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Cubadebate El bloqueo es el principal obstculo para que Cuba desarrolle a plenitud sus potencia

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ElbloqueoeselprincipalobstculoparaqueCubadesarrollea plenitudsuspotencialidades
Publicadoel21Septiembre2012enDiferendoCubaEstadosUnidos,Especiales,Poltica

InformedeCubaalaONUsobre losimpactosdelbloqueo norteamericano2012

Nuestrassancioneslegalesreflejan nuestrosprincipalesinteresesenseguridad nacionaleinteresesenpolticaexterior,yla OFAClaspersigueexhaustivamente.Este anunciohistrico*deberaservircomouna claraadvertenciaacualquieraqueplanee aprovecharsedeevadirlasprohibicionesde EEUU AdamSzubin,DirectordelaOficinade ControldeActivosExtranjerosdel DepartamentodelTesorodelgobiernode losEstadosUnidos,juniode2012 *Serefierealamultade619millonesdedlaresalbancoholandsINGporrealizar transaccionesfinancierasconCubayotrospases,lamsaltadelahistoriaquehaimpuestoel GobiernodelosEstadosUnidosaunbancoextranjeropormantenerrelacionescomercialescon Cuba. INTRODUCCION Elbloqueoeconmico,comercialyfinancierocontraCubacomenzaaplicarsedesdeel momentomismodeltriunfodelaRevolucinCubanaen1959y,alolargodelosaos,seha venidoinstitucionalizandoyrefinandocadavezmsmediantelaaprobacindeproclamas presidencialesymedidaslegislativasquelohanhechoprogresivamentemsfrreoyabarcador. Desdeesemomento,lapolticadeasfixiaeconmicaquerepresentanohacesadoniunsolo instante,loquereflejaclaramentelaobsesindesucesivosgobiernosdelosEstadosUnidospor destruirelsistemapoltico,econmicoysocialelegidoporelpueblocubanoenejerciciodesus derechosalalibredeterminacinylasoberana.Durantetodosestosaossehanrecrudecidoy reforzadolosmecanismospolticos,legalesyadministrativosdedichapolticaconelobjetivode procurarsuinstrumentacinmseficaz. Elandamiajeenelquesesustentaelbloqueocalificacomounactodegenocidio,envirtudde laConvencindeGinebrade1948paralaPrevencinylaSancindelDelitodeGenocidio,y comounactodeguerraeconmicadeconformidadconlaDeclaracinrelativaalDerechodela GuerraMartimaadoptadaporlaConferenciaNavaldeLondresde1909.Comopuede comprobarsealconsultarlossitioswebdelosDepartamentosdelTesoroyComerciodeEE.UU., elbloqueocontraCubasiguesiendoelsistemadesancionesunilateralesmsinjusto, abarcador,severoyprolongadoquesehaaplicadocontrapasalgunoenelmundo. Comoconsecuenciadelaestrictayagresivaaplicacindelasleyesynormativasquetipificanel bloqueo,Cubacontinasinpoderexportareimportarlibrementeproductosyservicioshaciao desdelosEstadosUnidos,ynopuedeutilizareldlarnorteamericanoensustransacciones financierasinternacionalesotenercuentasenesamonedaenbancosdetercerospases. TampocoselepermiteteneraccesoacrditosdebancosenEstadosUnidos,desusfilialesen tercerospasesydeinstitucionesinternacionalescomoelBancoMundial,elFondoMonetario cubadebate.cu/especiales/2012/09/21//print/
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tercerospasesydeinstitucionesinternacionalescomoelBancoMundial,elFondoMonetario InternacionaloelBancoInteramericanodeDesarrollo. Duranteesteltimoao,lapersecucinalastransaccionesfinancierasinternacionalesdeCuba hasidounodelosrasgosmssignificativosdelaaplicacindelbloqueo.SegnelInformeAnual publicadoporlaOficinadeControldeActivosExtranjeros(OFAC),delDepartamentodelTesoro, lacifradelosfondoscongeladosporEstadosUnidosaCubaalcierredelao2011asciendea 245millonesdedlares,obstaculizandoaseldesarrolloeconmico,socialycientficotcnico deCuba. DespreciandolavoluntaddelacomunidadinternacionalydelaAsambleaGeneral,expresada enlasveinteresolucionesadoptadaspordichorgano,mediantelasquesolicitaponerfinaesta poltica,elgobiernodelosEstadosUnidoscontinaafirmandoquemantendrelbloqueocomo unaherramientadepresin,ynoalbergaintencinalgunademodificarsuenfoquehacia Cuba. Eldaoeconmicoocasionadoalpueblocubanoporlaaplicacindelbloqueoeconmico, comercialyfinancierodelosEstadosUnidoscontraCubahastadiciembrede2011, considerandoladepreciacindeldlarfrentealvalordeloroenelmercadointernacional, asciendeaunbilln66milmillones(1,066,000,000,000)dedlares. Aprecioscorrientes,asciendeaunacifraquesuperalos108milmillones(108,000,000,000) dedlaresenunclculosumamenteconservador. Apesardehaberfracasadoenlaconsecucindesuspropsitos,elbloqueoeconmico, comercialyfinancierodelosEstadosUnidossiguesiendoelprincipalobstculoparaqueCuba desarrolleaplenitudsuspotencialidadeseconmicasysociales. TodaslascifrasindicadasendlaresserefierenadlaresdelosEstadosUnidosdeAmrica. 1.1PrincipalesmedidasadoptadasporelGobiernodelosEstadosUnidosy propuestasrealizadasquedemuestranlacontinuidaddelbloqueoylosintentosde intensificarlo El7deabrilde2011,laOficinadeControldeActivosExtranjeros(OFAC)impusounamultade 22mil500dlaresalaaseguradoraMetlifedeNuevaYork,porexpediruncheque directamenteaunnacionalcubano. El26demayode2011,larepresentanterepublicanaporelEstadodeLaFloridayPresidenta delComitdeRelacionesExterioresdelaCmaradeRepresentantesdelCongresodelos EstadosUnidos,IleanaRosLehtinen,presentelproyectodeleyH.R.2047Leyde2011para laproteccindelabarreracoralinadelCaribe,queproponeenmendarlaLeyHelmsBurton paraprohibirtantolaentradaaEstadosUnidos,comolosbeneficiosdelarelacinconestepas, acualquierpersonaoentidadextranjeraquecontribuyaadesarrollarprogramasdeprospeccin petroleraenzonasmartimasprximasalascostascubanas.Eseproyectoaboga,adems,por imponernuevassancionesyprohibicionesparaevitarelaccesoaCubaderecursospetroleros. El19dejuniode2011,elComitOrganizadordelColoquioInternacionalErnestHemingway informqueelDepartamentodelTesoroneglaslicenciasparaviajaraCubaa14 investigadoresnorteamericanosqueparticiparanenelevento. El20dejuniode2011,elCanaldetelevisinCBS4dioaconocerqueelDepartamentodel TesoronegalequipoinfantildeftboldeCayoHuesolalicenciaparaviajaraCuba,invitadoa participarenlosJuegosEscolaresNacionales. El19dejuliode2011,laRepresentanteIleanaRosLehtinenenviunacartaalDirectordela OFAC,AdamSzubin,enlacualexpresapreocupacinporlosesfuerzosdeciertasagenciasde viajesparaevadirlasleyesdeEE.UU.,alpromoverviajestursticosaCuba,ylesolicita informacinsobrelasmedidasquelaOFACestaratomandoparaimpedirocorregirlas actividadesdedichasagencias,entrelascualessingularizaMonroeTravelService. El31dejuliode2011,laredsocialFacebookimpidiporsegundoaoconsecutivoa informticoscubanosydeotrospasessancionadosporEE.UU.,participarenunconcurso mundialdeprogramacin. El1rodeagostode2011,lacompaadeviajesdelujoAbercrombie&Kentsuspendisu programadeviajesaCuba,quehabasidoanunciadoel19dejulio,comoresultadodelanuncio publicadoporlaOFACaclarandoquelosviajestursticosnoestnautorizadoscomopartedelos
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programaspuebloapuebloyquelasregulacionesancontienenmuchasrestriccionesalos viajes. El3deoctubrede2011,laOFACimpusounamultapor502mil408dlares,aFlowserve Corporation,unaempresadesuministrosalaindustriapetroleraradicadaenIrving,Texas,por violacindelassancionesaCubayotrospasesentreel2005y2006.Adems,esacompaa deberabonar2millones500mildlaresalBurdeIndustriaySeguridaddelDepartamentode Comercioporacusacionesdetransgredirlasnormasdeexportacinnorteamericanas. El1dediciembrede2011,fueronarrestadosenEstadosUnidoslosciudadanos norteamericanosMarcVerzaniyAdemArici,acusadosdeconspiracinparaviolarlaLeyde ComercioconelEnemigoyporencubrirviajesaCuba.Deacuerdoconmediosdeprensa,los implicadosestaraninvolucradosennegociosdebienesracesenCubaypudieranenfrentar condenasde25y15aos,respectivamente. El23defebrerode2012,elpresidenteObamaprorroglasdirectivassobrelaExtensindela emergencianacionalrespectoaCubaylaAutoridaddeemergenciasobrelaregulacinde anclajeymovimientodeembarcaciones,lascuales,entreotrasregulaciones,prohbenel arribodebarcosyyatesderecreoaCuba. El16demarzode2012,seconociquelaempresaEsco.CorporationdelEstadodeOregn, estsiendoinvestigadaporqueunadesussubsidiariasenCanadutiliznquelcubanoensus producciones. El1demayode2012,elgobernadordeLaFlorida,RickScott,firmlaleyH.B.959,que prohbealosgobiernosestadualylocalhacercontratospormsdeunmillndeUSDcon compaasquetengannegociosconCubayotrospases. El11demayode2012,laOFACactualizloslineamientosparaimplementarlasregulaciones sobrelosviajesaCuba.Lamedidaplasmadeunamaneramsexplcitalascaractersticasdel procesodesolicituddelicenciasparalosintercambiospuebloapuebloydelimitams detalladamentelosrequerimientosparaestosviajes.EsteanunciodelaOFACpareceresponder alaspresionesdeloselementosanticubanosenelCongreso,enparticular,delSen.Marco Rubio(RFL)sobreelgobiernodeObama. El14demayode2012,laCorteSupremadeneglasolicitudpresentadaporlaempresa cubanaCUBAEXPORTparaquerevisaraladecisinemitidaenel2011porlaCortede ApelacionesparaelDistritodeColumbia,despusquelaOFACnegaralalicenciaparaque CUBAEXPORTrenovaraelregistrodelamarcaHavanaClubenEE.UU. El31demayode2012,elsecretarioasistenteparaAsuntosPblicosdelDpto.deEstado,Mike Hammer,ofreciunaconferenciadeprensavaTwitter,durantelacualrespondipreguntas sobreCubaenviadasdesdelaSeccindeInteresesdelosEstadosUnidosenLaHabana(SINA), defendiendoelbloqueocomoherramientadepresinparaproducircambiospolticosenCuba. El12dejuniode2012,elDpto.deJusticiaanuncilaimposicindeunamultade619millones albancoholandsING,porviolacionesalrgimendesancionescontraCubayotrospases.Se aducequeINGaprobmsde20miloperacionesbancariasconesospasesporunmonto superioralos2milmillonesdedlaresdesdeprincipiosdelos90hasta2007. 1.2Aplicacinextraterritorialdelbloqueo. LaAdministracindelPresidenteObamasehacaracterizadoporunreforzamientodela dimensinextraterritorialdelbloqueo,delacuallaslegislacionesTorricelliyHelmsBurton siguensiendoclarosexponentes.Comoesconocido,conesaslegislacioneselGobiernodelos EstadosUnidossearrogilegalmenteelderechodelegislarporyparaotrospasesensus relacionesconCuba,llegandoinclusoaatribuirselacapacidaddecertificarlaconductay accionesdeotrosEstadosydelosnacionalesdeestosnosujetosalajurisdiccin norteamericana. Resultantedelaextraterritorialidaddelbloqueoydelaestrictaaplicacindelaslegislaciones conesefin,losbuquesmercantesdecualquierpasquetoquenpuertoscubanoscontinan imposibilitadosdeingresarenpuertosdelosEstadosUnidosporunperodode180das. Tampocolasempresasdeningnpaspuedencomerciarconempresasdeorigencubanosi tienenafiliacinointeresesdealgntipoconempresasdelosEstadosUnidos,con independenciadelasrelacionesdelpassededelaempresaconCuba,delasleyesquerijanen supasdeorigenodelasnormasdelDerechoInternacional.Compaasdetercerospasesque
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tienenvnculoscomercialesconCubasonobjetodepersecucin,amenazasysancionespor partedelasautoridadesdelgobiernodelosEstadosUnidosencualquierlugardelmundo,sin tenerencuentasuorigen,supatrimonio,ositienenvnculosono,conlosEstadosUnidos. Asimismo,seharecrudecidoelacosoalastransaccionesfinancierasdeCubaconterceros pases,independientementedelarelacindeesospasesconCuba,delamonedaqueseutilice ylasnormasbancariasvigentesenlospasesinvolucrados. LaaplicacinextraterritorialdelbloqueodaaseriamenteaCuba,peroafectatambinlos interesesylosderechossoberanosdetercerospasesyesfuenteconstantedeconflictos comercialesyfinancieros Losprincipalesrasgosquetipificanelcarcterextraterritorialdeestapolticacontinansiendo lossiguientes: Seprohbequeempresassubsidiariasdecompaasnorteamericanasentercerospases mantengancualquiertipodetransaccinconempresasenCuba. SeprohbequeempresasdetercerospasesexportenalosEstadosUnidosproductosdeorigen cubanooproductosqueensuelaboracincontenganalgncomponentedeeseorigen. SeprohbequeempresasdetercerospasesvendanbienesoserviciosaCuba,cuyatecnologa contengamsdeun10%decomponentesestadounidenses,aunquesuspropietariossean nacionalesdeesospases. Seprohbequeentrenapuertosestadounidensesbuquesquetransportenproductosdesdeo haciaCuba,conindependenciadelpasdematrcula. Seprohbequebancosdetercerospasesabrancuentasendlaresapersonasjurdicaso naturalescubanasollevenacabotransaccionesfinancierasendichamonedaconentidadeso personascubanas.Secriminalizalatramitacinporinstitucionesbancariasdetercerospases detransaccionesfinancierasrelacionadasconCuba,ancuandoseanenotrasmonedasyse amenazaadichasinstitucionesconpotencialesrepresaliasporsupuestasviolacionesdelas leyesdeEstadosUnidos. SepenalizaalosempresariosdetercerospasesquerealiceninversionesonegociosconCuba,a quienesselesdeniegaelotorgamientodevisadoparaviajaraEstadosUnidos,loquesehace extensibleasusfamiliares.Esosempresariospodranserobjetodeaccioneslegalesante tribunalesnorteamericanosenelcasodequesusoperacionesconCubaserelacionencon propiedadesvinculadasareclamacionesdeciudadanosestadounidenses,oque,habiendonacido enCuba,adquirieronesaciudadanaposteriormente. ExisteninnumerablescasosrecientesdeoperacionescomercialesdeCubaconempresasde tercerospasesquenoseencuentranbajolajurisdiccindelosEstadosUnidos,cuyaejecucin hasidoobstaculizadaoimpedidaporlasprohibiciones,amenazasychantajesdeWashington. Lossiguientesejemplossonilustrativos: El17deabrilde2011,eldiarioespaolElPasensuversindigitalpublicqueWashington, pormediodelaComisindelMercadodeValores(SEC),pidiexplicacionesalbancoespaol BBVA,luegodequeesteltimodeclararaensuinformeanualqueunodesusmsde100mil empleadosradicabaenCuba.LaSECexigialbancoespaolinformacinsobreelalcancey naturalezadesusactividadespasadas,presentesyprevistasenCuba,ascomoidentificar cualquiercontactoconlasautoridadesdelpas. El8demarzode2011,laOFACbloquealaCompaaPuroHabanoyRon,LTDA,deBogot, Colombia,elmontode135mildlaresporlacompradeestosproductosaCuba.Lasolicitudde liberacindelosfondosfuedenegadabajoelargumentodequelaspropiedadesbloqueadasse liberannicamenteencircunstanciaslimitadasquenoinvolucranactividadcomercialcon Cuba. El28dejuliode2011,elperidicoalemnDieWeltreportqueacompaasdeAlemaniase lesprohibiutilizarelsistemaPayPalparapagosporInternetsicomercianconbienescubanos. Segnelvocerodelaempresa,estapolticaestrelacionadaconelpasdeorigendelproducto. El29dejuliode2011,laRepresentanteRosLehtinenenvisendascartasalSecretariodel Tesoro,TimothyGeithneryalPresidentedelaJuntaEjecutivadelgrupobancarioholands ING,JanHommen,enlasqueexpressupreocupacinporlaviolacindelasleyesdeEE.UU.
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relacionadasconCubayotrospasesporpartedelBancoING.Enlamisivasolicitabadeterminar siesainstitucinbancariahabavioladolasleyesnorteamericanasyqueelDepartamentodel Tesoroaseguraraqueestauotrasentidadessimilaresrindierancuentasporsusactos. El16deagostode2011,laOficinadeControldeActivosExtranjeros(OFAC)delDepartamento delTesoroimpusounamultapor374mil400dlaresalaEmpresanavieraydetransporte francesaCMACGM,porprestarserviciosaCubayotrospases,entrediciembrede2004yabril de2008. El12deseptiembrede2011,elBancoespaolBBVAcomenzaserinvestigadoporlaentidad norteamericanaacargodelaseguridadenlastransaccionesfinancieras,porsupresunta participacinen1996enunainversindeaproximadamente20millonesdeEurospara establecerunasociedadconlaOficinadelHistoriadordeLaHabana. El27deseptiembrede2011,34miembrosdelaCmaradeRepresentantesenviaronuna cartaalpresidentedeRepsol,AntonioBrufauNiub,instandoalaempresaespaola,entono amenazante,aabandonarsusplanesdeexploracinpetroleraenCuba.Loscongresistas advirtieronquebajolaleyvigente,estacompaapodracorrerelriesgodequedarsujeta,al igualquesusfiliales,ademandascriminalesycivilesantetribunalesnorteamericanos, recordandolasseriasconsecuenciasquelasviolacionesdelasleyesdeEE.UU.enrelacinconel comercioconCubapodrantenerparalosindividuosoentidadesimplicados. El29denoviembrede2011,laOFACsancionalasucursalneoyorquinadelbancoalemn Commerzbank,apagarunamultade175mil500dlaresporservirdeconsultorygarantede unnacionalcubanoenelpagoaunacompaacanadiense. Endiciembrede2011,elgobiernoestadounidensepidiexplicacionesalaCompaaTelefnica deEspaaporsusrelacionesconCuba,yreitersuadvertenciadeaosanteriores.La Compaasevioobligadaadeclararquenohabaconcretadoacuerdosalaesperadela autorizacindelosEstadosUnidos. Endiciembrede2011,ladireccindelHotelHilton,enTrinidadyTobago,administradoporla compaanorteamericanaHiltonWorldwidebajocontrato,recibiindicacionesdenohospedara ladelegacincubanaqueparticipabaenlaCumbreCubaCARICOM,presididaporelPresidente cubanoRalCastroRuz.LaHiltonemitiuncomunicadoel6dediciembre,informandoqueno logrobtenerlalicenciadelaOFACparaqueelHotelHiltondeTrinidadyTobago,pudiese acogerlaCumbrecubanocaribea,loqueprovocelcambiodelasededelevento. El27defebrerode2012,elgobiernonorteamericanocongel137milcoronasdanesasaun ciudadanodansporlacompradetabacoscubanosenAlemania. El25demayode2012,elBurdeIndustriaySeguridaddelDepartamentodeComercio impusounamultade1milln753milUSDalafilialenPanamdelaempresasuecaEricsson, fabricantenmerounodelmundodeequiposderedesmviles,porviolarlasleyesdelbloqueo entreel2004yel2007. LaempresacubanaLABIOFAMenfrentdificultadesparaimportardesdeFranciaunacepa mezcladadelactobacillusparalaEmpresaFlorayFaunadeCuba.Conposterioridad,el productorfrancs,Sorbial,quecomercializabaesteproductoenvicomunicacinasu contrapartecubanacancelandoelcontrato,segnadujoporhabersidoadquiridaporuna compaaestadounidense. LaempresacubanaQUIMIMPORT,importadoradeproductosqumicosparalasproducciones agrcolas,sevioobligadaacancelarlaimportacinde458LitrosdeSofitCE300,herbicida utilizadoparaelcontroldemalezasenelcultivodearroz,debidoaquelacompaasuizaala cuallohabacontratadomanifestnoestarenposibilidadesdesuministrarloporlas regulacionesdelbloqueo.Porlaimposibilidaddeutilizareldlarestadounidense,laempresa tuvoafectacionesascendentesa222mil370dlares. 1.3Afectacionesprovocadasporelbloqueoenlacooperacininternacional,incluida ladeorganismosmultilaterales LasafectacionesdelbloqueoenlacooperacininternacionalconCuba,incluidaaquellaquese recibedelosorganismosmultilaterales,sehaacentuadobajoelgobiernodelPresidenteObama. Enelmesdeenerode2012,atravsdelaOficinadelaRepresentanteResidentedelPrograma delasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD)enCuba,seconociqueestePrograma internacionalestpresentandoseriasdificultadesenelpagodeoperacionesgeneradasporlos
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proyectosdecooperacinconCubadebidoalasleyesdelbloqueo. Comoesconocido,estasdificultadestuvieronsuexpresinpblicamsconnotadaendiciembre de2010,cuandolaOficinadeControldeActivosExtranjerosbloquefondospormsde4 millones200mildlaresdestinadosatresproyectosqueCubadesarrollaconlacooperacindel FondoMundialdeLuchacontraelSIDA,laTuberculosisylaMalaria. EstosproyectosdecolaboracindelosorganismosmultilateralespermitenlacompraaCubade variostiposdeantirretroviralesparaeltratamientodelosenfermosdelVIH/SIDA,entreellosel Retonavir100mg,producidonicamenteporlacompaaestadounidenseABBOT.Eneste caso,fuenecesarioesperaraquelaOFACotorgaraunalicenciaparaquesepudieracomprar estemedicamentoparalospacientescubanos,conlaincertidumbredequeeltiempo transcurraylosinventariosseagotaban,y,denoobtenerseesefrmaco,650pacientes cubanosquedaransinalternativasdetratamiento. Desdeelao2009,enelmarcodelacooperacintcnicaentreCubaylaOrganizacin InternacionaldelaEnergaAtmica(OIEA),sehasolicitadolacompradeunequipo EspectrmetrodemasaAcopladoaPlasma(ICPMS),tcnicadeamplioreconocimientomundial paraelanlisisdetrazasdemetalesenproductosalimenticiosymuestrasambientales. Desdeentonces,elgobiernodeEstadosUnidoshanegadoelotorgamientodelalicenciaparasu adquisicin,loqueimplica,adems,unarestriccinenelaccesoalosmercadosporlapresencia deresiduosqumicosderiesgoparalasaludhumanaenalimentos.Solamenteporla contratacindelosserviciosanalticosenproductospesquerosaentidadesenelextranjero,la afectacinsecalculaenelordendelos70mildlaresanuales. ElInstitutoNacionaldeInvestigacionesfundamentalesenAgriculturaTropicalregistr afectacionesenladisponibilidadderecursosfinancierosdedosproyectosdecooperacin internacionaldebidoalincrementodeun30porcientoenlospreciosdedeterminados equipamientos,piezasypartes,equiposdeclimatizacin,materialeseinsumosgastables,que tuvieronqueseradquiridosentercerospases.Estaafectacinascendia14mil617dlares. LasafectacionesproducidasalacooperacininternacionalconCuba,tantomultilateralcomo bilateral,demuestranelampliombitodeaplicacindeestapolticaconincidenciaentodaslas esferasdelavidaeconmicaysocialdelpas. AunquehanaumentadolasvisitasdenorteamericanosaCubaydecubanosaEE.UU.,el gobiernodeesepascontinalimitandoelintercambioacadmico,cientfico,culturaly deportivoentreambospases,utilizandoparaellolasdisposicionesdelbloqueoyentorpeciendo, porrazonespolticas,elintercambiodevisitasdeprofesionalesenambossentidos.Elloincluye laparticipacineneventoscelebradosenCubayEE.UU.Enmltiplesocasionesel DepartamentodelTesoroharechazadolasolicituddelicenciasaprofesionalesestadounidenses quedeseanparticipareneventosenCuba. Ejemplodeelloesqueenelmesdemayode2012elDepartamentodeEstadodelosEstados Unidosneglavisaa10acadmicoseintelectualescubanosqueparticiparanenelXXX CongresodelaAsociacindeEstudiosLatinoamericanos. CAPITULOII.AFECTACIONESDELBLOQUEOENLOSSECTORESDEMAYORIMPACTO SOCIAL. 2.1Afectacionescausadasalasaludylaalimentacin Enelperododemayode2011aabrilde2012lasafectacionesaestesectorsecalculanen alrededorde10millonesdedlares,lascualessedebenparticularmentealalejamientodelos mercadosyalosincrementosdepreciosdeimportacindematerialgastableeinstrumentalde usomdico,ascomomedicamentos,reactivos,piezasderepuestosyequipos. AunquelasexportacionesaCubademedicamentos,accesoriosydispositivosmdicosestn autorizadasporlaLeyTorricelli(1992)ylaLeyparalaReformadelasSancionesComercialesy elIncrementodelasExportaciones(2000),semantienenimportantesrestricciones.Lasventas delosproductosdelsectordelasaludnosebeneficiandelaexencindelicencia(olicencia automtica)establecidaparalosproductosagrcolasporelDepartamentodeComercio.Se requiereunalicenciaespecfica,concedidacasoacaso,conunavigenciadeterminadaycon condicionamientosparticulares. Losproductossusceptiblesdeserautorizadosdebencumplirrequisitosdecontrolyclasificacin establecidosporlasRegulacionesparalaAdministracindelasExportacionesdelDepartamento
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deComercio,queestableceListasdeControl,atendiendoadisposicionesdictadaspor consideracionesdeseguridadnacionalovinculadasalaindustriadelabiotecnologa. ElotorgamientodelaslicenciassecondicionaaqueelgobiernodelosEstadosUnidosseacapaz demonitorearyverificar,medianteinspeccionesinsituuotrosmedios,queelproductosea utilizadoparaelpropsitoparaelcualseautoriz.Comopoltica,noseautorizalaventade tecnologadepuntaenestesector. Hastaelmomento,lasimportacionesrealizadasdirectamentedesdeEstadosUnidosson insignificantesyenloesencialsetratadematerialgastable. Entrelosmuchosejemplosquedemuestranlosdaosocasionadosenlaesferadelasalud,se incluyenlossiguientes: ElCardiocentroPeditricoWilliamSolernodisponedelmedicamentolevosimendnpara tratamientodelbajogastocardacoquesolamenteesproducidoporlosLaboratoriosABBOTTde EstadosUnidos.Igualmentecarecedeformulasnutricionalespararecinnacidosylactantes pequeos,ascomodeoligoelementosyalgunasvitaminasdeusoparenteralproducidas tambinenesepas. Tambinseveimposibilitadodeadquirirenelmercadonorteamericanolminastisularespara losdermoexpansores,utilizadasenniosquesufrenquemadurasprofundas,porloquees precisobuscarlosenotrosmercadoslejanos,amayorcosto. Tambinexistecarenciadesustitutostemporalesdepiel,talescomopielartificialINTEGRAyla dermishumanaacelularALLODERM,ambasdefabricacinnorteamericanaqueseutilizanpara pacientesconquemadurasdesegundoytercergradoextensas,talcomohadenunciadola SociedadCubanadeCirugaPlsticayCaumatologa. EnelserviciodecirugacardiovasculardelhospitalinfantilWilliamSolerseatienden anualmenteentre100y110niosmenoresdeunaoque,enmsdeun90%,requieren intervencinnutricionalparenteralparapodersersometidosaunaintervencinquirrgicay lograrunmejorpronstico.Cubanotieneaccesoalossuplementosalimenticiosparauso parenteralproducidosenlosEstadosUnidos,losdemejorcalidadparalosusosalosquese destinaranendichohospital. LaEmpresaMedicubaS.Aimportadorademedicamentos,reactivoseinsumosmdicosseha vistoimposibilitadadeadquiririnstrumentalparaObstetriciayGinecologa,dadoquelaEmpresa proveedoraA/EPanameacancellaoperacininformandoquelafbricaquelosproduca habasidoadquiridaporunaempresadelosEstadosUnidosloquenopermitarealizaresa exportacinaCuba. UnaEmpresaintermediariacanadiensecancelelcontratodeventaquehabasuscritocon MedicubaparalaadquisicindeKits(HIV1P24ELISA)defabricacinnorteamericana,que permiteeldiagnsticodeSIDAenniosdemadresseropositivasalHIV/SIDA,alconocerqueel destinofinaldelproductoeraCuba.Portanto,lasautoridadescubanasdesaludsehanvisto obligadasarecurriraotrasopciones,queentraanlabsquedaeimportacindedichosKitsde mercadosmslejanosyapreciosmuysuperiores. ElInstitutodeNeurologayNeurocirugasehavistoimposibilitadodecomprarunkitde laboratorioCanAgNSEEIA(ref42010)producidoporlaCompaaestadounidenseFujirebio DiagnosticsInc,queseutilizaparaladeteccindelaprotenaEnolasaNeuronalespecficaen suerosyenlquidocefalorraqudeocomomarcadordiagnsticoypronsticodecasosde enfermedadescerebrovascularesdetipoisqumicas,lascualesocupanaltosndicesde morbimortalidadenCuba. ElInstitutodeCardiologayCirugaCardiovasculartieneprevistas400intervenciones quirrgicasparaelao2012,el70%delascualessernrevascularizacionesaortocoronairasy el30%restantesernsustitucionesvalvulares,mitralesyarticas.Laimposibilidaddeadquirir enlosEstadosUnidoslossustitutosdevlvulas,losestabilizadoresymovilizadorescardacosy otrosequiposymaterialesrelacionadoscondichasintervencioneshaprcticamenteduplicado sucostoenelpas,conlasafectacionesqueellotraeaparejadas. ConlaretiradadelpasdelafirmanorteamericanaSt.Judecomoresultadodelaaplicacindel bloqueo,elServiciodeMarcapasosyElectrofisiologadelpropioInstitutonocuentaconel equipodemapeoanatmicotridimensionalnofluoroscpico,loqueimpiderealizarablacionesde arritmiascomplejas.ParaeltratamientodedichospacientesserequieresuenvoaEuropa,con
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losriesgosycostosasociados. CubaesunodelospasesconunapoblacinmsenvejecidaenAmricaLatinayelCaribe.El 18.1%desupoblacinsuperalos60aosdevida.Entreestapoblacinunas130,000 personaspadecenenfermedaddeAlzheimerounademenciarelacionada.Eltratamientode estospacientessedificultaporlaimposibilidaddeCubadeaccederalosprincipalesinhibidores decolinesterasa,enparticularelmedicamentoAricept(Donepezilo),producidoporlacompaa norteamericanaPfizer.Igualmenteocurreconmedicamenteneurolpticosatpicos,dereciente aparicin,paraelcontroldelossntomaspsquicosyconductuales,quesonlacausa fundamentaldeinstitucionalizacin. Porotrolado,ycomosehadenunciadoeninformesanteriores,aCubaselecontinanegando lacompradecitostticosnovedososdeproduccinnorteamericanaespecficospara determinadasenfermedades,selecontinanegandoelaccesoalaliteraturamdica,asitiosde Internetcreadosparafacilitarellibreintercambiodeinformacinysoftwareimprescindibles paraeltrabajodeModelacinySimulacinCientficas,quepermitenlavisualizacindesistemas avanzadosdeprocesamientodeimgenesparaeldiagnsticodeenfermedades. ALIMENTACION Elbloqueohaestadodirigidobsicamenteaocasionarperjuiciosylimitacionesenestesector. Desdemarzode2011amarzode2012,lasafectacionessecalculanenelordende131 millones572mil967dlares,enlasqueincidelacompradealimentosenmercadoslejanos, conelconsabidoincrementoensegurosyfletes,yelcostoadicionaldelainmovilizacinde recursoseninventarios,entreotrosfactores. ApesardelaposibilidaddeimportarproductosagrcolasyalimentosdesdeEstadosUnidos,no existeunarelacincomercialenestaesferaentreambospases.Lalimitadaposibilidadde compraralimentossiguepautadaporregulacionesmuyestrictas,sujetasauncomplejo mecanismodelicencias,queoperatantoparalosviajesdelosempresariosestadounidenses, comoparalafirmadeloscontratos,latransportacinylospagosdeestastransacciones.En adicin,laOFACsereservalafacultaddecancelarestaslicenciassinprevioavisoysin argumentosexplcitos. LasafectacionessufridasporlaempresaALIMPORTsonparticularmentesignificativas,yse desglosanenlosiguiente: Elnoaccesoalfinanciamientodelasentidadesdecrditonorteamericanasyotrasinstituciones similaresinfluyedemaneradeterminanteeneldenominadoriesgopasparaterceros acreedores.Conello,loscostosfinancierosdelastransaccionesseelevanaaproximadamente el5%einclusoalcanzannivelessuperioresalasinterbancariasquesecotizannormalmenteen elmercado.Seestimaqueporesteconcepto,seprodujoenesteperodounaerogacinde prcticamente46millonesdedlares. Lanoexistenciaderelacionesentrelosbancoscubanosyestadounidenses,yelconstante monitoreoaquesonsometidaslasagenciasfinancierasporelgobiernodelosEstadosUnidos, obligaestaempresaacanalizarsuspagosatravsdeterceros,dondeenocasiones intervienenmsdedosinstitucionesfinancieras.Estosconstantesescenariosprovocaron erogacionesdedinerolquidoporunos11millonesdedlares. Laimposibilidadderealizarpagosendlaresatercerospasesobligaalosbancoscubanosa comprarmonedasdereembolso,loqueocasionaconsiderablesprdidasporconceptoderiesgo cambiarioyporlaaltavolatilidaddelosmercadosfinancieros.Debidoaestalimitante,yala necesidaddebuscaralternativasparacumplirconlosproveedores,laempresatuvouna afectacindeunos33millonesdedlares. Debidoalimpedimentodeexportarnuestrosproductosalmercadoestadounidenseylas restriccionesqueimpidenalosbarcosestadounidensestomarcargasenCubahaciaotros destinos,losbuquesquetransportanproductosagrcolasadquiridosenlosEstadosUnidosse venforzadosanavegarenlastre,porloqueseencarecenlosfletes.Paraelao2011,porpago deextraflete,elpastuvounaafectacinde3millonesdedlares. Ahorabien,eindependientementedeloanterior,laimportanciadelosmontospor exportacionesdebienesyserviciosdejadasderealizarameritamencinespecial.Elmercado norteamericanoesunodelosmsimportantesanivelmundialdelosproductosalimenticiosy pesquerosqueexportanlasprincipalescompaascubanasdeestasramas.Porlacercanaa nuestropas,EstadosUnidosseraelmercadonaturaldedestinodeestosproductossino
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existieraelbloqueocontraCuba,dejndoseasdeingresar,segnlosclculosrealizadosporlas entidadesexportadorascubanas,unacifrasuperioralos122millonesdedlares. Unodelosejemplosmspatenteseseldelron,considerandoqueel40%delmercado internacionaldelosroneseselnorteamericano.Laprohibicindeaccesoadichomercadoha representadoparalaindustriaroneracubanaunaafectacinsuperioralos100millonesde dlaresenventasbrutasquesepodanhabercolocadoenelmercadodedichopas. Delmismomodo,latotalidaddelasexportacionesdelaempresacubanaCARIBEX, especialmenteencolasdelangostaycamarnmarino,podanhabersidocolocadasendicho mercado.Comoconsecuenciadelbloqueo,lasexportacionescubanasendichorubrodeben pagararanceleselevadosenotrosmercados(estnlibresdearancelesenelmercado norteamericano),altoscostosdetransportacinasociadosconlosriesgosdelargastravesas paralamercanca,yenfrentartiposdecambiosonerososporlaprohibicindeutilizareldlarde losEstadosUnidosenlastransacciones. Adicionalmente,lareubicacindemercadosparalaimportacindeinsumosparalaindustria alimenticiacubana,talescomolosproductosparaenvasesyparalaconservacindelas producciones,lamaltayellpuloylaspulpasparalafabricacindealimentosparanios,entre otros,haocasionadoprdidassuperioresalmillndedlaresportenerqueadquirirlosen mercadosmslejanos. 2.2Educacin,CulturayDeporte Apesardelosesfuerzosquerealizaelgobiernocubanoparagarantizarlaeducacin,lacultura yeldeportegratuitosparatodossusciudadanos,losefectosdelbloqueosetraducenen carenciasdiariasqueafectaneldesarrollodeestossectores. Comoconsecuenciadelaaplicacindeestapoltica,Cubacontinasinaccesoalmercado norteamericanoparalacompradeinsumosescolares,materiasprimas,intercambiode informacincientfica,culturalydeportiva. ParalaimportacindeunaampliagamadeproductosadquiridosenAsia,destinadosalsector delaeducacin,laEmpresaCONSUMIMPORTnecesit239contenedoresde20TEUy285de 40TEU,estimndoseunaafectacinde812mil767dlaresporgastosadicionalesdadala diferenciadefleteconrespectoalmercadodeEE.UU.Aelloseaaden47mil996dlaresporla imposibilidaddeutilizareldlarestadounidense,loquearrojaunaafectacintotalde863mil 023dlares.Denohaberseproducidoestasafectaciones,sehubieranpodidoadquirir14 millonesdelpices25millonesdelpicessemielaborados. Otrosejemplosdelaaplicacindelbloqueoqueafectanlossectoresdelaeducacin,laculturay eldeporte: Enseptiembrede2011,laOFACconfiscaunciudadanoespaollatransferenciade1409.85 dlaresporelpagotrimestraldelaescolarizacindesusdoshijos,quienesestudianenla EscuelaFrancesadeLaHabana. El21demarzode2012,elDepartamentodelTesorodeEstadosUnidosimpidialprofesorDr. AlanHoffman,delaUniversidaddeWashington,ofreceruncursosobrebiomaterialesenCuba. ElDr.HoffmantenaprevistoparticiparenelIIICursoInternacionaldeBiomateriales, auspiciadoporlaCtedraUNESCO,elCentrodeBiomateriales(BiomatCuba)yelConsejo SuperiordeInvestigacionesCientficasdeEspaa. ElFondodeBienesculturales,empresacubanaresponsabilizadaconlaimportacindematerias primas,accesorios,herramientasymediosdecreacinartsticacontinasinpoderadquirirsus insumosenEstadosUnidos.Porello,deberecurriramercadoslejanosencareciendoelcostode susoperaciones.Taleselcasodelacompradepielesparaeltrabajodelosartesanos. LasInstitucionesculturales,deinvestigacinyacadmicasdeEstadosUnidostienenprohibido adquirirbibliografacubanaparaenriquecersusfondos.Elpasadoao,enla25Feria InternacionaldelLibrodeGuadalajara,Mxico,losorganizadorestuvieronqueadvertiralos bibliotecariosydistribuidoresnorteamericanospresenteseneseeventoqueseabstuvierande adquirirlibroscubanos,debidoalapolticadebloqueocontraCuba.TampocoaCubasele permiticomprarliteraturaestadounidensecontempornea. Porotraparte,losequiposdeportivoscubanosdealtorendimiento,quesepreparanparasu participacinenlosJuegosOlmpicos2012,enalgunoscasoshantenidoqueprescindirdela adquisicindeimplementosdeportivosdealtonivelproducidosensumayoraporempresas
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norteamericanas.Enotros,hanrecurridoamercadosdistantesparacomprarlosaprecios muchomsaltos. ElColiseodelaCiudadDeportiva,instalacinemblemticadeldeporteenCuba,nohapodido adquirirelsistemadeclimatizacinnecesarioparasudebidofuncionamiento,debidoaquelos principalesfabricantesysuministradoresdelequipamientorequeridosonnorteamericanos. Ellohaprovocadounaafectacinde550mildlares. CAPITULOIII:AFECTACIONESALSECTOREXTERNODELAECONOMIA 3.1Afectacionesalcomercioexterior. Cubaesunpequeopasendesarrolloconunaeconomaquedependeengranmedidadel comercioexterior,detecnologaycapitalesexternos,decrditos,inversionesydela cooperacininternacionalparasudesarrollo. Lacrisiseconmicayfinancieraactualincidedemaneraparticularmentenegativaenel comercio,lainversinextranjeraylacooperacininternacional.EnelcasodeCuba,ellotiene aunmayorsignificacincomoresultadodelbloqueo. Duranteelperodoqueseanalizalasafectacionesocasionadasporelbloqueoalcomercio exteriorasciendena3553millones602mil645dlares. Sisecomparaconelperodo20102011,cuandolasafectacionestotalesalcanzaronlos3095 millones274mil058dlares,seobservaunincrementodeun15%enelmontodelosdaos alcomercioexteriorcubano,conparticularimpactoenelcasodelosingresosdejadosde percibirporlaexportacindebienesyservicios,cuyaafectacinresultsuperiorenun20%. Continansiendosignificativoslosdaoscausadosporlasrestriccionesimpuestasalosviajes delosciudadanosestadounidensesaCuba,conafectacionesanualesparaelsectordelturismo superioresalos2300millonesdedlares. Duranteelperodoaumentenmsdeun57%elmontodelasafectacionesporla imposibilidaddeutilizareldlarestadounidenseenlastransaccionesexternasdeCuba,yse incrementtambinelmontodelasresultantesdefondosretenidos,rupturadecontratosy litigios,entreotros. Lasafectacionesdemayorimpactodelsectorcontinuaronconcentradasenlaimposibilidadde accederalmercadonorteamericanotantoparalaexportacindebienes,entreelloslos productostabacaleros,comoparalaadquisicindetecnologa,equipamientoeinsumosen generalparaestasproducciones. LasafectacionesestimadasdelaempresaTABACUBAseconcentraronenlasprdidasde ingresospornopoderexportaralmercadonorteamericano,queeselmercadodetabaco Premiummsimportantedelmundo(suponeel64%deltotal),paraunos278millones500 milunidadesenel2011. SiseconsideranlasposibilidadesrealesdeproduccinyexportacindeazcardeCubaal mercadomundialenlasactualescircunstancias,respetandoeltonelajeyacomprometidoa otrosdestinosytomandocomobaseeldiferencialentreelpreciofacturadoyelpreciodel ContratoNo.16deNuevaYork,aplicablealasimportacionesdeEE.UU.bajoelesquema preferencial,laafectacindelaEmpresaCUBAZUCARseestimaen29millonesdedlares 3.2Afectacionesalainversinextranjera LasestimacionessobrelasafectacionesaldesarrollodelainversinextranjeraenCubase basanprincipalmente,comoenaosanteriores,enelinformesobrelasinversionesenel MundopublicadoporlaConferenciadeNacionesUnidasparaelComercioyelDesarrollo (UNCTAD)yelinformeLaInversinExtranjeraDirectaparaAmricaLatinayelCaribedela ComisinEconmicaparaAmricaLatinayelCaribe(CEPAL)paraelao2012,enloscualesse relacionanlosdatosreferidosalao2011. SegnelinformedelaCEPAL,difundidoenmayodel2012,AmricaLatinayelCaribefuela reginconmayorcrecimientodelaInversinExtranjeraDirecta(IED)anivelmundialenel 2011.LosflujosdeIEDalaregin,aumentaron31%respectoalaoanterior,alcanzandolos 153448millonesdedlares. ParaladeterminacindelestimadodeflujosdeinversinqueCubarecibirasinoexistierael bloqueo,separtidelanlisisdelosflujosdeIEDprovenientesdeEstadosUnidosqueperciben lospasesseleccionados,ascomoelporcentajequerepresentandichosflujossobrelas
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entradastotalesrecibidasporestospasesenelao2011. Elcompendiodepasesseleccionadosseestimsobrelabasedeeconomascomparablesalade Cubaycaractersticassimilaresencuantoacondicionesgeogrficasysocioculturales,con especialnfasiseneldestinosectorialdelosflujosrecibidos. EnlasiguientetablasemuestranlosflujosdeinversinextranjeratotalesydelosEstados Unidosrecibidosporlospasesseleccionadosduranteelao2011(millonesdeUSD).

Fuente:ElaboracinpropiacondatosextradosdePanoramaregionaldelainversin extranjeradirectaenAmricaLatinayelCaribe.ComisinEconmicaparaAmrica LatinayelCaribe(CEPAL),2011 Apartirdelanlisisdeestosdatos,sepuedeconcluirqueCubapudohaberrecibidoflujosde IEDprovenientesdeEE.UU.equivalentesa350millonesdedlaresaproximadamente. Entrelossectoresmsafectadosporlasrestriccionesqueimponeelbloqueoalainversin extranjeraseencuentranaquellospriorizadoseneldesarrolloeconmicoy/olasexportaciones debienesyserviciosdeCubacomoelpetrleo,elturismoylabiotecnologa. EmpresascomolaSHERRITINTERNACIONALCORP.,coninversionesenelsectordelpetrleoy laminera,tienendescontadoelvalordesusaccionesdebidoalaimposibilidaddeaccederal mercadoyalcapitalestadounidense.Losejecutivosdeestacompaafueronincluidosenla listadedirectivosempresarialesnoelegiblesparaentrarenlosEstadosUnidos,juntoalastres compaasfundamentalesrelacionadasconellaquecomerciabanconCuba(laMoaNckelS.A, laCobaltRefineryCo.IncylaInternationalCobaltCo). Elsectordelturismosemantienecomounodelosprincipalesmotoresimpulsoresdela economayeldesarrollocubano.Alcierrede2011llegaronaCuba2millones708mil964 visitantes,cifraquesuperaenun7,3%aladelao2010.Lanecesariaexpansindeeste sectorrequierecontinuarsudesarrolloconoportunidadesdeparticipacinparalos inversionistasextranjerosenlainfraestructurahotelerayextrahotelera,ascomola construccindecamposdegolf,entreotrasactividades.Aestasoportunidadesnopueden accederlasempresasdeEstadosUnidos,contrayectoriaenlaramahotelerayconfuertes inversionesenlaregindelCaribe,debidoalasprohibicionesdelbloqueo. ApesardelavastaexperienciadeCubaenelsectordelabiotecnologa,quealcanzaestndares depasesdesarrollados,estesehavistoseriamenteafectadoeneldesarrollodeproyectosde investigacinconjuntos,dadaslaslimitacionesexistentesparaelestablecimientodealianzas estratgicasconempresasestadounidenseslderesenelsector. 3.3Afectacionesfinancierasybancarias. Comosehasealado,enelperodoqueseanalizasehaincrementadolapolticadehostilidad, persecucinyacosodelgobiernodelosEstadosUnidosalsectorbancarioyfinancierocubano. Sehaendurecidoelhostigamientosobreinstitucionesfinancierasybancariasextranjeras
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dirigidoalimitarlasoperacioneshaciaydesdelosbancoscubanos,alegandolaimposibilidadde operarconCubaporserunpasincluidoenlalistadepasespatrocinadoresdelterrorismo,a pesardequelamayoradelastransferenciasserealizaneneurosyotrasmonedas. LasprincipalesafectacionesalSistemaBancarioNacionalenesteperodohansidolas siguientes: Afectacionesporlasoperacionesdecambiodemonedasantelaimposibilidaddeutilizareldlar estadounidenseenelcomercioexteriorcubano,loqueobligaarecurriralmecanismodedoble forex(usarotrasmonedasdiferentesdeldlar),conelconsecuenteencarecimientodelos costosfinancierosparapodercumplirconlasobligacionesquelosacreedoresexigenpactaren dlares. Cierredecuentasdeentidadescubanasenbancosextranjeros. Semantienelanegacindebancoscorresponsalesaconfirmaroavisarcartasdecrdito. Rechazodealgunosbancosextranjerosarealizarpagosdeentidadesbancariascubanas. Necesidaddemantenersaldosmnimosencuentascubanasenelexterioranteelriesgode embargo. Algunosbancosextranjeroshanincorporadocomorequisitoparaoperarconbancoscubanosla obligatoriedaddedarinformacinsobresusaccionistasybancoscorresponsales,entreotras, conlajustificacindequeCubaseencuentraentrelospasessancionadosporlaOFAC. Algunasdeesasafectacionessemanifiestanenlossiguientesejemplos: Duranteelao2011,laOFACmultadosentidadesporunmontototalde198mildlarespor realizartransaccionesfinancierasnoautorizadasrelacionadassolamenteconCuba.Asimismo, seleimpusieronmultasaotrastresporunmontode89millones176mil408dlarespor violarconjuntamentelasregulacionessobreCubayotrospases.Enestecaso,elbanco estadounidenseJPMorganChasedesembolslamayorparte,alliquidarunadeudode88.3 millonesdedlares. Enelao2012,unentidadbancariaeuropearechazlaaperturadeunacuentacorrienteen eurosdeunbancocubano,alreferirquelacuentanoseajustabaalaestrategiadelbancopara estetipodeproducto,apesardequemesesanteshabaaceptadolasolicitudcubana. Ainiciosdeesteaoysinincidenciasanterioresdeestetipo,otrobancoeuropeo,corresponsal deunainstitucincubana,retuvolosfondosdeungrupodepagosafavordeempresas cubanasenlosqueactuabacomointermediario,fundamentandoqueporlasrestriccionesdela OFACrequeramsinformacinsobreestasoperaciones. Unaentidadbancariaasiticanoacepttramitarunaoperacindeexportacindeunaempresa cubana,comoconsecuenciadequelosdocumentosrelacionadoscondichaexportacinfueron retenidosenlosEstadosUnidos.Estasituacinprovocqueelbancorechazaralaoperaciny retornaralamercancaalpas. 3.4LaSeccin211delaLeymnibusdeAsignacionesConsolidadasSuplementarias ydeEmergenciadelosEstadosUnidosde1999yotrasagresioneseneltemade patentesymarcas. EnesteperodosemantuvolasituacingeneradaporlaintencindelacompaaBACARDIde apropiarsedelamarcaderonHAVANACLUBenEE.UU.,dondelogrfallosfavorablesasus interesesdurante2011,amparadosenlalegislacinqueestamismacompaapromoviy lograprobarenelCongresodeEE.UU.enelao1997,lanotoriaSeccin211delaLey FederaldeAsignacionesdelPresupuestodeEE.UU,de1998,relativaalregistro,larenovacino laproteccinenesepasdemarcasdefbricaynombrescomercialesrelacionadasconactivos nacionalizadosenCuba. LaSeccin211fueaprobadacomoresultadodelasmaniobrasdelossectoresanticubanosde MiamiysusaliadosdentrodelCongreso,enretribucinalascuantiosascontribuciones financierasquerecibendelacompaaBacard,promotoradeestasaccionescontralaempresa cubanaCubaexport,dirigidasausurparlasmarcasymercadosdeunproductogenuinay legtimamentecubano. Estadisposicinimpidequetitularescubanososussucesoreseninters,comoempresas
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mixtasconentidadescubanas,puedancontarconelreconocimientoydisfruteeneseterritorio desusderechossobremarcasonombrescomercialesregistradosyprotegidosenCuba. Enfebrerode2012secumplieron10aosdequeelrganodeSolucindeDiferencias(OSD), delaOrganizacinMundialdelComercio(OMC),ratificaraquelaSeccin211violalas obligacionesenmateriadetratonacionalytratodelanacinmsfavorecida,contradasporlos EstadosUnidosenelmarcodelAcuerdodelaOMCsobrelosDerechosdePropiedadIntelectual RelacionadosconelComercio(ADPIC),yelConveniodeParsparalaProteccindelaPropiedad Industrial,ysolicitaraalGobiernodelosEstadosUnidosponerestafinaestamedida,quees incompatibleconlasobligacionesqueimponeelAcuerdosobrelosADPIC,delqueEstados Unidosesparte. El14demayodel2012,laCorteSupremadelosEstadosUnidos,alamparodelaSeccin211, denegalacompaaCubaexportlaposibilidaddedefendersuderechoderenovarelregistrode laprestigiosamarcaHavanaClubantelaOficinadeMarcasyPatentesdelosEstadosUnidos (USPTO),obstaculizadoporlanegativadelaOFACdeotorgaralaentidadcubanalalicenciaque lehubiesepermitidorenovarlamarcaregistradaenesepasdesde1976hastael2006. Desde1995,Cubaexport,deconjuntoconlacompaafrancesaPernodRicard,distribuidoradel ronHavanaClub,hadefendidosuderechoaregistrarlareconocidamarca,loqueencontr respaldoenladecisindelPaneldeSolucindeDiferenciasdelaOMC,quefallcontralos EstadosUnidosyreclamlaeliminacindedichaSeccinconsideradailegal. DichapolticaconstituyeunagraveviolacindeloscompromisosdelosEstadosUnidosen materiadepropiedadindustrial,queloobliganaprotegerlasmarcasdelascompaase institucionescubanas.EstelitigioyotrosprocesosencursocontrapatentesymarcasdeCuba enlascortesnorteamericanas,evidencianlacomplicidaddelgobiernodelosEstadosUnidosen eldespojodelosderechosymarcascubanas. ConformealDerechoInternacional,losEstadosUnidostienenlaresponsabilidaddequesus leyes,reglamentosyprocedimientosjudicialesyadministrativosestnenconformidadconsus obligacionesconlosAcuerdosdelaOMCyconlostratadosinternacionalesdemarcasy patentesdelosqueesEstadoparte. Cubaharespetadoinvariablemente,sinlamenordiscriminacin,lasobligacionescontradasen virtuddedichosinstrumentosjurdicosinternacionales,loquehagarantizadoquemsdecinco milmarcasypatentesnorteamericanassebeneficienycontinenbeneficindosedesuregistro enelpas. Pordems,duranteel2011yhastaelpresentesemantienenlasintencionesdealgunos demandantescontraelEstadocubanoenlosEstadosUnidosdeapropiarsecomomediode compensacindemarcascomercialesypatentescubanas,amparndoseenlodispuestoenla LeydeSegurocontraRiesgosdelTerrorismo,aprobadaenel2002yconvigenciahastaelao 2014. CAPITULOIV:AFECTACIONESDELBLOQUEOAOTROSSECTORESDELAECONOMIA NACIONAL. Entreabrilde2011ymarzode2012,laindustriadelaconstruccintuvoafectacionesde alrededorde1milln27mildlares,loquesignificaquesedejarondeconstruirentre1500y2 milviviendas,osedejaronderealizaraccionesdeconservacinenunas14milviviendasoen sulugar,sedejderepararunas9milviviendas,temadegransensibilidadparalapoblacin cubana. ACubaseleniegalaposibilidaddecomprartecnologasdurasyblandasvinculadasalasobras viales,comoporejemplo,plantasdehormignyplantasdeemulsionesasflticas,equiposy materialesparaelmantenimientoyreparacionesdeviales,obligandoaadquirirlasenmercados muydistantesapreciosmuchomselevados. LaEmpresaESICUBAS.Aqueprotegeanualmentelosbienesdelaeconomacubana,durante elperodoqueseanaliza,haenfrentadomayoresrestriccionesparaadquirirproteccionesde reaseguroconcompaasdetercerospasesquetieneninteresesnorteamericanosy/oque cotizanenbolsasdelosEstadosUnidos,fundamentalmenteenelNYSE.Alcierredel2011,esta Empresatuvounaafectacinportipodecambiodealrededorde263millones943mildlares. LaIndustriaSideromecnica,debidoalosconsiderablesvolmenesdeimportacindelsectory lasexportacionesquerealizansusentidadescomercializadoras,concentrasusmayores afectacionesenlaimposibilidaddeaccederalmercadonorteamericano,lascualesenelperodo
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queseanalizaasciendena102millones500mil978dlares. ElGrupoIndustrialdeBienesdeConsumo(GBC),queproduceycomercializaequipamiento mdico,equiposelectrodomsticos,menajesdeconsumo,estanterasparaalmacenes, mobiliarioclnico,deoficina,herrajesparalaconstruccin,envasesplsticos,resistencias elctricas,cilindrosparagaslicuadoentreotros,hasufridoprdidascalculadasen15millones 846mildlares,quehubierasidosuficienteparaadquirirequiposysuministrosenfuncinde cubrirlasnecesidadesdelapoblacin. ElGrupoIndustrialdelaSiderurgia(ACINOX),queproducebarrascorrugadasparalas construcciones,electrodosparasoldar,mallaselectrosoldadasparalasconstrucciones,cablesy conductoreselctricosytelefnicos,materialesrefractarios,equiposparaelbombeodeagua, entreotrasproducciones,registrafectacionesde3millones980mildlares. LaIndustriaBsica,quecomprendeactividadeseconmicasfundamentalesparaelpas,entre ellaslaproduccinycomercializacindelnquellaindustriapetroleraydelgas,ascomo produccionesminerasnoniquelferas,tuvoafectacionesdelordendelos101millones253mil 942dlares. Laindustriadelnquelcontinuregistrandoseriasafectacionesgeneradasporlaimposibilidad deexportaraEstadosUnidosproductoselaboradostotaloparcialmenteconnquelcubano, aunquefuesefabricadoentercerospases.Seveobligada,portanto,aseguircomercializando elproductoenmercadosdistantesatravsdecanalesdedistribucinmscostososentanto involucranaintermediarios,yconlaaplicacindedescuentosdiferenciadosrespectoalprecio delLME(LondonMetalExchange)porelriesgopoltico.Eldaoeconmicoestimadoesde80 millones343mil980dlares. AlaEmpresaCUBANIQUELselehanegadoelderechoacomprarpiezasyaccesoriosparael sistemadedeteccincontraincendiodelaEmpresadelNquelComandanteErnestoCh Guevara.Elproveedoreuropeocomunicqueleresultabaimposiblematerializarlaoperacin debidoaqueelfabricantedelamercancaprocedadeEstadosUnidosynolepermitahacer negociosconCuba.Elmontodelaafectacinescalculadoen37mil900dlares. LaIndustriadePetrleo(CUPET),continasiendoblancodelasmedidasdiseadasporel gobiernoestadounidenseparaevitarsudesarrollo,elaccesoalastecnologasdeavanzada,alos productospetrolerosyalfinanciamientonecesarioparasucrecimiento. Fuenecesarioconstruirunaplataformaespecialmenteparalasoperacionesdeperforacin exploratoriaenlaZonaEconmicaExclusivadeCuba,conmenosdel10%decomponentes norteamericanos,entantoprcticamentetodaslasexistentesenelmundotienenun porcentajesuperior,porloquelapolticadebloqueoimpidequeseanempleadasenCuba. Laactividadturstica,enelperodocomprendidoentremarzode2011amarzode2012,ha continuadoexperimentandoseverasafectacionesprovocadasporelbloqueoeconmico, comercialyfinancieroimpuestoalpasporelgobiernodelosEstadosUnidos,enimportantes esferasrelacionadasconservicios,operacionesyaseguramientoslogsticosdecisivosparael sectorturstico,cuyaafectacinseestimaen2068millones043mil657dlares. LasAgenciastursticasCubaturyViajesCubanacntienenentresusobjetivoslacaptacinde loscrucerosquenaveganenelCaribe.FrenteaLaHabanayotrasciudadescubanasnavegan 140crucerosqueoperanenelrea.Losgruposnavierosestadounidenses,quedominanel mercadomundial,semuestranansiososdeenviarsuscrucerosaCuba,sinembargo,elbloqueo loimpide.Denoexistiresaprohibicin,secalculaquede7millonesdeestadounidensesque compranvacacionesdecrucerosenelCaribe,almenosunmillnvisitaraanualmente terminalescubanas. El7demarzode2012,seconociquelaOFACenviunacartaalaempresanorteamericana HavanaFerryPartners,denegandosusolicituddelicenciaparaoperarunarutadeFerryentre FloridayLaHabana,alargumentarquelamismaibamsalldelmbitodelapolticaactual haciaCuba. EnelcasodelGrupodeTurismoGAVIOTA,seestimaquedenoexistirlasrestriccionesparaque turistasnorteamericanosviajenaCuba,ysobrelabasedeunaocupacinmediadesus instalacionesdel83porciento,sehubieranpercibidoingresosporunmontode258millones 416mil623dlaresquehubiesenincididofavorablementeeneldesarrollodelsector. LaIndustriadelaInformticaylasComunicacionesnohaescapadoalosefectosadversosdela
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polticanorteamericana.Debidoallugardominantedelasempresasestadounidenseseneste sectordelaaltatecnologa,secalculaquelasafectacionesaCubaestnenelordendelos66 millones766mildlares,generadasfundamentalmenteporlaimposibilidaddeaccederde maneradirectaaesemercado,tantoparalasimportacionesdeequipamientosytecnologa comoparaexportarservicios,aloqueseaadenloscostosadicionalesporotrosconceptos. Entrelasentidadesqueexperimentanlosmayoresimpactosseencuentralaempresade TelecomunicacionesdeCubaS.A.,ETECSA,entidaddecapitalmixto,quecontinuaenfrentando seriasafectacionesenlaimportacindetecnologaysuministrosasociadosconlas infocomunicaciones.SloporesteconceptoETECSAtuvodaossuperioresalos14millones 090mildlares. Otrasafectacionesnocuantificadasseidentificanenlaprohibicinparaadquirirlicenciasde productosdesoftware,negacindeaccesoasitiosyaserviciosenInternet,incluyendoel accesoasitiosdeinformacinyherramientastcnicas,comoelcasodePCToolsodeNetbeans softwareslibres,ascomolaparticipacineneventoscomercialesydeotrandole. LaAeronuticaCivildeCubatambincontinasiendoafectadaporelbloqueodelosEstados Unidos.Desdemayode2011aabrilde2012lasafectacionesaestesectorsecuantificanen 269millones125mil427dlares. Cubaseveimposibilitadadeadquirircombustible,insumosysuministrosengeneralenel mercadodeEE.UU.,porloquedeberecurriratercerosmercadosatravsdeintermediarios, conelconsabidoincrementoenlosfletes.Seestimaquelasafectacionesprovocadasenelcaso delcombustibleasciendena5millonesdedlaresaltenerquecomprarloenelMediterrneo. Alpropiotiempo,apesardequeelEstadocubanobrindatodaslasfacilidadesalaslneasreas delosEstadosUnidosensusoperacionesavariospuntosdelpas,semantienelanegativade EstadosUnidosdeautorizaralaslneasareascubanasoperarhaciasuterritorio. Elsectordeltransportehasufridoprdidasporunmontode182millones187mil853dlares. LaempresaNavegacinCaribe(NAVECARIBE),cuentaconuntotalde90embarcaciones ubicadasenlosprincipalespuertosdelpasparaprestardiferentesservicios martimos/portuarios.Lacalidaddelosserviciossehavistoafectadaalnopodergarantizar accesoriosyrecursosmnimosindispensablespararealizarlosciclosdereparaciny mantenimiento,debidoalencarecimientodepiezasderepuesto,agregadosyotrosmateriales. Porconceptodefleteslasprdidasocasionadassecalculanen250mildlares. ElInstitutodeRecursosHidrulicoshatenidoprdidasentreabrilde2011yabrilde2012de unmilln989mil941dlaresporconceptodefletesycostodelasmateriasprimas. ACubaselecontinanegandolaimportacindeequiposhidrometeorolgicosqueseutilizan pararealizarestudiosdelciclointegraldelagua,monitorearelciclohidrolgicoyrealizaruna efectivaprevencinhidrolgica.LaEmpresaalemanaOttHydrometGMBHsenegavender dichosequiposalrecibirunacartadelDepartamentodeComerciodelosEstadosUnidos apuntandoquenoautorizabalalicenciadadoquelosequipostenanpatentesnorteamericanas. EstanegativaafectelprogramadeMacromedicin,altenerquebuscarunnuevo suministrador.Elloretraselarribodelamercancamsdeseismeses,perododuranteelcual nosepudieronrealizarlasmedicionesnecesariasparalaprevencinhidrolgicanihacerunuso mseficientedelrecursoagua. LaEmpresaWorthingtondeMxico(WDM)sevioimposibilitadadevenderaCubamotores elctricosdelamarcaUSMotorparaacoplarabombasdeaguaquesedebaninstalaren estacionesdebombeodevariaslocalidades,debidoaquelaCasaMatrizenlosEstadosUnidos conocieldestinofinaldelproducto.Estanegativatrajoconsigounaafectacinenelsuministro deaguaaalrededorde50milhabitantes. CAPITULOV:OPOSICIONALAPOLITICAGENOCIDADEBLOQUEOCONTRACUBA. 5.1OposicininternaenlosEstadosUnidos. LaoposicinalapolticadebloqueodeEstadosUnidoscontraCubatambinhacrecidodurante esteperodo. Esaoposicinsehamanifestado,entreotras,ennumerosasdeclaraciones,artculosdeprensa deimportantespersonalidadespolticaseintelectuales,accionesenelCongresoyengobiernos estaduales,organizacionesnogubernamentalesysectoresempresariales.Entreellasse
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destacanlassiguientes: El12demayode2011,elrepresentantedemcrataporNuevaYork,CharlesRangel(DNY), presenttresproyectosdeleydirigidosauncambiodelapolticahaciaCuba:H.R.1886Leyde ExportacindelaLibertadaCuba2011,H.R.1887ComercioLibreconCubayH.R.1888 LeyparalaPromocindelasExportacionesAgrcolasyMdicasdeEE.UU.aCuba2011.Estas iniciativasproponanautorizarlosviajesdelosciudadanosnorteamericanosaCuba,revocarlas leyesdelbloqueo,sacaraCubadelalistadeEstadospatrocinadoresdelterrorismoyautorizar lastransferenciasdirectasconinstitucionesbancariasdeCuba,entreotrasdisposiciones. El23dejuniode2011,elrepublicanoJeffFlake(RAZ)presentunaenmiendaalproyectode leydeAsignacionesparaServiciosFinancierosdelaofiscal2012,aprobadaporvotooral,cuyo textoexigeuninformedelaOFACenrelacinconlassolicitudesdelicenciasparaintercambios queestnpendientes. El8denoviembrede2011,elCentroparalaDemocraciaenlasAmricas(CDA)publicquela polticadeEstadosUnidoshaciaCubafallyaslaaesepasdelpueblocubanoyqueelcambio delapolticahaciaCubatendraunimpactobeneficiosoyduraderoenlasociedadcubanay estadounidense.ElestudiollamaalPresidenteObamaaemitirrdenesejecutivasparafacilitar elflujodefinanciacininstaalasautoridadesestadounidensesapermitirelaccesodeCubaa lasinstitucionescrediticiasinternacionalescomoelFondoMonetarioInternacionalyelBanco MundialysolicitalaeliminacindelprogramasubversivocontraCubadelaAgencia estadounidenseparaelDesarrolloInternacional(USAID),alconsiderarloungastoinapropiado demillonesdedlares,quesloincrementalastensionesentreLaHabanayWashington.Ese CentroseoponealapolticadeEstadosUnidoshaciaCubaybuscareemplazarelactual enfoqueporunoquecontemplenuevaspolticasquellevenalanormalizacinyreconocimiento delgobiernocubano. El18denoviembrede2011,elinvestigadorRichardFeinberg,delCentrodeinvestigaciones InstitutoBrookings,expertoentemaslatinoamericanosqueestuvoacargodeAmricaLatina enelConsejodeSeguridadNacional(duranteelgobiernodeClinton),presentuninforme dondeserecomiendaelacercamientodeinstitucionescomoelFMIoelBMaCuba,alaluzde reformaseconmicasquetienenlugarenelpas.Feinbergdeclarqueotraintencindesu informeesacabarconlavisinimperanteenEstadosUnidosdequelassancionesimpuestas hanlogradoaislaraCubadelsistemafinancierointernacional. El2dediciembrede2011,elSecretarioGeneraldelConsejoNacionaldeIglesiasdeCristode EstadosUnidos,MichaelKinnamon,ofreciunaconferenciadeprensaenLaHabana,dondedio aconocerquelosConsejosdeIglesiasdeambospasessecomprometieronatrabajarporponer finalbloqueocontraCuba. El6defebrerode2012,lafirmaencuestadoraAngusReidPublicOpinion,hizopblicoel resultadodeunsondeoquearrojqueel62porcientodelosnorteamericanosfavorecenel restablecimientodelasrelacionesdiplomticasconCuba,el57porcientoellevantamientode lasrestriccionesdeviajes,yel51porcientoseoponealbloqueo. El14demarzode2012,elpresidentedelSubcomitdeOperacionesExterioresdelSenado, PatrickLeahy(DVT),sostuvounintercambioconeladministradordelaUSAID,RajivShah, duranteeldebatedelpresupuestodeesaAgenciaparaelao2013.Leahyseopusoalbloqueo ycuestionlapolticadelaUSAIDhaciaCuba. El11deabrilde2012,elConsejoparaAsuntosHemisfricos(COHA),publicuninformeque denunciaaWashingtonporsucontinuoapoyoirracionaleimprudenteaunapolticahaciaCuba queenlosltimoscincoaoshademostradoserunerror.Dichoinformeserefiere,adems,a lasreiteradaspropuestasdelPresidentecubano,RalCastroRuz,paraentablarundilogo respetuosoconEstadosUnidos,bajoigualdaddecondicionescriticalasubordinacindela polticaexternadeEstadosUnidosasectoresdelaextremaderechaanticubanaradicadaenla FloridaeindicaquelaobstinacindeWashingtonhaprovocadolaprdidademilesdemillones dedlaresporconceptodeventasalamayordelasAntillas. El16deabrilde2012,elpresidentedelComitdeEnergayRecursosNaturalesdelSenado, JeffBingaman,declarque.nosotros(losEstadosUnidos)somoslosqueestamos desfasadosdelrestodelasAmricasenesteasunto(delapolticahaciaCuba)ydeberamos cambiarnuestrapoltica.Agreg:CreoquehemospermitidoquenuestrapolticahaciaCuba seadictadaporlacomunidadcubanoestadounidenseenestepas,envezdequeladictenlos interesesnacionales,yconcluyquedefinitivamenteyaeshoradequeestablezcamos relacionesdiplomticasconCubayponerfinanuestroembargoalaventadebienesyservicios
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aCubayacomprar(productos)deCuba. El17deabrilde2012,LosAngelesTimespublicuneditorialtituladoEstiempodeincluira Cuba,enelcualsesealquelaprohibicinqueporcercade18aossehamantenidoen contradelaparticipacindelaIsla(enlasCumbresdelasAmricas)debeterminaryeshora deincluirla.Estapolticadeprohibicionesestresultandocontraproducenteyvalorqueesa polticanohadadolugaraningncambiodergimenmsqueelembargocomercialde50 aosqueEstadosUnidosmantieneaCuba,indicqueporelcontrario,haalimentadola frustracinentreloslderesdeAmrica.Hoyenda,EstadosUnidoseselnicopasdel hemisferioquenoharestablecidolasrelacionesdiplomticasconLaHabana.Subray: Cualquieraquesealarazn,esaposicinnoestjugandobienenelentornoconloslderesde laregin,quevenenlosembargosyelaislamiento,polticasanacrnicasdelapocadela GuerraFra. El19deabrilde2012,laConferenciadeObisposCatlicosdeEstadosUnidos(USCCB),divulg unacartaenviadaalaSecretariadeEstado,HillaryClinton,enlaquesolicitabaala administracinObamalaabolicincompletadelbloqueocontraCubaypidiel restablecimientodelasrelacionesbilaterales.Lamisivaindica,adems,queEE.UU.estara estableciendorelacionesconunsociocomercialquebeneficiaralcomercioestadounidense. Enlacartaenviada,elobispoRichardE.Pates,deDesMoines(Iowa),quienpresideelComit deJusticiaInternacionalyPazdelaUSCCB,yparticipenlavisitaaCubadelPapaBenedicto XVIentreel26y28demarzode2012,agregquedurantesuvisitaalaIsla,tantolos miembrosdelasorganizacionescaritativas,comorepresentantesdealtorangodelaIglesia CatlicaenCubalecomunicaronenreiteradasocasionesquesulaborsevefrustradaporsu incapacidaddeobtenerproductosdeEstadosUnidosdebidoalbloqueo. El4demayode2012,organizacionesconsedeenlosEstadosUnidosquefavorecenla normalizacinderelacionesentreambospasescalificaronenMiamideactoterroristael incendioquedestruyel27deabrilde2012lasoficinasdelacompaadevueloschrtera Cuba,AirlineBrokers.EltextofuesuscritoporlaBrigadaAntonioMaceo,laAlianzaMartiana,la FundacinparalaNormalizacindelasRelacionesentreEstadosUnidosyCuba(Fornorm),la LigadeDefensaCubanoamericanayelPartidoSocialistadelosTrabajadores(SWP).Losgrupos exigieronalaCasaBlancalevantarlasrestriccionesdevueloalaIsla.Consideramosesta accincomounactoterroristanoslocontraestacompaa,sinocontraelderechodetodos losciudadanosdeEstadosUnidosdeviajaraCuba()especialmentedelderechodecompartir yayudaralasfamiliasdelosemigradoscubanos,declarunmiembrodelaBrigadaAntonio Maceo. 5.2Oposicininternacional. EsnotableelapoyocrecienteyabrumadordelacomunidadinternacionalaCubaencontradel bloqueo. Soninnumerableslasvocesqueselevantanentodoslosconfinesdelmundoafavordelcese deestainhumanapoltica.EnelperodoqueabarcaesteInforme,seprodujeronnumerosos pronunciamientosafavordesulevantamientoinmediatoeincondicional. Sedestacanlossiguientes: LaDcimoSptimaSesinOrdinariadelaUninAfricana,aniveldeJefesdeEstadoyde GobiernoefectuadaenMalabo,GuineaEcuatorial,del30dejunioal1dejuliode2011,aprob laResolucinsobreellevantamientodelbloqueoeconmicoycomercialimpuestoala RepblicadeCubaporlosEstadosUnidosdeAmrica.Eltexto,aprobadoporsegundoao consecutivo,reiteraelllamamientoalgobiernodelosEstadosUnidosdeAmricaparasuprimir elinjustificablebloqueoeconmicoycomercialdemuchosaosimpuestoaCubaypermitirle asdisfrutardetodaslasperspectivaslegtimasdesudesarrollosostenido.Seinvitaunavez ms,algobiernodelosEstadosUnidosdeAmricaaquelevantenlasinjustificablessanciones demuchosaosimpuestasaCuba. LaorganizacinnogubernamentalAmnistaInternacionalsolicitalPresidenteBarackObama el30deagostode2011,noprorrogarelbloqueoaCuba.Segneltextodadoaconocerporla CNNsealaba:Lepedimosencarecidamenteseguirapartndosedeestapolticadehacecinco dcadasquehademostradoserperjudicialparalosderechoshumanos.AmnistaInternacional sostuvoqueelbloqueohaprovocadoundeterioroenlascondicionesdesaluddeloscubanos, yaquedificultaqueelpasimportemedicinas,equiposmdicosytecnologanecesariapara trataralgunasenfermedadesytambinimpidequeagenciasyprogramasdelasNaciones UnidasdestinenapoyoyrecursosaCuba.
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Duranteeldebategeneraldel66perododesesionesdelaAsambleaGeneraldelasNaciones Unidas,enseptiembrede2011,losaltosdignatariosyrepresentantesdealtonivelde39pases miembrosdelaONU,condenaronexplcitamenteelbloqueoyllamaronaponerlefin. ElConsejoLatinoamericanodelSELA,reunidoensesinministerial,enCaracas,Venezuela, aprobel20deoctubrede2011,laDeclaracinFindelbloqueoeconmico,comercialy financierodeEstadosUnidoscontraCuba.Eltextorecordquelasimplicacionesadversasde talessancionesafectannosloaunEstadoMiembrodelSELA,sinoquelasmismasimponen ciertasnormasyreglasalacomunidadinternacionalsobrecmodesarrollarsusrelaciones econmicasconCuba.LaDeclaracincondenaenrgicamentelaaplicacindecualquierleyo medidacontrariaalderechointernacionalcomolaLeyHelmsBurton,yentalsentido,exhorta algobiernodeEstadosUnidosquepongafinasuaplicacinysolicitaalaadministracindel PresidenteBarackH.Obamaquecumplaconlodispuestoensucesivasresolucionesdela AsambleaGeneraldelasNacionesUnidas. LaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidas,elrganomsdemocrticoyrepresentativodela comunidadinternacional,enunanuevavotacinhistricasepronunciinequvocamenteel25 deoctubredel2011encontradelbloqueodelosEstadosUnidos,alaprobarpor186votosa favor,2encontra(sololosEstadosUnidoseIsrael)y3abstencioneslaresolucintitulada Necesidaddeporfinalbloqueoeconmico,comercialyfinancieroimpuestoporlosEstados UnidosdeAmricacontraCuba.Eneldebatesobreeltemaparticiparon39delegacionesy variasorganizacionesyagrupacionesregionalesysubregionalescomoelGrupodelos77ms China,elMovimientodelosPasesNoAlineados,CARICOM,elGrupoAfricano,laOrganizacin delaConferencia,elMERCOSURylospasesasociados,entreotros. LaXXICumbreIberoamericanadeJefesdeEstadoydeGobierno,celebradaenAsuncin, Paraguay,losdas28y29deoctubrede2011,acordunComunicadoEspecialsobrela necesidaddeponerfinalbloqueoeconmicoyfinancieroimpuestoporelGobiernodelos EstadosUnidosdeAmricaaCuba,incluidalaLeyHelmsBurton,enelquereiteranelms enrgicorechazoalaaplicacindeleyesymedidascontrariasalDerechoInternacionalcomola LeyHelmsBurtonyexhortanalGobiernodelosEstadosUnidosdeAmricaaquepongafina suaplicacin.DichoComunicadoexhortaalGobiernodelosEstadosUnidosdeAmricaaque cumplaconlodispuestoen20sucesivasresolucionesaprobadasenlaAsambleaGeneraldelas NacionesUnidasypongafinalbloqueoeconmico,comercialyfinancieroquemantienecontra Cuba. ElprimerEncuentroMundialdeBloguerosquereuniamsde400activistasdigitales, periodistas,acadmicosyestudiantesde23pasesenlaciudadbrasileaFozdeIguaz,en octubrede2011,rechazcualquierrestriccinenelaccesoainternet,comolaimpuestahoy porEstadosUnidosensuprocesodebloqueocontraCuba. LasJefasylosJefesdeEstadoydeGobiernodeAmricaLatinayelCaribe,reunidosen Caracas,Venezuela,enlaCumbredelaComunidaddeEstadosLatinoamericanosyCaribeos (CELAC),emitieronel3dediciembrede2011unComunicadoEspecialsobrelanecesidadde ponerfinalBloqueoEconmico,ComercialyFinancierodelosEstadosUnidoscontraCuba.En elComunicadoreiteraronsumsenrgicacondenaalaaplicacindeleyesymedidas contrariasalderechointernacionalcomolaLeyHelmsBurton,incluyendosuefecto extraterritorialyexhortaronalGobiernodelosEstadosUnidosdeAmricaaquepongafinasu aplicacinyenconsecuencia,reclamaronalGobiernodelosEstadosUnidosque,en cumplimientodelassucesivasresolucionesaprobadasporlaAsambleaGeneraldelasNaciones UnidasyenrespuestaareiteradosllamadosdelospasesdeAmricaLatinayelCaribe,ponga finalbloqueoeconmico,comercialyfinancieroquemantienecontraCuba, LaDeclaracindePuertoEspaaenocasindelaIVCumbredeJefesdeEstadoydeGobierno delaComunidaddelCaribe(CARICOM)yCuba,quetuvolugarenTrinidadyTobago,el8de diciembrede2011,sealquecondenamosenrgicamentelaaplicacinunilateraly extraterritorialdeleyescoercitivasymedidasquevanencontradelderechointernacional,dela CartadelasNacionesUnidasydelosprincipiosdelalibrenavegacinyellibrecomercioenel mundo,einstamosalGobiernodelosEstadosUnidosdeAmricaaqueescucheelllamado abrumadordelosmiembrosdelasNacionesUnidasaquelevante,conefectoinmediato,el injustobloqueoeconmico,comercialyfinancieroimpuestocontralaRepblicadeCuba LaCumbreCARICOMCubatambinaprob,porseparado,unaDeclaracinEspecialdelosJefes deEstadoydeGobiernoqueexpresanossentimosofendidosporlaintromisindelos EstadosUnidosenlasoberanadeTrinidadyTobago.Elloconstituyeunaaplicacin extraterritorial,unilateraleinjustificadadelaLeyHelmsBurtondelosEstadosUnidos,
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contrariaalaCartadelasNacionesUnidasyalDerechoInternacionalytambincontradiceel rechazoabrumadordelaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasaestapoltica.La DeclaracinrechazlaintervencindelasautoridadesdelosEstadosUnidosqueimpidila celebracindelaCumbreCARICOMCubaenelHotelHilton.Estafueunademostracinmsde lainjusticiadelbloqueodelosEstadosUnidosysuefectodainoenlavidacotidianadelpueblo cubano.Enestaocasin,laaccinextraterritorialpudohaberafectadoelxitodelaCumbre, LaDcimocuartareunindelaAutoridaddelaOrganizacindeEstadosdelCaribeOriental (OECO),efectuadaenBahadeRodney,SantaLucia,losdas23y24deenerodelpresente ao,aprobunComunicadoenelqueloslderesexpresaronsufirmeapoyoalossentimientos expresadosenlaDeclaracindelPuertoEspaaenocasindelaCuartaCumbredeJefesde EstadoydeGobiernodelaComunidaddelCaribeydeCuba,quecategricamenterechazel injustoycruelbloqueoeconmico,comercialyfinancierocontralaRepblicadeCuba,ylas medidasextraterritorialesencaminadasaextenderelalcancedelbloqueoparaincluiraterceros pases. LaVIIIReuninExtraordinariadelConsejoPolticodelaAlianzaBolivarianaparalosPueblosde NuestraAmrica(ALBATCP),efectuadaenLaHabana,Cuba,el15defebrerode2012,aprob laDeclaracinEspecialsobrelaparticipacindeCubaenlaVICumbredelasAmricasyde rechazoalbloqueoeconmico,comercialyfinancieroimpuestoaesepasporelGobiernodelos EstadosUnidos.EnesaDeclaracindecidieron:RatificarlademandaparaqueEstadosUnidos pongafinalaaplicacindelbloqueoeconmico,comercialyfinancierocontraCubaeinicieun procesodedilogorespetuosoconesepas,sobrelabasedelrespetoasusoberanayal derechoinalienabledelpueblocubanoalaautodeterminacin,demandardemanera inequvocadurantelaVICumbredelasAmricas,elcesedeestapolticayellevantamientodel bloqueocontraCuba,yhacerunllamadoalasnacionesdeAmricaLatinayelCaribe paraque,comoenlaVCumbrehemisfricadeTrinidadyTobago,renuevenlademandade exigirelcesedeestairracionalpoltica. ElMinistrodeRelacionesExterioresdeDinamarca,VillySoevndal,declarel28defebrero,al peridicodansBerlingskeTidende,enalusinalhechodequelosEstadosUnidoshaba congeladoelpagodeuncompradordansparaadquirirtabacoscubanosenAlemaniaque,Los EstadosUnidosnodebenentrometerseenelnegociocomercialentreDinamarcaylos productoscubanos.AgregqueNomeparecejustoquelosEstadosUnidosinterfieranentre compaaseuropeascomoenestecaso,dondesetratadeuntrasladodedinerolegalentredos empresaseuropeasydestacqueDinamarcaylaUninEuropeaestnencontradelos50 largosaosdebloqueocomercialimpuestocontradeCuba. LospasesmiembrosdelaAlianzaBolivarianaparalosPueblosdeNuestraAmrica(ALBA), emitieronel13deabrilde2012,enelcontextodelaCumbredelasAmricas,elComunicado EspecialsobresuposicinenlaCumbredeCartagena.Enesedocumentomanifestaronsu decisindenoparticiparenlasprximasCumbredelasAmricassinlapresenciadeCubay deexigiralGobiernodeEstadosUnidoselceseinmediatodelinhumanobloqueoeconmico, comercialyfinancierocontraCuba,yquedinicioalprocesodedilogoconbaseenelrespeto alavoluntadsoberanayalaautodeterminacindelpueblocubano.Casilatotalidaddelos pasesparticipantesendichaCumbresemanifestaronencontradelaexistenciadelbloqueo. LosMinistrosdelospasesmiembrosdelMovimientodePasesNoAlineadosenlareunin MinisterialdelBurdeCoordinacinquetuvolugarenSharmElSheikh,Egipto,del7al10 mayode2012,reiteraronnuevamentesullamadoalGobiernodelosEstadosUnidosde Amricaparaquepongafinalbloqueoeconmico,comercialyfinancierocontraCubaque, ademsdeserunilateralycontrarioalacartadelasNacionesUnidas,alderechointernacional, yalprincipiodebuenasrelacionesdevecindad,estcausandograndesprdidasydao econmicoalpueblocubano.Asimismo,demandaron,unavezmselcumplimientoestrictode todaslasresolucionesaprobadasporlaAsambleaGeneraldelaONUsobreelbloqueo.Tambin expresaronsuprofundapreocupacinporlaampliacindelanaturalezaextraterritorialdel bloqueocontraCubayrechazaronelreforzamientodelasmedidasadoptadasporelGobiernode losEEUU.,dirigidasafortalecerelbloqueo,ascomotodasotrasmedidasrecientesadoptadas porelGobiernodelosEstadosUnidoscontraelpuebloCuba. CONCLUSIONES LapolticadebloqueohaciaCubapersisteyseintensificaapesardelosintensosycrecientes reclamosdelacomunidadinternacionalalgobiernonorteamericanoparauncambiohaciaCuba, ellevantamientodelbloqueoylanormalizacindelasrelacionesbilateralesentreambospases. ElbloqueoviolaelDerechoInternacional,escontrarioalospropsitosyprincipiosdelaCartade
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lasNacionesUnidasyconstituyeunatrasgresinalderechoalapaz,eldesarrolloylaseguridad deunEstadosoberano.Es,ensuesenciayobjetivos,unactodeagresinunilateralyuna amenazapermanentecontralaestabilidaddeunpas.Elbloqueoconstituyeunaviolacin masiva,flagranteysistemticadelosderechoshumanosdetodounpuebloycalificacomoun actodegenocidioenvirtuddelaConvencindeGinebrade1948paralaPrevencinyla SancindelDelitodeGenocidio.Violatambinlosderechosconstitucionalesdelpueblo norteamericano,alquebrantarsulibertaddeviajaraCuba.Viola,adems,losderechos soberanosdemuchosotrosEstadosporsucarcterextraterritorial. Eldaoeconmicoocasionadoalpueblocubanoporlaaplicacindelbloqueoeconmico, comercialyfinancierodelosEstadosUnidoscontraCubahastadiciembrede2011, considerandoladepreciacindeldlarfrentealvalordeloroenelmercadointernacional, asciendeaunbilln66milmillones(1,066,000,000,000)dedlares. Aprecioscorrientes,asciendeaunacifraquesuperalos108milmillones(108,000,000,000) dedlaresenunclculoconservador. Elbloqueocontinasiendounapolticaabsurda,obsoleta,ilegalymoralmenteinsostenible,que nohacumplido,nicumplirelpropsitodedoblegarladecisinpatriticadelpueblocubanode preservarsusoberana,independenciayderechoalalibredeterminacinperogenera carenciasysufrimientosalapoblacin,limitayretardaeldesarrollodelpasydaaseriamente laeconomadeCuba.EselprincipalobstculoaldesarrolloeconmicoysocialdelaIsla. Elbloqueoesunapolticaunilateral,rechazadatantoenlosEstadosUnidoscomoporla comunidadinternacional.LosEstadosUnidosdebenlevantarlodeinmediatoydemanera incondicional. Unavezms,Cubaagradeceysolicitaelapoyoelapoyodelacomunidadinternacionalpara lograrponerfinaestainjusta,ilegaleinhumanapoltica.

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