Papeles de Trabajo N18 -Diciembre 2009 - ISSN 1852-4508 Centro de Estudios Interdisciplinarios en Etnolin !

"stica # $ntropolo "a %ocio-Cultutal

CIENCIA POLTICA, ANTROPOLOGA POLTICA Y DEMOCRACIA PLURICULTURAL

Amancio VZQUEZ 1

Resumen Desde la convergencia epistemolgica entre ciencia poltica y antropologa poltica el autor re le!iona so"re la naturale#a y los contenidos de la democracia pluricultural$ aportando algunas consideraciones crticas% Pa a!"as c a#e$ ciencia poltica & antropologa poltica &pluralismo cultural & ciudadana & democracia pluricultural% A!s%"ac% 'rom t(e epistemological convergence "et)een political science and political ant(ropology$ t(e aut(or re lects on t(e nature and contents o pluricultural democracy$ provinding some points o criticism% &e'(o")s$ political science - political ant(ropology pluricultural democracy Resum* Depuis la convergence *pist*mologi+ue sur Science ,oliti+ue et -nt(ropologie ,oliti+ue$ l.auteur r* lec(ie sur la nature et les contenus de la D*mocratie ,luri-culturelle$ en apportant +uel+ues consid*rations criti+ues% Mo%s+c *$ science politi+ue - ant(ropologie politi+ue - pluralisme culturel - citoyennet* d*mocratie pluri-culturelle% cultural pluralism- citi#ens(ip -

/a emergencia de los nacionalismos$ de las migraciones masivas de po"laciones empo"recidas (acia los estados europeos y de Norteam*rica$ de las 0minoras1 *tnicas enclavadas en sociedades m2s inclusivas$ y de los pue"los originarios$ (a permitido +ue se tomara conciencia de vie3os enmenos tales como la coe!istencia en un mismo 4stado de diversas etnias$ el pro"lema de los derec(os di erenciados y la democracia pluricultural% 4llo o"liga a las ciencias sociales$ especialmente a la ciencia poltica y a la antropologa poltica$ a a"ordar sus cl2sicas pro"lem2ticas desde una perspectiva m2s amplia% 4stas nuevas necesidades terico & pr2cticas$ +ue sin duda se (an incrementado con la llamada 0glo"ali#acin1$ interpelan uertemente a la ciencia poltica encontrando$ muc(as veces$ la resistencia de politlogos encerrados en una orma tradicional de pensar categoras y conceptos e!cesivamente centrados en una perspectiva occidental +ue apenas (a podido apartarse de una matri# conceptual li"eral%
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/ic% 4n 5iencia ,oltica- Investigador 5I54- 6niversidad Nacional de 7osario- Docente 6niversidad Nacional del /itoral & 5%4%amanciova#+ue#8(otmail%com &ec'a de recepci(n del art"culo) %eptiembre 2009 &ec'a de e*aluaci(n) +ctubre 2009

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Ciencia Po ,%ica /a ciencia poltica es una de las 9ltimas disciplinas sociales en institucionali#arse como ciencia% 4n e ecto$ no es posi"le retroceder (asta muc(o m2s all2 de inales del S% :I: para encontrar los primeros es uer#os por a"ordar el estudio de los enmenos polticos desde una perspectiva distinta al de la re le!in ilos ica y cercana a la cient ica% ,or esa *poca tam"i*n comien#an a surgir los primeros intentos de introducir la ciencia poltica en las instituciones universitarias% 4stos intentos anteriores al S% :: slo tienen *!ito en 4stados 6nidos$ lo +ue acaso e!pli+ue la estrec(a vinculacin +ue (a e!istido entre *se pas y la ciencia poltica% 4n otros pases$ y especialmente en 'rancia$ +ue se encontra"a a la ca"e#a de las ciencias sociales$ la resistencia de las estructuras universitarias tradicionales impide +ue prosperen algunas tentativas de crear acultades de ciencias polticas y administrativas o de ampliar los programas de las acultades ya e!istentes con materias dedicas e!clusivamente a los estudios polticos% 4s entre los a;os 18<0 y 1<14 cuando al in se produce la entrada o icial de la nueva ciencia en las universidades norteamericanas% 4l despunte de las ciencias polticas en las universidades de 4stados 6nidos se de"i m2s a necesidades pr2cticas respecto a la administracin p9"lica +ue al gusto por la especulacin intelectual pura% 4ran momentos donde *se pas necesita"an con urgencia la ormacin de 0cuadros1 polticos y avan#ar en los m9ltiples aspectos pr2cticos +ue ellos identi ica"an como 0e icacia1 en la gestin =aurice Duverger >1<<?@% 4s reci*n a mediados del S% ::$ tras el in de la Segunda Auerra$ cuando la ciencia poltica institucionali#ada se consolida como disciplina cient ica a nivel mundial% ,ara esta *poca los pases desarrollados la incorporan a sus universidades% De modo +ue de3a de ser una ciencia e!clusivamente norteamericana% Desde lo terico & metodolgico se producen numerosos aportes y so"re todo surge con uer#a la idea de dotar a la disciplina de un m*todo propio +ue posi"ilite la creacin de una teora general de la poltica% 4stos intentos de uni icacin en un paradigma (an proseguido desde a+uellos tiemposB aun+ue (oy da la disciplina$ m2s "ien se (a acostum"rado a aceptarse como multiparadigm2tica% =2s all2 de la multiplicidad de miradas e!istentes$ a mediados del S% :: la ciencia poltica o"tuvo un importante consenso en la identi icacin de sus materias de estudio$ donde aparece como com9n denominador la nocin de poder% 6n poder social +ue al estar en la "ase de la ciencia poltica$ permite superar el en o+ue centrado en el 4stado sin$ no o"stante$ a"andonarlo% /a ciencia poltica$ entonces$ aun+ue sigue ntimamente ligada al estudio del 4stado$ o"tiene autonoma respecto al derec(o constitucional apart2ndose de una visin netamente 3urdica e incorporando un sesgo m2s sociolgico% 4n el a;o 1<48 un grupo de e!pertos convocados por la 6N4S5C determin +ue entre las principales materias de la ciencia poltica de"an igurarD 1@ la Eeora ,oltica$ 2@ el 4stado$ F@ ,artidos$ grupos y opinin p9"lica y 4@ las 7elaciones Internacionales% 4n 1<4< la 6N4S5C crea la -sociacin Internacional de 5iencia ,oltica >I,S-@ lo +ue contri"uy a dotar de prestigio a la ciencia poltica a nivel mundial e+uipar2ndola a las dem2s ciencias sociales% 5omo se;ala Sartori >1<8<@$ la denominada revolucin "e(aviorista ue un aporte importante para +ue$ (acia los a;os 50$ la ciencia poltica disponga de un m*todo +ue 3unto al comparativo$ el estadstico e (istrico le permita ser admitida de initivamente al espacio de la ciencia% 4n la actualidad$ parece estar "astante claro cu2les son los temas +ue le competen a la disciplina$ si "ien (ay pol*mica respecto a su undamentacin terica y a los m*todos% 4sta

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controversia$ en donde se destacan las con rontaciones entres las posiciones o"3etivistas y su"3etivistas y las reacciones tanto contra el (iper actualismo$ la so"re & teori#acin como contra la especulacin puraB (a llevado a +ue la ciencia poltica pese a estar en pleno desarrollo se encuentre epistemolgicamente pro"lemati#ada% /a necesidad de con erir respuestas a las tem2ticas anunciadas al comien#o del artculo$ las +ue en los inicios del nuevo milenio aparecen como acuciantes$ y para ello de romper es+uemas de tradicionales de pensamientos nos lleva a indagar una apertura% 4n este caso el de la convergencia disciplinar con la antropologa poltica%

An%"o-o o.,a Po ,%ica /a antropologa poltica contempor2nea se e!pandi m2s all2 del estudio de las organi#aciones polticas$ sociales y culturales de las sociedades tradicionalesB proyect2ndose en el an2lisis de las estructuras de poder al interior del con3unto de las sociedades contempor2neas% -l decir de =arc -"el*s >1<<G@$ interesan a la antropologa poltica enmenos tales como el proceso de glo"ali#acin$ de interrelaciones entre lo local y lo glo"al$ los procesos de construccin nacionalitaria$ y de identidades polticas$ de estructuras "urocr2ticas multiculturales% /as modalidades de participacin ciudadana en los sistemas polticos$ la gestacin y el desarrollo de los procesos multi y policulturales$ la incidencia de los medios de comunicacin en la ela"oracin de imaginarios colectivos y en las relaciones de poder poltico% C"viamente$ tam"i*n tiene competencia en las tem2ticas de la diversidad se!ual$ *tnica y cultural$ del reconocimiento de los derec(os di erenciados seg9n cultura$ del di2logo intercultural y de la necesaria 4ducacin HilingIe Intercultural +ue lo promueve% del multiculturalismo y del pluriculturalismo$ de la democracia pluricultural y de la e!clusin sociocultural% No solamente entre ciencia poltica y antropologa poltica (ay entrecru#amientos$ y m2s aun$ convergencias epistemolgicas% /as mutuas interin luencias terico metodolgicas y$ so"retodo sus sncresis se plasman$ con mayor o menor vigor$ al interior del campo epistemolgico de las ciencias sociales%

Di#e"si)a) ' - u"a ismo cu %u"a =ientras +ue la categora di*ersidad cultural (ace re erencia a la constatacin de la e!istencia de una multiplicidad de grupos y comunidades *tnicas$ religiosas y lingIsticas di erenciadosB la de pluralismo cultural remite a la valoracin ideolgicamente positiva de tal diversidad% 4n la F1 sesin del 10 de septiem"re de 2001$ /a 6N4S5C emite la Declaracin 6niversal so"re la Di*ersidad Cultural% 4n ella se la reconoce como Patrimonio cultural de la ,umanidad% Se ,romueve$ por lo tanto$ la di*ersidad cultural y el di-lo o intercultural con el propsito de +ue tanto la una como el otro con ormen una estrategia clave para el desarrollo sustenta"le y la pa# mundial% 4l concepto de pluralismo cultural se apoya en esta situacin de reconocimiento de las identidades culturales y de los derec(os culturales$ de la diversidad de los contenidos culturales y de la correspondiente diversidad de las e!presiones artsticas% /os procesos de emigracin de la po"lacin de los pases a ricanos y asi2ticos (acia los estados europeos y al 5anad2 y de po"lacin latinoamericana (acia los 4stados 6nidos de Norteam*rica$ y la con ormacin en el seno de estos pases receptores de comunidades

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*tnicamente di erenciadas puso al orden del da la pro"lem2tica de las relaciones inter*tnicas% J dentro de ellas$ la tem2tica de la proteccin de los valores *tnicos$ de la adscripcin *tnica y de los derec(os polticamente di erenciados%
04l pluralismo cultural no es un o"3etivo en s mismoB se vuelve tal en la medida en +ue contri"uye a la ela"oracin de la convivencia en un proyecto poltico +ue discipline las con rontaciones% Kacer del pluralismo cultural un proyecto de"e consistir$ pues$ en de ender la apertura controlada$ el derec(o a e3ercer$ en el respeto a los valores undamentales sometidos al pensamiento crtico y en el respeto de los dem2s$ las propias acciones individuales y colectivas en condiciones su icientes de autonoma y sin restricciones o condicionamientos e!ternos determinantes$ incluso en la posi"ilidad de producir e intercam"iar las propias ormas de e!presin cultural en su diversidad1% Lean Eardi >200F@%

Democ"acia Desde sus orgenes y (asta (oy da$ el t*rmino concepto democracia re iere a un modo particular de go"ernar% /a democracia es entonces una orma de go"ierno% /as controversias comien#an cuando se intenta precisar el contenido +ue se le da al t*rmino% 4ste vara y (a variado de acuerdo a las distintas perspectivas con +ue se lo (a pensado% 4l com9n denominador +ue aparece en todas las concepciones de la democracia se encuentra en la propia etimologa de la pala"raD 0go"ierno del pue"lo1$ pero esto nada dice respecto cuestiones comoD M+ui*n es el pue"loN$ Mde +u* manera go"ierna el pue"loN$ Mcu2l es la ideologa democr2ticaN$ Mcmo se acopla la democracia a otras ormas de organi#acin social como el mercado capitalistaN$ Mes posi"le una democracia pluriculturalN Desde los griegos (asta las nuevas concepciones de democracia pluricultural$ pasando por el pensamiento de 7ousseau$ de Eoc+ueville$ de los repu"licanos y de los li"erales$ la democracia con su componente 0popular1 se (a apoyado en dos grandes valoresD la igualdad y la li"ertad% ,or esto mismo$ adem2s de ser una orma concreta de go"ierno$ la democracia aparece tam"i*n como un principio rectorB esto es$ un ideal a conseguir% Eomada en tal sentido$ para 5ornelius 5astoriadis >1<<<@$ la democracia nunca e!istiB ya +ue seg9n su pensamiento$ para constituirse e ectivamente en una orma de go"ierno popular la democracia de"e ser un sistema autoinstitudo$ autnomo y autogo"ernado$ donde el pue"lo$ ormado por individuos li"res y "ien in ormados$ tome parte en la ormacin de las leyes y tenga una igualdad real de participar en el poder% 4sto no (a"ra ocurrido nunca% /os individuos se encuentran en tan alto grado condicionados por el sistema capitalista +ue su li"ertad se (a reducido a poco m2s +ue la posi"ilidad de optar por las distintas opciones de consumo +ue le propone el mercado >+ue adem2s es oligoplico@B la representacin se encuentra distorcionada por+ue los polticos no cumplen la voluntad de sus votantes o"teniendo mandatos irrevoca"les por largos perodos de tiempo y pudiendo$ adem2s$ cam"iar todas las reglas de 3uego para el momento de renovar su mandato% ,or otro lado$ todas las decisiones importantes no se toman en el ,arlamento sino a puertas cerradasD
0%%%o"servamos +ue la 0democracia1 actual es todo lo +ue se +uiera e!cepto una democracia$ pues en realidad la es era p9"lica O p9"lica es pri*ada$ es propiedad de la oligar+ua poltica$ y no del cuerpo poltico%1 5ornelius 5astoriadis >1<<<@

,or esto el autor sostiene +ue las sociedades occidentales actuales son mal llamadas democr2ticas ya +ue en realidad son 0oligar+uas li"erales1% 4s +ue Mpuede en verdad llamarse democracia a un r*gimen llevado a ca"o e!clusivamente por polticosN 4s la pregunta +ue se (ace Los* Nun >2001@ en su ensayo 0Democracia% MAo"ierno del pue"lo o go"ierno de los polticosN1 4videntemente todo depende de cmo se den las cuestiones de la representacin$ de la ciudadana$ de los derec(os sociales y de los partidos

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polticos% ,ero m2s all2 de esta a irmacin$ la principal crtica +ue a+u despunta re iere a las llamadas democracias ormales% 4s decir$ a la democracia entendida como un con3unto de reglas procedimentales >elecciones peridicas@ apuntaladas con un con3unto de li"ertades civiles% 4n e ecto Mla democracia no sera m2s +ue este mnimoN 4sta concepcin de democracia restringida$ (oy muy vigente$ es producto de una alsa identi icacin entre li"eralismo y democracia% 5omo sostiene Nor"erto Ho""io >1<8<@ +uien e!plica +ue los 4stados desarrollados actuales son producto tanto de la teora del 4stado li"eral como de la teora democr2tica$ sin em"argo ni am"os t*rminos tienen igual signi icado ni son mutuamente dependientes% 4n e ecto$ el li"eralismo es poder limitado >tanto en sus unciones como en su alcance@ y la democracia es poder distri"uido >entre el pue"lo@% 4n las sociedades actuales (ay sin duda una enorme deuda democr2tica% Se encuentra muc(o m2s desarrollado el aspecto li"eral$ en el sentido de li"ertades cvicas +ue el aspecto democr2tico$ en el sentido de un poder popularmente distri"uido "a3o el principio rector del valor de la igualdad% /as principales propuestas superadoras$ +ue se (acen desde las perspectivas polticas democr2ticas y progresistas$ se "asan en una mayor democrati#acin del sistema poltico y un intento de alcan#ar niveles mnimos de igualdad a trav*s de garanti#ar cierto n9mero de derec(os sociales% Democ"acia P u"icu %u"a /a democracia pluricultural de"e respetar el derec(o de todos sus ciudadanos considerando las di erencias sociales$ culturales y *tnicas al interior del estado-nacin% Eam"i*n la diversidad de g*nero% J (a de plasmar en su legislacin la seguridad 3urdica de tales derec(os% Incluyendo la descentrali#acin administrativa en relacin a los pue"los originarios y a las comunidades campesinas%
04l go"ierno local y regional de"e "asarse en el respeto real de las ormas de autogo"ierno de los pue"los indgenas y las comunidades andinas y ama#nicas$ y$ a su ve#$ contar con la participacin de los mismos en los niveles supracomunales de go"ierno >provincial$ regional@%1 7a+uel Jrigoyen 'a3ardo >2001@

Ja en el plano del tratamiento de las relaciones de poder no se puede de3ar de plantear la situacin de los sectores sociales e!cluidos del sistema poltico o en una situacin tal +ue est2n impedidos de e3ercer sus derec(os de ciudadana% Eal es el caso de los miem"ros de casi todas las 0minoras1 *tnicas y ya$ en otro plano$ la situacin de las mu3eres y de las 0minoras1 se!uales% 6na situacin especial dentro de este conte!to es el de las mu3eres marcadas tanto por su condicin de g*nero como por su condicin cultural% /as mu3eres a rodescendientes por un lado y las mu3eres isl2micas$ por e3emplo$ emigradas a pases europeos o en su lugar de origen% 4ntre las pr2cticas culturales de muc(as sociedades a ricanas tales como Jem*n$ Penya$ Senegal entre otras$ se distingue la a"lacin del cltoris y la in i"ulacin% /a mutilacin genital emenina no es aceptada por muc(as mu3eres% 4n tal caso de"en (uir de su grupo comunitario (acia comunidades +ue no aceptan tales costum"res% 6no de los con licto m2s dram2ticos +ue de"en a rontar las a rodescendientes +ue (a"itan el suelo europeo reside en +ue dic(as pr2cticas emigran con los miem"ros del grupo *tnico a sus nuevos pases de residencia y +ue aun+ue se encuentren pro(i"ida por la ley contin9an de (ec(o% /a violencia de dom*stica y el a"uso sico tam"i*n es muy recuente entre los gitanos y entre los pue"los indgenas de -m*rica /atina$ con uerte tendencia a valorar la sumisin emenina y a so"revalorar el mac(ismo% =2s all2 de la discriminacin a la +ue son sometidos los gitanos$ en tanto grupo *tnico$ y tam"i*n las comunidades indgenas latinoamericanas por parte de la sociedad (egemnica$ la intimidacin y el sometimiento de mu3eres al interior del grupo *tnico es un dato de la realidad%

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Democ"acia ' ciu)a)an,a in),.ena 5ada grupo indgena emigrado y enclavado como 0minora1 *tnica al interior de una sociedad m2s inclusiva opera como re erente comunitario en +ue se mani iesta y rede ine la nocin de etnicidad% /a e!presin poltica +ue ad+uiere la luc(a por el reconocimiento de los derec(os *tnicos es la de la organi#acin% /as organi#aciones indgenas se movili#an con el propsito de con erir visi"ilidad a sus demandas etno-polticas$ De a( +ue la retrica sim"lica recargada so"re la identidad indgena tenga un car2cter pro uso y so"redimensionado% Seg9n Auillermo De la ,e;a >2%000D 5<@ dic(as sim"oli#aciones se utili#an para construir un espacio propio de negociacin con el poder poltico dominante% De tal manera$ las reivindicaciones etno-polticas entrecru#an contenidos sim"licos ancestrales y reivindicaciones concretas como el derec(o al territorio$ o la vivienda$ a la 4ducacin HilingIe e Intercultural$ al reconocimiento del derec(o *tnico% - la salud$ al tra"a3o y a la autonoma y a la asuncin de los derec(os polticos como ciudadano a partir del reconocimiento de la especi icidad *tnica$ de las identidades *tnicas indgenas% De este modo$ la estrategia de las organi#aciones indgenas ad+uiere mayor legitimidad% So"re todo desde +ue el 1F de Septiem"re de 200G la -sam"lea Aeneral de las Naciones 6nidas reconoci$ mediante la Declaracin de los Derec(os de los ,ue"los originarios$ a los indgenas el estatuto 3urdico de ,ue"los Criginarios 2% 4s importante resaltar +ue la identidad *tnica indgena re iere a una colectividad$ a un grupo comunitario$ y por lo tanto a una construccin social% 4n la +ue se articulan las relaciones de parentesco pero tam"i*n una tradicin cultural ve(iculi#ada mediante una lengua propia% Sus la#os sociales se encuentran uertemente re or#ados por sistemas de solidaridad e intercam"io +ue permite la reproduccin econmica y social del grupo y la "ase constitutiva a partir de la +ue el di2logo intercultural se torna posi"le%
04l an2lisis y estudios de los movimientos protagoni#ados por los pue"los indgenas$ es decir$ por las sociedades y culturas originarias del continente americano$ (a puesto cierto *n asis en sus aspectos coyunturales y en su capacidad o incapacidad para trans ormar las situaciones de dominacin econmica y su"ordinacin cultural por los +ue atraviesan en los distintos estados,ero m2s all2 del an2lisis (asta de coyuntura$ demasiado ligado a conte!tos espec icos +ue pueden (acer perder de vista su legitimidad (istrica$ su dimensin continental y sus aspectos comunes$ pretendo a(ora caracteri#ar a dic(os movimientos en tanto procesos de construcci(n nacionalitaria. entendido como la b/s0ueda para construir sujetos colecti*os 0ue apelan a una identidad social compartida. basada en una tradici(n cultural propia o apropiada y +ue pretenden relacionarse en t*rminos igualitarios con los otros con3untos culturales +ue orman parte de un mismo 4stado1 =iguel Hartolom* >200?D 22F@

/os estados nacionales no son mono-*tnicos$ contienen una pluralidad de grupos *tnicos di erenciados$ y resulta necesario reivindicar esta situacin de (ec(o% /os pue"los originarios$ cada uno con su respectivo acervo cultural re uncionali#ado desde su proyecto *tnico-poltico construido en tanto etnicidad$ interact9an con los estados nacionales% 4s desde tal pertenencia *tnica +ue los miem"ros de los pue"los indgenas$ asumen su calidad de ciudadano de los estados nacionales%

De"ec/os es-ecia es ' "e-"esen%aci0n -o ,%ica

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7esulta interesante destacar +ue votaron avor 14F pases% 4n contra cuatro pasesD 5anad2$ 6S-$ -ustralia y Nueva Qelanda% 4stos pases tienen las legislaciones m2s avan#adas en de ensa de los ,ue"los Criginarios$ sin em"argo se opusieron a la Declaracin seguramente por temor a las consecuencias derivadas de la li"re determinacin de los ,ue"los Indgenas$ y de los derec(os a los territorios y a los recursos naturales% Se a"stuvieron 11 pasesD -#er"ai3an$ Hanglades($ H(utan$ Hurundi$ 5olom"ia$ Aeorgia$ Penya$ Nigeria$ 'ederacin 7usa$ Samoa y 6Rrania%

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7esulta o"vio +ue la democracia pluricultural slo tiene sentido dentro del marco de un estado pluri*tnico +ue rec(a#a la implementacin de polticas asimilacionistas a la cultura (egemnica y se "asa en el respeto a las culturas 0minoritarias1% Necesariamente rede ine las interacciones socioculturales y polticas dentro del estado-nacin en relacin al contenido de sus intenciones$ al concepto de ciudadana y$ por supuesto$ al de representacin poltica% 5onstituye un avance de las posturas comunitaristas so"re las li"erales y propone un nuevo concepto de construccin de la ciudadana y$ por ende$ de participacin poltica% Se (a de"atido intensamente de los marcos y los lmites de la especi icidad cultural$ las identidades *tnicas y el reconocimiento de las mismas% 4l mismo concepto de reconocimiento (a sido o"3etado por+ue +uien reconoce se coloca en una situacin socio-cultural so"re +uien es reconocido%
04l reconocimiento de la di erencia y de lo di erente lleva implcita una actitud *tica +ue en nada tiene +ue ver con su identi icacin con la categora de desi ualdad% Eodo lo contrario$ supone una actitud valorativa de reconocimiento del otro cultural% /a de ensa del derec(o de las 0minoras1 se articula con la necesidad de ensanc(ar la idea de igualdad mediante la de ensa de los derec(os espec icos capaces de 0acomodar1 di erencias y corregir desigualdades% Se trata de los derec(os +ue avorecen la inclusin de los grupos sociales e!cluidos o en procesos de e!clusin% Eylor >1<<F@$ Sal#er >1<<8@$ PymlicRa >1<<F@ y muc(os otros autores asumen +ue el concepto de igualdad es per ectamente compati"le con el de diversidad yOo pluralidad e!actamente ese es nuestro criterio% /a antropolo "a pol"tica (a de admitir la lgica de esta cuasi asimilacin1% K*ctor T2#+ue# >2%000D 2F@

4n el caso de un grupo *tnico inmigrante enclavado dentro de un estado-nacin +ue opera como cultura recipiente$ y distinta$ +uienes al grupo *tnico 0minoritario1 se adscri"en$ encuentran en la cultura de dic(o grupo *tnico el marco mediador desde el +ue construir2 su identidad ciudadana en las interacciones con los miem"ros de la cultura dominante y con sus instituciones% /os derec(os especiales tienen por o"3etivo la proteccin de los derec(os de las 0minoras1 *tnicas 0acomodando di erencias y desigualdades1 con el propsito de esta"lecer$ dentro de una concepcin distri"utiva de la 3usticia$ un piso real de igualdad de oportunidades% /a di1erenciaci(n positi*aF reparte oportunidades y derec(os de acuerdo al grupo de pertenencia de un modo$ discrepante y despare3o$ con el propsito de corregir desigualdades% Eal es el caso de la inclusin de las mu3eres en el sistema poltico a partir de una necesaria cuota de participacin$ por e3emplo el de la o"ligatoriedad de reservar o"ligatoriamente un lugar destacado para las mu3eres en la representacin poltica%
0Se (an propuesto algunas ormas de representacin de grupo de mayor alcance% ,or e3emplo$ en el transcurso de la ronda de negociaciones constitucionales recientemente cele"radas en 5anad2$ se presentaron diversas propuestas para garanti#ar la representacin de grupos% Durante d*cadas la re orma del Senado canadiense (a sido uno de los o"3etivos prioritarios$ de"ido en parte a +ue sigue siendo un organismo no electo% 4n los 9ltimos a;os$ las propuestas de re orma se (an centrado "2sicamente no slo en la eleccin de los senadores$ sino tam"i*n en la eleccin de senadores de los grupos insu icientemente representados% 4l 5omit* de -ccin Nacional so"re el 4status de la =u3er >el lobb# eminista m2s poderos de 5anad2@ recomend +ue el 50 U de los esca;os se reservase a las mu3eres$ as como +ue se garanti#ase tam"i*n la representacin proporcional de las minoras *tnicas- /a -sociacin 'ranc ona de -l"erta recomend +ue al menos uno de los seis senadores electos propuestos para cada provincia representase la lengua minoritaria o icial de dic(a provinciaB y diversas comisiones gu"ernamentales$ sino tam"i*n en la
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Siguiendo la postura de =ara de los Vngeles Harrere 6n#ueta utili#amos el t*rmino de di erenciacin positiva por el de discriminacin positiva%

Papeles de Trabajo N18 -Diciembre 2009 - ISSN 1852-4508 Centro de Estudios Interdisciplinarios en Etnolin !"stica # $ntropolo "a %ocio-Cultutal 52mara de los 5omunes1% 4stos tipos de propuestas no son e!clusivas de 5anad2$ y en muc(os pases e!isten ormas de representacin de grupo1 Sill PymlicRa >2%00FD 1?G@%

4l concepto de representaci(n rupal genera un de"ate comple3o so"re el sistema poltico$ y en varios otros temas$ siendo los principales la naturale#a de la democracia deliberati*a y de la democracia procedimental$ y acerca de la concepcin cl2sica de la representacin$ la naturale#a de la representaci(n rupal$ la seleccin de los grupos +ue de"en ser representados$ las cuotas de representacin o los esca;os +ue dic(o grupos (a"ran de retener y re erido a la naturale#a y los alcances de la responsa"ilidad de los representantes% /a proteccin de los derec(os de los pue"los indgenas$ los territorios comunitarios$ el reconocimiento de la personera 3urdica y la descentrali#acin y la delegacin de unciones administrativas en un sentido multi*tnico y pliuricultural se encuentran claramente esta"lecidos en las constituciones de Holivia$ 4cuador y Tene#uela en las cuales tanto la los representantes de los pue"los originarios resultan electos$ designados y nominados seg9n sus propias normas y procedimientos%

Conc usiones /as intercone!iones entre ciencia poltica y antropologa poltica permiten una articulacin epistemolgica interdisciplinar en distintos planos y niveles re eridos a tem2ticas comunes$ y al contenido de dic(as tem2ticas% 4l tratamiento de las relaciones de poder y la naturale#a de la democracia pluricultural son una de las m2s notorias 4n la -rgentina$ la democracia pluricultural es un o"3etivo a alcan#ar% Se (an dado pasos parciales en esa direccin$ pero aun e!tremadamente vacilantes% 4l de"ate so"re los derec(os de las minoras tiene a nivel mundial casi dos d*cadas de e!istencia% 4n la -rgentina apenas despunta% 4l n9cleo duro de este de"ate se centra en la posi"ilidad de ampliar la concepcin li"eral "asada en el individuo como su3eto de derec(o y en un 4stado monocultural$ a partir de la inclusin de los derec(os de las 0minorasW1 *tnicas y del reconocimiento de sus derec(os colectivos reales (istricos$ sociales y culturales procurando$ adem2s$ la construccin de un 4stado pluricultural% ,or otro lado$ de un modo distinto pero convergente$ se avan# muc(simo en relacin al reconocimiento de los derec(os de las 0minoras1 se!uales% /a democracia pluricultural no se agota en las acciones de representacin% 4s necesario llevar adelante un a"anico de polticas p9"licas +ue tiendan a ortalecerla% Eales polticas se re ieren a la implementacin de programas tales como la 4nse;an#a HilingIe e Intercultural$ complementado con programas de accin para di undir entre la po"lacin demogr2 icamente mayoritaria$ las "ondades de los valores de las culturas antes +ue 0minoritarias1 minori#adas4 de programas de SaludO4n ermedadO -tencin ela"orados espec icamente para minoras *tnicas determinadas$ con el per il epidemiolgico adecuado y con el personal m*dico preparado para receptar y tratar pacientes marcados *tnicamente$ o para grupos di erenciados mediante el g*nero$ la edad y la posicin socio-econmica% /a construccin$ y el necesario impulso$ de un
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0/a aplicacin del t*rmino 0minora1 a grupos caractersticamente di erentes$ (ace necesario aclarar lo siguienteD -/lamamos minora$ con las determinaciones 0*tnica1$ 0etnolingIstica1 o 0lingIstica1 a grupos su"alternos +ue poseen caractersticas lingIsticos-culturales +ue di ieren de las pertenencientes a las sociedades dominantes de contacto%4n general el termino minora se aplica a una po"lacin polticamente dominada$ aun+ue sea demogr2 icamente mayoritaria% 4n este sentido con mayor precisin aplicamos el t*rmino 0minori#acion1% =argot Higot >200GD 1?5@

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espacio comunicacional intercultural +ue procure el di2logo$ el conocimiento mutuo y el acercamiento valorativo entre culturas di erentes resulta undamental en el proceso de construccin de una democracia pluricultural% =2s all2 de la aceptacin de los discursos re eridos a los grupos social y culturalmente e!cluidos$ resulta estrat*gicamente necesario para la construccin de una democracia pluricultural sustenta"le promover una re orma del sistema poltico% 4n el caso de la -rgentina es esta una necesidad urgente% /a inclusin al sistema poltico y tam"i*n econmico de los amplios sectores sociales e!cluidos es de importancia vital% De a( la urgencia en la produccin de una e ectiva distri"ucin de la ri+ue#a$ para lo +ue ser2 necesario a ectar poderosos intereses corporativos% /a sancin de la nueva /ey de =edios -udiovisuales +ue rompe la (egemona monoplica de la in ormacin representa un avance importantsimo en direccin de la democracia pluricultural% Xue como ella necesita la apertura de un amplsimo de"ate de los actores y de las organi#aciones sociales% Eam"i*n la implementacin a nivel interestatal al interior de la rep9"lica y con los otros estados del 5ono Sur$ primero$ y luego con el resto de los estados latinoamericanos es necesaria y acti"le% /a democracia pluricultural (a de ser necesariamente participati*a y (a de rede inir los t*rminos 3urdicos y polticos de la representacin% 4s decir la naturale#a y los vnculos entre representado y representantes%

1i! io."a2,a -HY/4S$ =% >1<<0@D 0/a -ntropologa polticaD nuevos o"3etivos$ nuevos o"3etos1% 2e*ista Internacional de ciencias sociales$ n9m% 15F-6N4S5C$ ,aris% H-77474 6NQ64E-$ =% -%D I ualdad # 3discriminaci(n positi*a4. un esbo5o de an-lisis te(rico-conceptual6 6niversidad del ,as Tasco O4K6% ,2gina Se"% H-7EC/C=Y$ =% >200?@D Procesos Interculturales6 del ,luralismo 5ultural en -m*rica /atina- 4d% Siglo ::I$ =*!ico D'% HIACE$ =% >200G@D 7os abor" enes 0om en 2osario$ 6N7 4DIEC7-$ 7osario% HCHHIC$ N% >1<<2@D El 1uturo de la Democracia. '54$ =*!ico D'% HCHHIC$ N% >1<8<@D /i"eralismo y democracia$ '54% =*!ico D'% 5-SEC7I-DIS$ 5% >1<<<@D 0Xu* democracia1$ en &i uras de lo pensable$ 52tedra- 6niversitat de Talencia$ =adrid% D6T47A47$ =% >1<<?@D 0/a nocin de ciencia poltica1$ en 89todos de las ciencias sociales$ -riel$ Harcelona KC,4NK-JN$ =% >2002@D 05iudadana descentrada en tiempos de go"ali#acin1$ Ciudadan"a. cultura pol"tica # re1orma del Estado en $m9rica 7atina$ =arco -ntonio 5aldern$ S% -% y Eon Salman >comps%@$ Qamora$ 4l 5olegio de =ic(oac2n$ I'4 estatal% KC,4NK-JN$ =% y H4//C$ -% >2001@D Discriminaci(n 9tnico-racial # :eno1obia en $m9rica 7atina # el Caribe$ serie ,olticas sociales$ NZ 4G >/5O/%154?-,@$ Santiago de 5(ile$ 5omisin 4conmica para -m*rica /atina y el 5ari"e >54,-/@%

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PJ=/I5P-$ S% >200F@D 7a pol"tica *ern-cula6 Nacionalismo. multiculturalismo # ciudadan"a$ ,aids$ Harcelona PJ=/I5P-$ S% >2002@D 04l nuevo de"ate so"re los derec(os de las minoras1 en 7e+ue3o$ 'errr2n >cor@ Democracia # pluralismo Nacional% 4d% -riel$ Harcelona PJ=/I5P-$ S% >1<<?@D 7a ciudadan"a multicultural% ,aids$ Harcelona% PJ=/I5P-$ S y S-JN4$ N% >1<<?@D 04l retorno del ciudadano-6na revisin de la produccin reciente en la teora de la ciudadana1$ en ,oltica N[F N6N$ L% >2001@D Democracia6 ;<obierno del pueblo o obierno de los pol"ticos= $ '54$ =*!ico D'% 7-=CS CSC7IC$ =% >1<<G@D Teor"a pol"tica # derec'o electoral6 4ditorial porvenir$ =*!ico% S-7EC7I$ A% >1<8<@D 7a pol"tica6 7( ica # m9todo en las Ciencias %ociales$ '54$ =*!ico% SE-T4NK-A4N$ 7% >2001@D 7a cuesti(n 9tnica$ 4l 5olegio de =*!ico$ =*!ico D'% SE-T4NK-A4N$ 7% >2000@D Con1lictos 9tnicos # estado nacional$ Siglo ::I% =*!ico D'$ OInstituto de Investigaciones de las Naciones 6nidas para el Desarrollo Social >6N7ISD@% SE-T4NK-A4N$ 7% >2002@D 0Identidad indgena y multiculturalidad en -m*rica latina1% 7evista $raucaria ,rimer Semestre$ -;oO vol 4 %N9mero G% 6niversidad de Sevilla% 4spa;a E-7DI''$ L% >200F@D 'oro so"re ,luralismo 5ultural-=*!ico 200F$ p2gina )e"% E-J/C7$ 5% >1<<F@D 8ulticulturalismo # la pol"tica del reconocimiento. '54$ =*!ico D'% EC67-IN4$ -% >1<<<@D ;>u9 es la democracia=. '54$ =*!ico D'% S-/Q47$ =% >2001@D 7as es1eras de la justicia$ '54$ =*!ico D'% S-/Q47$ =% >1<<8@D Tratado sobre la tolerancia$ ,aids$ Hs% -s% TVQX64Q$ K% >200?@D 0Di erencia$ desigualdad y estigma1 7evista de la 4scuela de -ntropologa% 'acultad de Kumanidades y -rtes 6N7% 7osario%Tolumen :II% TVQX64Q$ K% >2000@D Procesos Identitarios # E:clusi(n %ociocultural -la cuesti(n ind" ena en la $r entina6 4d% Hi"los$ -rgentina TI//C7C$ /% >2002@D 0=ulticulturalismo y derec(o1$ $ntropolo "a jur"dica) perspecti*as socioculturales en el estudio del derec'o$ 4ste"an Prot# >comp%@$ =*!ico D'% TI//C7C$ /% >1<<<@D Estado plural. pluralidad de culturas$ ,aids$ =*!ico D'% J7IACJ4N '-L-7DC$ 7% >2001@D 4l car2cter pluricultural del 4stado y la Nacin y la 3usticia IndgenaOcampesina% 5omisin 5onstitucional de ,er9D In orme 'inal )))% mim3u%go"%comisiones O inal% Int Q\]IA-$ A% >2000@D 0/a dimensin discursiva de las luc(as *tnicas% -cerca de un artculo de =ara Eeresa Sierra1$ $lteridades$ a;o 10$ NZ 1<$ enero-3unio%

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