UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ NAPOCA

FACULTATEA DE EDUCAIE FIZIC I SPORT

INFLUENA PROBLEMELOR SOCIALE ASUPRA SISTEMELOR SPORTIVE

Coordonator tiinific
Conf. Dr. Alexandru Murean

Absolvent
Ardelean Ioana Maria

Anul 2013

Educatia fizica, prin obiectivele si continutul sau, a constituit nc din cele mai vechi timpuri, o activitate sociala cu un suport biologic, contribuind la ameliorarea insusirilor indivizilor. Acest caracter este de domeniul constatarii curente, se manifesta cotidian si constituie una din trasaturile sale definitorii.. Cultura fizic se afl ntr-o relaie strns cu viaa social ca parte integrant a acesteia i, firete, primete acelai curs de evoluie. Faptul c sportul interacioneaz n permanen cu celelalte subsisteme ale vieii sociale, l transform ntr-un fenomen deosebit de cuprinztor, reunind sub sfera preocuprilor sale milioane de indivizi, cu bagaje istorice i culturale diferite. Aa cum un individ i formez pesonalitatea n urma mediului n care triete, ntmplri marcabile etc, aa i cultura, tradiia fiecreia ar se nate. n acest secol informaia se rspndete repede dar particularitiile fiercrei ar nflueneaz percepia informaiei. Prin urmare fiecare ar -a dezvoltat sistemul politic n concordan cu cultura i mai ales problemele cu care se lovete ara(demografie, economie, alfabetizare, poluare etc.) La fel ca sistemul politic, domeniul sportiv este organizat n urma culturii i problemelor sociale, prin urmare fiecare ar i dezvolt sistemul politic sportiv dup particularitile acesteia. Lucrearea de fa trateaz particularitii ale unor sistemelor sportive n concordan cu problemele sociale.

1. INTRODUCERE N SOCIOLOGIA SPORTULUI

Este de necontestat faptul c n ultimele decenii, organizrii activitilor sportive a fcut obiectul a numeroase articole, lucrri i monografii cu caracter aplicativ, acestea fiind n mare parte n domeniul sociologiei sporului. Sociologia sportului analizez nevoile unui sistem i ajut la formarea unui sistem mai aproape de ideal. Temele abordate de aceast tiint sunt numeroase; de la cultura populatiei pn la economia rii. Cultura fizic se afl ntr-o relaie strns cu viaa social ca parte integrant a acesteia i, firete, primete acelai curs de evoluie. Faptul c sportul interacioneaz n

~2 ~

permanen cu celelalte subsisteme ale vieii sociale, l transform ntr-un fenomen deosebit de cuprinztor, reunind sub sfera preocuprilor sale milioane de indivizi, cu bagaje istorice i culturale diferite. Andrej Wohl, un cercettor polonez (apud Crstea, 1995) definete sociologia sportului ca fiind o tiin care se ocup de observarea i deosebirea fenomenelor legatede funciile sociale ale sportului i de sport n sine. Este acea tiin care analizeaz legile care dirijeaz dezvoltarea sportivului, dezvoltarea factorilor sociali care ajut sau mpiedec desfurarea sportului. Marolicaru (2005) o definete ca fiind ramur a sociologiei generale- studiaz influenele pe care le exercit sportul, ca factor de afirmare a valenelor umane i sociale, precum i influenele pe care le exercit socialul asupra fenomenului sport . Sportul, prin natura sa competitiv i deseori prin faptul c se lucreaz n echip, schimba percepia sinelui n relaia cu cei din jur, mai mult, implicarea n activiti sportive promoveaz valori pozitive precum competiia, fair-playul, responsabilitatea,stima de sine etc. Acest fenomen a strnit dorinta de cercetare pentru multe alte domenii tiinifice precum filozofia, psihologia , domeniile sociale de activitate. Ocupndu-se de cercetarea unui domeniu att de vast, cum este cel al realitii cmpului social, sociologia se ntlnete i deseori se intersecteaz i cu alte tiine care studiaz omul i societatea, tiine pe care universitarii A. Mihu din Cluj-Napoca (1992) i C. Schifirne din Bucureti (2002), le mpart n trei mari grupuri: a) grupul tiinelor sociale:antropologia,economia,psihologia social, istoria i sociologia; b) grupul disciplinelor umaniste:filozofia, teologia,literatura, muzica i arta; c) grupul tiinelor comportamentale:etologia,antropologia, psihologia, aspectele comportamentale ale economiei, geografiei, dreptului, psihiatriei,sociologieii tiinelor politice. n ultimii 30 de ani a avut loc o cretere a interesului pentru sport, ca i a practicarii sportului i, n consecin, pentru sociologia sportului.Interesul mare pentru sport se poate explica prin mai muli factori: 1. Oamenii au mai mult timp liber; 2. Oamenii au mai muli bani 3. Aspiratia catre un corp mai estetic; 4. Creterea numrului de baze sportive ;

~3 ~

5. Dezvoltarea unor metodologii de antrenament mai eficiente. Datorit importanei i rolului sportului n dezvoltarea societii timpurilor noastre ,n prezent i n perspectiv, este de neles s existe numeroase probleme ce se circumscriu n aria de problematic a sociologiei sportului. Din perspectiva profesorului universitar dr. Aurel Encuescu, cele mai importante teme ale sociologiei sunt: 1. Societatea i sportul; 2. Funciile sociale ale sportului; 3. Succesul i insuccesul n sport; 4. Esena social a ntercerilor sportive 5. Spectacolul sportiv,influena reciproc ntre public i sportiv, rolul spectatorilor n sport; 6. Rolul campionului ; 7. Rolul vrstei, profesiunii ,sexului, a tradiiilor etc., n practicarea sportului; 8. Relaia ntre grup-lider-antrenor-conducerea structurii sportive; 9. Mass-media i sportul de performan; 10. Sportul de performan i integrarea socio-profesional a sportivilor; 11. Sportul i timpul liber etc. Privind acest subiect, Adrian Hatos, completeaz temele sociologiei sportului cu: 1. Selecia tinerilor pentru activiti sportive n condiiile - declinului demografic; - oraelor ostile activitilor sportive; -ratelor nalte ale abandonului practicii sportive. 2. Economia spectacolului sportiv; 3. Violena n sport. n paginile urmtoare voi aborda temele de actualitate ca demografia social , demografia populaiei , economia, cultura, acestea fiind principalele teme ce au o mare influen asupra sistemelor politice ale sportului.

2. Demografia i demografia social

~4 ~

DEMOGRAFE, demografii, s.f. tiin care, prin metode cantitative, studiaz fenomene i procese privitoare la numrul, repartiia geografic, structura, densitatea, micarea populaiei umane i compoziia ei pe grupe de vrst, pe sexe etc. - Din fr. dmographie. Analiza fenomenelor demografice n raport cu cele social-economice i ncercarea de a gsi explicaii cauzale transfer problema n zona altor tiine ca sociologia, economia politic. De aceea se justific distincia dintre demografie, n sens restrns i demografia n sens mai larg, evideniat i terminologic prin expresii diferite. Prima este denumit uneori demografie formal sau demografie pur n timp ce a doua poart denumirea de studiul populaiei sau demografie social. Demografia formal este foarte dezvoltat cuprinznd metodele statistice i matematice de msurare i de analiz a componentelor schimbrilor populaiei, n special a naterilor i a deceselor, a structurii populaiei (dupvrst, sex, stare civil).Demografia social include studiul variabilelor demografice n contextul lor social, ceea ce nseamn, n ultim analiz, c demografia descriei analizeaz: mrimea i distribuia populaiei, structura ei biologic (sex i vrst), caracteristicile socio-economice ale populaiei (distribuia geografic starea civil, religia, limba, educaia, ocupaia, venitul) Variabilele socio-demografice Multe cercetri ncerc s estimeze impacutul diferitelor variabile socio-demografice asupra participarii n activiti sportive.Rezultatele obinute nu sunt surprinztoare .S-a constatat n multe studii c practicarea sportului scade odat cu vrsta ,sporete cu nivelul de instrucie i c brbaii fac mai mult sport dect femeile. Vrsta Studiile de dezvoltare uman au artat c perioada de la 6 la 12 ani i jumtate este cea mai important pentru formarea unor obiceiuri durabile de petrecere a timpului liber. Prin urmare, progamele destinate transmiterii valorilor i normelor ce susin practicarea sportului trebuie sa inteasc exact aceast vrst. Un experiment fcut n Frana, ntr o suburbie a Parisului, Vandes. Elevii petreceau multe ore n bnicile lor; Municipalitatea a introdus un nou progam n care timpul disciplinelor academice a fost redus, introducandu se discipline precum sport, art, muzic,teatru. Spre surpinderea general, rezultatele colare ale eleviilor s au mbuntit, astfel nct acest program a fost extins n toat ara (Baily,1975).

~5 ~

n perioada adolescenei, petrecera timpului liber este una din cele mai importante activiti, un loc important acupndu-l din acest punct de vedere sportul. n acest etap, timpul alocat sportului totui scade, deoarece adolescena este o perioad de tranziie iar tinerii se angajeaz n diferite activiti care conduc la construcia identitii lor. n acest etap se definee identitatea sexual, dragostea devenind principala preocupare. Timpul disponibil pentru practicarea sportului se limiteaz drastic odat cu nceperea unei carieri, casnicie sau copii. Date statistice indic scaderea puternic a participrii sportive odat cu intrarea n vrsta a treia.n acest perioad a vieii numrul de celule scad iar esuturile de legtur i pirdu elasticitatea.Toate sistemele corpului scad n eficien. Riscul problemelor cardiace, a cancerului, diabetului, sau al maladiilor mentale este de asemenea mai mare. Cu toate c creterea calitii vieii n societiile tehnologizate a determinat o scdere dramatic a acestor riscuri, datele nu indic o cretere corespunztoare a participrii n activitiile sportive. Persoanele n vrst adopt modalizi de recreare pasive. Potrivit lui McGurie, factorii care inhib implicarea n activiti fizice a persoanelor n vrst pot fi gurpai n 5 categorii: externi, timpul, acceptarea, abilitatea, bunstarea fizic. Prin urame, orice program destinat incurajrii participrii sportive a seniorilor trebuie s identifice factorii care constrng persoana n vrst la loisir pasiv, i s se adreseze n primul rnd problemei corespunztoare. Schimbri n ciclul de via n raport cu sportul, dup Bammel, G. i R. L. Bammel ,1982 Vrst 10-19 ani

Sporturi Participare activ, n forme de activiti receraionale viguroase;nuntru ct i n aer liber Participare activ, mai ales n activiti n aer liber: drumeii ,canoe Participare mai putin activ, frecvent n activiti recreaionale exterioare: tabra este nlocuit de drumeie Participare mai putin activ, mai mult vizionare: maina , rulota nlocuiesc sacul

20-29 ani

30-39 ani

40-49 ani

~6 ~

de dormit 50-59 ani Mare accent pe vizionare pentru marea majoritate ; reluarea ncercrilor de mbuntirea formei fizice 60-69 ani Vizionare i descretere a activitii fizice: grdinrit 70-79 ani Anumite noi activiti pot ncepe cu pensionarea: golf ,not

Gen O mare parte a diferenelor de participare sportiv dintre brbai i femei se datoreaz rolurilor de sex diferite i resureselor diferite de timp liber a pesoanelor aparinnd celor dou sexe. Dac rolurile de sex i au originea n totalitate n determinri culturale sau sunt determinate biologic este nc o problem n disput. Studiile care au abordat comportamentul primatelor sau a copiilor mici par a indica faptul ca bieii au o agresivitate mai mare dect fetele ca uramre a unei condiionri genetice. Aceasta ar putea explica faptul c bieii se angajeaz n jocuri agresive din vrste fragede. Diferene ntre sexe, n coala primar, ca de exemplu: bieii prezint o abilitate mai mare la aruncarea i alergarea n timp ce fetele exceleaz n sarcinile ce solicit agilitatea, ritm, felxibilitate. Cu timpul, aceste diferene se accentueaz; Adolescentul biat continu s-i mbunteasc rezultatele, rezultatele fetelelor se plafonez (Corbin susine c acesta este produs de motivaia fircii de a fi rnit la organele interne feminine sau de teama de a aprea prea masculin n raport cu valorile dominate de societate. Csikszentmihaly i Larson (1984) au realizat un studiu, pe 75 de adolesceni din Chicago, n urma cruia au observat c principalele difene ntre biei i fete, este ca bieii i petrec timpul liber peste 6 ore pe sptmn fcnd sport, n timp ce fetele ii dedic timpul n activiti artistice sau discuii cu adulii, dedicnd sportului aproximativ 3 ore pe sptmn. Comparaiile internaionale n practicarea sportului arat c diferenele de gen sunt mult mai legate de efecte de socializare adnc nrdcinate dect de constrangeri structurale. Timpul liber discreionar nu este egal distribuit ntre brbai i femei. Femeile aloc muncii profesionale un interval de timp apropiat de cel al brbailor, dar majoritatea

~7 ~

activitilor casnice consumatoare de timp cad n sarcina femeii. Astfel, femeile au mult mai puine resures de timp, motivaie, energie, pentru a se angaja n activiti sportive. Distribuia inegalitar a sarcinilor n gospodrie este indicator al gradului de modernitate / tradiionalitate al unei societi. Educaia Nivelul de instrucie cuprinde numrul de ani de coal precum i tipul acreditrii educaionale obinute (diploma). Toate studiile arat c, cu ct o persoan este mai educat, cu att mai mult se implic n activiti sportive. Aceasta se ntmpl n ciuda faptului c persoanele mai educate dispun de mai puin timp liber. Relaia menionat se poate explica prin accesul mai mare la resurse necesare practicrii sportului, ca i prin normne i valori favorabile activitilor fizice. Aceasta impune o mai mare preocupare pentru calitatea vieii, incluznd cutarea satisfaciilor din activiti recreative, preocuparea pentru sntate i pentru aspectul estetic al corpului. Ocupaia Persoanele ocupate fac mai mult sport dect cele neocupate, cu excepia elevilor i a studenilor. Explicaia este destul de evident, categoria neocupat este alctuit din persoane n vrst sau cu nivel educaional sczut, fapt ce nu favorizeaz participarea sportiv. ntre diferitele categorii ocupaionale exist de asemenea diferene. Muncitorii fac mai rar sport dect cadrele superioare i liber profesionitii. O parte din cauz rezid din natura i organizarea muncii n cazul muncitorilor. Acetia trebuie sa desfoare o activitate fizic rutinier, adeseori intens la locul de munc, pe durata a 8 ore zilnic. Epuizarea fizic i psihic pe care acest mod de organizare a muncii o provoac predispune mai degrab spre activiti recreative pasive, de evaziune dect pentru activiti sportive. Pe de alt parte, persoanele din poziii ocupaionale nalte au mai mult timp liber i un stil de petrecere a timpului liber mai activ. Roberts (1970) sintetizeaz concluzii cu privire la mecanismele prin care ocupaia individului influeneaz modalitatea de petrecere a timpului liber. 1. Ocupaiile manuale solicit mult timp i energie, fcndu-i pe oameni incapabili s cultive modaliti active de petrecere a timpului liber; 2. Ocupaiile manuale sunt epuizante fizic, determin nevoia de a petrece timpul liber prin simpl relaxare / recuperare;

~8 ~

3. Persoanele cu resurse financiare slabe nu au veniturile necesare pentru a investi n activiti de petrecere a timpului liber n afara cminului i nu au bani la discreie pentru a plti abonamente la cluburi sau asociaii sportive; 4. Familiile din categoriile ocupaionale nalte au anse mai mari de a cltori n strintate, iar aceast experien poate stimula alte interese de petrecere a timpului liber. Anumite activiti de loisir par a declana altele; 5. Ecucaia trezete n rndul persoanelor cu ocupaaii nalte interesul pentru alte activiti de loisir dect n cazul muncitorilor manuali; 6. Profesia unui individ cu status ocupaional nalt poate oferi multe anse de dobndire a unor caliti ce pot fi explorate sau valorificate n timpul liber; 7. Obiceiurile de loisir se dezvolt ca i atitudini de status, care sunt generale la locul de munc i influeneaz locul de munc; Venitul

Impactul venitului asupra practicilor sportive este evident. Sportul poate fi costisitor (plata anumitor tarife, abonamente, antrenori, nchirierea sau pentru achiziia echipamentelor necesare practicrii sportului. n consecin, cu ct venitul e mai mare, cu att implicarea n activiti sportive este mai mare. Mediul de reziden S-a constatat c n Occident locuitorii din mediu urban sunt mai predispui spre practicarea sporturilor dect cei din mediul rural. Demografia populaie mpreun cu varialbilele socio- demografiece au un mare impact asupra dezvoltrii n emisfera sportului. Criza demografic din ora actual frneaz dezvoltarea ideal a activitiilor sportive. n ultimele decenii, majoritatea rilor europene s-au confruntat cu un fenomen demografic ngrijortor, avnd ca principale caracteristici reducerea natalitii i mbtrnirea populaiei. Cu o cauzalitate diferit de la ar la ar, n funcie de condiiile economicosociale concrete, acest fenomen preocupant, n special prin consecinele sale pe termen mediu i lung, a fost abordat cu deosebit seriozitate de autoritile naionale, mai ales n cadrul rilor membre ale Uniunii Europene, care i-au elaborat, pe baza unor complexe analize multidisciplinare, propriile politici sociale n domeniul populaiei. Cea mai mare parte a populaiei europene va continua s fie grupul de vrst 15-64 ani, dar va scdea de la 67% n 2010 la 56% n 2060. Cei cu vrsta de 65 de ani i peste aceast vrst vor deveni o parte mult mai mare (n cretere de la 17% la 30% din populaie), iar

~9 ~

cei cu vrsta de 80 de ani i peste aceast vrst (n cretere de la 5% la 12%) vor deveni aproape la fel de numeroi ct populaia tnr, n 2060, prezice raportul fcut de EUObserve , raport adoptat la reuniunea minitrilor de finane din Uniunea Europen).

3. ECONOMIA
Banii au intrat n sport cu mult timp n urm , contrar opiniilor unor romantici, nostalgici dup o epoc de puritate a micrii sportive aspectul pecuniar fiind prezent chiar i la Jocurile Olimpice antice, dar acest femomen s-a dezvoltat odat cu apariia boxului profesionist, n secolul XVIII. Interaciunea dintre asociaiile, federaiile sportive i sfera economicului s-a intensificat mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial n SUA, care au fost urmate n anii 60 de rile Europei Occidentale. Din anii 70 i 80 ptrund mase din ce n ce mai mari de bani n sport, iar asociaiile sportive devin din ce n ce mai mult organizate precum corporaiile, trecnd prin aceleai fenomene, precum falimentele, ori listrile la burse. Imaginea romantic despre sport este eronat cel puin deoarece indiferent de regim economic sau politic, pentru a face sport este nevoie de resurse (materiale i nutriionale) ceea ce explic n bun msur, de ce rile dezvoltate domin sportul mondial, iar rile cele mai srace, indiferent de mrime, par a lipsi de pe harta internaional a competiiilor sportive. Evident sunt excepii, precum Cuba sau China, dar aceste ri au politici speciale pentru sport, politici care sunt greu de imaginat n regimuri democratice, n care bugetele se aloc dup prioriti i nu dup interesele unei elite conductoare. Promovarea imaginii unui sport n care economicul nu intervine este i nedemocratic, deoarece din investiiile publice n sport profit mult categoriile defavorizate, care altfel nu ar avea acces la terenuri i echipament. Este exact ce se ntmpl astzi la noi, cnd sportul este lsat totalmente la latitudinea iniiativei private. Relaia dintre sport i economie s-a dezvoltat pe fondul extinderii globalizrii ce apare ca o important caracteristic a dezvoltrii actuale a proceselor i structurilor de orice fel. Azi nu mai trebuie s surprind pe nimeni dac vorbim de globalizarea pieelor, de globalizarea comportamentului consumatorului, globalizarea resurselor de finanare, fiindc ele au intrat n firescul cotidian. Cnd vorbim de comercializarea sportului trebuie s avem n vedere cele 2 aspecte: impactul economiei n sport i impactul sportului n

~10 ~

economie. Aceste dou puncte de vedere se ntreptrund i se condiioneaz reciproc. Infuzia de bani n sport conduce la dezvoltarea sportului ca micare, ca reprezentare, ca rspndire, contribuie la dezvoltarea infrastructurii sale uriae, creeaz locuri de munc. Impactul sportului n economie se manifest prin creterea turismului naintea i pe timpul desfurrii competiiilor i contribuie, astfel, la dezvoltarea local, regional sau naional; atrage i dezvolt afaceri prin imaginea pe care o creeaz (publicitate), contribuie la dezvoltarea unor industrii (textil, alimentar, automobilistic etc.) i influeneaz mbuntirea infrastructurilor nesportive (aeroporturi, sisteme de transport, comunicaii, sistematizare local) Ptrunderea economicului n sport s-a dovedit a fi benefic pentru dezvoltarea sa, iar intensificarea activitii economice legate de sport a condus la apariia i dezvoltarea unei industrii a sportului, care a influenat economia statelor. De asemenea, ptrunderea economicului n sport a generat o diversificare a surselor de finanare prin aportul de capital privat. Astfel a fost suplinit diminuarea finanrii statului datorat diminurii bugetelor publice ca reacie a crizei economice resimit dup 1980. Ptrunderea capitalului privat n sport fie prin investiii directe, fie prin sponsorizri sau donaii a creat o libertate de organizare i manifestare mai mare pentru micarea sportiv, pe de o parte, favorabil din punct de vedere decizional n a alege cele mai potrivite strategii i mijloace i, pe de alt parte, o responsabilitate mai mare fa de obligaiile i implicaiile pe care le impunea noul context de manifestare n economia de pia. Spre exemplu, acest lucru n SUA a nsemnat o descentralizare complet a micrii sportive privind organizarea, iar conducerea sportului a nceput s se fac dup principiile afacerilor i astfel organizaiile trebuiau s apere att interesele sportive ct i pe cele comerciale. Pentru a avea o imagine de ansamblu a impactului economic global al sportului asupra societii trebuie avut n vedere modul n care sportul este definit i neles n diferite ri, diferenele de mrime dintre economiile naionale ale statelor, att n termeni absolui ct i n termeni per capital, diferenele de structuri ale sportului n diferite ri. Foarte muli exponeni ai micrii sportive mbrieaz ideea c ptrunderea economicului n sport ar fi duntoare sub aspect moral, dar realitile actuale ale vieii arat c un punct de vedere pur ideatic nu ar suplini necesitile de existen i dezvoltare a micrii sportive actuale. Impactul economic este benefic sportului prin prisma efectelor directe asupra factorului uman, material i informaional-tehnologic, ct i prin efectele induse care se rsfrng asupra politicii bugetare, politicii financiare, dar i asupra ratei investiiilor specifice sportului, a capacitii de absorbie a pieei (bunurilor de consum i servicii), a raporturilor de schimb interne i internaionale precum i altele. Creterea

~11 ~

numrului practicanilor sportivi, creterea numrului de cluburi, extinderea calendarului sportiv prin creterea numrului de competiii, internaionalizarea micrii sportive i ptrunderea economicului n sport au constituit elementele favorizante crerii unei piee largi a produselor din industria de bunuri i servicii sportive. Exploatarea sportului a fcut ca tot ceea ce produce el s se vnd sau s se cumpere n toate colurile lumii. Astzi, de la suveniruri la juctori, de la bilete de concursuri la echipamente sportive, totul se vinde i se cumpr. Acest lucru a fost exploatat din plin de investitorii i sponsorii implicai n finanarea sportului care, prin aprarea propriilor interese economice, au contribuit la crearea unor piee mai largi n sport. Astfel, sportul s-a aliniat tendinei generale de globalizare economic a pieelor. Dac lum ca exemplu compania Coca-Cola, unul dintre cei mai cunoscui sponsori ai activitilor sportive i sponsor oficial al Jocurilor Olimpice nc din 1928, vom vedea c aceasta obine circa 80% din venituri prin comercializarea produselor ei nealcoolice n afara SUA Nivelul cheltuielilor de consum legat de sport a manifestat o cretere continu de la an la an (spre exemplu n Europa cheltuielile de consum legate de sport variaz de la 1,1% la 2,2% din cheltuielile totale de consum). Caracteristici economice ale activitilor sportive n Europa

Conform teoriei managementului, resursele financiare sunt considerate ca una din cele patru resurse principale prin care se poate asigura buna funcionare a organizaiei sportive i se poate susine programul privind atragerea scopurilor prestabilite. Sportul, Statul i iniiativa privat n susinerea financiar a sportului. Asocierea factorilor sport i economie de pia n relaia cu factorii instituionali denot o mare combinaie de sisteme i metode de dezvoltare. Evitarea confuziilor trebuie s se fac prin identificarea unor concepte unitare de aciune. Sportul se poate dezvolta uor prin meninerea criteriului de egalitate a anselor. Asigurarea unui cadru optim de manifestare a acestui criteriu va mri numrul celor ce-i vor ncerca ansele n sfera sportului sau susinerea acestuia. Accesul liber la practicarea sporturilor i libertatea alegerii sportului preferat creeaz perspective importante de lrgire a pieei sportului i mrete speranele de obinerea unui profit. Ritmul de dezvoltare al sportului este influenat de ansamblul de factori care structureaz economia. Unul dintre factorii care condiioneaz dezvoltarea sportului este influena prosperitii. Toate marile cluburi din lume sunt, n principiu, proprietatea unei persoane sau unui grup de persoane. Deci, dezvoltarea sportului este pus sub regimul iniiativei private i structurii proprietii n economie. Realitatea vieii economice i sociale arat c o structur capitalist a economiei poate fi condiia necesar

~12 ~

sportului pentru o dezvoltare rapid. Dar aceast condiie nu este ntotdeauna i suficient i atunci statul trebuie s intervin n sensul susinerii sau sprijinirii sportului, mrind prin contribuia sa potenialul de dezvoltare i influeneaz eliminarea sau diminuarea perioadei de blocare a dezvoltrii, fcnd ca aceasta s fie fluent, continu. Creterea potenialului de dezvoltare a sportului nseamn i creterea profitului din explorarea resurselor sportului ce crete de fapt potenialul de dezvoltare a proprietii. Este adevrat c nu ntotdeauna ctigul obinut dintr-o activitate sportiv este pe msura efortului financiar, dat fiind costurile mari pe care le incub, le solicit activitatea sportiv. Pentru evitarea situaiilor de criz trebuie s se foloseasc eficient toi factorii, mpiedicndu-se risipa prin stabilirea unor costuri ct mai mici, s se mreasc randamentul prin creterea calitii i prin promovarea noutii. Manifestarea unor tendine inovatoare, prin folosirea unor metode noi i prin lansarea de produse noi, poate fi o cale de impulsionare permanent a economiei sportului. Discrepanele care apar uneori n economie, inclusiv n cea a sportului, sunt sub apanajul interveniei statului n economie, fcnd ca aceasta s funcioneze defectuos. Mrirea taxelor i a accizelor, creterea birocraiei n obinerea licenelor de import sau export sau n realizarea anumitor investiii, ori lipsa unei legi a sponsorizrii sau o neavantajoas formulare a sa sunt aspecte care pot mpienjeni activitatea economic n general i a sportului n particular. Astfel de msuri conduc la efecte nedorite n activitatea economic n special n sfera social prin necesitatea de restructurare concedieri de personal, majorri de preuri la produse i servicii. n astfel de condiii, activitatea sportiv poate fi ncorsetat de stat fcnd ca proprietatea privat s devin de fapt un soi de proprietate intermediar ntre proprietatea de stat i cea real privat (democrat, nengrdit). Intervenionismul statului sub apanajul protecionismului nu face dect s apere interese oculte. Neasumarea pierderilor de ctre stat n cazul unor msuri dure, stoparea anumitor importuri (inclusiv tangente sportului) nu fac altceva dect s diminueze concurena extern. O pia fr concuren este lipsit de eficien, va funciona ntr-un mod denaturat i va face mai grea orientarea ctre profit, afectnd de fapt proprietatea. Diminuarea concurenei conduce la apariia unor monopoluri care, chiar dac sunt private i vizeaz profit, devin inta intereselor politice sau a jocurilor murdare de splare a banilor. Dintr-un alt punct de vedere, protecionismul statului favorizeaz producia intern care va acoperi mai uor piaa intern n lipsa concurenei externe, favoriznd obinerea de profituri fr dificulti prea mari. Stimularea produciei destinate pieei interne nu este suficient pentru obinerea de profituri ct mai mari i acest lucru presupune orientarea

~13 ~

produciei ctre export. Acest drum presupune calitate maxim pentru a face fa unei concurene acerbe pe o pia extern. Acest lucru presupune tehnologie avansat i for de munc calificat. Investiia major n aceast direcie este i o cheie a reuitei. Dar i intervenia statului poate produce probleme majore prin influenarea preurilor. Creterea preurilor la anumite resurse poate crete de fapt i cheltuielile de exploatare, de producie care se vor regsi n preul finit al produsului care, depind anumite proporii, devine un factor limitativ n privina desfacerii. Acest lucru face ca multe produse competitive din punct de vedere tehnic s fie necompetitive din punct de vedere al preului practicat. Aceste procese influeneaz industria sportului n unele ri fcnd imposibil dezvoltarea rapid i ncurajnd migrarea capitalurilor. Numeroasele prefigurri care au avut loc n economia mondial din ultimii 20 de ani au impus numeroase reexaminri ale rolului statului n viaa economic. Rezultatele multor examinri (inclusiv rapoarte ale Bncii Mondiale) susin importana i rolul statului n dezvoltarea economic i social durabil. Pentru a fi eficient n dezvoltarea economic i social, statul trebuie s se manifeste mai puin autoritar, n sensul de partener i favorizator al tuturor factorilor care s promoveze: stabilitatea macroeconomic, capitalul uman cu deschidere mare ctre noile orientri. Procesul de globalizare nu trebuie perceput ca restrictiv pentru stat n sensul manifestrii sale n viaa economic i ca factor limitativ sau antiliberalist. El este, n primul rnd, un garant al principiilor suveranitii i integritii naionale, aprtor al drepturilor i libertilor omului. Chiar dac se manifest cu vehemen intervenia statului n economie i n viaa social, n ultimele decenii se poate observa o cretere a rolului i implicrii statului. A crescut ponderea cheltuielilor guvernamentale pentru procurare de bunuri i servicii (n PIB). Aceste trend-uri au crescut n Germania de la 8,7% la 37,8%, n Anglia de la 7,0% la 36,8%, n Italia de la 9,7% la 34,1%, n Canada de la 8,1% la 34,1% i n SUA de la 4,2% la 30,5%. Chiar dac intervenionismul statului afecteaz uneori i latura economic a sportului, susinerea financiar a sportului (n special cel de mas) de ctre acesta este benefic sportului n ansamblul su. Din analiza comparativ a nivelului de finanare din partea statului pentru sport, efectuat de Andreff W. , observm c sportul francez beneficiaz de cel mai substanial sprijin financiar, fiindu-i alocate circa 1333 mil. USD. Un sprijin substanial din partea statului primete i sportul italian cruia i erau alocate 1066 mil. USD. n alte ri europene Germania, Marea Britanie, Belgia, finanarea este de aproape 10 ori mai mic, variind de la 119,8 la 151,0 mil. USD. n schimb, n aceste ri se observ o pondere semnificativ a finanrii sportului de ctre autoritile locale. Astfel, contribuia

~14 ~

autoritilor locale din Germania este de 5.767,9 mil. USD, n Marea Britanie de 2.486,8 mil. USD, n Italia de 1.421,7 mil. USD iar n Frana de 1.334,5 mil. USD.

Germania Frana Italia Marea Britanie Spania Belgia Portugalia Filanda Danemarca Suedia Elvetia 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Pornind de la aceste date statistice autorul relev c statul i autoritile locale au contribuii semnificative n finanarea sportului. Andreff W. susine c ponderea cheltuielilor publice pentru finanarea sportului n PIB variaz de la 0,18% la 0,61%, iar finanarea total alctuiete de la 0,56% la 3,47% din PIB. Pondere finanrii publice n unele state europene ri din Europa Total finanare public (%) Germania Frana Italia Marea Britanie Spania Portugalia Danemarca Belgia Suedia Filanda 27,2 38,1 19,2 15,9 13,8 34,6 38,9 30,1 22,6 29,0 Finanare public n PIB (%) 0,53 0,42 0,2 0,24 0,23 0,61 0,22 0,36 0,18 0,33 Total finanare n PIB (%) 1,28 1,1 1,04 1,49 1,68 1,77 0,56 0,8 0,8 1,13

~15 ~

Elveia

5,6

0,2

3,47 Sursa: Andreff,

Bourg,Halba,NYS Aspecte pozitive i negative n contribuia statului i a autoritiilor publice locale ,n dezvoltarea sportului : Avantajele i dezavantajele susinerii financiare. Colaborarea dintre sectorul comercial i sport ilustreaz acorduri de susinere financiar reglementate internaional i de Codul susinerii financiare a sportului, aprobat n 1981 (Palma) de minitrii sportului. De-a lungul timpului, aceste colaborri au scos n eviden att avantaje ct i dezavantaje pentru sport dar i pentru prile implicate dup cum se poate observa:

Sport Avantaje: obinerea unor sume mai mari de bani i resurse utile susinerii sportivilor, administrrii organizaiilor i dezvoltrii acestora; susinerea unor activiti sportive i asigurarea unui cadru participativ mai bun ; (procurarea) unor echipamente mai bune, mai performante; creterea gradului de expunere la media; realizarea de cercetri i aplicarea structurilor(schemelor) de dezvoltare.

Dezavantaje : - apariia de conflicte manageriale care conduc la retrageri spectaculoase datorate influenelor agenilor i antreprenorilor, afectnd soliraditatea sportivului ; - subordonarea scopurilor sportive celor comerciale prin diminuarea autoritii organelor conductoare ale organizaiilor sportive ; - reducerea ncasrilor de vnzare de bilete cauzat de supraexpunerea la TV impus de sponsori.

Comer (productori de echipamente sportive, ntreprinztori, ageni, etc.) Avantaje :

~16 ~

- asigurarea unor relaii publice mai bune prin cadrul excellent de suport penru pentru reclam i publicitate ; - promovarea imaginii la nivel internaional datorat anvergurii activitii sportive care creeaz noi oportuniti de afaceri, crend o imagine corporativ. Dezavantaje : -apariia de incidente n arenele sportive sau n cadrul activitilor sportive care pot fi asociate cu un produs devenind compromittor imaginii produsului sau productorului.

Societate

Avantaje : - reflectarea favorabil a performanelor n prestigiu internaional ; - cote mai mari de finanare public ; - condiii mai bune de practicarea a sportului i echipament mai performant ; - ansa de a vedea sportivi de vrf i activiti sportive. Dzavantaje : diminuarea imaginii morale a sportului prin publicitate la produse "slabe" ; apariia unor friciuni internaionale ; apariia unor fenomene de adversitate ofensiv ;

- proliferarea unor aspecte nevative.

4. CULTURA

Sportul este cultura sustine filosoful francez Bernard n societatea de azi, cultura, ca variabila sociologica, este adus n prim- plan n toate domeniile existente; atunci de ce s nu vorbim de cultura n domeniul sportiv i cum influeneaz micarea sportiv. n ceea ce urmeaz, doresc s explic noiunea de cultur sportiv i mai ales s afiez impactul acesteia n viaa cotidean a oricrui popor sau individ. Definitia pe care o gasim pentru cultura n Dictionarul Explicativ al Limbii Romne: "Totalitatea valorilor materiale si spirituale create de omenire si a institutiilor

~17 ~

necesare pentru comunicarea acestor valori; Dar pe parcursul timpului noiunea de cultura a capatat mai multe sensuri, in functie de orientarea teoretica si perspectiva societatii in care s-a manifestat. ntre cultura si societatea pe care o reprezinta exista o relatie de codeterminare. Notiunea de cultura in sens larg desemneaza ansamblul complex de valori spirituale, morale, artistice, obiceiuri si credinte ale unei societati, capabil sa reconstituie in viitor portretul acelei societati dintr-o anumita perioada. Paradigma etnologista atribuie culturii modurile de viata ale unui popor, dobandite si transmise de la o generatie la alta. Conceptul de diferentiere nationala, concept introdus de sociologul Nicolae Petrescu, este posibil prin relationarea societatii cu natura umana. Statul realizeaza consolidarea finala a diferentelor nationale, prin obiceiurile, limba, mentalitatea si institutiile specifice. Cultura poate fi privita ca identitatea nationala a unui popor, ca un imperativ al sufletului omenesc (Eugeniu Sperantia), ca un antidot al anarhiei dupa spusele lui Virgil Iuliu Barbat, sau ca un motor al dezvoltarii societatii. Toate aceste perspective asupra culturii atesta importanta ei pentru societate si pentru individ. Cum putem nelege mai bine sintagma de / patrimonial culturl sporiv/ dect vorbind la un nivel macro, adic vorbind de indivizii care practic activiti sportive, indiferent de natural or, involuntare sau voluntare. Care sunt paii spre practicarea activitiilor sportive voluntare i mai ales cum putem s distingi momentul trecerii de la sport ca "fapt impulsiv" la sport ca "valoare culturala". Integrarea se petrece atunci cind exercitiul sportiv se efecueaza cu constiinta exacta a semnificatiei educative si a treptelor ierarhiei valorice. Astfel, sportul devine "proiect uman realizat"! Sportivul se straduieste sa creasca, sa se dezvolte ca persoana, sa-si creeze un stil de viata. In cursul acestui proces de creatie suigeneris sportul face accesibila mobilizarea acelor elemente pe care alte manifestari culturale poate ca nu le impartasesc. Sportul permite omului sa descopere si sa dezvolte resorturi de ordin cultural care zac in el insusi. Nicu Alexe susine ca nu trebuie sa surprinda aparitia notiunii de cultura sportive- "Se spune despre un individ ca are o cultura muzicala, dar tot asa de bine poate sa aiba si pe cea a miscarii, a sportului, daca le realizeaza constant si, cel mai important, le intelege sensurile, le cunoaste esenta". Cultura sportiva inglobeaza un sistem de principii care ne ajuta sa gasim in noi insine uimitoare resurse, sa le valorificam si astfel sa descoperim dimensiunile noi ale propriilor disponibilitati. In acest fel, cultura sportiva favorizeaza "formarea unei conceptii optimiste, prin insuflarea increderii in fortele proprii, in

~18 ~

capacitatea de a depasi propriile performante sau momente de dificultate, stimulind capacitatea de munca si creatie". (cum spune prof. univ. dr. doc Stefan Birsanescu). Folosind aceste definiii la nivel macro, Cultura spotiv este leag ntre indivizii cu acelai set de principia. ncercnd s-mi concretizez aceast idee despre cultura sportiv, am dat peste o ntrebare att de simpl nct e genial, cum sustine RDIGER SAFRANSKI, intrebrile sunt mai importante dect raspunsurile, A-ti plans vreodata pentru ca a-ti castigat , pierdut sau o echipa favorita s-a aflat in una din cele doua situatii?; indiferent de natura formulrii acestui raspuns ajungi la apartenena unui grup de indivizi sau o societate cu acelai set de concepii i principii. Cultura este nsuire dobandit iar la nivel naional cultura alunec spre un sentiment mecanizat. O definiie abrupt i des folosit, atribuit lui Edouard Herriot,un fost prim ministru al Franei n perioada celei de-a treia Republici,spune despre cultur c este ceea ce rmne dup ce ai uitat totul.Recunoatem c definiia e paradoxal i c generaii ntregi au verificat s vad cu ce au mai rmas dup ce au uitat totul. Un exempul bun fiind ziua de 1 Decembrie, ziua ne amintim i srbtorim apartenena Statului romn. Pentru majoritatea romnilor acest exemplu ar avea o natur naiva, idealist...deseori susinndu se ideea de alunecare spre o inexistena cultural (Niciodata cultura n-a distrus civilizatia, dar civilizatia poate fi moartea culturii si de obicei cultura moare din cauza civilizatiei.)Vasile Bancila. Complacerea in incapacitate duce la ingroparea valorilor noastre si la adoptarea celor ce par sa dea un sens si o culoare mai aprinsa interpretarii culturale. Boala inceputului, adamismul romanesc" cum ii spunea Emil Cioran, blestemul de a lua totul de la capat ne caracterizeaza foarte mult. Suntem entuziasmati la inceputul unui proiect, avem idei si ne facem planuri, ne imaginam finalul dar nu-l realizam... Discuiile despre cultura romneasc sunt interminabile, toate sfrindu-se ntr o idee: cultura romneasc se distruge, prin urmare putem afirma c zilele de glorie a sportului n romnia apun. Discuiile despre cultura sportiv se sfresc cu o not i mai drastic dect cele despre cultura n general, oamenii fiind mai frustrai n ceea ce privete dizolvarea rapid a culturii sporive. La ntrebarea: Ce poi s ne spui despre cultura romneac?doar formularea este diferit, ideea fiind aceeai: Statul roman este inexistent. Lipsa planurilor de dezvoltare pe termen lung este evident i n domeniul sportiv. Acest aspect se va rsfrnge dureros asupra viitorului. Obezitatea i face simtit prezena n rndul copiilor romni. Cultura sportiv nu trebuie promovat doar din motive de vanitate pe plan universal ci mai ales din motive de snatate. Generaia X a Romniei erau familiarizai cu sintagme ca: sportul pentru toi, sport de mas, cultura sportiv, din ce motive sintagmele acestea s-au folosit din ce n ce mai rar,

~19 ~

dup caderea sistemului politic socialist? Definiie dat de David C. McCullough (Istoria este un ghid de navigaie n timpuri de rstrite. Istoria reprezint ceea ce suntem i motivul pentru care suntem aa.) mi mpinge atenia spre sistemul politic socialist, spre organizarea sportului, prin urmare capitolul urmtor este dedicat n totalitate sistemului polititc socialist i particularitiile n oragnizrea domeniului sportiv. 5. REPUBLICA POPULAR ROMN Sportul, ca fenomen social, trebuie s fie ntotdeauna neles i explicat n contextul su istoric, politic, economic i cultural. Sportul, departe de a fi o practic politic neutr, reprezint un punct de vedere privilegiat, din care putem deduce practicile unei societi, putnd de asemenea citi natura regimului care l utilizeaz. Dup 1990 rezultatele nregistrate de sportul romnesc pe plan extern au fost din ce n ce mai modeste. Sportivi de elit, antrenori i specialiti romni au luat calea strintii n cutarea unor oportuniti menite s le pun n valoare capacitatile atletice sau tehnice. Educaia fizic n coli a fost plasat de ctre guvernanii care s-au succedat la putere pe un plan secund. Multe dintre bazele sportive edificate sub regimul comunist au fost lsate n paragin i au ajuns n scurt vreme pe minile unor samsari imobiliari. Acelai fenomen a fost nregistrat n toate statele fostului regim totalitar- comunism. Sportul est-german, odinioar fanion al propagandei superioritii sistemului socialist n acest domeniu, a disprut odat cu desfiinarea Republicii Democrate Germane. Sportul cubanez, model pentru familia rilor latino-americane, s-a prbuit sub povara dificultilor economice cu care s-a confruntat Cuba n urma cderii cortinei de fier din Europa. Nu n ultimul rnd sportul sovietic, cel care servise drept model de promovare ideologic a nvturilor marxist-leniniste n materie n toate statele satelite Uniunii Sovietice a nregistrat o evoluie descendent n prima decad de dup colapsul structural suferit de fosta URSS. La 20 de ani de la cderea regimului comunist, muli foti sportivi susin c, pentru ei, era mai bine nainte de 1989, cci erau condiii mai bune, iar performanele erau mai mari. Una dintre aceste voci este cea a celebrului Ivan Patzaichin, deintor a patru medalii olimpice de aur. Din pcate, canotajul nu s-a schimbat n bine dup Revoluie. Sunt foarte puini oameni care practic acum acest sport, plus c nu se mai fac deloc investiii. Sincer, era mai bine n comunism. n primul rnd, se fcea sport n coli. Aveai de unde alege, se puteau face selecii. De exemplu, la Dinamo erau peste 20 de posturi la caiac-canoe, acum au rmas vreo 12. La Orova i la alte cteva cluburi sunt cte doi sportivi, care ajung s

~20 ~

fac parte din lotul naional, acesta fiind sponsorizat de federaie. Cluburile sunt prea srace acum. Pe mine nici nu m interesau ctigurile. Satisfacia moral era uria atunci cnd deveneam campion. Concuram pentru prestigiu, pentru Romnia. Acum ne gndim la ct se ctig, ct valoreaz o medalie. Sportul se duce la vale. Nu se compar premiile de pe vremea mea cu cele de acum, a declarat Patzaichin pentru EVZ. De aceeai prere este i fosta atlet Gabi Szabo, care susine c n perioada comunist sportul romnesc era mult mai bine organizat fa de cum este n prezent. Chiar i fostul campion Leonard Doroftei susine c n-ar fi fost tocmai ru n comunism dac s-ar fi gsit mncare; declaraie surprinztoare, n condiiile n care Revoluia i-a dat posibilitatea Moului s ajung boxer profesionist i s ctige titlul mondial la categoria semiuoar n versiunea WBA. Deasemena ,antrenori din toat ara se bucurau de o mare baz de recrutare i selecie. Care au fost mijloacele prin care socialitii democrai au dezvoltat sportul; Care era scopul dezvoltrii acestui sistem? Un fost ofier KGB, fugit n Vest, public diferite cri despre perioada comunist sub pseudonimul Viktor Suvorov. ntr-una din acestea , pomenete i despre situaia sportului n URSS i a rilor cu acelai sistem politic. Acesta afirm c n Uniunea Sovietic sportul a fost naionalizat. Asta nseamn c el nu servete interesele individului, ci ale societii n ntregul ei. Interesele individului i ale societii sunt uneori extrem de diferite. Statul apr interesele societii mpotriva individului, nu numai n sport, ci n toate celelalte sfere. n Uniunea Sovietic se ncurajeaz orice sport care: demonstreaz superioritatea sistemului sovietic, ofer omului obinuit ceva care s le ia gndul de la grijile de fiecare zi, ajut la ntrirea statului, a armatei i aparatului poliienesc. Dac un atlet arat c ar putea s alerge cu o zecime de secund mai repede dect un american, sau poate s sar cu jumtate de centimetru mai sus dect rivalul de peste ocean, statul i va crea condiiile de care are nevoie. Gruparea cea mai plin de succese, cea mai bogat, cea mai mare din URSS n domeniul sportului este Clubul Sportiv Central al Armatei SKA . Cum reuete clubul armatei s i atrag pe sportivi. Mai nti prin a le da un grad militar. Orice atlet care ajunge la SKA primete gradul de sergent, sergent major, subofier sau ofier, n raport cu nivelul atins. Cu ct mai bune rezultatele, cu att mai mare n grad. El e pltit suplimentar n diverse forme pentru supliment de hran, pentru echipament sportiv, cheltuieli de deplasare, diurn etc (Pentru c practic sportul su, amatorul primete mult mai mult dect un doctor sau un inginer Iar Armata Sovietic l pltete,

~21 ~

i deloc puin, pentru gradul su militar , cnd acesta se retrage din sport ,rmne pe postul oferit de armat) Altfel spus, sportul este un alt camp de btlie, n care soldaii i armele sunt nlocuite de oameni cu aptidudin fizice speciale. Din acest motiv, ntr-o lume aflat ntrun continuu conflict politic, sportul a devenit o necesitate naional, menit s ridice moralul oamenilor dar i s alimenteze sentimentul de superioritate fa de alt ar, cu sistem politic diferit. Toate sporturile pentru popor Primii n sport, primii n producie Prin sport la reconstrucia rii Sportul n perioada comunist a fost o important unealt a poropagandei.Propaganda pentru a fi eficient trebuie s fie mereu n ofensiv i s asalteze individul n toate sectoarele vieii, la coal, la locul de munc, dar si a timpului liber pentru care oamenii muncii trebuiau a fi educai s-l foloseasc n mod raional. Oamenii trebuie nvai s nu-i iroseasc timpul liber, ci s-l utilizeze n mod inteligent Emil Blaga n lucrarea Educaia fizic i sportul de mas. Ce propune sistemul comunist pentru umplerea timpului liber? Sport, dar nu un sport burghezo-capitalist, caracterizat de profesionalism, ci un sport pentru toi, sport cu i pentru tot poporul. Economia Dei retorica oficial pretindea c ntreaga micare sportiv din Romnia este amatoare(opus profesionismului caracteristic rilor ocidentale), n sportul romnesc s-au consumat n epoca de aur resurse economice enorme. Fondurile alocate sportului sugereaz importana pe care sportul o avea pentru regimurile comuniste Sportul comunist suferea de toate problemele economiei socialiste. Ea nu suferea de constrngeri bugetare problema nu era profitul nici mcar viabilitatea financiar, de vreme ce autoritile locale i cele centrale preau a considera falimentul un fenomen imposibil n condiiile economiei socialiste(i chiar aa a i fost timp de zeci de ani, n care lipsa de eficien a fost acoperit cu transferuri bugetare, iar creterea economic reuea s

~22 ~

absoarb ocurile bugetare ale acestor transferuri, pn cnd aceste subterfugii nu au mai fost posibile, i a fost nevoie ca populaia s plteasc tot mai mult pentru ineficiena sistemului strngerea curelelor din anii 80 epoc n care economia romneasc era deja falimentar). Poziia n cadrul sistemului era miza, iar poziia era dat de capacitile pe care le gestiona un secretar ori un director general la un moment dat. Ideea este simpl cu ct sunt mai multe fabrici n judeul n care sunt prim-secretar, ori fabrica la care sunt director este mai mare cu att primesc subvenii mai mari de la buget normal, i pierderile sunt mai mari cu att mai bine poziionat sunt, pe plan local cel puin, fiind capabil, prin aceste fonduri de la buget, s rspltesc i s controlez clientela care mi susine poziia n partid. Acelai lucru se ntmpl n sport, ntre cluburi, alocarea resurselor se fcea tot dup criterii iraionale, depinznd mai mult de arbitrarul i relaiile din cadrul sistemului agitat al oligarhiei comuniste(promovrile dintr-o divizie n alt erau tema unor acerbe competiii dintre potentai locali. Demografia Ca n orice sistem totalitar, anularea solidaritilor tradiionale, distrugerea individualitii n favoarea colectivitii a nsemnat confiscarea vieii private n general i a celei de famiie n particular. Liberalizarea avorturilor s-a incadrat n aceasta dimensiune, ca o forma de laicizare a practicilor juridice i sociale. n anul 1957, Romania s-a alturat acestor practici, adoptnd o legislaie liber asupra avorturilor. Decizia a favorizat ntr-un anume fel familia, care trecea printr-o perioada n care situaia economica i nivelul de trai erau deficitare. Pe de alta parte, avortul devenise singura metoda de planificare familiala, n lipsa altor metode de contracepie. Situaia precar din punct de vedere socio-economic a favorizat ns scaderea natalitii: daca n 1956 existau 24 nou-nascui la o mie de locuitori, n 1966 s-a ajuns la 14 la o mie, sitund Romania pe ultimul loc n Europa, alturi de Ungaria. Drept urmare , dintr-o societate unde avorturile erau libere i relativ ieftine, Romania ceauist se singularizeaz n 1966, prin politica ei demografic,n ntregul lagr socialist. n toamna lui 1966 se interzice prin lege ntreruperea deliberat a sarcinii pentru femeile care au mai puin de patru copii i 45 de ani. Cretera brusc a numarului de nou-nscui n anul 1967 practic o dublare n raport cu anul precedent, a reprezentat o performan unica n istoria demografic a populaiilor europene. Evoluia ulterioara a natalitii (statul comunist avea nevoie de ct mai multe persoane apte de munc pentru continuarea industrializrii i redresrii economiei) nu a urmat planificarea imaginat de regim. Natatlitatea a ajuns astfel, n anul 1983, la 14 la o mie, adic exact nivelul din 1966. Mai mult, Romania se afla pe locul ntai n lume n privina mortalitii

~23 ~

materne. Politica de stimulare a natalitii, prin orice mijloace, a atins cote aberante n anii 80, o data cu ambiia lui Nicolae Ceausescu de a organiza o cretere planificat, riguroas i rapid a populaiei rii. Propaganda n spiritul creterii natalitii a devenit unul dintre subiectele predilecte ale presei comuniste, iar msurile ncurajate de autoriti precum controlul obligatoriu al femeilor n vederea depistrii sarcinii, penalizarea financiara a persoanelor necstorite, etc. Organizarea sportului Pardidul socialist s-a strduit s stabileasc sportului de mas prin cluburile muncitoreti nc de la nceputul secolului XX. Astfel, prima asociaie vzut ca o for activ a micrii sportive muncitoreti i o posibil organizaie de mas a fost Prietenii Naturii, nfiinat oficial n 1919 i desfiinat o dat cu intrarea partidului n ilegalitate. Dup 1924 din filialele asociaiei Prietenii Naturii iau fiin mai multe organizaii i cluburi muncitoreti precum: Spartachus, Sportul Muncitoresc, Clubul Sportiv Muncitoresc, Amicii Naturii, Furtuna, Titan, Prometeu etc. Organizaiile sportive aflate sub tutela comunist au activat n Romnia i n perioada de ilegalitate a partidului. Prin acestea partidul, dorea educarea tineretului muncitor pentru pregtirea lui fizic i moral. Momentul decisiv care a determinat transformarea sportului ntr-un bun al maselor a fost nfiinarea Organizaiei Sportului Populardin 1944 , fiind considerat de ctre P.M.R. doar o treapt de tranziie de la vechiul sistem burghez de educaie fizic la sistemul de tip nou proletar. Dorindu-se o participare mai activ a micrii sportive, n 1949 s-a hotrt nfiinarea unui Comitet Pentru Cultur Fizic i Sport care va patrona concursurile Gata pentru munc i aprare i Spartachiadele de var. n anul 1957, P.M.R i Consiliul de Minitri au decis reorganizarea micrii sportive naionale sub conducerea Uniunii pentru Cultur Fizic i Sport care va rezista sub aceast denumire timp de zece ani astfel n anul 1967, se transform n Consiliul Naional pentru Educaie Fizic i Sport organul abilitat sub conducerea cruia va evolua sportul de mas n Romnia comunist. Din anul 1967, Uniunea pentru Cultur Fizic i Sport public o brour referitoare la trsturile principale ale moralei comuniste i cerinele fa de sportivul de tip nou. Sportivul este devotat cauzei socialismului, i manifest dragostea fa de patrie i pmntul natal i nu n ultimul rnd, munca devine o chestiune de moralitate , glorie i eroism, o dovad a naltului patriotism.

~24 ~

n anul 1978, apare Concepia P.C.R. n domeniul educaiei fizice i sportului care de la prima pagin ne informeaz c educaia fizic a tineretului este privit ca o parte component a educaiei comuniste. Conform lui Marx mbinarea muncii productive cu instruirea i gimnastica nu este doar un mijloc care contribuie la sporirea produciei, dar i singura metod pentru formarea unor tineri multilateral dezvoltai. Concepia P.C.R n domeniul educaiei fizice i sportului ne ofer i o chintesen a ideilor subliniate n documentele de partid i de stat referitoare la sport, dup cum urmeaz: 1) Educaia fizic i sportul trebuie s contribuie la ntrirea sntii ntregului popor, prelungind viaa activ a oamenilor muncii; 2) Educaia fizic i sportul contribuie la dezvoltarea armonioas fizic i moral a tineretului; 3) Educaia fizic i sportul trebuie strns legate de producie, pentru stimularea energiilor creatoare ale oamenilor muncii; 4) Educaia fizic i sportul contribuie la ntrirea relaiilor de prietenie i frie ntre oamenii muncii patriei noastre; 5) Educaia fizic i sportul contribuie la ntrirea prieteniei ntre toate rile socialiste; 6) Practicarea sportului sub diferite forme contribuie la folosirea n mod util i plcut a timpului liber; 7) Trebuie acordat o atenie sporit n educarea moral politic a sportivilor, n dragostea fa de partid i naiunea socialist; La sfritul aniilor 70 vizitele lui N. Ceauescu n China i Coreea de Nord, care-i vor deschide apetitul pentru manifestaii grandioase i demonstraii de mas, l vor mpinge s nfiinteze Daciada. Aceast perioada devine perioada n care naionalismul devine argumentul istoric i politic decisiv. Remarcm faptul c dup 1967 interesul pentru micarea sportiv de mas s-a intensificat culminnd n 1977 cu pregtirea primei Daciade. Alegerea acestei denumiri nu este ntmpltoare avndu-se n vedere linia autohtonist promovat n anii70 n spaiul romnesc. Prin Daciad, romnii mpini cu gndul spre istoria lor ndeprtat, ajungeau la mprtirea unui sentiment de identitate. O micare de asemenea amploare nu putea avea loc fr un suport instituional i un cadru legislativ adecvat. Instituia nsrcinat cu conducerea acestei micri sportive fiind Consiliul Naional pentru Educaie Fizic i Sport, care trebuia s cuprind cadre de o nalt pregtire profesional i politicoideologic. Cadrul legislativ era asigurat de legea din 28 decembrie 1967 votat de Marea Adunare Naional a R.S.R pe baza propunerilor fcute de Conferina pe ar a micrii

~25 ~

sportive din vara aceluiai an. n articolul nr.1 se stipula c: educaia fizic i sportul din R.S.R. constituie activiti de interes naional () educaia fizic i sportul contribuie la meninerea i ntrirea sntii, buna folosire a timpului liber, dezvoltarea armonioas fizic i moral a poporului. Legea mai prevedea c organul central n coordonarea i ndrumarea unitar a activitii de educaie fizic i sport este C.N.E.F.S. care, ns, trebuia s colaboreze strns cu: sindicatele, U.T.C., Consiliul Naional al Organizaiei Pionierilor, Ministerul nvmntului, Ministerul Forelor Armate, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sntii, Uniunea Central a Cooperativelor Agricole de Producie, Uniunea Central a Cooperativelor Meteugreti, Comitetul pentru problemele administraiei locale i de stat, Oficiul Naional pentru Turism e.t.c.. Sarcinile fundamentale erau: atragerea maselor de oameni ai muncii, ndeosebi a tineretului n practicarea sistematic a exerciiilor fizice i sportului, dezvoltarea tot mai larg a sportului de mas, cultivarea talentelor i mbuntirea performanelor sportive. La civa ani dup adoptarea acestei legi se aprob o hotrre a Plenarei C.C al P.C.R. cu privire la dezvoltarea continu a educaiei fizice i sportului. Plenara a luat n discuie situaia micrii sportive care la sfritul anului 1972 nregistra 253 173 de sportivi legitimai plus participanii la competiiile de mas care reprezentau 7-10% din populaia rii, acest rezultat fiind nesatisfacator la sfritul anului 1973 a fost declanat prima ediie a Cupei Tineretului o micare sportiv de mas, organizat la scar republican, la care au participat dou milioane de persoane la ediia de iarn i trei milioane la cea de var. Hotrrile C.C de genul celor din 1973 pot fi considerate un fel de continuare a liniei tezelor din iulie pentru mbuntirea activitii politico-ideologice de educaie marxist leninist a membrilor de partid, a tuturor oamenilor muncii . n acelai an cu tezele din iulie, Plenara C.C. (noiembrie 1971) hotrte programul partidului pentru mbuntirea activitii ideologice, ridicarea nivelului general de cunotine, pentru educarea socialist a maselor i aezarea relaiilor sociale pe principiile eticii i echitii ( Un exemplu fiind mesajul lui N. Ceauescu la Conferina pe ar a micrii sportive,13-14 februarie 1975 : se impune s se acioneze n modul cel mai hotrt pentru cuprinderea i antrenarea ntregului tineret, ncepnd cu copiii, cu pionierii i elevii din scoli, cu studenii, cu tineretul din ntreprinderi i de la sate, n practicarea exerciiilor fizice, a sportului i turismului, pentru folosirea unor forme simple, accesibile i atractive, n vederea dezvoltrii unor activiti sportive cu adevrat de mas, care s cuprind cele mai largi categorii de ceteni.) Un moment important n organizarea micrii sportive l-a reprezentat edina Comitetului

~26 ~

Politic Executiv al C.C al P.C.R. din 1976 n cadrul creia a fost examinat programul privind dezvoltarea activitii de educaie fizic pe perioada 1976-1980 . Partidul a fixat cincinale nu doar pentru activitatea economic ci i pentru cea sportiv. Cincinalul sportiv 1976 1980, prevedea: stimularea activitilor sportive de mas, asigurarea participrii tineretului, maselor largi populare, n formele cele mai variate, la practicarea tuturor sporturilor, acionndu-se n acest fel pentru mai buna utilizare a timpului liber. Importana hotrrii din noiembrie nu rezid n adoptarea acestui plan, ci n aprobarea organizrii competiiei sportive Daciada, care va cuprinde mari concursuri polisportive, n toate localitile i marile colectiviti. Regulamentul daciadei: Regulamentul Daciadei a fost aprobat n august 1977 i prevedea c rolul acestei manifestaii este s asigure: - Dezvoltarea intens i multilateral a educaiei fizice i sportului de mas, oameni puternici i sntoi api pentru munc; - Ridicarea nivelului general al activitii sportive de performan la nivel mondial, care s duc la creterea prestigiului Romniei n lume; - Raportul sport de mas sport de performan este n felul urmtor: primul este destinat activitii interne cu scopuri practice aprare i munc, motiv pentru care trebuia s fie preponderent n ansamblul micrii sportive; al doilea, sportul de performan, ctig teren n activitatea sportiv extern. Sportul de performan este pstrat din necesitatea promovrii unor sportivi care s reprezinte R.S.R. n lume; - Daciada trebuia s cuprind toate ramurile de sport, o gam larg de manifestri sportive, care se adreseaz tuturor categoriilor de vrst i profesiuni, att din mediul urban, ct i rural; - Competiiile erau organizate ncepnd cu anul 1977 la nivelul tuturor unitilor economice, colilor, facultilor, unitilor militare, comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor n dou ediii: var (martie octombrie) i iarn (noiembrie februarie) cu finale pe ar, o dat la doi ani; - n colile din Romnia, selecionarea pentru Daciad ncepea cam de la 10 ani.La ediia de iarn oferta de sporturi era mai restrns ( sanie, schi fond, ah, tenis de mas), n timp ediiei de var oferta era mai diversificat (atletism, automobilism, orientare turistic, popice, tenis de cmp, tir e.t.c); - Educaia fizic este considerat veriga fundamental, ntruct are caracter permanent i cuprinde ntregul tineret din uniti colare, universitare, militare, oamenii muncii din ntreprinderi i instituii. Pentru educaie fizic, Daciada avea s cuprind: complexul

~27 ~

polisportiv: Sport i sntate (1974), complexul aplicativ pentru aprarea patriei, gimnastica zilnic, notul pentru toi , Amicii drumeiei, serbri i demonstraii sportive. - Pentru sportul de mas, competiia era organizat sub forma unor ntreceri pe ramuri de vrst, la care puteau participa tineri i aduli nelegitimai la federaiile sportive. - n anii fr final pe ar, Daciada cuprindea mai multe competiii: 1.concursuri locale la sporturile tehnico-aplicative; 2.campionate locale organizate pe orae, municipii i centre de comun; 3.cupe pe ramuri de producie i departamente (Cupa textilistelor, Cupa metalurgitilor, Cupa tipografilor, Cupa ucenicului etc.); 4.competiii i festivaluri tradiionale ale judeului (Recolta argeean, Plaiuri sucevene ); -Pentru sportul de performan n Daciad erau cuprini toi sportivii din asociaii, cluburi i alte uniti de performan, legitimai la federaiile i comisiile locale pe ramuri de sport. ntrecerile se organizau pe dou categorii seniori /juniori, tot n dou ediii una de var i una de iarn; Sub aceste directive trebuia s se desfoare prima Daciad cu ediia final pe ar n 1979. n apropierea celei de a doua ediii, n 1981 se cutau deja, modaliti pentru perfecionarea organizrii i desfurrii competiiei n cadrul unui Simpozion naional (27-28 mai 1981, Bucureti). Succesele obinute trebuiau mprtite i pe plan extern, astfel R.S.R. trimite o delegaie la Consftuirea conducerilor micrii sportive din rile socialiste, desfurat la Varna, pe 12 16 octombrie 1981. La aceasta au mai participat alturi de Romnia i ara organizatoare, Republica Popular Bulgar, urmtoarele ri: U.R.S.S., Republica Popular Mongol, Republica Socialist Vietnam, Republica Cuba, Republica Popular Ungar, Republica Democrat German. Delegaia romn a prezentat viziunea i sistemul unitar de educaie fizic i sport, a descris cincinalul pe 1981- 1985, totodat, pentru a fi mai convingtoare a pregtit i cteva exemple concrete pentru modul n care buna funcionare i desfurare a sportului de mas influeneaz viaa i activitatea economic: - la ntreprinderea de radiatoare i obiecte de uz sanitar 50% din muncitori particip regulat la manifestaii sportive i turistice de mas; 40% fac n fiecare zi gimnastic n producie, prin urmare n 1980 planul de producie a fost ndeplinit cu 104,7%, randamentul a crescut cu 102,5%, iar mbolnvirile au sczut cu 16% fa de 1979; -la ntreprinderea de confecii din Oradea, din 1965 80% din muncitori practic exerciii fizice i particip la aciunile de mas; 70% fac gimnastic n producie n fiecare zi, din

~28 ~

1980 planul de producie a crescut cu 103,2%.43 ntlnirea de la Varna se dorea un schimb de experien ntre rile socialiste. Astfel din lectura rapoartelor delegaiilor rilor participante, ne dm seama c Daciada romneasc nu este un caz unic, ea i gsete corespondene n Spartachiada bulgar cu o mai veche tradiie, aflat n 1980 la a VI a ediie, Spartachiada mongol sau mai tnra Spartachiad vietnamez, organizat anual. Celelalte ri nu amintesc nimic despre vreo Spartachiad, totui fiecare vine cu cte ceva: R.D.G.- concursul Gata pentru munc i aprarea patriei, festivalul Sport pentru toi; R.P. Ungar caut noi posibiliti de ocupare a timpului liber prin amenajarea de baze sportive n noile cartiere; R.Cuba cu planul de pregtire fizic Gata pentru victorie; Dintre toate rile participante cea care ndeplinete cu cel mai mare succes sportul de mas este U.R.S.S. ce se prezint cu cifra de 82 milioane de oameni implicai n toate formele de practicare a educaiei fizice i sportului, din care 27 de milioane au trecut normele pentru obinerea insignei Gata pentru munca i aprare U.R.S.S. se afla n 1981-1983 la a-V-a ediie a Spartachiadei de iarn i a VII-a pentru cea de var. Spartachiadele sovietice se desfurau sub lozinca Toi la start, cu scopul precis de a asigura un caracter de mas sportului, pentru ca n ediiile finale s se identifice cei mai buni i s se formeze reprezentativele naionale. Dup cum observm, sportul devine o unealt important pentru ndoctrinarea populaiei romane, pentru transformarea ntr-un om nou, mai superior indivizilor de alte concepii politice; Nu puine sunt statisticile despre creterea mediei de via i aceasta continu s creasc ca urmare a msurilor luate de factorii responsabili, pn la 100-150 chiar 200 de ani, n viitor. Media de via din socialism era raportat la cea din comuna primitiv (15 ani), la cea din feudalism (30 de ani) sau din capitalism scurtat de omaj, stres, lipsuri. Prin urmare politica partidului comunist folosete sportul n vederea formrii unui nou tip de om; psihic vorbind( naionalist, muncitor); fizic(mai performant i mai robust, mai longeviv. Omul nou reprezinta principalul obiectiv al comunismului dupa cum statueaza si Nicolae Ceausescu intr-unul din discursurile sale: Formarea omului nou, constructor constient al celei mai drepte oranduiri sociale, constituie cea mai mare si mai complexa sarcina, cea mai nobila raspundere, indatorirea revolutionara de onoare a partidului nostru

~29 ~

comunist. Metoda de atingere a acestui scop este reprezentata de cel de-al doilea concept: depersonalizarea fiinei umane. Astfel pe scurt, se ncerca uniformizarea comportamentelor cetatenilor pn n momentul n care supunerea fa de regim era benevola. Acest aspect este surprins n mod sugestiv i de ctre Bogdan Ficeac: Principalul scop al liderilor unui sistem totalitar nu este de a stpni prin for sau de a-i distruge adversarii, ci de a-i determina supuii s gndeasc sincer aa cum vor ei, conducatorii . Printr-o interpretare logica a concepului omului nou putem indentifica doua valene ale acestuia: n primul rnd, omul nou este un ideal tip, un obiectiv utopic al societii comuniste care n practica regimurilor comuniste nu a fost ntalnit. Cu toate acestea, dei un model teoretic, nu se pot nega efectele pe care aplicarea lui le-a creat n rndul societii, efecte cristalizate chiar i n mentalul societii post-decembriste, societate care i-a recapatat cu greu reflexele democratice. n al doilea rnd, omul nou poate fi vazut ca un mit, un deziderat sine qua non a oricarui regim politic comunist. Interesant este de observat locul ocupat de mitul omului nou n cadrul ideologiei comuniste. Astfel, este imperativ o abordare sistemica n dou faze pentru stabilirea att a miturilor sau ideilor pe care se fundamenteaza omul nou ct i a miturilor i/sau ideilor care sunt determinate de ctre omul nou. n ceea ce priveste prima faz, Lucian Boia identific trei mituri pe care se fundamenteaz crearea omului nou : mitul destinului colectiv; mitul servituii involuntare; mitul nefericirii totalitare. n opinia lui Boia, rdcinile mitului destinului colectiv se regsesc n opera lui Hegel, corolarul fiind acela ca individualitatea persoanei se topete pragmatic n cadrul proiectului global al societii comuniste. Astfel indivizilor li se cerea sa adere la anumite idei doar n msura n care comunitatea, n cazul de fa ploretariatul, era n concordan cu ea. Pe cale de consecina indivizilor nu li se cerea sa adere la anumite idei ci sa adere la o colectivitate. Stabilind acest aspect, putem concluziona faptul c indivizii nu mai sunt relevani dect prin intermediul colectivitaii. n acest sens, nu este de mirare ca regimul comunist s-a identificat numai cu termeni holisti: partidul; mase muncitoreti; poporul; clasa muncitoare; societatea socialista; oamenii muncii. Cu toate acestea efectele aplicarii acestei inginerii antropologice sunt vzute de catre Boia ca fiind neclare. Pe de o parte, omul nou este un semn de absurditate ideologica a unui regim care , orict de mari ar fi fost eforturile sale, nu a reuit s provoace schimbari

~30 ~

profunde la nivelul naturii umane. Pe de alta parte, nfisri ale omului nou n societatile post-totalitare se pot vedea sub forma unei anumite uniformizari a comportamentelor i atitudinii colective ce se manifesta mai ales prin entuziasmul sczut n ceea ce privete urgena msurilor democratice i mai ales fa de condamnarea explicit a trecutului comunist. n acest sens, am putea evoca i caracterul paternalist al statului Roman din acea perioad, care limita participaia politic a cetenilor, astfel ca acetia s-au obisnuit ca statul, adica Partidul Comunist sa fie principalul juctor n distribuia resurselor i n probleme de administrare. Totui meritele comunismului nu pot fi contestate cel puin asupra a dou mari aspecte i anume: subordonarea vocaiei individuale unor eluri comune; asigurarea supravieuirii reflexelor de ncadrare i conformism. Totalitarismul a creat o societate nchis n care destinele individuale nu se mplineau la captul unei serii de alegeri contiente i personale din partea indivizilor, ci se validau n funcie de interesele comunitii ntr-un cadru prestabilit. n concluzie, mitul destinului colectiv are rolul de a face uitat felul n care a funcionat dup 1945 aparatul statal, ceea ce nseamna ca i aduce contribuia la depersonalizarea fiinei umane i implicit la formarea omului nou. Ct priveste mitul servituii involuntare, interesant este c n viziunea lui Boia, raportul de putere implica automat rezistena la putere sub forma opozitiei. ns, ca sa dein caracteristicile unei opoziii, trebuie s nu se poat materializa refuzul general de supunere n faa puterii. Astfel rezistena n acest caz ar reprezenta o simpla opoziie formala. n ceea ce privete programele de guvernare, putem spune ca acestea au jucat un rol relative important n instaurarea guvernarii comuniste. Profitnd de lipsa de adaptabilitate la noile condiii socio-politice a partidelor istorice (rnitii i liberalii), comunistii au reuit s se impun printr-un program concret radical ce prevedea o reforma de improprietarire rapida a ranilor. Ct privete mitul nefericirii totalitare, acesta se fundamenta pe absena posibilitii indivizilor de a efectua alegeri libere n legatura cu propria lor via. n primul rnd trebuie precizat ca omul nou se afla n raport de antiteza fa de omul vechi. Avnd n vedere ca omul vechi este cel care nu i-a nsuit pe deplin valorile comuniste, pentru a se ajunge la omul nou era nevoie de un proces de metamorfoza. Acest proces de metamorfoza implica n primul rnd extirparea individualismului. n viziunea comunist, individualismul nu este inerent individualitii, ci este doar o stare conflictuala ntre

~31 ~

individ i societate Acest postulat dup cum se poate observa, pune n antiteza dou stri, cea individuala i cea colectiv, prezumnd absolut ca cea din urma este cea corect. Pe cale de consecina, fiina umana nu-i mai putea ndeplini obiectivele dect n colectivitate i prin colecltivitate. Pornind de la ideea lui Engels conform careia omul a devenit fiin suprem prin munca, comunitii susin c munca va trebui s stea i la baza crearii omului nou. Dac pentru omul vechi, munca era un chin ntruct aceasta era singura modalitate de asigurare a subzistenei, pentru omul nou munca este nsi raiunea de a fi. De aici rezult faptul c munca devine un imperativ moral. Astfel, se cristalizeaz conceptele de odihna prin munc i de a srbtori prin munca Munca aduce progres, dezvoltarea tiinific nefacnd excepie de la aceasta axiom. Totui, n logica acestui postulat am fi tentai s credem ca treptat se urmrea nlocuirea muncii individului cu cea a mainii ns de fapt obiectivul urmrit era exact cel contrar. Explicaia ar fi aceea ca, n comunism efectul de determinare este asa cum Boia remarc de jos in sus astfel ca de la practic se formeaz teoria. De asemenea, munca era att de bine cotat din punct de vedere social nct se formase conceptual de origine sntoas care reprezent atribului unui individ de a proveni dintr-o familie de muncitori. Dupa redarea trasaturilor definitorii ale omului nou vom trece la analiza aplicat a acestora pe cazul Romaniei. Romania nu face excepie de la importana acordat de stat atingerii dezideratului omului nou, acest aspect reieind i din spusele lui Nicolae Ceausescu: Socialismul presupune crearea unui om nou, naintat, cu o nalt contiin umanist, cu o gandire cuteztoare revoluionar, capabil s neleag legile dezvoltrii sociale, comandamentele istoriei, s aciuneze n spiritual cerinelor obiective ale progresului,, pentru nfptuirea mreelor idealuri ale comunismului. Cu toate acestea, n discursul su, Ceauescu susine c n procesul de furire a omului nou trebuie s existe deplin claritate. Nu ne propunem i nu ne putem propune uniformizarea omului. Aceasta ar fi o absurditate, un nonsense. Noi acionm pentru formarea unui om de omenie cu pregtire multilateral, a unui communist de omenie. Dar aceste afirmaii sunt simple lozinci ce sunt contrazise dac luam n considerare faptul c progresul societii se face prin lupta dintre vechi i nou: ()societatea socialista s-a dezvolta prin nfruntarea dintre vechi i nou care constituie nsui factorul motor al progresului. Lupta dintre vechi i nou este generat n socialism att de existena rmielor vechii ornduiri n gndire i moral, n raporturile dintre oameni, ct i de schimbrile rapide ce au loc n societate, de

~32 ~

faptul c contiina rmne n urma dezvoltrii vieii materiale Lupta dintre vechi si nou este sinonim cu epurarea valorilor pe care indivizii se bazeaz prin critic i autocritica i nlocuirea lor cu valorile comuniste. Astfel, nu are loc nimic altceva dect un proces de depersonalizare a fiinei umane. n cadrul acestui proces de educare n vederea dobandirii calitailor necesare unui om nou, un loc special din punct de vedere al criteriului subiectiv il aveau tinerii intruct deformarea realitilor interpersonale i modificarea concluziilor experienei de via se puteau mplini facil la acetia: Dai-mi un copil de 8 ani i v garantez ca va fi bolsevic toat viaa(V.I. Lenin cuvntare n faa comsiarilor educaiei) Prin crearea omului nou se ncerca i crearea unei culturi comune, iar pentru crearea unei culturi comune era nevoie de un spaiu public controlat ceea ce implica cenzura. Acest proces nu a constituit un acord liber de voin al cetaenilor i mai degraba o soluie hobbesiana. Cenzura ofere dou tipuri de efecte: represiv (negativ) i creator (pozitiv). n ceea ce privete primul tip de efecte, acesta const n pedepsirea prin interzicerea desfurrii activitii i dac era cazul chiar i inchisoare a celor care nu ineau cont de preceptele culturii comune. Ct privete a doua tipologie de efecte, aceasta denot caracterul propagandistic al culturii. Indiferent de modul de abordarea, nu putem nega efectul pe care cenzura la avut asupra vieii culturale romneti din acea perioada. Astfel, cine controla cultura i mijloacele de informare n mas controla prezentul. Cine controla prezentul controla i trecutul. Cine controla trecutul controla i viitorul Acesta era mecanismu prin care i exercita i i conserva puterea, folosind toate mijloacele pentru propagarea valorilor socialist-comuniste: ..Radioteleviziunea trebuie s pun n centrul emisiunilor problemele educaiei socialiste (), pe aceast cale sa fie biciuite fr crutare moravurile retrograde, sa fie promovate normele socialiste de convieuire.(..) Filmul s devina un puternic mijloc de educaie socialista a maselor! () Pe scena teatrelor noastre, a Operei trebuie s-i fac loc () lucrari contemporane cu character revoluionar, militant. () Casele de cultura, cluburile i caminele culturale trebuie s desfoare o activitate cultural-artistica multilaterala, s cuprinda mijlioane de oameni, indeosebi tineretul, contribuit n mod active la educaia socalista a maselor. () Ziarele i revistele trebuie s deschida larg paginilee lor problemelor educaiei socialiste. () Ele trebuie s promovezze cu curaj experiena naintata, s critice obiceiurile i moravurile napoiate. () Criticii de arta trebuie s aciuneze nttodeauna n spiritual principiilor arxist-leniniste. () Este necesar ca organele

~33 ~

i organizaiile de partid s aciuneze pentru unirea tuturor forelor de care dispune societatea noastra n direcia realizrii hotrrilor partidului prvind mbunatatirea activitii politico-educative, formarea contiinei socialiste, care s devin o uria for n nfaputirea programului general de furire a societii socialiste multilateral dezvoltate n Romania Un alt element ce a contribuit la depersonalizarea fiinei umane a fost reprezentat de sacralizarea att a conducatorilor (manipulare mistic) ct i a ideologiei (tiina sacra). Aadar, pentru a da impresia unui sistem infailibil, era nevoie att de o sacralizare la nivel subiectiv, a conducatorilor, ct i la nivel obiectiv, a instrumentului folosit de conducatori i anume ideologia. Prin acest process bivalent de sacralizare are loc remodelarea limbajului, anularea logicii i deformarea realitii astfel c, limba de lemn devine principalul mijloc de comunicare. Toate aceste mijloace de manipulare i educare folosite de Partidul Comunist au fost dublate i de mijloace coercitive i represive, Fenomenul Piteti fiind un elocvent exemplu n acest sens, fiind fundamentat pe teoria educrii a lui Makarenko. n acest caz educarea sau mai bine zis reeducarea aveaea dou faze principale. n prima detinuii erau determinai s mrturiseasc existena oricaror posibili complici att n inchisoare ct i n afara ei, urmnd ca n a doua faz sa se finalizeze anihilarea morala a deinutului i distrugerea personalitaii sale , acesta fiind nevoit nu numai s-i nege valorile de care erea intim legate pnin acel moment(familie; Dumnezeu) dar chiar s conceap versuni monstruase despre existena acestora. Scopul final urmarit este redat sugestiv de ctre unul din numeroii educatori-torionari numit P. Turcanu: V ucidem moral, s v fie scrba de voi niv, s nu mai putei atepta nimic, s nu mai putei dori biruinta legionar! n concluzie, putem constata faptul c eficiena metodelor sistemului comunist de a-i atinge obiectivul crerii omului nou este incontestabil cu toate c n practic nu s-a atins modelul omului nou. Aceste efecte se vd cel mai bine nu n societatea comunista ci mai degrab n societatea post-decembrist, efecte ce constau n perioada mare de convalescen n care s-a ncercat resuscitarea valorilor democratice, idee susinut i de Andrei Pleu:adevarul este c Revoluia din `89 ne-a prins pe nepregtite. Eram mult mai adaptai la stilul de via al dictaturii dect ne ateptm; nu aveam iluzii de o eventuala schimbare i nu reflectm asupra niciunei alternative politice. n asemenea condiii, recaptarea reflexelor democratice dureaz mult. n anii premergtori a revoluiei, masa de oameni a acionat impulsiv....principiul de baz a acestora a fost s renege orice

~34 ~

activitate ce amintea de sistemul comunist; Nu e de mirare c 1 Decembrie pentru majoritatea romaniilor nseamn doar o zi libera. Printre pierdere Naionalismului i reeducarea n stil occidental, s-a pierdut si dorina de a face sport desigur a fost ajutat i de explozia de tehnologie din anii 1990 i evident globalizarea, dar dorina de superioaritate in cadrul sportului s- a diminuat, oamenii nu mai trebuiau lupte pentru superioritatea Romaniei fa de Occident, ci trebuia s-i imite n cel mai scurt timp cu putin, prin urmare cultura noastr superficial de o ar democratic.

6. AMERICA- CARACTERISTICILE SISTEMULUUI SPORTIV

Statele Unite ale Americii, este o republic constituional federal, constnd din 50 de state i un district federal (Districtul federal Columbia sau D.C.). La o suprafa total de peste 9,83 milioane km2, suprafaa Statelor Unite este de aproximativ de 40 de ori mai mare dect suprafaa Romniei, fiind a treia din lume. Partea sa continental msoar peste 5.000 de kilometri de la Oceanul Atlantic (la est) pn la Oceanul Pacific (la vest) i peste 2.000 de kilometri de la grania canadian (la nord) pn la cea mexican (la sud). Cu o populaie de peste 312 milioane de persoane, conform recensmntului din anul 2010, Statele Unite este nu numai a treia ar ca suprafa din lume, dar i a treia cea mai populat ar a lumii. Statele Unite este, n acelai timp, i una dintre rile lumii cele mai divers etnic i cultural din lume, ntruct oameni din toate rile lumii au emigrat cndva sau continu s emigeze n Uniune. La o valoare de 15,2 trilioane de dolari a produsului intern brut (cunoscut i sub acronimul PNB), economia Statelor Unite este ceaa mai mare a lumii, contnd pentru circa 22% din PNB nominal global i peste 19% din PNB nominal global considernd ajustrile determinate de paritatea puterii de cumprare). Cultura sportiv They have contributed to the racial and social integration, and act as a social gluethat helps bind society together (Jackie Robinson). Cautnd informaii despre cultura sportiv a acestora, acest idee este mpins la suprafa de majoritatea persoanelor din

~35 ~

domeniul sportiv. Pentru marea majoriatate, sportul este o includere sociala, o unealt ce formeaz o ar unit, unde nu exist rasism, prin urmare sportul n S.U.A. este foarte mediatizat, sportivii ajungnd la gradul de super vedete. Un bun exemplu fiind concurena posturilor de televiziune pentru difuzarea evenimentelor sportive: reele de televiziune plteasc milioane de dolari pentru drepturilor de difuzare a evenimentelor sportive; explozia de reviste sportive, chiar i cele legate de jocurile pe calculator n domeniul sportv (fantasy sports,una dintre cele mai cunoscute reviste de acest gen fiind Sports Illustrated); Internetul transformndu-se ntr-o afacere sportiv 24/7. Organizarea sportului Acest sistem sportiv mi-a acaparat atenia deoarece este cu totul diferit de sistemele sportive des ntalnite in Europ; formndu-se, dealungul aniilor pe acelai set de principia n concordan cu explozia demografic, economia i nu n ultimul rnd dorina de omogenizare a etniilor. Scott Manly, ntr- un articol din Sporting News descrie partularitiile sistemului sportiv American: Sportul n S.U.A. este o parte important a culturii. Cultura sportiv este diferit de cea a altor ri, aceasta avnd un set unic de sporturi foarte populare n America (Baseball, Basketball, Football, Hockey, the big four) Sport sunt organizate n mod diferit: Nici un sistem de promovare / retrogradare, Sistemul de playoff dup sezonul regulat, Concursurile colare i n cadrul colegiilor au o importan foarte mare, Concurena dintre echipele naionale este mult mai puin important.

Sistemul sportiv American ne este explicat, mai detailiat, ntr- un interviu dat de antrenorul echipei de volei feminin,UCluj, Dan Garlean i Cristina Pintilie, fost juctoare a echipei UCluj, ce sunt foarte familiarizai cu acest sistem sportive.[Anexa1,2]. Pe baza acestui interviu i a domnului Dan Grlean pot s afirm c: Sistemul sportiv american se bazeaz pe sportul pentru toi i de sntate; Pentru marea majoritate a sportivilor, sportul este un mijloc de a continua studiile postliceale, fr a fi nevoii s plteasc tax de colarizare sau de educare n

~36 ~

domeniul eticii sau pur i simplu pentru faim, chiar daca este doar n aria colii, orice sportiv este vzut ca o celebritate(cultul sportivului); Sistemul de nvamnt este structurat nct un elev poate decid, la o vrst fraged sportul preferat, ajutnd cluburile private; n SUA, sistemul sportiv n nvmnt este structurat aa nct orice liceu/universitate, indiferent de numrul elevilor/ studenilor, bugetul colii, au anse egale; Neavnd probleme majore n domeniul economic, statul american nu este nevoit s se implice n organizarea sportului, nafara sistemului de nvmnt; Cultura sportiv existnd, directorii cluburilor private/ antrenorii, nu sunt nevoii de a face prea multe eforturi n sfera recrutrii; Uneori aceast cultur sportiv este dus la extreme, defavoriznd elevii care nu au atracei pentru sport (marginalizarea lor);

7. FRANA- CARACTERISTICILE SISTEMULUI SPORTIV

Frana, oficial Republica Francez, ete o ar situat in Europa de Vest( Frana metropolitan), avnd o suprafaa total de 551.659 de km, Frana fiind clasat astfel ca al 47-lea stat dup suprafa. Suprafaa total, ce cuprinde toate regiunile, colectivitile i teritoriile de peste mri, este de 674.843 de km, ceea ce reprezint 0,45% din suprafaa total a uscatului de pe Pmnt. Zona Economic Exclusiv a Franei o claseaz pe aceasta pe locul al doilea, dup Statele Unite i naintea Australiei cu o suprafa total de 11.035.000 de km, ceea ce reprezint 8% din totalul Zonelor Economice Exclusive. Demografia Frana avea o populaie de 62.998.773 locuitori la data de 1 ianuarie 2006, din care 61.166.822 erau n Frana metropolitan, ceea ce corespunde la aproximativ 1% din populaia mondial. Creterea demografic nregistrat de Frana este una dintre cele mai dinamice din Europa i este datorat unui nivel al natalitii superior mediei europene i

~37 ~

unui sold migrator pozitiv (aproximativ 100.000 persoane anual). n ceea ce privete fecunditatea, aceasta se claseaz printre primele n Europa, cu 2,01 copii per femeie n anul 2006; doar Albania,Muntenegru i Islanda avnd indici de fecunditate mai mari. Economia Economia Franei este o combinaie de multe ntreprinderi private (peste 2,5 milioane companii nregistrate) i de importante (dar n scdere) intervenii ale guvernului care pstreaz o influen puternic asupra anumitor sectoare economice fiind principalul acionar la numeroase societi considerate drept strategice (cale ferat, electricitate, construcii de aeronave, etc.) Frana este membr din G8, grupul celor mai industrializate naiuni, fiind considerat n 2005 ca cea de a asea economie mondial dup Statele Unite, Japonia, Germania, China i Regatul Unit. Conform Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic, n anul 2004 Frana a fost cel de al 5-lea exportator mondial i cel de al patrulea importator mondial de bunuri fabricate. n 2003 Frana a fost cel de al doilea recipient de investiii strine direct dintre rile OCDE cu 47 miliarde dolari naintea Statelor Unite, Japoniei, Regatului Unit sau Germaniei, iar companiile franceze au investit n acelai an 57,3 miliarde dolari, Frana fiind astfel al doilea cel mai important investitor direct dintre rile OECD, dup Statele Unite. n 2004, PIB-ul per or lucrat n Frana era de 47,7 dolari, mai mult dect n Statele Unite(46,3$), Germania (42,1$), Regatul Unit (39,6$) sau Japonia (32,5$). n ciuda acestor cifre, PIB-ul per locuitor n Frana este semnificativ mai mic dect cele din alte state din OECD, fiind comparabil cu cel al rilor dezvoltate din UE, situat la aporximativ 30% din cel al Statelor Unite. Motivul este faptul c procentajul populaiei franceze n activitate este mai mic dect cel din alte ri, astfel nct PIB-ul pe cap de locuitor este mai mic, n ciuda productivitii ridicate. Dintre rile OECD Frana are unul dintre cele mai mici procente de populaie lucrtoare cu vrtsta ntre 15 i 64 de ani, de doar 68.8% n 2004, fa de 80% n Japonia, 78,9% n Regatul Unit, 77,2% n SUA i 71% n Germania. Cultura sportiv Joanna Simm ntr- unul dintre aticolele sale susine c Frana este o naiune de sportivi mndri; francezii au succes pe plan internaional, n multe domenii sportive, printre care fotbal, rugby, schi, ciclism, navigaie i multe altele,mult prea numeroase. Dac tragi cu urechea la orice conversaie care are loc ntr-o cafenea sau bar francez (destul de probabil, locul va fi numit "Le Caf du Sport"), vei auzi localnicii vorbiind despre alimente ( de cumparare si gatit etc. ) sau sport. Foarte adesea, conversaia va

~38 ~

aprea pentru a nclzi, pasiunile galice inflamate prin dragostea lor pentru echipele alese. Deloc surprinztor, cluburile sportive sunt extrem de populare in Franta, de multe ori cu o latura social plin de via ataate. Organizarea sportului Sistemul sportive Francez este dezvoltat treptat nc din sec. XVIII-lea, cnd puterea este preluat de ctre Napoleon Bonaparte ce instaureaz un sistem de nvmnt militar( n acest context educational si va desfaura activitatea cel care este considerat creatorul primului sistem de educatie fizica francez, colonelul spaniol Don Francesco Amoros y Ondeano (1770-1848) care a reusit sa adauge la spiritul militarist al epocii o conceptie superioara despre educati.Anexa5) Prin urmare primul factor care modeleaz sistemul de sport francez este important participarea i reglementarea de ctre guvern, care a influenat puternic extinderea istoric a sportului de elit. Dintre toate rile europene, Franta este cel n care guvernul este cel mai intervenionist n sport. Datorit acestui intervenionism, sport de elita au avut dificulti n a accepta i de a se adapta la noile constrngeri de comercializare: conceptul de "excepie francez", a fost ameninat, n special prin globalizarea fotbal i autoritatea recent a cluburilor de elit n francez de fotbal federaie (Dauncey & Hare, 1999). Guvernul francez justific intervenionismului prin necesitatea de a asigura c interesul general dat de sport va fi mai important dect multitudinea de interese personale care trec prin ea (Holt, 1981). Pentru Dauncey i Hare (1999), Frana rmne la convingerea adevrat mai puternic: sportul trebuie s fie de utilitate public. De exemplu, titlul de campioan mondial la fotbal ctigat de Frana n 1998, a fost utilizat ca un mijloc de promovare a incluziunii sociale i a solidaritii naionale (Dine, 2003). Avnd n vedere dezvoltarea hegemonice a sportului profesionist, o astfel de poziie pare paradoxal. n scopul de a obine subvenii de la guvernul francez, federaiilor sportive trebuie s fie recunoscut de ctre un minister care se ocup de sport. Aceasta Ministerul delegai de organizare i reglementare a activitilor de anumite federaiile. Exist o supraveghere real din partea guvernului: are capacitatea de a ratifica deciziile de federaiile sportive, avnd n vedere c acesta a delegat doar o autoritate de la federaie, n numele cetenilor francezi. Prin urmare, guvernul francez a menine situaia n mn, privind organizarea sportului. Specificitatea secund francez este principala organizaie a sportului n structuri (de exemplu, cluburi, federaii), etichetat "Loi 1901" [Legea 1901]. n acest fel, intreaga sfera de amatori funcioneaz cu respectarea principiului c administratorii alei, nu poate avea

~39 ~

avantaje personale de poziia lor (de exemplu, castiga bani, avnd n prestaiile n natur). Profesionalizarea de nivel nalt, astfel, sportul a fortat cluburile de elit, s adopte structuri juridice diferite, n scopul de a se adapta la comercializarea acestor activiti. Cu toate acestea, profesionalizarea francez a sportului de elit este atipic n ceea ce privete alte ri europene. De exemplu, Gouguet i Primault (2006) recent a artat c fotbalul profesionist francez nu este ntr-o situaie proast, ntruct n prezent, profesional european de fotbal trece printr-o criz financiar profund. Pentru aceti autori, organizarea francez specific a sportului de elit explic acest succes. Ei au artat c aceast organizaie se bazeaz pe trei piloni: solidaritate (de exemplu, mprirea veniturilor), de formare (de ctre toate cluburile) i de control financiar.

8. SERBIA- CARACTERISTICILE SISTEMULUI SPORTIV

Serbia, oficial Republica Srb, are o suprafa de 88.361 km cu un numr de 9.498.001 locuitori. Economia:

Serbia are o economie de pia aflat n tranziie, bazat, n principal, pe exporturi de produse manufacturate i atragerea de investiii strine. Serbia a fcut progrese n liberalizarea comerului, n restructurarea i privatizarea ntreprinderilor de stat. O serie de ntreprinderi continu s rmn n proprietatea statului (n special cele din domeniul energiei electrice, telecomunicaiilor, sectorului gazelor naturale, transporturilor etc.).

Reformele economice structurale, necesare pentru asigurarea prosperitii rii pe termen lung, au stagnat n mare msur de la instaurarea crizei economice actuale (2008). Rata de cretere economic a Serbiei s-a cifrat la 1,8% n 2011, dup o revenire de 1%, n 2010, i o contracie de 3,5%, n 2009. Principalele elemente de aciune pe termen scurt ale guvernului Serbiei vizeaz reducerea ratei ridicate a omajului (23,7%, n 2011), creterea ncasrilor la bugetul de stat i atragerea investiiilor strine.

n septembrie 2011, Serbia a semnat un Acord Stand By cu FMI, n valoare de 1,3 miliarde USD, care a fost suspendat la nceputul anului 2012, ntruct bugetul aprobat de ctre Parlament nu a cuprins parametrii convenii cu Fondul.

~40 ~

Deficitul bugetar ridicat (6,7%, pentru 2012) este principalul factor care limiteaz eforturile de stimulare a creterii economice, n timp ce preocuprile autoritilor srbe legate de controlul inflaiei i asigurarea stabilitii cursului de schimb valutar frneaz o politic monetar consistent.

n 2010, Serbia a adoptat un Plan de cretere economic pe termen lung, care prevede, n principal, creterea de patru ori a exporturilor n urmtorii zece ani i atragerea de investiii strine n infrastructur. De la momentul adoptrii acestui Plan, exporturile Serbiei au avut o evoluie ascendent (9,81 miliarde USD n 2010; 11,78 miliarde USD n 2011).

Principalele provocri pentru starea actual a economiei Serbiei: rata ridicat a omajului i crearea noilor locuri de munc; cheltuieli ridicate pentru plata salariilor, pensiilor i a ajutoarelor de omaj; nevoia de mprumuturi externe n vederea finanrii necesitilor interne; creterea datoriei publice i private; atragerea de investiii strine directe, restabilirea programului de cooperare cu FMI.

Printre reformele structurale care sunt necesare a fi implementate: simplificarea legislaiei n domeniul economic, reforma justiiei, combaterea corupiei etc. Factori favorizani pentru creterea economic a Serbiei: poziionare strategic a rii n plan regional, fora de munc relativ ieftin i calificat, existena acordurilor de liber schimb cu UE, Rusia, Turcia, existena unui pachet generos de stimulente pentru investiii strine.

Indicatori macro-economici: Nivelul PIB (2011): 79,88 miliarde USD - locul 80 n lume; Rata de cretere economic: 1,8%, n 2011; 1%, n 2010; Structura PIB pe ramuri: agricultur (2011) 11%; industrie 18,7%; servicii 70,3%; Rata omajului: 23,7%, n 2011; 20,1%, n 2010; Structura bugetului (2011): venituri 17,98 miliarde USD, cheltuieli 20,16 miliarde USD;

Nivelul datoriei publice: 45,1% din PIB, n 2011; 42,9% din PIB, n 2010; Rata inflaiei: 11,2%, n 2011; 6,2%, n 2010; Volumul exporturilor: 11,78 miliarde USD (2011); 9,81 miliarde USD (2010); Volumul importurilor: 19,45 miliarde USD (2011); 16,16 miliarde USD (2010); Principalii parteneri comerciali (2011): la export: Germania 11,3%, Bosnia-Heregovina 11,2%, Muntenegru 7,6%, Romnia 6,3%, Rusia 5,4%, Macedonia 4,9%; la import: Rusia 12,8%, Germania 10,6%, Italia 8,5%, Ungaria 4,6%.

~41 ~

Serbia, n domeniul sportiv, -a pus amprenta la nivel mondial( numai n anul 2009, Serbia se calific la Mondialele de fotbal, echipa naionala de baschet masculine devine vicecampioan european, naionalele de volei ctig Aurul la Liga Europei pentru fete i argintul la Liga Mondial la biei, echipa naional de polo, devine campioan mondial,etc. Pn i la tenis, unde srbii nu au o tradiie deosebit, au superstaruri ca Novak Djokovic, Ana Ivanovic sau Jelena Jankovic). Cum poate o ar ca Serbia ( de aproape 3 ori mai mic dect Romnia i o economie pus la pmnt) s ne domine n domeniul sportiv? Nu simt nevoia de a mai explica diferenele ntre mentalitiile acetor dou ri. n ce n Serbia se cultiv cu obsesie ideea de a face sport, combinat cu mndria de a-i reprezenta ara, n Romnia se scot orele de sport din coli. n timp ce n Serbia sunt cinci ore de sport, dintre care patru obligatorii, Romnia nu respect nici mcar normele UE, care cer mcar dou ore obligatorii.

Prin intermediul unui interviu dat antrenorului srb, Branko Gajic, vom putea distinge aceste mici diferene ntre cele dou mentaliti. ( Anex 3)

9. DANEMARCA- CARACTERISTICILE SISTEMULUI SPORTIV

Danemarca,oficial Regatul Danemarcei este un stat suveran din Europa de Nord, avnd i dou ri constituente de peste mri, care fac parte integrant din regat: Insulele Feroe n Atlanticul de Nord i Groenlanda n America de Nord. Demografia

Conform cifrelor pe 2012 de la Statistics Denmark, 89,6% din populaia Danemarcei de peste 5.580.516 de persoane este de origine autohton. Din restul de 10,4% muli au fost imigrani sau urmai ai unor imigrani receni, din rile vecine, dar i turci, irakieni, somalezi, bosniaci, sud-asiatici sau persoane din Orientul Mijlociu. Din

~42 ~

cei 10,4%, circa 200.000 (34%) au origine occidental, i circa 390,000 (66%) nu sunt occidentali. Vrsta median este de 39,8 ani, cu raport brbai-femei de 0,98. 98,2% din populaie (de la 15 ani n sus) este alfabetizat. Rata natalitii se ridica n 2006 la 1,74 de copii pentru fiecare femeie. n ciuda acestei rate reduse, populaia este n cretere cu o rat medie anual de 0,33%. Un studiu internaional efectuat de Adrian White la Universitatea Leicester n 2006 a artat c populaia Danemarcei avea atunci cel mai nalt grad de satisfacie a vieii personale din lume. Economia

Danemarca are o economie mixt modern, prosper i dezvoltat, clasndu-se pe locul 16 n lume dup PIB pe cap de locuitor n termenii paritii puterii de cumprare i pe locul 5 dup PIB nominal pe cap de locuitor. Economia Danemarcei se remarc drept una dintre cele mai libere, dup Indicele Libertii Economice i dup Economic Freedom of the World. Economia atinge niveluri nalte de comer internaional, iar Danemarca este cunoscut ca susintor al liberului schimb n cadrul Uniunii Europene. Danemarca este una dintre cele mai competitive economii din lume, conform raportului pe 2008 al Forumului Economic Mondial, IMD i The Economist. Danemarca are una dintre cele mai libere piee ale muncii din Europa, conform Bncii Mondiale. Angajatorii pot angaja i concedia persoane n orice moment (flexibilitate), iar ntre angajri, ajutorul de omaj este foarte ridicat (securitate). Banca Mondial claseaz Danemarca pe primul loc n lista celor mai uoare ri europene n care s faci afaceri. nfiinarea unei societi se poate face n cteva ore, cu costuri foarte mici. Danemarca are un impozit pe venitul companiilor de 25% i un regim de taxare limitat n timp pentru expai. Sistemul de taxare danez are o baz de impozitare mare, un TVA de 25%, pe lng accize, impozite pe venit i alte taxe. Povara total a taxelor (suma tuturor taxelor, ca procent din PIB) este estimat a se ridica la 46% n 2011. Danemarca are o for de munc de circa 2,9 milioane de persoane i se claseaz pe locul patru n lume ca proporie n rndul sul a persoanelor cu studii superioare. PIB pe or lucrat era n 2009 pe locul 13. Danemarca are cel mai sczut nivel din lume de inegalitate a veniturilor, conform coeficientului Gini (%) al Bncii Mondiale, i cel mai ridicat salariu minim pe economie din lume, conform FMI. n iunie 2010, rata omajului se ridica la 7,4%, sub media UE de 9,6%.

~43 ~

Cultura sportiv

n site-ul official al Danemrcii, acetea se carcaterizeaz ca o naiune ce iubete sportul nu doar ca i participant ci i ca spectator sau audient televizor; avnd aproape 2 milioane de membri care fac parte ntr-o asociaie sportiv i circa o treime din populaia tnar ce fca sport n timpul liber. Printre primele obiective ale acestui stat se afl sportul amator, avnd apropae aceleai carcateritici ca i portul de performan. n danemarca sportul de ntreinere este mult mai popular dect cel de performan. Sportul n Danemarca este condus sub MInisterul de Cultur, care distribuie fonduri publice sportului de performan i de mas dar i ariile speciale, cum ar fi sportul pentru btrni, sportul pentru minorii, sau ca prevenirea dopingului etc. Danezii urmresc i particip la o gam larg de ntreceri sportive. Sportul naional este fotbalul, cele mai remarcabile rezultate fiind calificarea la Campionatele Europene de ase ori consecutiv ntre 1984 i 2004 i ctigarea acestei ntreceri la ediia din 1992. Alte realizri ale naionalei de fotbal sunt ctigarea Cupei Confederaiilor n 1995 i ajungerea n 1998 n sferturile de final ale Campionatului Mondial. Numeroasele plaje i staiuni din Danemarca sunt locuri populare pentru pescuit, canoe, caiac i o gam larg de alte sporturi nautice. Ciclismul a fost un sport unde Danemarca a excelat n ultimii ani, Bjarne Riis ctignd Turul Franei n 1996, iar Michael Rasmussen obinnd titlul de Regele Munilor la ediiile din 2005 i 2006 ale aceleiai competiii. La motociclism vitez, danezii au ctigat mai multe trofee de anvergur mondial, cum ar fi Cupa Mondial la Motociclism Vitez n 2006 i 2008. Alte sporturi populare sunt golful, mai ales n rndul persoanelor n vrst; tenisul, n care danezii au succes ca profesioniti; rugby-ul, la care Danemarca are o federaie ncepnd cu 1950; i la sporturile de interior, n principal badminton, handbal, tenis de mas i diverse forme de gimnastic, sporturi la care danezii au ctigat medalii mondiale i olimpice. Echipa naional masculin de handbal este deintoarea recordului de medalii ctigate n istoria campionatelor europene, cu 5 medalii, dintre care dou de aur (2008, 2012) i trei de bronz (2002, 2004 i 2006).

~44 ~

Organizarea sportului n Danemarca ne va fi prezentat mai detailat, printr un interviu dat de voleibalistului Viovan ( Anexa 4)

10.ROMNIA- CARACTERISTICILE SISTEMULUI SPORTIV

Romnia, Republica Romn, deine o suprafa de 237.500Km.2, avnd o populaie de 22.760.449 locuitori (densitatea populaiei fiind de 96 locuitori\Km). Demografia Conform secialitilor n domeniul demografiei, Romnia e afl ntr-o stare precar. Situaia demografic a devenit mai mult dect o preocupare; ea este astzi o ameninare, prin efectele care ncep deja s se fac simite i care urmeaz s se manifeste cu putere n deceniile urmtoare, la adresa existenei Romniei. Cel mai titrat demograf romn al momentului, prof. Vasile Gheu de la Centrul de Cercetri Demografice al Academiei Romne de tiine, a actualizat, previziunile din lucrarea sa elaborat n 2007 Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei. Folosind datele din anul 2010, dl. Gheu susine c n 2010, pentru prima dat, sporul natural a fost negativ pe tot parcursul anului, i acesta s-a accentuat. Nu mai poate s creasc n 2011, pentru c nu mai are de unde, accentueaz dl. Gheu, introducndu-ne n complexa mecanic a demografiei. n 2010 vom observa un lucru pe care nu l-am mai vzut niciodat. Pentru prima dat sporul natural a fost negativ pe tot parcursul anului. Noi aveam ntotdeauna 3 luni pe an n care sporul natural era mai mare. O legtur ntre lunile de toamn cu nupialitate ridicat, cu o reacie n iulie-septembrie n care numrul de nscui era mai mare dect numrul decedailor. n 2010 pentru prima dat avem scderi i n cele trei luni. n fiecare an n ultimii 20 de ani am avut 40.000 scdere natural. n 2010 am avut 50.000. E imposibil s mai creasc n 2011, pentru c nu mai are de unde. Nu tim pn unde va merge scderea natalitii. Apar i semne de cretere a mortalitii. E imposibil acum s mai spui ce se mai poate face.

~45 ~

Populatia Romaniei continua sa se diminueze, numai intre 2010-2012 "disparand" circa 106.000 de persoane, potrivit unei cercetari recente a INSSE, reducerea populaiei este mai puternic n orae dect n sate i comune, doar cateva judee nregistrand sporuri naturale pozitive. Structura pe vrste a populaiei confirm procesul de mbtrnire demografica din Romania i creterea numrului i a ponderii populaiei vrstnice (de 65 ani i peste).

~46 ~

~47 ~

Exist un consens printre demografi i economiti n a afirma c nu scderea n sine a populaiei este cel mai nefast lucru, ci faptul c aceasta se produce prin reducerea natalitii, adic prin afectarea structurii populaiei pe vrste. Scderea ponderii tinerilor i creterea populaiei vrstnice are repercusiuni catastrofale asupra economiei i a sistemelor de asigurri sociale, vedem deja, aproape de prbuire. Economia n anii urmtori, unii analiti cred c vom asista la consolidarea ponderii industriei n PIB n jurul nivelului de 28%, la o scdere a ponderii agriculturii spre 3-4% din PIB i la o cretere a activitilor din servicii peste 50% din PIB.

Industria i-a majorat contribuia la formarea PIB n ultimii cinci ani prin intermediul exporturilor, dup un declin n perioada 2003-2008. Dar industria nu poate s trag singur economia, potenialul ei find limitat avnd n vedere ponderea de 28% din PIB

Serviciile, care au cea mai mare pondere n PIB, de aproximativ 50%, i-au redus contribuia la PIB n anii de criz, odat cu contracia cererii interne, dup ce n intervalul 2003-2008 au fost n ascensiune

Ponderea construciilor n PIB a crescut puternic n anii premergtori crizei, ns acest sector a fost lovit de recesiune, contribuia la creterea economic fiind n declin n ultimii ani, pn la 8,6%

Agricultura i-a redus continuu ponderea n PIB, ajungnd n 2012 la 5,3%, la jumtate fa de 2003, ns Romnia a rmas printre rile UE cu cea mai mare pondere a agriculturii, n timp ce valoarea adaugat brut dat de agricultur/per angajat este mic fa de alte economii din UE.

~48 ~

Evoluia structurii economiei romneti din ultimii zece ani indic o economie emergent ce a trecut printr-o faz de supranclzire i acum se reface, cu un sector al serviciilor nc sub media UE, dar i o schimbare a structurii dinspre ramurile cu valoare adugat mic, precum agricultura, spre ramuri cu valoare adugat mare, ceea ce este benefic i contribuie la ndeplinirea criteriilor de convergen real spre zona euro, spun analitii. Pentru anii urmtori analitii anticipeaz consolidarea ponderii industriei n PIB n jurul nivelului de 28%, scderea ponderii agriculturii spre 3-4% din PIB i creterea activitilor din servicii peste pragul de 50% din PIB. Anul 2012 s-a remarcat prin producia agricol slab, criza politic intern, declinul investiiilor strine i slaba absorbie a fondurilor europene, care, suprapuse cu recesiunea marilor economii europene, au afectat economia Romniei. ns, economia Romniei a rmas n 2012 n teritoriul pozitiv datorit influenei favorabile a consumului intern, ajutat i de majorarea salariilor din sectorul public, n timp ce exporturile nete au fost pe minus. Economia zonei euro a intrat n 2012 oficial n recesiune tehnic, pentru a doua oar n ultimii trei ani, ceea ce a determinat nrutirea semnificativ a cererii externe pentru exporturi. Pentru 2013, gigantul american JP Morgan a mbuntit prognoza de cretere economic pentru Romnia de la 1,5% la 1,9%, n timp ce UBS, cea mai mare banc elveian, a anunat cea mai optimist prognoz pentru creterea economic, de 2,8%. Bancherii locali sunt mai pesimiti, majoritatea prognozelor indicnd un plus al economiei de 0,5-1,6% n acest an. Iar prognoza oficial a autoritilor romne privind creterea PIB n 2013 este de 1,6%.

~49 ~

Politica n sportul Romnesc Un factor important n dezvoltarea sportului romnesc, este legislaia, care ns este deseori criticat: Legislatia nu te incurajeaza deloc. O lege a sponsorizarii aproape inexistenta care te transforma ca manager sportiv in cersetor si care practic, intr-o tara in care foarte putini inregistreaza profit gasesti o sponsorizare doar de la prieteni sau samariteni iubitori ai sportului si miscarii (putini dealtfel). Avem o finantare dintre cele mai slabe din Europa daca nu din intreaga lume. Prin Legea Bugetului de Stat sunt alocate miscarii sportive putin peste 10 milioane de euro intr-un an olimpic ca 2012. Asta inseamna 0,22 de centi pentru fiecare locuitor. Anglia, are peste 700 milioane euro/an, Polonia aproximativ 450 milioane euro. Statele cu cele mai mari bugete pentru sport sunt de departe Danemarca, Norvegia, Suedia, Finlanda, Elvetia dar mai ales USA, Rusia si China.( manager-ul Chelsea Bucureti) Legislatia in domeniul sportului este precara si nealiniata la cea a UE. Regulamentele federatiilor sunt facute tendentios, de foarte multe ori nerespectate. Poate unele sunt facute tocmai pentru a proteja anumite drepturi ascunse ale unor grupuri de interese cu o viziune si intelegere limitata dar care de cele mai multe ori isi apara interesul de casta. (Un bun exemplu fiind ziua de 21 aprilie 2012, unde a avut loc, la sediul Ministerului Tineretului i Sportului, edina Adunrii Generale a Federaiei Romne Sportul pentru Toi, edin avnd ca scop alegerea unei noi conduceri pentru acest for sportiv. Dup ce s-a constatat existena cvorumului necesar pentru validarea alegerilor, s-a dat citire raportului de activitate al Federaiei, s-a expus situaia financiar i s-a aprobat descrcarea de gestiune a fostei conduceri. Au urmat luri de cuvnt din partea mai multor

~50 ~

membri ai Adunrii Generale, unii dintre acetia acuznd nclcri grave ale statutului de ctre fosta conducere. Printre altele, s-au acuzat lipsa de transparen, faptul c nu exist nici mcar un site al Federaiei Romne Sportul pentru Toi, c nu se atrag fonduri europene i, pe de alt parte, nu exist o justificare a modului n care au fost cheltuite fondurile alocate Federaiei de Ministerul Tineretului i Sportului. Cei care au luat cuvntul au propus, n vederea unei mai bune comunicri, realizarea unui buletin informativ n format electronic, acordarea de rspunsuri oficiale din partea conducerii Federaiei i un lobby mai activ la nivelul autoritilor. La votul care a urmat, n funcia de preedinte al Federaiei Romne Sportul pentru Toi a fost aleas Dana Bdu, n vreme ce funcia de secretar general va fi exercitat n continuare tot de Aurelia Suciu. Una dintre candidatele la funcia de preedinte, Bianca Ptac, cea care a exercitat pn acum n mod interimar aceast funcie, a anunat c va contesta alegerile i va cere repetarea lor, motivnd c, dei activitatea de pn acum a Federaiei a fost total lipsit de transparen, votul, care trebuia s fie secret, a fost el... transparent, adic s-a fcut la vedere, cu nclcarea flagrant a prevederilor statutare. Prin uramre conducerea Federaiei Romaniei Sportul pentru toi a intrat ntr-un cerc vicios, unde noua conducere este atacat de vechea conducere i viceversa; cine mai are timp de promovarea sportului de mas. Din pcate acesta exemplu nu este un caz izolat. (n 2008, Domnul Gheorghe Visan este angajat al Minsietrului Educaiei i Cercetarii i candideaz la o funcie n alt minister, pentru ca funcia de preedinte al Federaiei Romane de Volei aparine Agentiei Nationale de Sport. ntrebarea este ct de legal este acesta candidatur, avnd n vedere c inspectorii scolari sunt angajaii acestuia n Minister? Anexa 6) Cultura sportiv Sintagma de cultur sportiv, n Romnia lipsete cu desvrire (8% din romni practica sport n mod regulat, iar 49% nu practica sport niciodata) ; oamenii nu mai pun accent pe performanele Romniei ntr-un campionat internaional, n cel mai bun caz vor fi acaparai de viaa privat a sportivilor!( ex. Campionatul european de gimnastic 2011 unde Romnia a avut un mare succes, tabloidele romneti s- au ntors atenia spre viaa privat a Sandrei Izbasa; de ce s promoveze munca depus att a sportivilor,ct i a

~51 ~

marilor antrenori Octavian Bellu si Mariana Bitang, cnd pot s fac audiene pe viaa privat acestor oameni?!) Un exemplu bun a acestei idei, de promovare greit, sunt tirile sportive. Indiferent de postul naional, reportajele sunt aceleai: certuri ntre finanatori, antrenori, sportivi i viaa privat a acestora; nu greesc cnd susin autonomia fotbalului in era mass-media. Cultura sportiv din Romnia este n descompunere, de la vrste fragede copii ajung s nu mai participe la ora de sport sau este tratat superficial; n timp, ora de sport n cadrul liceului se transform ntr- o pauz de cafea. Profesorii de sport ajung s-i in ora cu 10 copii sau deloc, avnd o atitudine pasiv asupra desfurarii orei de sport. Cum s cerem performan unor generaiilor fragede, cnd educaia sportiv este tears din programa colara?! Dac n urm cu 2 ani, educaia sportiv era tratat superficial unde va ajunge acum, cnd acesta este scoas din disciplinele de bacalaureat? Cti copii vor face sport daca instituiile de nvmnt i mass-media, i priveaz de la informaiile necesare pentru implicarea n sport, despre importana, complexitatea sau principiile acestui domeniu. Romnia are nevoie, n opinia domnului Ovidiu Petric,de viziune Putem avea stadioane la Bucuresti, Cluj, Timioara i Constana, iar mediocritatea sportului s sporeasc. De ce? Pentru ca nu cladirile n sine pot readuce Romania pe harta mondiala a sportului, ci o viziune reala, clar, coerent, ampl i de lung durat. Invocarea crizei i a nivelului sczut de trai sunt scuze false, cnd viziunea este att de promiatoare. Nu ne putem ascunde lipsa de viziune dupa stadioane noi, dupa nite cladiri care pot avea un efect de catalizator local i de scurta durat. Nevoia de a investi n cei mici este urgenta i majora. In Romania nu te poti dezvolta, ca sportiv de performanta, la capacitate maxima. Deocamdata Romania nu are un sistem care sa sprijine cultura si sportul. Fac insa o distinctie clara: nu trebuie sa confundam Romania cu hotii care au invadat-o. Nu mi-e scirba de Romania, ci de sistemul ei de astazi si de oamenii care o conduc, Vasile Lupasc, de 6 ori campion mondial 2005/2008,secia lupte mariale. Aceeai opinie este exercit i de Ion iriac care este de prere c Romnia este ara cu cele mai bune rezultate la Jocurile Olimpice din 2012(Romnia a ncheiat Jocurile Olimpice de la Londra pe locul 27 n clasamentul pe medalii, cu nou medalii dou de aur, cinci de argint i dou de bronz), iar argumentaia lui se bazeaz pe faptul c aria de selecie din ara noastr este extrem de redus.

~52 ~

Sportul romnesc a avut cel mai mare succes comparativ cu celelalte domenii. V spun o treab care o s ocheze pe toat lumea, dar am dreptate! La Jocurile Olimpice, Romnia este prima ar din lume! La gimnastic, noi alegem 5 participani din 100, iar SUA are 10 mii! Facei un calcul matematic simplu i mi vei da dreptate. E logic! Conform raportului statistic din noiembrie 2012 al Federaiei Sportului Scolar i Universitar din cadrul MECTS, avem n Romania: - 21.248 de scoli n mediul preuniversitar; - 3.139.355 de elevi; - doar 47.787 de elevi sunt sportivi (22.474 practic sporturi individuale iar 25.313 sporturi de echipa) acetia fiind pregtii de un numar de 1.592 de antrenori/profesori; Tragem concluzia ca doar 1.4% dintre elevi practic un sport de performan ceea ce nseamn o mare problem funcionala pentru sportul romanesc. Performanta este rezultanta unei educatii n timp. Ea vine ca urmare a unei selecii, a unor perioade de iniiere i dezvoltare a abilitilor pe fondul asigurarii unor condiii optime de pregtire i refacere dup antrenament sub directa supraveghere a unor tehnicieni pregtii i suficient de motivai (financiar dar nu numai). Baza piramidei sistemului naional sportiv o reprezint peste tot n lume sportul colar i universitar. Sportivii de performan selecionai pentru loturile naionale reprezentative sunt vrfurile de forma i pregtire al unui moment anticipat i stabilit conform planurilor de pregatire. Cu siguran, acesti sportivi, ajung modele i exemple demne de urmat pentru muli dintre cei tineri care sunt n faza de iniiere. Din pacte n Romania sistemul nu funcioneaza aa. Modelele sunt din ce n ce mai puine pentru ca numrul de practicani este foarte sczut, statul romn nu ncurajeaza practicarea diverselor forme de activiti sportive ca parte component a educaiei generale, tehnicienii sunt complet demotivai i n unele ramuri de sport lipsesc cu desvrire. Concluzia aceste lucrri este evident, Romnia are nevoie de un plan legislativ creeat n concordan cu problemele de actualitate (o problema major fiind cultura sportiv romn) i nu n ultimul rnd pus n aplicare (anexa 7) Doresc s nchei acest concluzie cu ideea maiestrului internaional de ah,Anatoli Evghenevici Karpov, ce spunea acum 20 de ani: Energia la copii este ca o reacie de fusiune nuclear. Dac tim s o controlam, avem energie. Daca nu, avem o bomba

~53 ~

ANEXE

Anexa1 Dan Grleanu curriculum vitae Informaii personale: Data naterii: 02 Iunie 1954 Naionalitate: Roman Experiena profesional:

Iunie 2008-Noiembrie 2010

o Director tehnic FIVB, Barbados-Caribean Islands -Coordonare i management volei n zona Caraibe August 2000-Iunie 2008

o Profesor Educaie Fizic i tiine Sociale la Sam Houston High SchoolHouston/USA o Antrenor principal la diferite echipe de volei feminin universitar n Tampa, Florida i Houston, Texas Iunie 1998-august 2000

o Antrenor la St. Leo University,Tampa-Florida/USA Noiembrie 1996-iunie 2008

o Antrenor la cluburi de junior n Tampa /Florida i Houston/Texas Din 1998-

o Instructor internaional al FIVB (Federaia Internaional de Volei) participnd ca Director de Curs n peste 15 ri ( Pakistan, Bahamas, Guyana ,St Lucia, Trinidad Tobago, etc) contribuind la dezvoltarea voleiului din rile respective. Noiembrie 1994-Iulie 1996

~54 ~

o Secretar General al Federaiei Romane de Volei Str V. Conta nr.16, Bucuresti. o Organizare i conducere activitii de volei pe plan naional -nfiinarea centrului olimpic de volei din Bacau i a primei Fundaii de Volei Pro Volei, primul campionat de volei de plaj, etc. Septembrie 1992-noiembrie 1994

o Antrenor federal al Federaiei Romane de Volei responsabil cu loturile Naionale juniori i seniori feminine. Iulie 1989-Septembrie1992

o Antrenor principal la echipa de volei masculin Electra Bucuresti-Divizia A Iunie 1987-Iulie 1989

o Antrenor/juctor la IIRUC Bucureti -Divizia A Iunie 1977-Iunie 1987 o Jucator la Dinamo Bucureti

Rezultate sportive:

o 7 titluri de Campion Naional cu Dinamo Bucureti o 1979,ctigtor al Cupei Cupelor Europei(CUPA CEV) Participare n teren 100% o 1981 ctigtor al Cupei Campionilor Europeni (CHAMPIONS LEAGUE) Participare n teren 100% o Juctor al echipei naionale a Romniei cu peste 350 meciuri jucate. o Locul 3 i medalia de bronz la Olimpiada de la Moscova 1980. Bucureti o 2000-2001 Participare n teren 100% o Locul 1 i Campion Mondial Universitar n 1981 Universiada Participare n teren 100% Educaie i formare:

Diplom USA

Echivalare Studii tiine Politice la St. Leo University, Florida,

~55 ~

Calificare Numele instituiei Tipul calificrii o 1982-1987 Diplom Calificare Numele instituiei Tipul calificrii o 1974-1978 Diplom Calificare Numele instituiei Tipul calificarii o 1969-1973 Diplom Numele instituiei Interviu

Profesor tiine Politice St. Leo University, USA Calificare Internaional

Drept Administrativ Jurist Facultatea de Drept, Bucureti Calificare Naional

Profesor Profesor Educaie Fizic Facultatea de Educaie Fizic i Sport, Timisoara Calificare Naional

Bacalaureat Liceul Teoretic Nr. 1, Timisoara

A dori s vorbim despre modul n care sistemul sportiv al S.U.A. a reuit s se dezvolte i ce presupune acest lucru. Cum este organizat activitatea voleibalistic n S.U.A. ? Organizarea voleiului este diferit de organizarea altor activiti, precum : fotbalul, baschetul sau altele. n America, voleiul este privat. Dac un elev dorete s continuie

~56 ~

activitatea fcut n cele trei luni de coal, acesta trebuie s plteasc o tax lunar pentru a putea participa la antrenamente. Ce sum reprezint aceea tax ? Un copil pltea, n 2008, n medie suma de 2500-3000 dolari pe sezon. n afar de aceast tax, exist alte cheltuieli suportate de ctre sportivi? Da, ei trebuie s i pltesc echipamentele, cantonamentele, deplasrile i taxa de participare la diferite turnee (n unele cazuri, este pltit de ctre club; depinde de politica fiecrui club) Ce pot oferi aceste cluburi private? Cluburile ofer: sala, instruire, logistic. Prin ce se deosebesc de cluburile din Romania? Antrenarea sportivilor este particularizat; echipele fiind formate doar din 8-9 juctori, atenia spre aptitudinile individuale este mai mare, anse multe de joc, dobndindu-se prin urmare experien de joc, acesta fiind printre cele mai importante obiective a unui club privat din America. Cum ajung aceste cluburi s se dezvolte, avnd n vedere c echipele sunt formate din 8-9 juctori; cine i finaneaz?; Cum ajut statul american la dezvoltarea bazei priamidale a voleiului? De obicei cluburile se bazeaz pe cotizaiile printilorcelor nscrii n cadrul clubului, prin urmare implicarea satului nu este necesar, dar exist cazuri n care statul ajut meninerea acestui business dac venitul minim cluburilor, ce scot profit mai mic de 20.000 de dolari pe an, prin scutirea acestora de impozit i subvenionare. Cum reuete un antrenor/ director de club din SUA s recruteze membri ? Legatura dintre cluburile private i instituile de nvmnt este strns. Profesorul de sport, avnd apartenena ntr un club privat, poate recruta elevii sensibili jocului de volei. Un deosebit ajutor, n recrutarea elevilor, este dat de ctre sistemul de nvmnt American deoarece n decursul unui an colar, elevul practic ciclic la un sport timp de 3 luni. n trei luni, profesorul observ capacitiile elevului, ntiinteaz prinii n legtur cu potenialul copilului la sportul respectiv, reacia pozitiv a elevului fa de sport, de beneficiile practicrii unui sport, ofer informaii despre cluburile private etc. n decursul a unui an colar se practic 2, 3 sporturi (de exemplu: voley fem, football masc.; apoi baschet MF; softball fem., baseball masc. Din luna februarie martie se practic atletismul i fotbalu/soccer-ul. Dac un elev nu particip n cadrul activitiilor sportive, deseori ajunge a fi respins de majoritate. n timpul vacanei de var sunt organizate diferite tabere, numite Summer camp , cu diferite teme de activitate, de exemplu sportive.

~57 ~

Care este scopul practicrii unui sport n cadrul acestor cluburi private? Scopul practicarii acestui sport are dou direcii: performan sau recreaie. De cele mai multe ori, prinii i nscriu copii n cadru unui club sportiv pentru ansa de a primi o burs sportiv universitar ; taxa colar universitar fiind mare (aproximativ 30.000 de dolari pe an), prinii vd, participarea copilului la antrenamente o investiie; dar sunt copii ce fac sport pentru recreere sau doar pentru a fi ntr un mediu mai bun.investesc 5000 pe an cu pregtirea juniorului, dar cnd va primi bursa colar mi recuperez banii din primul an. Exist o abordare diferit pentru sportivii ce vin doar pentru recreere? Nu; regulile rmn aceleai, fie c aderi la o burs universitar, fie c practici sport de recreaie. Relaia sportive-printe-antrenor este strns, printele poate fi ntiinat despre progresul fcut, atitudinea fa de sport, lipsa de la antrenamente etc. Ai specificat, c un important obiectiv al cluburilor din SUA este dezvoltarea experienei de joc; ne putei da exemple?

Un bun exemplu este turneul din Las Vegas. n jur de 900 de echipe invitate cu grupe de vrst ntre 12-18 ani, particip la acest turneu. Pe ce durat se desfoar acest tuneu? Tuneul se desfoar doar n decursul a 3 zile, smbt, duminic, luni. Participarea elevilor la tunee nu pericliteaz buna desfurare a orarului colar. n aceste cazuri elevii primesc echivalentul a ceea ce la noi este motivare. Orice echip poate s participle la acest turneu? La Las Vegas numai echipele invitate. Fiecare echip pltete 600 $ taxa de participare. Cte meciuri poate avea o echip, n cadrul acestui tuneu? O echip are n medie, 3-4 meciuri pe zi, dar depinde de rezultate i ncadrarea pe tabel conform sistemului dublei calificri

Ce sistem de joc folosesc? Se joac 2 seturi din 3 pe sistemul dublei calificri; un set se joac pn la 30 de puncte; n setul trei se joac pn la 15 puncte;. Ce se ntmpl cu arbitrajul, avnd n vedere c sunt 900 echipe participante? Arbitrajul este asigurat prin arbitri formai la un curs de jumtate de zi. Arbitrul doi (second), scorer-ul, tuierul, erau selecionai din cadrul concurenilor; acetia fceau munc de voluntariat. Arbitrul principal, n schimb, era pltit; baremul fiind n funcie de nivel, de exemplu: 25USD / meci, plus mas.

Ct de des este organizat un turneu asemenea celui din Las Vegas? Anual n februarie Las Vegas Invitational. Se stnge o sum mare.

~58 ~

Dar sunt turnee locale n fiecare sfrit de sptmn unde te poi nscrie cu o tax modic 5-10 dolari de juctor. Sunt doritori de a face micare i socializare. De acolo pornete i suntoferte cu vreo zece turnee la sfritul fiecrei sptmni. Fie c eti organizator, fie c eti participant, ai ceva de ctigat din aceste tunee (win-win situation). Organizatorii ctig banii, echipele ctig experien de joc i anse de a fi selecionat la o echip universitar i de a primi burs sportiv. Cum i aleg universitatea sportivii ofertai? Pentru a putea lua decizia corect, sportivul are posibilitatea de a vizita, mpreun cu prinii, toate universitiile de la care au primit oferta. Este de obligaia univeritii s achite transportul, cazarea i cantina. Cte burse sportive poate oferi o universitate? Prin lege, o universitate are dreptul de a oferi pn la 12 burse la o echip de volei Athletic scholarship n divizia I, pn la 8 n divizia II, iar divizia III nu are alocate) asta n cadrul confereinei NCAA- cel mai important campionat. Ca numr de participani i ca numr de coli nscrise baschetul i voleiul feminin sunt pe primele dou locuri. Care este diferena dintre studenii sportivi i ceilali? Nu exist diferene n ceea ce privete cursurile. Dac un sportiv nu promoveaz cursul cu o not peste medie (aprox. 7), acestuia i este interzis practicarea sportului preferat pe o perioad limitat de timp; sportivul are dreptul de a-i relua antrenamentele n momentul n care nota este corectat. n consecin, dac nota nu este corespunztoare, sportivul poate pierde bursa colar sau chiar prestigiul de sportiv. Prestigiul de sportiv este extrem de important la nivel simbolic. n America, orice sportiv este un model al societii. Cuvntul sportiv este asociat cu cuvntul vedet/celebritate. Ca exemplu ar fi campionatul NCAA. Un sportiv particip la acest eveniment, show cu fanfar, majorete, mascote, care este televizat i urmrit de mii de spectatori. Ce nseamn campionatul NCAA, pentru un sportiv? National Collegiate Athletic Association - este o asociaie de instituii (1281), conferine, organizaii i persoane ce organizeaz programe de sport pentru multe colegii i universiti din America i Canada. Pentru un sportiv, este cel mai important eveniment nafar de preseleciile naionale. Cum este organizat acest campionat? ncepem cu urmtoarele precizri: se evit discriminrile de gen social prin acordarea aceluiai numr de burse sportive pe sexe. Fotbalul american nu are coresponden la

~59 ~

partea feminin. Dac se acord 20 de burse la fotbalul american biei, atunci se dau 20 de burse sportului feminin. Voleiul feminin are anse. Spre deosebire de voleiul masculin (unde sunt mai puine programe de volei) campionatul feminin de volei este mprit n 3 divizii (Division I, Division II, and Division III). Acest lucru este diferit de voleiul masculin, n principal pentru c exist mult mai multe NCAA coli membre cu volei feminin. Se desfoar Campionatul zonal, play off- primele trei echipe merg mai departe, jucnd cu alte echipe din alt campionat zonal, urmeaz play off-ul regional dup care tuneul final al U.S.A. Primele echipe joac play off Final Four. Cum se organizez selecia naionalei? n perioada campionatului NCAA, antrenorul Naionalei selecionez juctoare; acesta le convoac la un stagiu de pregtire de o sptmn. Aceste juctoare sunt alese din zeci de mii de sportive. Selecionerul ia legtura cu antrenorul i cu sportivele ntro anumit perioad determinat. Sunt prevzute cam dou saptmni n februarie i august, nafara campionatului, pentru a nu fi perturbat campionatul. De asemenea sportivele nu sunt deranjate de la activitile lor n alte perioade. Ce ne putei spune, n ceea ce privete aspectul etic n organizarea activitii voleibalistice? Prin regulamente se asigur anse egale participantelor. Fiecare echip are dreptul la 35 meciuri/an, fie c sunt amicale sau nu. Toate echipele ncep pregtirea la o dat prestabilit. Nu se poate ntmpla ca unele echipe s se pregteasc mai mult ca altele. Universitiile sau liceele care au aproximativ acelai numr de elevi/studeni, fac parte din aceeai conferin. Conferina nseamn o asociaie de universiti sau licee, care dein numr de burse i resurse asemntoare i care joac ntre ele n campionatul NCAA. De exemplu, universitile cu 1000 de studeni nu pot participa la competiie cu o universitate cu 30.000 de studeni, deoarece acestea difer pe panuri ca: selecie, buget, imagine, etc. Echipele au libertatea de a-i alege partenerii la jocurile amicable, in cadrul acestor jocuri amicale se acumuleaz puncte. Cum se angajeaz antrenorii n S.U.A. ? Fiecare liceu are dreptul de a-i organiza interviuri de angajare. Un candidat, care dealtfel poate avea orice alt meserie poate ncepe prin voluntariat la licee sau cluburi private. Dup un 1-2 ani, se ofer oportunitatea de a deveni antrenor secund sau principal. Conteaz pregtirea profesorului, atmosfera i climatul generate de acesta. n acest sens juctoarele au un cuvnt de spus. Accesul la aceast slujb nu este la fel de

~60 ~

rigid ca n sistemul European. -Ce se ntmpl cu sportivii ce nu i doresc o carier n antrenorat ci doresc continuarea activitii voleibalistice? Dup facultate sportivele pot continua cu activitatea de performan, cu volei de plaj n SUA sau volei profesionist n Europa, sau altundeva. O variant rmne sportul de agreement la diverse cluburi cu posibilitatea de a se nscrie n turnee i campionate amicale pe diferite categorii.

Anexa 2 Cristina Pintilie curriculum vitae 3rd season at Duke Assistant coach at Colgate (2007-08) Duke Record: 54-13 (.806) ACC Record: 33-7 (.825) Two NCAA Tournament Appearances (2009 & 10) Three All-America selections Seven All-East Region selections Eight All-ACC selections Four-year letterwinner at Long Island (2002-05) Led Long Island to NEC Championship in 2004 Ranked fourth nationally in kills per set in 2003

Interviu Ai putea s i descrii primii tai pai importani, n cariera volebalistic? Am nceput s joc volei n clasa a V-a, la Clubul Sportiv colar Unirea n Suceava. Nu am prevzut ca acest sport minunat, pe care l-am nceput n lipsa unui hobby, mi va aduce attea surprise i attea schimbri n via. Mi -am ocupat foarte mult timp cu acest sport , am uitat cu desvrire de parcul de joac, am continuat s joc volei pe perioada liceului i a facultii. Am nceput liceul n Suceava dar lam terminat n Cluj Napoca, unde am avut ocazia s lucrez cu Domnul Antrenor Ducu Muresan. Susinut de domnul Ducu, n anul II de facultate, am ajuns n Brooklyn, NYC.

~61 ~

Conform ghidului universitii Duke, n 2007, ai nceput cariera de antrenor; Ce poi spune despre activitatea voleibalistic din perioada colii/liceu ? n liceu, voleibalistele fac parte din echipa liceului respectiv. Dac sunt juctoare bune, au sesibilitate fa de acest sport, prinii le vor nscrie n cadrul unui club privat, pltind o tax de participare la aceste antrenamente . Pe teritoriul Americii sunt cel puin 1000 de cluburi de volei. n Carolina De Nord, exist cel puin 25 de cluburi de volei. La nivelul acesta, nu exist burse pentru juctoare, prinii fiind singurii susintori ale acestora. Care este scopul practicarii voleiului i n cadrul cluburilor private? Fiecare juctoare practic acest sport, cu un anumit scop ; cel mai important scop fiind : recrutarea de ctre o facultate bun i primirea unei burse ntregi (fool scholarship) sau parial. Universitile de stat sunt mai ieftine dect cele particulare, dar nseamn foarte mult pentru o tnr juctoare s fie recrutat cu burs. Cum sunt selecionate juctoarele pentru bursa colar? n sezonul de primvar, cluburile ncep turneele iar antrenorii facultilor merg s vad voleibalistele n timpul competiiilor. De obicei, la aceste turnee sunt cel puin 50 de terenuri de volei, cu cte 4 echipe pe fiecare teren. Dup ce antrenorii i selecteaz juctoarele, ncepe comunicarea dintre acetea i sportive. Dac sunt n anul I sau II liceal, comunicarea se face numai prin intermediul antrenorului. n anul III de liceu, se comunic direct cu ele, dar prin intermediul emailurilor; de abia n anul IV de liceu sunt acceptate convorbirile telefonice. Nivelul de competiie dintre faculti este foarte ridicat. O voleibalist poate primi emailuri de la toate colile. Dup ce primete toat atenia, dac este interesat de facultatea respectiv, va vizita campusul. O sportiv are dreptul la 5 vizite oficiale, la diferite faculti; facultatea are obligaia de a- i plti zborul, cazare i masa. Vizitele neoficiale pot fi nenumrate dar cheltuielile sunt suportate de juctor / printe. Dac juctoarea este mulumit de oferta colii, ea va semna un contract, n anul IV. Ce cheltuieli acoper bursa colar? Bursa acoper costul cminului, manuale colare i mncarea. nafar de aceast burs mai ai un alt venit n urma practicrii acestui sport?

~62 ~

Este ilegal s ctigi ali bani, fie prin participare la turnee de volei pe plaj, sponsori .a.m.d. Dac juctoarele primesc bani n afar bursei, vor fi eliminate din echip. Cum este organizat activitatea voleibalistic la nivel de facultate? n total ,sunt 335 faculti n divizia I, 302 n divizia a II-a i 447 n Divizia a IIIa. Facultile din divizia I au burse; de obicei facultile care sunt n topul 200, au alocate 12 burse pe echip. ntr- o echip pot fi pn la 22 de juctoare. Dac sunt numai 12 burse ntregi, restul fetelor, fr burs, trebuie s plteasc taxa colar, mncare i cazare. Dac acestea, nu au notele cerute de Secretariat, cteodat sunt ajutate, s intre la facultatea respectiv doar pentru c sunt membre n echipa de volei. (E.g. la Duke, unde antrenez eu, cost 52.000$ pe an; dac o sportiv primete o burs ntreag, nu va trebuie s plteasc 200.000$ pentru coal n cei 4 ani). Ce condiii trebuie s ndeplinei pentru a face parte din echip ? Pentru a fi membr n echipa de volei, trebuie s ai cel puin 4 materii n orar i s menii o anumit medie. Dac nu ai note bune sau cele 4 materii, vei fi suspendat pe un semestru pn ce situaia este remediat. (n cazul n care media nu este marit , vor fi date afar din echip. Acestea pot merge la coal n continuare, dar nu pot participa n cadrul antrenamentelor de volei). Cum este format lotul naional de volei al SUA? Pe teritoriul Americii nu sunt loturi naionale dar exist posibilitatea de a participa anual la selecii pentru echipa naional. Cum se face acest selecie, pentru echipa naional? Sistemul de selecie este foarte diferit de cel din Romnia. La nivelul facultii, voleiul este considerat sport de toamn. Meciurile ncep la sfritul lunii august i se termin n mijlocul lunii noiembrie. Fiecare coala face parte dintr-o conferin .La nceputul sezonului, fiecare echip joac 2-3 turnee cu echipe din alte conferine. Dup aceste turnee, echipa joac cu echipe din aceeai conferin, de doua ori ; pe teren propriu i n deplasare. Depinde de conferina n care joci, la sfritul sezonului vei avea un turneu final sau se va face selecia n funcie de locul pe care ai terminat, la sfritul sezonlui. n sezonul de primavar, sunt numai antrenamente i 4 turnee ale caror rezultate nu se iau n considerare pentru recordul colii. Ce se ntmpl cu juctoarele dup ce termin facultatea?

~63 ~

Dup ce absolvi facultatea, poi s participi n cadrul cluburilor pentru aduli. Fiecare persoan i pltete taxa de participare, aceast activitate este doar pentru recreaie. n ncheiere, a dori s ne descrii activitatea voleibalistic n context social. Recunoaterea sociala este foarte mare ,este rspltit cu diplome; nu exist recompense materiale, dar la nivel de coala, conferin i naional, primeti faim i respectul necesar ( de exempu : la sfritul sezonului, fiecare conferin , va premia echipa sau atleta cea mai buna, la diferite categorii.

Anexa 3 Branko Gajic curriculum vitae Nume : Branko Gajic; Data naterii: 02.08.1979 ; Oraul de provenien:Tuzla; Statul: Bosnia; Nationalitatea: srb; Limb: Englez, Srb; Educaie Universitatea de Sport, Belgrade Serbia. Licent intrenaional de antrenor, number 251 ( folosit de Asociaia antrenorilor de volei, din Serbia). Experien profesional 2009-2012 CSU Trgu Mure, RO A1; ( 1 loc la campionatul romn de volei ) 2008-2009 Unic Piatra Neam, RO A1; (locul 4 la campionatul romn de volei , 1/4 Finala Chalange Cup CEV) 2003-2008 Antrenor principal al echipei naionale de juniori din Serbia ; 1999-2003 Antrenor secund al echipei naionale de juniori din Serbia. Realizri profesionale

~64 ~

n perioada 1999 - 2008 , mpreun cu echipa sa , Red Star , au ctigat 11 medalii de aur i dou de argint ,n cadrul Campionatului Naional din Serbia . A ctigat de 4 ori , titlul de Cel mai bun tnr antrenor din Serbia; Medalii ctigate mpreun cu echipa naional de junioare; 2002- Locul 2 , Campionatul European; 2004- Locul 3 , Campionatul Balcan; 2005 - Locul 2 , Campionatul Balcan; 2006- locul 1 , Campionatul Balcan; 2007- Locul 2 , Campionatul European; 2007- Locul 4 , Campionatul Mondial;

Interviu Ce spui despre voleiul din Romnia? n Romnia problema, antrenamentelor de junioare, sunt exerciiile . La Sibiu nici un joc nu are tehnica bun, vin juctoare cu greeli de tehnic. Antrenorii nu au interes pentru voleiul de bun calitate, acetea sunt preocupai, mai mult, pe domeniul financiar. Toi antrenorii vor rezultat i numai att. n Serbia, totul este invers. n Romnia, selecia se face pe categorii de vrst. Rolul seleciei este de a cuta talentul, nu grupa de vrst i numrul de juctori n grup. Talentul este performana; talentele din Romnia stau pe banc la o echip mare, de exemplu: Dinamo. Sportivii joac numai pentru bani, fr placere. Juctoare mici, cer bani; se duc la echipe unde primesc banii dar nu joac. La ce te referi? Blocajul nu exist, disciplina la blocaj, adic tactica individual dar i cea colectiv. Nu nteleg principiile de acionare la variante de joc n situaii clare de joc i principiile de acionare. (Am nceput s desenm pe un col de ziar siatuaii de joc, tactici, variante,vorbind despre americani, italieni, etc. i inovaiile din tactic) Darco (antrenorul lotului naioanl al Romniei este srbul Darco Derzici) nu mai vrea la lotul naioanl. Antrenorul n Serbia nu are bani. Totul se face din inima, deopotriv jucatorii facla fel. Faci junioratul i apoi n divizie te pltesc. Dar ele au prini nu?! Cineva le sftuiete! M gndesc! La voi oamenii nu vor s ctige bani din sport? n Serbia esist un program care explic tehnica n club;

~65 ~

Biomecanica, tehnica, modelul de joc al clubului. Un antrenor explic toat tehnica de joc i model de joc la nivelul juctorilor. Fetele vin la volei doar pentru volei nu i pentru bani. Jucatorii sunt selecionai, un juctor pentru lotul naional i pentru club. Nu trebuie campioni la cadete i alte niveluri. Conteaz selecia pentru lotul naioanl. Psihologia este bun la noi la Sarbi; juctorii nu vor bani, la noi, vor un bun antrenor, o bun tehnic. Ei discut n primul rnd dac este un bun antrenor i un club bun. Antrenorii de juniori sunt recompensai pentru descoperirea talentelor i promovarea lor la lotul naioanl? Beneficiaz de procent din transferri ale juctorilor? Antrenorii de juniori nu au procent din transferuri. Ei au o recunoastere in mingi, echipament de la echipele mari unde se transfer. Junioarele nu au contract. Cand vin la un club mare au indemnizaie de sportiv de la Federatie. La divizie se concep contractele. Este vorba de sport profesionoist ? Da . Este legislaie pentru profesionism. Cluburile primesc sponsorizri, de acolo se pltete. La tinere, copii pltesc taxa de 40 Euro pe luna. Piramida se bazeaz pe coala de volei. Nu se poate face echipa de divizia A fr coala de juniori i piramid. Regulile sunt reguli. Antrenorii nu pot lua 40 euro i s desfiineze coala. Ei trebuie s aib coal de juniori cu toate nivelurile. Nu merge sa fac echiap de divizia A i s o desfiineze. Clubul se autofinaneaza. Echipament, sala, tot. Totul se nchiriaz separat. Ce implicare are Ministerul Tineretului i Sportului la voi? Nu are treab, nu se implic. Cum este structurat Facultatea de Educaie Fizic i Sport din Belgrad? Antrenori si profesorii de sport, cum se zice, antrenorii. Fac un an comun i apoi se despart pentru nc trei ani de studii: Educaie fizic i sport. Studiile de masterat dureaza nc un an i apoi coala doctoral. Unde se pot angajeaz absolvenii? Se pot angaja la orice nivel scoala primar sau liceu. Cte ore de educaie fizc sunt prevzute n programa colar? Educatie fizic cu profesor la ciclul primar este de 2 ore pe sptmn, lafel n scoala primara i n liceu.

~66 ~

Proforul de coala poate face antrenanamente n cadrul colii numai de placere, de hobby, fr remunerare, asta pentru recreaie n coal; dac primete banii de la coala se presupune pucrie. Exist Olimpiada sportiv colara unde particip toi copii colii, chiar i cei legitimai. Dar antrenorii sunt apreciai dup numrul de juctori de valoare promovai. Pentru orice antrenor este important s faca juctori de lotul naional. Intereseul antrenorilor i a federaiei este de a promova i antrenorii pe rezultate, adica promovarea de talente. Investiie pe termen lung, zic eu. Anul trecut toate selectionatele Serbiei au obinut medalii la Competiiile internaionale. Dar noi obinem rezlultate internationale tot timpul. Asta din pricina programului nostru.

Anexa 4 Interviu Viovan Cum ajung copii/ elevii , s se ntersecteze cu activitatea sportiv? Antrenorul meu este i directorul unei coli de sport din Viborg. La acest coala , merg copiii care aleg s sportul dup gimnaziu .n Danemarca, ntre gimnaziu i liceu este o pauz de un an ; exist astfel coli pentru acest gap-year, cu diferite profile ,gen sport, art etc. Aa copiii pot ncerca ceea ce cred c le-ar placea s fac. Cum este organizt activitatea voleibalistic? n ceea ce privete voleiul i cluburile de volei, n cea mai mare parte se autosusin financiar. Prinii copiilor pltesc o tax de participare la antrenamente , din care se pltete chiria slii, echipamentul, materiale sportive , etc .Trebuie menionat ca toi juctorii pltesc o tax pentru putea juca ntr-o echip sau alta a clubului, deci nu se pune problema de remunerare pentru performan sau meciuri ctigate. Exist puine excepii, n cazul ligii de volei din Danemarca, 2-3 echipe care au susinere financiar din partea sponsorilor , i permit juctori strini (majoritatea fiind americani i canadieni), totui acetia sunt pltii slab.Deci cluburile sunt nite organisme autofinanate, care funcioneaz, n mare parte pe baz de voluntariat. Ce se nelege prin selecionare ,n cadrul acestor cluburi? Selecia aproape nu exist, n sensul c toi cei care doresc s practice aceast activitate, sunt acceptai de club, ntr-o echip sau alta

~67 ~

Ce presupune activitatea de antrenorat? Antrenorii nu sunt pltii sau sunt pltii slab. Acetia lucreaz pe baz de voluntariat ; de obicei antrenorii ,sunt juctori dint-o echip din cadrul clubului ;dac un club are echip ce joac n prima lig, de obicei un juctor al acestei echipe este antrenorul echipei a II-a a clubului, care joac ntr-o lig inferioara s.a.m.d. Ce prere avei despre acest organizare la nivel de antrenorat? Din punctul meu de vedere , calitatea antrenorilor nu este una prea buna, acetia fiind voluntari, ocupnd profesii diferite de sport . Neavnd pregtirea necesar n acest domeniu, predarea noiunile de baz i a deprinderilor specifice, este eronat. Un obiectiv important pentru sportul de mare nivel ,este creterea performaei sportive; Ce msuri sunt luate n Danemarca , pentru ridicarea nivelului sportiv? Se ncearc o revigorare a voleiului, n sensul c Danemarca i-a adjudecat (mpreun cu Polonia) organizarea urmtoarelor Campionate Europene de tineret i seniori. Federaia a angajat un antrenor titrat (fostul antrenor secund al naionalei S.U.A. , ctigtoare a Olimpiadei), care s antreneze loturile de tineret i seniori. Au nscris lotul naional under 20 n campionatul ligii 1 , pentru acumula experiena necesar i a face fa n cadrul compionatelor europene . n concluzie, activitatea voleibalistic din Danemarca are drum lung de parcurs pn va ajunge la nivelul handbalului, de exemplu; ns federaia de specialitate ncearc s contribuie la ridicarea nivelului de performan . Voleiul ,n Danemarca ,nu este foarte popular, comparat cu handbalul, sau fotbalul, dar acest problem a voleiul se gasete n toat lumea.

Anexa 5 Incompatibiliti privind funcia de membru al Guvernului i alte funcii publice de autoritate din administraia public central i local Art. 84. - (1) Funcia de membru al Guvernului este incompatibil cu: a) orice alt funcie public de autoritate, cu excepia celei de deputat sau de senator ori a altor situaii prevzute de Constituie; b) o funcie de reprezentare profesional salarizat n cadrul organizaiilor cu scop

~68 ~

comercial; c) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, administrator, membru al consiliului de administraie sau cenzor la societile comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, precum i la instituiile publice; d) funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la societile comerciale prevzute la lit. c); e) funcia de reprezentant al statului n adunrile generale ale societilor comerciale prevzute la lit. c); f) funcia de manager sau membru al consiliilor de administraie ale regiilor autonome, companiilor i societilor naionale; g) calitatea de comerciant persoan fizic; h) calitatea de membru al unui grup de interes economic; i) o funcie public ncredinat de un stat strin, cu excepia acelor funcii prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte. (2) Funcia de secretar de stat, funcia de subsecretar de stat i funciile asimilate acestora sunt incompatibile cu exercitarea altei funcii publice de autoritate, precum i cu exercitarea funciilor prevzute la alin. (1) lit. b)-i). (3) n mod excepional, Guvernul poate aproba participarea persoanelor prevzute la alin. (1) i (2) ca reprezentani ai statului n adunarea general a acionarilor ori ca membri n consiliul de administraie al regiilor autonome, companiilor sau societilor naionale, instituiilor publice ori al societilor comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, de interes strategic sau n cazul n care un interes public impune aceasta. (4) Membrii Guvernului, secretarii de stat, subsecretarii de stat i persoanele care ndeplinesc funcii asimilate acestora pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice. Art. 85. - (1) Funcia de prefect i subprefect este incompatibil cu: a) calitatea de deputat sau senator; b) funcia de primar i viceprimar, primar general i viceprimar al municipiului Bucureti; c) funcia de consilier local sau consilier judeean; d) o funcie de reprezentare profesional salarizat n cadrul organizaiilor cu scop comercial; e) funcia de preedinte, vicepreedinte, director general, director, administrator, membru

~69 ~

al consiliului de administraie sau cenzor la societile comerciale, inclusiv bncile sau alte instituii de credit, societile de asigurare i cele financiare, precum i la instituiile publice; f) funcia de preedinte sau de secretar al adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor la societile comerciale prevzute la lit. e); g) funcia de reprezentant al statului n adunrile generale ale societilor comerciale prevzute la lit. e); h) funcia de manager sau membru al consiliilor de administraie ale regiilor autonome, companiilor i societilor naionale; i) calitatea de comerciant persoan fizic; j) calitatea de membru al unui grup de interes economic; k) o funcie public ncredinat de un stat strin, cu excepia acelor funcii prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte. (2) Prefecii i subprefecii pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar-artistice. Art. 86. - (1) Persoana care exercit una dintre funciile publice de autoritate prevzute la art. 84 i 85 este obligat, la data depunerii jurmntului sau, dup caz, la data numirii n funcie, s declare c nu se afl n unul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege. (2) n cazul n care, n timpul exercitrii funciei publice de autoritate prevzute la art. 84 i 85, apare unul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege, se procedeaz dup cum urmeaz: a) pentru funcia de prim-ministru, ministru i ministru delegat, se aplic dispoziiile corespunztoare din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor; b) pentru funcia de secretar de stat, subsecretar de stat i funciile asimilate acestora, precum i pentru funcia de prefect i subprefect, constatarea cazului de incompatibilitate se face de ministrul administraiei publice, care l va informa pe primul-ministru, pentru a dispune msurile necesare.

Anexa 6 STRATEGIA NAIONAL N DOMENIUL SPORTULUI Doina Ofelia Melinte

~70 ~

1. INTRODUCERE Prezenta Strategie Naional n Domeniul Sportului, denumit n continuare Strategia, elaborat pentru perioada 2012 2020, i propune s alinieze activitatea sportiv intern la standardele internaionale i s rspund att schimbrilor petrecute n societatea romneasc n urma unor evenimente de importan major precum: cderea regimului comunist, aderarea la Uniunea European i crizele economice pan-europene, ct i nevoii de reformare pentru viitor. nc din cele mai vechi timpuri, sportul a constituit un domeniu de interes aparte pentru romni, nenumrate izvoare istorice atestnd acest lucru. Sporturi tradiionale precum trasul cu arcul, clria i luptele sunt amintite din cele mai vechi timpuri, iar hoina, avnd o vechime de peste 6 secole, continu s se practice i astzi ca sport naional sub denumirea de oin. Apariia n epoca modern a primelor forme instituionale sportive a permis trecerea de la activitile sporadice, ocazionale, la un sport organizat.. Se remarc: Societatea de dare la semn - nfiinat n timpul domniei lui Al. I. Cuza, Automobil Clubul Romn nfiinat n anul 1904 sub patronajul prinului George Valentin Bibescu, Federaia Societilor Sportive din Romnia nfiinat n anul 1912, urmat la scurt timp, n anul 1914, de nfiinarea Comitetului Olimpic Romn - actualmente Comitetul Olimpic i Sportiv Romn. n acest context a fost posibil ca n anul 1923 s-i deschid porile Institutul Naional de Educaie Fizic, prima instituie de nvmnt superior cu profil sportiv din Romnia. Regimul comunist, caracterizat prin totalitarism, dictatur i centralism excesiv, a acordat, n mod surprinztor, o atenie deosebit sportului de mas, n aceast perioad punndu-se bazele unor competiii la nivel naional, cu caracter permanent, aflate n grija statului precum Daciada, Spartachiada, campionatele colare i universitare .a. Regimul democratic, instaurat dup decembrie 1989, a meninut o perioad lung de timp, n mod inerial, formele de organizare anterioar; drept urmare reformarea activitilor sportive i compatibilizarea cu noile realiti socio-politice au demarat trziu. Prima msur cu adevrat relevant a constituit-o adoptarea Legii nr.69/2000, legea educaiei fizice i sportului, n temeiul creia o parte important din competenele gestionrii sportului au fost transferate de la administraia public la federaiile sportive naionale pe ramuri de sport - structuri sportive a cror nfiinare a fost supus normelor Ordonanei de Guvern nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii. n acest context, atribuiile administraiei centrale au fost reduse, iar monopolul statului a fost cedat sectorului privat cu preponderen federaiilor sportive. Msurile reformatoare dispuse prin legea sportului s-au dovedit insuficiente pentru obinerea salturilor calitative dorite, impunndu-se, n

~71 ~

consecin, noi iniiative legislative i administrative. n plus, ca urmare a aderrii la UE, Romnia este constrns s se alinieze aquis-ului comunitar pentru c sportul este i va fi permanent o piatr indispensabila la fundamentul construciei europene, un stlp care poate susine solid edificiul comun 1Consiliul Europei, definind sportul ca: toate formele de activiti fizice care, printr-o participare mai mult sau mai puin organizat, au drept obiectiv expresia sau ameliorarea condiiei fizice i psihice, dezvoltarea relaiilor sociale sau dobndirea unor rezultate pozitive n competiiile de toate nivelurile (Cartea Alb privind Sportul), i recunoate valenele socio-economice, rolul de vector de imagine i catalizator al bunelor relaii internaionale. De altfel, i alte organizaii internaionale (UNESCO, OMS, ONU) au semnalat importana sportului n creterea calitii vieii, fapt care a contribuit la adoptarea unor politici statale ce vizeaz orizonturi de timp care ating sau chiar depesc anul 2020. n acest context, autoritile din Romnia, innd seama de importana practicrii sportului n asigurarea climatului social armonios, incluziunii sociale a categoriilor defavorizate, creterii strii de sntate a populaiei i dezvoltrii economice durabile, precum i de transformrile politice, economice, sociale i tehnologice petrecute, i-au propus elaborarea unei strategii care s satisfac interesele naionale n acord cu practica i normele internaionale. Pentru a rspunde i n viitor, n eventualitatea unor schimbri majore, precum reorganizarea administrativ-teritorial, construcia lucrrii utilizeaz date actuale i trateaz incidental ipotezele noi crora s le poat face fa n mod alternativ. Deoarece formatul regionalizrii este nc incert, Strategia valorific actuala mprire administrativteritoriale: comuna, oraul, judeul i propune delimitarea mai riguroas a competenelor la nivelul administraiei locale, precum i ntre aceasta i administraia central, pentru ca, n caz de nfiinare, regiunile s le preia doar pe acelea care corespund strict interesului regional. Viziunea strategic este orientat ctre: Participarea activ a persoanelor de toate vrstele la activiti sportive n scopul ameliorrii strii de sntate a populaiei i a creterii speranei de via, nivelului de trai, calitii vieii, confortului i ncrederii sociale; Creterea numrului practicanilor, cu precdere n rndul copiilor i tinerilor, n scopul integrrii, participrii i coeziunii sociale, a formrii i dezvoltrii ca ceteni activi, educai i responsabili, precum i pentru ntrirea sentimentului de apartenen i mndrie naional; Creterea gradului de satisfacie a populaiei privitor la activitile i rezultatele sportive;

~72 ~

 Susinerea sportului de performan n vederea creterii calitative i cantitative, a performanelor internaionale; Propunerea de msuri care s asigure impact socio-economic i durabilitate sporite. Strategia este conceput pentru intervalul anilor 2012 2020 i propune obiective i msuri pe termen scurt, mediu i lung, astfel: Obiective/msuri pe termen scurt (2012 - 2014), care vizeaz cu precdere obiectivele, msurile i activitile privitoare la stimularea practicrii sportului, reformarea legislativ i implementarea sistemului de monitorizare, selecie i promovare n cariera sportiv; Obiective/msuri pe termen mediu (2012 - 2016), care vizeaz obiectivele, msurile i activitile privitoare la dezvoltarea pe orizontal a infrastructurii sportive i a activitilor (programul de dezvoltare a bazei sportive, programul Fiecare comun un club sportiv etc); Obiective/msuri pe termen lung (2012 - 2020) vizeaz obiectivele, msurile i activitile necesare creterii tuturor indicatorilor calitativi i cantitativi sportivi, mai cu seam, definitivarea reelei de baze sportive (finalizarea programelor strategice: Fiecare localitate o baz sportiv, Fiecare sport o baz sportiv la nivel internaional etc). La stabilirea termenelor au fost avui n vedere anii olimpici, valorificai ca puncte de evaluare intermediar pentru implementarea strategiei, n condiiile n care rezultatele de la jocurile olimpice constituie indicatorii cei mai relevani pentru performana sportiv. 2. INFORMAII GENERALE Sportul nu poate fi privit altfel dect ca o activitate uman. Din aceast perspectiv, analiza fenomenologic necesit flexibilitate n interpretarea psihologiei i comportamentului socio-uman i, totodat, acuratee tiinific n constatrile i soluiile propuse. La elaborarea Strategiei au fost utilizate ca instrumente de lucru analizele PEST (Political, Economic, Social, Technological) i SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats). n mod sintetic rezultatele acestora se prezint astfel: Analiza PEST Politic: Existena i consolidarea unui regim democratic a permis intrarea Romniei n Uniunea European i n NATO. Orientarea spre valorile democraiei occidentale i spre atingerea acquisului comunitar constituie un factor propice dezvoltrii unei administraii eficiente, orientat spre nevoile cetenilor. Regimul democratic instaurat prezint suficiente garanii de maturitate, conferind ncredere n stabilitatea instituiilor, condiie necesar proiectelor pe termen mediu i lung. Situaia intern i contextul internaional recomand, totui, nnoirea i reformarea statului i a instituiilor sale. Premisa, n acest

~73 ~

sens, o constituie modificarea Constituiei ntr-o form care s aduc schimbri radicale n: organizarea administrativ-teritorial, regimul autoritilor publice, regimul imunitilor i incompatibilitilor etc. Economic: Romnia a traversat cu succes o perioad dificil de tranziie post-decembrist i de aceea exist sperane justificate c greutile provocate de recente crize economice vor fi de asemenea depite n scurt timp. Ultima dintre ele, cea a datoriilor suverane, afecteaz nc rile europene, genernd temeri justificate. Romnia prezint semnele nsntoirii i decuplrii treptate de aceast problem dar, revenirea la indicatorii macroeconomici de vrf va fi dificil i de durat, iar pentru prevenirea derapajelor se impune o gestionare atent i restrictiv a resurselor financiare. Dei recesiunea din anii 2009 i 2010 a afectat puternic economia naional, rentoarcerea la cretere, nceput n anul 2011, d sperana unei evoluii favorabile n viitor capabil s asigure resursele necesare implementrii msurilor propuse prin Strategie. Social: Evoluia demografic din Romnia cunoate un trend negativ, iar indicatorii sociali sunt la un nivel nesatisfctor. Din acest motiv, pentru o lung perioad, ncrederea populaiei n instituiile statului s-a erodat semnificativ pe fondul scderii nivelului de trai. ntr-adevr, n raport cu rile europene, nivelul de trai al populaiei este sub medie, venitul pe cap de locuitor i ctigurile salariale sunt mai mici, iar starea de sntate a populaiei mai sczut, toate acestea alimentnd fluxul de emigrare a populaiei tinere sau active. Ultimele statistici arat c populaia Romniei a sczut cu aproximativ 2 milioane de locuitori fcnd ca numrul acestora s coboare n prezent sub 20 de milioane. Aceste aspecte negative, pot fi combtute i prin dezvoltarea activitilor sportive n vederea creterii indicatorilor economici, a celor de sntate i a celor de satisfacie ai populaiei. La aceast dat Romnia nu cunoate frmntri sociale acute, nemulumirile populaiei i conflictele sociale manifestndu-se n limitele normale. Pacea social este indispensabil dezvoltrii societii romneti, astfel nct trebuie meninut sau ameliorat prin efortul comun al tuturor factorilor politici i instituionali. Tehnologic: Romnia este aliniat n mare msur nivelului internaional n privina echipamentelor i standardelor de tehnologie, inevitabilele decalaje fiind cauzate de capacitatea financiar redus i nu de barierele protecioniste sau de alt natur. Mai mult chiar, n ultimii ani se nregistreaz o cretere semnificativ a nivelului de tehnologizare a Romniei, industria fiind capabil s exporte produse cu valoare adugat mare, avnd un nalt grad de prelucrare. Cu toate acestea, dotarea sportiv este departe nc de nivelul altor ri europene, impunndu-se intervenii corective susinute prin alocri de fonduri corespunztoare. Inaugurarea noului Stadion Naional, existena n lucru a altor cteva

~74 ~

obiective sportive de mare importan, dau sentimentul c lucrurile sunt pe un fga bun i c eforturile de pn acum s-au justificat. Analiza SWOT Puncte tari: - Tradiie, palmares i rezultate sportive remarcabile obinute n decursul timpului; - Potenial uman i numr mare de sportivi legitimai; - Personal de specialitate bine pregtit i ntr-un numr suficient pentru a acoperi necesarul; - Interes n cretere, n mediul urban, pentru practicarea sportului recreativ; - Existena unei reele de coli, licee i faculti de sport cu distribuie geografic echilibrat; - Existena unor baze optime pregtirii sportive i a unor centre olimpice cu tradiie; 5 - Consolidarea instituional i implicarea activ a Comitetului Olimpic i Sportiv Romn; - Existena unor federaii naionale cu rezultatele deosebite n plan organizatoric care pot constitui exemple de bun practic; - Iniierea unor lucrri investiionale de anvergur n obiective sportive moderne; - Susinere i interes din partea organelor administraiei publice centrale i locale. Puncte slabe: - Interes sczut al populaiei pentru practicarea sportului de mas; - Incoeren n gestionarea sportului de mas; - Slaba penetrare a activitilor sportive n mediul rural; - Alocri reduse de fonduri destinate sportului n bugetele administraiilor locale; - Organizare instituional i management sportiv nereformate; - Scderea capacitii de intervenie a statului n urma cedrii monopolului sportiv; - Inexistena unui sistem coerent de monitorizare, selecie i promovare n cariera sportiv; - Patrimoniul sportiv redus i centralizat instituional i geografic; - Insuficient colaborare ntre ministerele de resort cu inciden n domeniu; - Lipsa cadrelor medicale de specialitate i scderea interesului pentru medicina sportiv; - Numr redus de ore de educaie fizic i de activiti extra-curriculare sportive; - Deficiene n funcionarea structurilor sportive; - Interes i susinere slab pentru nfiinarea asociaiilor judeene pe ramuri de sport; - Tendine de oligarhizare n federaiile sportive; - Deficiene n sistemul de promovare n loturile naionale sportive; - Inexistena standardelor sportive; - Slaba dezvoltare a sportului profesionist;

~75 ~

- Slabele rezultate n sporturile de iarn; - Sistem deficitar de recompensare a sportivilor i de salarizare a lucrtorilor din sport; - Cadrul legislativ deficitar n domeniul sportiv i conex. Oportuniti - Aderarea la Uniunea European ce va direciona evoluia sportului spre un set de valori comun, adaptat permanent la realitile europene; - Posibilitatea atragerii fondurilor europene de post-aderare pentru susinerea sportului; - Declanarea unor proiecte investiionale n baze i dotri sportive; - Creterea numrului de structuri sportive private; 6 - Perspectiva introducerii bugetelor multianuale ce pot conferi predictibilitate i siguran pe termen mediu i lung; - Demararea procesului de descentralizare administrativ; - Existena unor programe ale administraiei centrale i locale pentru dezvoltarea bazei i dotrilor n sport; - Creterea numrului entitilor sportive care aplic proiecte spre finanare n baza Legii nr. 350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activiti nonprofit de interes general; - Meninerea facilitilor pentru finanarea activitilor nonprofit introduse de Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal. Riscuri - Prelungirea crizei economice pan-europene ce poate genera diminuarea drastic a resurselor financiare alocate sportului; - Fragilitatea zonei euro i instabilitatea valutar; - Eliminarea sportului din rndul domeniilor de interes naional; - Tendina de scdere a numrului sportivilor ca efect al scderii demografice i emigrrii; - Mrirea ecartului ntre cuantumul finanrii sportului de performan i al celui de mas; - Ineria administrativ instituional; - Schimbri legislative necorelate cu nevoile domeniului sportiv; - Scderea interesului populaiei pentru practicarea sportului; - Aplatizarea interesului structurilor sportive pentru dezvoltarea activitilor i obinerea de performane sportive din cauza afectrii stimulilor concureniali; - Alegerea unui format de reorganizare teritorial-administrativ defavorabil sportului. In procesul de elaborare a Strategiei, a fost utilizat metoda Brainstorming, n aplicarea creia au fost consultai sportivi, oficiali ai structurilor sportive, reprezentai ai

~76 ~

administraiei publice, lucrtori de sport i tineret, precum i persoane neimplicate direct n fenomenul sportiv. Un al doilea procedeu de analiz decizional l-a constituit o aplicaie a metodei Delphi, n cadrul cruia au fost consultai specialitii din Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Autoritatea Naional pentru Sport i Tineret, Comitetul Olimpic i Sportiv Romn, precum i din federaiile sportive naionale. 3. PRIORITI, POLITICI I CADRUL JURIDIC EXISTENTE Procesele sociale cunosc o dinamic aparte ntr-o er a tehnologiilor. Reacia instituional a statului trebuie s fie pe msur i s se adapteze nevoilor prezentului, dar i provocrilor viitorului. Cu alte cuvinte, administraia public necesit capaciti de prognozare i adaptare sporite. Pentru aceasta actorii publici trebuie s monitorizeze procesele sociale, s culeag i s analizeze informaii i s elaboreze politici i msuri n concordan cu evoluia societii. Prezenta Strategie i propune s transpun n practic aceste deziderate, prin evaluarea corect a strii actuale a sportului romnesc i a factorilor care pot influena viitorul, pe baza crora s prescrie soluiile apte s optimizeze reacia instituional. Totodat, Strategia reprezint un document de politici publice care transpune n practic, n mod cumulativ, propunerile Comisiei Europene prezentate n Cartea alb privind sportul, direciile de aciune ale Programului de Guvernare 2012 i normele legale n materie. Propunerile de actualitate ale organului comunitar prezentate n Cartea Alb privind Sportul adoptat n anul 2007, sunt: (1)... Comisia recomand promovarea la nivel ministerial a unei cooperri consolidate ntre sectoarele sntii, al educaiei i al sportului n statele membre, n vederea definirii i a punerii n aplicare a unor strategii coerente de reducere a incidenei excesului n greutate, a obezitii i a altor riscuri pentru sntate. (8) Comisia va introduce acordarea etichetei europene acelor coli care sunt implicate n mod activ n sprijinirea i promovarea activitilor fizice n mediul colar. n vederea asigurrii reintegrrii sportivilor profesioniti pe piaa muncii la sfritul carierei sportive a acestora, Comisia subliniaz importana de a se lua n considerare din timp necesitatea de a asigura tinerilor sportivi i sportive o formare pentru <o dubl carier> i de a dispune la nivel local de centre de formare de un nalt profesionalism, capabile s protejeze interesele de ordin moral, educaional i profesional al acestor tineri. (10) mpreun cu statele membre, Comisia va identifica provocrile cheie cu care se confrunt organizaiile sportive nonprofit, precum i principalele caracteristici ale serviciilor asigurate de aceste organizaii. (11) Comisia va sprijini sportul practicat la nivel nceptor prin intermediul programului Europa pentru ceteni. (25) Comisia va promova utilizarea sportului ca

~77 ~

instrument n cadrul politicii sale de dezvoltare. n special, aceasta va: Promova sportul i educaia fizic drept elemente eseniale pentru o educaie de calitate i ca modaliti de a spori gradul de atractivitate i de frecventare a colilor... (36) Comisia va organiza schimbul de bune practici ntre statele membre i federaiile sportive cu privire la organizarea de evenimente sportive de mare anvergur n vederea promovrii creterii economice durabile, a competitivitii i ocuprii forelor de munc. Sportul reprezint un sector dinamic, cu o dezvoltare rapid i un impact macro-economic subestimat, un sector care poate contribui la atingerea obiectivelor stabilite n Agenda de la Lisabona cu privire la creterea economic i la crearea de locuri de munc. Acesta poate fi utilizat drept instrument de dezvoltare local i regional, de regenerare urban sau de dezvoltare rural. Sportul beneficiaz de sinergii cu sectorul turistic, poate stimula modernizarea infrastructurii, precum i ncheierea de noi parteneriate de finanare a dispozitivelor sportive i recreative... Pe de alt parte, cu toate c sportul are n general o pondere important n cadrul economiei, vasta majoritate a activitilor sportive se desfoar in cadrul unor structuri nonprofit, dintre care multe depind de sprijinul public pentru a asigura accesul tuturor cetenilor la activitile sportive. (37) Pentru a contribui la elaborarea modelului de finanare a sportului, Comisia va efectua un studiu independent referitor la finanarea, att din partea sectorului public ct i a celui privat, a sportului practicat la nivel nceptor i a activitilor sportive deschise participrii tuturor n statele membre i la impactul schimbrilor actuale din acest domeniu. Organizaiile sportive dispun de numeroase surse de venit, printre care taxele de club i vnzarea de bilete, publicitatea i sponsorizarea, drepturile de difuzare, redistribuirea venitului n cadrul federaiilor sportive, activitile comerciale, subveniile publice etc. Cu toate acestea, unele organizaii sportive beneficiaz de un acces mai rapid la resursele oferite de agenii economici dect celelalte organizaii, n ciuda faptului c, n unele cazuri, exist un sistem de redistribuire care funcioneaz n mod corespunztor. n sportul practicat la un nivel nceptor, ansele egale i accesul liber la activitile sportive poate fi garantat numai prin intermediul unei participri publice corespunztoare. Comisia recunoate importana subveniilor publice pentru sportul practicat la nivel nceptor, precum i pentru activitile sportive deschise participrii tuturor i se pronun n favoarea acordrii acestor subvenii, cu condiia ca acestea s fie acordate n conformitate cu legislaia comunitar. n multe state membre, sportul este parial finanat prin intermediul unei taxe sau al unui impozit asupra jocurilor de noroc sau a serviciilor de loterie organizate de stat sau autorizate de acesta. Comisia invit statele membre s ncerce s elaboreze modaliti optime de meninere i dezvoltare a unui model de finanare mai durabil prin intermediul cruia s se acorde un sprijin pe

~78 ~

termen lung organizaiilor sportive. Dezideratele europene se regsesc n direciile de aciune consemnate n actul de investire a executivului adoptat de Parlament prin Hotrrea nr.1/2012 pentru acordarea ncrederii Guvernului: - Organizarea de ntreceri sportive internaionale, susinute i cofinanate de Guvern, n ramurile sportive unde Romnia exceleaz; - Elaborarea strategiei naionale, cu accent pe sportul de mas, i a unei noi legi n domeniul sportului, armonizat cu prevederile UE n materie; - Implicarea i cointeresarea autoritilor administraiei publice locale n crearea, modernizarea i dezvoltarea bazei materiale, precum i a structurilor sportive din plan local i judeean; - Dezvoltarea educaiei fizice i a sportului n coli, stabilirea unor sisteme de competiii la nivel local, regional i naional; - Susinerea introducerii evenimentelor sportive colare n agenda competiiilor ntocmit de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; - Clarificarea drepturilor de proprietate, de marc a cluburilor sportive i dezvoltarea 9 componentei de marketing a activitii asociaiilor i a cluburilor sportive; - Stabilirea unor relaii de colaborare ntre coli i cluburi sportive; - Reorganizarea i adaptarea sistemului sportiv pentru persoanele cu handicap, pentru atragerea respectivei categorii de persoane ctre aceast disciplin; - Asigurarea unei traiectorii de tip "dubl carier" sportivilor de performan, prin asigurarea educaiei i calificrii ntr-o alt profesie, suplimentar carierei sportive, pentru a sprijini reintegrarea lor n societate; - Construirea de stadioane i de baze sportive pentru disciplinele olimpice, conform cerinelor Comitetului Olimpic Internaional; - nfiinarea unor centre moderne de recuperare sportiv; - Meninerea Romniei printre primele 15 naiuni ale lumii la Jocurile Olimpice - Londra 2012, precum i obinerea unor rezultate de prestigiu la campionatele mondiale i europene n anul 2012; - Dezvoltarea sportului de mas i a infrastructurii sportive; - Valorificarea economic a activitilor sportive i creterea rolului managementului sportiv; - Creterea rolului educaiei fizice i al sportului n coli; - Dezvoltarea resurselor umane din domeniul sportului i sprijinirea sportului de performan.Principalele acte normative avute n vedere la elaborarea Strategiei sunt: Constituia Romniei din anul 1991 modificat i completat prin Legea de revizuire a

~79 ~

Constituiei Romniei nr. 429/2003; Legea nr.69/2000 Legea educaiei fizice i sportului, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere n aplicare a dispoziiilor Legii educaiei fizice i sportului nr. 69/2000; Hotrrea Guvernului nr. 1447/2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportiv; Legea nr. 195/2006 legea-cadru a descentralizrii; Hotrrea Guvernului nr. 139/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006; O.G. nr. 15/2010 privind unele msuri de reorganizare a activitilor de tineret i sport; Hotrrea Guvernului nr. 141/2010 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Sport i Tineret, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 536/2011 privind organizarea i funcionarea Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea Guvernului nr. 775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare i evaluare a politicilor publice la nivel central; 10 Hotrrea Guvernului nr. 870/2006 privind aprobarea Strategiei pentru mbuntirea sistemului de elaborare, coordonare i planificare a politicilor publice la nivelul administraiei publice centrale; Hotrrea Guvernului nr. 1807/2006 pentru aprobarea Componentei de management din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategic pe termen mediu al instituiilor administraiei publice de la nivel central; Hotrrea Guvernului nr. 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/ aprobrii; Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 1/2012 pentru acordarea ncrederii Guvernului. 4. DEFINIREA PROBLEMEI Orice strategie, proiect, plan sau propunere de politici publice trebuie s rspund nevoilor reale identificate fie ca probleme al cror efect negativ trebuie diminuat, fie ca oportuniti al cror efect pozitiv trebuie maximizat. Analiza SWOT prezentat surprinde problemele i oportunitile relevante ale sportului romnesc. Cu unele excepii inerente schimbrii regimului politic din Romnia, perioada postdecembrist cunoate o temere de reformare administrativ care poate fi justificat

~80 ~

doar prin focalizarea interesului i resurselor societii asupra schimbrilor din domeniul politicoeconomic ca premiz pentru atenuarea decalajelor fa de celelalte ri europene i pentru ntrunirea condiiilor necesare accederii n NATO i UE. Realizarea obiectivelor de integrare euro-atlantic oblig la refocalizare asupra nevoilor i realitilor sociale. Din pcate acest fapt se petrece n condiiile constrngerilor impuse de crizele economice care, n mod inevitabil, nu puteau ocoli Romnia. Sportul, ca multe alte domenii sociale, nu mai poate fi sustras efortului de reformare i perfecionare, cu att mai mult cu ct conform aprecierilor Comisiei Europene sportul are reale valene economice care pot sprijini economia naional, motiv suplimentar pentru urgentarea interveniei instituionale. Se constat deja c perioada post-aderare este caracterizat de iniierea unor reforme structurale n domenii conexe sau de frontier precum nvmntul, sntatea, turismul etc. i alte sectoare sociale cunosc un amplu proces reformator datorat att cerinelor de aliniere la acquis-ul comunitar, ct i nevoii de modernizare i adaptare la realitile sociale. Crizele au determinat o contracie a activitii economice nsoit, prin sincronism, de reducerea veniturilor la bugetul de stat. Revenirea va fi de durat cu att mai mult cu ct Europa nu a depit nc toate problemele. Stabilizarea rilor cu risc major, ntre care Romnia nu figureaz, va diminua pentru o lung perioad de timp cuantumul resurselor perimetrale. Aceste realiti trebuie nelese i gestionate corect, entitile publice, ct i cele private, fiind constrnse s-i 11adapteze managementul n concordan cu mutaiile survenite i cu cerinele TQM2(Total Quality Management, managementul calitii totale 12) n acest context, Strategia urmrete s rspund prin soluii inovatoare, factorilor cheie adic principalelor probleme i oportuniti din domeniul sportului. O prim problem, pe termen scurt, o reprezint diminuarea resurselor financiare, att a celor de la bugetul de stat ct i a celor extrabugetare, ca efect al crizei economice. n condiiile n care revenirea economic din anul 2011 nu poate crete exponenial n anii urmtori din cauza contextului extern, se recomand pruden n cheltuirea fondurilor publice i adaptarea politicilor administrative i bugetare n mod corespunztor. Din motive obiective, reforma domeniului sportiv a ocolit n timp interesul decidenilor, operndu-se doar ajustri de mic amplitudine. Singura msur cu adevrat radical, aceea prin care statul divizndu-i propriul monopol l-a transferat federaiilor sportive i COSR, nu a fost suficient pentru a genera salturi consistente; exist chiar opinii conform crora sistemul centralizat de gestionare a sportului specific regimului comunist a fost mai bun, deoarece statul putea promova politici unitare la nivel naional. Totui, chiar dac

~81 ~

rezultatele din trecut ar putea fi considerate superioare pe unele paliere, noile realiti oblig la prsirea centralismului i focalizarea asupra mbuntirii sistemului actual, descentralizat, n care competenele pe plan sportiv sunt partajate ntre administraia central, cea local i organizaiile neguvernamentale. n aceste condiii, performana sportiv este n mod direct condiionat de viabilitatea i disponibilitatea federaiilor sportive, principalele structuri neguvernamentale abilitate de legea educaiei fizice i sportului s dezvolte strategii i politici n ramurile lor de activitate. Funcionarea acestor entiti relativ tinere trebuie deja revizuit. n ceea ce privete administraia public, schimbrile n domeniul sportului au fost timide. Eficientizarea serviciului public i apropierea deciziei de beneficiari, valene ale principiului subsidiaritii, vor crete prin accelerarea descentralizrii administrative, proces demarat n mod ezitant. Scderea semnificativ a indicatorilor sportivi: numr de sportivi legitimai, numrul premiilor n competiiile internaionale, locurile n clasamentele internaionale etc, constituie un alt motiv de ngrijorare. Fluctuaiile indicatorilor sociali, inclusiv a celor sportivi, sunt normale ntr-o societate dinamic. Cu toate acestea, dac dinamica prezint o evoluie negativ prelungit, situaie caracteristic sportului n perioada post-decembrist, se impune o intervenie energic pentru a se preveni cronicizarea i pentru ntoarcerea la un trend pozitiv. Nu mai puin importante sunt o serie de alte probleme precum: scderea interesului practicrii activitilor sportive, diminuarea numrului de sportivi, a numrului de competiii i a altor indicatori sportivi, demotivarea cadrelor de specialitate i mai ales inexistena uni sistem unitar funcional de monitorizare, selecie i promovare n carier a tinerilor sportivi. La capitolul oportuniti al cror efect benefic trebuie maximizat poate fi amintit evoluia pozitiv a activitii fotbalistice din Romnia, cu precdere n domeniul organizatoric i managerial, ramur sportiv care pe zi ce trece devine tot mai independent financiar i funcional. Trebuie remarcate creterea numrului de sportivi profesioniti, precum i mbuntirea mediului concurenial, elemente care stimuleaz rezultatele sportive i economice. Exemplul fotbalului, n care mecanismele economiei de pia au nceput s funcioneze, trebuie utilizat ca model de bun practic i extins ctre alte ramuri de sport. 5. PRINCIPII GENERALE Prezenta Strategie respect i d eficien principiilor fundamentale enunate att n Constituie ct i n legislaia subsecvent, astfel: Principiul legalitii reprezint principiul fundamental al statului de drept care se regsete n ntreaga construcie a sistemului juridic romnesc, avnd izvorul n

~82 ~

Constituie, conform creia: n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie - art.1 alin.5); Nimeni nu este mai presus de lege - art.16 alin.2); Principiile descentralizrii, autonomiei locale i a deconcentrrii serviciilor publice principii enunate explicit n art.120 alin.1 din Constituie: (1) Administraia public din unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe principiile descentralizrii, autonomiei locale i deconcentrrii serviciilor publice. Normele juridice ce vizeaz direct educaia fizic i sportul, impun respectarea unor principii specifice: Principiul recunoaterii i respectrii caracterului de interes naional a educaiei fizice i sportului art.2, alin.1 din Legea nr.69/2000, legea educaiei fizice i sportului: Educaia fizic i sportul sunt activiti de interes naional sprijinite de stat; Principiul responsabilitii statului n domeniul educaiei fizice i sportului - art.2, alin.4 din Legea nr.69/2000, legea educaiei fizice i sportului: Statul garanteaz exercitarea funciilor sectorului public i ale sectorului particular n domeniile educaiei fizice i sportului, n conformitate cu principiile colaborrii responsabile dintre toi factorii interesai.. Alte principii aplicate: Principiul atribuirii i exercitrii competenelor exclusiv n baza prevederilor constituionale i a legilor n vigoare cap.3, alin.1 din Programul de Guvernare 2012, transpune n plan administrativ principiul specialitii persoanei juridice; Principiul bunei guvernri conform cruia Guvernul trebuie s stabileasc aciuni clare i eficiente pe baza unor obiective de calitate i s rspund rapid necesitilor sociale; Principiul proporionalitii limiteaz coninutul i forma aciunilor guvernamentale la ceea ce este strict necesar pentru atingerea obiectivelor; Principiul eficienei constrnge i normeaz intervenia statului proporional cu nevoile reale pentru minimizarea costurilor i reducerea risipei; 13 Principiul responsabilitii statueaz rspunderea proprie la toate nivelurile administraiei publice i orienteaz politicile publice spre obinerea de bune rezultate. Principiile informrii, consultrii i participrii n temeiul creia societatea civil este informat n procesul de planificare a politicilor publice, este consultat n procesul adoptrii deciziilor, sprijin procesul de implementare i particip la evaluarea politicilor publice. Principiul economiei de pia i are izvorul intern n art.135 alin.1 din Constituie: Economia Romniei este economie de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren i va fi respectat n procesul valorificrii potenialului economic al activitilor sportive n

~83 ~

concordan cu normele comunitare. Legislaia naional sufer totui n privina reglementrii specializate a activitilor economice sportive. 6. SCOPUL STRATEGIEI Scop: Reformarea i relansarea sportului romnesc. n decursul timpului Romnia a cunoscut rezultate i satisfacii sportive deosebite. n mod constant pe podiumurile europene, mondiale sau olimpice au urcat sportivi romni cu performane remarcabile, n ciuda tuturor crizelor politice i economice. Totui, evoluiile sociale oblig sportul la o permanent adaptare. Actualmente, reformarea sportului se impune n vederea respectrii acquis-ului comunitar i pentru creterea competitivitii. Romnia deine resurse suficiente revenirii n topurile sportive, mai ales n privina potenialul uman concretizat prin numrul mare de tineri valoroi i cadre tehnice nalt calificate. Pentru aceasta, se impune identificarea soluiilor optime de reformare, prin care, n condiii de solidaritate social i voin politic, s se reueasc relansarea sportului. Prezenta Strategie, fiind una din aceste soluii, urmrete ca, n vederea sensibilizri tuturor factorilor sociali, s rspund urmtoarelor cerine: s fie conform normelor juridice n vigoare i rigorilor managementului strategic; s rspund unei categorii ct mai largi de beneficiari i s fie acoperitoare pentru ntreg domeniul vizat; s fie o construcie logic, unitar, funcional i general; s fie clar, facil, flexibil i corect structurat; s fie novatoare, relevant i oportun; s fie predictibil i realizabil n condiii de eficien economic. 7. DIRECII DE ACIUNE / OBIECTIVE STRATEGICE Pentru atingerea scopului strategic n condiiile cerinelor anterioare este nevoie de multiple intervenii pe componentele fundamentale specifice activitilor umane: cauza (elementul declanator, motivaional), mediul organizaional (cadrul instiuional i normativ), sistemul de 14funcionare, reglare i control (mecanisme utilizate n vederea obinerii de rezultate), resurse (intrrile) i rezultate (efectele, ieirile). Intervenia asupra rezultatelor asigur durabilitate prin abordarea extins a cauzalitii, atunci cnd efectele devin noi ageni cauzali (irul cauzal). nconsecin, pentru reformarea i relansarea sportului romnesc trebuie adoptate msuri corective, n mod minimal, pe cinci direcii de aciune corespunztoare componentelor enumerate, astfel: Direcii de aciune Motivaia practicrii sportului; Cadrul instituional i normativ n domeniul sportului;

~84 ~

 Sistemul de funcionare, reglare i control n sport; Resursele pentru practicarea sportului; Rezultatele i performanele sportive. Fiecare din aceste direcii de aciune pot constitui ele nsele obiectul unor politici subsectoriale care ns nu fac obiectul Strategiei i de aceea vor fi tratate exclusiv ca surse directe ale obiectivelor strategice i mediate ale obiectivelor subsecvente. Alegerea obiectivelor este de multe ori un demers dificil, nu neaprat ca operaiune n sine ci din cauza multitudinii de variante posibile. Din raiuni de eficien i logic constructiv numrul obiectivelor, i mai cu seam a celor strategice, trebuie limitat. n condiiile date, obiectivele strategice se vor plia pe direciile de aciune artate, astfel: Obiective strategice Stimularea practicrii sportului n Romnia, creterea interesului i a emulaiei sportive; Reformarea instituional-administrativ i juridic n domeniul sportului; Introducerea unui sistem unitar de monitorizare, selecie i promovare n sport; Asigurarea resurselor necesare desfurrii optime a activitilor sportive i transformrii sportului ntr-un mecanism funcional; mbuntirea rezultatelor sportive. Rezultatele sunt consecine directe ale unor cauze originare i pot fi influenate prin intervenii stimulative. n sens comun, stimulul constituie un element, un factor declanator sau excitant al proceselor, iar stimularea reprezint aciunea capabil s genereze o reacie, un rspuns. De aceea, dac cauzele primare ale practicrii sportului sunt nevoi specific umane: sntate, relaxare, bunstare material, satisfacie moral, etc, atunci creterea rezultatelor sportive se poate obine prin intervenii stimulative care s vizeze psihicul, contiina uman. Astfel de intervenii, de ordin psihologic, sunt cele care refac sau cresc interesul i emulaia sportiv - considerai a fi cei mai importani stimuli motivaionali. Mai presus de existena resurselor materiale i financiare, de condiiile de practicare a sportului i de dotarea cu instalaii sportive va sta mereu interesul uman personal i colectiv. n lipsa acestora investiia n sport nu se justific iar sportul devine o form fr fond. Performanele sportive trebuie s reflecte rezultatele activitilor de mas i s provin din plcerea de a concura, din nevoia intim de a practica sportul, din contiina fiecruia c sportul este benefic pentru el i comunitatea sa, din dorina de afirmare social, din orice trire, sentiment sau convingere interioar. Numai aa sportul poate s aduc beneficii sociale n lipsa crora statul nu poate justifica interes. Dac interesul poate fi att personal ct i colectiv, emulaia este specific exclusiv grupurilor i colectivitilor umane, fiind

~85 ~

expresia dorinei de concuren interpersonal. Aadar stimularea, interesul i emulaia constituie factorii primordiali ai fenomenului sportiv avnd importan deosebit. n acest sens au fost formulate o serie de obiective care n planul temporal al Strategiei vor trebui realizate n termen scurt (2012 2014), pornindu-se de la considerentul c este necesar a fi ndeplinite cu precdere. Obiective: Adoptarea msurilor de stimulare social; Adoptarea msurilor de stimulare social urmrete reacia la nivel macro prin creterea interesului i a emulaiei n rndul tuturor stakeholderilor. Sunt vizate instituiile administraiei publice centrale i locale, organizaiile nepatrimoniale i cele economice, sportivii, cadrele tehnice din sport i nu numai, tinerii, copiii i populaia n general. Pentru realizarea acestui obiectiv se vor putea aplica urmtoarele msuri i activiti: Derularea unor campanii de mediatizare privind rolul sportului n sntate, n dezvoltarea armonioas a copilului etc; Multiplicarea aciunilor de sensibilizare, a activitilor i nivelului de finanare n sportul de mas: sportul pentru toi, sportul pentru persoane cu handicap, sportul n mediul rural etc; Editarea i distribuirea de materiale informative privind sportul: pliante, afie, fluturai etc; Organizare de consultri i dezbateri publice cu furnizorii i beneficiarii serviciilor sportive; Derularea aciunilor de sensibilizare a autoritilor locale pentru susinerea activitilor sportive din aria lor de competen; Elaborarea i lansarea unor programe adresate cu precdere mediului rural: Programul Fiecare comun un club sportiv, prin care, utiliznd toate prghiile legale, s se determine nfiinarea n fiecare comun a cel puin un club sau o asociaie sportiv; Programul Fiecare localitate o baz sportiv n cadrul creia, pe componenta rural, se prevede nfiinarea n fiecare sat a cel puin un teren n aer liber sau a unor sli la preuri accesibile, iar n fiecare reedin de comun cte o sal de sport cu tribune, optim practicrii mai multor ramuri sportive; Programe de finanare destinate exclusiv activitilor sportive din mediul rural. Acordarea de premii stimulative n cadrul competiiilor de mas; Stimularea nfiinri echipelor de majorete i organizarea de concursuri ntre acestea; Armonizarea legislaiei n vederea recunoaterii sociale a calitii de voluntar sportiv;

~86 ~

 Armonizarea legislaiei n vederea valorificrii vechimii n meseria de sportiv la calcularea vechimii necesare obinerii categoriilor de antrenor sau profesor de educaie fizic; Modificarea Legii nr. 350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activiti nonprofit de interes general, pentru facilitarea accesului structurilor sportive la resursele bugetare (actualmente aceast lege constituie un real obstacol n procesul de finanare); Stimularea descoperitorilor de talente prin revizuirea sistemului de recompensare pe baza unorcriterii obiective i standardizate; ntrirea rolului i independenei structurilor sportive, dar mai cu seam a asociaiilor judeene pe ramuri de sport; Lansarea pe piaa activitilor organizaionale a unor noi fonduri de finanare destinate exclusiv activitilor sportive; Reluarea organizrii concursurilor de selecie i a competiiilor de mas n sistem eliminatoriu, programate anual; ntrirea pe cale legislativ a obligaiei administraiei publice locale de a susine activitile sportive; Instituirea burselor de studii pentru sportivii de performan i a burselor de specializare pentru antrenori finanarea participrii la cursuri, stagii de formare i simpozioane internaionale; Revitalizarea competiiilor colare i universitare (n i ntre coli/universiti). Adoptarea msurilor de stimulare familial; Aceste msuri au rolul de a stimula, de a sensibiliza, de a capacita interesul individului (ca potenial practicant al sportului) i al familiei sale. n condiii de normalitate, familia are o puternic influen moral asupra individului. Dar mai presus de rolul persuasiv, se afl capacitatea familiei de a cunoate cele mai intime trsturi ale propriilor membri, de a se ndruma reciproc i de a participa la luarea deciziilor. Membrii familiei sunt primii care pot s recunoasc nclinaiile, abilitile, talentul sau orice alte caliti, i s le semnaleze n timp util pentru a putea fi valorificate. n cadrul familiei prinii au rol coordonator, influennd evoluia copiilor prin exemplul personal, educaia i ndrumrile date. De acest motiv, prinii vor constitui grupul int principal n cadrul msurilor de stimulare familial. Msuri/activiti: Derularea aciunilor de sensibilizare a prinilor n scopul ndrumrii copiilor spre sport;

~87 ~

 Organizarea de competiii sportive ntre familii sau cu participarea familiilor (dezvoltarea programului Sport familie prin Federaia Romn Sportul pentru Toi); Adoptarea legislaiei care s restricioneze construcia slilor de sport fr tribune, pentru ca prinii, familia, prietenii s poat asista la activitile sportive, stimulndu-se astfel emulaia, mndria, atractivitatea, interesul i spiritul de competiie; Introducerea contractului civil sportiv prin care familia s poat primi sprijin financiar pentru acoperirea nevoilor suplimentare ale tinerilor sportivi (minori). Adoptarea msurilor de stimulare personal. Interesul personal este factor motivaional determinant al aciunii umane i, de aceea, stimularea personal se va adresa persoanei ca entitate individualizat n cadrul comunitii. Datorit specificului activitii, msurile propuse vor viza cu precdere sportivul i persoanele care mpreun cu el contribuie la desfurarea actului sportiv (antrenor, profesor, medic etc). Principalele forme de stimulare ale sportivului vizeaz: recunoaterea rolului su n cadrul comunitii, recunoaterea social a practicrii sportului, asigurarea carierei sportive i postsportive, recompensarea performanelor, asigurarea unor venituri decente etc. Pentru a constitui un real stimul motivaional, cariera trebuie s asigure predictibilitate i satisfacii pe perioada practicrii sportului dar i ulterior acesteia (post-sportiv). Cariera unui sportiv mbrac diverse forme: educaional care vizeaz evoluia n procesul de nvmnt, cariera sportiv care vizeaz evoluia n activitatea sportiv, cariera profesional care vizeaz evoluia n cmpul muncii, pentru alt meserie dect cea sportiv i cariera lucrativ-sportiv care vizeaz evoluia n cmpul muncii sportive. Actualmente, din cauza cadrului legislativ restrictiv se poate vorbi despre carier lurativ-sportiv numai n ce-i privete pe sportivii profesioniti care pot semna contracte de munc ce le asigur o anumit predictibilitate a veniturilor. n privina sportivilor amatori, recompensele financiare sunt n general ocazionale, necorelate cu cariera sportiv, veniturile regulate mbrcnd forma unor contracte simulate. Totui, pentru a deveni profesionist, orice tnr aspirant strbate lungi perioade de efort i acumulri care nu sunt recunoscute ca activiti lucrative. Nesigurana i lipsa perspectivelor sunt motivele cele mai des invocate de cei care renun la sport. Strategia propune ca i sportul nonprofesionist s beneficieze de o reglementare care s permit asigurarea, n mod legal, a unor venituri decente i constante pentru sportivii amatori. n acest sens se propune introducerea n nomenclatorul Clasificarea Ocupaiilor din Romnia (COR) a activitii de sportiv nonprofesionist sau echivalent (amator, lucrtor sportiv etc), care permite angajatorilor, inclusiv celor din administraia public, s-i

~88 ~

angajeze, pe cei a cror valoare justific, ca sportivi i nu simulat sub alte profesii. Aceast soluie diminueaz munca fr forme legale, asigur creterea numrului de salariai i a veniturilor bugetare, precum i a conceptului de dubl carier stipulat n Cartea Alb privind Sportul i n Programul de Guvernare. Actualmente, pentru a li se asigura un venit stabil, vechime n munc i protecia social, sportivii nonprofesioniti sunt angajai n diverse forme mascate: muncitori necalificai, strungari, frezori etc, situaie ce trebuie s nceteze. Reglementarea ocupaiei de sportiv nonprofesionist (amator) trebuie s fie util att perioadei de activitate ct i celei post-sportive. Alternativ, pentru tinerii care nu pot profesa meseria de sportiv din cauza unor motive obiective precum programul colar sau universitar, se propune introducerea contractului civil sportiv care s-i asigure un minim de aport financiar pentru compensarea cheltuielilor suplimentare cerute de viaa sportiv. La finalul carierei sportive, practicantul se ndrept, de cele mai multe ori, spre o profesie conex ca cea de antrenor, profesor de educaie fizic, instructor sportiv etc. Pentru a nu se afla n situaia unui debutant vrstnic la intrarea n meserie, vechimea n munca de sportiv nonprofesionist va trebui echivalat cu vechimea n meseriile conexe spre care se ndreapt. Aceeai echivalare va trebui fcut, n mod nediscriminatoriu i pentru vechimea n meseria de sportiv profesionist. Prin intrarea n rndul tehnicienilor a fotilor sportivi se asigur profesionalizarea actului de pregtire sportiv i echitatea social. n egal msur, salarizarea i celelalte forme de recompensare a cadrelor i tehnicienilor din sport trebuie s reflecte ct mai fidel munca depus. n mod minimal se impune echivalarea salariilor antrenorilor sportivi cu salariile profesorilor din nvmnt. Msuri/activiti: Revizuirea sistemului de recompensare financiar a rezultatelor sportive; Recunoaterea meseriei de sportiv nonprofesionist i asimilarea vechimii n cariera postsportiv; Introducerea contractului pentru sportivii nonprofesioniti care s prevad drepturi i obligaii inclusiv pentru situaiile reglementate la art.42 alin.1 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil; Revizuirea sistemului de premiere al sportivilor, astfel nct i sportivii pe cale de afirmare s-i asigure venituri decente din sport; Introducerea contractului civil pentru profesorul sau antrenorul care se ocup de sportivul de perspectiv n mediul de provenien; Adoptarea msurilor de stimulare necesare readuceri meseriei de medic sportiv n atenia i interesul absolvenilor de medicin;

~89 ~

 Revizuirea sistemului de salarizare a antrenorilor prin echivalarea treptelor de antrenor cu gradele profesorilor de sport din nvmnt. Reformarea instituional-administrativ i juridic n domeniul sportului: Reformarea instituional-administrativ vizeaz, n condiii de normalitate, meninerea acelor structuri i mecanisme administrative care s-au dovedit viabile/performante, modificarea acelora care, dei funcionale, pot fi perfecionate i nlocuirea acelora care, neperformante fiind, nu mai pot fi mbuntite. n contextul economic dificil, reformarea va trebui s rspund procesului de descentralizare administrativ, eventualei reorganizri administrativ-teritoriale ct i nevoii de modernizare i eficientizare a activitilor. Reforma instituional-administrativ nu poate fi conceput fr o reform juridic - fr adoptarea actelor normative care s confere legitimitate schimbrilor administrative. Condiia este univoc deoarece reforma juridic nu impune, n mod obligatoriu, i una instituional, astfel nct, indiferent de modul de organizare, mbuntirea legislaiei sportive trebuie i se poate realiza. Obiective: Efectuarea descentralizrii administrative i reformarea intern a Autoritii Naionale pentru Sport i Tineret (ANST) Procesul de descentralizare a activitilor publice reglementat prin Legea cadru nr.195/2006 a fost demarat i n sport dei acest domeniu nu era expres nominalizat n actul normativ. n aplicarea legii a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr.563/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind descentralizarea activitii sportive i de tineret, abrogat ulterior prin H.G. nr.886/2010 privind aprobarea Strategiei de descentralizare a activitilor din domeniul tineretului. Abrogarea a survenit ca urmare a contextului socioeconomic nefavorabil i a riscurilor generate de continuarea procesului. Totui, fiind o msur benefic, conform cerinelor comunitare, Strategia propune reluarea descentralizrii activitilor sportive ca obiectiv pe termen lung (2012 2020). Transferul ctre administraia local vizeaz exclusiv activitile bazelor sportive de interes local i a cluburilor sportive publice fr a fi afectate direciile judeene pentru sport i tineret sau complexele sportive naionale care trebuie s rmn n aparatul central pentru implementarea politicilor publice la nivel naional. Autoritatea Naional pentru Sport i Tineret (ANST), direciile judeene pentru sport i tineret i complexele sportive naionale vor administra patrimoniul sportiv de interes naional i regional, protejnd-ul de fluctuaiile intereselor politice sau economice locale. n condiiile n care, ca urmare a procesului de descentralizare, bazele i dotrile ar fi gestionate integral de administraia local, sportul la nivel naional ar fi condiionat de

~90 ~

decizia factorilor politici locali. De aceea, obiectivele de interes naional precum complexele sportive naionale, hotelurile, slile polivalente etc., vor fi pstrate n proprietatea statului i date n administrare instituiilor administraiei centrale sau n folosin gratuit federaiilor sportive naionale i COSR. Patrimoniul sportiv de interes naional i regional constituie infrastructura sportiv naional osatura pe care statul poate dezvolta politici publice pentru alinierea Romniei la standardele internaionale. Activitile i dotrile sportive al cror transfer ctre administraia public local nu va afecta interesele i indicatorii sportivi naionali vor fi cedate, n baza principiilor subsidiaritii i a bunei guvernri, acelor instituii care, aflndu-se ct mai aproape de beneficiar, au competena i capacitatea ndeplinirii optime a sarcinilor preluate n cadrul procesului de descentralizare, ANST va ntocmi registrulinventar al bazelor de interes naional i regional, iar DJST registrul-inventar al bazelor de interes local pe baza crora se va stabili rmnerea bazelor n administrarea statului sau transferul ctre consiliile judeene, consiliile locale, Comitetul Olimpic i Sportiv Romn sau federaiile sportive naionale. Dezideratul descentralizrii totale nu se justific deoarece descentralizarea i deconcentrarea serviciilor nu sunt concepte care se exclud, ci dimpotriv, trebuie s coexiste prin echilibru i complementaritate: Aadar, prin natura lor anumite servicii sunt considerate de importan strategic naional sau interes naional. De aceea atribuiile legate de furnizarea sau administrarea lor trebuie s rmn sub directa supervizare a autoritilor administraiei publice centrale... Unitile administrativteritoriale din cadrul unui stat beneficiaz de un grad sporit de autonomie dar nu de suveranitate, astfel c unele domenii care sunt de interes naional i au impact asupra ntregii populaii a rii se cere s rmn sub umbrela statului unitar. Desigur domeniile de interes, n legtur cu specificul comunitii i de interes pentru un numr restrns de ceteni dintr-o localitate vor fi transferate prin descentralizare n sarcina autoritilor locale de la nivelul judeelor, oraelor sau comunelor... Aadar plasarea organelor deconcentrate ale statului n sistemul instituional public local este un aspect esenial n ceea ce privete eficiena n dezvoltarea, formularea i managementul politicilor publice la nivel local. Fa de cele prezentate i n respectarea principiului autonomiei locale, apreciem c serviciile deconcentrate trebuie s-i limiteze interferena n funcionarea administraiilor locale autonome, fiind de dorit ca serviciile deconcentrate ale ministerelor s pstreze doar acele atribuiuni care privesc controlul, inspecia i monitorizarea domeniului n care activeaz. Strategia acord o importan aparte direciilor judeene pentru sport i tineret deoarece a existat, i nc exist, riscul desfiinri sau transformrii lor n oficii pentru sport, fr

~91 ~

personalitate juridic. Argumentele aduse desfiinrii invoc ipotetica diminuare a costurilor i rolului direciilor judeene dup nfiinarea celor regionale. Eventualele reduceri a cheltuielilor publice obinute prin reducerea numrului de direcii pentru sport nu va putea justifica nclcarea principiilor subsidiaritii i egalitii de ans i tratament, i nici creterea cheltuielilor populaiei nevoite s suporte personal reducerea costurilor publice. O regionalizare care aduce atingere direct intereselor persoanei va fi respins i nu va avea suportul populaiei - presupus a fi beneficiara msurilor reformatoare. Din acest motiv se recomand ca direciile judeene pentru sport i tineret s fie meninute n forma actual chiar i n cazul nfiinrii celor regionale. Reorganizarea intern vizeaz i nfiinarea compartimentului de standardizare care s gestioneze informaii privitoare la: standardele bazelor i dotrilor sportive, standardele naionale i internaionale pentru organizarea competiiilor sportive, standardele pentru recunoaterea, avizarea i funcionarea structurilor sportive, standardele de performan naionale i judeene n vederea selecionrii sportivilor n loturi sau la competiii, standardele de calitate i cost prevzute de Legea nr. 195/2006 etc. Msuri/activiti: Elaborarea registrului inventar al bazelor sportive de interes naional i regional i al registrului inventar al bazelor sportive de interes local; nfiinarea compartimentului de standardizare n cadrul ANST; Definitivarea reorganizrii interne a ANST; Elaborarea modelului de descentralizare a activitilor sportive din Romnia (elaborarea Strategiei privind transferul competenelor conf. art.8, lit.a) din Legea nr.195/2006); Adoptarea actelor normative necesare descentralizrii activitilor sportive; Efectuarea operaiunilor de transmitere a activitii sportive de interes local ctre administraia public local pn n anul 2020. Adoptarea msurilor pentru mbuntirea situaiei entitilor sportive din sectorul civil Una dintre problemele care descurajeaz activitatea sportiv o constituie obligaia stipulat la art. 55 aliniat 1) din Legea nr. 69/2000: Practicarea exerciiilor fizice n forme organizate se realizeaz numai cu aviz medical. Noiunea de forme organizate este neclar, iar n termeni reali obinerea avizului medical este imposibil n unele situaii. Pentru prevenirea riscurilor inutile legate de prevederea incriminat, multe structuri sportive i poteniali finanatori s-au retras din competiiile de mas. De aceea, o msur corectiv vizeaz modificarea legislaiei n sensul admiterii pe propria rspundere a participantului n lipsa avizului medical, la activitile sportive de mas sau cel puin acolo unde controlul medical nu poate fi asigurat (ex. zone izolate). n ceea ce privete sportul

~92 ~

din mediul rural, nu pot fi consemnate nc reuite semnificative sau existena unor politici naionale. Este recunoscut faptul c la acest nivel activitatea sportiv este redus i c n decursul timpului s-a fcut prea puin pentru remedierea situaiei. Autonomia local restricioneaz intervenia direct a administraiei centrale, totui, statul nu poate rmne nepstor i este dator s gseasc mecanismul care s motiveze autoritile locale s susin nfiinarea i funcionarea structurilor sportive. O astfel de soluie poate fi programul naional Fiecare comun o asociaie sportiv prin care s se transfere fonduri de la bugetul de stat ctre cele comunale, exclusiv pentru finanarea structurilor sportive din aria teritorial, dac acestea exist. Inexistena structurilor sportive determin imposibilitatea accesrii finanrii cu consecina prejudicierii interesului concetenilor. Existena structurilor sportive fiind unica condiie de eligibilitate pentru finanare, va constrnge autoritile locale, sub presiunea comunitii, s ajute la nfiinarea i funcionarea lor. Astfel, fr nclcarea principiilor autonomiei i dreptului la asociere, se creeaz premizele multiplicrii la nivel naional a structurilor sportive comunale. Pentru facilitarea accesului la resurse se impune ca metodologia de finanare s fie simplificat, Legea nr. 350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activiti nonprofit de interes general, fiind czut n desuetudine. n ceea ce privete cluburile i asociaiile sportive un aspect care reine atenia l constituie aplatizarea concurenei reale i predictibilitatea rezultatelor. Cu excepia fotbalului, marea performan este atributul cluburilor care, ntr-o form sau alta, sunt susinute prin fonduri publice ale administraiei centrale sau locale. Interveniile administraiei publice sunt benefice atta timp ct nu afecteaz concurena, egalitatea de anse i nu perturb procesele sociale. Efectele benefice ale susinerii din fonduri publice sunt puse sub semnul ntrebrii de riscuri derivate: afectarea concurenei i scderea interesului pentru performan a structurilor sportive. Soluiile in de viitoare decizii politice ct timp nici Comisia European nu s-a pronunat tranant. Ajutorul statului nu poate fi suprimat intempestiv i trebuie continuat, dar n egal msur cluburile i asociaiile sunt datoare s impun disciplin financiar i sa se adapteze la noile realiti sociale. Pentru aceasta va trebui urmrit exemplul fotbalului n care, dup replierea prezenei statului, spectacolul sportiv, interesul practicanilor i al spectatorilor, mecanismele economiei de pia, rezultatele sportive i concurena real au avut de ctigat; o serie de cluburi noi au nceput s accead n clasamentele fruntae, asigurnd impreviziunea i atractivitatea actului sportiv, iar activitile economice sportive i conexe precum impresariatul, transferurile, pariurile i pronosticurile sportive au cptat amploare. Aadar, una din msurile capabile s ntreasc cluburile i asociaiile sportive nefinanate public, s motiveze actul sportiv i s

~93 ~

asigurarea egalitatea de ans i tratament o va constitui revizuirea interveniei statului n actul sportiv, n toate ramurile de sport. De asemenea, se impune modificarea HG nr. 884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere n aplicare a dispoziiilor Legii educaiei fizice i sportului nr. 69/2000, pentru scoaterea din categoria structurilor sportive a entitilor atipice. n condiiile n care ANST, Comitetul Olimpic i Sportiv Romn, direciile judeene pentru sport i tineret nu sunt considerate structuri sportive, atunci nici alte instituii publice precum unitile colare i palatele copiilor i elevilor, nu trebuie asimilate. Pentru participarea n competiii, acestea vor trebui s-i nfiineze asociai i cluburi sportive proprii n conformitate cu art. 6 din Legea nr. 69/2000 (1) Activitatea sportiv din unitile i instituiile de nvmnt se organizeaz n cadrul asociaiilor sportive colare i universitare... (7) Pentru elevii cu aptitudini sportive se pot organiza, n condiiile legii, clase, coli 23i licee cu program sportiv, precum i cluburi sportive colare. Cluburile i asociaiile colare i universitare trebuie s devin adevrate pepiniere de tinere talente. Pentru aceasta Federaia Sportului colar i Universitar trebuie s devin mult mai prezent n viaa sportiv, s multiplice numrul competiiilor de profil i s construiasc trasee de evoluie n cariera sportiv pentru tinerii cu potenial. La aceast dat, ntre cluburile colare, cele universitare i cluburile municipale, aflate n subordinea MECTS sau ANST, nu exist colaborare pentru transferul instituionalizat al sportivilor. Lipsa colaborrii ntre aceste cluburi, care n fapt sunt instituii publice, este facilitat de lipsa cadrului normativ. Mai grav este c att faptic ct i juridic construcia instituionaladministrative sportiv are o logic neclar, iar interconectarea i politicile comune ale instituiilor sportive lipsesc cu desvrire. Astfel, cluburile colare, cele liceale sau universitare au, de cele mai multe ori, activiti pe ramuri de sport diferite, astfel nct, pentru a se putea transfera de la un club inferior la unul superior o dat cu evoluia colar, sportivul este nevoit s-i prseasc judeul pentru a gsi uniti de nvmnt a cror cluburi au secii n ramura de sport n care activeaz. Asociaiile judeene pe ramuri de sport au un rol bine definit n Legea nr.69/2000, precum i n structura de organizare a activitilor sportive din Romnia. Totui, n decursul timpului acestea au primit, n mod nejustificat, o atenie prea mic din partea instituiilor publice i a organizaiilor sportive. Importana asociaiilor judeene pe ramuri de sport a fost diminuat de ctre federaiile sportive, care le-au au preluat mare parte din resurse i prerogative. n lipsa unor msuri corective numrul acestor asociaii va rmne mic, fr perspective de mbuntire. Ca soluie, Strategia propune modificarea sistemului actual de organizare sportiv pe ramuri de sport i introducerea sistemului arborescent (ierarhic) conform cruia membrii unei federaii naionale nu pot fi alii dect asociaiile judeene pe ramuri de sport

~94 ~

i ligile profesioniste. n acest fel, cuburile sportive vor fi obligate s se afilieze doar la asociaiile judeene pe ramuri de sport care i-ar rectiga calitatea de verig indispensabil sportului, precum i resursele necesare funcionrii. n ceea ce privete federaiile naionale sportive i Comitetul Olimpic i Sportiv Romn, fiind organizaii de utilitate public cu rol major n activitatea sportiv, vor trebui sprijinite n continuare de ctre stat. Fr cointeresarea lor, relansarea sportului risc s rmn un simplu deziderat i de aceea se impune ntrirea colaborrii dintre ANST i aceti parteneri neguvernamentali, iar n concret, stabilirea unei comisii consultative permanente care s se pronune ante factum asupra deciziilor ce pot afecta viitorul sportului romnesc n conformitate cu principiul consultrii cetenilor i a asociaiilor legal constituite, prevzut de art.2 alin b) din Legea nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia public. Federaiile naionale sportive sunt organizaii neguvernamentale de utilitate public responsabile de performanele sportive n ramurile de sport pe care le gestioneaz. Statul a cedat n favoarea acestora mare parte din competenele n domeniul activitii sportive pe care le-a exercitat prin intermediul administraiei publice centrale. Dup transferul competenelor, executivul a continuat s susin financiar i material activitile federaiilor sportive. Cu puine excepii, acestea depind nc de sprijinul instituionalizat al statului n lipsa cruia nu ar putea funciona. n ciuda greutilor susinerea trebuie meninut sau, n msura n care e posibil, trebuie suplimentat. Unele federaii, au primit n folosin gratuit baze sportive pentru a putea dispune de condiii optime de antrenament, n condiiile n care activitatea i rezultatele lor justificau iar resursele proprii nu permitea efectuarea unor investiii de anvergur. Aceste federaii ntmpin greuti n ceea ce privete exploatarea bazelor, legislaia fiind, dac nu deficitar, cel puin insuficient. n msura n care exist, normele juridice actuale, inclusiv Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, sunt defavorabile structurilor sportive i, implicit, activitii sportive din Romnia. Recent intrat n vigoare, Legea nr.287/2009 privind Codul civil, nu a clarificat mulumitor regimul folosinei bunurilor din domeniul public sau privat al statului i nici regimul taxelor, impozitelor, nchirierilor i veniturilor aferente acestor bunuri. Strategia propune o revizuire extins a legislaiei, pentru ca sportul s beneficieze n concret de sprijinul garantat prin Legea nr.69/2000. Deoarece federaiile au preluat de la stat activiti de interes public avnd regim de monopol legal, se impune revizuirea legislaiei pentru o mai facil supraveghere din partea autoritilor publice. n acest sens, se propune introducerea unui model-cadru de statut pentru toate federaiile sportive pornindu-se de la constatarea c la ora actual exist o eterogenitate exagerat, la care s-a ajuns i prin aplicarea greit a legii. O alt component care va trebui revizuit este cea privitoare la calitatea de membru

~95 ~

n cadrul federaiilor. La aceast dat, membrii federaiilor sunt att cluburile sportive ct i asociaiile judeene pe ramuri de sport. Or, logica structural ct i cea juridic ar fi ca membrii federaiilor s fie doar asociaiile judeene pe ramuri de sport care la rndul lor s fie formate din cluburile i asociaiile sportive teritoriale arondate. n acest fel s-ar obine o ierarhizare n structur arborescent specific tuturor sistemelor de organizare social. Fr a fi coercitive, aceste msuri ar avantaja n timp acele federaii sportive al cror mecanism de reglare i control intern nu au performant. Standardizarea i democratizarea activitii federaiilor naionale crete transparena public i ajut la mai buna percepie din partea populaiei, capabile astfel s neleag mecanismele i rolul n societate al acestor organizaii neguvernamentale. Comitetul Olimpic i Sportiv Romn a devenit o instituie matur care se poate luda cu multe i evidente realizri. n mod incontestabil, COSR a contribuit, de multe ori decisiv, la aducerea n ar a numeroase i prestigioase trofee. Rezultatele de la competiiile internaionale, mai ales de la olimpiade, constituie indicatori definitorii ai sportului romnesc. De aceea, mbuntirea rezultatelor olimpice a devenit un obiectiv comun al Guvernului i al COSR. n consecin, pentru susinere reciproc i bun coordonare, se propune amplificarea colaborrii, armonizarea politicilor celor dou instituii i antrenarea pe viitor a COSR n procesul de adoptare a deciziilor privitoare la organizarea i finanarea sportului de performan. Msuri/activiti: Stimularea nfiinrii de structuri sportive n mediul rural prin programul Fiecare comun o educaiei fizice i sportului - asociaie sportiv; Adoptarea msurilor pentru ntrirea rolului federaiilor sportive i al COSR nfiinarea comisiei consultative permanente; Elaborarea mecanismului codecizional ANST COSR privitor la sportul de performan; Revizuirea sau nlocuirea Legii nr. 350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activiti nonprofit de interes general; Adoptarea msurilor pentru asigurarea egalitii de ans privind accesul la resursele publice; Adoptarea msurilor privind asigurarea unui mediu concurenial n domeniul sportiv prin revizuirea conceptului de structur sportiv; Exercitarea mai riguroas a funciei de supraveghere i control a ANST a structurilor sportive de drept public sau privat; Introducerea declaraiei pe propria rspundere pentru participarea la competiii de mas;

~96 ~

 Adoptarea legislaiei necesare asigurrii cadrului unitar de organizare i funcionare a federaiilor sportive pe baza statutului-cadru i a calitii de membru. Armonizarea legislaiei cu realitile sociale interne, cu acquis-ul comunitar i alte cerine internaionale. Sistemul juridic reprezint avanpostul progresului social, fiind conceput s rspund att nevoilor contemporane ct i a celor din viitor. Evoluia societii face ca viitorul s devin prezent, iar prezentul s devin trecut. Din aceast perspectiv, actele juridice cunosc i ele un proces natural de mbtrnire, de perimare, n funcie i de nivelul de generalitate la care au fost elaborate. Orict de generale i orict de stabile ar fi, actele juridice necesit un proces continuu de nnoire. De aceea, chiar i n lipsa alegerii unui nou drum pentru sportul romnesc, cerina modernizrii eafodajului juridic ce reglementeaz activitatea sportiv este imperativ. Cu att mai mult, schimbrile structurale preconizate la nivel organizatoric, administrativ i instituional trebuie, i pot fi, pregtite n prealabil de o construcie juridic adecvat. Aceasta se poate concretiza prin adoptarea unor norme juridice noi sau prin reformarea celor existente. Printre cerinele implementrii Strategiei se numr i pregtirea pe plan normativ a schimbrilor propuse. Aceasta presupune o abordare pe dou direcii: 1. Armonizarea legislaiei cu cerinele internaionale i, ndeosebi, cu acquis-ul comunitar; 2. Reformarea normativ dictat de cerinele interne. Asupra msurilor de modificare legislativ detaliate la alte seciuni nu se va reveni nelegndu-se c sunt deja circumscrise acestui capitol. Se impune, totui, o privire de ansamblu: Alinierea la normele internaionale n domeniul sportului, cu referire i la acquis-ul comunitar, nu prezint derapaje sau rmneri n urm semnificative. Puinele probleme ce pot fi semnalate vizeaz standardele n domeniul bazelor i a dotrilor sportive, n privina crora s-au iniiat deja msuri de armonizare cu cerinele internaionale. Fiind mai puin ncorsetat de reglementrile internaionale, reformarea juridic a sportului romnesc, trebuie s rspund cu precdere nevoilor interne. Constituia, ca principal izvor juridic, plaseaz activitatea sportiv n Cap. 2 privitor la drepturile i libertile fundamentale, ca form de protecie a tinerilor i copiilor (art.49, aliniat 5): Autoritile publice au obligaia s contribuie la asigurarea condiiilor pentru participarea liber a tinerilor la viaa politic, social, economic, cultural i sportiv a rii. Acesta este i motivul pentru care, n orice iniiativ public n domeniul sportului, prevaleaz interesul tinerilor, ca grup int nominalizat prin actul fundamental. Legislaia subsecvent edictat n vederea reglementrii sportului romnesc a fost relativ stabil

~97 ~

raportat la frenezia caracteristic modificrilor legislative postrevoluionare. Dac din aceast privin stabilitatea pare a fi o calitate, nu acelai lucru se poate spune din punct de vedere al adaptrii la schimbrile sociale. Dup cum s-a mai afirmat, legislaia sportiv nu mai rspunde cerinelor economico-sociale actuale i cu att mai puin a celor din viitor, acutizndu-se nevoia revizuirii sau nlocuirii urmtoarelor acte normative: Legea nr. 69 din 28 aprilie 2000 Legea educaiei fizice i sportului, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr. 884 din 13 septembrie 2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere n aplicare a dispoziiilor Legii educaiei fizice i sportului nr. 69/2000; HG nr.311/2003 privind aprobarea nfiinrii pe lng Ministerul Tineretului i Sportului a unei activiti finanate integral din venituri proprii; HG nr.1447/2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportiv; Legea nr. 350 din 2 decembrie 2005 privind regimul finanrilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activiti nonprofit de interes general; Ordin ANS nr. 130 din 28 martie 2006 privind finanarea nerambursabil din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat i ale asociaiilor pe ramur de sport judeene i ale municipiului Bucureti; Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001 Legea administraiei publice locale. Modernizarea legislativ presupune n afara revizuirii actelor existente i eventuala adoptare a unora noi. Oportunitatea acestei operaiuni este dictat i de necesitile concrete ce vor fi identificate n procesul de implementare a Strategiei, astfel nct, propunerile de noi acte normative se vor putea face chiar la data elaborrii planurilor strategice sau a propunerilor de politici publice. Cu toate acestea adoptarea unei noi legi a sportului a constituit un deziderat permanent al ultimelor guvernri i de aceea se impune cu celeritate. Deoarece accesoriul urmeaz principalul, se impune modificarea i a HG nr.884/2001 cu att mai mult cu ct acest act normativ a fost deficitar, i a rmas aa, chiar de la data adoptrii lui. Mai trebuie remarcat c Legea nr.69/2000 a suportat nenumrate completri care i-au schimbat semnificativ coninutul i, cu toate acestea, asupra HG nr.884/2001 pentru aprobarea Regulamentului de punere n aplicare a dispoziiilor Legii educaiei fizice i sportului nr. 69/2000, nu s-a adus nici o modificrile care s o compatibilizeze cu actul superior n aplicarea cruia a fost elaborat. Msuri/activiti: Monitorizarea evoluiei normelor sportive pe plan internaional; Transpunerea n legislaia intern a prevederilor internaionale n domeniul sportului; Participarea la forurile internaionale de dezbatere a cadrului normativ sportiv;

~98 ~

 Ratificarea tratatelor i semnarea protocoalelor internaionale; Adoptarea normelor interne pentru punerea n aplicare a Directivelor UE; Adoptarea unei noi legi a sportului, compatibil cerinelor actuale i a celor n perspectiv; Modificarea i/sau completarea normelor juridice cu inciden sportiv ce pot fi reformate; Abrogarea actelor/prevederilor normative perimate, inoportune, nelegale etc.; mbuntirea legislaiei privind rolul i funcionarea federaiilor sportive i a COSR; Adoptarea unor norme noi care s susin efortul de revitalizare a sportului i s rspund schimbrilor sociale petrecute sau preconizate. Implementarea unui sistem coerent de monitorizare, selecie i promovare n cariera sportiv Reformarea sistemului de selecie i promovare a sportivilor constituie un element central al Strategiei, deoarece soluia propus va determina creterea, cu costuri minime, a resursei umane i a rezultatelor n sport. Este recunoscut faptul c n perioada regimului comunist, n ciuda dificultilor economice statul investea semnificativ mai mult n procesul de selecie a sportivilor. Metodele folosite se concretizau n organizarea de competiii la nivel de mas: Daciada, Spartachiada, campionate colare, universitare, concursuri muncitoreti, concursuri steti, oreneti, judeene, naionale etc. De asemenea, un loc aparte l ocupau cercurile sportive organizate n coli, precum i concursurile de selecie organizate pe ntreg teritoriu. n mod evident, n trecut, selecia tinerilor sportivi constituia o sarcin important a tuturor cadrelor din sport. Activitile erau atent programate, se desfurau periodic, n mod planificat i mbrcau diverse forme: concursuri colare - date n grija profesorilor de catedr, concursuri oreneti i judeene la care participau antrenori selecioneri, alte evenimente precum Daciada, Spartachiada - la care participau cadre de specialitate etc. Dup anii 90, din motive mai mult sau mai puin obiective, mare parte din aceste activiti au fost ntrerupte. n mod real, costurile acestui tip de selecie sunt mari, statul ne-mai putnd suporta de la bugetul central contravaloarea lor, fiind i normal s se ntmple aa n condiiile n care, dei Romnia a intrat ntr-un proces accelerat de descentralizare administrativ i fiscal, majoritatea costurilor sportive revin tot administraiei centrale. Redistribuirea veniturilor fiscale nu a fost nsoit, dect n mic msur, de redistribuirea sarcinilor privind selecia i susinerea sportivilor. n condiiile unor ample schimbri sociale n care, cel puin pe termen scurt, resursele financiare vor fi limitate, rentoarcerea la un astfel de sistem costisitor devine inoportun. Soluia adoptat de Strategie o reprezint sistemul triplu-piramidal de selecie i monitorizare denumit metoda piramidelor legate, care, pentru creterea eficienei mbin

~99 ~

sistemele clasice cu un sistem nou de selecie informatizat. Prin sisteme clasice se nelege: sisteme specializate utilizate n cadrul structurilor sportive i sisteme nespecializate bazate pe activitile de mas (concursuri intra/inter colare, concursuri de mas gen Daciada, Spartachiada etc.) sau pe activiti nonformale (alte tipuri de activiti din comunitate sau familie). Un rol deosebit i revine Federaiei Romne Sportul pentru Toi care va trebui s-i revizuiasc formatul competiional i s introduc concursuri cu calendar prestabilit i cu etape de calificare pornind de la nivel comunal pn la cel naional. Metoda piramidelor legate: Prima piramid (P1) schieaz sistemul de colectare a datelor, monitorizare a evoluiei performanelor sportive i selecie informatizat pe parcursul a trei cicluri de nvmnt: I colar clasele 1-8 (nvmnt primar + gimnaziu), II liceal, III universitar. A doua piramid (P2) schieaz modul de accedere i evoluie n cluburile i loturile sportive pe patru ealoane: Ealonul I reprezint zona cluburilor de nivel colar i/sau a cluburilor de mas: steti, comunale, oreneti, asociaii sportive a; Ealonul II reprezint zona cluburilor liceale i/sau a cluburilor cu activitate la nivel judeean cu obiective de performan; Ealonul III reprezint zona cluburilor de nivel universitar i/sau a cluburilor cu activitate la nivel naional cu obiective de nalt performan; Ealonul IV reprezint zona loturilor naionale i a cluburilor sportive profesioniste. A treia piramid (P3) schieaz modul de selecie, evoluie i valorificare a sportivilor a cror selecie se va face pe baza altor metode dect cel informatizat (P1) sau a celor specifice structurilor sportive (P2). n aceast categorie intr rezultatele obinute la competiiile de mas (gen:sportul pentru toi, daciad, spartachiad etc.), rezultatele la aciuni focalizate pe diverse grupuri int (concursuri de selecie), concursuri ocazionale colare i universitare, alte concursuri neoficiale, precum i ndrumarea familial, autocunoaterea, rezultatele la alte activiti sociale (activiti de voluntariat sportiv, participarea la aciunile organizaiilor neguvernamentale etc.). Deoarece piramida P3 reprezint cu precdere zona social, nenregimentat instituional, ea va constitui i o zon tampon, de ntoarcere, pentru sportivi care au renunat la cariera sportiv. Procesele conturate schematic n piramida P2, reprezint modul de selecie n cadrul asociaiilor/cluburilor sportive (inclusiv cele colare i universitare) i evoluia n carier

~100 ~

ctre loturile naionale sau ctre sportul profesionist. Acestea sunt procese naturale bazate pe criterii valorice i pe rezultatele obinute pe parcursul vieii sportive. De remarcat c, piramida P2 reprezint unicul traseu care poate asigura o carier sportiv. In ceea ce privete fluxurile care leag cele trei piramide, acestea semnific: A fluxul de informaii i de tineri selectai, exclusiv pe baza sistemului informatizat, din sistemul de nvmnt spre zona sportului de performan; B fluxul de practicani ai sportului dinspre societate ctre zona sportului de performan; C fluxul de ntoarcere a sportivilor din zona de performan spre societate (zon tampon de reacomodare); D1 evoluia ascendent a rezultatelor sportive pe parcursul ciclului din nvmnt: coal, liceu, facultate; D2 evoluia n cariera sportiv de la cluburile de mas (amatori, colare, comunale etc), spre loturile naionale i olimpice; D3 evoluia practicantului sportului n societate (carier neoficial). n ceea ce privete sistemul de colectare a datelor, monitorizare a evoluiei performanelor sportive i selecie informatizat, prezentat schematic n piramida P1, acesta va avea la baz un program informatic prin care vor fi centralizate informaiile relevante culese prin reeaua colar, liceal i universitar. Programul informatic va putea prelucra, pe seciuni, rezultatele sportive la orele de clas i alte date statistice solicitate de organisme guvernamentale interesate: informaii medicale, indicatori biometrici, rezultate i performane n nvmnt, carier colar etc. Programul va fi conceput s funcioneze ntr-o reea de tip INTRANET (fig.2): la baz sunt unitile colare ce colecteaz i transmit date ctre nodurile de reea judeene la care au acces serviciile publice deconcentrate (direciile judeene) ale organelor centrale care vor contribui la implementarea programului (direciile pentru sport i tineret, direciile de sntate public, inspectoratele colare judeene etc). Nodurile judeene vor transmite datele la un nod central la care vor fi conectate organele administraiei centrale (MECTS, ANST, Ministerul Sntii etc). n programul informatic se introduc standarde (etaloane/baremuri) sportive, ce constituie indicatorii de calitate a performanei sportive, la depirea crora sistemul va semnaliza automat. La nivelul nodurilor judeene se vor gestiona informaiile despre elevii din jude, iar la nivel central se vor gestiona datele colare i universitare la nivel naional. n varianta pesimist n care direciile judeene vor fi nlocuite cu direcii regionale, viabilitatea programului nu se modific, schemele prezentate i pstreaz consistena, modificndu-se

~101 ~

doar denumirile entitilor responsabile dup caz: nodul judeean cu nodul regional i direciile judeene pentru sport i tineret cu direciile regionale pentru sport i tineret. n mod evident, standardele naionale se vor stabili la un nivel superior celor regionale sau judeene. Pentru a deveni funcional, reeaua necesit implicarea Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i cointeresarea profesorilor de catedr, care ar putea fi stimulai prin introducerea contractului civil sportiv. n baza acestui contract profesorul sau antrenorul poate beneficia de o sum forfetar, dat de structura sportiv interesat, pentru a se ocupa de pregtirea copiilor talentai descoperii de el i care se vor putea antrena n comunitatea de provenien beneficiind de mediul familial. Meninerea n familie protejeaz psihicul tnrului i genereaz economii prin eliminarea costurilor de transport i pensiune. Din economiile realizate se aloc direct tnrului i antrenorului su un cuantum pentru acoperirea costurilor sportive. Antrenarea n mediul de provenien nu este o renunare la sistemul centralizat de instruire n loturi i cantonamente, ci doar o alternativ pus la dispoziia tnrului, mai ales a celor aflai la o vrst fraged. n egal msur la acest sistem poate apela i antrenorul care va primi, pentru activitatea proprie, o cot parte din suma economisit. n final, trebuie remarcat faptul ca aceast metod structureaz clar palierele de intervenie n procesul de selecie si evoluie n carier a sportivilor. Astfel, piramida P1 reliefeaz zona principal de competen i atribuiuni a administraiei publice centrale, piramida P2 aria de competen specific administraiei publice locale i sectorului neguvernamental de specialitate (aceasta n condiiile finalizrii procesului de descentralizare al cluburilor sportive), iar piramida P3 reprezint, cu predilecie, palierul de intervenie al societii civile (individ, familie, comunitate, organizaii i alte entiti sociale din afara domeniului sportiv). Se constat c ntre cele trei paliere exist schimburi de informaii, interese i persoane care conjug (leag) eforturile stakeholderilor, transformnd selecia i promovarea n carier dintr-o activitate punctual, izolat, ntr-un sistem funcional, unitar, la nivel naional. Pe baza metodei piramidelor legate, anterior prezentate, se propun urmtoarele Msuri/activiti: Constituirea comisiei interministeriale pentru operaionalizarea reelei informatizate de colectare a datelor colare; Implementarea sistemului de monitorizare i selecie informatizat pn la nivelul celei mai mici localiti din Romnia. Elaborarea i introducerea standardelor sportive de referin; Introducerea contractelor sportive civile pentru sportiv, familie, antrenor sau club;

~102 ~

 Refacerea legturilor funcionale i juridice dintre colile, liceele, facultile de sport i cluburile de drept public; Revitalizarea activitii de selecie clasic prin organizarea de competiii de mas la scar naional (Daciada, Spartachiada etc). Asigurarea resurselor necesare desfurrii optime a activitilor sportive i transformrii sportului ntr-un mecanism funcional n unele abordri tiinifice resursele au mai fost denumite intrri (input), iar rezultatele ieiri (output), constatndu-se c orice proces genereaz rezultate numai n condiiile n care beneficiaz de resursele necesare producerii lor. Din aceast perspectiv, un proces se declaneaz n condiiile asigurrii unui minimum de resurse, iar pentru a deveni funcional este necesar ca resursele (intrrile) s se rennoiasc cel puin pe msura consumrii sau a transformrii lor. De asemeni, ntre calitatea rezultatelor i nivelul resurselor, exist un raport direct proporional, constatare ce st la baza principiului conform cruia saltul calitativ se produce n urma acumulrilor cantitative. Sportul, poate fi privit la rndul su ca un mecanism funcional, n sensul c va produce rezultate n mod proporional cu resursele de care beneficiaz. De aceea este deosebit de important operaiunea de identificare a resurselor necesare fenomenului sportiv i asigurarea acestora n mod constant, n cantitatea optim producerii rezultatelor dorite. n vederea acestei operaiuni s-a apelat la instrumentele de analiz utilizate i n procesul de identificare a problemelor (SWOT, PEST, Brainstorming, Delphi). Resurse activitii sportive pot fi clasificate astfel: Umane (sportivi, personal de specialitate i auxiliar: antrenori, instructori, medici etc.); Materiale (baze sportive, instalaii, dotri i echipament sportiv etc); Financiare (cotizaii, alocri bugetare, finanri publice i private, venituri din sectorul economic: reclam, sponsorizare, activitate economic direct etc); De timp (timpul disponibil n funcie de tipul activitilor, locul de desfurare etc). Pentru asigurarea resurselor necesare desfurrii optime a activitilor sportive se impune, aadar, gestionarea corect a resurselor anterior enumerate, iar pentru transformarea sportului ntrun mecanism funcional este nevoie ca alocarea lor n timp s prezinte constan, cel puin la un nivel minim prestabilit. Msurarea nivelului optim este un demers dificil, dar se poate realiza pe baza obiectivelor sportive propuse precum i a standardelor de calitate, i a celor de cost. Obiective: Asigurarea constant la nivel optim a resurselor umane

~103 ~

Realizarea acestui obiectiv impune abordarea lui din dou puncte de vedere: unul privitor la numrul i calitatea practicanilor sportului i, respectiv, a personalului de specialitate. Referitor la numrul i calitatea practicanilor sportului, Romnia are un potenial imens nevalorificat, localizat cu precdere n mediul rural, acolo unde locuiete aproape jumtate din populaia rii i unde activitile de selecie i promovare a sportivilor au avut un caracter sporadic. Mediul rural poate furniza tineri talentai n condiiile ameliorrii condiiilor sociale i a revenirii n atenia factorilor politici. Trebuie precizat c la acest ealon calitatea actului sportiv este afectat de lipsa personalului de specialitate de nalt calificare, precaritatea condiiilor de pregtire i, n genere, din cauza nivelului de trai mai sczut. Mediul urban este furnizorul tradiional de sportivi i de servicii sportive. Calitatea acestora este bun, deoarece n decursul timpului s-a investit att n componenta educativ, n infrastructur, ct i n activitile sportive. Aplicarea sistemului de monitorizare i selecie a piramidelor legate constituie metoda optim de identificare a tinerilor talentai. Preconizata cretere a numrului de sportivi din mediul rural, dublat de o cretere de amplitudine mai mic dar constant a numrului celor din mediul urban, d garania dezvoltrii rapide a resursei umane, a activitilor i a performanelor sportive. n mod corelativ, creterea numrului de practicani impune un proces de optimizare n zona cadrelor de specialitate. La aceast dat, numrul profesorilor de educaie fizic i sport, antrenorilor i instructorilor este acoperitor astfel nct, cel puin pe termen scurt i mediu, nu sunt necesare completri cantitative. Se impun, totui, mai ales n mediul rural, ameliorri calitative: instruiri, cursuri, stagii de specializare, burse n strintate, schimburi de experien .a. O problem grav, o reprezint numrul tot mai mic de medici de medicin sportiv i mai ales dezinteresul absolvenilor universitilor de profil de a se ndrepta spre aceast specialitate, motiv pentru care se recomand msuri urgente, stabilite de comun acord cu Ministerul Sntii. Msuri/activiti: Creterea calitativ i cantitativ a activitilor educativ-sportive; Derularea de campanii pentru promovarea sportului de mas; Organizarea de activiti pentru creterea pregtirii antrenorilor, profesorilor i instructorilor, cu precdere a celor din mediul rural; Creterea gradului de valorificare a noutilor tiinifice din sport: cercetare, know-how, etc. Creterea numrului de activiti sportive n mediul rural; Implementarea sistemului de selecie i monitorizare piramidal. Aplicarea msurilor pentru stimularea practicrii meseriei de medic sportiv.

~104 ~

Asigurarea constant la nivel optim a resurselor materiale Domeniul care prezint cel mai mare decalaj fa de standardele internaionale este cel al resurselor materiale. n privina bazelor sportive i al dotrilor, Romnia prezint o mare rmnere n urm fa de cerinele actuale ale sportului. Eforturile investiionale nu au reuit nc s atenueze ecartul ce ne separ de media european, din cauza faptului c ameliorarea acestui indicator necesit mari resurse financiare de care Romnia nu a dispus i nu dispune nc, impunndu-se o politic coerent pe termen lung, care s asigure pentru toate ramurile sportive condiii competiionale i de antrenament cel puin la standardele minime acceptate internaional. Pentru aceasta Strategia propune lansarea programului investiional Fiecare sport o baz sportiv la nivel internaional derulat de ANST n colaborare cu COSR i federaiile naionale. Bazele sportive mono-funcionale vor fi date n administrarea federaiei de profil, iar cele polifuncionale vor fi pstrate n patrimoniul i administrarea ANST, sau COSR, pentru o corect i echitabil utilizare de ctre toate structurile sportive interesate. Resursele materiale i mai ales bazele sportive, sunt distribuite n mod neuniform pe teritoriul rii, existnd a puternic polarizare ntre mediul rural i cel urban. Programele investiionale derulate pn n prezent, nu au urmrit atenuarea decalajelor, fiind de cele mai multe ori reuita lobby-ului i nu a raiunii. Pentru ca acest fenomen s nu se adnceasc, Strategia propune lansarea programului investiional Fiecare localitate o baz sportiv prin care s se asigure la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale posibilitatea efectiv de practicare a sportului n condiii decente. Programul vizeaz, n mod minimal, dotarea fiecrei localiti, astfel: La nivelul municipiului de jude sal polivalent la nivel internaional; La nivelul municipiilor i oraelor sal poli-funcional, dotat n mod obligatoriu cu tribune; La nivelul comunelor - sal de sport cu prelat pe structur metalic sau alte soluii necostisitoare, care s asigure posibilitatea publicului de a urmri competiiile; La nivelul satelor teren de sport amenajat, ngrdit i iluminat. Efortul la nivel naional al programului investiional Fiecare localitate o baz sportiv nu poate fi susinut n totalitate din resursele bugetare alocate de ANST. De altfel, ar fi o msur inoportun n contextul descentralizrii administrative, proces prin care bazele sportive de interes local vor fi transferate n patrimoniul comunitilor locale. Din acest motiv, se propune nfiinarea unui fond guvernamental denumit Fondul Naional pentru Investii n Sport (FNIS), prin care se vor sprijini proiectele administraiilor locale care

~105 ~

corespund condiiilor minime impuse. Se va urmri ca acest fond de finanare s fie alimentat pe ct posibil din fondurile europene post-aderare. Dup cum se poate constata, politica de investiii n bazele sportive se bazeaz pe efortul comun al administraiei centrale i a celei locale. Reprezentanii administraiei publice locale vor investi n bazele sportive, n concordan cu interesele i cerinele comunitii, cu tradiia, afinitile i specificul sportiv local, cu resursele disponibile de care dispun etc., n spiritul i limita drepturilor conferite de autonomia local. Administraia public central va garanta existena, cel puin, a unei infrastructuri minime naionale, independent de factorii administraiilor locale i va urmri dezvoltarea calitativ permanent n consens cu evoluia standardelor internaionale. Cu alte cuvinte dezvoltarea pe orizontal (cantitativ) va depinde, cu precdere, de factorii locali, iar cea pe vertical (calitativ) de cei centrali. ntre cele dou direcii de dezvoltare a bazelor sportive trebuie s existe un echilibru, o relaie strns care s nu permit dezechilibre pe plan funcional, astfel nct creterea calitativ s fie rezultanta creterii cantitative n condiiile respectrii standardelor internaionale. n acest fel se optimizeaz politica investiional, un prim efect fiind acela c efortul financiar al administraiei centrale va fi direct proporional cu cererea populaiei i cu nivelul de dezvoltare teritorial a sportului. Msuri/activiti: Crearea Fondului Naional pentru Investii n Sport (FNIS); Demararea programului investiional Fiecare sport o baz sportiv la nivel internaional; Demararea programului investiional Fiecare localitate o baz sportiv; Desfurarea campaniilor de sensibilizare a administraiei publice locale privind necesitatea dezvoltrii patrimoniului sportiv al comunitii; Monitorizarea permanent a standardelor internaionale n materie de baze sportive i alte dotri materiale; Introducerea standardelor minimale privind construcia i dotarea bazelor sportive i, cu prioritate, interzicerea construirii din fonduri publice a slilor sportive fr tribune. Asigurarea constant la nivel optim a resurselor financiare Crizele economice au afectat veniturile bugetare la nivel internaional i implicit pe cele ale rii noastre. n aceste condiii, n mod legitim, sumele alocate activitilor sportive au avut, i vor avea, de suferit. Strategia a luat n calcul aceste realiti i a propus msuri pe termen scurt care s reduc costurile publice pentru depirea actualelor greuti. Totui, pe termen mediu i lung nivelul resurselor financiare vor trebui s revin la cote care s permit realizarea obiectivelor investiionale propuse. Pentru aceasta vor trebui identificate

~106 ~

surse alternative de finanare care s completeze alocrile de la bugetul de stat, precum fondurile UE sau alte finanri private. Descentralizarea va degreva ntr-o oarecare msur bugetul central, astfel nct economiile realizate vor putea alimenta Fondul Naional de Investiii n Sport (FNIS) la care s apeleze orice primrie care-i propune s realizeze investiii noi n domeniul sportiv. Punerea n aplicare a prevederilor constituionale privind descentralizarea i autonomia local, precum i respectarea principiului subsidiaritii, permite autoritilor locale s-i gestioneze suveran activitatea sportiv din unitatea administrativ-teritorial n concordan cu intereselor comunitii, dar le incumb i obligaiile corelative privind alocarea resurselor proprii pentru sport. Bugetele primrilor vor trebui s aloce din veniturile proprii sume mai consistente pentru activitile sportive. La acestea se vor aduga n mod inevitabil sumele aferente activitilor sportive preluate n procesul descentralizrii de la administraia central, stabilite pe baza standardelor de calitate i de cost.n paralel ANST va asigura resursele financiare lucrrilor investiionale din cadrul programului Fiecare sport o baz sportiv la nivel internaional pentru a cror anvergur este strict necesar implicarea direct a guvernului. Eforturile guvernamentale de gestionare ct mai eficient a resurselor financiare vor trebui nsoite de un efort comparabil al tuturor celor implicai n sport - structuri sportive, persoane fizice i juridice, instituii ale administraiilor publice locale etc. Pentru aceasta vor trebui valorificate mai eficient sursele alternative la bugetul de stat: finanri publice i private, interne i internaionale, valorificarea mai eficient a facilitilor fiscale, veniturile din sectorul economic: reclam, sponsorizare, activitate economic sportiv, transferuri etc. Msuri/activiti: Dimensionarea corect a susinerii activitii sportive de la bugetul de stat, prin definitivarea standardelor de cost i de calitate, care s asigure echitate, constan i predictibilitate n finanare; Derularea de activiti de sensibilizare a administraiei publice locale pentru creterea alocrilor financiare n bugetele proprii; Iniierea modificrilor legislative prin care s se reglementeze mai exact finanarea sportului de ctre autoritile locale; Finanarea federaiilor sportive pe baza standardelor de cost i de performan (calitate); Capitalizarea Fondului Naional pentru Investii n Sport prin aport guvernamental i european; Alocarea fondurilor necesare programului Fiecare sporto baz sportiv la nivel internaional;

~107 ~

 Derularea de aciuni pentru creterea eficienei financiare a activitilor destinate sportului; Elaborarea metodologiei de finanare a sportului n mediul rural i crearea fondului de finanare asociat Programului Fiecare comun o asociaie sportiv. Gestionarea eficient a timpului - ca resurs a sportului Nu ntmpltor, o component a managementului calitii totale o constituie managementul timpului. Necesitatea gestionrii timpului ct mai eficient s-a amplificat n Romnia dup instaurarea regimului de tip capitalist, pentru care timpul nseamn bani. Modernizarea activitii sportive reclam valorificarea tuturor noutilor tiinifice, inclusiv n plan organizatoric. Analizele efectuate n acest sens au demonstrat c exist rare cazuri cnd o persoan se poate dedica integral activitilor sportive, aceast situaie fiind caracteristic att cadrelor de specialitate, ct i sportivilor amatori sau de performan. Sportul se desfoar cu precdere n anumite perioade, n funcie de disponibilitatea practicanilor, motiv pentru care programarea activitilor trebuie s se plieze pe acestea pentru a le valorifica ct mai eficient. n consecin, gestionarea eficient a timpului ca resurs impune, n mod necesar, optimizarea programrii sportive. Sportul, ca activitate social cu arie larg de beneficiari, trebuie s rspund cerinelor i posibilitilor efective ale grupurilor vizate. n funcie de acestea, se disting urmtoarele categorii: Copii i tinerii, cuprini n forme de nvmnt perioade disponibile i optime pentru practicarea sportului: n timpul activitii colare (ore de sport, activiti extracurriculare etc), n afara orelor colare (activiti organizate nonformale -sportul n cartier etc), n week-end (cenacluri sportive, competiii oficiale etc.), n vacanele colare (tabere sportive etc); Tineri care au prsit sistemul colar i aduli - perioade disponibile i optime pentru practicarea sportului: n afara programului de munc (cu precdere orele 18 - 24), n weekend i n concedii; Aduli care nu mai profeseaz i btrni perioade disponibile i optime pentru practicarea sportului: permanent cu limitrile specifice vrstei i strii de sntate. Pornind de la aceste consideraiuni, activitile sportive de mas vor trebui programate astfel nct s rspund disponibilitii temporale a grupurilor vizate pentru a se asigura o participare ct mai larg a populaiei. i sportul de performan necesit aplicarea msurilor de eficientizare a utilizrii timpului (scheme de antrenament, proceduri, tehnici noi etc.), cerndu-se specialitilor din sport s asigure un nivel tot mai ridicat de rigurozitate tiinific i implicit de eficien sportiv.

~108 ~

Msuri/activiti: Adoptarea msurilor de valorificare ct mai eficient a programului sportiv colar; Introducerea a ct mai multe ore de sport n ciclurile de nvmnt; Adoptarea msurilor de valorificare ct mai eficient a timpului liber; Adaptarea tipului i numrului de competiii la timpul disponibil practicrii sportului; Adaptarea programului de activiti n bazele sportive funcie de grupul int i timpul disponibil al beneficiarilor vizai; Creterea numrului de tabere tematice cu profil sportiv (sporturi de echip, turism montan, orientare, cercetie, ciclism, alpinism etc); Proiectarea activitilor sportive n zone avnd concentraie maxim de beneficiari (competiii colare, competiii de cartier, competiii estivele: n tabere, staiuni etc). Creterea rezultatelor sportive Orice efort organizaional este ndreptat spre obinerea de rezultate, n raport cu care pot fi comensurate eficiena i performana activitilor umane. De aceea mbuntirea rezultatelor face obiectul att al politicilor guvernamentale ct i al interesului neguvernamental. Evoluia societii este condiionat de calitatea actorilor instituionali, care la rndul lor exercit competene exclusive sau partajate. n ceea ce privete sportul, dup intrarea n vigoare a Legii nr. 69/2000 legea educaiei fizice i sportului, prin care au fost transferate entitilor private unele atribuii ale administraiei publice, s-a constata o diminuare semnificativ a capacitii statului de a influena direct rezultatele sportului de performan a cror evoluie este legat acum, n cea mai mare msur, de viabilitatea federaiilor sportive naionale. La aceast dat instituiile publice trec prin procese de eficientizare, fiind necesar ca i entitile neguvernamentale s urmeze aceeai cale. Sarcina ndeplinirii obiectivelor strategice revine cu prioritate administraiei publice, n timp ce sarcina obinerii rezultatelor sportive, privite strict ca performane competiionale, revine cu prioritate entitilor neguvernamentale. ntre instituiile statului i cele ale sectorului civil exist o simbioz funcional care oblig la efort comun i unitate de voin pentru revitalizarea sportului romnesc. Obiective: Creterea indicatorilor sportivi: calitativi, cantitativi i financiari. Realizarea acestui obiectiv presupune un efort conjugat att al administraiei publice centrale i locale ct i al organismelor private (COSR i structurile sportive). Dac la nivelul administraiei se depune un efort evident de reformare instituional i de diminuare a cheltuielilor, partenerii sociali vor trebui la rndul lor s se adapteze condiiilor actuale de constrngere economic. Acest lucru nu reclam n mod deosebit renunarea la

~109 ~

activitile sau obiectivele anterior stabilite, ci un efort similar de eficientizare a activitii proprii, de introducerea unui management adaptat noilor realiti sociale, n vederea reducerii pierderilor i cheltuielilor nejustificate. Dup cum s-a mai afirmat, statul nu urmrete i nu va interveni n organizarea intern a entitilor sportive din sectorul privat, totui susinerea financiar pe care o acord va fi mai strict corelat cu standardele de calitate, cantitate i eficien ale beneficiarilor - entiti sportive. Prin elaborarea unui sistem coerent i predictibil de accedere la resursele oferite de bugetul de stat se va asigura echitatea i concurena real i, n consecin, mbuntirea rezultatelor sportive. Standardele de calitate i de cost elaborate de ANST vor deveni att etaloane guvernamentale n procesul descentralizrii ct i indicatori-reper n procesul alocrii resurselor bugetare. O alt direcie de aciune o va reprezenta focalizarea interesului guvernamental i direcionarea resurselor ctre activitile de mas, a celor pentru copii i tineret, precum i a activitilor sportive pentru persoanele cu handicap. Acest comportament instituional rspunde recomandrilor Comisiei Europene, elaborate n vederea creterii rolului social-educativ al sportului. Performane sportive trebuie s devin rezultatul unui proces natural i amplu al dezvoltrii sportului pe orizontal, dar pentru aceasta va trebui ca activitatea sportiv s penetreze pn la nivel stesc/comunal pentru ca interesul i emulaia sportiv s mobilizeze energiile chiar de la baza construciei statale. Msuri/activiti: Dezvoltarea activitilor de mas, a celor pentru copii i tineret, precum i a activitilor sportive pentru persoanele cu handicap; Creterea numrului de practicani ai sportului i a rezultatelor de performan sportiv; Creterea calitii actului sportiv i a condiiilor de practicare a sportului; Creterea performanelor i a rezultatelor sportive (numr de medalii, recorduri etc.); Diversificarea aciunilor de atragere a fondurilor financiare; Adoptarea msurilor pentru eficientizarea cheltuielilor. Creterea strii de sntate a populaiei Starea de sntate a populaiei este strns legat de practicarea activitilor sportive i face obiectul interesului legitim al individului ct i al statului, puine argumente noi putnd fi aduse n susinerea acestui adevr. Grija omului pentru sntatea sa este uor de neles, iar cea a statului pentru sntatea populaiei i gsete explicaii multiple ca, spre exemplu, calitatea i randamentul muncii/productivitatea. n consecin, iniiativele guvernamentale n beneficiul sportului au motivaii, i se reflect, n indicatorii de sntate public. Msuri/activiti: Finanarea competiiilor sau programelor sportive pentru combaterea bolilor prin sport;

~110 ~

 Organizarea de competiii specifice adresate unor anumite categorii de bolnavi; Creterea finanrii acordate sportului pentru persoanele cu handicap, Comitetului Naional Paralimpic i activitilor Federaiei Romne Sportul pentru Toi; Iniierea demersurilor normative pentru interzicerea bncilor fixe n coli (care pot genera boli osoase: cifoz, scolioz etc) i nlocuirea celor existente cu bnci ajustabile; Derularea de campanii media pentru combaterea sedentarismului i a obezitii; Susinerea activitilor sportiv-recreative: turism montan, drumeii, expediii, alpinism, zborul cu parapanta, parautism etc. Creterea culturii sportive. Semantica sportului trimite la micare, efort, antrenament, competiie adic la acele activiti la care omul particip n mod fizic. Pornind de la aspectele motrice, Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, n tratarea noiunii de cultur15, face referire la cultura fizic, fr trimitere i la cultura sportiv. Exist, totui, sporturi precum ahul, care nu implic, n mod necesar, activitate fizic. Pentru a remedia omisiunea din interpretarea academic i pentru a aduce n prim plan valene importante ale sportului, insuficient sau deloc abordate, precum cele psihologice, sociologice, educative etc, propunem i folosim n continuare termenul de cultur sportiv, cu att mai mult cu ct definiia dat culturii fizice nu este nici ea foarte cuprinztoare. Pe de alt parte ceea ce se ntmpl pe unele stadioane nu are nimic de a face cu cultura fizic, ci eventual cu cea sportiv. Dup cum sa mai artat pentru revigorarea sportului romnesc este nevoie de emulaie, ca stimul colectiv de practicare a sportului i de a concura. Mecanismele emulaiei sportive se bazeaz pe trezirea interesului a ct mai multor indivizi de a interaciona n plan sportiv, ceea ce nseamn c sunt vizate, prin cumul, procesele interne ale contiinei fiecrui individ ce aparine unei comuniti sau grup int. Aadar, revigorarea interesului populaiei implic i utilizarea cunotinelor tiinifice, cu precdere cele aparinnd sociologiei i psihologiei. tiina devine din ce n ce mai important n nelegerea mecanismelor care dirijeaz comunitile umane i, cu att mai mult, pentru nelegerea individului i a nevoilor sale. Dezvoltarea personal, ce constituie fundamentul dezvoltrii sociale, se bazeaz pe progresele tiinifice i pe ali factori precum: experiena practic acumulat, educaia familial, colar i civic primite pe parcursul vieii. n acest context, cultura sportiv trebuie privit ca o nsumare a tuturor elementelor circumscrise domeniului sportiv - valori materiale i spirituale - care particip la acumularea cunotinelor i formarea contiinei umane personale sau de grup, precum i la creterea aptitudinilor fizice i psihice ale individului. Creterea culturii sportive este o rezultant a acumulrii cunotinelor i educaiei sportive, a contientizrii rolului benefic al sportului,

~111 ~

a profesionalizrii actului sportiv, a obinerii unui comportament civic conform al sportivului (corectitudine n competiii i n viaa sportiv, respectarea adversarului, eliminarea consumului de substane interzise, etc) i al spectatorului (eliminarea violenei, a limbajului i atitudinii vulgare, a intoleranei etc). Msuri/activiti: Derularea de campanii media pentru sensibilizarea prinilor n privina rolului lor n educaia sportiv a copiilor; Creterea rolului sistemului de nvmnt n educaia sportiv formal i nonformal a tinerilor; Revizuirea rolului profesorului de educaie fizic la clas or ce trebuie s vizeze i aspectele educative nu numai pe cele de tehnic sportiv; Introducerea n programa colar a educaiei civice sportive; Creterea rolului educaiei nonformale (reintroducerea cercurilor sportive, finanarea proiectelor organizaiilor neguvernamentale care vizeaz sportul i educaia sportiv); Derularea de campanii media pentru ameliorarea comportamentului spectatorilor; Dezvoltarea cercetrii sportive. 8. REZULTATE Rezultatele directe sunt rezultatele vizate prin scopul i obiectivele Strategiei: Reformarea i relansarea sportului romnesc; Refacerea interesului i a emulaiei sportive; Reformarea instituional i juridic n domeniul sportului; Asigurarea resurselor necesare desfurrii optime a activitilor sportive i transformrii sportului ntru-un mecanism funcional; Implementarea unui sistem coerent de monitorizare, selecie i promovare n cariera sportiv; Creterea rezultatelor sportive; Creterea gradului de participare a populaiei la activitile sportive; Creterea nivelului de sntate al populaiei; Descentralizarea activitii sportive; Crearea unei reele de cluburi sportive pe ntreg teritoriul Romniei; Asigurarea unei reele de baze sportive n ntreaga ar etc. O reluare integral a obiectivelor/rezultatelor directe nu prezint utilitate, astfel nct vor fi enumerate n continuare rezultatele indirecte: Creterea imaginii Romniei pe plan internaional; Creterea strii de satisfacie a populaiei i a sentimentului de apartenen la comunitate; Profesionalizarea i cointeresarea cadrelor tehnice din sport;

~112 ~

 Creterea rolului sportului n economia Romniei, a veniturilor financiare din aceast activitate i, corelativ, creterea numrului persoanelor angajate n munc. Creterea Romniei n clasamentele sportive internaionale, cu perspectiva ajungerii n primele 7 ri ale UE n urmtorii 10 20 de ani. Acest ultim rezultat indirect necesit detaliere: Populaia reprezint principala resurs pentru sport. Ea este cea care furnizeaz att sportivii ct i cadrele necesare instruirii acestora. Romnia nu este una din rile bogate i nici nu deine un patrimoniu sportiv deosebit dar, din punct de vedere al populaiei, se afl pe locul 7 n Uniunea European 16. Probabilistic, ar fi trebuit ca, n privina rezultatelor sportive, s se numere tot n primele 7 ri ale UE. Aceast clasare, tangibil tiinific, nu a putut fi realizat, din diverse motive, unele deja amintite. Indiferent de situaia intern sau internaional, potenialul sportiv generat de numrul mare de locuitori trebuie exploatat. Dintre tipurile de resurse necesare obinerii rezultatelor sportive: umane, financiare, materiale sau de oricare alt natur (tehnologii, cultur, timp), resursa uman, n cazul de fa populaia, are cel mai nalt grad de stabilitate. Deoarece, celelalte resurse pot fi uor ameliorate prin politici publice i intervenii administrative focalizate, Romnia va fi capabil s atenueze decalajele fa de alte ri ntr-un timp relativ scurt. Acest fapt va permite rii noastre s urce pe plan sportiv n primele 7 locuri din Uniunea European corespunztor clasamentului ocupat dup numrul de locuitori. Exist, totui, riscuri care trebuiesc combtute pentru a nu se afecta resursa uman: emigraia excesiv, scderea natalitii, creterea mortalitii etc . 9. IMPLICAII BUGETARE I JURIDICE Stimularea, revigorarea interesului, emulaia se pot realiza cu eforturi financiare mici. La fel, de puin costisitoare sunt reforma instituional i implementarea sistemului de monitorizare, selecie i promovare n carier. Obiectivele cu adevrat costisitoare sunt cele care vizeaz dezvoltarea patrimoniului sportiv, fiind, n consecin, supuse incertitudinilor generate de prelungirea crizelor internaionale. Pentru combaterea riscurilor financiare, la contractarea lucrrilor investiionale se va stipula posibilitatea decalrii sau prelungirii termenelor. n vederea reformrii instituionale i pentru reducerea costurilor administrative, prin O.G.15/2010 privind unele msuri de reorganizare a activitilor de tineret i sport, cu respectarea principiului deconcentrrii serviciilor publice, au fost comasate direciile pentru sport cu cele pentru tineret n structuri unitare denumite direcii judeene pentru sport i tineret. Venite la scurt timp, recente viziuni politice care reclam desfiinarea instituiilor nou nfiinate, umbresc efortul de reformare instituional, induc ndoial asupra seriozitii actului decizional politico-administrativ i, ca atare, vor fi combtute.

~113 ~

Descentralizarea administrativ, reorganizarea i eficientizarea administraiei publice, precum i alte msuri reformatoare propuse n Strategie, sau deja iniiate, vor trebui susinute pentru a se putea disponibiliza resursele suplimentare necesare implementrii. Strategia este sustenabil i nu va produce dezechilibre bugetare, alocrile din fondurile publice crescnd doar n msura n care vor exista rezerve i dac factorul politic va considera 42oportun focalizarea resurselor n vederea accelerrii reformei sportive. Mai mult, Strategia prezint flexibilitate financiar, ntruct economiile realizate prin reorganizare instituional pot echilibra, pe termen scurt i mediu, costurile de implementare a msurilor propuse. O msur prioritar, ce nu poate fi amnat, cu att mai mult cu ct nu este costisitoare, o reprezint achiziionarea i implementarea programului informatic de gestionare a datelor colare n sistem computerizat. n raport cu impactul social, costurile sunt relativ mici i total justificate. Ele vor fi uor de acoperit deoarece se vor distribui n mod proporional ntre ministerele beneficiare (sport, nvmnt, sntate, statistic etc). n ceea ce privete implicaiile juridice, acestea vor avea o mare amplitudine. Strategia ia n considerare faptul c mbuntirea cadrului normativ nu depinde dect de voina politic. n mod obiectiv, nu exist impedimente care s amne punerea n aplicare a reformei juridice, principala cale spre reforma administrativ. Caracterul prioritar al reformei juridice n sport justific plasarea acestui obiectiv strategic ntre cele programate pe termen scurt (2012 2014). 10. MONITORIZARE, EVALUARE n vederea monitorizrii procesului de implementare se va aplica metoda punctelor critice. Deoarece Strategia a fost elaborat pentru o perioad de 8 ani (2012 2020), punctele critice, optime pentru a se efectua msurtorile n procesul monitorizrii, sunt anii de raportare stabilii conform termenelor de implementare stabilite pe baza ciclurilor olimpice: Aceast soluie de monitorizare a fost aleas pe considerente de eficien, nimic nu mpiedic ns ca, pentru acuratee, monitorizarea s fie un proces continuu cu puncte critice anuale. Pentru aceasta, ns, va fi nevoie de resurse suplimentare i un organism permanent de monitorizare. Procesul de implementare precum i cel de monitorizare se vor ncheia n 2020, anul evalurii finale. Instituiile abilitate s efectueze aceste operaiuni sunt Ministerul Educaiei, Cercetrii,Tineretului i Sportului, precum i Autoritatea Naional pentru Sport i Tineret. O serie de atribuiuni n cadrul monitorizrii vor fi delegate direciilor judeene pentru sport i tineret, COSR i federaiilor sportive naionale. 11. ETAPE ULTERIOARE I INSTITUII RESPONSABILE

~114 ~

n virtutea funciei de monitorizare i control Autoritatea Naional pentru Sport i Tineret va elabora etapele ulterioare n concordan cu rezultatele implementrii i a noilor necesiti identificate. Ajustrile vor fi dictate i de feetback-ul social, precum i de eventualele schimbri ale contextului intern sau internaional. Cu siguran ns, obiectivul privind dezvoltarea bazelor sportive va trebui permanentizat, procesul de modernizare i dezvoltare n acest domeniu fiind unul continuu, dictat de cerinele mereu n cretere ale progresului tehnologic i tiinific. n procesul de descentralizare, vor prelua atribuiuni organele administraiei publice locale i direciile judeene pentru sport i tineret. Alte instituii cu inciden n implementarea Strategiei sunt: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Ministerul Sntii, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Finanelor Publice. n vederea partajrii competenelor i atribuiunilor i pentru buna colaborare se vor nfiina comisii interministeriale consultative. 12. IMPACT / DURABILITATE Amploarea obiectivelor asumate, a msurilor i activitilor propuse, vor produce un impact major la nivel naional. Procesul de descentralizare va produce schimbri fundamentale n comunitile locale, iar programele ce vizeaz mediul rural vor produce efecte deosebite deoarece aici n decursul timpului s-a ntreprins prea puin. Pe de alt parte, n mediul rural exist un orizont de ateptare foarte ridicat al cetenilor, drept urmare reverberaiile sociale vor fi mai puternice. Sistemul informatizat de monitorizare, selecie i promovare n carier va contribui la revigorarea activitilor sportive n mediile greu accesibile i exceptnd costurile iniiale, nu va necesita alocri ulterioare de fonduri. Din potriv, deoarece se vor reduce costurile de personal, arhivare i alte asemenea, se previzioneaz o diminuare semnificativ a cheltuielilor publice, ceea ce va conferi eficien i sustenabilitate activitii sportive. n ceea ce privete descentralizarea administrativ, aceasta este o prevedere constituional i o cerin european, deoarece st la baza autonomiei locale. Autoguvernarea comunitilor locale este privit ca o premis a bunstrii naiunii, n acest sens plednd i Cartea european a autonomiei locale ratificat de Romnia prin Legea nr. 199/199718. Conformarea la cerinele comunitare i constituionale, confer durabilitate msurilor de descentralizare la care contribuie i apropierea deciziei de beneficiar (subsidiaritatea). Prezenta Strategie sintetizeaz dezideratele factorilor politici i guvernamentali de mbuntire i relansare a unei activiti declarate prin lege ca fiind de interes naional, pentru ca, n final, Romnia s accead n primele 7 puteri sportive ale Uniunii Europene.

~115 ~

BIBLIOGRAFIE
Adrian Hatos, Sport si societate. Introducere in sociologia sportului, Adrian Hatos,2004; Comisia Europeana,Carta european a sportului, Office for Official Publications of the European C,Luxembourg,2007; Revista Erasmus, nr. 12/2001, Daciada Un bun al ntregului popor, Bucureti, Editura Ars Docendi, 2001; prof.univ. Encuescu Aurel, prof.Cpn Mihai, prof. Georgescu Claudia, Sociologia sportului, Muteti: Tana,2007; http://www.Europa.com ; http://europa.eu; http://dexonline.ro; http://www.wikipedia.com; http://www.citatepedia.ro; http://www.liis.ro; http://www.frvolei.ro; http://www.legi-internet.ro; http://web1.ncaa.org/onlineDir/exec2/sponsorship?sortOrder=1&division=1&sport=WVB; http://www.usefs.md/PDF/strategie2013-2020.pdf; http://romaniajuna.lsrs.ro/concluzii/id/; http://www.bucurestiivechisinoi.ro/2011/01/cine-mai-are-nevoie-de-cultura/; http://bciprianmp.wordpress.com/2011/02/13/cultura-romaneasca-o-scurta-incercare-decaracterizare-empirica/; http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/const_1952.php; http://www.revistanoinu.com/Cultura-romana-si-spiritul-de-haita.html; http://www.contributors.ro/sinteze/cine-suntem-mituri-si-identitati-locale-nationalesupranationale/; http://www.zigzag online.ro/index.php?page=vezi_articol&idArticol=469&titlu=Inca%20o%20valoare%20sp ortiva%20si%20culturala%20paraseste%20Romania%20pentru%20Canada&cauta=volum ul; http://www.roportal.ro/articole/cultura-la-romani-4442.htm; http://www.raul.zachia.eu/depersonalizarea-fiintei-umane-si-crearea-omului-nou-incomunismul-romanesc/;

~116 ~

http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/cand-arena-sportiva-devine-arenaconfruntare-politica; http://www.kihu.jyu.fi/tuotostiedostot/julkinen/2010_lam_internatio_sel17_71866.pdf; http://www.internationalcenter.umich.edu/events/handouts/U.S%20Sports.pdf; http://www.ovidiublag.ro/2012/01/oare-cum-o-fi-fost-azi-in-serbia-oare-in-ce-mileniuvom-avea-si-noi-astfel-de-bucurii/; http://www.prosport.ro/sport-life/special/analiza-serbia-vs-romania-plavii-cuperformantele-noi-cu-umilintele-4979131; http://belgrad.mae.ro/node/484; http://www.culturavietii.ro/2011/05/19/demografia-romaniei-este-iremediabilcompromisa-afirma-profesorul-v-ghetau-ne-pregatim-sa-intram-in-istorie-pe-usa-dindos/#.UXjqRrX-G7Z; http://www.ziare.com/fotbal/stiri-fotbal/renasterea-sportului-in-romania-1068318; http://www.romanialibera.ro/actualitate/sport/alegeri-cu-scandal-la-federatia-romanasportul-pentru-toti-299855.html; http://sportsiviata.blogspot.ro/2008/05/cultura-si-viata-sportiva.html; http://www.mts.ro/; http://www.ueb.ro/dppd/introducere_in_manag_ed.pdf; http://sammuraysports.wordpress.com/comunism-si-sport/; http://pdf.informatia.ro/repository/Diverse/PPS/07ianuarie2011/Spargatorul_de_gheata_Vi ctor_Suvorov.pdf; http://www.frenchpropertylinks.com; http://www.insee.fr/en/ppp/sommaire/cs11a.pdf; http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/politique-sportive/index/; http://www.ziarulunirea.ro/branko-gajic-noul-antrenor-al-volei-alba-blaj-marius-macarieinlocuit-dupa-eliminarea-din-play-off-163718.html; http://www.evz.ro/detalii/stiri/marii-sportivi-ofteaza-dupa-gloria-din-comunism880481.html;

~117 ~

CUPRINS

CAPITOLUL1. INTRODUCERE N SOCIOLOGIA SPORTULUI ...2 CAPITOLUL2. DEMOGRAFIA I DEMOGRAFIA SOCIAL4 2.1.Variabilele socio-demografice..5 2.2. Vrsta5 2.3. Gen...7 2.4. Educaia8 2.5. Ocupaia8 2.6. Venitul..9 2.7. Mediul de rezisten.9 CAPITOLUL3. ECONOMIA.10 3.1. Caracteristicile economice ale activitiilor sportive n Uniunea European.12 CAPITOLUL4. CULTURA17 CAPITOLUL5. REPUBLICA POPULAR ROMN-CARACTERISTICILE SISTEMULUI SPORTIV20 5.1.Economia.22 5.2.Demografia..23 5.3.Organizarea sportului..24 CAPITOLUL6. AMERICA- CARACTERISTICILE SISTEMULUI SPORTIV...34 6.1 Cultura sportiv...35 6.2 Organizarea sportului..35 CAPITOLUL7. FRANA- CARCATERISTICILE SISTEMULUI SPORTIV37 7.1.Demografia..37 7.2.Economia.38 7.3.Cultura sportiv...38 7.4.Organizarea sportului..39 CAPITOLUL8. SERBIA- CARCATERISTICILE SISTEMULUI SPORTIV..40 CAPITOLUL9. DANEMARCA- CARCATERISTICILE SISTEMULUI SPORTIV..42 9.1. Demografia42 9.2. Economia43 9.3. Cultura sportiv44 CAPITOLUL10. ROMNIA- CARACTERISTICILE SISTEMULUI SPORTIV45 10.1. Demografia..45 10.2. Economia.48 10.3.Politica n sportul romnesc.50 10.4.Cultura sportiv51 CAPITOLUL11. CONCLUZIA ANEXA Anexa1 Interviu Dan Grlean Anexa2 Interviu Cristina Pintilie Anexa3 Interviu Branko Gajic Anexa4 Interviu Viovan Anexa5 Art.84 Legea161 Anexa6 Strategia naional n domeniul sportului BIBLIOGRAFIE

~118 ~