Braslia, 15 a 19 de abril de 2013 N 702 Data (pginas internas): 8 de maio de 2013 Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas

nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
AP 470/MG: litisconsrcio multitudinrio e prazo recursal - 1 AP 470/MG: litisconsrcio multitudinrio e prazo recursal - 2 AP 470/MG: litisconsrcio multitudinrio e prazo recursal - 3 Reclamao e reviso de deciso paradigma - 1 Reclamao e reviso de deciso paradigma - 2 Resposta acusao e foro por prerrogativa de funo - 1 Resposta acusao e foro por prerrogativa de funo - 2

Repercusso Geral
Benefcio de humana - 11 Benefcio de humana - 12 Benefcio de humana - 13 Benefcio de humana - 14 Benefcio de humana - 15 prestao continuada: tutela constitucional de hipossuficientes e dignidade prestao continuada: tutela constitucional de hipossuficientes e dignidade prestao continuada: tutela constitucional de hipossuficientes e dignidade prestao continuada: tutela constitucional de hipossuficientes e dignidade prestao continuada: tutela constitucional de hipossuficientes e dignidade

1 Turma
Denncia: erro na tipificao e Lei 9.099/95

2 Turma
Crime cometido com violncia e substituio de pena HC e deciso monocrtica no STJ

Clipping do DJe Transcries

Quinto constitucional Lista trplice Votao aberta e nominal Publicidade (MS 31.923 MC/RN)

Outras Informaes

PLENRIO
AP 470/MG: litisconsrcio multitudinrio e prazo recursal - 1
O Plenrio, por maioria, deu parcial provimento a agravo regimental interposto contra deciso do Min. Joaquim Barbosa, proferida em ao penal da qual relator, em que indeferira pleito da defesa. Neste, pretendia-se que os votos da referida ao fossem disponibilizados, bem como que houvesse intervalo de 20 dias entre essa disponibilizao e a publicao do acrdo decisrio. Alternativamente, requeria-se dilao para 30 dias dos prazos para quaisquer recursos cabveis. Concedeu-se prazo em dobro, a totalizar 10 dias, para a oposio de embargos declaratrios, reconhecida a aplicao do art. 191 do CPC (Quando os litisconsortes tiverem diferentes procuradores, ser-lhes-o contados em dobro os prazos para contestar, para recorrer e, de modo geral, para falar nos autos), combinado com o art. 3 do CPP (A lei processual penal admitir interpretao extensiva e aplicao analgica, bem como o suplemento dos princpios gerais de direito). Deliberou-se, ainda, estender ao Ministrio Pblico o mesmo prazo de

10 dias para impugnar eventual oposio de embargos com efeitos modificativos. Conferiu-se eficcia extensiva dessa deciso aos demais rus que no formularam o pedido, nos termos do art. 580 do CPP. AP 470 Vigsimo Segundo AgR/MG, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o acrdo Min. Teori Zavascki, 17.4.2013. (AP-470)

AP 470/MG: litisconsrcio multitudinrio e prazo recursal - 2

Prevaleceu o voto do Min. Teori Zavascki. De incio, anotou que a regra inscrita no CPP preveria prazo de 2 dias para a oposio de embargos declaratrios (art. 619). Entretanto, haveria disposio no Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal - RISTF no sentido de que o prazo seria de 5 dias para essa espcie recursal (art. 337, 1), o mesmo previsto no CPC (art. 536). Asseverou no haver previso explcita, entretanto, no que diz respeito a litisconsrcio. Lembrou que a espcie trataria de litisconsrcio passivo multitudinrio, com procuradores distintos, de modo que seria razovel a aplicao da regra do art. 191 do CPC. O Min. Celso de Mello destacou precedentes da Corte no sentido de validar a possibilidade da contagem em dobro de prazo recursal para defensores pblicos. Frisou no se tratar de construo casustica de prazo especial, mas de entendimento apoiado em critrio de ordem jurdica, objetiva e impessoal, aplicvel a outras situaes em que houvesse formao litisconsorcial passiva multitudinria. Explicou que a norma regimental em comento teria sido editada sob a gide da CF/69, quando o STF era investido de competncia para legislar materialmente em tema prprio de sua competncia originria. Assim, as regras da Corte a consubstanciar normas materialmente legislativas teriam sido recebidas pela ordem constitucional vigente com fora, autoridade e eficcia de lei. Sublinhou que o prazo de 2 dias, previsto no CPP, no seria aplicvel aos casos do STF, portanto. Salientou ser incoerente admitir-se a duplicao de prazo recursal no mbito do processo civil onde no estaria em jogo a liberdade e no faz-lo em sede processual penal. Invocou, ainda, o princpio da paridade de armas, a implicar a duplicao do prazo recursal ao rgo acusador, inclusive, para a hiptese de embargos de declarao com efeito infringente. O Min. Luiz Fux considerou haver omisso para as situaes de litisconsrcio no CPP e no RISTF. Reputou que, em matria recursal, o princpio maior seria o que evitasse a prodigalidade e infirmasse a durao razovel dos processos. Destacou que, dada a excepcionalidade da espcie, a Corte j decidira pela flexibilizao do perodo para sustentao oral. AP 470 Vigsimo Segundo AgR/MG, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o acrdo Min. Teori Zavascki, 17.4.2013. (AP-470)

AP 470/MG: litisconsrcio multitudinrio e prazo recursal - 3

Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa, relator e Presidente, e Marco Aurlio. O Presidente negava provimento ao agravo. Fundamentava que os votos teriam sido amplamente divulgados durante o julgamento e que o contedo do acrdo, embora no divulgado, seria de conhecimento de todos, o que permitiria a preparao de eventual recurso pelos interessados. Ademais, o prazo recursal previsto no RISTF seria mais benfico defesa do que aquele disposto no CPP. O Min. Marco Aurlio, por sua vez, dava provimento ao recurso, em parte, mas em maior extenso. Aludia ao 7 do art. 96 do RISTF (O Relator sorteado ou o Relator para o acrdo poder autorizar, antes da publicao, a divulgao, em texto ou udio, do teor do julgamento) como um direito da defesa e firmava a publicidade como tnica da Administrao. Alm do prazo recursal em dobro, implementava intervalo de 20 dias entre o acesso das partes aos votos e a publicao do acrdo. AP 470 Vigsimo Segundo AgR/MG, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o acrdo Min. Teori Zavascki, 17.4.2013. (AP-470)

AP 470/MG: litisconsrcio multitudinrio e legitimidade recursal

O Plenrio, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto de deciso proferida pelo Min. Joaquim Barbosa, Presidente, nos autos de ao cautelar da qual relator. Na cautelar, condenado nos autos da AP 470/MG pretendia conferir efeito suspensivo a agravo regimental por ele interposto na ao penal, de deciso em que indeferido pedido de divulgao dos votos escritos antes da publicao do acrdo. Requeria, tambm, a concesso de intervalo razovel entre a disponibilizao dos votos e a publicao do acrdo, tendo em vista a suposta complexidade do feito e a exiguidade do prazo para oposio de embargos. O Relator, entretanto, negara seguimento ao cautelar, o que ensejara o presente agravo regimental apresentado por corru. Preliminarmente, assentou-se a ilegitimidade do ora agravante, porquanto questionaria deciso proferida em ao cautelar proposta por outro condenado na mesma ao penal. No mrito, frisou-se que o pleito de fixao de prazo razovel configuraria inovao indevida, pois o recurso de agravo no poderia ir alm do pedido que ensejara a deciso agravada. Ademais, o ajuizamento de ao cautelar com a finalidade de conferir efeito suspensivo a agravo regimental seria excepcional, a demandar periculum in mora e fumus boni iuris. No caso, o objeto da ao

cautelar no seria plausvel. Pretender-se-ia a manipulao de prazo processual legalmente previsto. Sucede que o hipottico acolhimento do pleito de divulgao dos votos, com antecedncia razovel, ampliaria o prazo para a oposio de embargos declaratrios indefinidamente. Asseverou-se, ainda, que os votos proferidos quando do julgamento da AP 470/MG teriam sido amplamente divulgados durante as sesses plenrias. Vencido o Min. Marco Aurlio, que provia o agravo. Reconhecia a legitimidade do agravante para recorrer, embora no fosse autor da cautelar, uma vez se tratar de condenados em idntica situao, conforme o art. 580 do CPP. Alm disso, considerava no haver inovao indevida, pois o segundo pedido estaria compreendido no primeiro. AC 3348 AgR/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 17.4.2013. (AC-3348)

Reclamao e reviso de deciso paradigma - 1

Ao apreciar reclamao ajuizada pelo INSS para garantir a autoridade de deciso da Corte proferida na ADI 1232/DF (DJU de 9.9.98), que declarara a constitucionalidade do 3 do art. 20 da Lei 8.742/93 (Lei Orgnica da Assistncia Social - Loas), o Plenrio, por maioria, julgou improcedente o pedido por considerar possvel reviso do que decidido naquela ao direta, em razo da defasagem do critrio caracterizador da miserabilidade contido na mencionada norma. Assim, ao exercer novo juzo sobre a matria e, em face do que decidido no julgamento do RE 567985/MT e do RE 580963/PR, confirmou a inconstitucionalidade do: a) 3 do art. 20 da Lei 8.742/93, que estabelece a renda familiar mensal per capita inferior a 1/4 do salrio mnimo para a concesso de benefcio a idosos ou deficientes e; b) pargrafo nico do art. 34 da Lei 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) [Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que no possuam meios para prover sua subsistncia, nem de t-la provida por sua famlia, assegurado o benefcio mensal de 1 (um) salrio-mnimo, nos termos da Lei Orgnica da Assistncia Social - Loas. Pargrafo nico. O benefcio j concedido a qualquer membro da famlia nos termos do caput no ser computado para os fins do clculo da renda familiar per capita a que se refere a Loas]. Na espcie, o INSS questionava julgado de turma recursal dos juizados especiais federais que mantivera sentena concessiva de benefcio a trabalhador rural idoso, o que estaria em descompasso com o 3 do art. 20 da Lei 8.742/93. Alegava, ainda, que a Loas traria previso de requisito objetivo a ser observado para a prestao assistencial do Estado. Asseverou-se que o critrio legal de renda familiar per capita inferior a um quarto do salrio mnimo estaria defasado para caracterizar a situao de miserabilidade. Destacou-se que, a partir de 1998, data de julgamento da mencionada ADI, outras normas assistenciais foram editadas, com critrios mais elsticos, a sugerir que o legislador estaria a reinterpretar o art. 203, V, da CF (Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: ... V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei). Rcl 4374/PE, rel. Min. Gilmar Mendes, 18.4.2013. (Rcl-4374)

Reclamao e reviso de deciso paradigma - 2

Aduziu-se ser possvel que o STF, via julgamento da presente reclamao, pudesse revisar o que decidido na ADI 1232/DF e exercer nova compreenso sobre a constitucionalidade do 3 do art. 20 da Lei 8.742/93. Obtemperou-se que, hodiernamente, o STF disporia de tcnicas diversificadas de deciso para enfrentar problemas de omisso inconstitucional. Se fosse julgada hoje, a norma questionada na ADI 1232/DF poderia ter interpretao diversa, sem necessidade de se adotar posturas de autoconteno por parte da Corte, como ocorrera naquele caso. Frisou-se que, no atual contexto de significativas mudanas econmico-sociais, as legislaes em matria de benefcios previdencirios e assistenciais teriam trazido critrios econmicos mais generosos, com consequente aumento do valor padro da renda familiar per capita. Consignou-se a inconstitucionalidade superveniente do prprio critrio definido pelo 3 do art. 20 da Loas. Tratar-se-ia de inconstitucionalidade resultante de processo de inconstitucionalizao em face de notrias mudanas fticas (polticas, econmicas e sociais) e jurdicas (sucessivas modificaes legislativas dos patamares econmicos utilizados como critrios de concesso de outros benefcios assistenciais por parte do Estado). Pontuou-se a necessidade de se legislar a matria de forma a compor um sistema consistente e coerente, a fim de se evitar incongruncias na concesso de benefcios, cuja consequncia mais bvia seria o tratamento anti-isonmico entre os diversos beneficirios das polticas governamentais de assistncia social. Vencido o Min. Teori Zavascki, que julgava o pleito procedente. Sublinhava que a deciso proferida na ADI teria eficcia erga omnes e efeitos vinculantes. Considerava que, ao se mudar o quanto decidido, estar-se-ia a operar sua resciso. Ponderava no caber, em reclamao, fazer juzo sobre o acerto ou o desacerto das decises tomadas como parmetro. Arrematava que, ao se concluir sobre a constitucionalidade ou inconstitucionalidade em mbito de reclamao, atuar-

se-ia em controle abstrato de constitucionalidade. Vencidos, ainda, os Ministros Dias Toffoli, Ricardo Lewandowski e Joaquim Barbosa, Presidente, que no conheciam da reclamao. Rcl 4374/PE, rel. Min. Gilmar Mendes, 18.4.2013. (Rcl-4374)

Resposta acusao e foro por prerrogativa de funo - 1

O Plenrio, ao resolver questo de ordem suscitada em ao penal, deliberou pelo prosseguimento do feito nos termos do art. 397 do CPP, com a consequente intimao regular das partes, includo o processo em pauta para apreciao do tema. No caso, denunciado, na justia comum, pela suposta prtica do crime de recusa, retardamento ou omisso de dados tcnicos (Lei 7.347/85, art. 10) fora, posteriormente, diplomado Senador, sem que, nesse intervalo, fosse-lhe oportunizado o oferecimento de resposta acusao (CPP, artigos 396 e 396-A) e sua respectiva anlise pelo juzo (CPP, art. 397). Ademais, no teria apresentado resposta escrita (Lei 8.038/90, art. 4), haja vista que, quando oferecida a exordial acusatria, o processo ainda no seria de competncia do STF. O acusado requeria, ento, a nulidade do recebimento da denncia. Considerou-se que, uma vez esta Corte tendo reputado vlido o recebimento da inicial ocorrido no juzo de 1 grau, seria possvel analisar a resposta acusao para a qual o juzo de piso j haveria citado a parte , com os fins de absolvio sumria. Anotou-se a semelhana entre a regra inscrita no diploma processual penal e a disposio da Lei 8.038/90 para essa finalidade. Registrou-se precedente no Plenrio nesse mesmo sentido (AP 630 AgR/MG, DJe de 22.3.2012), embora, naquele caso, a defesa houvesse apresentado resposta acusao perante o juzo comum. Invocou-se o princpio tempus regit actum, a significar que os atos praticados validamente, por autoridade judiciria ento competente, subsistiriam ntegros. Assim, seria vlido o procedimento at o instante em que, com a supervenincia da diplomao, deslocara-se a competncia para o STF. Consignou-se que, transitoriamente, a Corte adotaria o rito previsto no CPP exclusivamente para essa finalidade e, em seguida, o procedimento previsto na Lei 8.038/90. AP 679 QO/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 18.4.2013. (AP-679)

Resposta acusao e foro por prerrogativa de funo - 2

Vencido o Min. Marco Aurlio, que resolvia a questo de ordem no sentido de acolher a nulidade suscitada. Considerava, ainda, que o termo receb-la- contido no art. 396 do CPP [Nos procedimentos ordinrio e sumrio, oferecida a denncia ou queixa, o juiz, se no a rejeitar liminarmente, receb-la- e ordenar a citao do acusado para responder acusao, por escrito, no prazo de 10 (dez) dias] referir-se-ia mera entrega da denncia ao juzo, visto que a resposta acusao voltar-se-ia contra esta pea. No haveria lgica em se receber a inicial, com os efeitos jurdicos prprios, e oportunizar defesa que impugnasse o ato que ensejara esta deciso. O recebimento da denncia deveria ocorrer, portanto, em momento posterior manifestao do acusado. Registrava que interpretao distinta implicaria afronta isonomia, pois a Lei 8.038/90 permitiria ao denunciado detentor de foro por prerrogativa de funo que se defendesse antes do recebimento da denncia, e o Cdigo de Processo Penal, voltado ao cidado comum, no. Isso violaria o princpio do contraditrio. AP 679 QO/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 18.4.2013. (AP-679)

REPERCUSSO GERAL
Benefcio de prestao continuada: tutela constitucional de hipossuficientes e dignidade humana - 11
O Plenrio, por maioria, negou provimento a recursos extraordinrios julgados em conjunto interpostos pelo INSS em que se discutia o critrio de clculo utilizado com o intuito de aferir-se a renda mensal familiar per capita para fins de concesso de benefcio assistencial a idoso e a pessoa com deficincia, previsto no art. 203, V, da CF v. Informativo 669. Declarou-se a inconstitucionalidade incidenter tantum do 3 do art. 20 da Lei 8.742/93 [Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de um salrio mnimo mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por sua famlia ... 3 Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa com deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo] e do pargrafo nico do art. 34 da Lei 10.741/2003. RE 567985/MT, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 17 e 18.4.2013. (RE-567985) RE 580963/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 17 e 18.4.2013.(RE-580963)

Benefcio de prestao continuada: tutela constitucional de hipossuficientes e dignidade humana - 12

Prevaleceu o voto do Min. Gilmar Mendes, relator do RE 580963/PR. Ressaltou haver esvaziamento da deciso tomada na ADI 1232/DF na qual assentada a constitucionalidade do art. 20, 3, da Lei 8.742/93 , especialmente por verificar que inmeras reclamaes ajuizadas teriam sido indeferidas a partir de condies especficas, a demonstrar a adoo de outros parmetros para a definio de miserabilidade. Aduziu que o juiz, diante do caso concreto, poderia fazer a anlise da situao. Destacou que a circunstncia em comento no seria novidade para a Corte. Citou, no ponto, a ADI 223 MC/DF (DJU de 29.6.90), na qual, embora declarada a constitucionalidade da Medida Provisria 173/90 que vedava a concesso de medidas liminares em hipteses que envolvessem a no observncia de regras estabelecidas no Plano Collor , o STF afirmara no estar prejudicado o exame pelo magistrado, em controle difuso, da razoabilidade de outorga, ou no, de provimento cautelar. O Min. Celso de Mello acresceu que, conquanto excepcional, seria legtima a possibilidade de interveno jurisdicional dos juzes e tribunais na conformao de determinadas polticas pblicas, quando o prprio Estado deixasse de adimplir suas obrigaes constitucionais, sem que isso pudesse configurar transgresso ao postulado da separao de Poderes. RE 567985/MT, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 17 e 18.4.2013. (RE-567985) RE 580963/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 17 e 18.4.2013.(RE-580963)

Benefcio de prestao continuada: tutela constitucional de hipossuficientes e dignidade humana - 13

O Min. Gilmar Mendes aludiu que a Corte deveria revisitar a controvrsia, tendo em conta discrepncias, haja vista a existncia de ao direta de inconstitucionalidade com efeito vinculante e, ao mesmo tempo, pronunciamentos em reclamaes, julgadas de alguma forma improcedentes, com a validao de decises contrrias ao que naquela decidido. Enfatizou que a questo seria relevante sob dois prismas: 1) a evoluo ocorrida; e 2) a concesso de outros benefcios com a adoo de critrios distintos de 1/4 do salrio mnimo. O Min. Luiz Fux considerou que, nos casos em que a renda per capita superasse at 5% do limite legal em comento, os juzes teriam flexibilidade para conceder a benesse, compreendido como grupo familiar os integrantes que contribussem para a sobrevivncia domstica. No tocante ao pargrafo nico do art. 34 do Estatuto do Idoso, o Min. Gilmar Mendes reputou violado o princpio da isonomia. Realou que, no referido estatuto, abrira-se exceo para o recebimento de dois benefcios assistenciais de idoso, mas no permitira a percepo conjunta de benefcio de idoso com o de deficiente ou de qualquer outro previdencirio. Asseverou que o legislador incorrera em equvoco, pois, em situao absolutamente idntica, deveria ser possvel a excluso do cmputo do benefcio, independentemente de sua origem. RE 567985/MT, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 17 e 18.4.2013. (RE-567985) RE 580963/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 17 e 18.4.2013.(RE-580963)

Benefcio de prestao continuada: tutela constitucional de hipossuficientes e dignidade humana - 14

No RE 567985/MT, ficaram vencidos, parcialmente, o Min. Marco Aurlio, relator, que apenas negava provimento ao recurso, sem declarar a inconstitucionalidade do art. 20, 3, da Lei 8.742/93, e os Ministros Teori Zavascki e Ricardo Lewandowski, que davam provimento ao recurso. O Min. Teori Zavascki salientava que a norma teria sido declarada constitucional em controle concentrado e que juzo em sentido contrrio dependeria da caracterizao de pressuposto de inconstitucionalidade superveniente, inocorrente na espcie. Alm disso, se presentes mudanas na legislao infraconstitucional, tratar-se-ia de revogao de lei. O Min. Ricardo Lewandowski acrescentava que a matria em discusso envolveria polticas pblicas, com imbricaes no plano plurianual. De outro lado, vencidos, no RE 580963/PR, os Ministros Dias Toffoli, Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio, que, por no vislumbrarem inconstitucionalidade no art. 34, pargrafo nico, da Lei 10.741/2003, davam provimento ao recurso. O Min. Teori Zavascki, no presente apelo extremo, fizera ressalva no sentido de que a deciso do juzo de origem estaria em consonncia com o posicionamento por ele manifestado. RE 567985/MT, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 17 e 18.4.2013. (RE-567985) RE 580963/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 17 e 18.4.2013.(RE-580963)

Benefcio de prestao continuada: tutela constitucional de hipossuficientes e dignidade humana - 15

Por fim, no se alcanou o qurum de 2/3 para modulao dos efeitos da deciso no sentido de que os preceitos impugnados tivessem validade at 31.12.2015, consoante requerido pela Advocacia-Geral da Unio. Votaram pela modulao os Ministros Gilmar Mendes, Rosa Weber, Luiz Fux, Crmen Lcia e Celso de Mello. O Min. Gilmar Mendes rememorou a inconstitucionalidade por omisso relativamente ao art. 203, V, da CF e afirmou a razoabilidade do prazo proposto. Obtemperou que devolver-se-ia ao Legislativo a possibilidade de conformar todo esse sistema, para redefinir a poltica pblica do benefcio assistencial de prestao continuada, a suprimir as inconstitucionalidades apontadas. A Min. Rosa Weber adicionou ser salutar que o Supremo, ainda que sem sano, indicasse um norte temporal. O Min. Luiz Fux ressaltou que o STF, em outras oportunidades, j exortara o legislador para que ele cumprisse a Constituio. O Min. Celso de Mello esclareceu que o objetivo seria preservar uma dada situao, visto que, se declarada, pura e simplesmente, a inconstitucionalidade, ter-se-ia supresso do ordenamento positivo da prpria regra. Criar-se-ia, dessa maneira, vazio legislativo que poderia ser lesivo aos interesses desses grupos vulnerveis referidos no inciso V do art. 203 da CF. Em divergncia, votaram contra a modulao os Ministros Teori Zavascki, Ricardo Lewandowski, Joaquim Barbosa (Presidente) e Dias Toffoli. Este ltimo apenas no que se refere ao RE 580963/PR. O Min. Teori Zavascki mencionou que, se o Supremo fixasse prazo, deveria tambm estabelecer consequncia pelo seu descumprimento. O Min. Ricardo Lewandowski observou que o postulado da dignidade humana no poderia ficar suspenso por esse perodo e o que o STF deveria prestigiar a autonomia do Congresso Nacional para fixar a prpria pauta. O Presidente sublinhou que estipular prazo ao legislador abalaria a credibilidade desta Corte, porque, se no respeitado, a problemtica retornaria a este Tribunal. O Min. Marco Aurlio abstivera-se de votar sobre esse tpico, pois no conclura pela inconstitucionalidade dos dispositivos. O Min. Dias Toffoli no se manifestou no RE 567985/MT, porquanto impedido. RE 567985/MT, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 17 e 18.4.2013. (RE-567985) RE 580963/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 17 e 18.4.2013.(RE-580963)

PRIMEIRA TURMA
Denncia: erro na tipificao e Lei 9.099/95
A 1 Turma, ante a inadequao da via eleita e por no vislumbrar ilegalidade flagrante, abuso de poder ou teratologia a justificar a concesso da ordem, de ofcio, julgou extinto, por maioria, habeas corpus que pretendia substituir recurso ordinrio constitucional. Na espcie, o paciente fora denunciado pela suposta prtica dos crimes de falsidade documental e ideolgica e uso de documento falso (CP, artigos 297, 299 e 304). Buscava a concesso da ordem para corrigir a capitulao jurdica da denncia para tentativa de estelionato a possibilitar o benefcio da suspenso condicional do processo (Lei 9.099/95, art. 89). Destacou-se jurisprudncia da Corte no sentido de no ser possvel, na via do habeas corpus, discutir-se a correta tipificao dos fatos imputados ao paciente na ao penal. Ponderou-se, ainda, no ser lcito ao magistrado, quando do recebimento da denncia, em mero juzo de admissibilidade da acusao, conferir definio jurdica aos fatos narrados na pea acusatria. O momento adequado para faz-lo seria na prolao da sentena, ocasio em que poderia haver a emendatio libelli ou a mutatio libelli, se a instruo criminal assim o indicar. Vencido o Min. Marco Aurlio, que concedia a ordem de ofcio. Precedentes citados: HC 98526/RS (DJe de 20.8.2010) e HC 87324/SP (DJe de 18.5.2007). HC 111445/PE, rel. Min. Dias Toffoli, 16.4.2013. (HC-111445)

SEGUNDA TURMA
Crime cometido com violncia e substituio de pena
No cabe a substituio de pena privativa de liberdade por restritiva de direito quando o crime for cometido com violncia. Com base nesse entendimento, a 2 Turma denegou habeas corpus em que se pretendia o restabelecimento de acrdo do tribunal de justia local que substitura a pena cominada de 3 meses de deteno, em regime aberto, por limitao de fim de semana. No caso, o paciente fora condenado pela prtica de delito previsto no art. 129, 9, do CP, combinado com a Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha). Reputou-se que, embora a pena privativa de liberdade fosse inferior a 4 anos, o crime fora cometido com violncia contra pessoa, motivo suficiente para obstaculizar o benefcio, nos termos do art. 44, I, do CP [As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade, quando: I - aplicada pena privativa de liberdade no superior a 4 (quatro) anos e o crime no for cometido com violncia ou grave ameaa pessoa ou, qualquer que seja a pena aplicada, se o crime for culposo]. HC 114703/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, 16.4.2013. (HC-114703)

HC e deciso monocrtica no STJ

A 2 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se requer a prevalncia da atenuante da confisso espontnea, por se tratar de atributo de personalidade, sobre a reincidncia. Na espcie, Ministro do STJ assentara, em deciso monocrtica, que a circunstncia da reincidncia seria preponderante sobre a confisso espontnea, a teor do art. 67 do CP. O Min. Teori Zavascki, relator, no conheceu da impetrao. Aduziu que no haveria ilegitimidade na deciso do STJ, do ponto de vista formal, j que os artigos 38 e 39 da Lei 8.038/90 permitiriam ao relator decidir monocraticamente, quando o pedido fosse manifestamente improcedente por contrariar a jurisprudncia do STF e do STJ, o que seria o caso dos autos. Ressaltou que os referidos dispositivos estariam reproduzidos no regimento interno desta Corte, bem como no daquele Tribunal Superior. Afirmou que caberia atacar a deciso por meio de agravo interno no STJ e no diretamente no Supremo, tendo em vista que o habeas no seria substitutivo de recurso interno previsto na prpria lei. Consignou que no se alegara nulidade da deciso, mas se discutiria o mrito. Por fim, afirmou que seria a hiptese de se aplicar, por analogia, o entendimento do Enunciado 691 da Smula do STF. Aps, pediu vista o Min. Gilmar Mendes. HC 114343/DF, rel. Min. Teori Zavascki, 16.4.2013. (HC-114343) Sesses Pleno 1 Turma 2 Turma Ordinrias 17.4.2013 16.4.2013 16.4.2013 Extraordinrias 18.4.2013 Julgamentos 12 147 139

REPERCUSSO GERAL
DJe de 15 a 19 de abril de 2013
REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 734.169-DF RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. RFFSA. SUCESSO PELA UNIO. MOMENTO DE INCIDNCIA DOS JUROS DE MORA PREVISTOS NO ART. 1-F DA LEI 9.494/1997. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA INDIRETA. INEXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL.

Decises Publicadas: 1

C L I P P I N G D O D JE
15 a 19 de abril de 2013
HC N. 115.151-SP RELATORA: MIN. ROSA WEBER HABEAS CORPUS. SUBSTITUTIVO DO RECURSO CONSTITUCIONAL. INADEQUAO DA VIA ELEITA. TRFICO DE DROGAS. DOSIMETRIA DA PENA. CAUSA DE DIMINUIO DO ART. 33, 4, DA LEI 11.343/06. SUBSTITUIO DA PENA. CIRCUNSTNCIAS DESFAVORVEIS. REGIME INICIAL DE CUMPRIMENTO DE PENA. LIMINAR DEFERIDA. REAVALIAO PELO JUZO DE ORIGEM. GRAVIDADE DA CONDUTA. IMPOSSIBILIDADE. CONCESSO DE OFCIO. 1. Contra a denegao de habeas corpus por Tribunal Superior prev a Constituio Federal remdio jurdico expresso, o recurso ordinrio. Diante da dico do art. 102, II, a, da Constituio da Repblica, a impetrao de novo habeas corpus em carter substitutivo escamoteia o instituto recursal prprio, em manifesta burla do preceito constitucional. 2. A dosimetria da pena matria sujeita a certa discricionariedade judicial. O Cdigo Penal no estabelece rgidos esquemas matemticos ou regras absolutamente objetivas para a fixao da pena. Cabe s instncias ordinrias, mais prximas dos fatos e das provas, fixar as penas. s Cortes Superiores, no exame da dosimetria das penas em grau recursal, compete apenas o controle da legalidade e da constitucionalidade dos critrios empregados, com a correo de eventuais discrepncias, se gritantes e arbitrrias, nas fraes de aumento ou diminuio adotadas pelas instncias anteriores. Pertinente dosimetria da pena, encontra-se a aplicao da causa de diminuio da pena objeto do 4 do art. 33 da Lei 11.343/2006. Cabe s instncias anteriores decidir sobre a aplicao ou no do benefcio e, se aplicvel, a frao pertinente, no se mostrando hbil o habeas corpus para reviso, salvo se presente manifesta ilegalidade ou arbitrariedade. 3. No julgamento do HC 111.840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, em sesso realizada em 27.6.2012, este Supremo Tribunal Federal declarou a inconstitucionalidade do 1 do artigo 2 da Lei 8.072/90, com a redao dada pela Lei 11.464/07, que instituiu a obrigatoriedade de imposio do regime inicial fechado para o cumprimento da pena de crimes hediondos e equiparados. 4. Para a substituio da pena aplicada por restritiva de direitos devem ser consideradas todas as circunstncias do crime e pessoais do condenado, com observncia dos parmetros do art. 44, inclusive inciso III, do Cdigo Penal. Caso cujas circunstncias no autorizam a substituio da pena. 5. A fixao do regime inicial de cumprimento de pena, nos termos do art. 33, 3, do Cdigo Penal, dever atender os critrios estabelecidos no art. 59 do Estatuto Repressivo culpabilidade, antecedentes, conduta social, personalidade do agente, motivos, circunstncias e consequncias do crime. 6. Carece de motivao idnea a imposio de modalidade inicial mais severa de cumprimento da pena do que o permitido pelo quantum da pena aplicada, amparada exclusivamente na gravidade da conduta. Precedente.

7. falta de indicao de circunstncias judiciais desfavorveis ao paciente, bem como constatada sua primariedade, adequado se mostra o regime semiaberto para incio de cumprimento de pena. 8. Habeas corpus extinto sem resoluo de mrito, mas com concesso de ofcio para fixar o regime inicial semiaberto de cumprimento da pena, mantendo, no mais, a pena fixada pelo Tribunal de Justia. AG. REG. NA AO CAUTELAR N. 2.596-DF RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO E M E N T A: AO POPULAR AJUIZAMENTO CONTRA O PRESIDENTE DA CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL - AUSNCIA DE COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - AO POPULAR DE QUE NO SE CONHECE - AGRAVO IMPROVIDO . O PROCESSO E O JULGAMENTO DE AES POPULARES CONSTITUCIONAIS (CF, ART. 5, LXXIII) NO SE INCLUEM NA ESFERA DE COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. - O Supremo Tribunal Federal - por ausncia de previso constitucional - no dispe de competncia originria para processar e julgar ao popular promovida contra o Presidente da Cmara Legislativa do Distrito Federal ou contra qualquer outro rgo ou autoridade da Repblica, mesmo que o ato cuja invalidao se pleiteie tenha emanado do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal ou, ainda, de qualquer dos Tribunais Superiores da Unio. Jurisprudncia. Doutrina. - A competncia originria do Supremo Tribunal Federal, por qualificar-se como um complexo de atribuies jurisdicionais de extrao essencialmente constitucional - e ante o regime de direito estrito a que se acha submetida -, no comporta a possibilidade de ser estendida a situaes que extravasem os rgidos limites fixados, em numerus clausus, pelo rol exaustivo inscrito no art. 102, I, da Carta Poltica. Doutrina. Precedentes. HC N. 113.990-SC RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI Habeas corpus. Penal. Trfico de entorpecentes. Alterao do regime prisional estabelecido e negativa de substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos. Impetrao dirigida contra deciso do Superior Tribunal de Justia, que indeferiu medida liminar requerida pelo impetrante. Incidncia da Smula n 691 desta Suprema Corte. Supervenincia de julgamento definitivo pelo Superior Tribunal de Justia. Substituio de ttulo. Precedentes. Writ prejudicado. Substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos e obrigatoriedade de imposio do regime inicial fechado. Declarao incidental de inconstitucionalidade do 1 do art. 2 da Lei n 8.072/90. Ofensa garantia constitucional da individualizao da pena (inciso XLVI do art. 5 da CF/88). Fundamentao necessria (CP, arts. 44 e 33, 3, c/c o art. 59). Constrangimento ilegal patente. Ordem concedida de ofcio. 1. Impetrao dirigida contra ato do Ministro Gilson Dipp, do Superior Tribunal de Justia, que indeferiu a liminar no HC n 244.445/SC impetrado quela Corte de Justia. 2. Supervenientemente, o writ impetrado ao Superior Tribunal de Justia foi levado a julgamento definitivo. Dele no se conheceu; concedeu-se, porm, ordem de ofcio para que a impetrao antecedente fosse levada a julgamento perante o Tribunal estadual. 3. O julgado proferido, em casos como esse, substitui a deciso liminar que o precedeu, a qual, por isso, no pode mais produzir efeitos jurdicos (HC n 101.571/RJ, de minha relatoria , DJe de 9/8/10). 4. Com o advento da nova Lei de Drogas (Lei n 11.343/06), vedou-se, por efeito do que dispe o seu art. 44, a possibilidade de converso das penas privativas de liberdade em penas restritivas de direitos precisamente em casos como o ora em exame, relativos prtica de trfico ilcito de entorpecentes. Dita vedao foi afastada pelo Plenrio da Suprema Corte no HC n 97.256/RS, da relatoria do Ministro Ayres Britto (DJe de 16/12/10), com declarao incidental de inconstitucionalidade da proibio da substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos. 5. A Corte Constitucional, no julgamento do HC n 108.840/ES, da relatoria do Minitro Dias Toffoli, igualmente removeu o bice constante do 1 do art. 2 da Lei n 8.072/90, com a redao dada pela Lei n 11.464/07, o qual determina que [a] pena por crime previsto neste artigo ser cumprida inicialmente em regime fechado, declarando, de forma incidental, a inconstitucionalidade da obrigatoriedade de fixao do regime fechado para o incio do cumprimento de pena decorrente da condenao por crime hediondo ou equiparado. 6. Ordem concedida de ofcio para determinar ao juzo da execuo que i) analise os requisitos necessrios substituio da pena privativa de liberdade pela restritiva de direitos, ou pela conjugao dessa com a de multa, nos moldes do que alude o art. 44 do CP, e ii) fixe, vista do que dispe o art. 33, 2 e 3, do Cdigo Penal, o regime inicial condizente. 7. Writ prejudicado. Ordem concedida de ofcio. HC N. 112.762-MS RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL. PORTE ILEGAL DE ARMA DE FOGO DE USO PERMITIDO. PRETENSO DE EXTINO DA PUNIBILIDADE EM RAZO DA ABOLITIO CRIMINIS TEMPORRIA. QUESTO NO APRECIADA PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME DA MATRIA SOB PENA DE SUPRESSO DE INSTNCIA.IMPOSSIBILIDADE DE REGULARIZAO. ARMA DESMUNICIADA. TIPICIDADE DA CONDUTA. PRECEDENTES. ORDEM PARCIALMENTE CONHECIDA E, NESSA PARTE, DENEGADA. 1. Pelo que se tem no acrdo proferido pelo Superior Tribunal de Justia, a alegao de que a conduta dos Pacientes estaria abrangida pela causa extintiva de punibilidade temporria definida nos art. 30 e 32 da Lei 10.826/03 no foi submetida quele Superior Tribunal. Impossibilidade de apreciao dessa questo, sob pena de supresso de instncia. 2. Sem adentrar no mrito, mas para afastar o alegado constrangimento ilegal, no h falar em abolitio criminis na espcie, pois consta dos autos que as armas de posse dos Pacientes foram compradas de adolescentes, que as teriam subtrado do interior do frum local em procedimento criminal 3. O crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido de mera conduta e de perigo abstrato, ou seja, consuma-se independentemente da ocorrncia de efetivo prejuzo para a sociedade, e a probabilidade de vir a ocorrer algum dano presumida pelo tipo penal. Alm disso, o objeto jurdico tutelado no a incolumidade fsica, mas a segurana pblica e a paz social, sendo irrelevante o fato de estar a arma de fogo municiada ou no. Precedentes. 4. Habeas corpus conhecido em parte e, na parte conhecida, ordem denegada. HC N. 112.957-SP RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI EMENTA: PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. EXTINO PREMATURA DE AO PENAL. ATIPICIDADE DA CONDUTA. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA. INOCORRNCIA. ORDEM DENEGADA.

1. Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a extino de ao penal de forma prematura somente se d em hipteses excepcionais, quando patentemente demonstrada (a) a atipicidade da conduta; (b) a ausncia de indcios mnimos de autoria e materialidade delitivas; ou (c) a presena de causa extintiva da punibilidade. 2. Denncia que contm a adequada indicao da conduta delituosa imputada ao paciente, apontando os elementos indicirios mnimos aptos a tornar plausvel a acusao, o que lhe permite o pleno exerccio do direito de defesa. 3. Ordem denegada. HC N. 113.189-RS RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. TRFICO DE DROGAS. PRISO PREVENTIVA. INDEFERIMENTO DO PEDIDO DE LIBERDADE PROVISRIA. ALEGAES DE AUSNCIA DE FUNDAMENTAO CAUTELAR IDNEA E DE EXCESSO DE PRAZO NA FORMAO DA CULPA. SUPERVENINCIA DA SENTENA PENAL CONDENATRIA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL: NO OCORRNCIA. PRECEDENTES. HABEAS CORPUS DENEGADO. 1. Decreto de priso preventiva devidamente fundamentado na garantia da ordem pblica, considerada a possibilidade objetiva de reiterao delituosa, que no desmentida pelos elementos constantes dos autos. 2. A pluralidade de rus, a expedio de cartas precatrias, o ajuizamento de inmeras medidas liberatrias e a existncia de outros processos criminais em andamento tornam mais lenta a instruo do processo e podem constituir-se em um fator determinante para o alongamento dos prazos, nos limites do razovel. 3. Este Supremo Tribunal assentou que, com a supervenincia da sentena condenatria, que constitui novo ttulo da priso, est superada a questo relativa ao antecedente excesso de prazo da priso. Precedentes. 4. Habeas corpus denegado. HC N. 115.024-MS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL. PACIENTE CONDENADO PELO DELITO DE TRFICO DE DROGAS. FIXAO DA PENA-BASE ACIMA DO MNIMO LEGAL DEVIDAMENTE JUSTIFICADA. CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS DESFAVORVEIS. GRANDE QUANTIDADE DE DROGA APREENDIDA (205 KG). WRIT DENEGADO. PENA. REGIME INICIAL DE CUMPRIMENTO. LEI 8.072/1990. DISPOSITIVO QUE IMPUNHA O REGIME INICIAL FECHADO PARA CRIMES HEDIONDOS E EQUIPARADOS. INCONSTITUCIONALIDADE. CONCESSO DA ORDEM DE OFCIO. I A sentena condenatria que fixou a pena-base acima do mnimo legal no merece nenhum reparo, pois, alm de considerar desfavorveis os antecedentes criminais e a conduta social do agente, fez preponderar no clculo a expressiva quantidade e a qualidade da droga apreendida (205 kg de maconha), em observncia ao que dispe o art. 42 da Lei 11.343/2006. II O quantum de pena fixado pelo magistrado sentenciante encontra-se devidamente motivado, alm de mostrar-se proporcional ao caso em apreo, sendo certo que no se pode utilizar o habeas corpus para realizar novo juzo de reprovabilidade, ponderando, em concreto, qual seria a pena adequada ao fato pelo qual condenado o Paciente (HC 94.655/MT, Rel. Min. Crmen Lcia). Precedentes. III Writ denegado. IV - Concesso da ordem de ofcio para determinar ao juzo da execuo criminal que, superada a obrigatoriedade de imposio do regime fechado aos condenados por trfico de drogas, avalie se o paciente preenche os requisitos para a fixao do regime semiaberto, ou, caso entenda pela imposio de regime mais grave do que o previsto para o quantum de pena, que o faa de forma fundamentada. MS N. 31.835-DF RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR APOSENTADO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO PORTADOR DE NEOPLASIA MALIGNA. BENEFCIOS (INTEGRALIZAO DA APOSENTADORIA, ISENO DO IMPOSTO DE RENDA, REDUO DA BASE DE CLCULO DA CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA). LAUDO PERICIAL COM PRAZO DE VALIDADE. REAVALIAO DO QUADRO CLNICO DO APOSENTADO. JUNTA MDICA OFICIAL. CONTROLE DA PATOLOGIA. CANCELAMENTO DOS BENEFCIOS. LAUDO PERICIAL DEFICIENTEMENTE FUNDAMENTADO. INOBSERVNCIA DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. ORDEM CONCEDIDA. 1. A alterao na aposentadoria do Impetrante foi efetivada por ato do Presidente do Tribunal de Contas da Unio, autoridade que figura dentre aquelas arroladas na al. d do inc. I do art. 102 da Constituio da Repblica: excluso da Secretria de Gesto de Pessoas da Secretaria Geral de Administrao do Tribunal de Contas da Unio do plo passivo da impetrao. 2. O reconhecimento da condio de portador de neoplasia maligna ao Impetrante gerou presuno juris tantum de manuteno desse quadro no prazo estipulado no Manual de Percia Mdica da rea de Sade do Tribunal de Contas da Unio (cinco anos): imprestabilidade de mera declarao de ausncia de evidncias clnicas de sinais e sintomas dessa enfermidade. 3. O prazo de validade do laudo pericial no qual constatada a doena ( 1 do art. 30 da Lei n. 9.250/1995) exige o comparecimento do servidor perante junta mdica oficial para reavaliao do seu quadro de sade, para atestar o controle ou a cura da doena por laudo fundamentado, a fim de se garantir o contraditrio e a ampla defesa do interessado. 4. Mandado de segurana concedido. *noticiado no Informativo 700 RHC N. 116.066-DF RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL. TRFICO DE ENTORPECENTE. 1. CAUSA DE AUMENTO PREVISTA NO ART. 40, INC. VI, DA LEI N. 11.343/2006. QUESTO APRECIADA EM SEGUNDA INSTNCIA. DEVOLUTIVIDADE DA MATRIA COM A INTERPOSIO DA APELAO DA DEFESA. 2. CAUSA DE DIMINUIO PREVISTA NO 4 DO ART. 33 DA LEI N. 11.343/2006. QUANTIDADE E NATUREZA DA DROGA ADOTADAS PARA A FIXAO DA PENA-BASE E DEFINIO DO PERCENTUAL DE DIMINUIO. BIS IN IDEM. 1. A questo da causa de aumento prevista no art. 40, inc. VI, da Lei n. 11.343/2006 foi apreciada pela Segunda Turma Criminal do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, no podendo a Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia deixar de conhecer do habeas corpus na parte referente a essa matria. 2. A apelao da defesa, salvo limitao explcita no ato de sua interposio, devolve ao Tribunal todas as questes relevantes do processo, independentemente de terem sido arguidas nas razes de apelao. Precedentes. 3. O fundamento relativo natureza e quantidade do entorpecente foi utilizado tanto na primeira fase da dosimetria, para a fixao da pena-base, como na terceira fase, para a definio do patamar da causa de diminuio do 4 do art. 33 da Lei n. 11.343/2006 em 1/6. Bis in idem. Patamar de dois teros a ser observado.

4. Recurso provido para determinar que a Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia conhea do Habeas Corpus n. 169.660, Relator o Ministro Sebastio Reis Jnior, na parte relativa causa de aumento prevista no art. 40, inc. VI, da Lei n. 11.343/2006, e aprecie a matria, e, de ofcio, ordem concedida para determinar que o juzo da Primeira Vara de Entorpecentes e Contravenes Penais/DF, com o trnsito em julgado do novo acrdo a ser proferido no Superior Tribunal de Justia, reduza a pena imposta ao Recorrente, com a aplicao da causa de diminuio do art. 33, 4, da Lei n. 11.343/2006 no patamar mximo de dois teros. HC N. 108.159-RO RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI Habeas corpus. Crime contra a ordem tributria (art. 1 da Lei n 8.137/90). Delito de natureza material. Impossibilidade de realizao de atos persecutrios antes da formao definitiva do crdito tributrio. Entendimento consolidado na Smula Vinculante n 24. Ordem concedida. 1. Os delitos previstos no art. 1 da Lei 8.137/90 so de natureza material, exigindo-se, para a sua tipificao, a constituio definitiva do crdito tributrio para o desencadeamento da ao penal. 2. Carece de justa causa qualquer ato investigatrio ou persecutrio judicial antes do pronunciamento definitivo da administrao fazendria no tocante ao dbito fiscal de responsabilidade do contribuinte. 3. No caso em exame, incontroverso que no houve a constituio definitiva do crdito, uma vez que o prprio Tribunal Administrativo de Tributos Estaduais do Estado de Rondnia/RO reconheceu a inexistncia do ilcito tributrio apontado pelo fisco. 4. Constrangimento ilegal reconhecido. 5. Ordem concedida. HC N. 114.711-MT RED. P/ O ACRDO: MIN. DIAS TOFFOLI Habeas corpus substitutivo de recurso ordinrio constitucional. Artigo 102, inciso II, alnea a, da Constituio Federal. Inadequao da via eleita ao caso concreto. Precedente da Primeira Turma. Writ extinto, em face da inadequao da via eleita. Trfico e associao para o trfico. Priso preventiva. Excesso de prazo na concluso da instruo criminal. Custdia que se arrasta desde 10/7/09. Dilao processual injustificada no imputada defesa do paciente. Ocorrncia de flagrante constrangimento ilegal. Ordem concedida de ofcio. 1. Impetrao manejada em substituio ao recurso ordinrio constitucional prescrito no art. 102, inciso II, alnea a, da Carta da Repblica, a qual esbarra em deciso da Primeira Turma, que, em sesso extraordinria datada de 7/8/12, assentou, quando do julgamento do HC n 109.956/PR, Relator o Ministro Marco Aurlio, a inadmissibilidade do habeas corpus que tenha por objetivo substituir o recurso ordinrio. 2. Nada impede, entretanto, que a Suprema Corte, quando do manejo inadequado do habeas corpus como substitutivo (art. 102, inciso II, alnea a, da CF), analise a questo de ofcio nas hipteses de flagrante ilegalidade, abuso de poder ou teratologia, o que se verifica no caso em exame. 3. A complexidade da ao penal, bem como a necessidade da expedio de cartas precatrias, luz das circunstncias demonstradas na espcie, no so causas suficientes a relevar o desmensurado prazo de mais de 3 (trs) anos em que o paciente permanece sob custdia cautelar. 4. Writ extinto por inadequao da via eleita. Ordem concedida, de ofcio, para revogar a custdia cautelar do paciente, sendo facultado ao juzo de origem aplicar qualquer das medidas cautelares do art. 319 do Cdigo de Processo Penal.

Acrdos Publicados: 251

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Quinto Constitucional Lista Trplice Votao Aberta e Nominal Publicidade (Transcries)
MS 31923 MC/RN* RELATOR: Min. Celso de Mello EMENTA: QUINTO CONSTITUCIONAL (CF, art. 94). ELABORAO DE LISTA TRPLICE POR TRIBUNAL DE JUSTIA. OBSERVNCIA DO PRINCPIO DA PUBLICIDADE, EM OPOSIO PRTICA DOS ARCANA IMPERII, COMO FATOR DE LEGITIMAO CONSTITUCIONAL DAS DELIBERAES DOS RGOS DO PODER JUDICIRIO. APARENTE VALIDADE DA RESOLUO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA QUE CONSAGROU, EM TAL HIPTESE, A NECESSIDADE DE votao aberta, nominal e fundamentada. IMPORTNCIA DA TRANSPARNCIA DOS ATOS ESTATAIS COMO ELEMENTO VIABILIZADOR DO ESCRUTNIO PBLICO. A RUPTURA DOS CRCULOS DE INDEVASSABILIDADE DAS DELIBERAES DO PODER. INSTITUIO DO REGIME DE SIGILO FORA DAS HIPTESES CONSTITUCIONALMENTE AUTORIZADAS: MEDIDA QUE TRANSGRIDE O PRINCPIO DEMOCRTICO E QUE VULNERA O ESPRITO DA REPBLICA. A QUESTO DO REPDIO A ATOS INCONSTITUCIONAIS E A DEFESA DA INTEGRIDADE DA CONSTITUIO POR RGOS ADMINISTRATIVOS: DISTINO NECESSRIA ENTRE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE (MATRIA SOB RESERVA DE JURISDIO) E RECUSA DE APLICABILIDADE DE ATOS REPUTADOS INCONSTITUCIONAIS. PRETENSO MANDAMENTAL APARENTEMENTE DESVESTIDA DE PLAUSIBILIDADE JURDICA. MEDIDA CAUTELAR INDEFERIDA. DECISO: Trata-se de mandado de segurana, com pedido de medida liminar, impetrado por ** contra deciso monocrtica, posteriormente referendada pelo Plenrio do E. Conselho Nacional de Justia, que determinou, nos autos do Procedimento de Controle Administrativo n 0000.692-72.2013.2.00.0000, a suspenso dos () efeitos da votao realizada no dia 15/2/2013, que

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culminou na elaborao da lista trplice encaminhada ao Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Norte, at deciso deste Conselho em sentido contrrio (grifei). Sustenta-se, na presente sede mandamental, em sntese, o que se segue: (...) O PCA em questo foi apresentado perante o CNJ pela advogada ** e impugnou o procedimento adotado pelo TJRN destinada a elaborao da lista trplice encaminhada ao Poder Executivo para escolha do novo membro do Tribunal visando a ocupar a vaga do quinto constitucional (doc. Anexo). Segundo entendimento do CNJ materializado no ato coator, os requisitos para o deferimento da medida acauteladora requerida no PCA estariam presentes por duas razes: (1) a votao levada a cabo pelo TJRN para formao da lista teria sido secreta, ao passo que a jurisprudncia do CNJ exigiria votao aberta e fundamentada; (2) no teria sido observado o qurum da maioria absoluta dos membros do Tribunal, conforme exigncia prevista no 2, do art. 61, do RITJRN. 4. No se controverte no presente mandamus quanto s premissas fticas do ato coator. A votao para escolha da lista foi, realmente, secreta mas em sesso aberta e com proclamao pblica do resultado e no houve maioria absoluta porque o TJ estava desfalcado por tempo indefinido, ante o afastamento de um de seus membros e duas vagas decorrentes de aposentadoria, razo pela qual foi observada a maioria absoluta possvel. 5. Da j se pode ver que o presente mandado de segurana limita-se a atacar a compreenso jurdica do CNJ, materializada no ato coator, de que a votao secreta, mas em sesso pblica, para formao de lista trplice, assim como de que a votao feita pela maioria absoluta possvel porque dois estavam aposentados e um afastado por tempo indeterminado , violariam o devido processo legal. ........................................................................................................................... O direito lquido e certo do impetrante de que o ato complexo tenha curso e no seja sobrestado ilegalmente pelo CNJ, decorre diretamente da higidez do procedimento de formao da lista trplice tida pelo CNJ como ilegal e encontra respaldo, precipuamente, na norma do Regimento Interno do TJRN que prev a votao secreta, em sesso pblica, para fim de elaborao da lista trplice: Art. 61. Quando a vaga no Tribunal de Justia deva ser preenchida por Advogado ou membro do Ministrio Pblico, a eleio ser precedida de lista sxtupla, encaminhada pelos rgos de representao da respectiva classe. 1. Ocorrida a vaga, o Tribunal Pleno, na primeira sesso subseqente, deliberar sobre seu preenchimento e solicitar respectiva classe o encaminhamento da lista sxtupla. 2. Recebida a lista sxtupla, o Tribunal Pleno, em sesso pblica e VOTAO SECRETA, por voto da maioria absoluta de seus membros, formar lista trplice a ser encaminhada ao Governador do Estado. 3. No sendo possvel formar-se a lista em at trs escrutnios, suspender-se- a votao, que prosseguir na sesso subseqente. 4. Em caso de empate, renovar-se- a votao, e se ainda persistir, figurar na lista o candidato mais idoso. ........................................................................................................................... Trata-se de norma regimental cuja competncia do TJRN para edit-la decorre diretamente do art. 96, I, a, da CF, pois versa sobre competncia e funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos, e que possui status de lei material e formal, conforme j teve a oportunidade de assentar este eg. STF no julgamento da ADI n. 1105, de relatoria do em. Min. Paulo Brossard (Tribunal Pleno. DJ 27.04.01): ........................................................................................................................... Portanto, o art. 61, 2, do Regimento Interno do TJRN, que materializa o direito lquido e certo do impetrante e que foi afastado pelo CNJ, implicando em declarao de inconstitucionalidade de forma indireta, consubstancia norma com estatura de lei em sentido formal e material, com presuno de validade e eficcia, e deveria ter sido observada por aquele rgo, a quem no seria dado, jamais, afast-la, muito menos em apreciao sumria, em sede de liminar. Em outras palavras, a liminar concedida pelo Conselheiro Jefferson e referendada pelo plenrio do CNJ, sob o pretexto de observncia do devido processo legal e do art. 37, da CF, implicou em afastamento e, por conseguinte, em declarao de inconstitucionalidade da norma do regimento interno que prev votao secreta, em sesso pblica, para escolha da lista trplice. ........................................................................................................................... Indague-se se o CNJ teria competncia para declarar a inconstitucionalidade de lei e a resposta ser desenganadamente negativa. Nesta caso haveria, como de fato ocorreu, usurpao da competncia deste eg. STF e ofensa natureza administrativa daquele rgo, prevista no art. 103-B, 4, II, da CF, conforme j teve a oportunidade de assentar esta Corte no seguinte julgado: ........................................................................................................................... H por fim , a questo da suposta no observncia do qurum da maioria absoluta dos membros do Tribunal, conforme exigncia prevista no 2, do art. 61, do RITJRN. Tal assertiva encampada no ato coator no est correta, porque, efetivamente, o TJRN s no observou a maioria absoluta de 8 votos em 15 a votao foi levada a efeito com 7 votos em razo de se encontrar o Tribunal, poca, com nada menos do que 3 Desembargadores afastados em carter no eventual, como se infere das informaes prestadas pelo TJRN ao CNJ (doc. 4). dizer: o Tribunal encontra-se desfalcado por tempo indeterminado e indeterminvel de parte (trs) dos seus membros efetivos. Ento a maioria absoluta possvel, daqueles que efetivamente tinham voto os membros efetivos era de 12, e no de 15, razo pela qual a votao da lista trplice observou, sim, a disposio do regimento interno que estabeleceu a exigncia de maioria absoluta. ........................................................................................................................... Em face do exposto, requer o impetrante o deferimento da liminar, sem a oitiva da parte contrria, para suspender a deciso do CNJ proferida no Processo de Controle Administrativo n. 0000692-72.2013.2.00.0000 e permitir o prosseguimento do processo de escolha do novo membro do TJRN. ........................................................................................................................... Ao final, demonstrada a violao ao direito lquido e certo do impetrante, requer seja deferida a ordem de segurana para, confirmando a liminar, declarar a nulidade do ato coator, de sorte a permitir que o ato complexo de escolha de Desembargador para o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte se ultime. (grifei) Passo a examinar a postulao cautelar deduzida pela parte ora impetrante. E, ao faz-lo, entendo, em juzo de estrita delibao, que no se acham presentes os requisitos autorizadores da concesso da medida liminar em referncia.

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Ao analisar os presentes autos, vislumbrei aparente antinomia que existiria entre a regra inscrita no art. 13, VI, c, e aquela consubstanciada no art. 61, 2, ambas do Regimento Interno do E. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte. que a primeira dessas normas regimentais (art. 13, VI, c) estabelece que a elaborao de lista trplice referente ao quinto constitucional dar-se- por meio de votao aberta, nominal e fundamentada, enquanto o outro preceito regimental (art. 61, 2) dispe que essa lista trplice ser elaborada em votao secreta. O ora impetrante e a E. Corte Judiciria local sustentam que a situao de antinomia resolver-se-ia pela aplicao do critrio da especialidade. claro que esse critrio representa meio legtimo de superao das denominadas antinomias de primeiro grau, consoante tem decidido o Supremo Tribunal Federal (RTJ 172/226-227, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.). Ocorre, no entanto, que no posso ignorar a norma inscrita no art. 13, VI, c, do RI/TJRN, que estabelece que o Tribunal Pleno elaborar a lista trplice do quinto constitucional reservado para os membros do Ministrio Pblico e da Advocacia, em sesso pblica, por meio de votao aberta, nominal e fundamentada, dispondo, por isso mesmo, de forma especfica, sobre o modus procedendi na escolha dos integrantes da lista trplice. Tenho para mim, presente esse contexto, que deve prevalecer, no caso, segundo entendo, critrio que fundado em opo hermenutica mais consentnea com o modelo constitucional extrai a sua legitimidade da circunstncia, em tudo relevante, de registrar-se, quanto a ele, maior adequao aos valores que informam os postulados da transparncia e da publicidade, em ordem a romper os crculos de indevassabilidade das deliberaes do Poder, os arcana imperii. Cabe acentuar , por tal razo, que nada deve justificar , em princpio, deliberaes secretas em torno de qualquer procedimento que tenha curso nos Tribunais, pois , ordinariamente, deve prevalecer a clusula da publicidade, ressalvadas situaes excepcionais de votao sigilosa, quando expressamente autorizadas pelo prprio texto da Constituio da Repblica. No custa rememorar, tal como sempre tenho assinalado nesta Suprema Corte, que os estatutos do poder, numa Repblica fundada em bases democrticas, no podem privilegiar o mistrio. Na realidade, a Carta Federal, ao proclamar os direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5), enunciou preceitos bsicos cuja compreenso essencial caracterizao da ordem democrtica como um regime do poder visvel, ou, na expressiva lio de BOBBIO (O Futuro da Democracia, p. 86, 1986, Paz e Terra), como um modelo ideal do governo pblico em pblico. A Assembleia Nacional Constituinte, em momento de feliz inspirao, repudiou o compromisso do Estado com o mistrio e com o sigilo, rejeitando, em consequncia, esses vnculos negativos (e excludentes) que to fortemente haviam sido realados sob a gide autoritria do regime poltico anterior. Ao dessacralizar o segredo, a Assembleia Constituinte restaurou velho dogma republicano e exps o Estado, em plenitude, ao princpio democrtico da publicidade, convertido, em sua expresso concreta, em fator de legitimao das decises e dos atos governamentais. Isso significa, portanto, que somente em carter excepcional os procedimentos judiciais podero ser submetidos ao (impropriamente denominado) regime de sigilo (rectius: de publicidade restrita), no devendo tal medida converter-se, por isso mesmo, em prtica processual ordinria, sob pena de deslegitimao dos atos a serem realizados. No por outra razo que as deliberaes do Poder Judicirio submetem-se, ordinariamente, ao processo de votao ostensiva, sendo de exegese estrita, portanto, as normas de ndole necessariamente constitucional que fazem prevalecer, em hipteses taxativas, os casos de deliberao sigilosa. O ordenamento constitucional brasileiro adotou, como regra geral, no campo das deliberaes judicirias, o princpio da votao ostensiva e nominal, indicando, taxativamente, em numerus clausus, as situaes nas quais poder ter lugar, legitimamente, sempre, porm, em carter excepcional, o voto secreto (CF, art. 93, IX, segunda parte; art. 119, I, e art. 120, 1, I), no se achando contemplada, no entanto, dentre elas, a hiptese de elaborao da lista trplice a que se refere o pargrafo nico do art. 94 da Lei Fundamental. Tenho para mim, no caso, que a Resoluo n 13/2007 do E. Conselho Nacional de Justia e o Regimento Interno do E. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte (art. 13, VI, c), ao consagrarem o modelo de votao aberta, nominal e fundamentada nos procedimentos de formao das listas trplices para preenchimento de vaga referente ao quinto constitucional, nada mais fizeram seno prestar integral reverncia ao princpio democrtico, que tem, na transparncia e na publicidade dos atos e deliberaes que se formam no mbito da comunidade estatal ( inclusive no seio dos colgios judicirios), um de seus mais expressivos valores tico-jurdicos. Tambm no me parece configurada a ocorrncia, na espcie, ao menos em juzo de sumria cognio, da alegada usurpao da competncia do E. Tribunal de Justia local, pois a deliberao ora impugnada nesta sede mandamental apoiou-se na Resoluo n 13/2007 que o Conselho Nacional de Justia editou com a finalidade precpua de conferir preeminncia e precedncia a valores consagrados na prpria Constituio Federal. Demais disso, a defesa da integridade da ordem constitucional pode resultar, legitimamente, do repdio, por rgos administrativos (como o Conselho Nacional de Justia), de regras incompatveis com a Lei Fundamental do Estado, valendo observar que os rgos administrativos, embora no dispondo de competncia para declarar a inconstitucionalidade de atos estatais ( atribuio cujo exerccio sujeita-se reserva de jurisdio), podem, no obstante, recusar-se a conferir aplicabilidade a tais normas, eis que na linha do entendimento desta Suprema Corte h que distinguir entre declarao de inconstitucionalidade e no aplicao de leis inconstitucionais, pois esta obrigao de qualquer tribunal ou rgo de qualquer dos Poderes do Estado (RMS 8.372/CE, Rel. Min. PEDRO CHAVES, Pleno grifei). As razes que venho de expor, ainda que em carter de estrita cognio, convencem-me de que os fundamentos da questionada deliberao do Conselho Nacional de Justia parecem descaracterizar a plausibilidade jurdica da pretenso deduzida pelo ora impetrante. importante rememorar, neste ponto, que o deferimento da medida liminar, resultante do concreto exerccio do poder geral de cautela outorgado aos juzes e Tribunais, somente se justifica em face de situaes que se ajustem aos pressupostos referidos no art. 7, III, da Lei n 12.016/2009: a existncia de plausibilidade jurdica (fumus boni juris), de um lado, e a possibilidade de leso irreparvel ou de difcil reparao (periculum in mora), de outro. Sem que concorram esses dois requisitos que so necessrios, essenciais e cumulativos , no se legitima a concesso da medida liminar, consoante enfatiza a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal: Mandado de segurana. Liminar. Embora esta medida tenha carter cautelar, os motivos para a sua concesso esto especificados no art. 7, II da Lei n 1.533/51, a saber: a) relevncia do fundamento da impetrao; b) que do ato impugnado possa resultar a ineficcia da medida, caso seja deferida a segurana. No concorrendo estes dois requisitos, deve ser denegada a liminar. (RTJ 112/140, Rel. Min. ALFREDO BUZAID grifei)

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 por tal motivo que no vejo como acolher a postulao cautelar ora em exame, por vislumbrar aparentemente descaracterizada a plausibilidade jurdica da pretenso mandamental. Sendo assim, em juzo de estrita delibao, e sem prejuzo de ulterior reexame da pretenso mandamental deduzida na presente sede processual, indefiro o pedido de medida liminar. 2. D-se cincia ao eminente Senhor Advogado-Geral da Unio (Lei Complementar n 73/93, art. 4, III, e art. 38, c/c o art. 7, II, da Lei n 12.016/2009 e o art. 6, caput, da Lei n 9.028/95). Publique-se. Braslia, 17 de abril de 2013.

Ministro CELSO DE MELLO Relator

*deciso publicada no DJe de 22.4.2013. ** nome suprimido pelo Informativo

OUTRAS INFORMAES
15 a 19 de abril de 2013
Decreto n 7.986, de 15.4.2013 - Altera o Decreto n 7.963, de 15 de maro de 2013, que institui o Plano Nacional de Consumo e Cidadania e cria a Cmara das Relaes de Consumo. Publicado no DOU, Seo 1, p. 1 em 16.4.2013. Decreto de 16.4.2013 - Convoca a III Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial. Publicado no DOU, Seo 1, p. 2 em 17.4.2013. Decreto n 7.988, de 17.4.2013 - Regulamenta os arts. 1 a 13 da Lei n 12.715, de 17 de setembro de 2012, que dispem sobre o Programa Nacional de Apoio Ateno Oncolgica - PRONON e o Programa Nacional de Apoio Ateno da Sade da Pessoa com Deficincia - PRONAS/PCD. Publicado no DOU, Seo 1, p. 2 em 18.4.2013. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) Revogao do art. 2 da Resoluo 458/2011 - Publicidade Em sesso administrativa realizada em 10.4.2013, o Tribunal revogou, por maioria, o art. 2 da Resoluo 458/2011 que determina a identificao dos investigados apenas pelas iniciais dos nomes e sobrenomes na autuao de inquritos , para conferir publicidade ao nome completo dos investigados nos inquritos em tramitao na Corte. Expediente Forense - Feriado Forense - Prazo Processual Portaria n 127, de 15 de abril de 2013 - Comunica que no haver expediente na Secretaria do Tribunal no dia 1 de maio de 2013 (quarta-feira) e que os prazos que porventura devam iniciar-se ou completar-se nesse dia ficam automaticamente prorrogados para o dia 2 subsequente (quinta-feira). Publicada no DJE/STF, n. 71, p. 148 em 18.4.2013. Publicao - Valor - TV Justia - Rdio Justia Portaria n 125, de 12 de abril de 2013 - Determina os valores de venda das publicaes editadas pelo Supremo Tribunal Federal e das reprodues dos programas exibidos pela TV Justia e pela Rdio Justia. Publicado no DOU, Seo 1, p. 133-134 em 15.4.2013.
Secretaria de Documentao SDO Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD CJCD@stf.jus.br

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