Marco poltico y regulatorio Durante los aos 90, el gobierno peruano privatiz la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones, limitando

su accin a la regulacin y vigilancia de las obligaciones que deben cumplir las empresas operadoras en base a los contratos de concesin. La poltica de apertura del mercado de telecomunicaciones en el Per14 signific un cambio radical en las competencias y funciones de las entidades gubernamentales, modificando tambin la poltica de gestin del espectro radioelctrico. MARCO POLTICO El ente con competencia para organizar, supervisar y gestionar la administracin del espectro radioelctrico es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). Dentro de este organismo, es el Viceministerio de Comunicaciones el encargado de ...promover el desarrollo sostenible de los servicios de comunicaciones y el acceso universal a los mismos; fomentar la innovacin tecnolgica y velar por la asignacin racional y el uso eficiente de los recursos El Viceministerio de Comunicaciones es el rgano encargado de gestionar y normar servicios de radiodifusin y servicios privados de telecomunicaciones; por lo tanto, le compete directamente la gestin y administracin del espectro radioelctrico, el cual ha sido definido en la normativa peruana de la siguiente forma: recurso natural conformado por el conjunto de ondas electromagnticas cuyas frecuencias se fijan convencionalmente desde 9 KHz hasta 300 GHz y que forma parte del patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento, correspondiendo su gestin, administracin y control al Ministerio de Transportes y Comunicaciones El Viceministerio de Comunicaciones se subdivide en cuatro direcciones generales, las cuales cumplen diversas funciones relacionadas a la gestin del espectro radioelctrico en el Per. Las funciones de cada direccin se encuentran en el Reglamento de Organizacin y Funciones del MTC. Direccin General de Regulacin y Asuntos Internacionales en Comunicaciones Encargada de proponer y evaluar las polticas y la regulacin relacionada a la promocin de los servicios de comunicaciones y el acceso universal a los mismos. Sus funciones especficas relacionadas al espectro radioelctrico son: Proponer el Plan nacional de telecomunicaciones. Proponer proyectos de normas, reglamentos y dems disposiciones legales para el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones y servicios postales. Coordinar con la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Analizar la situacin de los mercados de servicios de telecomunicaciones. Realizar estudios sobre convergencia de servicios, tecnologas emergentes, numeracin, sealizacin y atribucin de frecuencias, a fin de adecuar la normativa vigente. Proponer las condiciones y trminos para la realizacin de concursos pblicos de servicios de telecomunicaciones.

Direccin General de Concesiones en Comunicaciones Encargada de gestionar los procesos administrativos para la obtencin de concesiones para servicios pblicos de telecomunicaciones. Sus funciones especficas relacionadas al espectro radioelctrico son: Evaluar solicitudes de concesiones para prestar servicios pblicos de telecomunicaciones, as como su transferencia, modificacin, renovacin y/o cancelacin de las licencias. Asignar frecuencias del espectro radioelctrico, as como series y cdigos de numeracin y sealizacin para los servicios pblicos de telecomunicaciones. Administrar el Registro Nacional de Frecuencias. Aprobar modificaciones de caractersticas tcnicas de las concesiones y estaciones radioelctricas de los servicios pblicos de telecomunicaciones, as como modificaciones de los planes mnimos de expansin o planes de cobertura. Elaborar las bases y conducir los concursos pblicos para otorgar concesiones de los servicios pblicos de telecomunicaciones. Determinar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones econmicas a cargo de los titulares de concesiones de los servicios pblicos de telecomunicaciones.

Direccin General de Autorizaciones en Telecomunicaciones Encargada de gestionar los procesos administrativos para la obtencin de autorizaciones, licencias y permisos que requieren los operadores telecomunicaciones. Sus funciones especficas relacionadas al espectro radioelctrico son: Evaluar solicitudes de autorizacin para la prestacin de servicios de radiodifusin as como su modificacin, transferencia, renovacin y/o cancelacin. Denegar las solicitudes de renovacin y transferencias de autorizaciones de los servicios de radiodifusin, as como los cambios en la composicin de las personas jurdicas titulares de autorizaciones de los servicios de radiodifusin. Otorgar autorizaciones para la prestacin de servicios privados as como su modificacin, transferencia, renovacin y/o cancelacin. Asignar frecuencias del espectro radioelctrico para los servicios de radiodifusin y servicios privados. Aprobar modificaciones de caractersticas tcnicas de las estaciones radioelctricas de los servicios de radiodifusin y servicios privados de telecomunicaciones, as como modificaciones de las condiciones esenciales del servicio de radiodifusin. Proponer los planes de canalizacin y asignacin de frecuencias para los servicios de radiodifusin. Aprobar las bases para los concursos pblicos para el otorgamiento de autorizaciones para los servicios de radiodifusin. Determinar, requerir y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones econmicas a cargo de los titulares de autorizaciones de los servicios de radiodifusin y servicios privados.

Direccin General de Control y Supervisin de Comunicaciones Encargada de asegurar el uso correcto del espectro radioelctrico y el cumplimiento de la legislacin peruana de telecomunicaciones. Controlar el uso del espectro radioelctrico. Ejercer las facultades inspectoras y supervisar el cumplimiento de las condiciones tcnicas establecidas en los contratos de concesin y autorizaciones para la prestacin de servicios de comunicaciones. Evaluar y decidir el inicio de los procedimientos sancionadores, conducir la fase instructora, as como determinar y aplicar sanciones, medidas adicionales o complementarias en el mbito de los servicios y actividades de comunicaciones. Organizar y supervisar la gestin del Sistema nacional de gestin y control del espectro radioelctrico.

Como se observa, el espectro radioelctrico en el Per se administra de forma centralizada en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Tras el proceso de descentralizacin de competencias y funciones, que comenz en el ao 2002 con la creacin de 25 gobiernos regionales, se inici la discusin sobre la regionalizacin de la gestin de las frecuencias. Por ahora se ha determinado que no se gestin de los servicios de telecomunicaciones. Cabe mencionar que el ente regulador (Osiptel) participa como rgano consultor en varias de las actividades de planificacin, gestin y evaluacin del espectro radioelctrico. Polticas relacionadas al espectro radioelctrico El Estado peruano ha determinado una serie de acciones relacionadas con la gestin y administracin del espectro. Si bien no se ha elaborado una poltica oficial, ms all del Plan nacional de atribucin de frecuencias (PNAF), se pueden identificar claramente dos lineamientos de poltica. 1. Poltica de apertura del mercado de telecomunicaciones El objetivo de esta poltica es promover la inversin privada en servicios de telecomunicaciones. En el documento de Lineamientos de apertura del mercado de telecomunicaciones, cuya ltima modificacin se realiz en 2006, se expone la visin de promover la competencia como mecanismo principal para lograr la expansin y modernizacin de las telecomunicaciones en el Per. La poltica de apertura ha permitido que el Per sea un mercado atractivo a nivel latinoamericano y el ingreso de grandes operadores privados ha sido un factor determinante en la rpida expansin de las telecomunicaciones en el pas. Sin embargo, esta poltica no se enmarca dentro de una estrategia de desarrollo del pas que vincule los servicios de telecomunicaciones al acceso universal, a derechos ciudadanos o a la democracia, sin querer decir con esto que la poltica mencionada contradice los conceptos o las estrategias de desarrollo del pas.

2. Poltica de uso eficiente del espectro En esta investigacin se han podido identificar lineamientos y actividades que desarrolla el MTC con el fin de hacer un uso eficiente del espectro radioelctrico. Uno de los mecanismos ms importantes que configura esta poltica es la elaboracin y actualizacin del Plan nacional de atribucin de frecuencias (PNAF)25, un documento que contiene la relacin de bandas de frecuencias y los servicios que deben brindarse en dichas bandas. El PNAF determina los usos de las bandas del espectro, es decir su atribucin. A inicios de 2011 se cre la Comisin Permanente de Actualizacin de PNAF. El avance de las tecnologas convergentes y los nuevos descubrimientos han demostrado los nuevos usos que se le puede dar a diferentes bandas y con ello la necesidad actualizar constantemente el PNAF. El trabajo de actualizacin permite resaltar los cambios necesarios en la normativa, contratos y autorizaciones, de tal forma que se pueda crear un marco flexible para el uso de espectro. Una de las acciones de la comisin ha sido generalizar una serie de atribuciones para servicios pblicos de telecomunicaciones que anteriormente eran definidos especficamente para un servicio. Es importante destacar que el trabajo de esta comisin no solo debe actualizar mecnicamente el PNAF a fin de que este corresponda con los avances y tendencias mundiales, sino que su funcin ms importante debe radicar en la formulacin de polticas sobre el uso del espectro, cuyo reto est en la perspectiva e incertidumbre de los avances en tecnologas digitales. El Estado peruano ha establecido como uso ineficiente del espectro el no uso o uso parcial no justificado de las frecuencias asignadas, en relacin a las metas de uso establecidas en los proyectos para concesin. Los formatos para las metas de uso han sido establecidos por el MTC y el Osiptel y deben ser elaborados por los operadores que deseen una concesin. La evaluacin de estas metas puede ser determinante para la concesin, renovacin o cancelacin de una licencia. Las metas de uso varan de acuerdo con las bandas asignadas y deben cumplir con los principios establecidos para el uso eficiente del espectro: - Principio de eficiencia La actuacin de la autoridad se guiar por la bsqueda de la eficiencia en la asignacin del espectro radioelctrico y el logro del objetivo de su uso al menor costo y mayor beneficio. En consecuencia, se persigue el desarrollo de los servicios pblicos de telecomunicaciones que satisfagan la demanda de los usuarios, de las empresas y beneficien a la sociedad en su conjunto. -- Principio de promocin de la inversin La accin de la autoridad al evaluar el uso eficiente del espectro se orienta a promover las inversiones que contribuyan a aumentar la cobertura y calidad de los servicios de telecomunicaciones. -- Principio de fomento a la competencia Es finalidad de la poltica de asignacin y evaluacin del uso eficiente del espectro fomentar el desarrollo del mercado y de la competencia en el mbito de los servicios pblicos de telecomunicaciones que usen ese recurso. En tal sentido,

dicha poltica se orienta a evitar que se acaparen frecuencias para impedir el acceso de potenciales competidores. Principio de igualdad de oportunidades e imparcialidad Al evaluar el uso eficiente del espectro se tendr en cuenta que todos los administrados merecen, en iguales condiciones, las mismas oportunidades y el mismo trato, de acuerdo con los requisitos legales y compromisos contractuales correspondientes. En tal sentido, la autoridad ponderar con justicia e imparcialidad y con estricto apego a las normas pertinentes. -- Principio de transparencia Toda decisin deber adoptarse de manera que los criterios a utilizarse sean conocidos y predecibles por los interesados. -- Principio de anlisis integral Al evaluar la eficiencia en el uso del espectro, la autoridad tendr en cuenta todos los aspectos implicados, incluyendo los incentivos para generar precios competitivos, calidad adecuada, incentivos para la inversin, incentivos para la innovacin, y todo otro aspecto relevante para el desarrollo del mercado de telecomunicaciones y la satisfaccin de los intereses de los usuarios de los servicios. Notamos que en los principios establecidos para medir la eficiencia del uso del espectro, el enfoque est orientado hacia la prestacin y expansin de servicios y no hacia los derechos de los ciudadanos y a la participacin de otros actores que no sean empresas operadoras de telecomunicaciones. En caso de que un operador no cumpla con las metas de uso establecidas para la banda que se le ha asignado, el MTC tiene la competencia de revocar total o parcialmente la asignacin. Cabe destacar que no se ha encontrado informacin sobre la posibilidad de actualizar las metas de uso de una determinada frecuencia y, teniendo en cuenta que las concesiones de telecomunicaciones son generalmente de 20 aos, es importante la discusin sobre el cambio de metas en el transcurso de los aos. En el Per no existe una poltica de si no lo usas (el espectro), lo pierdes. Los operadores estn obligados a cumplir con las metas de uso, pero estas no siempre incluyen el uso total de la frecuencia. Tambin se han establecieron nuevos criterios para el otorgamiento de licencias, en donde la propuesta econmica de las empresas operadoras perdera peso frente a la oferta de conectividad. La ltima empresa operadora, de origen vietnamita, que ingres al mercado peruano ofreci conectar a 4.000 colegios rurales. Por otra parte, el paso hacia la televisin digital genera un contexto particular para la gestin del espectro. Este proceso es concebido por el Estado como necesario en tanto genera un uso ms eficiente del espectro. La transicin digital en el Per empez en 2009 y se encuentra en la etapa de implementacin. Como se observa, se han ido implementando acciones que pueden articularse en una poltica de uso eficiente que an no se ha definido. Estas acciones estn muy relacionadas con el control y el monitoreo de los contratos de concesin y de los servicios brindados, pero an no se observa la

direccin de las acciones hacia un aprovechamiento eficiente del recurso. Podemos observar que las acciones para el uso eficiente priorizan el uso del espectro para brindar servicios antes que para aprovechar al mximo el recurso en una poltica de democratizacin de las telecomunicaciones. MARCO REGULATORIO La regulacin del espectro es atendida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones por intermedio de su Direccin de Control y Supervisin. Es el MTC el que regula el cumplimiento de los pagos por impuestos y tasas de uso del espectro. En ese sentido, el organismo cumple una funcin administrativa. Por su parte, el Osiptel tiene una participacin muy activa en la formulacin de polticas de asignacin de frecuencias. En primer lugar define y participa de la discusin poltica sobre cmo se deben asignar las frecuencias, por ello es la nica entidad no adscrita al MTC que participa de la comisin encargada de emitir recomendaciones para la planificacin del espectro radioelctrico. Miembros de Osiptel son parte de la comisin encargada de evaluar los trminos de contratos de concesin y/o autorizaciones, de esta forma velan porque se garantice la competencia, se promuevan acciones que permitan dar mayores servicios a los usuarios y se establezcan las condiciones de interconexin adecuadas y basadas en la normatividad peruana. El Osiptel vela por una asignacin del espectro que promueva la competencia y la promocin de nuevos servicios para los usuarios, incluyendo el internet. Como ente regulador cumple las siguientes funciones: Gerencia de poltica regulatoria. Oficina encargada de velar por el cumplimiento de las normas de libre competencia, polticas de mercado, cargos de interconexin y polticas de inclusin de zonas de preferente inters social. Gerencia de usuarios. Oficina encargada de velar por los derechos del usuario de los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones. Gerencia de fiscalizacin. Oficina encargada de la supervisin permanente del cumplimiento de la normatividad del sector. Realiza auditoras a las empresas operadoras, pero se abstiene de observar los temas relacionados al espectro. El marco regulatorio ha tomado en cuenta las necesidades de las grandes empresas de telecomunicaciones y las del mercado de servicios que estas brindan. Como el marco poltico, la regulacin puede tambin fomentar la creacin de empresas, el capital nacional, la inclusin de sectores vulnerables a los servicios de telecomunicaciones, el desarrollo de tecnologas, el acceso universal y el uso efectivo de informacin para el progreso econmico, social, ambiental y cultural.

Normatividad vinculada al espectro radioelctrico en el Per Ley de telecomunicaciones (Texto nico Ordenado de la Ley de telecomunicaciones, de su reglamento y de sus modificatorias) El reglamento establece las disposiciones generales para la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, la administracin del espectro radioelctrico, la normalizacin y homologacin de equipos y aparatos de telecomunicaciones y la regulacin del mercado de servicios, a fin de que estos se lleven a cabo cumpliendo los objetivos y principios establecidos en la Ley de telecomunicaciones. Ley de radio y televisin N 28278. (Incluye las respectivas modificatorias y el reglamento de implementacin) Establece los principios de acceso a servicios de radiodifusin, norma la prestacin de servicios de radio difusin y tambin la gestin y control del espectro radioelctrico atribuido a este servicio. Ley N 28737, que establece la concesin nica para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones Permite la prestacin de mltiples servicios a travs de una sola concesin. Ley N 29022 para la expansin de infraestructura en telecomunicaciones y su Reglamento (D.S. N039-2007-MTC) Busca hacer ms eficientes los procesos administrativos para la construccin de infraestructura de telecomunicaciones. Rgimen de canon para el uso del espectro radioelctrico para los servicios de radiodifusin Busca modificar la norma sobre el canon por uso de espectro con la intencin de actualizarlo en las normas tcnicas que sirven de criterio para establecer el pago que hacen las empresas. La modificacin de la norma tiene como intencin generar un uso ms eficiente del espectro y promover la inversin en el sector. Nuevo Rgimen del canon para los servicios pblicos mviles Establece el pago del canon en funcin a parmetros tcnicos, otorga predictibilidad a los operadores y establece que la prestacin de servicios adicionales en la banda asignada no genere un pago adicional del canon. Esta norma es un reglamento especial para el servicio pblico de mviles que busca promover la expansin del servicio. Plan maestro para la implementacin de la televisin digital terrestre en el Per Aprueba el Plan maestro como instrumento de planificacin que incorpore las medidas necesarias para normar y promover la digitalizacin de los servicios de radiodifusin por televisin de seal abierta en el pas, y facilitar la transicin de los servicios de radiodifusin por televisin analgica a la prestacin de estos servicios con tecnologa digital terrestre.

Cdigos de tica para la prestacin de los servicios de radiodifusin comercial, educativa y comunitaria Norma el cumplimiento del horario familiar, mecanismos de autorregulacin y la regulacin de la clusula de conciencia. La normativa busca regular los contenidos producidos por operadoras de servicios de radiodifusin. Lmites para la asignacin de espectro a cada concesionario de los servicios troncalizado, telefona mvil y servicio de comunicaciones personales En base a la poltica de uso eficiente del espectro y la promocin de la inversin de operadores que hacen uso de este recurso, se opta por controlar las asignaciones de bandas como un mtodo para evitar la concentracin del espectro y el monopolio. La norma fija como tope la asignacin de 60 MHz, las asignaciones de espectro para los servicios troncalizado, telefona mvil y servicio de comunicaciones personales, como asignacin total por concesionario. Ningn concesionario podr tener mayor espectro a dicho tope. Reglamento de Servidumbres Forzosas para la Prestacin de Servicios Portadores y Teleservicios Pblicos de Telecomunicaciones (2006) Establece el rgimen general para la imposicin de servidumbres forzosas a favor de los concesionarios de servicios portadores y/o de teleservicios pblicos, sobre predios o inmuebles de propiedad privada de conformidad con el artculo 18 del TUO de la Ley de telecomunicaciones. Se reconoce la facultad del concesionario de ocupar o utilizar, a ttulo gratuito, los bienes de dominio pblico, entendindose como tales, para efectos del presente reglamento, al suelo, subsuelo y aires de las vas de comunicacin terrestre, calles, calzadas, veredas, ros, puentes y vas frreas. Decreto Supremo que establece como poltica nacional la implementacin de una red dorsal de fibra ptica que facilite el acceso de la poblacin a internet de banda ancha, y que promueva la competencia en la prestacin de este servicio Establece como poltica pblica que el pas cuente con una red dorsal de fibra ptica que facilite el acceso a internet de banda ancha, y que promueva la competencia en la prestacin de este servicio. Articulacin de la poltica peruana con iniciativas regionales e internacionales Los organismos encargados de la administracin del espectro en el pas consideran de vital importancia la participacin del Per en los foros internacionales de telecomunicaciones. El Per es miembro de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) y la Comisin Andina de Telecomunicaciones (CATEL). Los representantes del ministerio participan constantemente en las reuniones y encuentros de estos foros, siempre y cuando tengan presupuesto para tal fin. La Comisin de Actualizacin del PNAF basa su trabajo en las recomendaciones que hacen los organismos mencionados y en repetidas ocasiones envan consultas. La poltica peruana observa mucho lo que viene sucediendo internacionalmente para hacer la planificacin nacional de atribuciones.

La revisin de tendencias es un ejercicio constante en los hacedores de polticas dentro del MTC y les permite ver cmo se desarrolla el mercado internacional, las tecnologas, los nuevos usos, etc. La poltica de las telecomunicaciones y en particular la gestin del espectro tienen como uno de sus ejes principales mantener al Per insertado en el mercado global, generar nuevos servicios y ser un foco de inversin; en tal sentido, el componente internacional (a nivel de organizaciones y mercado) es transversal en la formulacin de polticas. Administracin y otorgamiento de derechos sobre las frecuencias: concesiones, autorizaciones, licencias y permisos Las concesiones y autorizaciones otorgadas por el ministerio a los operadores de telecomunicaciones se rigen bajo la normatividad relacionada al uso, administracin y control del espectro. La direccin encargada de gestionar las autorizaciones, licencias y permisos es la Direccin de Autorizaciones del MTC. La norma general para todos los servicios de telecomunicaciones est relacionada con el grado de disponibilidad y la atribucin de la banda. En el caso en que la disponibilidad de frecuencias no sea un impedimento, las personas (naturales o jurdicas) pueden hacer una solicitud de parte al MTC e iniciar un proceso para la autorizacin. Esto siempre y cuando no se dictamine, mediante una resolucin ministerial, que las bandas deben ser concesionadas por concurso. De acuerdo con el PNAF, existen bandas cuyas concesiones y autorizaciones deben ser otorgadas a travs de un concurso pblico, en ese caso el monto del derecho ser definido por la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (ProInversin). Asimismo, si el espectro est saturado y la cantidad de frecuencias o porciones que se requieren es superior a la cantidad de demandantes, la ley dispone que esas frecuencias se otorguen mediante subasta o concurso pblico. Los derechos de uso sobre las frecuencias de espectro radioelctrico tienen una duracin mxima de 20 aos en servicios pblicos de telecomunicacin, 10 aos en servicios de radiodifusin y cinco aos para servicios privados. Las figuras legales que configuran los tipos de derechos que se tienen sobre las frecuencias de espectro son: Concesin: facultad que otorga el Estado a un privado para que brinde los servicios de telecomunicacin. La concesin se perfecciona mediante contrato escrito de concesin, aprobado por resolucin del titular del sector. Autorizacin: facultad que otorga el Estado a personas naturales jurdicas para establecer un servicio de telecomunicaciones, que no requiera de concesin para instalar y operar equipos de radiocomunicaciones. Permiso: facultad que otorga el Estado a personas naturales jurdicas para instalar en un lugar determinado, equipos de radiocomunicacin. Licencia/Registro: autorizacin que el Estado le da al privado para que brinde el servicio que ha elegido y registrado.

Concesiones por solicitud de parte En el caso en que la banda no sea concursada, esta puede ser solicitada por una persona natural o jurdica por intermedio de la Oficina de Servicios al Ciudadano y Documentacin. Este procedimiento solo se puede realizar en la sede central del ministerio, en Lima, y

requiere del llenado de aproximadamente seis formularios. Bajo este proceso se pueden solicitar los procedimientos de transferencias, modificaciones, autorizaciones, asignaciones y permisos sobre el espectro. El modelo de proceso sigue los siguientes pasos estipulados en el Texto nico de Procesos Administrativos (TUPA) El MTC ha puesto en operacin el software ELLIPSE para la gestin del espectro. Este permite que las diferentes oficinas del MTC puedan administrar las frecuencias y otorgar autorizaciones o licencias con mayor eficiencia, ya que cuentan con una base de datos de todas las autorizaciones y licencias otorgadas por el MTC a nivel nacional. Sin embargo, los aspectos relacionados al otorgamiento de licencias fuera de la capital an no se implementan. Cabe destacar que durante la reciente campaa electoral se habl de una descentralizacin del otorgamiento de licencias, y sistemas como este pueden ser un instrumento importante; sin embargo, se han dado muestras claras de cules son los siguientes pasos. Concesiones por concurso pblico En el caso en que se estipule en el PNAF que la banda debe ser concursada, el procedimiento administrativo se inicia con la formacin de una comisin que discute los lineamientos del concurso y las condiciones que debe cumplir el operador al que sea adjudicada una banda. En este caso, el procedimiento es ms largo y no est a cargo de la Oficina de Servicios al Ciudadano, sino de la Direccin General de Concesiones. En los procesos de concurso pblico, la Agencia Peruana para la Promocin de la Inversin privada (ProInversin) promociona las bandas que se encuentran en oferta y fija los precios. Se le considera una entidad que establece el nexo entre la oferta y la demanda. Cabe resaltar que una vez que se firma el contrato finaliza el rol de ProInversin en el proceso. De acuerdo con la Ley de telecomunicaciones, los contratos de concesiones para la prestacin de servicios pblicos deben indicar: a) el plazo de duracin de la concesin, b) el plan mnimo de expansin del servicio, c) los casos especficos en que puede permitirse la subcontratacin, d) el rea de cobertura del servicio, e) la compatibilidad de las distintas generaciones de equipos terminales que, una vez homologados, pueden conectarse, f) la garanta que debe ofrecer el operador para asegurar el secreto de las comunicaciones, g) las tarifas, h) los plazos para la instalacin del servicio, i) las caractersticas y procedimientos que ha de seguirse para conectar al servicio los terminales homologados a travs de los puntos de conexin o de los puntos de terminacin de la red correspondiente, j) la obligacin, en su caso, de prestar servicio integrados en su rea de influencia, k) las condiciones de calidad del servicio l) las reglas de interconexin de servicio m) las causas de trmino de la concesin .

Las causas por las cuales una concesin puede no ser otorgada estn vinculadas a la ...seguridad nacional, el cumplimiento de los fines de las telecomunicaciones como mecanismo de integracin, pacificacin y desarrollo, la disponibilidad de frecuencias y el cumplimiento de los procesos administrativos estipulados en el Reglamento de Telecomunicaciones. Ambos procesos (solicitud de parte y concurso pblico) generalmente se llevan sin problemas y cumpliendo las normas de transparencia de la informacin del Estado, es decir que toda la documentacin referente es pblica. Tambin se observa un proceso participativo junto con los grandes operadores, los cuales son constantemente consultados cuando se trabaja con las bandas ya asignadas o en caso de que haya interferencia. Sin embargo, este proceso no siempre se da con los pequeos operadores que en algunos casos enfrentan problemas de interferencia con los grandes. Los procedimientos de otorgamiento de derechos sobre las frecuencias de espectro radioelctrico terminan cuando el MTC emite la publicacin en el diario oficial El Peruano