Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur

Prof. Julin Jos Godoy

Repblica Argentina

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Ministerio de Educacin, Cultura, Ciencia y

contacto@conversacionesparatodos.com
ga Subsecretara de Educacin Superior

Plataforma Virtual

Tecnicatura Superior: Administracin Pblica Orientada al Desarrollo Local

Espacio Curricular: Sociologa de las Organizaciones Profesora: Lic. Nadia Finck Clase: 24 Unidad N 4: Organizaciones pblicas Contenidos: Durante esta semana reflexionaremos a partir de los recursos externos al campus, sobre la evaluacin en las organizaciones, en particular se profundiza sobre la evaluacin de la gestin pblica y la evaluacin de proyectos. Asimismo se revisan cuestiones centrales respecto de todo el ciclo de proyectos. Objetivos: Se pretende que los estudiantes reconozcan la importancia de la evaluacin en el desempeo organizacional, en materia de sus miembros y respecto de sus acciones (planes y proyectos). Asimismo se retoman conceptos de planificacin, formulacin de proyectos y especificidad de las organizaciones pblicas. Bibliografa obligatoria:

Empleo de recursos externos propuestos.

Bibliografa Complementaria:

Hola a todos y todas!! Espero que hayan tenido una buena semana!! Con esta clase nmero 24, hemos llegado al fin de la cursada por este espacio curricular, djenme decirles que ha sido una hermosa oportunidad para transitar juntos este camino, aprender con ustedes, conocerlos un poquito y pensar juntos sobre todo en el fin que tiene este recorrido, es decir, su formacin como tcnicos superiores en administracin pblica, que como sabemos, en tanto organizacin, tiene un fin totalmente distinto a otras organizaciones y ustedes son o sern artfices de dar cuenta, de reproducir y abonar esa cualidad diferencial. Gracias por todo eso! Todos los que atravesamos la educacin superior pblica, nos llevamos de all algunas herramientas que luego nos sirven, si tenemos la oportunidad y tal vez desde lugares distintos, para aportar y transformar lo pblico, para la comunidad, para garantizar equidad de condiciones all donde el mercado genera diferencias e inequidades. Ahora bien, parecera que una de las cuestiones ms sobresalientes en las organizaciones pblicas sobre las que hemos estado pensando durante este tiempo, es la falta de instancias de evaluacin, donde ms all de la percepcin externa, podamos determinar objetivamente a travs de herramientas estratgicas, si estamos haciendo bien las cosas, y sobre todo, si lo que hacemos tiene impacto y est generando la efectividad planeada. Hemos coincidido en los espacios de tutora la ausencia de procesos evaluativos en las organizaciones que nos desempeamos, hecho que seguramente se relaciona con la escasa cultura planificadora. Aun as, y reconociendo las debilidades organizacionales que existen, hay mucha experiencia y estudios de los cuales podemos aprender para analizar su implementacin en nuestro contexto. Estos procesos suponen asimismo, al interior de las organizaciones, el desarrollo de instancias de evaluacin del propio desempeo, para que los agentes sepan si estn haciendo bien sus tareas y se ajustan a los lineamientos y objetivos de esa organizacin. Como podemos prever, esto implica por otro lado, un paso previo y es nuevamente el establecimiento institucional de estos espacios. De nada servir iniciar procesos de mejora de calidad interna por ejemplo, si no se institucionalizan por un lado, se establecen los mecanismos para garantizar su ejecucin y por otro, si los tcnicos no reconocen en esta instancia una buena oportunidad para avanzar en el trabajo y la misma no tiene el apoyo poltico necesario. Asimismo, vamos a poder evaluar en la medida en que tengamos la informacin suficiente, que haya registro de lo hecho y que est sistematizada. An ms atrs, solo vamos a poder hacerlo en la medida en que la formulacin de polticas, programas y proyectos lo incluya. En efecto, en la instancia de diseo debe plantearse el hecho de la evaluacin para que pueda estar incluida, de no estarlo, no se podr realizar y por ende corregir aquellas cuestiones a resolver, se trate de cuestiones mismas de diseo (formulacin de objetivos, eleccin de medios, etc.) o bien cuestiones de implementacin. La evaluacin puede ser interna o externa, interna respecto del propio equipo ejecutor y de cuestiones operativas del propio programa o proyecto, o bien externa, analizando los efectos de la ejecucin sobre la poblacin que es beneficiaria o usuaria de ese programa o proyecto. El diseo de la evaluacin implica ponderar qu aspectos queremos evaluar y luego crear indicadores que nos permitan medirlos, a lo largo del tiempo o en un momento especfico. Evaluar es fundamental para saber dnde estamos y a dnde deberamos ir, nos permite reformular nuestras polticas y avanzar considerando si es factible o no continuar por esa va.
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A partir de las polticas, se definen los programas y proyectos. Por proyecto entendemos la accin planificada, es decir, tiene una lgica, compuesta por un conjunto de actividades que convierte recursos en productos y resultados, con vistas a alcanzar un objetivo especfico que contribuir a un objetivo general, con un presupuesto determinado, dentro de un periodo de tiempo especificado, para un grupo de beneficiarios definido y en una zona geogrfica delimitada. (Zurita Marcus; 2009:6) Como saben, existe mucha bibliografa sobre el ciclo de proyecto, que implica un crculo continuo y sucesivo. Aqu tomaremos como modelo el siguiente esquema: Programacin Estratgica Identificacin Formulacin Ejecucin y Seguimiento Evaluacin Programacin estratgica () Estas etapas consecutivas y continuas permiten identificar etapas que organizan las actividades alrededor de la definicin, ejecucin y evaluacin de un proyecto. La etapa inicial (Programacin estratgica) consiste en evaluar bsicamente, lo que hay y lo que falta en trminos de las acciones realizadas el Municipio, el Departamento, etc. por s mismo y el resto de los actores intervinientes, el contexto, prioridades y capacidades locales. Aqu se define un plan estratgico en un tiempo determinado y puede ser anual o plurianual. Respecto de la identificacin, en esta etapa se determina cul es la intervencin ms adecuada, partiendo para ello de un marco de referencia, para luego analizar el problema, identificar y analizar posibles alternativas para intervenir. Durante la etapa de formulacin resulta importante formular lgicamente la intervencin, definir indicadores, identificar los factores externos y precondiciones, determinar y calcular beneficios, insumos y calcular los costos. Es fundamental en esta instancia organizar internamente la ejecucin y supervisin del proyecto, preparar las evaluaciones, as como tambin revisar lqa coherencia y consistencia del proyecto: coherencia interna y externa (correlato entre objetivos, e insumos; objetivos e indicadores para la evaluacin, etc.), los contenidos, la presentacin y los requisitos para la poblacin destinataria del mismo. Durante la ejecucin se definen los responsables del mismo y las tareas y roles que cumplirn, se planifica la operativizacin inicial y se realizan las actividades programadas para el logro de los objetivos propuestos y los resultados esperados. El seguimiento implica dos procesos, uno relacionado a las actividades donde se junta y analiza la informacin relativa al avance de la ejecucin de las actividades, y otro relacionado a los resultados y objetivos, donde se junta y analiza informacin respecto del cumplimiento de los indicadores formulados; en particular, respecto de los efectos o impactos que producen las actividades realizadas en el marco del proyecto. La instancia de evaluacin implica realizar una valoracin o apreciacin sobre un proyecto en curso (evaluacin intermedia), al final del proyecto (evaluacin final) o despus de acabado (evaluacin ex-post). En ella se pretende determinar la pertinencia del proyecto en el contexto y las prioridades de los actores intervinientes, eficiencia y eficacia del proyecto, impactos logrados y sostenibilidad de los resultados y objetivos, en el caso del sector pblico, respecto de la salida del estado en ese subsidio, asistencia tcnica, etc. La evaluacin se hace respecto del diseo y la ejecucin realizada o propuesta, de esta permite aprender sobre los errores y mejorar futuros proyectos. Pensar en proyecto de impacto hace a los fines mismos de la organizacin publica por lo que implementar los conocimientos adquiridos en su trayectoria como tcnicos
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superiores en administracin pblica resulta fundamental para aportar a la mejora de la gestin pblica. Esta ltima clase tiene la intencin de aportar estas herramientas, en el rea de recursos tienen acceso a las guas de autoevaluacin que se utilizan en procesos de mejora de la calidad de la gestin pblica y tendrn el manual de formulacin de proyectos bastante popular que pertenece a una organizacin social. Ojal hayan encontrado en este espacio algunos instrumentos para pensar en el mbito donde se desempean o se desempearan. Ms all de las obligaciones acadmicas, los espacios de enseanza-aprendizaje son lugares para pensar y repensarnos, reflexionar sobre todo para poder actuar luego o mientras tanto. Les deseo lo mejor para las instancias de final y que tengan unas lindas fiestas y unas merecidas vacaciones. Saludos a todos y adelante que ya casi estn en tercero!!