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A parte especial do Cdigo Penal, que contm os crimes em espcie, dedica um ttulo inteiro aos crimes contra a Administrao Pblica (Ttulo XI). O objeto do nosso edital engloba os Captulos I, II e II-A. Ressalte-se que, por questes prticas, visando aumentar a eficincia do nosso estudo, veremos detalhadamente aqueles que mais so cobrados em concursos, apenas destacando os pontos principais no texto legal dos demais. Aqui tambm percebemos que as questes de provas costumam focar sua ateno no texto legal, sem muitas incurses por discusses doutrinrias, o que, em certo aspecto, facilita nosso estudo. Mas isso ruim pra aquele aluno preparado, pois acaba nivelando por baixo. Assim, leia com bastante ateno os artigos cobrados, pois so questes que no podem ser perdidas! Antes, porm, alguns breves conceitos, importantes para se entender esta parte da matria. Tipicidade a perfeita correlao entre o fato concreto e a norma penal abstrata. H tipicidade quando o agente realiza todos os componentes do tipo penal, descritos na norma. Compara-se o fato real (pessoa assassinada) com a previso legal (matar algum). A existncia do tipo legal garante o indivduo contra a arbitrariedade estatal, que somente poder punir de acordo com aquilo previamente inserto na norma como crime, dentro de todas as caractersticas esmiuadas pela lei. Tipo a descrio de condutas humanas, em abstrato, tidas por criminosas. Nessa descrio, estaro os elementos para bem delinear tal conduta. Se o fato observado na vida real se amoldar perfeitamente roupagem dada pelo tipo, h a tipicidade. Os crimes previstos neste Ttulo so chamados de crimes prprios, ou seja, so os praticados s por certas pessoas, pois exigem uma qualificao ou condio especial. Tal condio pode ser natural (homem, gestante), de parentesco (pai, filho), jurdica (funcionrio pblico, acionista), profissional (mdico, advogado). Assim, o crime de peculato (art.312) s pode ser cometido por funcionrio pblico; o crime de patrocnio infiel (art. 355), s pelo advogado; o de infanticdio (art. 123), s pela me gestante; o de estupro, na redao antiga, s pelo homem (art. 2131).
1 Com a nova redao do art. 213, dada pela Lei n 12.015, de 07/08/2009, o legislador passou a incluir, no art. 213, tanto o estupro na forma antes conhecida, quanto o atentado violento ao pudor, tendo sido revogado o art. 214. O texto atual o seguinte: Estupro. Art. 213. Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a ter conjuno carnal ou a praticar ou permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso: Pena - recluso, de 6 (seis) a 10 (dez) anos. 1 o Se da conduta resulta leso corporal de natureza grave ou se a vtima menor de 18 (dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos: Pena - recluso, de 8 (oito) a 12 (doze) anos. 2 o Se da conduta resulta morte: Pena - recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
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as
circunstncias
as
condies
de
carter
pessoal,
salvo
quando
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TRF1, A C R 2002.34.00.011891-8/DF, relator Desembargador Federal Tourinho Neto, publicao DJ 05/05/2006. 4 STF, HC 88.545/SP, relator Ministro Eros Grau, DJ 31/08/2007, Informativo 471: Os crimes descritos nos artigos 312 e 316 do Cdigo Penal so delitos de mo prpria; s podem ser praticados por funcionrio pblico. O legislador foi mais severo, relativamente aos crimes patrimoniais, ao cominar pena em abstrato de 2 (dois) a 12 (doze) anos para o crime de peculato, considerada a pena de 1 (um) a 4 (quatro) anos para o crime congnere de furto. Da que o acrscimo da pena-base, com fundamento no cargo exercido pelo paciente, configura bis in idem. STJ, HC 57.473/PI, j. em 13/2/2007, Informativo 310: H bis in idem na considerao, no crime de peculato, como circunstncia agravante, do fato de o crime ter sido praticado com "violao de dever inerente a cargo" (art. 61, inciso II, alnea g, segunda parte, do Cdigo Penal), o que configura elementar do tipo previsto no art. 312 do Cdigo Penal.
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STF, Inq 2.191/DF, relator Ministro Carlos Britto, julgado em 08/05/2008, Informativo 505: "O art. 327, caput, do CP, ao conceituar funcionrio pblico, abrange a todos os que exercessem cargo, emprego ou funo pblica, no mbito de qualquer dos poderes".
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Gabarito definitivo: errada. Hoje, com base na nova orientao jurisprudencial, certamente a resposta seria dado como correta. 11 STJ, REsp 655.946/DF, relatora Ministra Laurita Vaz, publicao DJ 26/03/2007. No m e s m o sentido: STJ, HC 132.021/PB, j. em 20/10/2009, Informativo 412. 12 STF, A I - Q O 559.904/RS, relator Ministro Seplveda Pertence, publicao DJ 26/08/2005. No mesmo sentido: STF, HC 92.634/PE, relatora Ministra Crmen Lcia, DJ 15/02/2008, STF, HC 92.438/PR, relator Ministro Joaquim Barbosa, julgamento em 19/08/2008, Informativo 516, e HC 99.594, relator Ministro Carlos Ayres Britto, julgamento em 18/08/2009.
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17 Animus rem sibi habendi uma espcie de elemento subjetivo diverso do dolo, que relacionase inteno do agente fazer seu bem alheio. 18 Res = coisa. 19 TRF1, A C R 2001.01.00.013368-4/AM, relator Desembargador Federal Hilton Queiroz, publicao DJ 12/12/2005.
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O Tribunal, por maioria, recebeu denncia oferecida pelo Ministrio Pblico Federal contra Deputado Federal, em que se lhe imputa a prtica do crime previsto no art. 312 do CP, na modalidade de peculato-desvio, em razo de ter supostamente desviado valores do errio, ao indicar e admitir determinada pessoa como secretria parlamentar, quando de fato essa pessoa continuava a trabalhar para a sociedade empresria de titularidade do denunciado. Inicialmente, rejeitou-se a argio de atipicidade da conduta, por se entender equivocado o raciocnio segundo o qual seria a prestao de servio o objeto material da conduta do denunciado. Asseverou-se que o objeto material da conduta narrada foram os valores pecunirios (dinheiro referente remunerao de pessoa como assessora parlamentar). No mais, considerou-se que os requisitos do art. 41 do CPP teriam sido devidamente preenchidos, havendo justa causa para a deflagrao da ao penal, inexistindo qualquer uma das
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Vontade, inteno de restituir. TRF1, A C R 1999.01.00.070911-7/AM, relator Desembargador Federal Olindo Menezes, publicao DJ 10/03/2006. 22 TRF1, A C R 93.01.01258-8/MG, Desembargador Federal Olindo Menezes, publicao DJ 24/02/2006.
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STF, Inq 1.926/DF, relatora Ministra Ellen Gracie, julgado em 09/10/2008, Informativo 523. STF, HC 86.717/DF, relatora Ministra Ellen Gracie, Informativo 516. 25 TRF1, A C R 1998.32.00.000854-3/AM, relator para o acrdo Desembargador Federal Tourinho Neto, publicao DJ 10/06/2005.
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TRF1, A C R 2000.01.00.003914-4/RR, relator Desembargador Federal Mrio Csar Ribeiro, publicao DJ 05/02/2003. 31 TRF3, A C R 2000.03.99.011516-0/SP, relator Juiz Andr Nabarrete, publicao DJ 29/10/2002. 32 STF, AP 375/SE, relator Ministro Marco Aurlio, publicao DJ 17/12/2004.
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Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema informaes ou programa de informtica sem autorizao solicitao de autoridade competente:
de ou
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado. Tambm acrescentado pela Lei n 9.983/2000, esse tipo penal visa proteger a incolumidade dos sistemas de informaes e programas de informtica da Administrao Pblica. Neste tipo temos como ncleos os verbos: modificar e alterar. tambm um tipo misto alternativo, de forma que, ainda que se aplique mais de um verbo a um mesmo sujeito passivo, considerar-se- um tipo nico. S admitido na forma dolosa, ou seja, fundamental a inteno do agente dirigida pratica de alguma dessas condutas, e no exige um fim especfico. Seu pargrafo nico prev uma causa de aumento de pena, de um tero at metade, se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado. Tal dano mero exaurimento do crime, j que sua consumao se d com a modificao ou alterao do sistema de informaes ou programa de informtica, quando no autorizado. 4. CONCUSSO (art. 316) Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa. Trata-se da conduta do agente pblico que exige vantagem indevida em razo de sua funo. uma forma de extorso praticada por funcionrio pblico contra o particular.
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CP, art. 158 - Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, e com o intuito de obter para si ou para outrem indevida vantagem econmica, a fazer, tolerar que se faa ou deixar fazer alguma coisa: Pena - recluso, de quatro a dez anos, e multa. 37 CP, art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determinlo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.763, de 12/11/2003) 38 STJ, RHC 15.933/RJ, relator Ministro Hamilton Carvalhido, publicao DJ 02/05/2006.
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STJ, RHC 17974/SC, relator Ministro Hlio Quaglia Barbosa, publicao DJ 13/02/2006. TRF1, RCCR 2002.38.03.005426-8/MG, relator Desembargador Federal Olindo Menezes, publicao DJ 21/10/2005. 41 STJ, REsp 252.081/PR, relator Ministro Arnaldo Esteves Lima, publicao DJ 24/04/2006. 42 STJ, HC 43.416/RS, relator Ministro Og Fernandes, julgado em 24/03/2009.
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TRF4, EINACR 95.04.16896-5/RS, relator Desembargador Federal Vladimir Passos de Freitas, publicao DJ 04/09/2002. 44 STJ, RHC 8.842/SC, relator Ministro Fernando Gonalves, publicao DJ 13/12/1999. 45 De acordo com a Lei 10.763/2003. A pena prevista anteriormente era de recluso, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
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STF, HC 89.686/SP, relator Ministro Seplveda Pertence, publicao DJ 17/08/2008: Concusso e corrupo passiva. Caracteriza-se a concusso - e no a corrupo passiva - se a oferta da vantagem indevida corresponde a uma exigncia implcita na conduta do funcionrio pblico, que, nas circunstncias do fato, se concretizou na ameaa.
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Pena em abstrato a pena prevista na lei penal, variando entre um mnimo e um mximo. Pena em concreto aquela fixada pelo juiz, analisando o caso concreto. 48 TRF4, A C R 1999.04.01.134886-7/PR, relator Desembargador federal Vladimir Passos de Freitas, publicao DJ 28/08/2002.
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c) vende, expe venda, mantm em depsito ou, de qualquer forma, utiliza em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira que introduziu clandestinamente no Pas ou importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de introduo clandestina no territrio nacional ou de importao fraudulenta por parte de outrem; (Includo pela Lei n 4.729, de 14/07/1965) d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira, desacompanhada de documentao legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos. (Includo pela Lei n 4.729, de 14/07/1965) 2 - Equipara-se s atividades comerciais, para os efeitos deste artigo, qualquer forma de comrcio irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residncias. (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14/07/1965) 3 - A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou descaminho praticado em transporte areo. (Includo pela Lei n 4.729, de 14/07/1965) Nesses termos, contrabando importar ou exportar mercadoria proibida; descaminho iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria, dizer, importar/exportar/consumir produto lcito sem pagar os valores devidos. Importante guardar bem essa diferena: o crime do particular o de praticar o contrabando ou descaminho; o crime do funcionrio pblico o de facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho. Tecnicamente falando, o agente que ajuda o contrabandista partcipe do crime de contrabando. Porm, preferiu o legislador criar um tipo especfico
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GRECO, Rogrio. Cdigo Penal comentado. Niteri, RJ: Impetus, 2008, p. 1264. TRF1, A C R 1999.01.00.010509-1/MG, relator Juiz Cndido Moraes, publicao DJ 20/02/2003.
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TRF4, A C R 2004.04.01.012540-6/RS, relator Desembargador Federal Tadaaqui Hirose, publicao DJ 15/03/2006. 52 TRF4, A C R 2004.04.01.039550-1/RS, relator Desembargador Federal Paulo Afonso Brum Vaz, publicao DJ 18/05/2005. 53 TRF4, AC 2002.71.05.008927-5/RS, relator Desembargador Federal Edgard Antnio Lippmann Jnior, publicao DJ 15/10/2003.
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TRF4, A C R 1999.70.02.003776-2/PR, relator Desembargador Federal Jos Luiz B. Germano da Silva, publicao DJ 25/09/2002. 55 TRF1, HC 1999.01.00.017549-9/RO, relator Juiz Osmar Tognolo, publicao DJ 10/09/1999.
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A relevncia penal da conduta imputada de ser investigada a partir das diretrizes do artigo 20 da Lei n 10.522/2002. Dispositivo que determina, na sua redao atual, o arquivamento das execues fiscais cujo valor consolidado for igual ou inferior a R$ 10.000,00 (dez mil reais). Autos que sero reativados somente quando os valores dos dbitos inscritos como Dvida Ativa da Unio pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ultrapassarem esse limite ( 1). No h sentido lgico permitir que algum seja processado, criminalmente, pela falta de recolhimento de um tributo que nem sequer se tem a certeza de que ser cobrado no mbito administrativo-tributrio do Estado. Estado julgador que s de lanar mo do direito penal para a tutela de bens jurdicos de cuja relevncia no se tenha dvida (HC 93.072/SP, DJ 12/06/2009, Informativo 550, HC 99.739/RS, DJ 04/08/2009, deciso liminar). A jurisprudncia do STF firme no sentido da incidncia do princpio da insignificncia quando a quantia sonegada no ultrapassar o valor estabelecido no mencionado dispositivo, o que implicaria falta de justa causa para ao penal pelo crime de descaminho. Ademais, a existncia de procedimento criminal arquivado por fatos similares no se mostraria suficiente para afastar o aludido princpio, tendo em vista o carter objetivo da regra estabelecida por esta Corte para o efeito de se reconhecer o delito de bagatela (RHC 96.545/SC, DJ 26/06/2009, Informativo 551). Descaminho e Princpio da Insignificncia. Dois aspectos objetivos deveriam ser considerados: 1) a inexpressividade do montante do dbito tributrio apurado, se comparado com a pena cominada ao delito (de 1 a 4 anos de recluso) e com o valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), previsto no art. 20 da Lei 10.522/2002, para o arquivamento, sem baixa na distribuio, dos autos das infraes fiscais de dbitos inscritos como dvida ativa da Unio; 2) o fato de ter havido a apreenso de todos os produtos objeto do crime de descaminho. Registrou-se, todavia, a necessidade de uma maior reflexo sobre a matria, de modo a no se afirmar, sempre, de forma objetiva, a caracterizao do princpio da insignificncia quando o valor no seja exigvel para o Fisco, devendo cada caso ser analisado conforme suas peculiaridades. Vencido o Min. Marco Aurlio, que indeferia o writ ao fundamento de que, no que tange ao patrimnio privado, no se chegaria a assentar o crime de bagatela quando a res alcanasse o valor de R$ 10.000,00, no sendo coerente, destarte, decidir-se em sentido contrrio quando se visasse proteger a coisa pblica. Asseverou, ademais, ser relutante em admitir essa fixao jurdica criada pela jurisprudncia, na medida em que tal preceito no se encontraria em dispositivo normativo algum. (HC 96.661/PR, DJ 03/08/2009, Informativo 552). Veja o que diz a Lei n 10.522/2002, art. 20:
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INSIGNIFICNCIA. DESCAMINHO. Os pacotes de cigarro e litros de usque apreendidos por entrada ilegal no Pas totalizavam quase sete mil reais. Assim, no possvel incidir, nesse crime de descaminho, o princpio da insignificncia, pois o parmetro contido no art. 20 da Lei n. 10.522/2002 (dez mil reais) diz respeito ao arquivamento, sem baixa na distribuio, da ao de execuo fiscal (suspenso da execuo), o que denota sua inaptido para caracterizar o que deve ser penalmente irrelevante. Melhor padro para esse fim o contido no art. 18, 1, daquela mesma lei, que cuida da extino do dbito fiscal igual ou inferior a cem reais. Anote-se que no se desconhecem recentes julgados do STF no sentido de acolher aquele primeiro parmetro (tal qual faz a Sexta Turma do STJ), porm se mostra ainda prefervel manter o patamar de cem reais, entendimento prevalecente no mbito da Quinta Turma do STJ, quanto mais na hiptese, em que h dvidas sobre o exato valor do tributo devido, alm do fato de que a denunciada ostenta outras condenaes por crimes de mesma espcie. Com esse entendimento, a Seo conheceu dos embargos e, por maioria, acolheu-os para negar provimento ao especial (EREsp 966.077/GO, 27/5/2009, Informativo 396). No mesmo sentido: STJ, AgRg no Ag 873.362/RS, DJ 29/06/2009, 5a Turma, e STJ, HC 108.966/PR, julgado em 02/06/2009, Informativo 397. Contudo, alterando sua posio, recentemente o STJ passou a seguir o entendimento do STF: REPETITIVO. DESCAMINHO. PRINCPIO. INSIGNIFICNCIA. A Seo, ao julgar o recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008STJ), entendeu que, em ateno jurisprudncia predominante no STF, deve-se aplicar o princpio da insignificncia ao crime de descaminho quando os delitos tributrios no ultrapassem o limite de R$ 10 mil, adotando-se o disposto no art. 20 da Lei n. 10.522/2002. O Min. Relator entendeu ser aplicvel o valor de at R$ 100,00 para a invocao da insignificncia, como excludente de tipicidade penal, pois somente nesta hiptese haveria extino do crdito e, consequentemente, desinteresse definitivo na cobrana da dvida pela Administrao Fazendria (art. 18, 1, da referida lei), mas ressaltou seu posicionamento e curvou-se a orientao do Pretrio Excelso no intuito de conferir efetividade aos fins propostos pela Lei n. 11.672/2008 (REsp 1.112.748/TO, julgado em 9/9/2009, Informativo 406). Essa , ento, a posio a ser adotada no concurso.
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Essa, alis, j foi a linha adotada em alguns julgados do STJ. A ttulo de exemplo, note trechos da seguinte ementa: STJ, HC 44.986/RS, relator Ministro Hlio Quaglia Barbosa, publicao DJ 07/11/2005. DESCAMINHO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE. HABITUALIDADE CRIMINOSA. 3. No obstante o baixo valor dos impostos devidos constituir condio necessria aplicao do princpio, no se mostra, todavia, suficiente para t a n t o ; no se deve olvidar que as condutas praticadas, na medida em que a ao ora em exame no se mostra isolada, mas constitui meio habitual para recomposio de estoques comerciais, mostram-se bastante reprovveis sob o ponto de vista de sua repercusso social, tornando inaceitvel a complacncia do Estado para com tal comportamento.
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STJ, A P n 505/CE, relatora Ministra Eliana Calmon, julgada em 18/06/2008, Informativo 360. No m e s m o sentido: STF, AP 447/RS, relator Ministro Carlos Britto, DJ 29/05/2009 - A configurao do crime de prevaricao requer a demonstrao no s da vontade livre e consciente de deixar de praticar ato de ofcio, como t a m b m do elemento subjetivo especfico do tipo, qual seja, a vontade de satisfazer "interesse" ou "sentimento pessoal". 58 STF, Inq 2.191/DF, relator Ministro Carlos Britto, julgado em 08/05/2008, Informativo 505. 59 Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico: Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa. 60 STF, HC 84.948/SP, relator Ministro Marco Aurlio, publicao DJ 18/03/2005. 61 STF, HC 85.180/RJ, publicao DJ 03/02/2006. 62 TRF1, HC 2005.01.00.054558-7/AM, relator Desembargador Federal Tourinho Neto, publicao DJ 12/08/2005.
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TRF1, A C R 1997.41.00.004021-8/R, relator Desembargador Federal Tourinho Neto, publicao DJ 24/06/2005. 64 Essa m e s m a Lei, ao alterar o art. 50 da Lei n o 7.210/1984 - Lei de Execuo Penal, passou a prever que comete falta grave o condenado pena privativa de liberdade que tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente externo.
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TRF3, A C R 2000.71.03.000567-3/SP, relatora Juza Therezinha Cazerta, publicao DJ 02/07/2003. 66 TRF3, A C R 1999.03.99.015539-5/SP, relator Juiz Souza Ribeiro, publicao DJ 22/07/2002.
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I - permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica; (Alnea acrescentada pela Lei n 9.983, de 14/07/2000) II - se utiliza, indevidamente, do acesso acrescentada pela Lei n 9.983, de 14/07/2000) restrito. (Alnea
2o Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem: (Pargrafo acrescentado pela Lei n 9.983, de 14/07/2000) Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. Um dos mais importantes princpios que norteia a atividade estatal o da publicidade. Contudo, certas informaes, em face de suas peculiaridades, devem manter-se sigilosas, sendo, desta forma, atendido o interesse pblico. Se houver norma expressa no sentido de se guardar sigilo sobre certo fato, sua revelao (ou facilitao da revelao) constitui-se no tipo do art. 325, CP. Como se denota da redao desse artigo retro transcrito, trata-se de crime subsidirio, dizer, ser punido por ele se no se enquadrar noutro mais grave, como, por exemplo, o previsto na Lei de Segurana Nacional (Lei n 7.170/83, arts. 13, 14, 25) ou violao de sigilo militar (CPM68, art 326). Somente pode ser cometido por funcionrio pblico, ainda que inativo69.
TRF4, A C R 1999.61.02.015038-3/SP, relator Desembargador Federal Otvio Roberto Pamplona, publicao DJ 18/02/2004. 68 Cdigo Penal Militar, Decreto-Lei n 1.001/1969, art. 326: Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo ou funo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao, em prejuzo da administrao militar: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, se o fato no constitui crime mais grave. 69 Ainda que aposentado, segue sendo servidor, porm, agora, inativo. Se divulgou algum fato de que teve cincia em razo do cargo, quando na ativa, e que devia permanecer em segredo, ou facilitou a revelao, haver praticado esse tipo penal.
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Praticado por ao. TRF3, Q C R 94.03.030670-0/SP, relator Juiz Fleury Pires, publicao DJ 12/09/1995.
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STF, HC 88.452/RS, relator Ministro Eros Grau, publicao DJ 19/05/2006: CRIME DE DESOBEDINCIA. ATIPICIDADE. M O T O R I S T A QUE SE RECUSA A ENTREGAR D O C U M E N T O S A U T O R I D A D E DE TRNSITO. INFRAO ADMINISTRATIVA. A jurisprudncia desta Corte firmouse no sentido de que no h crime de desobedincia quando a inexecuo da ordem emanada de servidor pblico estiver sujeita punio administrativa, sem ressalva de sano penal. Hiptese em que o paciente, abordado por agente de trnsito, se recusou a exibir documentos pessoais e do veculo, conduta prevista no Cdigo de Trnsito Brasileiro como infrao gravssima, punvel com multa e apreenso do veculo (CTB, artigo 238). 73 STF, HC 83.233/RJ, DJ 19/03/2004: No crime de desacato, o elemento subjetivo do tipo a vontade livre e consciente de agir com a finalidade de desprestigiar a funo pblica do ofendido.
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Art. 337-A74. Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
No confunda o tipo do art. 337-A, chamado de "sonegao de contribuio previdenciria", com o do art. 168-A, dito "apropriao indbita previdenciria previdenciria". No art. 337-A o crime "suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e qualquer acessrio...", ou seja, em resumo, o agente no declara tudo. J no art. 168-A, a conduta a de "Deixar de repassar previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes...", ou seja, o agente declara, recolhe do contribuinte, mas no repassa. Veja: Art. 168-A. Deixar de repassar previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. 1 o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: I - recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada previdncia social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do pblico; II - recolher contribuies devidas previdncia social que t e n h a m integrado despesas contbeis ou custos relativos venda de produtos ou prestao de servios; III - pagar benefcio devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valores j tiverem sido reembolsados empresa pela previdncia social. 2 o extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua o pagamento das contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal. 3 o facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: I - tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e antes de oferecida a denncia, o pagamento da contribuio social previdenciria, inclusive acessrios; ou II - o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais.
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PECULATO
Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio.
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IV - peculato-culposo (art. 312, 2): o peculato o nico crime deste Captulo que admite a modalidade culposa. No admite tentativa, consumando-se no momento em que se consuma o crime do outro, que se aproveita da falha do funcionrio. Se reparado o dano antes da sentena irrecorrvel, extinta a punibilidade; se posterior, a pena imposta fica reduzida metade. V - peculato mediante erro de outrem ou peculato-estelionato (art. 313). Cabvel a aplicao do princpio da insignificncia ao peculato (STF, HC 87.478/PA, 29.8.2006, Informativos 418 e 438). INSERO DE DADOS FALSOS EM SISTEMAS DE INFORMAES Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano. Verbos alternativo. ncleos: inserir, facilitar, alterar ou excluir. tipo misto
S admitido na forma dolosa, e exige um fim especfico, qual seja o de "obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano". MODIFICAO OU INFORMAES ALTERAO NO AUTORIZADA DE SISTEMA DE
Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado. Verbos alternativo. ncleos: modificar e alterar. tambm um tipo misto
S admitido na forma dolosa, ou seja, fundamental a inteno do agente dirigida pratica de alguma dessas condutas, e no exige um fim especfico.
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O excesso de exao um tipo de concusso, sendo diferenciado deste especialmente pelo fim a que se destina, dizer, o funcionrio pblico no busca proveito prprio ou alheio, mas sim atua com excesso. Tipos: I - exigncia indevida de tributo ou contribuio social. II - cobrana atravs de meio vexatrio ou gravoso.
Em ambos os casos, exige-se o dolo, vontade livre e consciente de cobrar tributo ou contribuio social que "sabe", ou "deveria saber", indevido. Crime formal, independente do pagamento. Admite-se a tentativa. CORRUPO PASSIVA
Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem. A pena aumentada de um tero, se, em conseqncia da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional. Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem, a pena menor. Distino: I - corrupo ativa: particular que oferece ou promete vantagem indevida; II - corrupo passiva: funcionrio pblico que solicita, recebe ou aceita promessa vantagem indevida. O crime praticado por servidores pblicos contra a Administrao Pblica o de corrupo passiva. Se o ato a ser praticado pelo servidor for ilegal, diz-se que a corrupo prpria, chamando-se imprpria quando o ato lcito.
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O interesse defendido tanto pode ser lcito ou no. No entanto, se o interesse ilegtimo, tem-se a forma qualificada, agravando-se a pena abstrata. Para que se consuma o crime basta o primeiro ato de patrocnio, ainda que no alcance o resultado esperado. Admite-se a tentativa. VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao. Permitir ou facilitar, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica. Utilizar, indevidamente, do acesso restrito. Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem h previso de pena abstrata maior. crime subsidirio, pblico, ainda que inativo. e somente pode ser cometido por funcionrio
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8 - (FCC/Analista/TRT24/2006) Perseu, advogado militante na cidade, no funcionrio pblico, mas amigo do Delegado de Polcia do Municpio. Valendose dessa amizade, pediu ao Policial que no prendesse em flagrante um cliente seu que havia sido surpreendido furtando roupas de uma loja. Nessa situao, Perseu (A) Cometeu crime de condescendncia criminosa. (B) Cometeu crime de advocacia administrativa. (C) Cometeu crime de corrupo passiva. (D) No cometeu crime contra a Administrao Pblica. (E) Cometeu crime de concusso. 9 - (FCC/Analista/TRT24/2006) Cadmo foi surpreendido por policiais quando arrombava o cofre de uma loja para subtrair dinheiro. Na Delegacia, o Delegado de Polcia, por ser amigo de seu pai e penalizado com a situao de pobreza de Cadmo, deixou de determinar a lavratura de auto de priso em flagrante e colocou-o em liberdade. Nesse caso, o Delegado de Polcia (a) Cometeu crime de prevaricao. (b) No cometeu crime contra a Administrao Pblica. (c) Cometeu crime de condescendncia criminosa. (d) Cometeu crime de corrupo passiva. (e) Cometeu crime de abandono de funo. 10 - (FCC/Analista/TRT24/2006) Caio analista Judicirio, rea Judiciria, Especialidade Execuo de Mandados. No exerccio de suas funes, de posse de mandado judicial, exigiu do executado Cadmo a quantia de R$ 1.000,00 para retardar a penhora de seu veculo. Nesse caso, Caio cometeu crime de (A) Excesso de exao. (B) Corrupo passiva. (C) Peculato. (D) Concusso. (E) Prevaricao. 11 - (FCC/Analista/TRT24/2006) Cronos Analista Judicirio, rea Judiciria, Especialidade Execuo de Mandados. No exerccio de suas funes, no cumprimento de mandado judicial, atendendo a pedido de influente poltico da regio, retardou a prtica de ato de ofcio, deixando de remover bens penhorados de Zeus, cabo eleitoral deste. Nessa hiptese, Cronos (A) Cometeu crime de prevaricao. (B) No cometeu crime contra a Administrao Pblica. (C) Cometeu crime de corrupo passiva. (D) Cometeu crime de advocacia administrativa. (E) Concusso. 12 - (FCC/Analista/TRT24/2006) Tcio Analista Judicirio, Especialidade Execuo de Mandados. No exerccio de suas funes, no cumprimento de
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