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ANAFRE informa
A reunio do Conselho Directivo da ANAFRE, do ms de Maro, ocorreu na Lourinh, na tarde do passado dia 18 a convite do Presidente da daquela Vila, Pedro Margarido, que , tambm, membro do Conselho Geral da ANAFRE.
Durante a tarde, o Conselho Directivo cumpriu os pontos da agenda, demorando-se, analiticamente, na inviabilidade de renovao do Protocolo entre as Secretarias de Estado da Administrao Local e dos Assuntos Fiscais e a ANAFRE, cujo objectivo visava a submisso das declaraes de IRS por via electrnica, atravs dos equipamentos e recursos humanos existentes nas Juntas de Freguesia, como se vinha fazendo desde 2006. A esse propsito, o Presidente do Conselho Directivo teve oportunidade de declarar Comunicao Social por quem foi instado: inexplicavelmente, o Governo, apesar de solicitada audincia em Dezembro, para a qual no obtivemos resposta, recolheu-se ao silncio, o que uma desconsiderao intolervel num regime democrtico.
Pedro Margarido patenteou a sua grande satisfao em acolher, na sede da Junta de Freguesia, o Conselho Directivo da ANAFRE a quem proporcionou palavras de boas-vindas, comodidade, apoio e muitos mimos gastronmicos.
Definitivamente, perante os constrangimentos referidos, o Conselho Directivo da ANAFRE considerou, consensualmente, ser tarde para insistir na renegociao do Protocolo em causa.
Nesta edio:
Informaes teis O que as Associadas mais perguntam? Legislao Publicada Urgente que Saiba Dia Mundial dos Vizinhos 3 5 6 7 8
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s 10h00 do dia 19 de Maro, no Auditrio da Associao Musical e Artstica Lourinhanense, realizou-se a 62 reunio do Conselho Geral da ANAFRE, na qual tomaram parte, para alm do Conselho Directivo, tambm o Conselho Fiscal da ANAFRE
Na Sesso de Abertura marcaram presena o Sr. Presidente da Assembleia Interfreguesias da Associao de Freguesias do Concelho da Lourinh (AFCL), Antnio Onofre que rene a qualidade de Presidente da Junta de Moita dos Ferreiros. Na sua interveno, deu testemunho dos benefcios resultantes da reunio das Freguesias em Associao, descrevendo algumas das conquistas somadas a favor das populaes das Freguesias Associadas. administrativa sobre a qual se abrira discusso nacional a muitos nveis autarquias, universidades, sociedade civil, sem esquecer a prpria ANAFRE atravs de debates promovidos, a nvel nacional, pelas Delegaes Distritais e Regionais da ANAFRE. O Conselho Geral, na sesso ocorrida na Lourinh deliberou, por unanimidade, aprovar o Relatrio de Actividades e Prestao de Contas de 2010. Foram, ainda, aprovadas por maioria, duas MOES: a primeira sobre o transporte de doentes, visando a revogao do Despacho 19264/2010, do Secretrio de Estado da Sade, sublinhando que desrespeita o direito vida com sade, estabelecido na CRP, com severos reflexos na garantia dos cuidados primrios de sade e no abalo das estruturas criadas para o servio de transporte de doentes Associaes Humanitrias de Bombeiros ou outros. A segunda incidia sobre o encerramento dos estabelecimentos de ensino do primeiro ciclo com menos de 21 alunos. O sentido da Moo consistia na manifestao da discordncia das Freguesias perante o anunciado encerramento e no apelo ao Governo para que reconsidere o plano de reorganizao da rede escolar.
Usando da palavra, o que fez com preciso sentido de experincia e graa, o Sr. Presidente da Cmara Municipal da Lourinh afirmou: A descentralizao de competncias para as Freguesias d-nos poder. Passmos a ser uma equipa os da Cmara Municipal e os das Juntas de Freguesia. A propsito da propalada reorganizao administrativa concluiu: Deveriam era reorganizar o Estado! Ao longo da reunio, o Conselho Geral abordou vrias questes que preocupam as Freguesias, sofrendo especial evidncia a reorganizao
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INFORMAES TEIS
Utilizao de produtos fitofarmacuticos herbicidas
A Lei das Autarquias Locais (Lei n. 169/99, de 18 de Setembro, alterada e republicada pela Lei n. 5-A/2002, de 11 de Janeiro) estabelece, no n. 1 do artigo 37., que as juntas de freguesia podem exercer actividades que so competncia das cmaras municipais, atravs de delegao e o seu n. 2 que a delegao de competncias depende de aprovao dos rgos representativos da freguesia (a Junta de Freguesia tem de aceitar a delegao de competncias, solicitando Assembleia de Freguesia a ratificao dessa aceitao, nos termos do disposto no art. 17., n. 2 alnea l) e efectuada com observncia do disposto no art. 66.. Tal delegao, nos termos do n. 1 do artigo 66. do mesmo diploma, depende da celebrao de protocolo onde figurem todos os direitos e obrigaes de ambas as partes, os meios financeiros, tcnicos e humanos e as matrias objecto da delegao, sendo que pode a cmara municipal destacar, para a junta de freguesia, funcionrios afectos s reas de competncia objecto da delegao, mantendo-se o destacamento enquanto subsistir a citada delegao de competncias. O protocolo deve incidir sobre as actividades constantes das opes do plano e do oramento municipais e pode abranger a conservao e limpeza de valetas, bermas e caminhos (n. 2, alnea a) ou a gesto e conservao de jardins e outros espaos ajardinados (alnea c). No que respeita s actividades de distribuio, venda e aplicao de produtos fitofarmacuticos (pesticidas) por utilizadores finais, rege o DecretoLei n. 173/2005, de 21 de Outubro, alterado pelo Decreto-Lei n. 187/2006, de 19 de Setembro. Por utilizador final entende-se, nos termos do referido decreto-lei, o aplicador, incluindo o agricultor, a empresa aplicadora, o empresrio aplicador e o aplicador especializado de produtos fitofarmacuticos.
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Deste modo, mediante a atribuio de uma autorizao de exerccio de actividade, permite-se aos estabelecimentos comercializar quaisquer produtos fitofarmacuticos, bem como a aplicao destes por aplicadores devidamente habilitados. J o Decreto-Lei n. 101/2009, de 11 de Maio regula as condies de autorizao, venda e aplicao de produtos fitofarmacuticos para uso no profissional em ambiente domstico, isto , para o pblico em geral a quem permitida a sua utilizao em plantas de interior, hortas e jardins familiares. No caso das freguesias estes produtos, vulgarmente designados de pesticidas e herbicidas, so utilizados essencialmente para a pulverizao de jardins pblicos, bermas e valetas no controle de ervas daninhas e nessa medida aplica-se-lhes o Decreto-Lei 173/2005. Ora, da leitura do n. 6 do art. 13. do Decreto-Lei 173/2005, com as alteraes decorrentes do Decreto-Lei 187/2006 resulta a aplicao deste diploma aos agricultores, funcionrios das freguesias com funes de jardinagem ou outros aplicadores. Veja-se que a aplicao destes produtos em ambiente domstico, vem regulamentada autonomamente no Decreto-Lei n. 101/2009, de 11 de Maio em que o utilizador beneficia da aplicao destes qumicos em reas reservadas da sua habitao (jardim ou quintal). Contrariamente, nos espaos pblicos a sua aplicao implica um conjunto de medidas de carcter preventivo com vista proteco de pessoas, animais e meio ambiente, pelo que s podem ser aplicados por pessoas especializadas que disponham de certificado de frequncia com aproveitamento em aco de formao de aplicao de produtos fitofarmacuticos reconhecida pela DRA da rea de realizao da aco de formao, ou de outras aces de formao reconhecidas (n. 3 do art. 14.). Assim sendo, a aplicao destes produtos em espaos do domnio pblico s pode ser realizada por quem detenha formao adequada, sob pena do seu agente incorrer em ilcito de mera ordenao social, punvel com coima de 250 e 3700, ou 500 e 44 000 consoante o agente seja pessoa singular ou colectiva. Esto dispensados de frequentar a aco de formao, os aplicadores com idade superior a 53 anos data da publicao deste diploma (21 de Outubro de 2005).
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3 Acrescente-se em especial, a aplicao do art. 198 da Lei 110/2009, de 16 de Setembro / Cdigo Contributivo (alterado pela Lei 119/2009, de 30 de Dezembro e Lei 55-A/2010, de 31 de Dezembro), que obriga as pessoas colectivas de direito pblico, incluindo, portanto, as Freguesias, a exigir certido (*) de situao contributiva regularizada perante a Segurana Social, quando realizem pagamentos superiores a 5.000 . Se verificada a existncia de dvidas, deve ser retido o montante de 25% em dbito (n 3) e depositado na CGD ordem do Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social (IGFSS, I.P.). 4 Do art. 213 do Cdigo Contributivo, resulta o impedimento da celebrao ou renovao de contratos (de empreitada, fornecimento de bens ou prestao de servios) entre as Autarquias Locais (Freguesias) com contribuintes que no tenham a situao contributiva regularizada perante a Segurana Social. 5 - (*) O DL 114/2007, de 19 de Abril instituiu a faculdade de dispensa de apresentao de certido comprovativa de situao tributria (Finanas) ou contributiva (Segurana Social) regularizada, quando o interessado consentir a consulta dessa informao via Internet.
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A informao relativa ao animal e seu detentor colidida na base de dados nacional, conforme informao presente s Juntas de Freguesia para o efeito pelos detentores dos animais, dados que esta introduz on line atravs portal da DGV (Direco Geral de Veterinria) www.dgv.min-agricultura.pt.
2. TODOS OS PROCESSOS DE CONTRA-ORDENAO PELA FALTA DE REGISTO E LICENA DE CES, SO DA COMPETNCIA DA JUNTA DE FREGUESIA?
No. Excluem-se os processos de contra-ordenao pela falta de registo e licena dos ces perigosos e potencialmente perigosos, cuja competncia do Director Geral de Veterinria (art. 38 n 1 al. a) do DL 315/2009, de 29 de Outubro). Elencando todas as contra-ordenaes/ candeos da competncia da Junta, nos termos do art. 14 ns 1 e 2 do DL 314/2003 de 17 de Dezembro, punvel pelo Presidente da Junta de Freguesia: a) Falta de licena (excepto o caso especial acima referido ces perigosos ou potencialmente perigosos); b) Falta de aaimo ou trela; c) Circulao de ces e gatos em locais pblicos sem coleira ou peitoral com o nome e morada (ou telefone) do detentor; d) A falta de registo dos ces (excepto ces perigosos ou potencialmente perigosos).
3. A POSIO REMUNERATRIA DO TRABALHADOR DEVE CONSTAR DA PUBLICITAO DO PROCEDIMENTO CONCURSAL A QUE SE REFERE O ART. 19. DA PORTARIA N. 145-A/2011 DE 6 DE ABRIL QUE ALTEROU E REPUBLICOU A PORTARIA N. 83A/2009 DE 22 DE JANEIRO?
Sim. O artigo 19., alnea d) da Portaria n. 145A/2011 de 6 de Abril prev que, aquando da publicitao do procedimento concursal seja divulgada a posio remuneratria de referncia (remunerao previsvel para o posto de trabalho a ocupar) para efeitos de negociao. No havendo lugar negociao com os candidatos (quando a nomeao seja a modalidade de relao jurdica de emprego pblico a constituir), a entidade empregadora pblica deve indicar a posio remuneratria correspondente. As alteraes introduzidas Portaria n. 83-A/2009 aplicam-se apenas aos procedimentos concursais publicitados aps o dia 7 de Abril de 2011, data da entrada em vigor da Portaria n. 145-A/2011, nos termos do disposto no artigo 2..
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LEGISLAO PUBLICADA
PORTARIA N 92-A/2011 DE 28 DE FEVEREIRO
Define os elementos que integram o dossier fiscal, aprova novos mapas de modelo oficial e revoga a Portaria n. 359/2000, de 20 de Junho DECRETO-LEI N 29-A/2011 DE 1 DE MARO Estabelece as normas de execuo do Oramento do Estado para 2011 DECRETO-LEI N 40/2011 DE 22 DE MARO Estabelece o regime da autorizao da despesa inerente aos contratos pblicos a celebrar pelo Estado, institutos pblicos, autarquias locais, fundaes pblicas, associaes pblicas e empresas pblicas DESPACHO N 5130/2011 DE 23 DE MARO Aprovao dos suportes de informao previstos no Decreto Regulamentar n. 1-A/2011, de 3 de Janeiro, que regulamenta o Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social PORTARIA N 145-A/2001 DE 6 DE ABRIL Altera a Portaria n. 83-A/2009, de 22 de Janeiro, que regulamenta a tramitao do procedimento concursal nos termos do n. 2 do artigo 54. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de Fevereiro RESOLUO DA AREPBLICA N 86/2011 DE 11 DE ABRIL Cessao da vigncia do Decreto-Lei n. 40/2011, de 22 de Maro, que [e]stabelece o regime da autorizao da despesa inerente aos contratos pblicos a celebrar pelo Estado, institutos pblicos, autarquias locais, fundaes pblicas, associaes pblicas e empresas pblicas DECRETO LEGISLATIVO REGIONAL N 9/2011/M DE 11 DE ABRIL Aprova o valor da retribuio mnima mensal garantida para vigorar a partir de Janeiro de 2011 na Regio Autnoma da Madeira PORTARIA N 159/2011 DE 15 DE ABRIL Estabelece os termos a que deve obedecer a autorizao de exerccio de funes pblicas por aposentados antecipadamente
4. A REMUNERAO AUFERIDA PELOS ELEITOS LOCAIS EM REGIME DE MEIO TEMPO EST SUJEITA A TRIBUTAO EM IRS?
1 Os eleitos locais que exercem o mandato em regime de meio tempo tm direito remunerao prevista na Lei n. 11/96 de 18/04 com as alteraes introduzidas pela Lei 169/99 de 18 de Setembro, Lei n. 87/2001 de 10 de Agosto e Lei n. 36/2004 de 13 de Agosto, conjugada com o Estatuto dos Eleitos Locais. 2 A Lei das Finanas locais determina que o Fundo de Financiamento das Freguesias (FFF) deve assegurar o pagamento da compensao por encargos dos membros do rgo executivo da freguesia. Como tal, os eleitos locais que exeram o mandato a meio tempo, por se enquadrarem nos n. 1 ou 2 do art. 27. conjugado com o art. 28. da Lei das Autarquias Locais, recebem atravs da DGAL a remunerao a que tm direito diminuda do montante relativo compensao por encargos. 3 Contudo, a forma de processamento das transferncias das verbas para cobrir esta despesa no altera a natureza de remunerao do eleito, isto , o eleito em regime de meio tempo no tem direito a receber a compensao mensal por encargos acrescida de uma remunerao, perfazendo o valor total auferido, tal como, determina o art. 8. do Estatuto dos Eleitos Locais: Os eleitos locais em regime de meio tempo tm direito a metade das remuneraes e subsdios fixados para os respectivos cargos em regime de tempo inteiro ( ) 4 Assim, para efeitos de tributao em IRS ter de considerar-se o valor referente remunerao, no sendo possvel dividir em duas parcelas (compensao mensal por encargos+remunerao) que resultaria, incorrectamente, na inexistncia de reteno na fonte de IRS. 5 Em suma, o montante mensal auferido a ttulo de remunerao pelos eleitos locais em regime de meio tempo, est sujeito, na totalidade, a tributao em sede de IRS, conforme determina o artigo 2. do CIRS.
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