Sunteți pe pagina 1din 93

RAPORT

Referitor la Proiectul de lege privind unele msuri aferente exploatrii minereurilor auro-argentifere din perimetrul Roia Montan i stimularea i facilitarea dezvoltrii activitilor miniere din Romnia

Noiembrie 2013

PARLAMENTUL ROMNIEI

CAMERA DEPUTAILOR

SENATUL

Comisia special comun a Camerei Deputailor i Senatului pentru avizarea Proiectului de lege privind unele msuri aferente exploatrii minereurilor auro-argentifere din perimetrul Roia Montan i stimularea i facilitarea dezvoltrii activitilor miniere n Romnia

RAPORT asupra Proiectului de lege privind unele msuri aferente exploatrii minereurilor auro-argentifere din perimetrul Roia Montan i stimularea i facilitarea dezvoltrii activitilor miniere n Romnia
n conformitate cu prevederile Hotrrii Parlamentului Romniei nr.56/2013, Comisia a fost sesizat cu examinarea Proiectului de lege privind unele msuri aferente exploatrii minereurilor auro-argentifere din perimetrul Roia Montan i stimularea i facilitarea dezvoltrii activitilor miniere n Romnia, precum i a amendamentelor depuse de Guvern, deputai i senatori. La ntocmirea prezentului raport, n conformitate cu pr evederile Art. 1 lit. b) i Art. 8 alin. (1) din Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 56/2013, Comisia a luat n considerare punctele de vedere i opiniile exprimate de reprezentanii autoritilor publice i instituiilor specializate, prezeni la dezbateri, precum i de ctre celelalte persoane invitate la lucrri, respectiv reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale cu activitate semnificativ n domeniu i alte persoane interesate. De asemenea, n cadrul audierilor comisiei, au fost aduse informri i documente solicitate de la mai multe instituii ale statului, care se regsesc n Anexa 1 la raport. Anexa 2 a raportului conine materialele petiionarilor, ONG-urilor i sindicatelor. Stenogramele audierilor din Comisie (perioada 23.09-15.10.2013) sunt parte integrant a Anexei 3 din prezentul raport.

Astfel, potrivit prevederilor Art. 6 alin. (2) din Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 56/2013, la lucrrile comisiei au fost invitai: Domnul Ministru Daniel Constantin Barbu, Ministerul Culturii Domnul Ministru Robert Cazanciuc, Ministerul Justiiei Domnul Secretar de Stat Florin Aurel Moiu, Ministerul Justiiei Doamna Ministru Rovana Plumb, Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice Domnul Gheorghe Duu, Preedinte Agenia Naional Pentru Resurse Minerale Domnul Ministru Dan-Coman ova, Ministrul Delegat pentru Proiecte de Infrastructur de Interes Naional i Investiii Strine Domnul Ministru Liviu Voinea, Ministrul Delegat pentru Buget, Ministerul Finanelor Publice Domnul Ministru Nicolae-Liviu Dragnea, Ministerul Dezvoltrii i Administraiei Publice Doamna Ministru Maria Grapini, Ministrul Delegat pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Mediul de Afaceri i Turism, Ministerul Economiei Domnul Ministru Varujan Vosganian, Ministerul Economiei Domnul Ministru Daniel Constantin, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Domnul tefan Marincea, Director General al Institutului Geologic al Romniei Domnul Decan Victor Mocanu, Facultatea de Geologie i Geofizic, Universitatea Bucureti Domnul Ion Stamin Purcaru, Director General S.C. CONVERSMIN S.A. Domnul Iulian Offenberg, ef Serviciu Programe, Proiecte, Avize S.C. CONVERSMIN S.A. Domnul Nicolae Stanca, fost Director General al Regiei Autonome a Cuprului Deva Domnul Mihail Ian, fost Preedinte al Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale Domnul Jack Goldstein, Inventator i cercettor Domnul Victor Ailenei, Cercettor Domnul Victor Frtean, Cercettor Domnul Drago Tnase, Director General Roia Montan Gold Corporation Domnul Nicolae Suciu, Prim-Vicepreedinte Afaceri Guvernamentale i Relaii Comunitare Roia Montan Gold Corporation Domnul Horea Avram, Vicepreedinte de Mediu Roia Montan Gold Corporation Doamna Cecilia Szentesy, Director Proiectare Tehnic Roia Montan Gold Corporation Domnul Victor Cornel Ptrcoiu, Inginer ef al CNCAF MINVEST S.A. DEVA Doamna Ana Maria Curtean, Consilier Juridic al CNCAF MINVEST SA DEVA Doamna Aurelia Ballo, Director General INCD ECOIND Doamna Cristiana Cosma, ef Laborator INCD ECOIND

- Domnul Laureniu Dinu, Tehnolog INCD ECOIND - Preotul Ionu Corduneanu, Vicar Administrativ Patriarhal, Biserica Ortodox Romn - Excelena Sa Academician Prof. Univ. Dr. Ionel Haiduc, Preedintele Academiei Romn - Domnul Academician Valentin Vlad, Vicepreedintele Academiei Romne - Printele Andrei Mrcu, Secretar Vicarial, reprezentantul Bisericii Romano Catolice i reprezentantul Bisericii Greco Catolice - Domnul Lucian Croitoru, Consilier al guvernatorului BNR pe probleme de politic monetar, Banca Naional a Romniei - Domnul Bogdan Cosmnc, Banca Naional a Romniei - Doamna Viorica Curea, Preedintele Uniunii Arhitecilor din Romnia - Doamna Profesor Universitar Doctor Afrodita Iorgulescu, Academia de Studii Economice - Domnul Lector Universitar Doctor Ovidiu Maican, Academia de Studii Economice - Domnul Cercettor Gheorghe Manea, Academia de Studii Economice - Domnul Prorector Victor Arad, Facultatea de Mine, Universitatea din Petroani - Doamna Profesor Universitar Doctor Maria Lazr, Facultatea de Mine, Universitatea din Petroani - Experi / specialiti, confederaii sindicale i patronale, organizatori ai protestelor din Piaa Universitii i participani la aceste proteste, alte persoane interesate care i-au exprimat dorina de a participa la discuiile din cadrul Comisiei, prezentndu-i argumentele pro i contra promovrii proiectului de lege i a proiectului minier.

Prima parte a raportului cuprinde sinteza audierilor desfurate n cadrul Comisiei n perioada 23.09 15.10.2013. La prima audiere a Comisiei Speciale Roia Montan din data de 23 septembrie 2013, au participat: - Domnul Ministru Daniel Constantin Barbu, Ministerul Culturii - Domnul Secretar de Stat Florin Aurel Moiu, Ministerul Justiiei Domnul Ministru Daniel Barbu a subliniat faptul c, prin adoptarea proiectului de lege, nici una din prevederile legale romneti nu este nclcat. Dimpotriv, beneficiile statului romn sunt majore, mai ales n ceea ce privete conservarea patrimoniului naional. Mai mult dect att, fr o companie care s investeasc n patrimoniul naional de la Roia Montan, statul romn nu ar avea fondurile necesare s protejeze zona. Referitor la clasarea Roiei Montane pe lista tentativ a UNESCO, Ministrul Barbu Daniel a menionat, pe de o parte, c acest demers trebuie iniiat de locuitorii din zon, precum i faptul c la momentul actual clasarea la UNESCO nu este o ateptare realist, deoarece zona nu se afl ntr-o stare bun de conservare. n legtur cu obinerea avizului, domnul Ministru Daniel Barbu a explicat c termenele nu sunt pentru cercetarea arheologic, care presupune timp, ci sunt pentru avize. Ministerul Culturii a dat aviz favorabil cu observaii proiectului de lege, punct de vedere exprimat n urma expertizei a 368 de specialiti, subliniind faptul c instituia a dorit sa fie doar avizator al proiectului, nu iniiator. n a doua partea a audierii, domnul Florin Aurel Moiu, Secretar de Stat n cadrul Ministerului Justiiei, a luat cuvntul pentru a preciza motivul absenei domnului Ministru Robert Cazanciuc, precum i poziia oficial a Ministerului Justiiei: favorabil proiectului de lege. n cadrul audierilor care au avut loc n data de 24 septembrie 2013 au fost invitai: - Doamna Ministru Rovana Plumb, Ministerul Mediului i al Schimbrilor Climatice - Domnul Gheorghe Duu, Preedinte Agenia Naional Pentru Resurse Minerale Doamna Rovana Plumb i-a exprimat susinerea proiectului de lege, aducnd mai multe argumente: - nevoia de a stimula i facilita dezvoltarea activitilor miniere n Romnia; - perimetrul de la Roia Montan este deja deosebit de poluat iar proiectul de lege prevede eliminarea polurii istorice; - cianurarea este o metod sigur din punct de vedere al proteciei mediului, dac se respect standardul cuprins n ceea ce privete concentraia de cianuri;

- referitor la construcia iazului de decantare, doamna Ministru Rovana Plumb a susinut c proiectul iazului a trecut prin Comisia Naional de Siguran a Barajelor, unde au fost solicitate absolut toate elementele privind proiectarea pentru a ndeplini cerinele de siguran i c va avea o suprafa de aproximativ 300 de hectare. Un alt argument important a fost legat de garania financiar de mediu care acoper nchiderea activitii miniere, reabilitarea ecologic i monitorizarea postnchidere min, precum i garania privind responsabilitatea n caz de accidente, evaluat pe situaii de risc. Ministrul Mediului a susinut c nu au existat investigaii n ceea ce privete istoricul companiei n acest proiect i a asigurat comisia c a negociat cu seriozitate aplicarea tuturor standardelor i condiiilor impuse n conformitate cu prevederile legale, preciznd c, pn n momentul nceperii exploatrii, Ministerul Mediului are doua filtre n ceea ce privete respectarea mediului: Acordul de mediu i Autorizaia integrat de mediu. n eventualitatea n care nu se respect condiiile i standardele impuse n procesul de construcie sau n activitatea propriu-zis de exploatare, statul, prin autoritatea de reglementare, poate opri aceast lucrare n orice moment. Monitorizarea se va face printr-un sistem nou, respectiv Programul Watch, n care sunt implicate instituiile statului n spe n domeniul mediului Garda de Mediu, Agenia de Protecie a Mediului, Agenia Naional de Resurse Minerale. n timpul audierilor, doamna Ministru Rovana Plumb a dorit s atrag atenia asupra cuprinsului Art. 8 n care sintagma prin excepie ar trebui nlocuit cu n conformitate, menionnd c acest articol ntrete responsabilitatea companiei de a suporta cheltuielile tuturor relocrilor, ns numai cu avizul i indicaiile administratorului monumentului respectiv. n cadrul edinei a fost discutat i Art. 6, privind obligaiile de mediu, asupra cruia membrii comisiei au dorit s se consulte cu doamna Ministru. La ntrebarea unuia dintre membrii comisiei despre eliminarea Anexei 2 n care sunt principalele date de autorizare a proiectului de lege, Doamna Ministru Rovana Plumb a afirmat c susine eliminarea acesteia. Punctul de vedere al Ministerului Mediului este favorabil proiectului de lege referitor la exploatarea minier de la Roia Montan. Directorul Agentiei Naionale de Resurse Minerale, domnul Gheorghe Duu, a precizat c, n conformitate cu prevederile legii, Agenia Naional pentru Resurse Minerale reprezint autoritatea competent abilitat pentru aplicarea Legii nr. 85/2003 i a Legii nr. 238/2004 privind resursele minerale. De asemenea, a comunicat Comisiei Speciale informaii i date importante despre proiectul Roia Montan i despre Licena de exploatare nr. 47/1999, care a fost acordat n baza prevederilor Art. 46 al Legii minelor nr. 61/1998 companiei naionale Minvest Deva

S.A. ca titular, avnd ca afiliat S.C. Eurogold Resourse S.A. Licena a fost aprobat n Hotrrea de Guvern nr. 438/1999. Prin Ordinul nr. 310 din octombrie 2000, licena a fost transferat ctre Roia Montan Gold Corporation, avnd de aceast dat calitatea de titular, iar compania naional Minvest S.A. avnd calitatea de afiliat. Acest transfer este legal, conform procedurilor, inclusiv cu aprobarea Ministrului Economiei, dup cum susine domnul director. n perioada 1999-2013, au fost fcute lucrri de dezvoltare geologic pentru cercetarea gradului i cunoaterea calitativ a zcmntului. S-au executat 1.253 de foraje i au fost recoltate 65.782 de probe n lucrri miniere subterane. Planul proiectului este structurat n mai multe etape: pregtirea pentru exploatare aproximativ 3 ani, exploatarea propriu-zis - 17 ani, nchiderea i ecologizarea zonei - 2 ani, urmat de monitorizarea continu. Conform studiilor fcute de specialiti, rezerva geologic este de 231.578 mii tone, cu un coninut de aproximativ 1,46 grame de aur pe ton i 6,85 grame argint pe ton. Rezerva industrial exploatabil, cea care st la baza studiului de fezabilitate, este de 214.905 tone cu acelai coninut. S-a constatat c este vorba despre 247.053 kg de aur i 904.883 kg de argint, cantiti care pot rezulta n urma procesrii. Coninutul produsului final, care este valorificat, este estimat la 17 % aur i 83 % argint. n cazul n care sunt descoperite elemente suplimentare, acestea sunt cuantificate imediat, existnd posibilitatea de a le include n licen printr-un act adiional, n timp ce alte elemente din Acord, inclusiv redevena, pot fi supuse renegocierilor. Directorul ANRM a precizat c evaluarea i toate prospeciunile geologice au fost gestionate i susinute financiar de Roia Montan Gold Corporation i efectuate de companii atestate n Romnia i strintate. Ca urmare a analizei informaiilor pe care ANRM le-a avut la dipoziie, punctul de vedere al acestei instituii este unul favorabil proiectului de exploatare minier de la Roia Montan. n perioada 24 26 septembrie 2013, urmtorii membri ai Comisiei Speciale s-au deplasat la Roia Montan: - Preedinte Darius-Bogdan Vlcov - Vicepreedinte Haralambie Vochioiu - Vicepreedinte Andrei Dominic Gerea - Senator Ioan Chelaru - Senator Petru Ehegartner - Senator Toni Grebl - Senator Alexandru Vegh - Deputat Tudor Ciuhodaru - Deputat Mircea Dolha

Deputat Deputat Deputat Deputat

Gheorghe Emacu Florin Iordache Korodi Attila tefan Viorel

Lucrrile Comisiei la Roia Montan au nceput pe data de 25 septembrie 2013 cu vizitarea perimetrului minier. Delegaia parlamentar, condus de domnul senator Darius-Bogdan Vlcov, a vizitat: - Staia pilot de tratare a apelor acide care funcioneaz deja n Roia Montan i este deschis publicului; - Zona protejat Tu Guri amenajat pentru vizitarea turistic; - Zona protejat Crpeni zon de cercetare arheologic; - Cariera Cetate; - Cariera Crnic; - Piatra Corbului arie natural protejat, al doilea monument de interes naional de la Roia Montan; - Piatra Despicat monument al naturii, propus pentru strmutare. Aria natural protejat a fost cuprins n 1956 n lista monumentelor naturii. n anul 2001 s-a primit acceptul de relocare a acesteia ntr-o zon protejat i s-a propus a fi relocat, pentru protecia ei, n zona Piatra Corbului care se afl la o distan de aproximativ 300 m. n cazul n care nu se va realiza strmutarea exist riscul de alunecare; - Turile protejate din Centrul Istoric; - Zona protejat Centrul Istoric cele 317 case incluse n planul de reabilitare, obiective restaurate; - Complexul de galerii Ctlina Monuleti galeria roman unde au fost descoperite celebrele tblie cerate romane; - Casa restaurat nr. 392, care este un depozit arheologic. Aceast cas restaurat este fosta cldire a Primriei i se dorete transformarea ei n hotel. Pn n prezent au fost deja restaurate 20 de cldiri iar alte 100 de proiecte au fost avizate pentru a fi restaurate. La ora 16:00, n timpul ntlnirii cu reprezentani ai Sindicatului Viitorul Mineritului i cu alte ONG-uri pro minerit i locuri de munc, au luat cuvntul: - Domnul Cristian Albu, Preedintele Sindicatului Viitorul Mineritului - Domnul Marian Ioan, Preedintele Asociaiei Pensionarilor - Domnul Andrei Jurc, Preedintele unui ONG Pro Roia Montan - Doamna Mariana Seghe, Preedintele Asociaiei pentru Mediu Domnul Petru Ilie, Preedintele Sucursalei Judeene Alba a Partidei Rromilor Pro Europa Domnul Alexandru Pedata, Preedintele Asociaiei pentru Dezvoltare Comunitar mpreun - Domnul Bota Petre Marinel, Miner

- Domnul Gabriel Constantin, Miner - Domnul Nelu Pria, Liderul Comunitii de Rromi de la Roia Montan Doamna Ana Pedata, reprezentanta Asociaiei Studenilor din Roia Montan - Doamna Sanda Lungu, protagonista clip-ului publicitar de promovare al companiei Roia Montan Gold Corporation Preedintele Sindicatului Viitorul Mineritului, domnul Cristian Albu susine proiectul de lege deoarece oamenii din Roia Montan vor locuri de munc, vor prosperitate i nu vor s exporte fora de munc. Dumnealui afirm, referitor la mediul nconjurtor, c acesta este deja poluat deoarece n Roia Montan se face minerit de 2000 de ani. Domnul Marian Ioan, preedintele Asociaiei Pensionarilor, i reprezint pe pensionarii din Abrud, Roia Montan, Cmpeni i Baia de Arie. Dumnealui susine acest proiect pentru c nu prezint nici un pericol. Preedintele unui ONG Pro Roia Montan, domnul Andrei Jurc, este pentru implementarea acestui proiect la Roia Montan deoarece aceast comun s-a nscut prin minerit, s-a dezvoltat prin minerit i e absolut nevoie s se dezvolte aceast activitate. Susine acest proiect pentru locurile de munc pe care le creeaz i pentru turismul care s-ar putea face dac ar exista o infrastructur. Punctul de vedere al acestora a fost favorabil proiectului, argumentat de dorina oamenilor din Roia Montan de a avea locuri de munc, singurul lucru pe care l-au cerut fiind ansa de a putea munci, de a putea tri decent. Opinia general este aceea c mineritul nu afecteaz turismul i c poluarea exist deja cu mult timp nainte ca Roia Montan Gold Corporation s nceapa explorarea. La ora 17:25 a avut loc ntlnirea cu autoritile locale i regionale, n cadrul creia au luat cuvntul: Domnul Domnul Domnul Domnul Domnul Domnul Domnul Domnul Domnul Ion Dumitrel, Preedintele Consiliului Judeean Alba Gheorghe Feneer, Prefectul Judeului Alba Eugen Furdui, Primarul Comunei Roia Montan Nicolae Simina, Primarul din Abrud Cornel Napu, Primarul Comunei Bucium Florin Cazacu, Primarul Municipiului Brad Traian tefan Popa, Primarul Comunei Strem Adrian Preda, Consilier local al Primriei Abrud Nicolae, locuitor al Comunei Roia Montan

Preedintele Consiliului Judeean Alba, domnul Ion Dumitrel s-a declarat n favoarea demarrii proiectului de lege Roia Montan care ar duce implicit la dezvoltarea Munilor Apuseni. Este convins c nu sunt probleme legate de mediu

sau de patrimoniu, problema cea mai mare fiind cea a locurilor de munc. Domnul Gheorghe Feneer este convins c acest proiect este de fapt o gur de oxigen pentru Romnia, deoarece pe ntreg parcursul proiectului vor fi investite peste 6 miliarde de euro, prin taxe i impozite, bani care vor ajuta economia. Referitor la protecia mediului i restaurarea patrimoniului, prerea Prefectului este c acestea nu sunt puse n pericol. Primarul Comunei Roia Montan, domnul Eugen Furdui este de prere c orice lege se dezbate, se analizeaz, i se aduc amendamente iar dac acest proiect de lege va fi aprobat vor fi multe beneficii: n primul rnd, redevena va crete de la 2% la 6%, existena garaniei de mediu, care nainte nu era prevazut, de 140 de milioane de dolari i se va asigura protejarea patrimoniului. De asemenea, au fost aduse lmuriri referitoare la Planul Urbanistic General din 2002 care a fost suspendat n instan, pe motiv de incompatibilitate a doi consilieri locali. Referitor la expropriere, prerea domnului Primar este c va fi nevoie de o lege a exproprierii, iar fiecare primar va trebui s analizeze i s negocieze situaia proprietilor ct mai clar i corect. Legat de expropriere, Primarul din Abrud, domnul Nicolae Simina menioneaz c nu este de acord cu prevederile Art. 4 pct. 7 din Proiectul de lege, deoarece acestea au ca efect nclcarea principiului autonomiei locale i a dreptului asupra proprietii, motiv pentru care solicit eliminarea acestui articol din raport. Domnul Cornel Napu, primar n Comuna Bucium, are att argumente pro ct i contra Proiectului de lege. Se declar mpotriva proiectului deoarece consider c exproprierea localnicilor nu se face aa cum ar trebui, perioada de exploatare de 17 ani este prea scurt i ar trebui s existe un singur iaz de decantare. Motivul de susinere al proiectului este legat de nfiinarea locurilor de munc, att de necesare n zon. Concluzia general a fost aceea c oamenii din Roia Montan au nevoie de minerit, au nevoie de locuri de munc i consider c singura lor opiune este repornirea mineritului n zon. La ora 19:00 a avut loc ultima ntlnire cu reprezentanii Fundaiei Pro Munii Apuseni, precum i cu reprezentanii altor asociaii i fundaii din oraul Cmpeni. La aceast ntlnire au fost susinute punctele de vedere contra proiectului de lege. Au luat cuvntul: - Domnul Sorin Slgean, Preedintele Fundaiei Pro Munii Apuseni - Domnul Ioan Buran, Preedintele Asociaiei Cresctorilor de Taurine - Domnul Ioan Mocan, Preedintele Asociaiei Proprietarilor de Pensiuni din ara Moilor - Domnul Claudiu tefani, Vicepreedintele Asociaiei pentru Promovarea

Dezvoltrii Regiunii Centru - Domnul Gheorghe Paca, Avocat din Alba - Doamna Maria Oprea, Director Agenia de Turism ELMARIA - Doamna Dumitra Costea, Director Comunicare Fundaia Pro Munii Apuseni - Domnul Ioan Gugiu - Preotul Cristian Motora Preedintele Fundaiei Pro Munii Apuseni, domnul Sorin Slgean nu este de acord cu proiectul pentru c aceast arie va fi ncadrat ntr-o zon de risc, ceea ce va avea un impact negativ asupra turismului, asupra dezvoltrii afacerilor, asupra costurilor de mentenan a parcurilor auto i a transportatorilor teri, asupra asigurrilor de via i dezvoltrii agriculturii. Domnul Ioan Buran, preedintele Asociaiei Cresctorilor de Taurine, este mpotriva acestui proiect deoarece, dac se va demara, agricultura va fi cea mai afectat i nu se va mai putea dezvolta. Acesta este de prere c toat zona va fi poluat, inclusiv apa i aerul. n continuare, domnul Buran declar c principala activitate a oamenilor din Munii Apuseni este agricultura, nu mineritul. n zon, locuitorii se ocup cu agricultura, creterea animalelor i cultivarea fructelor de pdure. Preedintele Proprietarilor de Pensiuni din ara Moilor, domnul Ioan Mocan, afirm c zona Munilor Apuseni, considerat rezervaie natural, este una dintre cele mai cutate i mai mai frumoase zone turistice din Romnia. Dumnealui spune c, la momentul actual, n aceast zon se face i agricultur i turism, incompatibile cu activitatea de minerit. Directorul Ageniei de Turism Elmaria, doamna Maria Oprea prezint situaia din turism pn la data de 01 septembrie 2013 cu meniunea c acesta a fost ntr-o continua cretere din anul 2010 i pn n prezent. Doamna Oprea este mpotriva acestui proiect deoarece, odat cu nceperea proiectului minier, dispar beneficiarii activitii de turism 4720 de persoane. Aceasta propune promovarea cetilor dacice, siturilor medievale i altor destinaii care vor fi considerate ecoturistice, precum i promovarea sfeoturismului. Doamna Dumitra Costea, director comunicare al Fundaiei Pro Munii Apuseni, este mpotriva acestei legi deoarece o consider anticonstituional. Susine c n nici o alt ar din lume nu se face o asemenea exploatare n care se pune n pericol viaa oamenilor. Punctul de vedere negativ a fost de susinut de riscurile de mediu care vor influena alte afaceri ce nu vor putea fi dezvoltate. Mai mult dect att, infrastructura va fi distrus, iar turismul i agricultura montan nu se vor mai putea practica.

n ziua de 26 septembrie 2013, Comisia i-a desfurat lucrrile ntre orele 18:20 21:10. Au fost invitate 27 de persoane, reprezentani ai unor ONG-uri i cele care au solicitat prezena pe site-ul www.comisiaroiamontana.ro. De asemenea, au fost trimise 11 invitaii la ONG-uri care sunt mpotriva proiectului aflat n dezbatere. Lista cu aceste ONG-uri a fost pus la dispoziie de ctre domnul Ministru al Culturii Daniel Constantin Barbu. n sal au fost prezeni urmtorii invitai: - Domnul Eduard Sorin Pantilimon, Inginer aeronautic - Domnul Potra Florin Lucian, Inginer - Domnul Vlad Bujdei Tebeic - Domnul Pantelic Radu, Dezvoltator software - Domnul Liviu Georgescu, Inginer n mbuntiri funciare i ingineria mediului - Domnul Iulian Boia, Blogger i antreprenor - Domnul tefan Vianu, Profesor Departamentul de Istoria i Teoria Arhitecturii i Conservarea Patrimoniului, Universitatea de Arhitectur Ion Mincu - Domnul Mdlin Chiril, Blogger i antreprenor - Domnul Ovidiu Grosu, Antreprenor - Doamna Poenariu Ana, Ziarist - Domnul Adrian Constantin Cucu, Specialist n Relaii Internaionale - Doamna Afrodita Iorgulescu, Matematician i fost profesor la Facultatea de Cibernetic i Informatic Economic, Academia de Studii Economice - Domnul Ion Drghici - Domnul Octavian Georgescu, Inginer software - Domnul Nistor Sergiu, reprezentant ICOMOS - Domnul Ilie Ioan Izvoranu, reprezentant Fundaia Ecologic Romn Dezbaterile au nceput cu domnul Eduard Sorin Pantilimon, opozant al proiectului de lege, care a adus n discuie problema Muzeului Aurului, de la Brad. Domnul Potra Florin Lucian declar c susine investiiile strine, deoarece Romnia are nevoie de locuri de munc, dar nu n felul n care se propune prin acest proiect. De asemenea, a vorbit despre lipsa unui Business Plan care s stea la baza proiectului aflat n discuie i de garaniile bneti pe care le consider insuficiente. n ceea ce privete statul romn, ca proprietar al acestui zcmnt consider c ar putea s-l exploateze n beneficiul propriu. Domnul Pantelic Radu a participat la demonstraiile din Bucureti i a dorit s transmit membrilor comisiei dorina protestatarilor din Piaa Universitii: [] proiectul de la Roia Montan s fie retras. Indiferent de ce argumente sunt pro sau contra, voina strzii este s fie retras. Domnul Liviu Georgescu, contestatar al acestui proiect, a subliniat c n momentul acesta nu exist argumente pro exploatare la Roia Montan, ns

aceasta este posibil respectnd [] nite condiii oneste pentru statul romn, pentru beneficiari [] adic pentru populaie, pentru mediu []. Domnul Iulian Boia a informat comisia c este foarte interesat de ceea ce se ntmpl la Roia Montan i i-a exprimat dorina de a afla cum se acord licenele n Romnia. Domnul tefan Vianu a susinut c acest proiect contravine, n mod direct, Constituiei Romniei i c Nu reprezint o soluie de dezvoltare durabil i nu rezolv problemele sociale i economice ale zonei, care se vor agrava dup ncheierea lucrrilor. Domnul Mdlin Chiril consider c, dac nu avem nevoie de acel aur, din moment ce 80% l dm canadienilor, atunci s-l lsm acolo, s facem frumoas zona aceea, s-o dezvoltm economic. Domnul Ovidiu Grosu a prezentat un material structurat pe cinci domenii, cinci principii care sunt nclcate flagrant. A dorit s tie cum a fost obinut licena, dar i ce avize au stat la baza obinerii acesteia. A vorbit despre aspectul ecologic i cultural al zonei. n concluzie, domnul Ovidiu Grosu este total contra exploatrii miniere din Roia Montan n condiiile actuale. Domnul Adrian Constantin Cucu a susinut: [] din punctul meu de vedere, de-abia de acum ncolo ncepe adevrata democraie n Romnia [] pentru c acum au ieit oameni n strad, se exprim i protesteaz. [] Este in admisibil s se dea o lege care s ncalce alte legi, inclusiv legea fundamental a statului romn, Constituia, n spe. A continuat prin a arta c societatea civil a dovedit c are capacitatea, calificarea, energia i voina necesar pentru a susin e o dezvoltare alternativ a Roiei Montane, c se pot crea i alte ci de dezvoltare a zonei, nu prin minerit sau prin cianur. Spre exemplu, n turism. Un lucru foarte important de menionat este c Gabriel Resources nu are o asigurare a proiectului minier. Din punctul su de vedere, cea mai bun soluie este retragerea definitiv a acestui proiect, pentru c este abuziv, imoral i ilegal [] i dorete includerea Roiei Montane n patrimoniul internaional UNESCO. Doamna Afrodita Iorgulescu a vorbit de existena unui grup mare din ASE care din 2002, susine cu argumente, c acest proiect nu este de interes naional, iar din punct de vedere economic nu este viabil. Domnul Ion Drghici a adresat rugmintea membrilor comisiei de a respinge acest proiect iniiat de Guvernul Romniei i de a propune Guvernului organizarea unui referendum pe aceast tem. Domnul Octavian Georgescu a recomandat membrilor comisiei s consulte specialitii din Academia Romn i Institutul Geologic. Acesta cere anularea proiectului de lege i interzicerea mineritului pe baz de cianuri la scar cel puin medie. Proiectul trebuie respins.

Domnul Nistor Sergiu a nceput prin a prezenta ICOMOS Romnia, filial a ICOMOS Internaional, o organizaie trecut n Convenia Patrimoniului Mondial, ca organism de expertiz n domeniul patrimoniului construit, pe lng UNESCO. Acesta a continuat prin a explica membrilor comisiei punctul de vedere negativ al ICOMOS cu motivaia c nu se pot concilia exploatarea i pstrarea vestigiilor. n materialul prezentat, dl. Nistor afirm c este vorba despre: [] valori arhitecturale, arheologice, istorice, etnografice, religioase tiinifice, tehnice. Nu discut de patrimoniul natural, care nu face parte din expertiza organizaiei mele. Domnul Ilie Ioan Izvoranu sugereaz membrilor comisiei s afle cum este posibil ca [] un studiu important, studiul geologic fcut de inginerul Sntimbrean, a ajuns pe mna Companiei Gold Corporation, cum s-au luat cele 70 de tone drept mostre de verificat, ce este cu manipularea pieei de capital i ce reprezint noiunea de spot sau futures pe piaa de capital. De asemenea, acesta i exprim rugmintea de a se verifica dac statul romn este proprietarul terenului din zon i propune formarea unui colectiv capabil s prezinte proiecte, eventual finanabile pan-europene. Concluzia rezultat, n urma opiniilor exprimate de persoanele invitate n aceast edin, este respingerea proiectului de lege n forma propus i gsirea unor noi soluii pentru demararea proiectului minier. La audierea din 30 septembrie 2013 au fost invitai: - Domnul Ministru Dan-Coman ova, Ministru Delegat pentru Proiecte de Infrastructur de Interes Naional i Investiii Strine - Domnul Ministru Robert Cazanciuc, Ministerul Justiiei n introducere, domnul Ministru ova a subliniat faptul c Guvernul Ponta avea obligaia s ia o decizie clar n privina Proiectului Minier de la Roia Montan. Prin acest proiect de lege, Guvernul a dorit o reglementare legal care s mbunteasc poziia statului romn, prioritar fiind interesul national, deoarece licena nu prevedea: - garanii de mediu; - referiri la patrimoniul cultural; - avantaje pentru comunitatea de la Roia Montan; - obligaii cu privire la eliminarea polurii istorice; - garanii pentru statul romn cu privire la pstrarea cotei de participare la capitalul social; - nicio garanie cu privire la ncasarea efectiv a dividendelor; - nicio prevedere n legtura cu existena i exploatarea altor metale ce ar putea fi gsite. n opinia domnului ova, statul romn este vulnerabil doar dac nu se face proiectul, avnd n vedere faptul, c n cazul, n care firma Roia Montan Gold

Corporation se afl n incapacitate financiar, ori dac nu respect condiiile de mediu i de protecie a patrimoniului cultural, licena se anuleaz. Ca urmare a discuiei, au fost propuse dou amendamente: la Art. 10 , prin care preul mediu al produsului finit va fi stabilit cu o majoritate de 85% din Consiliul de Administratie, precum i un amendament pentru listarea la bursa a companiei. De asemenea, au fost semnalate ambiguiti n formularea Art. 2 alin. 4 i propuneri pentru mbuntirea Art. 12 alin. 1, care se refer la datele financiare ale companiei exploatatoare. n concluzie, Ministrul ova i-a reafirmat intenia de a vota Proiectul de Lege subliniind faptul c portofoliul su de Ministru al Marilor Proiecte l oblig s fie n favoarea investiiilor strine, nu s le anuleze. Punctul de vedere al Ministerului Marilor Proiecte este unul favorabil proiectului de exploatare minier considernd c beneficiile financiare sunt importante, ns numai atta timp, ct cele mai nalte standarde de mediu i de ocrotire a patrimoniului cultural i arheologic sunt respectate, ct avem garania dezvoltrii durabile a comunitii i ct poluarea istoric va fi eliminat. Domnul Ministru Robert Cazanciuc a inut s precizeze faptul c Ministerul Justiiei analizeaz doar raiunile de legalitate ale unui proiect legislativ, iar acest proiect de lege, din punctul lor de vedere, nu ncalc niciun text imperativ. Cu toate acestea, n timpul ntlnirii cu membrii comisiei, au fost aduse n discuie o serie de vulnerabiliti ale proiectului legislativ legate, n special, de aplicabilitatea acestuia. Ministrul a precizat c nu exista o lege care s interzic introducerea unor reglementri speciale, cu un anumit caracter particular, continund ns prin a afirma faptul c: n ipoteza n care actul, n forma n care ne-a fost prezentat pentru aviz, ar ajunge la Curtea Constituional, ar exista un asemenea risc. De asemenea, domnul ministru a atras atenia i asupra altor ambiguiti n text n ceea ce privete numrul mediu de locuri de munc, garania unei compensaii rezonabile pentru statul romn sau parametrii relevani ai legislaiei fiscale, precum i asupra Art. 6 alin. 2 privind exproprierile. Ministrul Cazanciuc a precizat faptul c actul Ministerului Justiiei aprut n data de 13 august nu era un aviz negativ, ci doar un punct de vedere cu privire la varianta de lucru a proiectului de lege. Concluzionnd, avizul Ministerului Justiiei este favorabil cu observaii i cu meniunea c este numai un aviz de legalitate i c Ministerul Justiiei nu se poate pronuna pe oportunitatea unui asemenea demers sau pe viabilitatea proiectului. n ziua de 1 octombrie 2013, Comisia i-a desfurat lucrrile avndu-l ca invitat pe:

- Domnul Ministru Liviu Voinea, Ministrul Delegat pentru Buget, Ministerul Finanelor Publice Domnul Liviu Voinea, Ministrul Delegat pentru Buget, a precizat c proiectul a fost abordat strict din punct de vedere bugetar. Din acest punct de vedere exist beneficii ntruct din 2007 Romnia nu mai ncaseaz redevene pentru aur, toate minele de aur fiind nchise. Redevena minier n Romnia este 4%, iar n cazul contractului cu Roia Montat, este de 6%. Dnsul a mai menionat c Minvest nu a mai putut exploata aurul deoarece activitatea sa era subvenionat de ctre statul romn, subvenii care odat cu intrarea n Uniunea European au fost interzise conform regulamentelor europene. Rezultatulului financiar al companiei MINVEST Deva i se va aplica impozitul pe profit, deci proiectul poate aduce venituri i din acest impozit prin dividende. Estimrile evideniaz un beneficiu de cateva miliarde de dolari, crearea a 2.300 de locuri de munc directe n timpul construciei exploatrii miniere i 900 de locuri n timpul fazei de operare vor aduce venituri din C.A.S., precum i bani din impozitele pe venit sau sntate. ntruct subveniile sunt interzise de legislaia european, domnul Ministru a subliniat c, n cazul n care, statul ar dori s fac astzi aceast exploatare ar avea nevoie de o investitie major, de un credit masiv pe care cineva ar fi dispus s l acorde. n acest moment statul romn nu are spaiu fiscal s fac aceast investiie ntruct are angajamente n ceea ce privete nivelul deficitului i ar nsemna stoparea altor investiii. Concluzia este c Ministerul Finanelor Publice, a avizat favorabil proiectul de lege ntruct acesta poate aduce venituri la buget, nsa a fost trimis n Parlament pentru c, fr ndoial, poate suporta mbuntiri. n ziua de 2 octombrie 2013, Comisia i-a desfurat lucrrile avndu-i ca invitai pe: - Domnul Ministru Nicolae-Liviu Dragnea, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice - Domnul Jack Goldstein, Cercettor i inventator. Domnul Ministru Dragnea a afirmat c Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice a luat decizia de aprobare a proiectului de lege innd cont de dou direcii principale. Din punct de vedere juridic, Ministerul a avut calitatea de avizator al Proiectului de Lege propus de Guvern doar pe domeniul administraiei publice, al urbanismului i amenajrii teritoriului, precum i din punct de vedere al reglementrii autorizrii executrii lucrrilor de construcii. Din punct de vedere tehnic, Ministerul Dezvoltrii Regionale avizeaz Planul Urbanistic Zonal, dar numai pentru zona protejat, nu pentru zona industrial.

De asemenea, ministerul va asigura, prin Inspectoratul de Stat n Construcii, monitorizarea i controlul construciilor, dac i cnd vor fi realizate. Ministerul nu a primit nici o observaie pe marginea acestui proiect de lege din partea asociaiilor autoritilor locale. Dac legea va fi aprobat i proiectul va continua sunt foarte multe norme, reglementri, proceduri care trebuie respectate. Rolul Inspectoratului de Stat n Construcii este esenial. Din partea Ministerului, un secretar de stat a participat la toate lucrrile Comisiei guvernamentale. Motivul pentru care Ministerul Dezvoltrii nu a putut aviza, pn n prez ent, Planul Urbanistic Zonal pentru zona protejat este unul foarte simplu: documentaia de avizare nu a ajuns la minister. n ceea ce privete redevena, niciodat nu este suficient, dar este cea mai mare din Europa i este totui un mic succes al comisiei care a negociat acest act. Referitor la exproprieri, acestea nu se refer la domeniul de competen al Ministerului i nici un document ce face referire la exproprieri nu a ajuns la minister. Ministrul va vota n favoarea acestui proiect de lege, pe datele actuale ale proiectului. Motivele invocate sunt: - statul romn se pare c va ctiga mai mult dect cel care investete; - n privina proteciei mediului, inclusiv al disciplinei i siguranei n construcii, dac toate procedurile i toate angajamentele sunt respectate, mediul nu va fi pus n pericol; - o investiie de acest gen poate s contribuie n mod esenial la dezvoltarea regiunii respective: va aduce dezvoltare economic i locuri de munc. Din punctul de vedere al atribuiilor Ministerului, cele legate de dezvoltare regional, se consider c, acest proiect este important pentru o dezvoltare teritorial echilibrat, sigur, cu respectarea cu strictee a normelor de protecie a mediului. Al doilea invitat al comisiei, domnul Jack Goldstein a explicat o alt metod de exploatare a aurului, fr a folosi cianuri. Reactivul principal de solubilizare n cazul acestei metode este tiosulfatul de sodiu, tot un produs chimic care nu afecteaz ns mediul, nu este toxic, nu produce reziduri toxice, permite recuperarea celorlalte elemente din minereu i are un randament comparabil cu cianurarea, dac nu mai bun. Din punct de vedere economic, fa de tehnologiile clasice cu cianur, aceast tehnologie are mai multe avantaje: - lipsa iazului de decantare care implic pn la 20% din cheltuielile tehnologiei cu cianuri; - randamentele de extracie a aurului i argintului sunt similare; - cheltuielile pe tona de minereu prelucrat scad cu circa 5 pn la 10%;

- n tehnologia cu tiosulfat, metalele nsoitoare la obinerea aurului pur se separ; - aceasta metod face posibil nlocuirea tehnologiilor cu cianuri, n special n zonele n care exist populaie sau n zonele cu un mediu natural deosebit; - costul energiei electrice pentru electroliz nu afecteaz costul ntregului proces pentru c nu este o electroliz clasic acid deci consumul de curent este comparabil cu cel folosit n cazul cianuraiei; - n cazul unui accident, se poate realiza distrugerea efectiv a tiosulfatului de sodiu n mediul acid. Domnul Jack Goldstein a menionat c tehnologia sa nu este duntoare mediului nconjurtor fiind superioar soluiei de cianur, pe cnd tehnologia cu cianuri ridic semne de ntrebare deoarece are un impact negativ asupra mediului, cianura putnd s ajung n aer sau ap i apoi s se acumuleze n anumite zone. Potrivit declaraiilor lui Jack Goldstein pentru a pune n fuciune o astfel de instalaie la nivel industrial ar fi nevoie de un an tehnologia nu a fost folosit nicieri. Partea de dizolvare este cunoscut de civa ani, dar partea de separare este scump i nu am avut resurse economice. Am avut discuii cu RMGC, care au fost interesai de tehnologie, dar ne-au cerut ntreaga documentaie pentru a fi trimis n Canada la teste, iar noi nu am fost de acord cu aceasta. n ziua de 3 octombrie 2013, Comisia i-a desfurat lucrrile avndu-i ca invitai pe: - Domnul Drago Tnase, Director General Roia Montan Gold Corporation - Domnul Nicolae Suciu, Prim-Vicepreedinte Afaceri Guvernamentale i Relaii Comunitare Roia Montan Gold Corporation Domnul Horea Avram, Vicepreedinte Mediu Roia Montan Gold Corporation - Domnul Adrian Gligor, Vicepreedinte Patrimoniu, Roia Montan Gold Corporation - Doamna Cecilia Szentesy, Director Proiectare Tehnic Roia Montan Gold Corporation - Doamna Elena Lorincz, Director relaii comunitare Roia Montan Gold Corporation Doamna Camelia Tudorancea, Director juridic Roia Montan Gold Corporation Domnul Bogdan Petrescu, Director autorizare Roia Montan Gold Corporation - Domnul Romulus Marian, Director financiar Roia Montan Gold Corporation - Domnul Mihai Botea, Manager de proiecte Roia Montan Gold Corporation - Doamna Claudia Buruian, Manager CSR Roia Montan Gold Corporation - Domnul Ionu Tnase, Manager Relaii Guvernamentale Roia Montan Gold Corporation - Domnul Hadrian Bobar, Manager Mediu Roia Montan Gold Corporation - Domnul tefan Gomeaja, Administrativ Roia Montan Gold Corporation - Domnul Andrei Trifan, Administrativ Roia Montan Gold Corporation

- Doamna Alexandra Mladin, Traductor - Doamna Lidia Hartz, Traductor - Domnul tefan Damian, avocat uca, Zbrcea & Asociaii - Doamna Oana Ureche, avocat uca, Zbrcea & Asociaii - Domnul Victor Cornel Ptrcoiu, Inginer ef CNCAF MINVEST SA DEVA - Doamna Ana Maria Curtean, Consilier juridic CNCAF MINVEST SA DEVA - Domnul Valentin Rus, Administrator Filiala ROSIAMIN SA - CNCAF MINVEST SA DEVA Experi: - Domnul Mike Armitage, Chairman SRK Consulting - Domnul Pat Corser, Vicepreedinte Montgomery Watson Harza - Domnul Stuart Smith, Director Aurifex Australia - Domnul Stephan Theban, AMEC Earth & Enviroment Canada - Domnul Faruk Nadim, Institutul Norvegian de Geotehnic - Domnul Dan Stematiu, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti - Domnul Sorin Berchimi, Director IPROMIN S.A. - Domnul Christian Kunze, Analist Mediu AMEC Earth & Enviroment Marea Britanie - Doamna tefania Chiriac, Director AMEC Earth & Enviroment Romnia - Doamna Marilena Ptracu, Administrator VMP Integrated Environment - Domnul Clin Hodor, Wildlife Consulting - Doamna Dr. Oana Danci, Wildlife Consulting - Domnul Alexandru Ozunu, Decan Facultatea de tiine i Ingineria Mediului, Universitatea Babe Bolyai, Cluj-Napoca - Domnul Acad. Rzvan Theodorescu, eful Seciei de Arte, Arhitectur i Audiovizual, Academia Romn - Dl. Acad. Alexandru Vulpe, eful Seciei de tiine Istorice i Arheologie, Academia Romn - Domnul Prof. Paul Damian, Director tiinific Muzeul Naional de Istorie a Romniei - Doamna Cercettor Dr. Ileana Czan, Director adjunct al Institutului de Istorie Nicolae Iorga al Academiei Romne - Domnul Cercettor Dr. Cosmin Popa, Institutul de Istorie Nicolae Iorga al Academiei Romne - Domnul Dr. Sorin Coci, Institutul de Arheologie i Istoria Artei Cluj-Napoca - Domnul Dr. Clin Tma, Facultatea de Geologie, Universitatea Babe Bolyai, Cluj-Napoca - Domnul Dr. Ionu Bltean, Heritage Advice - Domnul Dr. Katalin Moscu, Kamos SRL - Doamna Dr. Doina Harda, Proiect Alba - Domnul Dr. David Jennings, Oxford Archaeology Unit, Marea Britanie - Domnul Seppo Maula, fost primar Kittila, Finlanda - Domnul Prof. Achim Moise, Universitatea 1 Decembrie 1918, Alba Iulia - Domnul Prof. Adrian Dinu Rachieru, Universitatea Tibiscus, Timioara - Doamna Viorica Vlcea, Agenia naional pentru Dezvoltarea i Implementarea Programelor de Reconstrucie a Zonelor Miniere

n cadrul dezbaterilor, reprezentanii Roia Montan Gold Corporation au fcut att o prezentare general, dar i prezentri punctuale pe capitole - mediu, patrimoniu, cultur, economic - ale proiectului de exploatare minier de la Roia Montan. Domnul Drago Tnase, Director General Roia Montan Gold Corporation S.A., a declarat c mineritul poate finana dezvoltarea turismului, iar la Roia Montan va rmne o comunitate, care va avea o ans la via, i astfel se va realiza dezvoltarea durabil n zon. Rezumnd beneficiile realizrii proiectului minier de la Roia Montan, Drago Tnase afirm c: - 5,2 miliarde de dolari pentru Romnia, bani care intr n economia Romniei la bugetele de stat sau la furnizori i la fora de munc; - n momentul nceperii acestui proiect de la Roia Montan, Romnia devine principalul productor de aur din Europa; - proiectul va crea un numr de cteva mii de locuri de munc, media pe perioada operrii fiind de 3.600; - exista deja poluare istoric n zona respectiv, iar proiectul este gndit pentru a repara aceste probleme i pentru a lsa mediul curat; - proiectul include garanii de mediu; - cea mai sigur tehnologie de exploatare din lume, implementat deja la alte sute de mine; - n ceea ce privete patrimoniul, principalele obiective de patrimoniu sunt n afara proiectului minier, iar pentru fiecare dintre acestea a fost prevzut u n plan de reabilitare i de includere ntr-un circuit de turism; - referitor la redeven, noul Acord i noua lege prevd o cretere a redevenei la 6%; - media locurilor de munc este undeva la 3 600 directe i indirecte pe perioada de via a proiectului; - la Roia Montan s-a fcut cel mai complex studiu geologic din istoria Romniei, fiind realizate peste 1200 de foraje. Referitor la modul n care a fost analizat zcmntul de la Roia Montan, domnul Drago Tnase a menionat c au fost realizate 1.171 foraje de suprafa, 140.000 de metri forai, 66.000 de probe brazda, adic probe recoltate n subteran. n total, au fost analizate 206.000 probe. Adncimea pn la care s-a mers cu aceste foraje a fost de 430 de metri. n timpul acestui program geologic, au fost analizate 47 de elemente chimice, nu doar aurul i argintul, astfel nct n acest moment se cunoate compoziia zcmntului pe fiecare bloc din subteranul Roiei Montane. Resursa total este undeva la 18 milioane de uncii sau aproximat iv 400 de tone de aur. Din cele 400 de tone, pot fi accesate spre a fi procesate n uzin doar 314 tone. Deci rezerva exploatabil este de 314 tone din care se poate exploata numai 80%, ceea ce nseamn undeva la 246 de tone, produs care iese pe poarta fabricii.

Pentru a exploata acest zcmnt, cheltuielile totale sunt undeva la 7 miliarde de dolari, inclusiv investiiile. Referitor la alternativa, Drago Tnase afirm c din pcate, vorbim de alternativa dac nu se face proiectul, noi am studiat-o i o denumim alternativa zero. Ce nseamn investiiile care trebuie fcute n Roia Montan dac proiectul nu se face? Dac proiectul nu se face, statul romn are nite obligaii: - n primul rnd obligaii de mediu, s reabiliteze mediul n zona respectiv; - trebuie s investeasc n patrimoniul, pentru c altfel el se degradeaz; - galeriile din zona respectiv trebuie consolidate; - sunt costuri de operare, estimate undeva la 430 de milioane de dolari n urmtorii civa ani. Efectul n PIB, avnd un factor de multiplicare de 3,4, calculat de experii n macroeconomie prin efectul direct i indirect, va fi de aproximativ 1% din PIB -ul Romniei, iar prin factorul de multiplicare cumulat pe durata de via a proiectului va avea un impact total de 24 de miliarde de dolari. Dup prezentarea general, fiecare expert i-a prezentat punctul de vedere pe aria pe care a acoperit-o n cadrul proiectului Roia Montan. La finalul prezentrii, reprezentanii MINVEST i-au susinut punctul de vedere, ca acionar la aceast firm. Domnul Ptrcoiu Victor, inginer ef la Compania MINVEST Deva, precizeaz c MINVEST Deva poate s-i exprime punctul de vedere doar n ceea ce privete componenta minier a proiectului Roia Montan, respectiv, extracia i prelucrarea minereului aurifer. Tehnologiile propuse pentru extracia i prelucrarea minereului aurifer sunt tehnologii moderne, performante, cu productiviti deosebite, care respect cele mai nalte standarde de securitate pe tot timpul derulrii proiectului. Avnd n vedere c proiectul minier respect cele mai bune practici n industria minier, n condiiile obinerii aprobrilor necesare i n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, reprezentanii MINVEST susin promovarea acestui proiect. n ziua de 4 octombrie 2013, la dezbaterile din cadrul Comisiei speciale pentru Roia Montan, au participat urmtorii invitai: - Excelenta Sa Academician Prof. Univ. Dr. Ionel Haiduc, Preedintele Academiei Romne - Domnul Academician Valentin Vlad, Vicepreedintele Academiei Romne - Preotul Ionu Gabriel Corduneanu, Vicar Administrativ Patriarhal, Biserica Ortodox

- Printele Andrei Mrcu, Biserica Greco-Catolic - Domnul Lucian Croitoru, Banca Naional a Romniei - Domnul Bogdan Cosmnc, Banca Naional a Romniei - Doamna Dr. Arhitect Viorica Curea, preedintele Uniunii Arhitecilor din Romnia - Doamna Profesor Universitar Doctor Afrodita Iorgulescu, Academia de Studii Economice - Domnul Lector Universitar Doctor Ovidiu Maican, Academia de Studii Economice - Domnul Cercettor Gheorghe Manea, Academia de Studii Economice - Domnul Prorector Victor Arad, Facultatea de Mine, Universitatea din Petroani - Domnul Profesor Universitar Doctor Mircea Georgescu, Facultatea de Mine, Universitatea din Petroani - Doamna Profesor Universitar Doctor Maria Lazr, Facultatea de Mine, Universitatea din Petroani Lund cuvntul, domnul doctor Ionel Haiduc, a precizat c Academia Romn nu este mpotriva valorificrii resurselor naturale ale Romniei, inclusiv prin minerit, dar consider c aceasta trebuie s se fac n mod inteligent, prioritar fiind interesul naional. Se nelege prin valorificare inteligent ndeplinirea a trei condiii: beneficiul rii s fie maxim, efectele negative asupra mediului s fie minime i s se respecte principiile dezvoltrii durabile. Concluzia Academiei Romne este c n forma actual proiectul nu poate fi acceptat. Preotul Ionu Corduneanu a spus c Patriarhia Romn reafirm poziia Sfntului Sinod al Bisericii Ortodoxe romne adoptat n edina din 11 noiembrie 2003 prin care s-a pronunat n defavoarea realizrii proiectului Roia Montan, pentru ca aceast parte a rii s poat conserva patrimoniul cultural i integritatea mediului nconjurtor. Dar nu mineritul n sine este respins, ci doar metodele cu efecte nocive pentru mediul natural. Printele Andrei Mrcu a precizat c Biserica Catolic de ambele rituri din Romnia nu este mpotriva dezvoltrii economice a rii i nici mpotriva investitorilor strini, dar nu poate rmne indiferent atunci cnd viitorul societii i binele comun al poporului romn sunt puse n pericol. De aceea, atta timp ct nu exist garanii certe i sigure privind protecia mediului, sntatea cetenilor i o mbuntire a calitii vieii n Romnia, Biserica Romano-Catolic i Biserica Greco-Catolic din Romnia nu pot fi de acord cu proiectul Roia Montan. Din partea Bncii Naionale a Romniei, domnul Lucian Croitoru a precizat c orice cantitate de aur cumprat de ctre Banca Naional a Romniei implic emisiune de moned. Orice cantitate de euro cumprat de Banca Naional a Romniei implic emisiune de lei. Acesta a mai spus c nu se respinge cumprarea de aur de ctre Banca Naional a Romniei, dar nici nu este benefica.

Doamna Doctor Arhitect Viorica Curea, preedintele Uniunii Arhitecilor din Romnia, a precizat c punctul de vedere general a fost de mpotrivire fa de proiectul Roia Montan. Din partea Academiei de Studii Economice, a luat cuvntul doamna profesor universitar doctor Afrodita Iorgulescu. Aceasta consider c toate avizele, autorizaiile, certificatele obinute pn acum de RMGC pentru proiect, precum i demararea procedurii de obinere a Acordului de mediu sunt ilegale. n consecin, cere respingerea proiectului de lege ca fiind profund netemeinic i nelegal, demiterea autorilor proiectului de lege, respingerea Acordului de mediu pentru proiectul minier i interzicerea mineritului pe baz de cianuri n Romnia. Domnul prorector Victor Arad, reprezentantul Facultii de Mine, Universitatea din Petroani, a precizat c, din punct de vedere tehnic, proiectul este corect, n sensul n care, att metodologia de exploatare a zcmntului, ct i tehnologia de procesare i efectele asupra mediului, sunt corect cuantificate. n ziua de 7 octombrie 2013 au fost invitati: - Doamna Maria Grapini, Ministru Delegat pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Mediu de Afaceri i Turism - Domnul Varujan Vosganian, Ministrul Economiei - Domnul Sorin Mihai Gman, reprezentantul statului n Consiliul de Administraie al RMGC din 2010 i pn n prezent - Domnul Bogdan Badea, Secretar de Stat n Ministerul Economiei Doamna Maria Grapini i-a exprimat public opinia referitoare la varianta venit acum la Parlament susinnd c: nu este votabil din punct de vedere al eficienei economice, nu este n avantajului statului romn, iar din punct de vedere al mediului situaia este complicat i specialitii ar trebui s-i exprime opinia. Doamna Ministru Maria Grapini a mai adaugat c impactul proiectului asupra locurilor de munc din zon nu va fi foarte mare, ntruct ele vor exista pe o perioad limitat, dup care oamenii vor trebui reorientai ctre alt loc de munc, deci sustenabilitatea locului de munc pe termen lung nu exist. Domna Ministru Maria Grapini a susinut c proiectul are impact i asupra turismului, deoarece n momentul n care exist o exploatare minier i obiective turistice la distan apropiat putem avea succes n atragerea turistilor, ns numai dac sunt rezolvate problemele de mediu. Doamna Ministru Grapini a informat comisia asupra faptului c, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Turism, se lucreaz la iniierea unei Legi a turismului, lege care s ofere ntrepriztorilor msuri de stimulare pentru zone speciale zonele miniere din Munii Apuseni. Aceste faciliti sunt att pentru cei care investesc n zonele balneare, multe din ele neexploatate, ct i n alte zone cum este Roia Montan care poate deveni o zona atractiv dac se rezolv problema ecologizrii. Problema este cum punem n acord mineritul i turismul.

n concluzie, ar vota o lege care s asigure protecie i eficien economic maxim pentru statul romn. Punctul domniei sale de vedere este c Da, trebuie s exploatm resursele naturale. O ar care are resurse naturale nu poate s ajung la un nivel de bunstare, dac nu le exploateaz. Domnul Ministru Varujan Vosganian a mrturisit c Ministerul Economiei nu a fost unul dintre avizatorii proiectului de lege, iar informaiile pe care el le transmite sunt legate mai ales de istoricul acestui proiect, istoric pe care ministerul l-a gestionat. Opinia domnului Ministru cu privire la acest proiect este: [...] eu sunt membru al Guvernului. Vreau s v spun de la bun nceput c eu nu m distanez de proiectul guvernamental. Trebuie s existe o disciplin a dialogului. n condiiile n care fiecare ministru i spune punctul de vedere n afara spaiului de dezbatere guvernamental, atunci nu am face dect s inducem confuzie n opinia public. De aceea, dac pentru acest proiect au vorbit cu ndreptire Primul-Ministru, Ministrul Marilor Proiecte, Ministrul Culturii i Ministrul Mediului, eu nu am nimic de adugat n spaiul public la declaraiile lor i v rog s m credei sunt foarte ferm n aceast declaraie pe care am fcut-o. Domnul Vosganian a adus pentru informarea comisiei un istoric al ntregului proiect ncepnd cu anul 1994 i o serie de documente care nu se gsesc pe site -ul Ministerului Economiei, i pe care le-a depus la secretariatul Comisiei. La insistenele membrilor comisiei de a preciza dac toate condiiile prevzute n acest Acord sunt suficient de asiguratorii i suficient de avantajoase pentru statul romn, domnia sa a subliniat, c este nelalocul lui s fac aprecieri cu privire la modul n care domnul Ministru ova a condus aceste negocieri. Dnsul ne-a comunicat n schimb c cea mai mare parte a operaiunilor privind fructificarea zcmintelor de aur i de argint se fac n Romnia. De asemenea, exist i o procedur tehnologic care se face n strintate i, din evalurile Ministerului Economiei, aceast procedur ocup n totalul structurii tehnologice un procent, care nu depete 20%. Domnia sa i-ar dori ca n viitor o astfel de procedur s poat fi asumat naional i atunci aurul s se poat prelucra n Romnia. Cu privire la separarea ntre MINVEST Deva i Roia Montan, domnul Ministru a precizat c separarea ntre MINVEST Deva i RMGC a fost iniit de Guvern, fapt care a dus la elaborarea unei Hotrri de Guvern n baza creia s-a decis aceast divizare. S-a menionat c iniiatorul hotrrii de Guvern este Ministerul Marilor Proiecte i c, nc, tribunalul din Hunedoara nu a marcat aceast separare. Conform domnului Vosganian, situaia industriei extractive din Romnia la momentul prelurii Ministerului Economiei era dezastruoas:

minele erau fie n conservare sau nchise, fie n stare de insolven, fie cu perspective destul de reduse de a fi dezvoltate; cu privire la metalele preioase, acolo nu se mai desfoar nici o activitate economic din 2007; n zona neferoaselor, singura industrie care mai exist la un nivel semnificativ este cuprul; referitor la cele trei mari companii exploatatoare din Romnia, Modova Nou MOLDOMIN, Baia Mare - REMIN, i Abrud - CUPRUMIN, au situaii dificile; legea minelor care exist din 2002 nu permite redeschiderea perimetrelor nchise sau n conservare; n legtur cu aurul, n Romnia exist un perimetru un patrulater care se afl n Munii Metaliferi iar estimrile ministerului arat c rezervele directe, care pot fi exploatate, sunt la circa 700 de tone.

Prin noua Lege a minelor, propus n Parlament, se prevede posibilitatea redeschiderii perimetrelor nchise sau n conservare, fiind astfel anse s se reporneasc i MOLDOMIN. Domnul Ministru mai spune c investiiile strine au sczut dou miliarde de euro numai anul trecut, iar anul acesta, suntem la nivelul lui 2012 i c responsabilitatea n a convinge mediile economice n sfera de atractivitate a economiei romneti este grea. Dumnealui mai afirm c, n 2013, economia s-a stabilizat, iar cu o legislaie stabil i cu respect fa de angajamentele statului, se poate mbunti considerabil imaginea Romniei. Domnul Ministru precizeaz c orice proiect care se ocup de aurul din Romnia i nu numai trebuie urmrit cu o strictee de lentil, de bisturiu. E vorba de o avere colosal, care zace n mruntaiele pmntului romnesc. Suntem responsabili i dac explorm fr s avem toate precauiile, suntem responsabili i dac nu o explorm, dac s-ar putea explora. Domnul Sorin Mihai Gman a venit cu informaii suplimentare cu privire la stadiul separrii celor dou societi, comunicnd c , la data de 14 octombrie 2013, Tribunalul Hunedoara urmeaz s se pronune cu privire la nfiinarea noii societi, iar n trei zile de la aceast data, noua societate va fi transferat la Ministerul Marilor Proiecte. Totodat, domnul Gman a mai adugat c n procesul derulat de Roia Montan Gold Corporation, prin Consiliul de Administraie, respectiv prin A dunarea General a Acionarilor societii, au fost prezentate rapoarte anuale i situaiile financiare n fiecare an privind modul n care s-au cheltuit banii. Acestea au fost auditate de auditor independent i au fost validate ca i mod de ncadrare conform legislaiei romneti. Domnul Gman a punctat c nici dumnealui i nici vreun reprezentant al statului romn nu au beneficiat vreodat de banii firmei n vreo deplasare de munc sau interes de serviciu.

ntrebat fiind dac votul reprezentanilor statului romn poate bloca o decizie, domnul Gman a comunicat c n momentul de fa primeaz votul majoritii. De asemenea, referitor la valorile redevenei din proiectul de lege , acesta a subliniat ideea c reprezint nc un beneficiu al statului. Domnul Gman a fcut nc o precizare legat de termenul redevena la aur a crei valoare maxima este n momentul de fa n Uniunea European de 6%. Referitor la propunerile legislative aflate n dezbatere, att n Senat, ct i n Camera Deputailor care privesc Legea minelor, Ministerul a nceput discuia pe aceast lege, ntr-o comisie interministerial constituit din dispoziia PrimuluiMinistru, care a fcut o solicitare att Senatului, ct i Camerei Deputailor, ca toate proiectele aflate n dezbatere, cu atingere la Legea minelor, s fie cumulate pentru a face o lege a minelor unitar. n ceea ce privete exproprierile, domnul Gman este de prere c oamenilor din zon le convine mai mult s discute cu firma privat deoarece este o negociere ntre pri i acetia au de ctigat. Referitor la ntrebarea dac statul romn are o expertiz separat cu privire la zcmintele de la Roia Montan, domnul Gman a explicat c ANRM-ul poate s pun la dispoziie documente, att a cercetrilor dinainte de 1989, ct i noile rezultate ale prospeciunilor de la Roia Montan Gold Corpora tion. n continuare, el precizeaz c indiferent de ct substan, metal, aur, argint sau orice alt metal se va gsi n componena produciei miniere, redevena se pltete, chiar dac cantitatea va fi dubl, la ceea ce se scoate. De asemenea, el precizeaz c au fost discuii, n cazul veniturilor care ar fi de zece ori mai mari pentru RMGC, ca i statul romn s poat s cear o suplimentare a veniturilor, a prii ei, pentru diferena de la 300 de tone n sus, iar aceast plat s fie 50 50 % pentru ce depete 300 t. La momentul nceperii exploatrii, domnul Gman ne arat c situaia de la Cuprumin se va repeta i n cazul Proiectului Roia Montan, n sensul c pentru fiecare cantitate de concentrat se face aa-numita sfertuial, adic se ia eantion, care se analizeaz att de beneficiar, ct i de cel care vinde. Mai mult dect att, se analizeaz apoi de ctre un expert independent, iar n cazul n care se identific orice fel de alt substan, aceasta se pltete proporional. Deci, nu exist posibilitatea s nu fie identificat sau s nu fie valorificat orice cantitate de concentrat. Domnul Bogdan Marin a comunicat c prin Hotrrea de Guvern nr.275/2013, care prevede divizarea MINVEST Deva, se creeaz Societatea MINVEST Roia Montan care preia participaia la RMGC. Proiectul de divizare s-a ncheiat, a fost supus dezbaterii publice, a fost la nceputul lunii august depus la Tribunalul Deva, pentru a fi aprobat. Iar din momentul n care iese noua societate MINVEST Deva, care gestioneaz doar participaia la Roia Montan Gold Corporation, n termen de 3 zile se transfer pachetul de aciuni de la Ministerul Economiei la Ministerul Marilor Proiecte.

n data de 8 octombrie 2013 au fost invitai: - Domnul Ministru Daniel Constantin, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - Domnul tefan Marincea, Director General al Institutului Geologic Romn - Domnul Marcel Mruniu, Director tiinific al Institutului Geologic Romn - Doamna Ramona Blcu, Specialist n Marketing al Institutului Geologic Romn Domnul Ministru Daniel Constantin a afirmat c Ministerul pe care l conduce este avizator al acestui proiect legislativ cu anumite observaii. Aceste observaii se refer la faptul c n cadrul negocierilor, trebuie respectate i verificate urmtoarele condiii: protecia mediului, pstrarea zonelor cu pajiti permanente, compensarea fermierilor din zona respectiv, cei care sunt afectai de eventualitatea n care trebuie s-i nceteze activitatea agricol, dar i dezvoltarea durabil a zonei. n acest context, Ministrul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a artat c este important meninerea suprafeelor de pajiti, ntruct Romnia i-a luat un angajament, prin tratatul de aderare, ca suprafeele cu pajiti permanente i puni care erau deinute la 1 ianuarie 2007 s fie meninute. Astfel, ntrucat OUG nr.34/2013 modific actuala lege a pajistilor i prevede c, pentru proiectele importante, se pot scoate din circuitul agricol anumite suprafee cu obligativitatea ca cel care solicit scoaterea s vin cu o suprafa similar ntr-o alt zon, pe raza unitii administrativ-teritoriale sau pe raza judeului respectiv. De asemenea, o alt observaie este legat de necesitatea specificrii foarte clare a condiiilor legii prin care se fac acele compensaii ctre fermieri, precum i dezvoltarea durabil a zonei prin nfiinarea unor uniti de procesare n zon pentru carne, lapte i fructe de pdure ca o alternativ de dezvoltare a agriculturii. Aceste uniti vor fi realizate cu investiii din partea societii respective i ele vor fi administrate si vor fi predate dup aceea organizaiilor de productori din zona respectiv. Referitor la eventuala existen a unui studiu de impact, dl. Ministru a informat Comisia Special c nu exist un astfel de studiu, dar propunerea legislativ acoper din acest punct de vedere impactul. Pentru a concluziona, dl. Ministru Constantin a afirmat c, din punctul de vedere al agriculturii, dac se vor respecta angajamentele acest proiect reprezint o soluie bun pentru economia din zona respectiv. n a doua parte a audierilor, au luat cuvntul reprezentanii Institutului Geologic Romn. Argumentele pe care domnul director Marincea le-a adus pentru a-si susine prerea conform creia, acest proiect nu este avantajos pentru statul romn au fost:

serviciile geologice din rile nordice, din Ungaria vecin i din Frana, ca i United States Geological Survey sunt ngrijorate de faptul c Romnia va permite realizarea pe teritoriul Europei a unui proiect care are costuri postmining foarte mari; - prin acest proiect nu se respect principiul dezvoltrii durabile. Un zcmnt de talia celui din Munii Apuseni nu se poate exploata n 16 ani; - prin cianurare nu se poate recupera dect o parte din aur i o par te din argint, dar exist cel puin 3 metode alternative; - redevena de care beneficiaz statul ar trebui s fie proporional, deci compania s fie obligat s recupereze ct mai mult i s nu lase acel lam expus la condiiile de clim din Romnia; - exist neconcordane ntre eficiena precizat de companie n extragerea aurului i cantitatea net extras; - doar pentru optimizarea profitului i minimizarea investiiei, costurile post mediu sunt uriae; nu se respect valorificarea complex, statul realiznd pierderi imense, deoarece la exploatarea cu cianur se pierd alte elemente; - din nsai existena celor 17 izvoare pe care specialitii Institutului Geologic Romn le-au identificat n zon, rezult prezena att a pnzei freatice, ct i a faliilor. Aceste elemente interzic abaterea vii n care ar trebui s fie depozitat lamul cianurat. Aceste observaii nu reies i din raportul RMGC deoarece hrile pe care compania le-a folosit pentru proiect au fost falsificate dup modelul hrilor ntocmite de Institutul Geologic Romn; - argumente tiinifice stau la baza declaraiilor c modul de prezentare a analizelor este viciat; - exist 24.000 tone de telur care vor fi distruse n urma procedeelor de extragere; - zcmntul va fi revndut ctre alte companii mai mari care domin piaa, cum ar fi Barrick Gold Corporation, Newmont Gold Corporation i AngloGold Ashanti. mpreun, acetia dein 70% din rezerva mondial de aur. Practica minier nu permite unei companii junior s rmn pe pia pentru un zcmnt de o asemenea mrime, dect in cazul n care costurile sunt foarte mici. n continuare, domnul Marincea explic c teoriile conform crora cianurile libere sunt fotodegradabile sunt aplicabile, dar nu n aceast situaie, deoarece este vorba despre o mas de 260 milioane de tone care se comport ca un burete i care conine, pe lng cianuri, telurocianuri i sulfocianuri. Compania nu a luat n considerare faptul c, n cazul unei veri secetoase, oxidarea sulfoc ianurilor va duce la o descompunere hazardoas a unei mase mari i la emisii masive de acid cianhidric care ar afecta puternic mediul. Din acest motiv, n toate proiectele miniere de acest tip, aa numitul minereu refractar care conine sulfuri i teluri se oxideaz. n proiectul minier de la Kittila, oxidarea se face prin barbotaj cu oxigen sub presiune n tancuri nchise. Astfel se reduce cantitatea de lam cianurat, procesul de cianurare fiind n concentrat.

n legtur cu bazinul Vii Corna, domnul Marincea afirm c este plin de fracturi. n unele plane, n care se folosesc informaiile deinute de Institutul Geologic Romn, aceste fracturi apar, iar n altele dispar. Explicaia oferit Comisiei este urmtoarea: pentru a terge o falie de pe harta Institutului Geologic este un proces mai complicat, mai exact pentru orice corectur pe hart necesit o perioad de evaluare de 4 luni. Domnul Marincea mai menioneaz c Institutul Geologic s -a oferit s fac o hart de 1 : 1000 a iazului de decantare i a pus la dispoziia companiei timpul, banii i persoanele calificate, ns nu s-a primit niciun rspuns pozitiv. Domnul Marincea a afirmat c avizul favorabil dat de ctre fostul director al Institutului Geologic Romn, n decembrie 2011, este un fals grosolan i o situaie penal pentru care Parchetul s-a autosesizat. Institutul Geologic Romn subscrie punctului de vedere susinut de ctre experii ASE: mprirea produciei, acordurile de mprire a produciei sunt perfect aplicabile i nu redevenierea, pentru c rezerva este una strategic, cunoscut i cert. Concluzia reprezentanilor Institutului Geologic Romn este aceea c proiectul nu este n avantajul statului romn, punct de vedere format n urma tuturor studiilor i rapoartelor efectuate i documentelor care au fost puse la dispoziia institutului, precum i a analizei raportului de evaluare a impactului de mediu. n scrisoarea pe care am scris-o i pe care v-am nmnat-o, am relevat, pe scurt, slbiciunile proiectului. Aceste slbiciuni sunt relevate de o coresponden bogat, pe care am purtat-o n Comitetul de Avizare Tehnic, sunt argumentate de studii anterioare ale Institutului Geologic pe cariera de la Cetate, care era exploatat. Sunt documentate de o foarte bogat literatur academic, pe care o voi prezenta. Acetia au acuzat compania c a triat i au subliniat faptul c au fost diluate coninuturile prin probare neselectiv, deoarece conform colectivului de analiz a geologilor francezi n coninutul zcmntului exist sulfosruri de stibiu. n ziua de 9 octombrie 2013, Comisia i-a desfurat lucrrile ntre orele 12:00 17:00. - Domnul Victor Mocanu, decanul Facultii de Geologie i Geofizic, Universitatea din Bucureti - Domnul Ion Stamin Purcaru - Director General CONVERSMIN S.A. - Domnul Iulian Offenberg - ef Serviciu Programe, Proiecte, Avize din cadrul CONVERSMIN S.A. - Domnul Nicolae Stanca fost Director General al Regiei Autonome a Cuprului Deva - Domnul Mihail Ian fost Director al Ageniei Naionale de Resurse Minerale Domnul Decan Victor Mocanu consider c rolul statului trebuie s fie deosebit de bine conturat din punct de vedere legislativ. Condiiile de exploatare

trebuie stabilite foarte clar i mai ales trebuie urmrit modul n care agenii economici respect ceea ce li se impune prin lege. Domnul Mocanu s-a referit n principal la urmtoarele aspecte: necesitatea efecturii controlului calitii solului nainte de eventuala ncepere a exploatrii. n momentul n care se trece la exploatare, trebuie refcute periodic aceste cercetri pentru a verifica respectarea condiiilor impuse prin acordurile de exploatare; este necesar monitorizarea calitii apelor, att subterane, ct i de suprafa; a apreciat c statul nu are puterea financiar pentru a coordona i a se implica n mod direct n astfel de proiecte; la ora actual exist 12 alternative de prelucrare a minereului foarte bine cunoscute n lume, fiecare avnd avantaje i dezavantaje ; cianurarea este metoda considerat ca fiind potrivit, fr s fie ideal i fr s fie absolut, s-a investigat o perioad lung de timp numrul de foraje executate fiind peste 1.000. Au existat foarte multe analize de toate tipurile, fr de care agentul economic nu putea s i concluzioneze interesul fa de exploatare ; se discut foarte mult despre eventualele substane suplimentare ce se gsesc acolo. Pentru cele mai multe dintre acestea, suntem sub pragul minim de interes economic i indiferent la ce substan se face referire, ne aflm chiar sub media cunoscut pentru crusta terestr. Evident, sub limita exploatabil; statul, prin reprezentanii si autorizai, ar putea s negocieze cu una dintre firme, astfel nct s ncerce i alte asocieri n vederea cercetrilor pentru o eventual exploatare a unor noi substane, nu numai a aurului i a argintului; cu privire la iazul de decantare, dl. decan consider c reprezint unul dintre punctele cele mai delicate ale acestei activiti i trebuie verificat calitatea impermeabilizrii contactului ntre iazul de decantare i subsol. Acest aspect ar trebui s fac obiectul reglementrii legale, ntruct fisurile sau fracturile iazului reprezint un factor de risc major; dac ar fi puse mpreun, cercetrile hidrogeologice i cele de stabilitate a masivelor de roci, mpreun cu toate aspectele legate de prelucrarea minereului ar rezulta c ar fi mai bine s se execute un numr ce va mai mare de iazuri mai mici; din datele cunoscute, nu exist n acea zon o falie major activ n acest moment.

Legat de iazul de decantare, domnul decan a afirma c perioada necesar pentru cartografierea unui astfel de iaz de 300 de hectare este de minim 6 luni. De asemenea, este de prere c, n afar de cartarea, clasica, geologica, trebuie fcute i investigaii serioase din punct de vedere seismic. Conform spuselor domnului Mocanu, Facultatea de Geologie i Geofizic poate oferi o expertiz neutr cu privire la un astfel de proiect, fr a avea o implicaie

politic, ns n ceea ce privete acest proiect nu au fost invitai la o astfel de expertiz. Punctul de vedere al Facultii de Geologie i Geofizic este acela c ara are nevoie de resurse minerale care pot fi exploatate pentru binele tuturor, dar n condiii foarte clare i cu respectarea strict a unor aspecte legale ca re trebuie conturate cu foarte mare atenie. Dac va exista o monitorizare i un control al calitii pe toate fazele de execuie ale proiectului, cu respectarea strict a normelor legale romneti i europene, riscul acestui proiect este minim. Directorul General al CONVERSMIN S.A., domnul Ion Stamin Purcaru Ion a explicat c dup anul 1997 statul romn a decis nchiderea a 556 de obiective miniere cu costuri care reprezint peste un miliard de euro. Pn n prezent, au fost nchise 206 obiective miniere, rezultnd un cost al nchiderii de aproximativ 300 de milioane de euro. CONVERSMIN S.A. este o societate aflat sub autoritatea Ministerului Economiei, creat special pentru activitatea de restructurare a industriei miniere . n anul 2007 a fost dat o Hotrre de Guvern de nchidere a mineritului la Roia Montan, fundamentat prin planul de ncetare a activitii care are caracter de studiu de fezabilitate. Operatorul minier MINVEST Deva a realizat planul de ncetare a activitii. Acesta are o valoare total de 98 de milioane de lei i a fost aprobat prin Hotrre de Guvern. Una dintre problemele majore ale statului romn la ora actual o reprezint epurarea apelor din min i implicit a apelor din zona Roia Montan, fiind vorba de o sum necesar de aproximativ 11 milioane de euro, ntruct volumul de ape procesat lunar sau care se acumuleaz n bazinul minier nchis este de aproximativ 78.000 metri cubi pe lun. CONVERSMIN S.A. i Ministerul Economiei au preluat opt staii de epurare a apelor de min din ar. Dar aceste staii nu sunt suficiente pentru a corespunde exigenelor impuse de prevederile Directivei Europene din 2007, iar transpunerea ei nu este respectat. n prezent singura staie de epurare care funcioneaz la parametri normali este staia pilot de la RMGC. Domnul Iulian Offenberg, eful Serviciului Programe, Proiecte, Avize din cadrul CONVERSMIN S.A., a subliniat importana modificrii Legii minelor nr. 85/2003, astfel nct aceasta s rspund noilor realiti ale societii, precum i pentru a veni n sprijinul repornirii mineritului n ara noastr dac acest lucru se dorete cu adevrat. Cu privire la staiile de epurare a apei, domnia sa a artat c n urma testelor efectuate la staia pilot de ctre specialitii CONVERSMIN n colaborare cu RMGC, sau aplicat dou variante de epurare: epurarea apei de min prin tehnologia activ

de neutralizare a aciditii i precipitarea metalelor grele cu var sau epurarea apei de min prin tehnologia cu membran osmotic sau nanofiltrare. Domnul Nicolae Stanca, fost director general al Regiei Autonome a Cuprului Deva, a artat c, n perioada ct a deinut funcia de director general al RAC Deva, a fost constituit o societate comercial cu un numr de 5 acionari, numr minim necesar pentru constituire, conform Legii nr.31/1990. Acionarii fondatori au fost Gabriel Resources din Marea Britanie, care a participat la capitalul social cu 357.500 USD, reprezentnd 65% din capitalul social, i trei societi minoritare, cu 0,4%. La constituire, RAC Deva deinea 33,8% din capitalul social. Regia Autonom a Cuprului a participat, potrivit actului constitutiv iniial, cu un capital n natur constnd n dreptul de folosin asupra sediului social al societii nou nfiinate, situate n Deva, i dreptul de folosin asupra sediului punctului de lucru din Roia Montan. Printr-o not trimis de Direcia General a Strategiei Industriale Miniere i Geologie din cadrul Ministerului Industriei, avizat de Direcia General de Finane din Minister i semnat de Ministrul Industriei de la acea vreme, s-a aprobat constituirea societii mixte privind activitatea de explorare nu de exploatare. n momentul efecturii forajelor, s-au fcut analize din metru n metru, s-au luat probe care au fost trecute ntr-un registru special, cu documentaia nsoitoare. Un astfel de registru a fost depus la Agenia Naional de Resurse Minerale, unde o comisie mixt ar putea s compare probele martor i s stabileasc dac rezultatele au fost sau nu viciate. Ca metod tehnologic s-a ales cianuraia datorit randamentelor mai mari, de 80-90%, pentru a fi ct mai convenabil i n beneficiul statului romn. De asemenea, s-a pus problema exploatrii subterane versus exploatarea la suprafa. La exploatarea n subteran productivitatea ar fi mic i nu ar acoperi cheltuielile. Domnul Mihail Ian, Director al Ageniei Naionale de Resurse Minerale n perioad acordrii licenei de explorare, a artat c la sfritul anilor 1990, la Regia Minier Deva, exploatarea att pentru aur ct i pentru minereu era nerentabil. Aceast situaie nu putea s continue la infinit i la sugestia instituiilor financiare internaionale, n particular Banca Mondial, dar i reprezentani ai Uniunii Europene, s-a trecut la nchiderea obiectivelor ineficiente. Recomandrile au fost n sensul deschiderii ctre capitalul privat romn sau strin, pentru a dezvolta aceast activitate i a o aduce la forma de rentabilitate. Prin urmare, obiectivul minier Baia Mare a fost nchis 100%, iar Regia Minier Deva a fost nchis n proporie de 95%.

Licena referitoare la Roia Montan s-a transferat printr-o hotrre de Guvern, de la MINVEST la EURO GOLD, respectiv Roia Montan Gold Corporation, acum. A existat o scrisoare semnat de Direcia General Minier, de domnul Ministru Radu Berceanu prin care se solicita acest transfer justificat prin faptul c nu aveau fonduri pentru realizarea programului i pentru a iei pe piaa de capital. Domnul Ian a declarat c domnia sa a atras atenia c era necesar o licitaie n acest sens, mai ales pentru situaia n care, n urma lucrrilor de explorare, se gsea un zcmnt important i se inteniona trecerea la exploatare. De asemenea, dl. Ian a artat c probabil au existat presiuni din partea forurilor internaionale financiare, n sensul reducerii subveniilor. Concluzionnd, dumnealui i-a ncheiat expunerea preciznd c la ora actual se ncearc redeschiderea multor activiti miniere i domnia sa consider c acest lucru este foarte bun, pentru a da un semnal de ncurajare i altor investitori i implicit pentru dezvoltarea industriei metalurgiei neferoase.

n ziua de 10 octombrie 2013, Comisia i-a desfurat lucrrile ntre orele 10:30 15:30. Au participat ca invitai: - Domnul Adrian Izvoranu, Secretar Executiv al Confederaiei Patronatelor din Industria Serviciilor i Comerului - Doamna Aurelia Ballo, Director General INCD ECOIND - Doamna Cristiana Cosma, ef Laborator INCD ECOIND - Domnul Laureniu Dinu, Tehnolog INCD ECOIND - Domnul Teodor Velea, Directorul General INMR - Domnul Doctor Inginer Dumitru Fodor, Profesor Universitar n cadrul Facultii de Mine, Universitatea din Petroani - Domnul Inginer Nicolae Bud, fost Deputat, Doctor n economie - Domnul Marin Bivolaru, fost Deputat, fost Secretar de Stat n Ministerul Industriilor - Domnul Ilie erbnescu, Ziarist, Doctor n economie - Doamna Ileana Manolache, Inginer - Domnul Nicolae Heredea, Inginer - Domnul Constantin Cojocaru, Doctor n economie - Domnul Ioan Ghie, Senator - Domnul Liviu Mihaiu, Jurnalist i Preedintele Organizaiei Salvai Dunrea i Delta, fost Guvernator al Deltei Dunrii Domnul Senator Ioan Ghie a afirmat c realizarea acestui proiect ar nsemna o pierdere de aproximativ 20 de mii de locuri de munc, 15 mii n agricultur, 4.700 n turism i 1.000 la fabrici de mobil. Menioneaz c este categoric mpotriva proiectului i enumer instituiile fundamentale ca: Institutul

Geologic Romn, Academia Romn, Academia Romn Filiala Cluj, Academia de tiine Economice Bucureti, Biserica Ortodox, Casa Regal, care spun nu actualului proiect. Miza acestui proiect sunt nu doar aurul i argintul de la Roia Montan, ci o avere estimat de patru ori mai mult innd cont de toate mineralele rare i substanele care se gsesc n solul de acolo. Domnul Nicolae Bud a considerat c existena zcmintelor minerale nu garanteaz dezvoltarea economic. Pentru ca zcmintele minerale - cum este i aurul de la Roia s se dovedeasc a fi o binecuvntare i nu un blestem, depinde n mare msur de guverne, de calitatea instituiilor statului, de capacitatea acestora de a gestiona bine asemenea resurse i de a le utiliza pentru a cataliza dezvoltarea i interaciunile lor cu companiile, societatea civil i ali actori ai vieii social-economice. Domnul Liviu Mihaiu, referindu-se la chestiunea economic, arat c beneficiul pe care ara noastr l are dup aceast exploatare care ine doar 16 ani este mult prea mic. Prosperitatea Romniei nu depinde de execuia aces tui proiect. Metoda de exploatare a zcmntului de aur prin folosirea cianurilor ncalc directiva Consiliului European privind protecia apelor subterane mpotriva polurii cu substane toxice. Exploatarea cu cianuri este una dintre cele mai nocive tipuri de exploatare din lume. Este mpotriva proiectului i consider c se mai pot atepta civa ani pn cnd metodologia de exploatare alternativ va fi pus la punct. Domnul Marin Bivolaru a afirmat c tehnologia de solubilizare cu cianuri nu este favorabil recuperrii metalelor nsoitoare. Nu este de acord cu cianurarea direct a minereului aceast tehnologie este deficitar, iar proiectul este slab. Domnul Ilie erbnescu nu are nimic mpotriva proiectului Roia Montan n msura n care produsul final de acolo aparine poporului romn i nu celui care l exploateaz. Romnia trebuie s-i valorifice resursele ct mai eficient i s evite situaia n care se alege doar cu o poluare n plus. Este mpotriva proiectului n forma n care se gasete n prezent. Domnul Dumitru Fodor a afirmat c astzi ara noastr dispune de peste 15 miliarde de tone rezerve de substane minerale utile solide, ceea ce reprezint o avuie potenial minier de peste 250 de miliarde de euro. Este de acord i susine exploatarea n continuare a acestor bogii i valorificarea lor, dar acest lucru trebuie s se fac n folosul statului i al poporului nostru. Nu este de acord cu proiectul de la Roia Montan, pentru c acesta este total dezavantajos din punct de vedere economic pentru statul romn i deosebit de periculos pentru o mare zon a Munilor Apuseni i a Romniei. Proiectul de la Roia Montan trebuie stopat, iar contractul cu investitorii trebuie rediscutat. Domnul Constantin Cojocaru a apreciat c exist soluii economice pentru proiectul Roia Montan. Banca Naional ar putea s pun la dispoziia Companiei MINVEST Deva sumele necesare derulrii proiectului. Aceast companie ar trebui reorganizat ca regie naional pentru exploatarea resurselor naturale ale rii.

Domnul Teodor Velea, n calitate de reprezentant al Institutului de Metale Neferoase i Rare, i-a exprimat punctul de vedere tehnic privind utilizarea cianurilor i nu a dat un rspuns tranant n ceea ce privete realizarea acestei investiii. Domnul Nicolae Heredea a afirmat c este nevoie de o lege care s reglementeze principiile de dezvoltare durabil n activitile geologice de prospeciune, explorare i exploatare a resurselor naturale geologice. Referitor la problemele de minerit, domnia sa afirm c avem nevoie de norme suplimentare de securitate privind protecia operaional contra contaminrii n minerit i prepararea minereurilor prin tratamente chimice cu substane periculoase. Domnul Adrian Izvoranu a artat c deocamdat tehnologia cu cianur este cea care se folosete pe scar mondial doar pentru dou considerente: asigur randamentul cel mai mare i poate fi cel mai uor controlat. Dac tehnologia se respect, riscul de accident este foarte mic, motiv pentru care punctul su de vedere este favorabil proiectului de la Roia Montan. Doamna Ileana Manolache s-a declarat mpotriva proiectului i a propus o alt metod pentru extragerea aurului, argintului i a altor elemente din zcmntul de la Roia Montan. A afirmat c metoda domniei sale permite ecologizarea zonei. Doamna Aurelia Ballo a afirmat c expertiza INCD ECOIND este n procesele i tehnicile de epurare a apelor reziduale. i-a exprimat sperana c aplicarea proiectului se va face raional i nu emoional. Este n f avoarea proiectului. n ziua de 11 octombrie 2013, Comisia i-a desfurat lucrrile ntre orele 10:30 14:30. La aceste audieri, particip reprezentani ai unor sindicate, ai unor confederaii patronale, dar i toi cetenii care s-au nscris pe site-ul www.comisiaroiamontana.ro i au dorit s-i spun punctul de vedere n faa comisiei special constituite. n sal au fost prezeni urmtorii invitati: - Domnul Cristian Mihai, Vicepreedinte Blocul Naional Sindical - Domnul Minel Ivacu, Secretar General Blocul Naional Sindical - Domnul Ion Popescu, Preedinte Confederatia Sindical Naional MERIDIAN - Domnul Ion Albu, Preedinte Executiv Confederatia Sindical Naional MERIDIAN - Domnul Dumitru Fornea, Director Relaii Internaionale Confederatia Sindical Naional MERIDIAN - Domnul Nicolae Badea, Preedinte Confederaia Patronal a Industriei Serviciilor i Comerului din Romnia

- Domnul Dr. Geol. Laureniu Bogatu, Confederaia Patronatul Romn - Domnul Ion Corbu - Domnul Murg Alexandru, Inginer miner - Domnul Radu Ciocan - Domnul Drghici Ion - Domnul Mircea Serdin - Doamna Berindei Cosmina Maria, Antropolog, Doctor n filologie - Domnul Radu Tnsescu - Domnul Petru Borodi - Doamna Berechet Mariana - Domnul Ionescu Adrian - Domnul Dumitrache Eduard, Preedintele Asociaiei Basarabia - Domnul Ctlin Petcu - Domnul Constantin Viorel Danu - Domnul Petru Bucur Volk, Inginer - Domnul Popescu Cristian - Doamna Urzicana Ctlina - Domnul Matei Sumbasacu - Domnul Mi Ionu Victor - Domnul Ioni Cristian - Domnul Pintilie Andrei - Domnul erban Sabin Popescu-Criveanu, arhitect - Doamna Aniescu Maria Daniela - Domnul Cornel Hoiu - Domnul Costel Cotrlan, inginer fizician, reprezentant al Asociaiei Civice Dreptate, filiala Prahova - Domnul Eugen Victor Spiridon Landes, Doctor Inginer - Domnul Suciu Ioan - Domnul Nicolae Pan, economist - Domnul Aciu Sergiu Adrian Dezbaterile au inceput cu domnul confereniar doctor Ion Corbu implicat n protestele mpotriva acestui proiect pe care l consider absolut ruinos pentru Romnia. Dumnealui mrturisete c a participat la marul aurului i susine c dac acest proiect va fi favorabil, atunci oamenii vor iei n strad. Domnul Alexander Murg a explicat c a condus 10 ani Unitatea de Prospeciuni, Explorare i Execuie de min pn la exploatare pentru metale rare din localitatea tei, dar cunoate i situaia de la Roia Poieni i Roia Montan pentru c au fost explorate de unitatea condus de dnsul. i-a exprimat rugmintea de a fi respectate instituiile geologice ale statului i s nu fie crezui cei care spun c soarele distruge coninutul de cianur. Domnul Mircea erdin i-a exprimat punctul de vedere legat de interesul naional, iar referitor la Roia Montan a spus c, dac punem ntr -o balan argumentele pro i argumentele contra, acestea atrn spre interzicerea acestui proiect.

Doamna Cosmina Maria Berindei a participat la aceast dezbatere n urma nscrierii pe site-ul pus la dispoziie n acest sens. A lucrat, ncepnd din 2005, n cadrul Universitii Babe Bolyai din Cluj, nti ca asistent de cercetare, apoi ca cercettor post-doctorand. De asemenea, a lucrat la Academia Romn, filiala Cluj. A supus ateniei auditoriului rezultatele unei cercetri antropologice pe care a efectuat-o n Roia Montan i n localitile nvecinate: Abrud, Cmpeni, Ciuruleasa, Bucium i altele, ncepnd cu vara anului 2007. Domnul Eduard Dumitrache a venit la comisie pentru a susine i argumentul spiritual, referindu-se la strmutarea comunitii si sacrificarea locaurilor de cult. lung. Domnul Ctlin Petcu consider c proiectul nu este sustenabil pe termen

Domnul Viorel Dnu Constantin consider c prin acest proiect se continu jaful naional. Domnul Petru Bucur Volk presupune c acest proiect va fi respins i este mpotriva proiectului de lege. Doamna Ctlina Urzicana se arat ngrijorat pentru faptul c oamenii sunt neinformai i ca atare nu pot s si formeze un punct de vedere pro sau contra. Domnul Matei Sumbasacu consider c modalitatea de prezentare a acestui proiect a fost greit punndu-se accent pe o campanie agresiv de promovare. De asemenea a specificat faptul c este foarte greu s te informe zi corect pe tema acestui proiect. Domnul Ionu-Victor Mi consider c actuala form a proiectului minier Roia Montan contravine intereselor noastre naionale, interese care in de patrimoniul nostru i c n form lui actuala nici mcar nu trebuie pus n discuie. Domnul Andrei Pintilie a artat c [...] nu poi penaliza generaiile viitoare cu dou pedepse n acelai timp, s razi tot ce ai n acel moment i s lai n urm deert i moarte. Domnia sa consider c tehnologiile de exploatare folosite de Gold Corporation sunt primitive i ar trebui s fie obligat s aplice o tehnologie superioar. Domnul erban Sabin Popescu-Criveanu care este arhitect de urbanism i amenajarea teritoriului si-a exprimat punctul de vedere din perspectiva cultural asupra exploatrii de la Roia Montan. Este de prere c peisajul cultural trebuie conservat.

Doamna Maria Daniela Aniescu, ca urmare a vizitei la Roia Montan, este mpotriva proiectului i i exprim uimirea pentru existena attor posibiliti de dezvoltare a localitii. Domnul Eugen Victor Spiridon Landes a vorbit despre lucrarea pe care a fcut-o pentru valorificarea zcmintelor de la Roia Montan i din celelalte zcminte similare. Domnul Cornel Hoiu propune s fie consultai specialiti n acest domeniu pentru a lua decizia cea mai bun pentru Romnia. Domnul Nicolae Pan a spus c a vzut vocea strzii i dumneavoastr trebuie s inei cont de aceast voce. Domnul Costel Cotrlan a fcut urmatoarea propunere: nainte de dezbaterea din Parlament, s fie realizat o anchet juridic, care s completeze dosarul afacerii Roia Montan cu documentele n original care nu au fost nc gsite, cu declaraiile decidenilor care nu au aprut nc n faa Comisiei speciale Roia Montan de exemplu: domnul Berceanu, domnul Triceanu, domnul Isrescu -i s se lmureasc toate aspectele ilegale ale acestei afaceri. Domnul Ion Drghici a susinut c proiectul este neconstituional. Domnul Petru Borodi a vorbit despre istoria neamului, despre ceea ce reprezint interesul naional i a lsat un memoriu. Domnul Sergiu Adrian Aciu a dorit s se verifice veridicitatea informaiilor legate de coninutul minereului polimetalic de la Roia Montan. Domnul Ionescu Adrian s-a referit la faptul c parlamentarii ar trebui s ia n considerare ce se va ntmpla dup ce vor vota acest proiect de lege n sensul c vor fi lupte de strad i nu cred c ne putem permite. Domnul Laureniu Bogatu din partea Confederaiei Patronatului Romn a prezentat o serie de propuneri de modificare la proiectul de lege aflat n discuie. Propuneri pe care le-a lsat i n scris. Domnul Preedinte Nicolae Badea din partea Confederaiei Patronale a Industriei, Serviciilor i Comerului din Romnia a vorbit de riscul tehnologic al proiectului, care trebuie asumat de ctre mediul de cercetare i mediul academic mpreun cu instituiile tehnologice competente care s aprecieze acest lucru. De asemenea, a apreciat caracterul complex al proiectului att cu privire la resursele exploatate, ct i cu privire la consecinele tehnologiei de exploatare i implicit riscurile ecologice asumate. n continuare, domnul Badea a vorbit despre veniturile care rezult din astfel de proiecte complexe i a lsat un document transmis deja i altor autoriti cu

privire la veniturile reinvestite. Domnia sa apreciaz c proiectul aflat n dezbatere este deosebit de complex i apreciaz aportul membrilor comisiei cu privire la acest obiectiv de interes naional. Domnul Ion Albu, preedinte executiv al Confederaiei Sindicate Naionale Meridian, a fcut observaii pe textul de lege propus i pe proiectul de dezvoltare minier Roia Montan. Domnul Ion Popescu, preedintele Confederaiei Naionale Sindicale Meridian, a adus la cunostina membrilor comisiei c avem documente de poziie trimise la instituiile statului, legate de rolul pe care -l are mineritul n dezvoltarea economic i c, noi, Meridian, suntem susintori ai mineritului, cunoatem rolul pe care-l are mineritul n dezvoltarea economic a Romniei. n ziua de 15 octombrie 2013, Comisia i-a desfurat lucrrile ntre orele 13:00 15:00. A fost invitat: - Domnul Ministru Dan-Coman ova, Ministru Delegat pentru Proiecte de Infrastructur de Interes Naional i Investiii Strine Domnul Ministru ova -a nceput expunerea prin a preciza faptul c Institutului Geologic Romn a avizat favorabil proiectul n anul 2011. De asemenea, a fcut o referire foarte scurt la ansamblul legii propuse de ctre Guvern, la problemele care in de beneficiile materiale ale statului romn i la modul cum se realizeaz garantarea acestora pe perioada de derulare a acestui proiect. Ministrul a subliniat faptul c, n primul rnd, trebuie avut n vedere faptul c licena de exploatare a fost emis fr a ine cont de interesele statului romn i fr s aib nici un fel de prevederi de protecie a mediului, de eliminare a polurii istorice, prevederi n legtur cu prezervarea patrimoniului cultural, n legtur cu avantajele economice pentru Roia Montan i neprezentnd nici un fel de garanie cu privire la meninerea n timp a beneficiilor statului romn, la care se adaug existena n licen a unei redevene de 2%. Proiectul de lege a fost conceput i propus de ctre Guvernul Romniei, n calitate de iniiator, doar pentru a ndrepta aceste lucruri. Astfel, beneficiile statului romn nou reglementate sunt: - cuantumul redevenei care este stabilit la nivelul de 6% i 25% dividende; - creterea participaiei statului romn reprezentat i la acest moment de ctre MINVEST Deva de la 19,31%, ct este astzi, la 25%; - se prevede faptul c nu se poate majora capitalul social dect cu votul a 85% din capitalul social, pentru a evita chiar i situaiile intermediare de cretere ntre 19 i 25%, precum i pentru dizolvarea voluntar i pentru cedarea licenei de exploatare;

- n privina deciziei administrative: Consiliul de Administraie este format din 9 persoane, din care 3 reprezentani ai statului romn; - n cazul nstrinrii ctre teri a aciunilor emise de RMGC, noul proprietar i va asuma expres toate drepturile i obligaiile i va oferi toate garaniile pe care Gabriel Resources i le-a asumat prin Acord, n caz contrar, Gabriel Resources nefiind exonerat de aceste obligaii sau de garanii, pstrndu-se astfel o rspundere solidar; - cu privire la operaiunile de transfer pricing, se prevede c tranzaciile care implic probleme de preuri de transfer, aa cum sunt definite n Ghidul OECD vor fi supuse aprobrii Adunrii Generale a Acionarilor sau Consiliului de Administraie, dup caz, n conformitate cu actul constitutiv al RMGC-ului. S-a pus n discuie o alt situaie n care ar scdea profiturile statului romn, i anume din preul de vnzare al aurului. De aceea, se prevede c n cazul ncheierii unor contracte la termen de ctre RMGC n legtur cu vnzarea aurului i argintului rezultat din exploatarea minier, termenii i condiiile comerciale: pre, condiii de plat, cantiti etc. vor fi aprobate n prealabil de ctre Ad unarea General a Acionarilor cu vot de 85%. Cu privire la posibilitatea existenei unor alte elemente miniere valoroase n afar de aur i argint, dl. Ministru a artat c studiul geologic efectuat la Roia Montan este cel mai complex studiu geologic care s-a fcut vreodat n Romnia. Acesta nu indic existena n cele trei zcminte a vreunui alt metal rar valoros n cantiti suficiente pentru a fi exploatat comercial. Totui, s-a convenit c, n temeiul licenei de exploatare, RMGC are dreptul de a exploata numai minereurile de aur argintifer de la Roia Montan, astfel c pentru exploatarea oricror alte resurse minerale existente n perimetrul susmenionat, RMGC trebuie s obin licenele sau permisele corespunztoare, reglementate conform Legii nr.85/2003. Domnul ova a artat c, n cadrul audierilor, reprezentanii RMGC au afirmat c ei nu au nevoie de aceast lege pentru a obine Acordul de Mediu i pentru a merge mai departe, astfel s-a pus ntrebarea dac nu este cumva suficient modificarea licenei i a ctorva legi pentru a fi mbuntit situaia actual. Cedarea licenei cu titlu gratuit, din punct de vedere juridic i economic, a fost o aberaie, pentru c acea licen trebuia s reprezinte aport la capitalul social al MINVEST Deva. Statutul ar fi putut fi modificat avnd majoritatea ntr-o adunare general. Domnul Ministru ova a afirmat c nu suntem ntr-o situaie de privatizare clasic. Sunt necesare prevederi care stabilesc situaiile de suspendare a licenei pn la intrarea n normalitate.

Cu privire la declararea obiectivului Roia Montan ca obiectiv de interes public deosebit, dl. Ministru a artat c acest lucru este de domeniul legii, ntruct conform prevederilor Legii nr.33/1994, toate proiectele miniere sunt de interes naional. n legtur cu exproprierile, acestea se fac de ctre mai multe companii cu capital privat care au drept de expropriere potrivit legii. n cazul exproprierii pentru utilitate public necesar obiectivelor de interes naional, titularul licenei de exploatare este obligat s plteasc taxele i celelalte obligaii bneti legale. Exproprierea se face prin hotrre de Guvern. Concluzia Ministrului este aceea c proiectul de lege conceput i propus de ctre Guvernul Romniei, n calitate de iniiator, urmrete mbuntirea beneficiilor statului roman obinute din derularea acestui proiect, ns decizia final aparine Parlamentului.

Cea de-a doua parte a raportului conine punctele de vedere ale Comisiei asupra mai multor aspecte relevante ale Proiectului legislativ i minier Roia Montan, aa cum au rezultat n urma analizei informaiilor i a documentelor primite pe parcursul audierilor. Comisia a fost mandat s emit un aviz pentru Proiectul de lege privind unele msuri aferente exploatrii minereurilor auro-argintifere din perimetrul Roia Montan i facilitarea dezvoltrii activitilor miniere din Romnia. Totui, innd cont de interesul major pe care ntreaga societate l acord acestui subiect i de numeroasele ntrebri la care se ateapt nc un rspuns, Comisia a considerat ca fiind necesar i oportun crearea unui cadru de dezbatere i analiz i pentru Proiectul minier Roia Montan. Comisia i-a propus, aadar, clarificarea mai multor aspecte ce in de Proiectul legislativ i minier Roia Montan, prin intermediul recomandrilor i solicitrilor adresate instituiilor abilitate. Problemele studiate, pentru care Comisia nu a identificat soluii, n special cele de ordin tehnic, au fost trimise spre competent analiz i clarificare, ministerelor de resort.

DATE GENERALE ALE PROIECTULUI MINIER ROIA MONTAN

I. ASPECTE ECONOMICE I JURIDICE


Acordarea licenei pentru exploatare Beneficiile proiectului pentru statul romn, prevzute n noul Acord Redevena i modalitile de mprire ale acesteia Participaia statului la acionariatul RMGC i datoria fa de Gabriel Resources Statutul legal al Societii MINVEST ROIA MONTAN - S.A. Procesul decizional n Adunarea General a Acionarilor Situaia cheltuielilor fcute de compania RMGC pn n prezent Prelucrarea produciei pe teritoriul Romniei nlocuirea valorilor medii cu praguri minime i eliminarea condiionalitilor Dreptul de preempiune al statului romn pentru cumprarea aurului exploatat Penaliti i garanii pentru riscuri Determinarea perimetrului Roia Montan i declararea de utilitate public a lucrrilor de exploatare a minereurilor Verificarea respectrii dispoziiilor legale

4
4 6 7 8 12 13 14 16 17 18 19

21 22

II. PROTECIA MEDIULUI NCONJURTOR


Utilizarea cianurii Sigurana barajului i a iazului de decantare Apa, aerul i solul Biodiversitatea Existena altor metale rare nchiderea i reabilitarea carierelor de exploatare

25
25 27 30 32 33 34

III. CONSERVAREA PATRIMONIULUI


Prevederile din Acord, referitoare la protejarea patrimoniului cultural Programul de cercetare a patrimoniului cultural derulat de RMGC Finanarea protejrii i conservrii patrimoniului cultural Descrcrile arheologice i descoperirile ntmpltoare Relocri de monumente naturale sau istorice. Declasarea monumentelor istorice Strmutarea/demolarea bisericilor i a cimitirelor Clasarea pe lista UNESCO

36
36 38 40 42 43 43 45 46

CONCLUZII

48

DATE GENERALE ALE PROIECTULUI MINIER ROIA MONTAN


Licena de concesiune pentru exploatarea minereurilor auro -argentifere nr. 47/1999 a fost acordat prin negociere direct, n baza Art. 10, alin. 3, din Legea Minelor nr. 61/1998 ctre Compania Naional a Cuprului, Aurului i Fierului MINVEST SA Deva ca titular, avnd ca afiliat SC EURO GOLD RESOURCES SA. Acordarea licenei s-a aprobat prin Hotrrea de Guvern nr.458 din 10 iunie 1999 pentru 20 de ani, cu drept de prelungire pentru perioade succesive de cte 5 ani. Este de reinut faptul c anterior emiterii licenei de exploatare, nu a existat o licen de explorare pentru perimetrul Roia Montan. n noiembrie 1999, capitalul social deinut de MINVEST n compania ROIA MONTAN GOLD CORPORATION a fost redus de la 33,8%, ct a fost iniial n 1997, la 19,31% prin Hotrrea nr. 9 din 11 noiembrie 1999 a Adunrii Generale a Acionarilor EURO GOLD RESOURCES privind majorarea capitalului social. Prin Hotrrea Adunrii Generale a Acionarilor nr. 10 din 1999, SC EURO GOLD RESOURCES SA i-a schimbat denumirea n SC ROIA MONTAN GOLD CORPORATION SA. Aceast modificare a fost aprobat prin Hotrrea ORC Alba, din 15 septembrie 2000. n data de 4 octombrie 2000, MINVEST SA Deva a solicitat, prin adresa nr. 2404, transferul licenei pentru exploatare nr. 47/1999 ctre ROIA MONTAN GOLD CORPORATION SA. Prin Ordinul nr. 310 din 9 octombrie 2000, preedintele Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale aprob transferul acestei licene ctre ROIA MONTAN GOLD CORPORATION SA ca titular i MINVEST SA Deva ca afiliat. Ordinul a avut la baz adresa nr. 2443 din 09.10.2000, semnat de Horia Dumitru Puiu, director general n cadrul Direciei Generale Mine i Geologie din Ministerul Industriilor i aprobat de Ministrul Industriilor i Comerului, Radu Berceanu. Horia Dumitru Puiu deinea, n acea perioad, i funcia de preedinte al Adunrii Generale a Acionarilor societii MINVEST SA Deva. Adresa privind transferul licenei justific acest lucru prin necesitatea continurii finanrii proiectului: "Acionarul principal al Societii Roia Montan Gabriel Resources Limited Canada solicit transferul licenei de la Minvest Deva ctre SC Roia Montan Gold Corporation, la cererea bncilor acionare i a bursei canadiene care impun aceast condiie pentru a asigura finanarea necesar dezvoltrii proiectului.
1

Dup emiterea licenei au existat 7 acte adiionale. Prin actele adiionale din 29.10.1999, 27.04.2001, respectiv 21.06.2004 s-a modificat perimetrul proiectului Roia Montan, prin dou mriri succesive i o diminuare fa de ultima mrire, n final suprafaa aferent proiectului rmnnd mai mare dect cea prevzut iniial. n edina Adunrii Generale a Acionarilor MINVEST SA Deva din 7 iunie 2013 s -a hotrt reorganizarea companiei prin divizare parial i s-a nfiinat, astfel, societatea MINVEST ROIA MONTANA SA. Proiectul minier, aa cum este propus de titularul licenei de exploatare SC ROIA MONTAN GOLD CORPORATION - vizeaz exploatarea i prelucrarea resurselor minerale de aur i argint din perimetrul minier Roia Montan, din zona Munilor Apuseni. Proiectul se va desfura n trei etape: (I) etapa investiional de 26 luni, (II) etapa operaional de 16 ani, (III) etapa de nchidere i post nchidere de 7 ani, urmat de o etap de monitorizare. La Roia Montan s-a fcut cel mai complex studiu geologic din istoria Romniei. Au fost fcute 1171 foraje de suprafa, 140.000 de metri forai, 6.600 de probe brazd (probe recoltate n subteran) i n total au fost analizate 206.000 probe, iar adncimea maxim de forare a fost de 430 de metri. Au fost analizate 47 de elemente chimice din subteran. Rezultatele studiului geologic au fost confirmate de experi internaionali i depuse la Agenia Naional pentru Resurse Minerale. Potrivit acestui studiu, doar aurul i argintul sunt exploatabile comercial la Roia Montan. Dispunerea aurului i argintului este prezent n patru cariere: Masivul Cetate, Masivul Crnic, Masivul Orlea i Masivul Jig. Resursa total este estimat la 18 milioane de uncii sau aproximativ 400 de tone de aur. Din cele 400 de tone pot fi accesate spre a fi procesate n uzin doar 314 tone. n concluzie, rezerva exploatabil este de 314 tone de aur, din care poate fi recuperat n uzin, prin procesul tehnologic, un procent de 80%. Aceasta nseamn c produsul final care iese din fabric este estimat la 246 de tone de aur. Produsul final se numete lingou dore, deoarece include i argint, avnd un coninut de 18% aur i 82% argint. Din analiza datelor economice aferente proiectului minier de la Roia Montan, furnizate de Guvernul Romniei, rezult c beneficiul direct estimat pentru Romnia prin implementarea proiectului este de aproximativ 5.2 miliarde USD, din care 2.3 miliarde USD reprezint ncasri la bugetul general consolidat (din redevena
2

minier pentru aur i argint, dividendele pentru statul romn acionar, impozitul pe profit, contribuiile sociale pentru salariai), iar 2.9 miliarde USD reprezint ncasri directe ale furnizorilor romni i ale forei de munc din Romnia. Estimrile sunt fcute folosind un pre al aurului pe termen lung de 1.200 USD/uncie . Acordul propus de Guvern prevede o participaie a statului de 25% (fa de 19.31% n prezent) i o redeven minier pentru aur i argint de 6%, aplicabil la valoarea produciei miniere (fa de 4%, conform licenei actuale). Activitatea de nchidere a minelor, nceput dup anii 1990, a fost urmarea activitii de restructurare a industriei miniere, considerat ca activitate ineficient pentru statul romn. Dup anul 1997, statul romn a nchis, prin Hotrre de Guvern, 556 de obiective miniere, a cror estimri privind costurile de nchidere depesc suma de un miliard de euro. Pn n prezent au fost nchise efectiv 206 obiective miniere, cu un cost al nchiderii de aproximativ 300 de milioane euro.

I. ASPECTE ECONOMICE I JURIDICE


Acordarea licenei pentru exploatare
n ceea ce privete transferul licenei de exploatare de la Compania Naional a Cuprului, Aurului i Fierului MINVEST S.A. Deva ctre ROIA MONTAN GOLD CORPORATION S.A., Comisia noteaz faptul c reducerea capitalului social deinut de MINVEST n compania ROIA MONTAN GOLD CORPORATION de la 33,8% la 19,31% s-a fcut la un termen foarte scurt dup acordarea licenei de exploatare a minereurilor auro-argentifere nr. 47/ 1999 ctre MINVEST SA Deva ca titular, avnd ca afiliat SC EURO GOLD RESOURCES SA. Comisia consider c negocierea condiiilor prevzute n licen s-a fcut n dezavantajul statului romn:

Redevena era stabilit la 2% din valoarea produciei miniere anuale. Participarea statului la capitalul social al companiei este redus la scurt timp dup obinerea licenei de ctre MINVEST SA Deva i nainte de transferul acesteia ctre ROIA MONTAN GOLD CORPORATION. Garania bancar pentru refacerea mediului este prevzut la 1.5% din valoarea lucrrilor, iar investiiile pentru protecia mediului sunt prevzute la doar 330.000 USD. Comisia apreciaz aceste sume ca fiind insuficiente pentru a acoperi riscurile de mediu asociate exploatrii. Nu sunt prevzute investiii n patrimoniu, dezvoltarea zonei sau crearea de locuri de munc.

n ceea ce privete durata de valabilitate a licenei de exploatare, conform legislaiei n vigoare, prelungirea acesteia se poate face la fiecare cinci ani, pe baza unei cereri formulate cu 60 de zile nainte i cu ndeplinirea tuturor condiiilor prevzute de Legea minelor. Proiectul de lege propus prevede, ns, la Art. 4, alin. 1, lit. (a), c durata de valabilitate a Licenei de exploatare este extins, n condiiile art.5, pct.II.1 din prezenta lege, cu respectarea perioadei solicitate i rezultate din studiul de fezabilitate al proiectului depus de Titularul Licenei de exploatare la Agenia Naional pentru Resurse Minerale, mpreun cu documentaia prevzut la art.20,

alin. (1) din Legea Minelor nr. 85/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, astfel nct o prelungire s nu depeasc 20 de ani. Comisia propune Parlamentului Romniei iniierea unor dezbateri pentru stabilirea de norme legislative care s reglementeze condiiile de modificare a licenelor de exploatare i valorificarea acestora n cadrul contractelor i acordurilor. Comisia nu vede util modificarea duratei de valabilitate a licenei de exploatare de la 5 la 20 de ani, n condiiile n care: (1) modificarea se poate face la fiecare cinci ani prin proceduri simple, care nu necesit avize suplimentare; (2) depunerea la Agenia Naional pentru Resurse Minerale, la fiecare 5 ani, a informaiilor necesare pentru prelungirea licenei este oportun pentru verificarea respectrii prevederilor acesteia. Totui, Comisia consider c se pot iniia dezbateri n Parlamentul Romniei referitoare la ajustarea legislaiei, astfel nct Agenia Naional pentru Resurse Minerale i/sau Guvernul Romniei s poat extinde perioada de valabilitate a licenelor de explorare sau de exploatare pe perioade succesive mai mari de 5 ani, n cazul n care o astfel de prelungire este necesar pentru exploatarea integral a resursei.

Beneficiile proiectului pentru statul romn, prevzute n noul Acord


Beneficiile proiectului minier pentru economia Romniei, respectiv pentru statul romn, rezultate n perspectiva aplicrii a noului Acord, raportate la prevederile licenei de exploatare n vigoare, sunt urmtoarele:

Creterea participaiei companiei de stat romneasc n SC ROIA MONTAN GOLD CORPORATION SA de la 19.3% la 25%. Transferul cotei de participare de 5,69% din capitalul social al RMGC se va face de ctre acionarul majoritar (GABRIEL RESOURCES) ctre acionarul minoritar, controlat de statul romn (MINVEST) cu titlu gratuit, n mai multe etape.

Creterea redevenei miniere aplicabile n cazul proiectului la 6%, de la 4% n prezent (cot aplicabil oricror altor proiecte miniere), cu opiunea statului romn de a cere plata n natur a redevenei. Crearea i meninerea unui numr mediu de 2.300 de locuri de munc directe n timpul construciei exploatrii miniere i a unui numr mediu de 900 locuri de munc directe n timpul fazei de operare. Stimularea dezvoltrii economice i culturale durabile a comunitii din Roia Montan, prin dezvoltarea de activiti economice pentru membrii comunitii locale, altele dect mineritul (nfiinarea unor uniti de procesare a carnelui, a laptelui, respectiv a fructelor de pdure), i prin finanarea reabilitrii infrastructurii din zon.

Comparnd prevederile Acordului anexat proiectului de lege propus de Guvern cu cele ale licenei actuale, se constat venituri suplimentare pentru statul romn de peste 500 milioane USD. La aceste venituri au fost incluse i estimrile privind investiiile de milioane de USD n patrimoniu, reabilitarea mediului i eliminarea polurii istorice.

Comisia consider c beneficiile care ar putea rezulta n urma aplicrii noilor condiii de implementare a proiectului minier sunt mai bune dect cele care ar rezulta prin aplicarea licenei de exploatare actuale. Comisia apreciaz c modificrile condiiilor din licen, propuse de Guvernul Romniei, sunt importante pentru statul romn, ntruct ele reprezint un demers n sensul mbuntirii condiiilor negociate iniial.
6

Redevena i modalitile de mprire ale acesteia


n ceea ce privete redevena pentru exploatarea minereurilor auro -argentifere, Art. 3 alin. (1) din Acordul anexat proiectului de lege prevede c redevena minier aplicabil proiectului de la Roia Montan va crete de la 4% (cot aplicabil n prezent oricror alte proiecte miniere) la 6%, cu opiunea statului romn de a solicita plata acesteia n natur. Comisia noteaz c, la momentul acordrii licenei, redevena aplicabil n cazul proiectului era de 2%. Ulterior, aceasta a fost majorat prin Actul Adiional nr.7 la licen la 4% - cot care este aplicabil n prezent tuturor proiectelor miniere iar noul Acord n discuie prevede o licen de 6%. Redevena care revine statului romn, stabilit prin noul proiect de lege la 6%, se calculeaz ca procent din venitul produciei miniere. In cadrul dezbaterilor Comisiei au fost aduse n discuie dou noi posibile scenarii privind alocarea veniturilor ctre statul romn n urma exploatriilor miniere: 1. Redevene difereniate pentru exploatrile auro-argentifere, n funcie de dimensiunea i calitatea zcmntului. 2. Modificri ale legislaiei n vigoare n ceea ce privete redevenele i exploatrile miniere, astfel nct producia s revin statului romn, din care acesta s plteasc investitorului costul de procesare, inclusiv un profit negociat. De asemenea, n cadrul acestor dezbateri, Comisia a adus n discuie sugestii de modificri legislative, astfel nct cote pri din ceea ce revine statului romn din proiectul minier s fie alocate autoritilor locale din perimetrul exploatrilor i persoanelor fizice sau juridice proprietare ale terenurilor ce urmeaz a fi exploatate. Acest lucru ar putea duce la o susinere mai larg a acestor proiecte de ctre societatea civil i factorii decideni la nivel local, care vor fi cointeresai n identificarea i exploatarea resurselor. Modelul este aplicat cu succes i n alte state ale lumii (Statele Unite ale Americii).

Comisia constat lipsa cadrului legislativ unitar, coerent, pe categorii de resurse naturale privind redevenele i apreciaz ca o prioritate a politicilor economice din Romnia elaborarea unui astfel de sistem de redevene stabil i predictibil. Este necesar de asemenea, dezbaterea
7

privind modul de imprire al redevenelor, ntre stat, autoritatea local i proprietarul terenului. Comisia apreciaz oportunitatea analizrii unor scenarii alternative de stabilire a redevenelor i a participaiei statului n cazul exploatrilor miniere, avnd n vedere exemplul altor state.

Participaia statului la acionariatul RMGC i datoria fa de Gabriel Resources


n prezent, structura acionariatului companiei SC ROIA MONTAN GOLD CORPORATION SA este: SC MINVEST SA Deva - 19.31 % din capitalul social i GABRIEL RESOURCES 80.685%. Aceasta structur este rezultatul Hotrrii nr. 9 din 11 noiembrie 1999 a Adunrii Generale a Acionarilor EURO GOLD RESOURCES SA privind majorarea capitalului social, prin care capitalul social deinut de MINVEST SA n compania ROIA MONTAN GOLD CORPORATION SA a fost redus de la 33,8%, ct a fost iniial n 1997, la 19,31% . n situaia n care participaia statului la acionariatul firmei este mai mic de 50% + 1, neavnd posibilitatea de control a deciziei, profitul care rezult din cota parte deinut de stat n companie poate fi previzionat foarte greu sau poate fi chiar inexistent. (Ex: atunci cnd profitul este 0, beneficiile statului ca urmare a cotei sale de participare sunt tot 0, indiferent dac acesta deine 19% sau 25% din companie). De asemenea, contractarea de ctre RMGC de mprumuturi cu dobnzi mari poate determina diminuarea profitului care ar trebui s revin i companiei de stat din proiectul minier. Pentru a se achita de dobnzile acumulate fa de GABRIEL RESOURCES , acionarii opteaz pentru majorri de capital, determinate de nevoia rentregirii activului net n conformitate cu prevederile Legii societilor comerciale, la care compania de stat MINVEST SA particip prin noi mprumuturi de la GABRIEL RESOURCES. Art. 1, alin. (4) din Acordul anexat proiectului de lege prevede c " Statul romn i acionarul minoritar al RMGC, controlat de statul romn, nu sunt obligate s contribuie financiar la majorrile capitalului social al RMGC, cu excepia cazului n care o astfel de majorare de capital este impus de prevederile legale sau este necesar pentru a se evita dizolvarea societii. n lipsa unor disponibiliti financiare ale statului romn sau ale acionarului minoritar al RMGC, controlat de statul romn, Gabriel Resources se angajeaz s-i ofere mprumuturi cu dobnd pentru realizarea aportului la capitalul social i meninerea cotei de participare la acesta. Astfel, profitul care ar trebui s revin companiei de stat din cota de
8

participaie n societate este diminuat din cauza datoriilor acumulate fa de acionarul majoritar. Pn la data curent, datoria MINVEST SA fa de GABRIEL RESOURCES nsumeaz 39.566.507 USD, n urma a dou mriri succesive de capital realizate de RMGC n 2004, respectiv 2009 i va crete cu 18.506.898 USD odat cu cea de -a treia majorare de capital. n Adunarea General a Acionarilor RMGC din data de 14.10.2013 a fost propus o majorare de capital n valoare de 95.8 41.007 USD pentru plata dobnzilor acumulate ctre GABRIEL RESOURCES , din care 18.506.898 USD reprezint datoria care revine prii romne, potrivit cotei de participaie deinute n companie. Tabelul nr.1, pus la dispoziie de RMGC n rspunsul nr. 40951 naintat Comisiei n data de 10 octombrie 2013 (nregistrat la Parlamentul Romniei cu nr. 40 din 10 octombrie 2013) i avnd ca surs un studiu efectuat de divizia de investiii a Royal Bank of Canada, prezint primele 25 de exploatri de aur din lume ca mrime (n funcie de producie n anul 2012) i participaia deinut direct sau indirect de stat n fiecare dintre ele. Aa cum rezult din tabel i conform explicaiilor furnizate de RMGC, statul deine participaii n doar 6 din aceste exploatri, iar nivelul renegociat, conform proiectului de Acord, la 25% pentru participaia statului romn, este cel ma ridicat nivel comparativ cu celelalte exemple. Pentru o analiz comparativ cu Roia Montan, este important deosebirea ntre cele dou tipuri de participaie: free carry n care statul nu trebuie s contribuie cu bani la finanarea proiectului; i equity n care statul este partener n cadrul afacerii, contribuind la finanarea proiectului i mprind riscurile cu ceilali acionari. Participaia statului romn n proiectul Roia Montan este de tip free carry / loan free carry, adic statul romn nu trebuie s contribuie cu niciun ban la dezvoltarea proiectului. Totui, legislaia romneasc impune RMGC rentregirea periodic a activului net prin majorarea de capital social. Pe fondul lipsei de disponibiliti a MINVEST, GABRIEL RESOURCES a mprumutat societatea pentru participarea la majorarea de capital pentru a-i pstra cota de participare la acesta. Aa cum rezult i din tabelul prezentat n continuare, experiena altor ri arat c acestea au preferat s se ndrepte ctre venituri sigure (din redevene, taxe i impozite) dect ctre venituri mai puin sigure (cum sunt cele din participaia la capitalul social), punct de vedere asumat i de membrii Comisiei. Comisia consider c, maximizarea veniturilor din redeven i mrirea participaiei statului n acionariatul RMGC, reprezint o garanie a creterii veniturilor pentru partea romn. Comisia apreciaz c, pentru reducerea impactului negativ al operaiunilor de mprumut, este necesar stabilirea unui plafon al ratei dobnzii la care RMGC se poate mprumuta pe pia, inclusiv de la acionarul majoritar.
9

Proiect minier

Localizare proiect

Operator

ar operator

Producie aur 2012 (mii uncii)

Resursa in-situ

Participa rea statului

Observaii / Modul de participare a statului

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nevada Operations Cortez Goldstrike Kloof/Driefontein Complex Veladero Lagunas Norte Boddington Tarkwa Kalgoorlie Consolidated Lihir Island

SUA SUA SUA Africa de Sud Argentina Peru Australia Ghana Australia Papua Noua Guinee Rusia

Newmont Mining Barrick Gold Barrick Gold Sibanye Gold Barrick Gold Barrick Gold Newmont Mining Gold Fields Barrick Gold Newcrest Mining Kinross Gold

SUA Canada Canada Africa Sud Canada Canada SUA Africa Sud Canada Australia

1.748 1.370 1.174 de 935 766 754 724 de 719 654 604

44.3 19.3 15.1 65.8 10.8 6.7 22.4 14.5 9.9 65.1

0% 0% 0% 0% 0% 2% 0% 10% 0% 0% Anterior participaie equity de 30% Anterior participaie equity de 25%

2% NSR

Participaie free carry

11

Kupol

Canada

578

2.6

0%

12 13

Telfer Geita

Australia Tanzania

Newcrest Mining AngloGold Ashanti

Australia Africa Sud

540 de 531

20.2 11.5

0% 0% Anterior statul a deinut o participaie de 10% free carry


10

14 15 16 17 18 19 20

Red Lake Loulo Paracatu Porgera Yilgarn South St Ives Gosowong

Canada Mali

GoldCorp RandGold Resources Brazilia Kinross Gold Papua Noua Barrick Gold Guinee Australia Gold Fields Australia Indonesia Gold Fields Newcrest Mining

Canada Marea Britanie Canada Canada

508 503 467 459

7.2 14.9 24.6 13.1 4.5 4.7 1.6

0% 20% 0% 2% 0% 0%

Participaie equity 2% NSR

Africa de 452 Sud Africa de 450 Sud Australia 439

21 22 23 24 25

Penasquito Mponeng Rosebel Canadian Malartic Ashanti Mineracao

Mexic Africa de Sud Suriname Canada Brazilia

GoldCorp AngloGold Ashanti IAMGOLD Osisko Mining AngloGold Ashanti

Canada Africa Sud Canada Canada Africa Sud

411 de 405 402 388 de 388

20.0 38.9 6.0 11.3 10.7

25% Participaie (anterio equity r 17.5%) 0% 0% 5% 0% 0% Participaie free carry

Rosia Montana

Romania

Gabriel Resources

Canada

475 18.6 (echiv. 25% Participaie (producie redevenei free carry anual de 6%) estimat)
11

Statutul legal al Societii MINVEST ROIA MONTAN - S.A.

Prin Hotrrea Guvernului nr.275/2013 s-au aprobat msurile n vederea reorganizrii prin divizare parial a Companiei Naionale a Cuprului, Aurului i Fierului MINVEST" - SA Deva i nfiinarea Societii MINVEST ROIA MONTAN SA, avnd ca scop separarea activitii de gestionare a pachetului minoritar de aciuni deinut de companie la Societatea Comercial ROIA MONTAN GOLD CORPORATION" - S.A. de restul activitilor companiei, precum i n scopul transferului corespunztor al patrimoniului aferent acestei activiti, respectiv a pachetului de aciuni deinut de companie la Societatea Comercial ROIA MONTAN GOLD CORPORATION" - SA. i a pasivelor rezultate din mprumuturile contractate de ctre Companie n scopul participrii la majorrile de capital ale societii comerciale ROIA MONTAN GOLD CORPORATION" - S.A. Art.3 alin.(2) din Hotrrea Guvernului sus menionat prevede c (2) ncepnd cu data transferului prevzut la alin.(l), Departamentul pentru Proiecte de Infrastructur i Investiii Strine este mputernicit, n numele statului, s exercite toate drepturile i s i asume toate obligaiile care decurg din calitatea de acionar la Societatea Minvest Roia Montan" - S.A., n condiiile legii". n ipoteza n care prezentul proiect de lege este adoptat dup ce Societatea MINVEST ROIA MONTAN S.A" dobndete personalitate juridic, actul normativ trebuie modificat n consecin, avnd n vedere c, la acel moment, Societatea MINVEST ROIA MONTAN SA" gestioneaz pachetul minoritar de aciuni deinut de Compania Naional a Cuprului, Aurului i Fierului MINVEST" SA Deva la Societatea Comercial ROIA MONTAN GOLD CORPORATION" - S.A., iar Departamentul pentru Proiecte de Infrastructur i Investiii Strine este mputernicit, n numele statului, s exercite drepturile i s i asume obligaiile care decurg din calitatea de acionar la Societatea MINVEST ROIA MONTAN SA" . Referitor la instituirea obligaiei de aportare la capitalul social al Societii Comerciale ROIA MONTAN GOLD CORPORATION" -SA a imobilelor situate n perimetrul minier Roia Montan i asupra crora deine un titlu valabil, semnalm c aportarea la capitalul social se realizeaz doar prin modificarea corespunztoare a Actului constitutiv al societii, ca urmare a operaiunii de majorare a capitalului social prin subscrierea ca aport n natur a imobilelor. n cazul n care acionarul privat nu particip proporional la majorarea capitalului social, aceasta implic modificarea participaiei la capitalul social al SC ROIA MONTAN GOLD CORPORATION" - SA, prin creterea participaiei statului la capitalul social al companiei, contravenind astfel Art.l alin.(3) din Acordul privind unele msuri aferente exploatrii minereurilor auro-argentifere din perimetrul Roia Montan.
12

Comisia aprecieaz c este necesar soluionarea prioritar a situaiei juridice a acionarului minoritar romn i a participaiei statului la capitalul social. Comisia recomand pstrarea companiei MINVEST ROIA MONTAN" S.A. n cadrul Ministerului Economiei.

Procesul decizional n Adunarea General a Acionarilor


Scderea cotei de participare a companiei naionale MINVEST la ROIA MONTAN GOLD CORPORATION de la 33.8% la 19.31% n anul 2000 s -a fcut printr-o hotrre de majorare de capital a Adunrii Generale a Acionarilor, adoptat n conformitate cu Legea nr.31/1990 neexistnd nicio prevedere derogatorie astzi n statutul Roia Montan Gold Corporation, care s evite pe viitor astfel de decizii. Actualul proiect de lege, prin Art. 10, alin. (3) din Acord, prevede c hotrrile Adunrii Generale a RMGC privind (i) cedarea Licenei de exploatare, (ii) ridicarea limitarea dreptului de preferin al acionarilor n caz de majorare a capitalului social, (iii) dizolvarea voluntar, (iv) majorarea capitalului social (exceptnd majorrile de capital necesare pentru ca RMGC s se conformeze prevederilor legale sau cele necesare pentru a se evita dizolvarea companiei) i (v) modificarea actului constitutiv (dar numai n legtur cu modificarea prevederilor actului constitutiv al RMGC n legtur cu situaiile menionate la acest alin. (3) (i)-(v)) vor fi luate cu o majoritate de 85% din capitalul social al RMGC. De asemenea, n privina deciziei administrative, art.10, alin.2 din Acord prevede c n vederea asigurrii unei permanente informri a statului romn cu privire la activitile desfurate de RMGC, reprezentanii acionarului minoritar controlat de statul romn vor fi convocai s participe la toate adunrile generale ale acionarilor, precum i ale forului executiv al companiei (consiliul de administraie). Consiliul de administraie va fi format din nou membri, din care ase nominalizai de Gabriel Resources i trei de ctre statul romn. Deci, este vorba de 33% reprezentare pentru 25% participare la capitalul social a statului romn. Comisia aduce n discuie posibilitatea extinderii clauzei referitoare la luarea deciziilor cu 85% din capitalul social asupra tuturor deciziilor majore n Adunarea General a Acionarilor. Prin decizii majore se neleg deciziile care privesc modificri de capital social, cedarea licenei de exploatare, dizolvarea voluntar, modificarea actului constitutiv, dar i unele hotrri legate de stabilirea preului de
13

vnzare a produsului finit, stabilirea dobnzii pentru mprumuturi, contractarea de lucrri i achiziii de bunuri/servicii. Noile prevederi referitoare la luarea deciziilor ar permite evitarea unor situaii dezavantajoase pentru statul romn, n calitate de acionar minoritar, cum ar fi: stabilirea preului de vnzare a produsului finit doar de ctre acionarul majoritar sau participarea statului, prin acionarul minoritar MINVEST SA, la cheltuieli mai mult sau mai puin justificate.

Comisia apreciaz c noile clauze referitoare la adoptarea hotrrilor n cadrul companiei, propuse n proiectul de lege, servesc interesului statului romn, conferindu-i acestuia drept de decizie n situaii de interes major. Comisia atrage atenia asupra importanei meninerii noilor clauze i propune extinderea acestora la luarea deciziilor cu 85% din capitalul social asupra tuturor hotrrilor majore n Adunarea General a Acionarilor.

Situaia cheltuielilor fcute de compania RMGC pn n prezent


Potrivit declaraiilor oficiale ale companiei, din 1997 pn n 2013 ROIA MONTAN GOLD CORPORATION a investit 550 milioane USD n proiectul Roia Montan. Finanarea a fost asigurat de GABRIEL RESOURCES, n baza unui contract comercial ntre RMGC i GABRIEL RESOURCES i este purttoare de dobnd pentru RMGC. Potrivit reprezentanilor RMGC, investiia poate fi justificat financiar. Principalele categorii de cheltuieli efectuate de companie n Proiectul Roia Montan n perioada 1997 2013, conform rspunsului naintat de RMGC nr. 40951 din 10 octombrie 2013 (nregistrat la Parlamentul Romniei cu nr. 40 din 10 octombrie 2013) sunt:

14

Cercetare geologic Patrimoniu cultural Situri strmutate Achiziie proprieti Taxe i impozite Echipamente miniere Proiectare tehnic Cheltuieli generale i administrative TOTAL

98 mil USD 28 mil USD 50 mil USD 105 mil USD 50 mil USD 55 mil USD 90 mil USD 74 mil USD 550 mil USD

Comisia consider c rmn o serie de neclariti n privina unor tipuri de cheltuieli, cum sunt:

primele i bonusurile acordate de RMGC: compania susine c nu a efectuat astfel de cheltuieli, la amploarea la care acestea au fost prezentate n mass media. cheltuielile cu publicitatea: RMGC a furnizat Comisiei documentele solicitate. Menionm c sumele alocate anual de companie pentru comunicare i publicitate sunt de ordinul milioanelor de euro. cheltuielile cu deplasrile n strintate: RMGC a pus la dispoziia Comisiei o list cu beneficiarii deplasrilor n strintate finanate de companie. cheltuieli pentru colaborri cu instituii de profil din Romnia : n acest caz a fost prezentat Comisiei o list a instituiilor.

Documentele prezentate de RMGC Comisiei pentru justificarea cheltuielilor mai sus menionate reprezint secret de serviciu, prin urmare nu pot fi incluse n raportul de fa. Menionm c, n rspunsul naintat de RMGC nr. 40951 din 10 octombrie 2013 (nregistrat la Parlamentul Romniei cu nr. 40 din 10 octombrie 2013) se face referire la posibilitatea "ca informaiile i datele furnizate s nu fie ntotdeauna complete i exacte, astfel neputndu-se garanta acurateea sau caracterul complet al tuturor informaiilor cuprinse n documentul ataat."

15

Comisia solicit reprezentanilor prii romne, membri ai forurilor de conducere ale companiei, s aib un punct de vedere bine argumentat atunci cnd se voteaz cheltuieli care nu au legtur direct cu implementarea propriu-zis a proiectului minier. Comisia solicit, de asemenea, meninerea clauzei privind luarea deciziilor cu o majoritate de 85% n Adunarea General a Acionarilor RMGC, propus prin actualul proiect de lege i extinderea acesteia la toate deciziile de importan major (aa cum au fost definite n prezentul raport). Considerm c extinderea clauzei ar putea prentmpina, pe viitor, angajarea companiei de stat n cheltuieli greu justificabile.

Prelucrarea produciei pe teritoriul Romniei


Proiectul de lege instituie posibilitatea plii redevenei n natur, n condiiile Art.6, alin. (3): "n cazul exploatrii miniere de la Roia Montan, pr in derogare de la dispoziiile Art.3, pct.31 i Art.45 alin. (1) din Legea minelor nr.85/2003, statul romn are opiunea de a solicita Titularului Licenei de exploatare ca plata redevenei s se fac n natur. Costurile totale asociate pli n natur a redevenei, inclusiv TVA, nu vor depi valoarea datorat dac redevena ar fi pltit n bani. Mecanismul prin care se va realiza plata n natur a redevenei n conformitate cu prezentul articol se va stabili prin hotrre de Guvern." Produsul final, aa cum este specificat n acest proiect, este lingoul dore. Pentru a putea fi preluat de Banca Naional a Romnii n tezaur, produsul trebuie s fie aur monetar de 24 de carate, cu 99,99 % puritate. Astfel de lingouri din aur nu se pot obine astzi n Romnia, deoarece nu exist tehnologia necesar, singura soluie n prezent este procesarea aliajului n afara rii. Conform Art. 9, alin. (3) din Acordul anexat proiectului de lege, " n condiiile n care exist facilitile necesare n Romnia, iar costurile sunt competitive i exist capacitate de procesare a produciei RMGC, realizarea i certificarea lingourilor rezultate din exploatarea minereului auro-argentifer de la Roia Montan se va realiza fie de ctre RMGC pe teritoriul Romniei, fie de ctre un ter n cadrul unor faciliti de producie amplasate pe teritoriul Romniei". n prezent acest lucru nu se poate realiza deoarece Romnia nu deine tehnologia necesar pentru prelucrare.
16

Comisia apreciaz c prelucrarea produciei rezultate pn la obinerea produsului final (lingoul de aur de 99,99% puritate) reprezint o oportunitate major de investiii pentru Romnia. n acest sens, Comisia recomand Ministerului Economiei adoptarea strategiei de implementare a unor astfel de proiecte.

nlocuirea valorilor medii cu praguri minime i eliminarea condiionalitilor


Angajamentele cu privire la beneficiile statului romn, aa cum sunt asumate de compania ROIA MONTAN GOLD CORPORATION prin Proiectul de lege n dezbatere sunt prezentate sub forma unor valori medii, aproximative: Potrivit Art.2, alin. (1) din Acord, se estimeaz c proiectul Roia Montan va genera pentru statul romn (bugete de stat i bugete locale) venituri de aproximativ 2,3 miliarde USD i un efect direct n economia Romniei de aproximativ 2,9 miliarde USD, la un pre de referin de 1200 USD/uncie (lingouri tezaurizabile), totalul beneficiilor economice directe ale proiectului pentru Romnia fiind estimate la peste 5,2 miliarde USD. Potrivit Art.2, alin. (3) din Acord, Investitorul se oblig ca, n condiiile realizrii tuturor operaiunilor prevzute n Raportul de evaluare la studiul de impact asupra mediului al RMGC, s creeze i s menin un numr mediu de 2.300 de locuri de munc directe n timpul construciei exploatrii miniere i o medie de 900 de locuri de munc directe n timpul fazei de operare. De asemenea, Comisia constat c n proiectul de lege propus nu sunt prevzute penaliti pentru compania RMGC n situaia n care nu se respect obiectivele asumate prin proiect, ci doar posibilitatea unei compensaii rezonabile pentru statul romn. n plus, achitarea compensaiilor de ctre investitor statului romn, n cazul nerespectrii prevederilor din lege sau nendeplinirea anumitor obiective ale proiectului, este condiionat: Art.2 alin. (4) din Acord prevede c: Prile convin c, n situaia n care investitorul, cu intenie, nu respect prevederile prezentului articol, Statul romn are dreptul de a solicita i de a obine de la Gabriel Resources o compensaie rezonabil pentru prejudiciile directe suferite, dac Gabriel Resources i RMGC nu vor fi n msur s remedieze obligaiile nclcate ntr-un termen rezonabil. Art.1 alin. (1), lit (a) din Acord prevede c: Transferul unei cote de 3.6858% la capitalul social al RMGC ctre Minvest sau un succesor al acesteia, rezultnd o
17

participaie a statului romn de 23%, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii [...] . Art.1 alin. (1), lit. (b) din Acord prevede c: Transferul unei cote de 2% la capitalul social al RMGC ctre Minvest sau ctre sau un succesor al acesteia, sub condiia ndeplinirii cumulative a urmtoarelor evenimente [...]

Comisia solicit nlocuirea valorilor medii folosite n textul noului Acord cu praguri minime (pentru o serie de indicatori precum profit i numr de angajai), precum i eliminarea formulrilor vagi i subiective, de tipul compensaie rezonabil. Pentru fiecare indicator economic este necesar specificarea compensaiilor pe care ROIA MONTAN GOLD CORPORATION se angajeaz s le achite statului romn, n cazul n care indicatorul respectiv nu este atins prin proiect. Comisia recomand ca noul Acord s nu conin conditionaliti n ceea ce privete plata compensaiilor.

Dreptul de preempiune al statului romn pentru cumprarea aurului exploatat


Spre deosebire de alte resurse minerale, aurul reprezint o resurs asociat direct cu moneda i, astfel, n legtur direct cu securitatea naional. Majoritatea analitilor economici sunt astzi de acord c o cauz important care a condus la declanarea i cronicizarea crizei economice din anul 2008 o reprezint actualul mecanism monetar. Din ce n ce mai multe voci consider c moneda ar trebui s fie din nou raportat la o resurs limitat, cum este aurul. Art.3, alin. (2) din Acordul n discuie stabilete dreptul de preempiune al statului romn, pentru cumprarea aurului exploatat la Roia Montan: Statul romn are opiunea de a solicita RMGC ca plata redevenei s se fac n natur. Costurile totale asociate plii n natur a redevenei, inclusiv TVA, nu vor depi valoarea datorat dac redevena ar fi pltit n bani. n ceea ce privete dreptul de preempiune al statului romn pentru cumprarea aurului, potrivit reprezentanilor BNR, existena acesui drept nu nseamn, n mod necesar, exercitarea lui. Acest drept nu nseamn cumprarea automat de ctre Banca Naional, a unei anumite cantiti de aur. Aceast achiziie de aur se face cu
18

respectarea unor criterii precise. Cumprarea aurului se va face, prin decizia Consiliului Bncii Naionale a Romniei, n cantiti care s nu deterioreze ponderea optim a aurului n totalul rezervelor BNR, pondere care se situeaz n intervalul 10-20% (astzi, ponderea aurului este de aproximativ 10%, deci exist loc pentru cumprarea aurului de la Roia Montan). Dei, n cursul dezbaterilor a existat i opinia conform creia, la achiziionarea aurului de ctre Banca Naional a Romniei, la preul acesteia s-ar aduga i TVAul, Comisia analiznd textul Codului Fiscal, a constatat c sunt scutite de taxe livrrile de aur, ctre BNR.

Comisia apreciaz ca oportun introducerea n Acord a opiunii pentru plata redevenei n natur i susine extinderea dreptului de preempiune a statului romn, prin Banca Naional a Romniei, de la redeven la ntreaga cantitate de aur exploatat.

Penaliti i garanii pentru riscuri


n ipoteza n care exploatarea minier de la Roia Montan nu se realizeaz nu exist nicio prevedere n documentele puse la dispoziia Comisiei, prin care partea romn este obligat la plata unor despgubiri. n acelai timp, nu sunt prevzute penaliti nici pentru compania ROIA MONTAN GOLD CORPORATION, n cazul n care compania decide s renune la exploatare. n privina garaniilor pentru riscuri, n proiectul de lege sunt identificate dou astfel de tipuri: riscul incapacitii financiare i riscurile asociate mediului. Pentru riscul incapacitii financiare, sanciunea prevzut n legea minelor es te anularea licenei. Incapacitatea financiar se constat de ctre Adunarea General a Acionarilor i de ctre Consiliul de Administraie. Art.11, alin. (1) din Acord prevede c "investitorul se oblig ca, n termen de 4 luni de la publicarea Hotrrii Guvernului Romniei de emitere a Acordului de mediu, s furnizeze instituiei publice care asigur administrarea acionariatului minoritar al titularului Licenei de exploatare un plan detaliat cu privire la modalitile de finanare ale proiectului minier de la Roia Montan."
19

Nu sunt prevzute, ns, penaliti sau compensaii pentru situaia n care compania nu prezint planul de finanare n termenul asumat de patru luni. Pentru riscul de mediu, Acordul prevede, la Art.6, alin. (2), lit. (d) "constituirea de ctre RMGC de garanii financiare pentru nchidere i reabilitare printr -un instrument financiar agreat cu autoritatea de mediu, n conformitate cu prevederile Directivei Europene privind Deeurile Miniere i ale legislaiei corespondente din Romnia.[] Costurile totale actuale estimate de nchidere i reabilitare a amplasamentului minier sunt estimate la 146 milioane USD, iar investitorul se oblig s actualizeze periodic valoare garaniei conform reglementrilor aplicabile din Romnia i UE." De asemenea, este prevzut, la Art. 6 alin. (2), lit. (f) din Acord, "constituirea de ctre RMGC a garaniei de rspundere de mediu, estimat n prezent la 25 milioane USD, printr-un mecanism financiar agreat cu autoritatea de mediu; aceast garanie este destinat acoperirii scenariilor de risc analizate n cadrul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului."

Comisia consider c temerile exprimate de o parte a opiniei publice cu privire la obligaia statului de a plti despgubiri n cazul nerealizrii proiectului Roia Montan nu se justific. n acelai timp, Comisia solicit aducerea n discuie i reglementarea scenariului n care compania decide s nu nceap exploatarea: stabilirea modalitilor prin care statul romn poate fi repus n drepturi (prin preluarea licenei) cu minimizarea pierderilor i stabilirea unor mecanisme de compensaie financiar pentru statul romn. Comisia apreciaz ca fiind necesar meninerea celor dou tipuri de garanii financiare pentru nchiderea i reabilitarea amplasamentului minier, respectiv pentru accidente de mediu, cu att mai mult cu ct n licena actual acestea nu au fost prevzute sau au fost stabilite la o valoare foarte mic. Comisia recomand, totodat, analizarea posibilitii de obinere a u nei garanii prin poli de asigurare, care s acopere ipoteza situaiilor de risc legate de iazul de decantare.

20

Determinarea perimetrului Roia Montan i declararea de utilitate public a lucrrilor de exploatare a minereurilor

Comisia apreciaz c sintagma perimetrul Roia Montan", care apare nc din titlul proiectului de lege, este insuficient determinat. De altfel, aceast sintagm nu este definit nici n cadrul proiectului de lege. n ceea ce privete declararea de utilitate public a lucrrilor de exploatare a minereurilor, potrivit prevederilor Art. 8 din Legea nr.33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, republicat: declararea utilitii publice se face numai dup efectuarea unei cercetri prealabile i condiionat de nscrierea lucrrii n planurile urbanistice i de amenajare a teritoriului, aprobate conform legii, pentru localiti sau zone unde se intenioneaz executarea ei".

Comisia propune definirea sintagmei perimetrul Roia Montan" prin descrierea narativ a limitelor teritoriale i prin anexarea unei hri a acestui perimetru. Comisia constat c, din documentele ataate proiectului de lege, nu se poate stabili cu exactitate dac formalitile legate de declararea utilitii publice a proiectului au fost ndeplinite i solicit instituiilor abilitate clarificarea acestui aspect. Comisia recomand includerea, n viitorul Acord, a unor prevederi precise, care s vizeze cauzele i condiiile unor eventuale exproprieri de utilitate public.

21

Verificarea respectrii dispoziiilor legale


n cadrul audierilor din Comisie i din studiul documentelor puse la dispoziie reies o serie de aspecte negative, care au determinat Comisia s recomande organelor competente s verifice dac acestea respect sau nu prevederile legislaiei romneti. Comisia nu are nici competena i nici toate elementele necesare pentru a se putea pronuna asupra acestor presupuse nclcri ale legislaie Din documentele puse la dispoziia Comisiei nu reiese faptul c ar fi existat o licitaie pentru asocierea n vederea exploatrii ntre Minvest SA Deva i Gabriel Resources, lucru afirmat i de ctre Mihail Ian, preedintele din acea perioad al Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale. La momentul respectiv, eu am avut o reinerea foarte serioas asupra acestui proiect. Reinerea provenea din faptul c Regia Minier nu a scos la licitaie intenia de a coopera cu cineva, de a face un joint venture. [...]ei au hotrt fr licitaie, fr nimic, un anumit mod de mprire ntre MINVEST i compania canadian. (Mihail Ian, audieri 09.10.2013). Transferul licenei de la Minvest S.A. ctre compania Roia Montan Gold Corporation S.A. (Minvest S.A. rmnnd companie afiliat), s -a realizat prin Ordinul nr.310 din 9 octombrie 2000, al preedintelui Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale. Ordinul a fost ntocmit pe baza unei note a Ministrului Industriilor i Comerului, de la acea vreme, care justifica transferul licenei prin necesitatea continurii finanrii proiectului. Ea s-a fcut la cererea Ministerului Industriei, ca fiind proprietar, n numele statului i, bineneles, al companiei. (Mihail Ian, audieri 09.10.2013) Comisia menioneaz c nu i-au fost transmise documentele care au stat la baza acestei decizii (scrisorile de la bncile acionare i bursa canadian), existnd astfel, suspiciunea inducerii n eroare a Guvernului de la acea vreme, n ceea ce privete necesitatea acestui transfer. Actele adiionale la licena de exploatare au fost aprobate i semnate de ctre ANRM. Comisia a constatat c actele adiionale la licena de exploatare nu au fost aprobate prin Hotrre de Guvern, fapt care ridic semne de ntrebare asupra forei juridice a acestora.

22

Perimetrul de exploatare de la Roia Montan, aprobat iniial la 1.200 ha, a fost modificat prin actele adiionale din 29.10.1999, 27.04.2001, respectiv 21.06.2004, prin dou creteri succesive i o diminuare fa de ultima mrire, n final suprafaa aferent proiectului, fiind mai mare dect cea prevzut n licen. Transmiterea de date i informaii cu caracter secret n afara rii, fr acordul ANRM: Fostul preedinte al ANRM, domnul Mihail Ian, a susinut n faa Comisiei, c reprezentani ai Euro Gold, actual RMGC, au utilizat documentele geologice despre zcmnt, fr avizul Ageniei i pe baza acestora au obinut o mrire de capital prin aportul investitorilor la Bursa din Vancouver. Tranzacionarea acestor date fr acordul ANRM reprezint o nclcare a prevederilor Legii nr. 61/1998, art. 5, alin (3): Transmiterea ctre teri a datelor i informaiilor privind resursele minerale din Romnia se face cu acordul autoritii competente. Am scris imediat o scrisoare la Ministerul Industriei, prin care am cerut explicaii cine a dat voie ca datele de natur geologic din Romnia s fie duse n afara rii, avnd n vedere c Legea minelor, ca i Hotrrea de Guvern, prin normele de aplicare a acestei legi, cerea aprobarea Ageniei. i noi n -am dat i ni s-a rspuns: un secretar de stat Sticulescu. Ne-a rspuns c nu-i treaba Ageniei. (Mihail Ian, audieri 09.10.2013)

Exist suspiciunea modificrii unor inscrisuri oficiale. tefan Marincea, directorul Institutului Geologic Romn de la acel moment, susine c n una din hrile prezentate de compania RMGC unele falii aflate n perimetrul RM au fost terse. Acesta, a afirmat de asemenea, c avizul pozitiv dat de Institut este un abuz al fostului director. [...] n trei variante ale hrii, prezentate de companie, n diferite materiale, n unul sunt falii, n al doilea sunt falii, n al treilea dispar faliile. [...]Hri n care compania, pe baza cartografic a Institutului Geologic al Romniei aceasta este o fapt penal, [...] acesta reprezint un fals n acte. Deci mi iei baza cartografic i o modifici. n contextul n care Institutul Geologic a apreciat c, pentru cartarea la scara 1 la 5 000 a Vii Corna, este nevoie de patru luni, nu vd ce ar fi fcut n dou zile o echip de 10 oameni, din care v-am spus, am declaraii [...]. (tefan Marincea, audieri 8.10.2013).

23

Comisia apreciaz c este necesar analiza modului n care s-a realizat asocierea dintre MINVEST S.A. Deva i compania canadian i modul de mprire a capitalului social. Comisia apreciaz c instituiile abilitate ale statului ar trebui s se sesizeze cu privire la aspectele semnalate mai sus, n cazul Ministrului Industriilor i Comerului, Directorului General din cadrul Ministerului care a semnat nota i preedintelui ANRM, din acea perioad. Comisia opineaz c este necesar verificarea modului n care au fost ntocmite actele adiionale ale Licenei. Comisia recomand verificarea acuzaiilor fostului preedinte al Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale i identificarea responsabililor. Comisia apreciaz c afirmaiile domnului tefan Marincea, (audiat n calitatea sa oficial de la acel moment), alturi de declaraiile angajailor IGR, care au fcut parte din echipa trimis pentru cartografierea zonei sunt extrem de grave i trebuie investigate de ctre instituiile judiciare.

24

II. PROTECIA MEDIULUI NCONJURTOR


Proiectul minier de la Roia Montan, propus de compania RMGC, se ncadreaz n categoria de proiecte pentru care evaluarea impactului asupra mediului i emiterea Acordului de mediu pentru pregtirea investiiei se face la nivelul Guvernului Romniei. Conform legislatiei mediului, evaluarea impactului asupra mediului se face n coordonarea Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice de ctre Comitetul de Analiz Tehnic Interministerial - CAT. Decizia Comitetului de Analiz Tehnic se aprob prin Hotrre de Guvern de ctre Guvernul Romniei.

Utilizarea cianurii

n ceea ce privete cianura, potrivit companiei RMGC i experilor implicai n dezvoltarea proiectului: Tehnologia cu cianur este sigur, aceasta fiind folosit doar n circuit nchis, n cadrul uzinei. Folosirea acestei tehnologii de cianurare n circuit nchis este calificat de Comisia European ca facnd parte din categoria celor mai bune tehnologii disponibile (best available technology - BAT). Pentru a respecta aceast tehnologie, au fost listate o serie ntreag de condiii, care trebuie aplicate n exploatrile miniere pentru a deveni best available technics. n privina modalitii de transport a cianurii, aceasta se gsete n form solid i se transport n tancuri. Tancurile sunt umplute la jumtate i sunt ranforsate, avnd pereii dubli. Riscurile de accident sunt foarte mici. n ceea ce privete tehnologia alternativ a folosirii cianurii prin flotaie, din informaiile puse la dispoziia Comisiei se afirm c: dac se produce un concentrat de flotaie, acesta trebuie n continuare leiat cu ajutorul cianurii n vederea extragerii aurului i argintului. Sterilul de flotaie trebuie deci leiat pentru a obine un randament de recuperare mai mare. Odat ce acest flux tehnologic este implementat, nu se mai justific eficiena etapei de flotaie. Compania garanteaz utilizarea n cadrul Proiectului Roia Montan a unei concentraii maxime de 7 ppm fa de limita de 10 ppm impus de Directiva UE (ppm = pri per milion).
25

RMGC a relatat, prin studiile i opiniile experilor internaionali, c nu tehnologia, ci tipul de minereu (asocierile diferitelor elemente chimice din zcmnt) influeneaz consumul de reactivi i c o concentraie medie lunar de 3 ppm poate fi obinut n zona cu ap limpezit din iazul de decantare singurul punct de contact cu mediul. Viabilitatea soluiei tehnice propuse a fost susinut si de unii experi internaionali prezeni n edinele CAT sau la audierile Comisiei.

Pe parcursul audierilor din Comisie, au fost semnalate mai multe ngrijorri legate de utilizarea cianurii : Prin depozitarea sterilelor cu compui ai cianurii n iazul de decantare rezult compui de neutralizare cu riscuri pentru mediu. Acest potenial risc poate avea un impact public, inclusiv transfrontalier, dndu-se exemplul accidentului de la Baia Mare din anul 2000. Cianurarea ntregului minereu duce la consumuri foarte mari (13.000 tone/an) de cianur. Printr-o preconcentrare s-ar reduce semnificativ aceste consumuri.

Un alt punct de vedere exprimat n timpul audierilor de ctre Institutul Geologic Romn i Academia Romn este acela c, cianurarea ntregii cantiti de roc i neintroducerea unei etape de flotare a rocii excavate va crea o amprent semnificativ i un impact mai mare asupra mediului. Dac s-ar propune de ctre RMGC n procesul tehnologic implementarea unei faze de flotare a rocii excavate, s ar reduce la 10% cantitatea materialului solid cianurat. Prin flotare se obine un concentrat de minereu care dup aceea poate fi cianurat, cum se ntmpl la toate exploatrile din Europa. Modelele prezentate de companie ca relevante, prin comparaie, folosesc cea mai bun tehnologie de cianurare n circuit inchis, dar cianureaz numai concentratul de minereu, nu ntreaga cantitate de roc. Astfel, s ar reduce cantitatea de deeu industrial periculos depozitat n iazul de decantare la 10% fa de cantitatea precizat de RMGC, adic 250 milioane de tone de deeu industrial periculos. Conform declaraiilor conducerii Institutului Geologic Romn, aplicarea nu numai a standardelor europene de prelucrare n uzina de cianurare, dar i a procedurilor utilizate n toate exploatrile auro-argentifere din Europa ar introduce un element de dezvoltare durabil n proiectul minier i ar oferi posibilitatea dezvoltrii economice legat de exploatare pentru cel puin dou generaii, adic pentru cel puin 50 de ani, i ar micora i riscul polurii apelor subterane existente n zon.

26

Comisia recomand ministerelor de resort verificarea declaraiilor fcute de reprezentanii Institutului Geologic Romn, Grupul ASE, Academia Romn i reprezentanii societii civile, referitoare la potenialele riscuri asociate cu utilizarea cianurii n exploatare. Comisia cere Ministerelor Economiei, Mediului i Schimbrilor Climatice, respectiv nvmntului Superior, Cercetrii tiinifice i Dezvoltrii Tehnologice evaluarea posibilitii de utilizare a tehnologiei alternative a cianurrii prin flotaie.

Sigurana barajului i a iazului de decantare

Proiectul prevede construirea celui mai nalt baraj din Romnia (circa 185 m) care va susine cel mai mare iaz de decantare pentru deeuri miniere. Conform informaiilor prezentate de RMGC Comisiei, compania a susinut, printr-un audit independent efectuat de experi romni i internaionali (SUA, Norvegia, Anglia) c: Barajul de la Roia Montan va fi unul dintre cele mai sigure din lume i este proiectat s fie de 100 de ori mai sigur dect barajele iazurilor de decantare existente la nivel mondial. Conform proiectului tehnic, barajul va fi construit din roci dure, nu din sterile, i este proiectat s reziste la fenomene meteo extreme i la cutremure de 8 grade. Chiar i n cazul unui accident (probabilitate de 1 la 1 milion de ani) privind barajul, n zona locuit nu va exista impact. Acest lucru este dovedit prin raportul de analiz al riscurilor elaborat de Institutul Norvegian de Geotehnic din aprilie 2009. Comisia Naional pentru Sigurana Barajelor a emis avize favorabile n 2010 i 2012 pentru barajul Corna, propus n cadrul proiectului minier. Propunerea de impermeabilizare care folosete stratul existent de argil de pe Valea Corna este conform cu prevederile documentului BAT aprobat de Comisia European n 2009 i este cea mai bun metod disponibil n cazul amplasamentului propus, fapt confirmat de experii romni (Prof. Dr. Ing. Dan Sternaiu UTCB, Prof. Dr. Ing. Victor Arad Universitatea Petroani) i internaionali (Patrick Corser MWH - USA, Stephen Theben i Christian Kunze AMEC - UK i Canada). n acelai timp, este mai bun dect alternativa ce
27

presupune impermeabilizarea artificial. Parte din experii audiai de Comisie au artat c orice potenial infiltraie nu poate ajunge n apele subterane, pentru c urmeaz s fie colectat ntr -un baraj secundar, iar apele repompate n iaz. Suplimentar, este prevzut n zona iazului o staie de epurare a apelor posibil exfiltrate din iaz, tocmai pentru a asigura c n aval de aceast construcie hidrotehnic nu vor fi probleme de deversri, cu ape cu coninuturi peste limitele admise. Conform declaraiilor RMGC, compania a cumprat hri la scar 1:50.000 de la Institutul Geologic Romn i le-a folosit cu bun credin, fr a modifica nimic. n plus, RMGC declar c a fcut o cartare suplimentar n 2010 pentru cunoaterea n detaliu a bazinului Vii Corna.

Pe parcursul audierilor din Comisie, au fost formulate mai multe ngrijorri legate de sigurana barajului: Barajul este construit din roci sterile n amonte de oraul Abrud i nu prezint garanii pentru situaii extreme. Institutul Geologic Romn (IGR) pune serioase semne de ntrebare n ceea ce privete pretabilitatea amplasamentului, mai ales pentru cea a iazului de decantare, att timp ct exist o "permeabilitate mare a versantului stng, dar i un grad intens de fisurare", precum si numeroase izvoare n Valea Corna. Existena acestor condiii poate conduce la poluarea apelor n afara bazinului de recepie al amplasamentului (unde nu sunt propuse msuri de colectare i epurare). Iazul va conine un lam de metale grele cu cianuri pe o suprafa de 363 de hectare. Potrivit specialitilor IGR, bazinul Vii Corna nu se preteaz depozitrii unei cantiti att de mari de lam cianurat, din cauza gradului intens de fisurare, a permeabilitii mari a versantului stng, care conine gresii i nu formaiuni argiloase aa cum susine proiectul, dar i a caracterului parial submers al viitorului bazin de decantare - 45 de hectare vor fi sub ap. Apare astfel, riscul de cedare a barajului sub presiunea masei de sterile cianurate. Academia Romn, prin documentul elaborat, actualizat i datat la 16 iunie 2013, atrage atenia i asupra unor riscuri colaterale, care pot apre a pe parcursul lucrrilor de extracie: riscul de propagare a microseismelor cauzate de procesul de extracie prin dinamitri masive, care afecteaz stabilitatea construciilor din vecintatea carierei din Dealul Crnic, situate ncepnd de la 50 m i pn n centrul vechi al localitii, recent reabilitat i modernizat; sau riscul determinat de seismicitatea indus pe seama volumelor foarte mari de
28

steril acumulate n spatele barajului proiectat la gura Vii Corna - pericol de rupere a barajului, cu efecte catastrofice asupra localitilor din aval. Tot legat de problemele privind existena unor riscuri de ordin seismic n zon, reprezentantii Institutului Geologic Romn pun sub semnul ntrebrii sistemul cartografic prezentat de RMGC. Acetia avertizeaz c n harta geologic a Romniei, scara 1:50.000, foaia Abrud, se arat foarte clar existena n bazinul Vii Corna, pe o direcie NV-SE, a unei falii (fracturi) majore (falia Corna), pe traseul creia se suprapune viitorul iaz de decantare. n mod obinu it, asemenea falii sunt nsoite de numeroase fracturi adiacente, a cror existen este susinut de evidenta dezvoltare regional a unui sistem de falii paralele faliei Corna. Dei nemarcate pe harta la scara 1:50.000, aceste fracturi nsoitoare sunt vizibile la examinarea atent a hrilor topografice detaliate i a aerofotogramelor, la echidistane de 150-250m. Reprezentantii IGR precum i decanul Facultii de Geologie a Universitii Bucureti apreciaz c se poate efectua o analiz adecvat asupra permeabilitii unui iaz de decantare de marimea descris n proiect ntr -o perioad minim de 4-6 luni de lucrri la faa locului.

Comisia recomand ministerelor de resort verificarea declaraiilor i a alternativelor propuse de ctre reprezentanii Institutului Geologic Romn, Grupul ASE, Academia Romn i reprezentanii societii civile, referitoare la sigurana barajului, a iazului de decantare i riscurile de ordin seismic din zon. Comisia propune Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice s analizeze oportunitatea realizrii unui studiu independent asupra problemei permeabilitii cuvei iazului de decantare i s implice ca i observatori, dac nu sunt contractani n proiectul de cercetare, Academia Romn, Institutul Geologic Romn i Facultatea de Geologie.

29

Apa, aerul i solul


Aa cum s-a prezentat n cadrul audierilor de ctre reprezentanii Guvernului i de ctre specialiti, n amplasamentul proiectului Roia Montan s -au desfurat activiti miniere de-a lungul unei perioade mari de timp (peste 2000 de ani). Studiile arat c apele de min reprezint principala surs de poluare a apelor de suprafa i subterane. Astfel, n apele de suprafa au fost depistate concentraii mari de arsen, cadmiu, seleniu, nichel i sulfai. n unele ape au fost identificate i concentraii de plumb i crom, peste limitele admise. n apele subterane au fost identificate concentraii de arsen, nichel, cadmiu i, ocazional, mercur i crom. Potrivit art. 6, alin. (1) din Acordul anexat noului proiect de lege, "investitorul va asigura de la momentul nceperii exploatrii comerciale a proiectului minier, eliminarea polurii istorice, provenite de la vechile activiti miniere care n prezent produc ape acide i contaminri cu metale grele n perimetrul minier al proiectului de la Roia Montan, pe cheltuiala proprie, fr a cere despgubiri statului romn, urmnd ca obligaiile privind protecia mediului s fie executate n conformitate cu Acordul de mediu dup emiterea acestuia." Pentru tratarea apelor contaminate, este prevzut construirea unui baraj pe Valea Roie, care va colecta apele acide. Acestea vor fi folosite n procesul tehnologic, iar la final se vor introduce ntr-o staie de tratare a apei, astfel nct, nc de la nceputul exploatrii, n Valea Roie s fie ap curat. Pentru a minimiza cantitatea de ap utilizat, se va recircuita apa din iazul de decantare. n cadrul raportului prezentat de investitor se menioneaz c vor fi instalate sisteme de monitorizare a apei subterane, inclusiv foraje de monitorizare n aval de iazul secundar de retenie i n alte puncte cheie. Se precizeaz, de asemenea, c monitorizarea i epurarea apelor va continua i n perioada postnchidere n funcie de evoluia indicatorilor de calitate a apei evacuate din zona proiectului. n ceea ce privete aerul, exist studii foarte complexe de mapare a emisiilor n atmosfer. n perioada de construcie, nivelul de emisii n aer va fi doar pe amplasamentul uzinei i va fi similar cu emisiile urbane din oraul Abrud. n perioada de operare, datorit tehnologiilor ultramoderne, nivelul emisiilor va fi sub nivelul celor din oraul Abrud. Uzina de fabricaie va fi n circuit nchis, astfel nct nu vor exista emisii n atmosfer, iar exploatarea n cariere se va face pe baza unui plan de management al emisiilor. Calitatea aerului va fi i ea monitorizat permanent cu staii de monitorizare meteorologic n vederea caracterizrii modelelor eoliene locale i a condiiilor micro-meteorologice din Vile Roia i Corna.
30

n prezent, solul este poluat n zona Roia Montan, principala surs de contaminare fiind reprezentat de apele acide i de cele 18 halde rezultate din exploatrile anterioare. Compania se angajeaz, prin acest proiect, s ia msuri de reducere a impactului, precum i de refacere ecologic a solului prin eliminarea haldelor istorice de steril. n ceea ce privete deeurile generate de exploatarea miniera, potrivit RMGC, modul de exploatare a carierelor a fost gndit, astfel nct suprafaa ocupat de halde s fie ct mai redus, minimiznd astfel impactul asupra mediului. De exemplu, cariera Jig va fi astupat total, iar carierele Crnic i Orlea vor fi umplute parial cu materialul steril rezultat din exploatare, urmnd ca zonele afectate s fie ecologizate.

Pe parcursul audierilor din Comisie au fost semnalate unele ngrijorri i riscuri poteniale de poluare, dup cum urmeaz: Reprezentanii Institutului Geologic Romn afirm c amplasamentul iazului de decantare pune nc probleme din punct de vedere al condiiilor geologice, iar soluiile propuse de proiect pentru impermeabilizarea iazului de decantare prezint un potenial risc al polurii apelor subterane: exploatarea minier va genera pe amplasament ape acide avnd concentraii mari de metale grele. Din punctul de vedere al calitii apelor, metalele grele reprezint un risc mult mai mare pe termen lung (dect cianurile,) din cauza faptului c acestea nu sunt degradabile i sunt acumulabile n esuturi. Din analiza privind condiiile hidrogeologice facut de reprezentanii IGR nu rezult certitudinea c soluiile de impermeabilizare propuse n studiu vor fi eficiente pentru evitarea riscului polurii apelor subterane. Potrivit acestora, soluia de impermeabilizare a iazurilor de decantare trebuie modificat, astfel nct s asigure o siguran sporit i s respecte reglementrile din domeniul depozitrii deeurilor periculoase. n cazul unui anotimp secetos, exist riscul ca aerul si solul s devin poluate n perimetrul bazinului de cianurare din cauza oxidrii sulfocianurilor i emisiei de acid cianhidric. Este important, de asemenea, clarificarea cantitii de ap utilizat n procesul tehnologic integral de la extracie pn la depozitare precum i sursa acesteia. n cadrul audierilor, au fost exprimate puncte de vedere care puneau la ndoial posibilitatea tehnic de deviere a prului Corna. De asemenea, Comisia a constatat c exist diferene ntre valoarea investiiei pentru tratarea apelor de min prezentat de RMGC, respectiv de CONVERSMIN.
31

Comisia consider oportun meninerea n viitorul Acord a obligativitii de ecologizare prin combaterea polurii istorice. Comisia solicit ministerelor de resort clarificarea punctelor de vedere divergente, prezentate mai sus. Comisia recomand supravegherea continu i adaptarea permanent a activitilor de exploatare, n funcie de datele rezultate din msurtorile efectuate prin sistemul de monitorizare a calitii apei, aerului i solului.

Biodiversitatea

Biodiversitatea n zon este deja afectat din cauza activitilor miniere de pn acum. Compania RMGC i-a prezentat intenia de a implementa unele msuri care pot avea un efect benefic asupra mediului, dup cum urmeaz: n ceea ce privete pdurile, la Roia Montan, aproximativ 255 de hectare vor fi afectate de ctre proiectul minier. Mare parte este pdure slbatic, clasa 5 de calitate, crescut pe haldele de steril. Compania i-a asumat angajamentul plantrii a 1000 de hectare de pdure clasa I.

Conform Art. 6, alin. (4) din Acordul propus de Guvern: RMGC va suporta costul i va realiza lucrri de mpdurire pe o suprafa total de 1000 ha de teren, aflat n domeniul public sau privat al statului romn. Lucrrile de mpdurire vor fi realizate de RMGC, conform dispoziiilor legale n vigoare, n termen de 5 ani de la data la care i sunt puse la dispoziie suprafeele de teren necesare pentru realizarea acestor lucrri. La finalul proiectului, este prevzut reabilitarea complet a perimetrului exploatrii de la Roia Montan, n conformitate cu planul de nchidere i ecologizare a zonei. Dup nchiderea proiectului, compania RMGC va proceda la acoperirea complet a amplasamentului cu vegetaie. Se va asigura, de asemenea, protecia fonic i seismic. Se vor instala bariere acustice cu rol de perei de izolaie fonic de proximitate de -a lungul traseelor de transport i a drumurilor de acces. Se vor amplasa panouri de zgomot portabile n jurul zonelor unde se lucreaz cu excavatoare sau perforatoare de roc.

32

Pe parcursul audierilor din Comisie au fost semnalate poteniale riscuri asupra faunei i florei cauzate de: Emisia de acid cianhidric, Emisiile de pulberi provenite din activitatea de pucare, Activitatea de transport tehnologic.

Comisia recomand monitorizarea atent i continu activitilor care pot aduce atingere biodiversitii.

tuturor

Existena altor metale rare


Referitor la alte minerale valoroase existente, n afar de aur i argint, n perimetrul de la Roia Montan pentru care s-a obinut licena de exploatare, actualul Acord prevede posibilitatea negocierii separate n vederea obinerii unei noi licene de exploatare. Conform art. 11 alin. 3 din Acord, Prile convin c, n temeiul licenei de exploatare, RMGC are dreptul de a exploata numai minereurile de aur argentifer de la Roia Montan, astfel c pentru exploatarea oricror alte resurse minerale existente n perimetrul susmenionat, RMGC trebuie s obin licenele sau permisele corespunztoare reglementate conform Legii nr. 85/2003 .

Pe parcursul audierilor din Comisie au fost semnalate mai multe ngrijorri legate de utilizarea tehnologiei prin cianurare integral a minereului dar i de posibilitatea redus de exploatare a altor resurse minerale rare n viitor: Cianurarea integral a minereului, propus de actualul proiect RMGC, conduce la pierderea cuprului, dar i a unor importante cantiti de stibiu, germaniu, tantal (materii prime critice, conform definiiei europene), telur, zinc (materii prime foarte importante din punct de vedere economic conform normelor europene) i importante cantiti de feldspat potasic (adular) considerat a fi important din punct de vedere economic de ctre Uniunea European. Potrivit reprezentanilor Institutului Geologic Romn, selectarea de ctre RMGC a tehnologiei care prevede doar recuperarea aurului i argintului se poate extinde i la alte proiecte miniere similare, fapt care ar priva ara noastr de avantajul de a fi primul productor potenial de stibiu, telur i germaniu din Europa.
33

Comisia consider c introducerea clauzei privind negocierea separat pentru exploatarea altor resurse minerale de valoare, n afar de aur i argint, identificate n perimetrul Roia Montan, este n beneficiul statului romn. Comisia recomand Parlamentului analizarea oportunitii modificrii legislaiei, astfel nct s se evite utilizarea, n industria minier, a unor tehnologii de exploatare care ar putea duce la compromiterea posibilitii de exploatare comercial a altor resurse minerale valoroase identificate n perimetrul exploatat. Comisia recomand Ministerelor Economiei, Mediului i Schimbrilor Climatice, respectiv nvmntului Superior, Cercetrii tiinifice i Dezvoltrii Tehnologice s ncurajeze i s susin cercetarea i testarea la scar industrial a unor tehnologii alternative mai puin poluante pentru separarea minereului.

nchiderea i reabilitarea carierelor de exploatare


Obligaia de reabilitare de mediu, stabilit prin Acordul de mediu i prin proiectul legislativ n discuie, revine companiei RMGC. Acordul prevede, la art. 6, alin. 2, lit. (d): constituirea de ctre RMGC de garanii financiare pentru nchidere i reabilitare printr-un instrument financiar agreat cu autoritatea de mediu, n conformitate cu prevederile Directivei Europene privind Deeurile Miniere i ale legislaiei corespondente din Romnia; aceste garanii vor fi constituite n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, pentru a acoperi n orice moment costul lucrrilor de nchidere, reabilitare i monitorizare post nchidere a mediului i conform cu impactul generat de fiecare stadiu de dezvoltare a Proiectului; costurile totale actuale de nchidere i reabilitare a amplasamentului minier sunt estimate la 146 milioane USD, iar Investitorul se oblig s actualizeze periodic valoarea garaniei conform reglementrilor aplicabile din Romnia i Uniunea European. Investitorul va ncepe reabilitarea mediului la Roia Montan exploatrii. Exploatarea, precum i reabilitarea zonei se vor face exact, pe msur ce o zon este exploatat, se reabiliteaz exploatat. Deci, practic, reabilitarea ncepe din anul 5 i nu zcmntului. nc din timpul n secvene. Mai perimetrul deja dup epuizarea

34

Conform informatiilor oferite de companie, costul reabilitrii de mediu a fost stabilit, pe baza concluziilor experilor, la 146 milioane de dolari. Aceast sum reprezint valoarea actualizat a lucrrilor de reabilitare, bani pe care RMGC i pune la dispoziia statului romn nainte de nceperea exploatrii. Se va face o evaluare periodic a acestei garanii, pentru c, n timp, costurile se pot modifica, iar valoarea garaniei se va actualiza permanent i va fi certificat de ctre experi. Comisia reine importana meninerii nchiderea minei i reabilitarea zonei. garaniei financiare pentru

Comisia solicit autoritilor statului romn i specialitilor cu atribuii de reglementare, monitorizare i control, verificarea riscurilor menionate n prezentul raport (n cadrul capitolului privind Protecia mediului nconjurtor) i identificarea soluiilor de nlturare a acestora.

35

III. CONSERVAREA PATRIMONIULUI

Prevederile din Acord, referitoare la protejarea patrimoniului cultural


Ministerul Culturii a negociat modificarea Acordului ncheiat la sfritul anilor '90 prin includerea prevederilor referitoare la protejarea i conservarea patrimoniului cultural. Poziia Ministerului Culturii inclus n Acordul cu RMGC i n pr oiectul de lege care nsoete Acordul se ntemeiaz pe expertiza unui numr de 368 de specialiti arheologi, arhiteci, mineralogi, geologi, ingineri de diferite specialiti care au studiat i au cercetat patrimoniul de la Roia Montan n perioada 2001 -2013. antierul a fost condus n ultimii 10 ani de un specialist cu reputaie internaional, din domeniul arheologiei miniere, doamna Beatrice Cauuet, director al Centrului Internaional al Cercetrii tiinifice din Toulouse. Potrivit noilor prevederi negociate de Ministerul Culturii, ntreaga zon istoric (suprafa de 135 ha, plus 4 ha aparinnd Bisericii Greco-Catolice) va fi declarat zon arheologic protejat. Semnatarii Acordului de parteneriat s -au angajat s restaureze nu numai cele 41 de imobile monument istoric, ci toate cele 300 de imobile din zon.

Cele cinci obiective de patrimoniu din zona minier sunt: Zona istoric protejat n suprafa de 135 de hectare, cu 317 case la suprafa i complexul de galerii Ctlina Monuleti. n complexul de galerii lucreaz n prezent 100 de mineri la operaiuni de decolmatare. Zona Pru Carpeni, unde s-a demarat cercetarea i au fost gsite fundaii de case romane ce beneficiau de un sistem de nclzire subteran. Zona Tu Guri. Zona Bisericii greco-catolice i a mormntului lui Simion Balint (zon de 4 ha). Zona Piatra Corbului.

36

n cadrul Acordului, experii Ministerului Culturii au negociat asigurarea finanrii pentru obiectivele de patrimoniu, respectiv pentru conservare i muzeificare, adic oferirea spre vizitare public a celor apte km de galerie roman n trei puncte: Ctlina Monuleti, Piatra Corbului i Jig. De asemenea, se intenioneaz realizarea unui parc de arheologie industrial pe malul unuia dintre lacurile de decantare. Parc n care se vor expune tehnologii de exploatare a aurului din Epoca Roman, din secolul al XVIII-lea i pn n epoca socialist. O alt descoperire important vizeaz o zon de trepte din perioada roman, precum i o roat de evacuare a apei, care urmeaz fie reconstruite. n zona protejat a Bisericii Greco-Catolice i a mormntului locotenentului lui Avram Iancu, Simion Balint, se are n vedere amenajarea unui muzeu i integrarea lui ntr-un circuit turistic, mpreun cu accesul ctre Tu Guri. Un circuit turistic se preconizeaz n zona Piatra Corbului, cu cele trei obiective principale: monumentul natural Piatra Corbului, exploatarea de suprafa, precum i complexul de galerii din subteran.

Pe parcursul audierilor din Comisie au fost semnalate mai multe ngrijorri n legtur cu prevederile noului Acord n materie de protejare a patri moniului, dupa cum urmeaz: (a) Este prevzut posibilitatea obinerii autorizaiei de construire, cu folosirea, n acest scop a avizelor emise anterior, dei acestea au termene de valabilitate depite. (b) Exist riscul ca, prin adoptarea Art. 7 alin. (3) din textul propus, acesta s contravin legislaiei cu privire la emiterea avizelor i autorizaiilor de mediu. Ex: Masivul Orlea. Acesta nu a fost cercetat din punct de vedere arheologic, nu i s-a emis certificat de descrcare de sarcin arheologic i nu a fost declasat din Lista Monumentelor Istorice.

Comisia recomand ministerelor de resort analizarea i soluionarea acestor probleme de natur legislativ, precum i evitarea crerii unui precedent care ar putea constitui un risc pentru patrimoniul rii.

37

Programul de cercetare a patrimoniului cultural derulat de RMGC

Potrivit datelor prezentate de ctre reprezentanii RMGC, au fost realizate 6 studii pe problematica de patrimoniu, numrul specialitilor implicai n realizarea acestora fiind de 380 persoane, respectiv 80 de instituii implicate, dintre care 8 muzee, sub coordonarea Muzeului Naional de Istorie din Bucureti, 6 universiti, 6 institute de cercetare, (3 din Frana). Programul de cercetare a patrimoniului a fost auditat de ctre experi strini. n cadrul programului de cercetare a patrimoniului au fost studiate 13 situri arheologice, 2000 de seciuni, 1400 de morminte. Au fost inventariate totodat 1500 de obiecte i cercetai 140 de km de galerie subteran. n prezent sunt 7 km n care se regsesc fragmente de galerii romane, fapt pentru care, RMGC a demarat cercetarea complexului de galerii Ctlina Monuleti. Reprezentantul Institutului de Arheologie din Bucureti a afirmat c Institutul a participat, alturi de Muzeul Naional de Istorie, la investigaiile arheologice realizate la Roia Montan i a monitorizat calitatea acestora. Pn la proiectul Roia Montan, n ara noastr nu a existat o aciune care s duc la investigarea vestigiilor antice din subteran. Potrivit acestuia, s-au descoperit aproximativ 1400 de morminte de epoc roman, ceea ce a oferit informaii inedite despre riturile de nmormntare de epoc roman din Dacia, mai mult dect din toate celelalte spturi care s-au fcut pn n prezent. Au fost descoperite i recuperate peste 20.000 de obiecte, care se pstreaz n momentul de fa n depozitele din Roia Montan i la Institutul de Arheologie i n Muzeul Naional de Istorie. Specialistul consider c lucrrile de conservare i protejare a patrimoniului preconizate s fie realizate sunt eseniale, oprirea acestora putnd avea consecine foarte grave. Expertul David Jennings, arheolog i directorul principal al celui mai mare furnizor independent de servicii arheologice din Regatul Unit a concluzionat c din punct de vedere al protejrii patrimoniului, proiectul a fost executat ntr-un mod profesionist, practicile fiind cel puin comparabile cu cele din alte proiecte europene, iar n unele zone chiar peste ateptrile normale de dezvoltri arheologice. Potrivit acestuia, proiectul a utilizat personal de nalt calificare, local i internaional, majoritatea specialitilor fiind validai i revizuii privind procedurile standard n cercetarea tiinific. Jennings a subliniat c rezultatele tiinifice ale programului de cercetare a patrimoniului derulat de RMGC sunt semnificative, ntruct posibilitatea un peisaj minier la o asemenea scar este rar. Finanarea proiectului de cercetare este comparabil cu a altor proiecte realizate la nivel mondial, a spus expertul (ex:
38

bugetul pentru patrimoniu la tronsonul tunelulului pentru trenul de mare vitez la Londra a costat 31 de milioane de dolari, iar pentru terminalul 5 al aeroportului a fost alocat un buget de 60 de milioane de dolari). Rzvan Theodorescu, fost ministru al Culturii i Patrimoniului i iniiatorul programului naional de cercetare Alburnus Maior i al Grupul Independent pentru Monitorizarea Patrimoniului Cultural din Roia Montan a apreciat modul n care a fost fcut restaurarea caselor. El a insistat pentru obligativitatea respectrii cerinei de monitorizare a patrimoniului n condiiile derulrii proiectului. Paul Damian, director adjunct al Muzeului Naional de Istorie i responsabilul tiinific al sitului arheologic Alburnus Maior a artat c pn n prezent a fost salvat prin nregistrare cea mai mare parte a patrimoniului de la Roia Montan i au fost propuse pentru rezervaii o serie ntreag de zone, care vor continua s fie cercetate. Pe parcursul audierilor din Comisie au fost semnalate mai multe ngrijorri n ceea ce privete programul de cercetare a patrimoniului cultural, derulat de RMGC. Exist suspiciuni asupra obiectivitii informaiilor prezentate anterior (datorat faptului c instituiile i experii nominalizai au fost nsrcinai de ctre RMGC cu cercetarea sitului Roia Montan, n vederea obinerii certificatelor de descrcare de sarcin arheologic). Dei compania d garanii, solicitate i de ctre Ministerul Culturii, pentru prezervarea patrimoniului cultural din zon, totui experii Academiei Romne avertizeaz c exploatarea poate periclita grav zona arheologic Alburnus Maior, unic n lume i de mare valoare istoric i cultural. De asemenea, ntr-un document al Asociaiei Arhitectur. Restaurare. Arhelogogie (ARA) se prezint importana i valoarea zonei Roia Montana din punctul de vedere al patrimoniului aflat aici: ntr-un teritoriu ntins pe cca. 650 ha, exist 50 de monumente istorice clasate, dintre care 7 desemnate ca monumente de valoare naional. Patrimoniul cultural de la Roia Montan este recunoscut prin Planul de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a III-a, Zone protejate, unde monumentele sale sunt desemnate ca monumente istorice de valoare naional excepional i ntreaga comun este recunoscut ca unitate administrativ - teritorial cu concentrare foarte mare a valorilor de patrimoniu cultural. Peisajul cultural de la Roia Montan este compus dintr-o concentrare extraordinar de vestigii care atest evoluia exploatrilor miniere ntr-un interval de timp excepional 2 000 de ani din perioada preroman pn n epoca contemporan. Practic, avem la Roia Montan unul dintre cele mai vaste complexe miniere de epoc roman, cunoscute pn n prezent.
39

Raportul Comisiei Prezideniale pentru Patrimoniul Construit, Siturile Istorice i Naturale, include un capitol important dedicat situaiei de la Roia Montan. Potrivit, acestuia Un sit arheologic unic n Romnia i Europa, o aezare cu tradiie istoric i arhitectural, un peisaj cultural de mare valoare, o secven a memoriei istoriei naionale i a reflectrii multiculturalismulu, poate fi pus n pericol. n acelai raport al Comisiei Prezideniale se precizeaz c: Ineficiena legislaiei, prin lacunele sale, las loc distrugerii, artndu-i neputina de a aciona ferm pentru aprarea valorilor naionale. Este lsat s acioneze fr constrngeri fora de persuasiune i presiunea manipulrilor aplicate populaiei locale.

Comisia solicit Ministerului Culturii organizarea unei consultri publice cu reputai specialiti romni i strini, pentru a-i prezenta un punct de vedere avizat, privind posibilele pericole care ar putea s apar n legtur cu patrimoniul cultural i istoric de la Roia Montan.

Finanarea protejrii i conservrii patrimoniului cultural


Pn n prezent, investiia total a companiei RMGC n patrimoniu este de 30 de milioane de dolari. Prin noul Acord, RMGC si propune s investeasc nc 100 milioane USD n patrimoniul cultural, din care 70 milioane USD n perimetrul Roia Montan, respectiv 30 milioane USD pentru patrimoniul cultural naional. Pentru cele 30 de milioane care urmeaz s fie utilizate n alte obiective dect cele in situ, se va ncheia un protocol separat. Potrivit specialitilor n domeniu, problemele patrimoniului construit i natural, n Romnia sunt neglijate. n acest moment, exist o poluare istoric n zona Roia Montan, fapt menionat de specialitii audiai. Ministerul Culturii nu dispune n prezent i nici nu preconizeaz c ar putea dispune de fondurile necesare pentru conservarea i protejarea galeriilor descoperite. Programul Ministerului Culturii de cercetare arheologic pentru toate antierele din Romnia, dispune de un buget anual de 2 milioane de lei.

40

Referitor la ponderea cheltuielilor realizate pentru reabilitarea patrimoniului istoric din 2001 i pn n prezent, ministrul Barbu a artat c: n faza iniial 2001-2007, cheltuielile de personal erau asigurate de Ministerul Culturii sau de instituiile care au participat, inclusiv dou instituii de specialitate ale Academiei Romne Institutul de Arheologie din Bucureti i cel din Cluj, iar cercetrile de teren erau susinute de ctre RMGC. Dup 2007, nicio entitate public nu a mai investit nici un ban, nu a mai finanat direct sau indirect activitatea desfurat la Roia Montan pentru protejarea patrimoniului cultural iar cercetrile fcute de diferii specialiti de la muzee, universiti, institute, au fost n general, contractate direct de companie.

De asemenea, reprezentanii RMGC au artat c, dei principalele obiective de patrimoniu din zon sunt n afara proiectului minier, pentru fiecare obiectiv de patrimoniu a fost prevzut un plan de reabilitare i de includere a lui ntr -un circuit de turism, astfel nct toate acestea s contribuie la dezvoltarea comunitii. n centrul istoric au fost reabilitate 20 de cldiri, printre care cea a vechii primrii i a colii. Au existat o serie de cldiri care au fost demolate din cauza gradului avansat de degradare, demolarea fcndu-se n unele cazuri la cererea autoritilor sau a locuitorilor, susin reprezentanii RMGC. i aceste locuine vor fi reconstruite n formele originale.

Pe parcursul audierilor din Comisie au fost semnalate mai multe neclar iti n ceea ce privete investiia asumat de ctre RMGC n restaurarea patrimoniului: Exist contradicii ntre sumele avansate de RMGC pentru patrimoniului i cele estimate ca necesare de instituiile statului. protejarea

n timp ce RMGC, n noul Acord, se angajeaz s investeasc 100 milioane de USD n patrimoniul cultural, reprezentanii Ministerului pentru Marile Proiecte estimeaz c statul romn ar trebui s cheltuiasc mult mai mult pentru conservarea patrimoniului, n cazul nerealizrii proiectului. Exist neclariti privind faptul c, cheltuielile fcute pn n prezent de compania RMGC n ceea ce privete patrimoniul, sunt sau nu incluse n cele 70 de milioane de USD negociate a fi investite. Potrivit estimrilor companiei, aceasta a cheltuit pn n prezent 32 milioane. ns, potrivit reprezentanilor Ministerului Culturii, cuantumul sumelor anunate a fi cheltuite de ctre RMGC nu este confirmat de nici o autoritate a statului romn. n plus, exist suspiciuni c din aceast sum au fost restaurate case care aparin companiei i care nu sunt monumente istorice. Exist opinii conform crora sumele ce urmeaz s fie
41

cheltuite pentru continuarea cercetrilor arheologice i pentru restaurarea a 300 de case din centrul istoric al Roiei Montane i cele 41 monumente istorice, sunt exagerate n raport cu necesarul real de restaurare i cercetare. Nu este menionat n Acord faptul c, la ncheierea lucrrilor de exploatare minier, RMGC va restaura nc o dat acele case care vor avea de suferit din cauza exploziilor.

Comisia consider c este necesar precizarea, n Acord, a sumelor care vor fi alocate de companie pentru fiecare categorie de investiie destinat protejrii i reabilitrii patrimoniului din zona Roia Montan, respectiv dezvoltrii economice i sociale a comunitii locale, precum i specificarea clar a faptului c sumele prevzute n Acord nu includ investiiile de patrimoniu fcute pn n prezent. Comisia solicit prezentarea public a raportului financiar i descrierea lucrrilor de patrimoniu n valoare de peste 30 de milioane de USD, finalizate deja.

Descrcrile arheologice i descoperirile ntmpltoare

n urma cercetrilor au fost fcute descoperiri excepionale, precum o ntreag instalaie de lemn de evacuare a apei din galerii din perioada roman. n ceea ce privete certificatul de descrcare geologic, reprezentanii Muzeului Naional de Istorie au artat c exist n proiectul de mediu un protocol al descoperirilor ntmpltoare i este asigurat asistena arheologic de specialitate. Acetia consider c delimitarea sit-ului arheologic este suficient, acesta incluznd de fapt 13 situri concentrate determinate de modul de aezare al comunitilor n jurul celor patru muni. n ceea ce privete posibilitatea ca, n timpul explorrilor, s se mai identifice vestigii, dar acestea s nu poat fi puse n valoare pentru c la momentul iniial s -a fcut o descrcare pe o zon restrns, reprezentanii Institutului de Arheologie din Bucureti au afirmat c ansele s se descopere obiective importante, care s nu poat fi salvate, sunt aproape egale cu zero. Acetia au artat c o descoperire arheologic, n momentul n care este identificat, este cercetat, nregistrat, desenat, fotografiat, este inclus n circuitul tiinific i, abia dup aceea, este
42

distrus. Numai n cazuri excepionale, cnd obiectivele sunt att de bine pstrate nct merit s fie puse n situri, atunci trebuie ocrotite i puse n eviden. Ministrul Culturii poate oricnd cere anularea licenei dac condiiile de conservare i protejare a patrimoniului nu sunt respectate. Statul romn pstreaz libertatea deplin de a decide dac este nevoie de conservare in situ. Pe parcursul audierilor din Comisie au fost semnalate mai multe ngrijorri n privina descrcrilor arheologice: Se pune problema legalitii avizrii unui proiect de minerit, care afecteaz zone cu patrimoniu arheologic reperat, care nu au fost nc cercetate. Exist posibilitatea ca, n timpul explorrilor, s se identifice alte vestigii, care s nu mai poat fi puse n valoare pentru c, la momentul iniial, s -a fcut deja o descrcare pe o zon restrns la o suprafa de doar 4 ha. Nu este clar n baza carui act normativ Ministrul Culturii a avizat acest Proiect de lege. Conform Legii 422/2001, Legea privind protejarea monumentelor istorice, Ministerul Culturii nu avizeaz lucrri, ci d avize de descrcare de sarcin arheologic, dac sunt ndeplinite toate condiiile.

Comisia solicit Ministerului Culturii clarificarea aspectelor prezentate mai sus.

Relocri de monumente naturale sau istorice. Declasarea monumentelor istorice

Potrivit Ministrului Culturii, se are n vedere o singur relocare de monument natural - Piatra despicat despre care geologii afirm c poate fi o bucat de meteorit sau un element dintr-o erupie vulcanic, pentru c nu are legtur cu structura solului din vecintate. Acesta va fi mutat la mai puin de 1 km distan lng punctul Piatra Corbului, unde vor fi, de asemenea, muzeificate cteva galerii de exploatare. RMGC a nfiinat o echip de custodie a celor dou monumente ale naturii din zon - Piatra Despicat i Piatra Corbului pentru care s-au realizat planurile de management n vederea conservrii i protejrii.

43

Exist de asemenea un plan de monitorizare a speciilor i habitatelor-cheie, auditat internaional. Au fost deja stabilite msuri de reducere a impactului pentru fiecare dintre grupele de animale i pentru specii de plante i habitatele cartate n zona proiectului. Emiterea Ordinului de Ministru pentru declasarea unor monumente istorice (ex: Orlea, Crnic) se realizeaz pe baza unei documentaii i a avizrii a dou comisii independente de specialiti: Comisia de Arheologie i Comisia Monumentelor Istorice. Pe lng angajamentul companiei, Ministerul Culturii prin reprezentanii Direciei de Cultur Judeean Alba, va verifica respectarea angajamentelor n teritoriu i monitorizarea acestora. Ministerul Culturii propune transformarea direciilor de cultur judeene n inspectorate de patrimoniu (prin Codul patrimoniului) precum i o colaborare foarte strns cu Inspectoratul de Stat n Construcii i alte instituii, care s permit oprirea unei lucrri, dac ea afecteaz integritatea unui monument istoric de grup A sau B. Pe parcursul audierilor din Comisie au fost semnalate mai multe ngrijorri privind declasarea monumentelor istorice: Acordul nu are prevederi pentru cazul n care compania va trebui s demoleze un monument clasificat categoria A sau B, ori a unei biserici. n Acord este prevzut dreptul, conform protocolului de descoperiri ntmpltoare, de a supraveghea lucrrile de exploatare de ctre Ministerul Culturii. La audieri, reprezentanii Ministerului Culturii au susinut c Direcia de Cultur Alba va verifica aceste lucrri. Avnd n vedere proiectul legii descentralizrii discutat la nivelul Guvernului, direciile judeene de cultur vor fi subordonate Consiliilor Judeene. Altfel spus, Ministerul Culturii nu va avea nicio cale de a asigura protecia descoperirilor ntmpltoare, i nu va avea niciun control asupra lucrrilor de exploatare, neputnd s opreasc lucrrile n cazul unor descoperiri excepionale.

Comisia recomand Ministerului Culturii o reglementare strict a modului n care vor fi monitorizate lucrrile realizate de companie.

44

Strmutarea/demolarea bisericilor i a cimitirelor


n timpul audierilor, reprezentanii Ministerului Culturii au susinut c nu va fi demolat nici o biseric. De altfel, toate bisericile sunt n perimetrul istoric ce urmeaz s fie protejat. Reprezentantul Bisericii Greco-Catolice a precizat chiar c biserica din zon a fost recent restaurat. Rspunznd ntrebrilor membrilor Comisiei, reprezentanii cultelor au precizat c nu exist, pn n prezent, informaii privind nchiderea sau distrugerea unor lcauri de cult sau a unor cimitire ori privind afectarea vieii teologice din zon. Cu toate acestea, Biserica Ortodox Romn i celelalte culte reprezentate n zon s -au declarat mpotriva proiectului legislativ viznd exploatarea minier de la Roia Montan. Din lurile de poziie ale oficialilor Bisericii Ortodoxe Romane, Comisia a reinut faptul c se implinesc 10 ani de cnd Sfantul Sinod i-a exprimat public punctul de vedere mpotriva proiectului Roia Montan. Acest punct de vedere s-a bazat pe argumentele Academiei Romne i a rmas neschimbat pn astzi. n 2003 au fost transmise reprezentanilor cultelor informri referitoare la necesitatea relocrii a 9 lcauri de cult i a unor cimitire. Pn acum nu s -au ntreprins nici un fel de aciuni n acest sens, avnd n vedere faptul c populaia din zon nu a fost strmutat. n ceea ce privete strmutarea cimitirelor, reprezentanii RMGC au artat c strmutrile se fac n relaie i cu acordul familiilor respec tive, cu respectarea procedurilor legale i dreptului la via privat al familiilor.

Pe parcursul audierilor din Comisie au fost semnalate mai multe ngrijorri n cazul strmutrilor i a demolrii anumitor obiective: Uniunea Arhitecilor din Romnia (UAR) a prezentat un prim rezultat al demarrii preliminariilor proiectului, i anume strmutrile din zon. Parte din locuitori au fost strmutai, li s-au cumprat casele, au fost strmutai ntr-o periferie a oraului Alba Iulia, este o imagine incomparabil. n lungul strzii, aceste cldiri noi, ca nite anexe de antier, lipsite de orice identitate, cu cmpul alturi. Imaginile pe care le avem i le mai avem nc, n situl lor natural i cele care se creeaz, reprezinta un tablou, de fapt, al autodistrugerii personalitii naionale, a identitii fiecrui individ. Aceste strmutri, care se fac, inclusiv cu defriarea unui fond forestier de 255 de ha, hectare de pdure scoase din fondul forestier, de puni, de izvoare, care vor fi desecate, ca s intre n fondul construit pentru noile investiii de exploatare. Refacerea lor va fi artificial, va fi
45

n mai muli ani i, n nici un caz, nu va pstra valoarea sitului natural, care este constituit n secole i n milenii. Uniunea Arhitecilor din Romnia avertizeaz asupra efectelor produse de exploziile planificate asupra obiectivelor arheologice: Este o pur iluzie c obiectivele arheologice vor rezista exploziilor planificate i prafului produs de explozii i trepidaiilor produse de cele 14 autobasculante de 150 de tone care vor circula la Roia timp de 16 ani, 365 zile, 20 de ore pe zi cum prevede proiectul RMGC.

Comisia recomand instituiilor abilitate ale statului o atenie deosebit asupra aspectelor menionate anterior, innd cont i de faptul c Biserica reprezint cea mai de ncredere instituie pentru romni, iar apropierea spiritual a enoriailor de aceasta reprezint o tradiie milenar. Orict de importante sunt proiectele de dezvoltare durabil n zon, precum i planul de investiii pentru crearea locurilor de munc n sectorul minier, este important ca acestea s nu duc la neglijarea vieii ecumenice la care ader confesiunile din zon.

Clasarea pe lista UNESCO


O precizare important vizeaz ipoteza clasrii localitii Roia Montan pe lista UNESCO. O parte dintre experii consultati, precum i reprezentanii Ministerului Culturii subliniaz imposibilitatea de a propune astzi clasarea pe lista tentativ UNESCO a localitii Roia Montan, ntruct nu prezint elemente excepionale sau de unicitate. Galeriile subterane, dac vor fi conservate, pot constitui un element, dar nu de unicitate. n plus, galeriile romane subterane, vizate a deveni n perspectiv monumente UNESCO, ar trebui puse n valoare i redate unui circuit turistic naintea formulrii solicitrii de clasificare UNESCO. Referitor la acest aspect, n cadrul audierilor, Ministerul Culturii a precizat c aceste condiii ar putea fi ndeplinite peste 10 ani. n plus, potrivit normelor Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur, prima condiie pentru ca un monument s fie aprobat pe lista tentativ UNESCO este ca autoritile locale din zon s solicite expres aceast clasificare Ministerului Culturii. Ceea ce, pn n acest moment, nu s-a intamplat.
46

Ali experi, citai pe parcursul audierilor din comisie, susin c zona Roia Montan are potenial de a deveni sit UNESCO i c ar trebui conservat. Acest lucru este confirmat i de un raport al Institutului Britanic de Arheologie, ntocmit n 20 10, la cererea Ministerului Culturii. n cadrul ntlnirii membrilor Comisiei speciale RM cu autoritile locale din zon, acestea au afirmat ca au cunotin, de la Ministerul Culturii, c o viitoare nscriere a zonei Roia Montan pe lista tentativ UNESCO nu ar aduce direct avantaje economice, n sensul alocrii unor bugete naionale sau internaionale pentru reabilitarea i conservarea patrimoniului din zona, ci ar crea posibilitatea formrii unui circuit turistic, din a crui exploatare nu s-ar putea obine fondurile necesare pentru ntreinerea acestui patrimoniu cultural. Cu toate acestea, clasarea UNESCO poate aduce avantaje financiare, n sensul accesrii fondurilor aferente Programului Operaional Regional.

Opiniile exprimate cu privire la includerea localitii pe lista UNESCO sunt divergente i nu exist, pn n prezent, un aviz al instituiilor statului (Comisia Monumentelor Istorice sau Comisia de Arheologie, Comisia de Monumente de For Public sau Comisia Muzeelor i Coleciilor), referitor la includerea Roia Montan pe lista UNESCO.

Comisia recomand Ministerului Culturii iniierea unei dezbateri publice naionale privind oportunitatea i eligibilitatea includerii zonei Roia Montan pe lista siturilor protejate UNESCO.

47

CONCLUZII
Comisia consider c Proiectul de lege supus examinrii nu acoper n mod satisfctor toate cerinele complexe privind cadrul desfurrii activitii de exploatare a resurselor minerale n Romnia i, n consecin, propune respingerea acestuia. Avnd n vedere carenele legislaiei actuale, care nu ine cont de specificul unor proiecte de anvergura proiectului minier n discuie, Comisia recomand completarea cadrului legislativ cu msuri care s stimuleze implementarea unor proiecte miniere de asemenea amploare. Comisia consider necesar stabilirea unor condiii de parteneriat corect ntre acionarul majoritar i compania de stat romneasc, cu respectarea normelor comunitare obligatorii i a principiilor dezvoltrii durabile a zonelor n care va fi realizat proiectul. Comisia apreciaz modificrile condiiilor Acordului iniial (licena) propuse de Guvernul Romniei, considernd c acestea reprezint o mbuntire real fa de licena n vigoare i pot aduce beneficii economice pentru statul romn. Comisia propune, prin prezentul raport, o serie de aciuni pentru stabilirea unui cadru legislativ coerent, care s sprijine poziia de negociere a statului romn i n alte proiecte de asemenea anvergur. Comisia apreciaz c este necesar analizarea unor scenarii alternative de stabilire a redevenelor i a participaiei statului n cazul exploatrilor miniere, avnd n vedere exemplul altor state. Comisia atrage atenia asupra unor posibile nclcri ale legislaiei n vigoare pe parcursul derulrii proiectului de exploatare minier de la Roia Montan. De aceea, Comisia va nainta prezentul raport autoritilor competente cu scopul asigurrii legalitii integrale a proiectului Roia Montan i investigrii, acolo unde este cazul, a faptelor presupus ilegale.

48

Comisia consider c este nevoie de un cadru legislativ ct mai larg care s fie supus dezbaterii parlamentare, referitor la proiectele miniere auro-argentifere, care s permit dezvoltarea industriei miniere n Romnia i atragerea de investitori. Comisia recomand desecretizarea licenei i a documentelor clasificate aferente prezentului proiect minier (mai puin a hrilor i a documentelor referitoare la zcmnt). Comisia solicit ministerelor de resort i instituiilor implicate n evaluarea proiectului de la Roia Montan analizarea tuturor aspectelor semnalate n urma audierilor desfurate n cadrul Comisiei i cuprinse n prezentul raport i demararea procedurilor n consecin.

Proiectul de lege are ca obiect reglementarea unor msuri aferente exploatrii minereurilor auro-argentifere din perimetrul Roia Montan, precum i pentru stimularea i facilitarea dezvoltrii activitilor miniere n Romnia.

Principalele msuri propuse de Iniiator sunt aprobarea Acordului privind unele msuri aferente exploatrii minereurilor auro-argentifere din perimetrul Roia Montan, declararea proiectului de exploatare ca fiind de utilitate public i de interes naional deosebit, mandatarea unor entiti publice s aduc la ndeplinire msurile propuse, precum i modificarea unor acte normative privitoare la exproprieri i autorizaii de construcie.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, conform prevederilor art.73, alin. (3) din Constituia Romniei, republicat.

n urma finalizrii debaterilor, membrii Comisiei speciale comune a Camerei Deputailor i Senatului pentru avizarea Proiectului de lege privind unele msuri aferente exploatrii minereurilor auro-argentifere din perimetrul Roia Montan i stimularea i facilitarea dezvoltrii activitilor miniere n Romnia au hotrt respingerea proiectului de lege supus examinrii.

49