Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MINISTERIO DE EDUCACIN
Cuaderno de Formacin Continua
G-05/LASEP Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez (Documento de Trabajo)
Coordinacin
Viceministerio de Educacin Superior de Formacin Profesional / Direccin General de Formacin de Maestros / Equipo de Formacin Docente Continua
La venta de este documento est prohibida. Denuncie al vendedor a la Direccin General de Formacin de Maestros, Tel. 2440815 o a la Unidad Especializada de Formacin Continua, unefco@unefco.edu.bo.
www.minedu.gob.bo www.unefco.edu.bo
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
ndice
ndice Presentacin Datos Generales del Cuaderno ................................................................. 1 Objetivo Holstico del Ciclo....................................................................... 1 Tema N 1 Sistema Educativo Plurinacional............................................. 2 Objetivo del tema ..................................................................................... 2 Actividad inicial ......................................................................................... 2 1.1. Qu es el Sistema Educativo? ...........................................................2 1.2. Estructura del Sistema Educativo Plurinacional ...............................4 1.3. Subsistema de Educacin Regular ...................................................... 5 1.3.1. Educacin Inicial en Familia Comunitaria .......................................7 -Educacin Inicial en familia comunitaria no escolarizada......................8 -Educacin Inicial en familia comunitaria escolarizada ...........................9 1.3.2. Educacin Primaria Comunitaria Vocacional ..................................9 -Primaria Bsica Vocacional .......................................................................9 -Primaria Avanzada Vocacional .................................................................10 1.3.3. Educacin Secundaria Comunitaria Productiva..............................10 Actividad Propuesta ...................................................................................11 Tema N 2 Subsistema de Educacin Alternativa y Especial ................... 12 Objetivo del tema ..................................................................................... 12 Actividad inicial ......................................................................................... 12 2.1. Subsistema de Educacin Alternativa y Educacin Especial .............12 2.1.1. La Educacin Alternativa ................................................................. 13 2.1.2. La Educacin Especial.......................................................................14 Actividad Propuesta ...................................................................................15 Tema N 3................................................................................................... Subsistema Educacin Superior de Formacin Profesional .................... 16 Objetivo del tema ..................................................................................... 16 Actividad inicial ......................................................................................... 16 3.1. Subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional .........16 3.1.1. Formacin de Maestros....................................................................17 3.1.2. Formacin Superior Tcnica y Tecnolgica ....................................17 3.1.3. Formacin Superior Artstica ...........................................................19 3.1.4. Formacin Superior Universitaria....................................................20 -Actividad Propuesta ................................................................................. 21 Consignas para la Etapa de Implementacin .......................................... 22 Estrategias para la Etapa de Intercambio de Experiencias (Socializacin) ...................................................................... 23 Bibliografa Consultada ............................................................................ 23
3
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
PRESENTACIN
Uno de los factores ms importantes para la calidad educativa es el trabajo de los/as maestros/as: de su compromiso, de su profesionalidad y su profesionalismo, dependen, en gran medida, el ambiente y los resultados educativos. Por ello, el Ministerio de Educacin de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado (Arts. 78, I, II y III; 96, II), la Ley de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez y el Sistema Plurinacional de Formacin de Maestros, viene implementando los Itinerarios Formativos para Maestros/as en forma sistemtica y sostenida, para garantizar que todos los/as educadores del pas tengan oportunidades para capacitarse y actualizarse en forma permanente; esta modalidad formativa -desarrollada por el propio Ministerio de Educacin, mediante la Unidad Especializada de Formacin Continua UNEFCO (Ex-ISER y Ex- INFOPER)- est enfocada en la prctica educativa concreta, abordando diversos contenidos: enfoque del Sistema Educativo Plurinacional, herramientas didcticas, formacin segn los niveles y especialidades, y procesos orientados a la pertinencia cultural y lingstica de la accin educativa. Los Cuadernos de Formacin Continua son materiales de apoyo para cada uno de los cursos y ciclos que desarrollan aspectos terico prcticos relacionados a las temticas presentadas e incluyen propuestas de actividades, preguntas y/o ejercicios que ayudarn en el proceso de asimilacin. Cada Cuaderno de Formacin Continua est estructurado en unidades de trabajo que tienen relacin con las sesiones de la etapa presencial; asimismo, contienen opciones para las consignas de la etapa de implementacin y orientaciones para la etapa de intercambio de experiencias o socializacin. Sobre la base de estos Documentos de Trabajo (versiones en construccin colectiva), los facilitadores podrn aadir y/o adecuar contenidos y estrategias formativas de acuerdo a cada contexto. Invitamos a facilitadores y participantes de todo el pas a contribuir con observaciones y sugerencias para mejorar y enriquecer posteriores ediciones (unefco@unefco.edu.bo).
Fernando Carrin J. - Director General UNEFCO Compromiso social y vocacin de servicio: Maestros forjadores de la Revolucin Educativa
5
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
El contenido de este cuaderno de formacin continua, corresponde al curso de Introduccin a la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez que es parte del Ciclo de la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez.
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Actividad Inicial
Respondemos de manera individual a la siguiente pregunta: Qu entendemos por Sistema Educativo? y Cul es su importancia en educacin? En esta unidad se inicia por entender que es el Sistema Educativo, las caractersticas del modelo en el que se apoya y cmo est compuesto, para luego pasar a desarrollar el subsistema de Educacin Regular cmo se concibe el mismo y su estructura.
1.1.
Qu es el Sistema Educativo?
El Sistema Educativo puede ser considerado un subsistema social, integrado, junto con otros subsistemas (familiar, ocio/consumo, de trabajo o vida activa), que estn interrelacionados con un n determinado. En esta concepcin, la escuela-familia-comunidad-Estado como institucin de interaccin con el entorno, es una condicin de la configuracin de los escenarios donde se desarrollan los procesos educativos. El sistema educativo organiza la educacin de un pas en sus diferentes niveles. Por lo general los niveles educacionales estn determinados por actos legislativos (leyes) o ejecutivos (decretos y reglamentos) En el caso del Estado Plurinacional de Bolivia el Sistema Educativo
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
est determinado en la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez, la reglamentacin se encuentra en proceso de construccin. El sistema educativo posee objetivos, organizacin y estructura propios para desarrollar el currculum que se disee. El Sistema Educativo Plurinacional responde al modelo Educativo Socio comunitario Productivo tiene un enfoque descolonizador, socio crtico, emancipador y productivo, que persigue: Recuperar el sentido ideolgico y poltico de la educacin boliviana como marco interpretativo de nuestra realidad diversa, para comprendernos y situarnos en el contexto mundial de naciones con identidad propia, para rearmar y desarrollar toda la cultura originaria como expresin de la identidad plurinacional y de sus derechos patrimoniales. Desarrollar procesos de cambio y superacin de estructuras mentales postcoloniales, mediante el reconocimiento, revalorizacin y fortalecimiento de las identidades individuales y comunitarias. Una educacin que proclame la vida, la verdad, la justicia, la participacin y priorice los valores, la libertad, el amor solidario, la tica, la trascendencia, los derechos y libertades, las culturas, la ecologa, el trabajo humano y su dignidad. (Propuesta preliminar de Diseo Curricular de Formacin de Maestros. La Paz, 2009) Eliminar la exclusin y discriminacin buscando el acceso, la equidad e igualdad de oportunidades en el sistema educativo. La ciencia y tecnologa no debe alterar el ambiente natural, mucho menos que sea destructiva. La ciencia debe descolonizarse para que el conocimiento sea un poder de servicio y no poder de uso anti ecolgico. Visin holstica de la educacin, pretende trabajar cuatro dimensiones ser, saber, hacer y poder decidir, para vivir bien.
En ese sentido podemos observar que Modelo Educativo Plurinacional promueve la relacin comunidad escuela- comunidad, pretende la revalorizacin y rearmacin de la unidad plurinacional del pas, con identidad cultural; y la descolonizacin de las prcticas sociales y productivas; los procesos histricos de los pueblos indgenas originarios y sectores urbano populares que conforman el poder social.
10
A continuacin presentamos la estructura del Sistema Educativo Plurinacional, establecidos en los artculos 8 al 68 de la ley Avelino Siani y Elizardo Prez.
1.2.
La estructura del Sistema Educativo Plurinacional est conformada por tres subsistemas: Educacin regular, Educacin alternativa - especial y Educacin superior de formacin profesional, se encuentran articulados entre s, cada uno de estos a su vez consideran una estructura a nivel interno, en esta unidad abordaremos el de Educacin regular y los otros dos subsistemas en las siguientes unidades.
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
La educacin regular beneficiar a todos los nios/as y jvenes desde la educacin inicial en familia comunitaria hasta el bachillerato, lo que permitir su desarrollo integral y la oportunidad de que continu en la educacin superior y su proyeccin en el mbito productivo. La Educacin Regular se estructura en tres niveles: Educacin Inicial en Familia Comunitaria Educacin Primaria Comunitaria Vocacional Educacin Secundaria Comunitaria Productiva
En el siguiente organizador grfico se presenta de manera sinttica a lo que apunta cada nivel del subsistema de educacin regular.
El subsistema de educacin regular se organiza de manera integral al abarcar los aspectos del desarrollo: afectivo, cognitivo y lo bio-social; en tres niveles de formacin: Educacin Inicial, Educacin Primaria y Educacin Secundaria, que apunta a la educacin tcnica y humanstica, prcticaterica-productiva, que se caracteriza por promover y fomentar en los estudiantes inclinaciones vocacionales ligadas a actividades productivas en los tres niveles proyectndolos a la educacin superior.
12
Este subsistema se caracteriza por una Educacin sistemtica, normada, obligatoria y procesual, tiene como nalidad la formacin integral que contribuya al pleno desarrollo de la personalidad de los estudiantes y prepararlos para la educacin superior. Adems en este subsistema se considera La educacin escolarizada para la poblacin en desventaja social, que es la educacin integral escolarizada dirigida a la atencin de nias, nios y adolescentes, jvenes trabajadores desprotegidos y en desventaja social para protegerlos del entorno, mediante programas especiales de hogares abiertos con servicios integrales de salud, alimentacin, educacin, reinsercin escolar y socio-laboral, considerando polticas de rezago escolar como prioridad educativa. (Artculo 15 Ley ASEP) Este tipo de educacin se desarrollar paralelamente y articulada a los tres niveles de la educacin regular para lograr la equidad y nivel de oportunidades a la poblacin con desventaja social en todas las dimensiones, reconociendo que no es posible revertir las condiciones de pobreza e inequidad ni lograr un desarrollo sostenible sin una educacin de calidad y con equidad, la situacin sigue siendo dramtica, afectando especialmente a la poblacin infantil, adolescente y juvenil que abandona la escuela para incorporarse al mundo laboral, sin haber desarrollado capacidades bsicas ni destrezas para el trabajo.
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Educacin inicial en familia comunitaria no escolarizada: Esta dirigida a la conservacin de la salud del infante, por medio de una buena nutricin y la estimulacin temprana para su desarrollo sensorio, motriz, afectivo, espiritual, cognitivo y pertinente a su cultura, en un ambiente de amor y cuidado. La responsabilidad de la educacin de los nios/as en esta etapa es compartida entre la familia y/o comunidad y el Estado. Tiene una duracin de tres aos. En esta etapa se pretende convertir las actividades cotidianas como: cuidado, alimentarnos, jugar y expresar afecto a los nios/as, en acciones orientadas al logro de mejores condiciones de crecimiento y desarrollo de los infantes. Es decir, transformarlas en oportunidades educativas que favorezcan el desarrollo de los nios/as a travs de la generacin de experiencias formativas en los mbitos familiares y comunitarios.
14
Educacin Inicial en familia comunitaria escolarizada: La Educacin Inicial en familia comunitaria escolarizada se da en las unidades educativas del nivel y prepara al nio/a para el desarrollo de capacidades cognitivas, lingstica, psicomotrices, socioafectivas, espirituales y artsticas que favorezcan a las actitudes de autonoma, cooperacin y toma de decisiones en el proceso de construccin de su pensamiento a travs de la consolidacin de las funciones simblicas y al estructuracin progresiva de las diversas operaciones lgico matemticas, lgico espacio temporales y otras. Tiene una duracin de dos aos. (Art.12 ASEP)
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Primaria Avanzada Vocacional Se desarrollan principios y valores espirituales, ticos- morales y cvicos, conocimiento de hechos histricos con pensamiento crtico, reflexivo y propositivo; capacidades y manejo adecuado de la comunicacin oral, escrita y lingstica; destrezas y habilidades fsicas, artsticas, tcnicas y tecnolgicas; conservacin del medio ambiente y fomento de la produccin ecolgica: desarrollo del pensamiento lgico matemtico en relacin a las actividades cientcas y productivas, para identicar en los educandos vocaciones que les permitan continuar estudios superiores o incorporarse a las actividades socio - productivas con pertinencia y sensibilidad social.(Ministerio de Educacin y Culturas)
Las anteriores etapas no presentan aos de duracin, pero de manera general la Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez establece que el nivel primario tendr una duracin de seis aos.
16
Actividad Propuesta
En el siguiente organizador grfico completamos: Cmo est estructurado cada nivel y los aos de duracin de cada uno? De manera sinttica presentamos los objetivos de cada nivel que estn establecidos en la Ley Avelino Siani y Elizardo Prez.
17
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Actividades Iniciales
En el siguiente cuadro seala las caractersticas de la educacin alternativa, especial y regular: Caractersticas educacin regular Caractersticas educacin alternativa Caractersticas educacin especial
18
Este nivel brinda la atencin de necesidades y expectativas educativas de personas, familias, comunidades y organizaciones que requieren dar continuidad a sus estudios o que precisan formacin permanente en y para la vida y se desarrolla en el marco de los enfoques de la Educacin Popular y Comunitaria, Educacin Inclusiva y Educacin a lo largo de la vida, priorizando a la poblacin en situacin de exclusin, marginacin o discriminacin. (Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez Art. 16) Este subsistema considera dos mbitos: Educacin Alternativa y Educacin Especial:
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
especializada para la capacitacin y acreditacin de acuerdo a los requisitos establecidos por el Ministerio de Educacin.
La educacin especial a su vez contempla tres reas: Educacin para personas con discapacidad Educacin para personas con dificultades de aprendizaje Educacin para personas con talento extraordinario
La educacin especial ser atendida mediante dos modalidades de atencin directa para las y los estudiantes que necesitan servicios especializados integrales e indirecta a travs de la inclusin de acuerdo a la discapacidad.
Actividad Propuesta
En el siguiente esquema completamos de manera sinttica los objetivos en los mbitos de Educacin alternativa y Especial de acuerdo a lo establecido en la Ley Avelino Siani y Elizardo Prez:
20
21
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Actividades Iniciales
En tros analicen crtica y reflexivamente las siguientes preguntas Cmo es la situacin acadmica actual en la formacin profesional de la educacin superior en las universidades, institutos y Escuelas Superiores de formacin de maestros? En esta tercera unidad se aborda el subsistema de Educacin Superior de Formacin Superior, se realiza la presentacin de cada componente y a lo que apunta cada uno, para tener una visin holstica de este subsistema.
22
Este subsistema considera cuatro componentes que se pueden observar en el anterior organizador grfico, adems que se identifican aspectos particulares de cada uno de ellos, pasamos a describirlos brevemente.
3.1.1
Formacin de Maestros
De acuerdo al enfoque que se propone de educacin en el Sistema Educativo Plurinacional, el maestro no reduce su trabajo al aula sino abre las perspectivas formativas a la comunidad socialmente estructurada en un sentido local, nacional e internacional de cuyos saberes ancestrales y conocimientos universales se nutre. La Formacin de Maestros se asienta en la educacin en la vida y para vida, mediante la integracin de la prctica educativa de los maestros en formacin con los contextos socioculturales que constituyen las vertientes para la construccin de una accin culturalmente integrada, en principios ticos de unidad, reciprocidad y equilibrio, buscando un referente prctico del vivir bien. (Propuesta preliminar de Diseo Curricular de Formacin de Maestros. La Paz, 2009). En la formacin de maestros podemos identificar la siguiente estructura: Formacin Inicial de maestros/as: a cargo de las Escuelas Superiores de Formacin de Maestros/as (ESFM) Formacin post gradual para maestros/as: a cargo de la Universidad Pedaggica con dependencia del Ministerio de Educacin. Formacin continua de maestros/as: a cargo de una Instancia especializada con dependencia del Ministerio de educacin.
Superior
Tcnica
Es la formacin profesional tcnica e integral, articulada al desarrollo productivo, sostenible, sustentable y autogestionario, de carcter cientco, prctico-terico y productivo.
23
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
Forma profesionales con vocacin de servicio, compromiso social, conciencia crtica y autocrtica de la realidad sociocultural, con capacidad de crear, aplicar, transformar la ciencia y la tecnologa articulando los conocimientos y saberes de los pueblos y naciones indgena originario campesinos con los universales, para fortalecer el desarrollo productivo del Estado Plurinacional. (Ley Avelino Siani Y Elizardo Prez Art.41)
La educacin Superior Tcnica y Tecnolgica esta divida en dos: los institutos Tcnicos institutos Tecnolgicos que pueden ser fiscales, de convenios y privados que ofertan capacitacin, formacin tcnico mediopost bachillerato y tcnico superior, y las Escuelas Superiores Tecnolgicas scales, que oferta licenciatura y Diplomado tcnico. Este tipo de formacin se encuentra basada en el aprender haciendoaprender produciendo, que responde a un modelo integral, donde se consideran redes de conocimientos prcticos, que se insertan en el contexto socio- cultural, econmico y poltico, por lo que el currculum debe estar en relacin a las demandas laborales y las necesidades socioeconmicas productivas de las comunidades, recuperando sus conocimientos tradicionales y tecnologas ancestrales para as tener una visin productiva y no consumista.
24
La Formacin Superior Artstica es la formacin profesional destinada al desarrollo de capacidades, competencias y destrezas artsticas, articulando teora y prctica, para el fortalecimiento de las expresiones culturales y el desarrollo de las cualidades creativas de las bolivianas y los bolivianos. (Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez Art.47) Se pretende una formacin integral sobre la base de nuestra cultura, utilizando los avances de la ciencia y la tecnologa comprometidos a investigar el arte, porque las artes han sido, y continan siendo, los lenguajes con los cuales se escribe la historia de las costumbres, los sueos y las utopas, los amores y los desamores, los xitos y los fracasos; pero, ante todo la gnesis de la conciencia, el gusto por la armona, las proporciones y la habilidad de crear. Esta articulacin entre teora y prctica determina la manera de formar al ser humano como artista o que integren el arte en sus diversas manifestaciones, expresiones y comprensiones de la realidad para hacer posible que, como actividad intencionalmente dirigida a la formacin de seres humanos, los proyecte en el desarrollo de la cultura.
25
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
La estructura de este tipo de formacin considera: Centros de capacitacin pueden ser fiscales, de convenio y privado, que ofrece cursos de corta duracin Institutos de formacin artstica igual que el anterior pueden ser scales, de convenio y privados, oferta formacin artstica a nivel tcnico medio y superior Escuelas Bolivianas interculturales solo de carcter fiscal que brinda formacin profesional a nivel licenciatura.
26
La formacin superior universitaria considera dos niveles pregrado y postgrado, a su vez estos consideran grados. El pregrado oferta tcnico superior y licenciatura, y el nivel de postgrado toma en cuenta los grados de diplomado, especialidad, maestra, doctorado y post doctorado, a cargo de las universidades reconocidas de acuerdo al siguiente detalle: Universidades Pblicas Autnomas: estn regidas por la Constitucin Poltica del Estado. Universidades Privadas: funcionan y se enmarcan de acuerdo a las polticas, planes, programas y autoridades del Sistema Educativo Plurinacional. Universidades Indgenas: articuladas a la territorialidad y organizacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos del Estado Plurinacional, Universidades de Rgimen especial: se reconocen dos universidades la militar y policial que tienen carcter pblico y nanciadas por el estado, bajo la tuicin del Ministerio del ramo y en lo acadmico bajo la supervisin del Ministerio de Educacin.
Actividad Propuesta
Proponemos el tipo de perl del maestro/a, educador/a y/o docente considerando los objetivos que se proponen en la ley Avelino Siani y Elizardo Prez, para cada componente del subsistema de Educacin Superior de Formacin profesional: Qu perl debiera tener el maestro/a, educador/a y/o docente?
27
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
28
29
Sistema Educativo Plurinacional - Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani Elizardo Prez
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
1. COMISIN EPISCOPAL DE EDUCACIN - UNIDAD DE EDUCACIN ALTERNATIVA. Una Educacin Alternativa para la Ciudadana, la Democracia en una sociedad Pluralista y Multicultural. Diciembre de 2004. 2. GACETA OFICIAL DE BOLIVIA. LEY N 070. Ley Avelino Siani - Elizardo Prez. 20 de diciembre de 2010. 3. MINISTERIO DE EDUCACIN. Primer Encuentro Pedaggico del Sistema Educativo Plurinacional. La Paz Bolivia, 2008. 4. MINISTERIO DE EDUCACIN. Propuesta Preliminar de diseo curricular de Formacin de Maestros. La Paz Bolivia, diciembre 2009. 5. MINISTERIO DE EDUCACIN. Carpeta de Estudio: Lineamientos de La Nueva Educacin Boliviana. PPMI Documento Preliminar. Bolivia, 2009. 6. SNCHEZ M. Diccionario Crtico de Ciencias Sociales, Madrid - S/a.
30