9ara efeito da proteo do (stado, # recon*ecida a unio est<vel entre o *omem e a mul*er como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento H -I (ntende&se, tamb#m, como entidade familiar a comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes H .I Js direitos e deveres referentes + sociedade conjugal so e$ercidos igualmente pelo *omem e pela mul*er H 8I J (stado assegurar< a assist:ncia + fam'lia na pessoa de cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a viol:ncia no Cmbito de suas relaes 3rt ""7 Js pais t:m o dever de assistir, criar e educar os fil*os menores, e os fil*os maiores t:m o dever de ajudar e amparar os pais na vel*ice, car:ncia ou enfermidade 5( o direito de $roteo ao adolescente tra"alhador 3rt Fo, inciso LLL000 & proibio de trabal*o noturno, perigoso ou insalubre a menores de de5oito e de qualquer trabal*o a menores de de5esseis anos, salvo na condio de aprendi5, a partir de quator5e anosK (1edao dada ao inciso pela (menda 6onstitucional nI "EO78, 2JP 1N 1" 1778! !( o direito , i'ualdade e , di'nidade
%%

3rt Fo, inciso SSS - proibio de diferena de salrios, de e;erc(cio de fun7es e de critrio de admisso por motivo de se;o, idade, cor ou estado civilL ( o direito , educao 3rt "E. 3 educao, direito de todos e dever do (stado e da fam'lia, ser< promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o e$erc'cio da cidadania e sua qualificao para o trabal*o 3rt "EN J ensino ser< ministrado com base nos seguintes princ'pios: 0 & igualdade de condies para o acesso e perman:ncia na escolaK 00 & liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saberK 000 & pluralismo de id#ias e de concepes pedag,gicas, e coe$ist:ncia de instituies p=blicas e privadas de ensinoK 0M & gratuidade do ensino p=blico em estabelecimentos oficiaisK M & valori5ao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o magist#rio p=blico, com piso salarial profissional e ingresso e$clusivamente por concurso p=blico de provas e t'tulosK (1edao dada ao inciso pela (menda 6onstitucional nI 17O78! M0 & gesto democr<tica do ensino p=blico, na forma da leiK M00 & garantia de padro de qualidade 3rt "E8 J dever do (stado com a educao ser< efetivado mediante a garantia de: 0 & ensino fundamental obrigat,rio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade pr,priaK (1edao dada ao inciso pela (menda 6onstitucional nI 1-O7N! Q0 & ensino fundamental, obrigat,rio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade pr,priaKQ 00 & progressiva universali5ao do ensino m#dio gratuitoK(1edao dada ao inciso pela (menda 6onstitucional nI 1-O7N! 000 & atendimento educacional especiali5ado aos portadores de defici:ncia, preferencialmente na rede regular de ensinoK 0M & atendimento em crec*e e pr#&escola +s crianas de 5ero a seis anos de idadeK M & acesso aos n'veis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao art'stica, segundo a capacidade de cada umK
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M0 & oferta e ensino noturno regular, adequado +s condies do educandoK M00 & atendimento ao educando, no ensino fundamental, atrav#s de programas suplementares de material did<tico&escolar, transporte, alimentao e assist:ncia + sa=de H 1I J acesso ao ensino obrigat,rio e gratuito # direito p=blico subjetivo H "I J no oferecimento do ensino obrigat,rio pelo 9oder 9=blico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente H )I 6ompete ao 9oder 9=blico recensear os educandos no ensino fundamental, fa5er& l*es a c*amada e 5elar, junto aos pais ou respons<veis, pela freqR:ncia + escola 3rt "1E @ero fi$ados conte=dos m'nimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao b<sica comum e respeito aos valores culturais e art'sticos, nacionais e regionais H 1I J ensino religioso, de matr'cula facultativa, constituir< disciplina dos *or<rios normais das escolas p=blicas de ensino fundamental H "I J ensino fundamental regular ser< ministrado em l'ngua portuguesa, assegurada +s comunidades ind'genas tamb#m a utili5ao de suas l'nguas maternas e processos pr,prios de aprendi5agem 3rt "11 3 Pnio, os (stados, o 2istrito >ederal e os ;unic'pios organi5aro em regime de colaborao seus sistemas de ensino H 1I 3 Pnio organi5ar< o sistema federal de ensino e o dos %errit,rios, financiar< as instituies de ensino p=blicas federais e e$ercer<, em mat#ria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equali5ao de oportunidades educacionais e padro m'nimo de qualidade de ensino mediante assist:ncia t#cnica e financeira aos (stados, ao 2istrito >ederal e aos ;unic'pios (1edao dada ao par<grafo pela (menda 6onstitucional nI 1-O7N! H "I Js ;unic'pios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil (1edao dada ao par<grafo pela (menda 6onstitucional nI 1-O7N! H )I Js (stados e o 2istrito >ederal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e m#dio (9ar<grafo acrescentado pela (menda 6onstitucional nI 1-O7N! H -I 4a organi5ao de seus sistemas de ensino, os (stados e os ;unic'pios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universali5ao do ensino obrigat,rio (9ar<grafo acrescentado pela (menda 6onstitucional nI 1-O7N!

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3rt "1" 3 Pnio aplicar<, anualmente, nunca menos de de5oito, e os (stados, o 2istrito >ederal e os ;unic'pios vinte e cinco por cento, no m'nimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transfer:ncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino H 1I 3 parcela da arrecadao de impostos transferida pela Pnio aos (stados, ao 2istrito >ederal e aos ;unic'pios, ou pelos (stados aos respectivos ;unic'pios, no # considerada, para efeito do c<lculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir H "I 9ara efeito do cumprimento do disposto no caput deste artigo, sero considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na forma do artigo "1) H )I 3 distribuio dos recursos p=blicos assegurar< prioridade ao atendimento das necessidades do ensino obrigat,rio, nos termos do plano nacional de educao H -I Js programas suplementares de alimentao e assist:ncia + sa=de previstos no artigo "E8, M00, sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e outros recursos orament<rios H .I J ensino fundamental p=blico ter< como fonte adicional de financiamento a contribuio social do sal<rio&educao, recol*ida pelas empresas, na forma da lei (1edao dada ao par<grafo pela (menda 6onstitucional nI 1-O7N! 3rt "1- 3 lei estabelecer< o plano nacional de educao, de durao plurianual, visando + articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos n'veis e + integrao das aes do 9oder 9=blico que condu5am +: 0 & erradicao do analfabetismoK 00 & universali5ao do atendimento escolarK 000 & mel*oria da qualidade do ensinoK 0M & formao para o trabal*oK M & promoo *uman'stica, cient'fica e tecnol,gica do 9a's

Concluso

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W !uisa de concluso, vale salientar que os direitos fundamentais de crianas e adolescentes, alm de estarem previstos no rol de direitos e !arantias do art. Oo da #arta #idad, tambm so evidenciados nos diversos arti!os espalhados no t(tulo da ordem social. " visuali=ao dos direitos constitucionais de crianas e adolescentes derruba a viso preconceituosa de que )menor* s tem direitos e que o +statuto da #riana e do "dolescente uma lei que s prev direitos. Na verdade, o +statuto s veio re!ulamentar os direitos infanto-juvenis j definidos na 2a!na #arta. #abe aos operadores do direito, aos inte!rantes do sistema de !arantias dos direitos das crianas e dos adolescentes, aos membros da sociedade civil e dos poderes pQblicos empreenderem uma luta cont(nua para que a #onstituio $ederal e o +statuto da #riana e do "dolescente aconteam de fato, !arantindo os direitos de meninos e meninas deste nosso Arasil.

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